第一篇：淺議如何提升城管執(zhí)法工作

淺議如何城提升管執(zhí)法工作

城市管理綜合行政執(zhí)法部門的產(chǎn)生是出于我國快速城市化過程中加強(qiáng)城市管理工作的客觀需要，這支隊(duì)伍對于保障城市運(yùn)行的秩序和市容市貌的整潔發(fā)揮了重要的作用。如果由于我們這支隊(duì)伍出現(xiàn)了一些局部問題就對其主流加以否定，甚至提出要撤銷這支隊(duì)伍，既有失公允，也無助于問題的真正解決。正確的思路應(yīng)當(dāng)是，針對造成目前突出問題的原因?qū)嵤┣‘?dāng)?shù)膶Σ?，使這支隊(duì)伍成為在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行的、維護(hù)城市社會秩序的生力軍。為此，我認(rèn)為做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍的理論知識水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的城市管理理念

城市管理綜合行政執(zhí)法部門是城市主政者的管理理念的最重要的執(zhí)行者，出現(xiàn)在前者身上的許多問題，其根子實(shí)際在于后者的管理理念。因此，城市主政者能否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、牢固樹立以人為本的城市管理理念，對于解決城市管理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題具有突出重要的意義。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，把城市中最廣大人民群眾的根本利益作為考慮城市管理問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不能為了追求表面的整潔和亮麗而使城市成為對中低收入群體而言生活成本高昂、不宜居、不便利、甚至難尋立錐之地的場所。

（二）加強(qiáng)規(guī)范和管理，健全執(zhí)法體制

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化。所有城市管理綜合行政執(zhí)法部門都應(yīng)納

入地方政府行政序列，部門運(yùn)轉(zhuǎn)所需全部經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)責(zé)保障。徹底割斷行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員自身經(jīng)濟(jì)利益之間的聯(lián)系。

在中央層面設(shè)立指導(dǎo)部門。雖然城市管理綜合行政執(zhí)法總體上屬于地方事權(quán)，但在目前的體制背景下，來自中央層面的指導(dǎo)和規(guī)范仍是十分必要的。應(yīng)當(dāng)在國家部委中設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全國城市管理綜合行政執(zhí)法工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流、立法推動等工作?？紤]到城市管理綜合行政執(zhí)法的歷史沿革，以及目前仍有相當(dāng)一部分城市保留有歸口住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)的城建監(jiān)察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，建議在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部內(nèi)增設(shè)城市管理司來承擔(dān)這項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍自身約束，規(guī)范執(zhí)法行為

應(yīng)大力推廣宿遷市城市管理局等執(zhí)法實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，抓好執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和自我約束。一是要建立健全相關(guān)制度。對執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法方式等都要作出明確規(guī)定。可通過制定《城管工作人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等制度，對執(zhí)法人員的行為進(jìn)行規(guī)范。二是要抓好執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)。把好入口關(guān)，嚴(yán)格按照公務(wù)員管理規(guī)定選拔、錄用行政執(zhí)法人員。定期開展法律知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政的自覺性和主動性。三是將行政執(zhí)法置于公眾監(jiān)督之下。通過行風(fēng)熱線、公布舉報(bào)電話、聘請監(jiān)督員等形式，自覺接受社會監(jiān)督，防止自由裁量權(quán)的濫用。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)、3G手機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行行政處罰網(wǎng)上運(yùn)作、3G手機(jī)案

源取證等工作方式，確保行政處罰程序的合法規(guī)范和執(zhí)法廉政。

（四）多部門聯(lián)動，在疏導(dǎo)上多下功夫

許多地方的實(shí)踐說明，對于占道經(jīng)營、亂擺賣等輕微違法違章行為，單純依靠行政處罰手段“堵”并不能有效地遏制，只有主動采取措施進(jìn)行疏導(dǎo)，才能從源頭上化解問題。香港在這方面的做法值得借鑒。香港雖然寸土寸金，但仍然采取多種措施來解決居民的生活需求和小販的謀生出路問題，包括在新開發(fā)的住宅區(qū)盡量配置肉菜市場，在一些非主干道和車流量不太大的路段，規(guī)定時(shí)間允許設(shè)攤擺賣。頗有名氣的香港旺角“女人街”，是很多到港的旅游者必去“淘寶”的地方，那里的商品被認(rèn)為是價(jià)廉物美的。這個(gè)地方，就是香港有關(guān)當(dāng)局專為解決小販的生活出路而開設(shè)的。每天上午11時(shí)30分后供經(jīng)登記審批的小販進(jìn)行擺賣，相關(guān)管理部門根據(jù)擺賣者占地面積的大小，收取管理費(fèi)和稅費(fèi)。這種做法收到了良好的效果。各城市應(yīng)組織建設(shè)、公安交管、城管、工商、環(huán)衛(wèi)等部門共同協(xié)商，聯(lián)手做好疏導(dǎo)工作。

（五）用好“數(shù)字城管”機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合“數(shù)字城管”是“數(shù)字化城市管理”的簡稱，是指在城市管理中綜合應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，通過建立城市信息系統(tǒng)和創(chuàng)建新的城市管理體制而形成的城市管理新框架。通過數(shù)字城管系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員可以對城管重點(diǎn)單位信息、銷售攤點(diǎn)信息、違章建筑信息和法律法規(guī)等進(jìn)行迅速的查詢，而且通過照片和相關(guān)圖片的傳輸應(yīng)用，可以解決現(xiàn)場執(zhí)法中的很多問題。特別是一些城市建立的由城市管理指揮中心負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督、指揮職能，負(fù)責(zé)對城市管

理責(zé)任單位的管理責(zé)任進(jìn)行界定并進(jìn)行考評的工作機(jī)制，促進(jìn)形成了城市政府各部門對城市管理工作權(quán)責(zé)明確、齊抓共管的局面，值得借鑒和推廣。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已先后確定了三批共51個(gè)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，促進(jìn)早日全面推開。

（六）強(qiáng)化社區(qū)自治，縮小公權(quán)力介入范圍

推進(jìn)社區(qū)自治，是發(fā)展基層民主，使人民依法行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的有效形式。社區(qū)自治的具體事項(xiàng)，主要包括社區(qū)的公共秩序、民意表達(dá)、訴求反饋、鄰里關(guān)系、居民服務(wù)、矛盾調(diào)解，以及社區(qū)消防安全監(jiān)督、衛(wèi)生維護(hù)和治安維護(hù)等。有了有效的社區(qū)自治，很多事務(wù)就不再需要行政手段和司法程序等公權(quán)力的干預(yù)，而可以通過社區(qū)各種利益相關(guān)者之間的民主協(xié)商和合作處理來解決。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)自治，是當(dāng)前公民社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和基層民主發(fā)展的必然趨勢，而且有利于降低行政成本和促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。應(yīng)通過成立社區(qū)自治協(xié)調(diào)委員會、培養(yǎng)選拔社區(qū)自治帶頭人、加強(qiáng)各類社區(qū)自治平臺建設(shè)、大力培育社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立健全社區(qū)自治機(jī)制、加強(qiáng)公民意識和市民素質(zhì)培養(yǎng)等手段，大力推進(jìn)社區(qū)自治的發(fā)展。

第二篇：淺談如何提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象

淺談如何提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象

長沙縣城管執(zhí)法大隊(duì) 劉志高

當(dāng)前，我國正處于在加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是社會矛盾高發(fā)期，而城市的發(fā)展離不開管理，“三分在建，七分在管”。應(yīng)運(yùn)而生的城管執(zhí)法工作是我國社會發(fā)展的一項(xiàng)新興事物。全國各地3000多個(gè)縣市建立了城管執(zhí)法隊(duì)伍。作為政府形象的代言人，城管執(zhí)法隊(duì)伍形象顯得尤為重要。

城管執(zhí)法隊(duì)伍形象是城管執(zhí)法隊(duì)伍給予公眾的直觀的具體的形象化的看法、印象和感受。也既是社會公眾對城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體評價(jià)，它是城管執(zhí)法人員的價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。城管執(zhí)法隊(duì)伍形象體現(xiàn)了執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌，是內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)。

目前，我們應(yīng)該清醒的看到，涉及城管的新聞報(bào)道以負(fù)面報(bào)道居多，公眾眼中的城管執(zhí)法隊(duì)伍形象還不盡如人意，還存在一些與構(gòu)建和諧城管不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為執(zhí)法中還存在一定的不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，執(zhí)法過程中少數(shù)隊(duì)員不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，全國各地城管執(zhí)法隊(duì)伍也無一例外的都遭遇過暴力抗法事件，執(zhí)法 人員屢屢受傷，違章者以暴力抗法絕非個(gè)別現(xiàn)象，而是帶有普遍性的問題。

“城管”怎么呢？城管的形象為什么不佳？我以為，可以從內(nèi)外因兩個(gè)方面來分析一二：

內(nèi)部因素有：

（一）人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)不均。在城管執(zhí)法隊(duì)伍的沿襲和變更中，有少數(shù)素質(zhì)較低、形象不佳的人員通過各種渠道混進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍，從而影響了隊(duì)伍整體形象。

（二）思想工作薄弱，管理制度不全。每天繁重的工作任務(wù)給一線執(zhí)法隊(duì)員造成巨大身心壓力，再加上公眾不理解、不支持導(dǎo)致部分隊(duì)員面對困難，缺乏斗志，得過且過。在執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)上，督查考核，獎優(yōu)罰劣，群眾監(jiān)督上沒有建立完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致影響隊(duì)伍形象建設(shè)。

（三）執(zhí)法欠規(guī)范，技巧和技能缺失。從法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書制作等方面，少數(shù)執(zhí)法人員不按規(guī)范進(jìn)行，導(dǎo)致行政案件錯(cuò)誤、漏洞層出不窮，且重罰款輕教育，群眾對此不滿情緒激增，隊(duì)伍形象不好。

外部原因有：

（一）市民對“城管”認(rèn)知有限，導(dǎo)致偏頗誤解。對于與城管相關(guān)法律法規(guī)知識了解有限，對城管職能職責(zé)的理解偏差，市民把城管職能無限擴(kuò)大化，經(jīng)常提出許多超越職權(quán)范圍的困難，一旦無法及時(shí)得到解決，消極看法產(chǎn)生后轉(zhuǎn)化負(fù)面效應(yīng)，從而對城管抱怨增多，認(rèn)為城管“不作為”。而對屬于城管的正常執(zhí)法措施，如暫扣流動攤擔(dān)經(jīng) 營工具，請其到隊(duì)接受教育或處罰。則許多市民簡單認(rèn)為，這是“收繳行為，是砸弱勢群體的飯碗”等，是城管“亂作為”，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。

（二）體制機(jī)構(gòu)不順，沒有牽頭主管部門。從中央到省一級地方政府，暫未設(shè)置主管部門管理全國城市工作。而由于地方實(shí)際工作的需要，全國各地3000多個(gè)市縣卻無一例外建立了城管執(zhí)法隊(duì)伍，造成“城管”上頭無人管。由于城管工作性質(zhì)決定了城管處在社會矛盾的風(fēng)口浪尖，多少群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，卻與城管工作相關(guān)聯(lián)。市民一有不滿，城管的形象大打折扣。

（三）缺乏正面輿論導(dǎo)向，渠道不通。各新聞媒體的輿論導(dǎo)向偏差比較大，普遍以報(bào)道城管執(zhí)法隊(duì)伍的負(fù)面新聞為噱頭，卻對加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象宣傳十分欠缺，造成對整體片面了解，群眾意見大、反映差。同時(shí)挫傷執(zhí)法人員工作情緒和積極性，以致形成惡性循環(huán)。

因此，提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象，是新時(shí)期城管執(zhí)法隊(duì)伍完成新的歷史使命的需要，是依法行政的需要，更是樹立新形勢下城管公共關(guān)系理念的需要，對維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會安定，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

探索對策，思路決定出路。我們應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，勇于創(chuàng)新，結(jié)合城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際情況，為提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。只有建立一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、形象美的執(zhí)法隊(duì)伍，才能保證各項(xiàng)城管法律法規(guī)的順利正確實(shí)施，才能完成黨和政府賦予的城市管理行政執(zhí)法任務(wù)。

高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是城市管理工作的堅(jiān)實(shí)保障，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是人性化執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)會“寬容”；二是講究藝術(shù)，善于“說理”。而隊(duì)伍素質(zhì)的教育，首先，城管隊(duì)員必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；其次要注重加強(qiáng)隊(duì)員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為準(zhǔn)確執(zhí)法、依法行政打下良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

嚴(yán)肅隊(duì)容隊(duì)紀(jì)，用好的制度管人，樹立公仆形象。同時(shí)需嚴(yán)格進(jìn)人機(jī)制，始終堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，向社會“公開、公正、公平”招考，廣納人才。只有嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，才能確保隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，并且要建立一種競爭機(jī)制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，創(chuàng)造一種“讓真才實(shí)學(xué)的人有位子，讓認(rèn)真工作的人不吃虧”的環(huán)境，形成一種積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍。

（二）突出法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識。

通過法律宣傳教育，深化依法治國，提高城管隊(duì)伍的依法行政能力。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合。創(chuàng)新城市管理法制宣傳教育的形式和方法，通過法制宣傳日、城管法律知識培訓(xùn)與考試、法律知識競賽等活動，使廣大執(zhí)法人員受到形象生動、潛移默化的法制教育。拓寬 宣傳陣地，通過相關(guān)法律宣傳平臺，增強(qiáng)城市管理法制宣傳的吸引力和感染力。及時(shí)修正，編制新的法律法規(guī)匯編，方便執(zhí)法人員有法可依，為正確處理各類城管行政案件作保障。

加強(qiáng)法律知識、法律意識與執(zhí)法技能技巧的培訓(xùn)。作為一個(gè)專業(yè)性質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍，人員的法律意識，對執(zhí)法工作起著舉足輕重的作用，決定著執(zhí)法的質(zhì)量。因?yàn)榉刹皇墙┯驳姆l，法律是有靈魂的。法律的靈魂是法律的目的、原則、精神，而執(zhí)法者要真正理解法律的目的、原則、精神，必須依賴法律意識。城管所必須樹立的執(zhí)法理念是：“尊重法律，保障人權(quán)”。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平，在群眾中樹立城管嚴(yán)格公正執(zhí)法的文明形象。

（三）細(xì)化自由裁量，促進(jìn)公正公平。

城管規(guī)范行政處罰自由裁量工作，是當(dāng)前依法行政的創(chuàng)新工作模式，符合公眾的意愿。制定自由裁量階次，壓縮自由裁量彈性空間，對涉及城市管理職能職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，對處罰條款進(jìn)行細(xì)化量化。針對不同情況，不同情節(jié)逐項(xiàng)細(xì)化、分解，按照違法行為類別，法定依據(jù)，罰款標(biāo)準(zhǔn)分類列表，并根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)各要素盡可能客觀適度、合法合理地界定處罰的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，力求處罰相當(dāng)、公平、公正。大幅度壓縮了自由裁量的彈性空間，避免了執(zhí)法偏差。適時(shí)針對新的城管法律法規(guī)出臺，制定新 的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，修正自由裁量權(quán)。

全面實(shí)施“管罰分離”機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦案，縮短審批程序，杜絕錯(cuò)亂辦案，保障了公平、公正執(zhí)法，重塑城管隊(duì)伍形象。

（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法，培養(yǎng)服務(wù)意識。

堅(jiān)持文明執(zhí)法，尊重和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持三原則：即堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則；堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主的原則；堅(jiān)持疏導(dǎo)與封堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主的原則。

增強(qiáng)依法行政，文明執(zhí)法的自覺性。牢記樹立文明禮貌熱情待人的工作態(tài)度，嚴(yán)禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法。要嚴(yán)格按照行政處罰程序執(zhí)法，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類的幅度實(shí)施行政處罰，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。嚴(yán)禁違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。執(zhí)法中要先敬禮，先亮證、先告知，首次輕微違章不罰款，做到執(zhí)法人員著裝整齊，舉止文明，不粗暴執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法工作中，必須堅(jiān)持是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遇事要宣傳在先執(zhí)法在后，要把城管法規(guī)宣傳給市民，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。對執(zhí)法隊(duì)伍來說，“服務(wù)”絕不是城管工作分外的負(fù)擔(dān)，而是一種法定的必須履行的職責(zé)，是應(yīng)該提倡的職業(yè)精神和美德。樹立管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)中，才能更好 履行自己的工作職責(zé)，讓群眾滿意。

（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取輿論支持。

強(qiáng)化“全民城管”意識，全面、準(zhǔn)確、深入地開展城管宣傳教育工作。弘揚(yáng)新成績，新理念，營造和諧城管新氛圍，為創(chuàng)造“最佳人居環(huán)境”樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍新形像。一是加強(qiáng)與媒體合作，創(chuàng)新傳播手段，構(gòu)建主體宣教模式。通過電視，報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段點(diǎn)面結(jié)合，進(jìn)行全方位宣傳，充分反應(yīng)城市管理的新思路，新成效，嚴(yán)格控制各類負(fù)報(bào)道的出現(xiàn)。讓市民對城管執(zhí)法隊(duì)伍留下深刻印象，達(dá)到良好的宣傳效果。二是積極與市民互動，創(chuàng)新活動形式，構(gòu)建全民城管模式。邀請廣大市民經(jīng)常性的參與城市管理工作，并提出意見和建議，使市民對城管執(zhí)法隊(duì)伍有深刻的了解，成為城管支持者和宣傳員，逐步達(dá)到“全民城管”的目的。例如：召開社會各界人士參加的城管工作座談會，組建城管義務(wù)巡查隊(duì)，開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地活動，舉辦“城管市民體驗(yàn)月”活動，從而樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象。三是加強(qiáng)與文化聯(lián)姻，創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)，構(gòu)建風(fēng)采展示模式。如開展“我與我的城市”主題攝影大賽，“城市之光”廣場文化活動，“城市管理與和諧社會”主題征文活動。通過集中展示讓市民看到城市管理給自己帶來的宜居生活環(huán)境，共享城市管理的成果，尊重城市管理執(zhí)法人員的辛勤勞動。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善獎懲機(jī)制。工作出色不出色，關(guān)鍵在隊(duì)伍；隊(duì)伍過硬不過硬，關(guān)鍵在紀(jì)律。因此始終要把加強(qiáng)監(jiān)督作為隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的有效手段，將執(zhí)法工作和個(gè)人行為置于廣泛的監(jiān)督之下，建立內(nèi)、外部監(jiān)督機(jī)制，形成全方位監(jiān)督。一是加強(qiáng)內(nèi)部督查考核。建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成監(jiān)督執(zhí)法人員行使權(quán)力的嚴(yán)格紀(jì)律保障，制定《行政處罰考核制度》、《崗位目標(biāo)考核細(xì)則》和巡邏執(zhí)法三級線路圖，對巡邏進(jìn)行定量控制，完善辦公場所監(jiān)控設(shè)備，改革值班值勤門衛(wèi)制度，促進(jìn)督查事與督查人相結(jié)合。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。利用新聞媒體和社會輿論進(jìn)行監(jiān)督，廣開公眾監(jiān)督的渠道。向社會公布監(jiān)督熱線，邀請社會各屆人士擔(dān)任城管執(zhí)法形象監(jiān)督員，定期召開社會監(jiān)督員座談會，掌握最新的社會反饋信息，并及時(shí)提出城管工作整改意見，以爭取最廣大的支持與協(xié)助，使城管執(zhí)法工作逐步達(dá)到公平，公正，透明，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。三是完善獎懲機(jī)制。通過制定《督查考核辦法》，細(xì)化執(zhí)法督查考核百分制。由直屬監(jiān)督隊(duì)每月根據(jù)督查評議會的形式將督查落到實(shí)處，對一線執(zhí)法人員及科室人員實(shí)行動態(tài)考核。對落實(shí)工作不到位，有違紀(jì)現(xiàn)象的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。同時(shí)建議督查結(jié)果與評優(yōu)評先相結(jié)合，進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，并且與執(zhí)法隊(duì)員的經(jīng)濟(jì)效益，職務(wù)晉升等掛鉤，達(dá)到科學(xué)管理的目的。

總而言之，城管執(zhí)法隊(duì)伍形象的提升，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正義性、純潔性、公正性，才能把城管執(zhí)法隊(duì)伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的文明之師、威武之師。

第三篇：城管執(zhí)法工作心得體會

工作中，我們在注重隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)員執(zhí)法能力的同時(shí)，積極建立四項(xiàng)制度，扎實(shí)推進(jìn)大隊(duì)辦案工作上水平。

一、辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

加強(qiáng)執(zhí)法辦案人員的教育培訓(xùn)，定期組織具備報(bào)考條件的新招隊(duì)員參與全省執(zhí)法資格考試，努力爭取實(shí)現(xiàn)人人持證上崗、人人執(zhí)法辦案。同時(shí)，加強(qiáng)對各執(zhí)法中隊(duì)的案件主辦人員進(jìn)行法律法規(guī)、調(diào)查取

證技巧、與當(dāng)事人溝通方式方法等方面的培訓(xùn)，通過典型案例分析提升執(zhí)法隊(duì)員的辦案水平。

二、案件審核把關(guān)制度

在各執(zhí)法中隊(duì)分別設(shè)立案件主辦人員和案件審核負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對各案件經(jīng)辦人員的指導(dǎo)，并對擬上報(bào)局里審批的案件進(jìn)行審查核對，特別是嚴(yán)格審核相關(guān)證據(jù)資料。加強(qiáng)立案調(diào)查、行政處罰、案件終結(jié)等環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督，實(shí)行大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)定期抽查和中隊(duì)直接負(fù)責(zé)人日常審查的方式，對案件質(zhì)量實(shí)行監(jiān)管。

三、案情分析交流制度

在堅(jiān)持重大案件集體評議制度的基礎(chǔ)上，要求各中隊(duì)定期召集隊(duì)員進(jìn)行案件“會診”，對照標(biāo)準(zhǔn)，集思廣益，多想辦法，多出主意解決執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)。同時(shí)大隊(duì)不定期召開辦案工作經(jīng)驗(yàn)交流會，把具有推廣價(jià)值的典型性案例在大隊(duì)內(nèi)部及各中隊(duì)相互之間進(jìn)行交流和探討。

四、辦案考核獎懲機(jī)制

健全執(zhí)法崗位責(zé)任、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力考評等精細(xì)化管理體系，將執(zhí)法辦案的數(shù)量和質(zhì)量等作為各中隊(duì)和執(zhí)法人員個(gè)人的業(yè)績考核主要內(nèi)容之一，與各類評優(yōu)評先、職級晉升和績效獎金掛鉤。開展“辦案先進(jìn)中隊(duì)”、“辦案能手”等執(zhí)法辦案競賽活動，調(diào)動隊(duì)員的積極性，增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任感。

第四篇：城管執(zhí)法工作心得體會

城管執(zhí)法工作心得體會

自從去年12月份來到執(zhí)法大隊(duì)工作已經(jīng)有三個(gè)月了，跟著在城管執(zhí)法大隊(duì)工作的同事、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，我才真正體會到城管工作的繁瑣與辛勞。未從事這項(xiàng)工作之前，我和社會上的其他人一樣對城管存在著極大地誤解與不滿，認(rèn)為城管是一群暴力執(zhí)法者。然而，當(dāng)我真正從事這份工作時(shí)，我才真正切身體會到這份工作的不易。盡管我從事城管這項(xiàng)工作才只有短短的三個(gè)月，卻獲得較為深刻的感悟。這種感悟讓我對城管工作有了新的認(rèn)識和看法。

首先，城管的工作量很大。城管不像其他的單位專門負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作，而是要管理其他單位不管的瑣事。我清楚地記得來單位報(bào)到的第一天領(lǐng)導(dǎo)跟我說的一句話：“城管的工作很辛苦，一定要有吃苦耐勞的精神?！睂τ谶@句話，當(dāng)時(shí)我還不以為然，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)只是在嚇唬，今天我終于認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)并不是在嚇唬，他說的是真的。是的，城管要做的工作真的很多，每一項(xiàng)沒人管的事都需要我們城管來處理，我們的工作量之大可想而知。

其次，城管的工作需要有足夠的細(xì)心、耐心。例如，今天，我們和鎮(zhèn)上的幾位同事在港城路、泰康路上執(zhí)法，這些街上商戶較多，很多商戶總是在玻璃門上張貼廣告、招聘啟事等，這樣使得商鋪的門面不夠整潔，影響區(qū)容。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們耐心地對每一家商鋪的門頭牌匾、玻璃門窗進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有牌匾不規(guī)范的、門面戶兩側(cè)墻、櫥窗、玻璃等張貼各類廣告的，就提醒商家們將牌匾規(guī)范、門窗清理干凈。如此反反復(fù)復(fù)，如果沒有足夠的細(xì)心、耐心，我想城管的工作將很難順利進(jìn)行。

雖然我對城管工作的了解還只是冰山一角，但是我已經(jīng)深深地領(lǐng)會到城管工作的艱辛與不易。很多時(shí)候，城管被群眾誤解，遭到群眾的咒罵，但我們還是任勞任怨，為新區(qū)的整潔、建設(shè)默默地奉獻(xiàn)著。

至于我，我一定會在今后的日子里嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真努力工作，力爭出色地完成領(lǐng)導(dǎo)交給自己的每一項(xiàng)工作任務(wù)，成為一名合格的城管執(zhí)法工作人員。

第五篇：城管執(zhí)法工作心得體會

城管執(zhí)法工作心得體會

成為一名城管執(zhí)法隊(duì)員已經(jīng)快一年了，在這段時(shí)間里，我經(jīng)歷了很多酸甜苦辣，對城管執(zhí)法工作也有了新的認(rèn)識和看法。其中讓我感受最深，也讓我最為困惑的是：為什么城管執(zhí)法工作異常艱辛，卻得不到群眾的支持和理解呢？經(jīng)過認(rèn)真的思考，我發(fā)現(xiàn)矛盾主要集中在流動攤點(diǎn)的整治工作上，結(jié)合太倉市當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，我對這一問題進(jìn)行了初步的分析，產(chǎn)生這一矛盾的原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是多數(shù)群眾缺乏法制概念。流動攤點(diǎn)無證經(jīng)營、占道經(jīng)營，屬于違規(guī)行為，我們城管是按照法律、法規(guī)的規(guī)定從事執(zhí)法。但多數(shù)群眾對相關(guān)的法規(guī)不了解，認(rèn)為擺攤只是謀生手段，是個(gè)人自由，不是違規(guī)行為，限制流動攤點(diǎn)只是城管的單位行為或個(gè)人行為。

二是多數(shù)群眾認(rèn)識不到流動攤點(diǎn)的危害性。如：妨礙交通和周圍的環(huán)境衛(wèi)生，對于合法的個(gè)體戶造成不公平競爭，商品質(zhì)量無保證，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等等。

三是多數(shù)群眾對我們的執(zhí)法程序不了解。在他們印象中，我們城管就是扣東西、罰款，覺得簡單、暴力，忽視了我們是在進(jìn)行了大量宣傳和多次要求整改無果的情況下才實(shí)行暫扣、罰款。

四是流動商販中確實(shí)有部分是失地農(nóng)民、下崗職工等弱勢群體，沒有生活來源，處于貧困的境地，只能靠擺攤維持生活。

五是部分流動攤點(diǎn)給當(dāng)?shù)鼐用窈兔窆ど顜肀憷?，隨時(shí)隨地能買到，便宜，因此得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹С帧?/p>

要改變這種現(xiàn)狀，要推動四個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作理念。正確處理市容與繁榮的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、處罰與教育的關(guān)系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向。二是創(chuàng)新工作思路。轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長效化、由“人治”型向“法治”化轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長效化和人性化管理。三是創(chuàng)新管理手段。改變過去重處罰、輕管理的工作方式，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問題探索市場化運(yùn)作和社會化管理新模式，有計(jì)劃地放開地?cái)偣芾?，有條件地增加彈性市場，不斷強(qiáng)化管理疏導(dǎo)，努力提高城市管理水平。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步探索城市管理社會化路子，把城市管理由城管部門一家“獨(dú)唱”變?yōu)椤耙患翌I(lǐng)唱、大家合唱”，有效發(fā)揮各級組織、有關(guān)部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管

理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調(diào)動社會力量和執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)社會化大城管的氛圍和格局。

針對以上幾點(diǎn)原因，我認(rèn)為可以通過以下方式來解決：

一是加強(qiáng)宣傳。一方面是法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，強(qiáng)化老百姓的法制觀念；另一方面是制作一些宣傳片，特別是從反面突出沒有城管的城市是多么混亂，讓百姓感同身受，認(rèn)識到城管工作重要性；另外，舉辦一些由各行業(yè)志愿者參與的系列活動，聯(lián)合電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行報(bào)道，讓更多人認(rèn)識城管工作的艱辛和重要性。

二是文明執(zhí)法。我們城管必須按照規(guī)定的程序執(zhí)法，同時(shí)在執(zhí)法過程中攝像，執(zhí)法過程和結(jié)果向公眾公開，一方面讓群眾更了解城管工作，另一方面也讓我們接受群眾的監(jiān)督，以進(jìn)一步提高我們的工作水平。

三是“疏堵結(jié)合”。為了滿足當(dāng)?shù)厝罕娰徫锓奖愕男枰?，同時(shí)也解決部分困難群眾的生活問題，可考慮在局部地區(qū)設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，但是需要登記申領(lǐng)許可證，并在規(guī)定區(qū)域、規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營，同時(shí)搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。另一方面，對于無證經(jīng)營或違規(guī)經(jīng)營的攤點(diǎn)應(yīng)加大查處力度，堅(jiān)決予以取締。

城管執(zhí)法工作非常的艱辛，也非常的重要。我們要在自身艱苦奮斗的同時(shí)，積極通過各種方式爭取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，打造和諧城市，共同推進(jìn)城市全面發(fā)展。