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      10秋《城市管理學(xué)》參考答案
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 11:19:12下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：10秋《城市管理學(xué)》參考答案
      

      城市管理學(xué)期末綜合練習(xí)與解答
      一、填空題
      1、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。
      2、現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。
      3、《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。
      有兩個(gè)，一是 公共性 的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。
      26、城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是城市政府，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。
      27、城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。
      28、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是 市場(chǎng)失靈論。
      或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。
      49、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展 的一體化。
      50、Citistate不是一個(gè) 行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。
      51、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。
      52、從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來看，分級(jí)管理、各
      19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（生態(tài)環(huán)境指標(biāo)/社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)/生活質(zhì)量指標(biāo)/經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)）。
      20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)
      （有競(jìng)爭(zhēng)力/治理和管理良好/適于居住/銀行信賴的）的城市。
      21、（需求型/供給型/資源型）屬于初級(jí)城市
      發(fā)展戰(zhàn)略觀。
      4、城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著
      29、在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn)行的。
      5、英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤?霍華德的田園城市方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。
      6、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干 街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。
      7、城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。
      8、我國(guó)的非政府組織，主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。
      9、我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即 市、區(qū)、街道。
      10、隨著信息技術(shù)和3S（GIS，GPS，RS）技術(shù)在城市管理中的使用，網(wǎng)格化 城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。
      11、傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì) 私營(yíng)企業(yè) 的態(tài)度上。
      12、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。一種是 地方化經(jīng)濟(jì)，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。
      13、可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高。
      14、對(duì)中國(guó)來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向 集約型 的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。
      15、從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長(zhǎng)和 老齡化兩個(gè)方面。
      16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。
      17、20世紀(jì)80年代以來在西方開始初步形成了營(yíng)銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。
      18、營(yíng)銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理。
      19、循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是 工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。
      20、循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
      21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會(huì)公正。
      22、土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。
      23、土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
      24、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
      25、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般
      包括宏觀調(diào)控和 微觀規(guī)制。負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的30、規(guī)制 是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政普遍原則。
      府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取
      53、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體的一系列行政管理與監(jiān)督行為。
      系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一
      31、城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總個(gè)包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 流動(dòng)人口數(shù)量。位一體的構(gòu)架體系。
      32、城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的54、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速自然增長(zhǎng)和 機(jī)械增長(zhǎng)。地 阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮
      33、自建國(guó)以來，我國(guó)城市人口管理就形成了小。
      區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)
      55、城市 信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育先注意啟動(dòng)停止策略。管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城
      二、選擇題
      市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。
      1、城市往往在一個(gè)地區(qū)的文化/政治/ 社會(huì)/
      34、戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。明的最新發(fā)展高度。
      35、公共住宅 是由政府出資建造、國(guó)家給
      2、信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。
      予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國(guó)政府
      3、（第三次）社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市
      規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住房。形成的直接原因。
      36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然
      4、總體來看，古代城市的主要以（政治功能/
      環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。
      軍事功能）為主。
      37、城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則
      5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（人口是可持續(xù)發(fā)展。的流動(dòng)/總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)/技術(shù)進(jìn)步/經(jīng)濟(jì)增
      38、排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污長(zhǎng)）。
      染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)
      6、（市人大/市政府/市委/市司法機(jī)關(guān)）屬于部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。
      劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的7、（市人大/市政府/市司法機(jī)關(guān)）屬于我國(guó)城
      目的。
      市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。
      39、將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境
      8、（市人大）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治地位。
      理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循
      9、市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方（任免環(huán)經(jīng)濟(jì)。
      權(quán)/監(jiān)督權(quán)/決定權(quán)/立法權(quán)）。
      40、20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出
      10、我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的（個(gè)人聯(lián)系渠道/代理人或代表渠道/集團(tuán)早期代表。
      參與渠道/市民監(jiān)督渠道）。
      41、從20世紀(jì)80年代開始，撤地建市，市
      11、城市政府管理體制包括（市建制體制/市
      管縣體制在全國(guó)廣泛推行，這種做法的目的政府構(gòu)成體制/市行政管理體制/市公共事是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的務(wù)管理體制）的內(nèi)容。
      問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。
      12、我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而
      42、城中村 問題的核心是農(nóng)民失去土地以后言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)無以為業(yè)。的市一般是（縣級(jí)市）。
      43、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到城
      13、中共市委在城市決策中處于核心地位。鄉(xiāng)一體化。
      14、市民參政包括市民的（政治參與/行政參
      44、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)與/社會(huì)參與）。
      產(chǎn)業(yè)化。
      15、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是
      45、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核（強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化）。
      心
      16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（市場(chǎng)導(dǎo)向/結(jié)
      46、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映果趨向/績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)/顧客導(dǎo)向）成為新公共為各國(guó)核心城市 的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之管理的重要字眼。
      間的競(jìng)爭(zhēng)。
      17、城市管理中存在的（城市公共產(chǎn)品供給不
      47、通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)足/城市公共組織效率缺失/城市、區(qū)域之域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效間競(jìng)爭(zhēng)惡化）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚的方法。
      徒困境的表現(xiàn)。
      48、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 指同一區(qū)域的國(guó)家或地
      18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（競(jìng)爭(zhēng)—合作區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系分析方法/歷史分析方法/政經(jīng)社技分析方法/與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界
      優(yōu)劣機(jī)威分析方法）獲取。
      22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（信息敏捷/ 人員
      敏捷/制度敏捷）。
      23、近代城市規(guī)劃始于（法國(guó)）。
      24、行政法首要的和基本的原則是（行政合法
      原則），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。
      25、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（動(dòng)態(tài)原/ 協(xié)調(diào)
      原則/市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則/效益原則）。
      26、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（美國(guó)）萌生。
      27、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是: A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境
      C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境
      28、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為:城市總體規(guī)劃/城市分區(qū)規(guī)劃/城市詳細(xì)規(guī)劃
      29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（20年）30、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（城市存量土地供應(yīng)失控/協(xié)議出讓，政府讓利/生地出讓，效益粗放/有地沒人用，有人沒地用）。
      31、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題主要表現(xiàn)在（城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快/城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重/城市土地利用效率低下/城市空間結(jié)構(gòu)不合理）。
      32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產(chǎn)業(yè)/第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
      33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（綜合性/兩面性/二重
      性/區(qū)域性）的特征。
      34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（行政方法/法
      律方法/經(jīng)濟(jì)方法）。
      35、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具
      有（以“間接性”為主/以“經(jīng)濟(jì)性”為主/具有“公共物品”屬性）特征。
      36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（信息不對(duì)稱問題/
      自然壟斷問題）。
      37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（自來水/交通
      運(yùn)輸和金融/城市燃?xì)?電力）。
      38、社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（外部不經(jīng)濟(jì)問題/
      非價(jià)值物問題）。
      39、造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（外部性/公
      共物品/非對(duì)稱信息/壟斷）。
      40、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（政府的低
      效率/政府赤字問題/政府的自我擴(kuò)張傾向/政府的行為動(dòng)機(jī)）。
      41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（慈善模式/民主模式/巨物模式）。
      42、（增長(zhǎng)型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年
      人的比例小，幼年人口比例大。
      43、（衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。
      44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（自然社區(qū)/功能社區(qū)/法定社區(qū)）。
      45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（職業(yè)型社區(qū)/居住型社區(qū)）。
      46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（社區(qū)成員
      /社團(tuán)性組織/企事業(yè)組織/行政性組織）。
      47、根據(jù)我國(guó)近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（A人口結(jié)構(gòu)的老 齡化趨勢(shì)國(guó) B荷蘭D希臘）為代表。
      64、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以
      （德國(guó)/英國(guó)/丹麥）為代表。
      65、（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。
      66、（保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。
      67、（預(yù)防）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。
      68、（反應(yīng)）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。
      濟(jì)是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度耄瑥亩a(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。
      14、可持續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好（良治或稱善治）的城市。
      15、城市職能（城市功能）是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。
      16、城市性質(zhì)是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。
      17、城市營(yíng)銷，理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。
      33、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。
      34、城市環(huán)境是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。
      35、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低）。
      48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（美國(guó)）是這種模式的典型代表。
      49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式新加坡是這種模式的典型代表。
      50、城市環(huán)境具有（脆弱性/開放性/人為性/
      復(fù)合性）的特征。
      51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（法制手段）是根
      本保障。
      52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（A 治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度D預(yù)防方面的制度）。
      53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（A誰污染誰治理制度B排污權(quán)交易制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度 D排污收費(fèi)賠償制度）。
      54、我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括（A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高）。
      55、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C 加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃）。
      56、城中村產(chǎn)生原因主要有（A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地）。
      57、（A 撤市（縣）設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。
      58、（倫敦）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。
      59、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D受政黨更替的影響大）。
      60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)
      調(diào)可以分為（A外部協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)）。61、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（A弱調(diào)控模式B多元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式）。
      62、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（美國(guó)）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。63、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（A法
      69、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（A齊B實(shí)C
      即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地準(zhǔn)D 快）。
      區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（A預(yù)警系
      過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對(duì) C危機(jī)判斷D 確認(rèn)危吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)機(jī)來源）。業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士
      三、名詞解釋
      等），來主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。
      18、經(jīng)營(yíng)城市，1、城市管理是多元主體共同參與的，在不同即指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行為對(duì)象的治理活動(dòng)。城市管理的和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生用。
      19、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，從而為城市公眾營(yíng)造宜經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
      2、市人民團(tuán)體是指，變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為環(huán)。20、城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照各的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會(huì)間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安政治團(tuán)體。
      3、市民指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，排。
      41、區(qū)域規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開持有本市有效戶籍的合法公民。
      4、城市管理發(fā)和建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行的總體部署。
      21、土地利體制是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政用規(guī)劃是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。
      5、市民參技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政，是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭
      22、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各礎(chǔ)。
      23、土地儲(chǔ)備制度是指政府依照法定程序，項(xiàng)活動(dòng)。
      6、城市政府管理體制是關(guān)于城市政運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能規(guī)劃，對(duì)收回、收購、置換和征用等方式取得配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、的各種制度規(guī)范的總和。
      7、市行政地位是指拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和需求的制度。
      24、城市成長(zhǎng)管理是一種以政府行政隸屬關(guān)系。
      8、城市政府職能是指城市政為主體的對(duì)城市空間成長(zhǎng)的管理行為。25.城府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)市經(jīng)濟(jì)功能是指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看，它是城市政府行會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。
      26、城使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。
      9、市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)是國(guó)家行政體制的重要組成部分，是國(guó)家行政調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主意”效益的全過程。
      27、市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)要特征。
      10、市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。
      28、規(guī)制作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，策、指令和法律法規(guī)的過程。
      11、電子政務(wù)是依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，行政管理與監(jiān)督行為。
      29、城市人口是指居住將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。
      和在城市暫住的流動(dòng)人口。
      31、城市社區(qū)是城
      12、電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。
      32、城這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以城便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。
      13、規(guī)模經(jīng)
      市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管
      之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。
      35、排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。
      37、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。
      36、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。30、城市人口管理：是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。
      38、Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。
      39、公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。40、危機(jī)管理是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。
      42、預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)定收取和使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
      四、問答題
      1．城市如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害？
      ①建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍②建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)③提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失④進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失
      2．城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么？
      ①綜合性②法治性、政策性③地方性④長(zhǎng)期性、經(jīng)常性⑤實(shí)踐性。
      3．新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么？
      ①全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀;②構(gòu)建敏捷城市,提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力;③全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì);④重視突發(fā)事件管理.1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？答：（1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小。
      2、城市化浪潮的成因是什么？
      答：（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力。（3）信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。
      3、城市管理的必要性是什么？
      答：
      一、城市特性決定城市需要管理；
      二、市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理；
      三、管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。
      4、城市管理的可行性是什么？
      答：（1）城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效。除了能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷之外，管理自身還能夠產(chǎn)生被感知的績(jī)效。（2）城市管理是需要成本的付“費(fèi)”產(chǎn)品。管理固然有益，但城市管理并非免費(fèi)。共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化；（6）運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑，包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；（7）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù)；（8）以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。
      10、新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？ 答：（1）培育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，來決定
      14、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 答：（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。
      15、土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？ 答：（1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。
      （2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。（3）動(dòng)態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來。（4）二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。
      21、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？答：（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（7）注重全市就業(yè)情況。
      22、解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？答：（1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。
      5、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？
      答：
      一、協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。
      二、注重城市管理主體的多元性與參與性。
      三、注重管理決策的合法性與科學(xué)性。
      四、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。
      6、我國(guó)城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？ 答：
      一、城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限，不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。
      二、企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。這一聯(lián)盟要受到來自社會(huì)力的制約。
      三、在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。
      7、城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）市建制體制，市建制，實(shí)際上是國(guó)家為了便于對(duì)城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)。（2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。（3）市行政管理體制（4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系。
      8、我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？
      答：（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)。（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。（3）市民的社會(huì)參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。
      9、新公共管理具有哪些特征？
      答：（1）采取理性途徑方式處理問題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；（2）重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位；（3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就；（5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公
      公共服務(wù)的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體。城市作為社用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)成為有效利用土地的障會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理礙。
      同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的（4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化部門，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。主體的地位與作用。（2）對(duì)城市政府職能重新
      16、我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題？ 定位。城市政府在職能上要實(shí)現(xiàn)從“劃槳人”答：（1）城市存量土地供應(yīng)失控。在現(xiàn)行法律到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府規(guī)定下，使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土的轉(zhuǎn)變。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、地，成為一個(gè)土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物供地的局面。
      品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的（2）協(xié)議出讓，政府讓利。管理體制尚不完機(jī)構(gòu)。（3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從私營(yíng)部門的益的個(gè)人或單位，受讓方是有自身利益的個(gè)管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)，政府公共部門可以利用人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。（3）私營(yíng)部門采用的戰(zhàn)略管理、績(jī)效管理、目標(biāo)管生地出讓，效益粗放。隨著我國(guó)各大城市土地理、人力資源管理等方法提高公共部門的效收購儲(chǔ)備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、率，從而為社會(huì)提供更好的管理和服務(wù)。
      11、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，但在各現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會(huì)上，“熟些？
      地”的成交率相對(duì)較高，而“生地”的成交率答：①城市公共產(chǎn)品供給不足。城市公共產(chǎn)品卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品，還包括無形的非物列問題。（4）“有地沒人用，有人沒地用”。政質(zhì)服務(wù)等；不僅包括以政府為主要供給主體的府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括其他主體也能夠提但一些私企或外商在將其收購后，立即將土地供的公共產(chǎn)品。②城市公共組織效率缺失。以改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之傳統(tǒng)科層體制為主建立起來的城市管理體系，地，后患無窮。
      管理的縱向?qū)蛹?jí)設(shè)置過多，橫向部門權(quán)責(zé)不
      17、如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行明，其中橫向部門之間的管理往往會(huì)出現(xiàn)囚徒改革？
      博弈的困境。由于權(quán)力分野不明，城市公共管答：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；理體系效率和價(jià)值消失殆盡。③城市、區(qū)域之（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；（3）間競(jìng)爭(zhēng)惡化。城市間、區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)突出表現(xiàn)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；（4）使在對(duì)資源、資金、人才等要素的競(jìng)爭(zhēng)上。
      12、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？
      城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。答：（1）戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是
      18、我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性？ 城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；（2）答：（1）城市化階段差異。（2）城市化發(fā)展速戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見度差異。（3）土地所有制基礎(chǔ)差異。（4）中西的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；（3）方城市行政基礎(chǔ)差異。（5）市場(chǎng)化程度不一。重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)
      19、我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么？具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，答：（1）土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位。（2）需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延。（3）功能分區(qū)——經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。純化或復(fù)合。
      （4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過20、城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？
      程中的矛盾所采取的策略和具體措施；（5）戰(zhàn)答：（1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系的過程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過程，前和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。（2）綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部
      13、學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？ 門、各類企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、答（1）組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。（3）兩面性。所織的共同構(gòu)想；（2）組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政（3）組織結(jié)構(gòu)扁平化；（4）組織具備極強(qiáng)的府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國(guó)家的憲法和自我創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結(jié)構(gòu)；（6）能法律，維護(hù)國(guó)家的整體利益；又要從本市的實(shí)夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。
      際情況出發(fā)，把國(guó)家的總體要求和總體利益與
      （2）土地交易過程的管理。（3）加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。（4）直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。
      23、城市財(cái)政管理的職能有哪些？
      城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：（1）籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；（2）合理安排支出，這是城市財(cái)政（通過市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；（3）綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；（4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。
      24、我國(guó)城市財(cái)政收入的主要來源有哪些？答：（1）稅收收入，稅收是城市政府主要的收入來源；（2）利潤(rùn)收入，國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)在規(guī)定留成后的剩余，也是城市財(cái)政收入的來源之一；（3）上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的城市財(cái)政收入是城市建設(shè)和發(fā)展的重要資金來源；（4）政府公債，政府公債一般有兩種，一是對(duì)外舉債，一是對(duì)內(nèi)舉債；（5）收費(fèi)收入，包括公共事業(yè)使用收費(fèi)、土地使用費(fèi)、管理費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、資金占用費(fèi)、租賃費(fèi)，等等；（6）基金預(yù)算收入和專用基金收入，隨著城市相對(duì)獨(dú)立的作用的增強(qiáng)，城市針對(duì)特殊的用途，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，可以通過建立社會(huì)基金和專用基金來滿足城市發(fā)展的需要；（7）其他來源，除了銀行機(jī)構(gòu)外，非銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸資金、外資等成為市政資金的來源之一。
      25、城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？答：（1）樹立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。（2）正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑。城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。（3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作。人口普查是一種多目標(biāo)的調(diào)查，是一次性的、直接的、普遍的調(diào)查，目的在于了解一個(gè)時(shí)點(diǎn)內(nèi)一個(gè)國(guó)家或整個(gè)地區(qū)內(nèi)人口狀況的靜態(tài)資料。（4）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理。城市流動(dòng)人口指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時(shí)逗留于城市的人口。（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這是城市人口宏觀管理的基本工作。
      26、我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么？ 答：城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。（1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口
      結(jié)構(gòu)變化。人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)；城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。
      27、我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？答：①城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。②居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。③城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策。④城市流動(dòng)人口管理。對(duì)于城市流動(dòng)人口的管動(dòng)具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴?/p>
      32、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ 答：（1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。（2）再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。（3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生需要控制土地。改革開放后，許多城市周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單純農(nóng)業(yè)向以工商業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔轉(zhuǎn)變。
      38、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？答：
      1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動(dòng)和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機(jī)制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市—鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
      2、答:（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫；（2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；（3）對(duì)事件的處理作出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；（4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。
      43、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？
      答：（1）適時(shí)、適度的發(fā)布警情和公示，讓公眾獲取有益、可信、清晰、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息；（2）對(duì)突發(fā)事件的事前宣理，必須納入城市人口管理的工作范圍。
      28、城市社區(qū)管理的主體有哪些？答：（1）行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)。（2）企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及物業(yè)管理公司等。（3）社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體。（4）社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。
      29、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？
      答：（1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織，為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)，道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理；（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理；（3）社區(qū)衛(wèi)生保健。由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理；（4）社區(qū)精神文明建設(shè)。由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。
      30、國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 答：（1）自治型社區(qū)管理模式。（2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式。（3）混合型社區(qū)管理模式。
      31、城市環(huán)境具有哪些特征？
      答：（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。（3）開放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。（4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活
      利用或資源化。
      “分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城
      33、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。城市和鄉(xiāng)答：（1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做村本為“一家”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2）展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。
      3、在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假題，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置問題，是我的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（4）末端治理趨向于加國(guó)城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問題所在。強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真我國(guó)目前有2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們既是正的技術(shù)革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生一步發(fā)展所必須面對(duì)和解決的重大問題。對(duì)這產(chǎn)方式；（6）末端治理沒有提供全面的看法，部分勞動(dòng)力是否應(yīng)進(jìn)入大城市，學(xué)者們眾說紛而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)紜。域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直
      接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境
      39、傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。
      些？答：（1）未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重
      34、城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？限制城市發(fā)展；（2）未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)答：（1）發(fā)展建設(shè)無序，違法用地）違章建展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體；（3）強(qiáng)調(diào)城市自設(shè)現(xiàn)象普遍存在；（2）基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施身發(fā)展的影響。
      不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；（3）經(jīng)濟(jì)收益40、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ 主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)答：（1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加控缺乏彈性；（4）社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有事犯罪的高發(fā)區(qū)；（5）精神文明建設(shè)落后，利于資源在更大地域空間的有效配置；（2）市社會(huì)文化層次偏低；（6）流動(dòng)人口大量聚集，場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有是城市人口管理的“盲區(qū)”。
      更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生
      35、城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是產(chǎn)率；（3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，什么？
      迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提答：（1）城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來管理漏洞是根本原因。（2）管理的理念仍停留會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（4）各城市在一體化的在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互加大城市邊緣區(qū)是個(gè)不斷發(fā)展變化的異常活之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提躍的地區(qū)，具有許多特殊性，這就決定了城市高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（5）邊緣區(qū)的管理必須具有針對(duì)性和前瞻性。（3）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入阻力較大。（4）在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)國(guó)際市場(chǎng)；（6）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。
      36、城市邊緣區(qū)的管出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低理原則是什么？
      交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；（7）一體化的區(qū)域把全答：（1）更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識(shí)。（2）球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本加快改制步伐，理順管理體制。
      在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升（3）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使納入法制化管理軌道。（4）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。施。（5）營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。
      41、如何判斷什么是緊急狀態(tài)？
      37、城中村的成因是什么？
      答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉答：（1）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整成本。在缺乏政策引導(dǎo)及法規(guī)約束的條件下，個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。判斷突發(fā)事件與經(jīng)濟(jì)效益往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：①必須是現(xiàn)實(shí)的或一目標(biāo)。（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)者是肯定要發(fā)生的；②威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的的形成。交通軸如公路、鐵路等是城市對(duì)外人安全；（3）阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力（4）流、物流的通道，由于“增長(zhǎng)極”效應(yīng)，臨近影響了人們的依法活動(dòng)；（5）必須采取特殊的交通軸的城市地區(qū)呈指狀發(fā)展，介于兩交通軸對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。
      之間的農(nóng)村地區(qū)漸被“環(huán)抱”。（3）農(nóng)民對(duì)被
      42、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任動(dòng)快速城市化的回避。（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
      務(wù)是什么？
      傳，只有通過良好的事前宣傳和教育才能在突發(fā)事件產(chǎn)生時(shí)降低恐慌和其他的不利影響；（3）信息系統(tǒng)還必須兼負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞；（4）信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期向公眾公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì)，并向政府提出政策建議。
      44、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答：執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對(duì)決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。具體來看：①執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案；②即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋；③處理，對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng)，采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績(jī)效。
      45、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？
      答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面：①為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；（2）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；（3）提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。
      46、在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？答：普遍來看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：①宣傳教育②準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時(shí)間③構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。④加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。
      47、在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)？答：堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)?！翱臁本褪切畔⑼暾?，準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理?！皽?zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施。“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息?！皩?shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。
      48、城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么？答：（1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍。（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。（3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失。（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。
      49、城市事故災(zāi)難處理的原則是什么？ 答：①積極疏散救治，減少人員傷亡；②加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然；③積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。
      應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。（2）建敏捷城市，提高城市對(duì)外部
      答：（1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快。（2）城市土地利用效率低下。③城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重。④城市空間結(jié)構(gòu)不合理。
      56、試述新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)。
      答：（1）構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制中的突出問題包括：政企職責(zé)不分；城鄉(xiāng)二元分割嚴(yán)重；條塊分割嚴(yán)重；忽視市場(chǎng)作用，價(jià)值規(guī)律無從體現(xiàn)；缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，平均分配傾向嚴(yán)重以及排斥非公經(jīng)濟(jì)等。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制不適應(yīng)于現(xiàn)代市場(chǎng)化條件，因此必須予以梳理和修正。進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力已躍居全球第三。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)初步建立，下一個(gè)階段將面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善、不術(shù)上的問題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。④污染治理的公眾參與度不高?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛?biāo)，“防”才是治本。這個(gè)“防”靠的正是城市公眾（企業(yè)、居民）自覺自愿地維護(hù)公共環(huán)境，采用新技術(shù)減少污染，保持良好的生活習(xí)慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。
      59、試述我國(guó)城市環(huán)境管理的基本原則是什么？答：（1）全面規(guī)劃、合理布局。該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。（2）綜合利用、化害50、試述城市的哪些特性決定城市需要管理？環(huán)境變化的敏捷。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息答：（1）相互聯(lián)系性。（2）復(fù)雜性。（3）開放性。
      51、試述現(xiàn)代城市管理的理念與實(shí)踐在哪些方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變？
      答：（1）在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變。（2）在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。（3）在管理對(duì)象上，城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。
      爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交
      52、試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特征？流的平臺(tái)。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅答：（1）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣，分工細(xì)致，加之我國(guó)城市社會(huì)自治組織和社會(huì)組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都能夠自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的；而在城市社會(huì)則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城市政府的天職。（3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項(xiàng)政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。（4）自主性。在現(xiàn)代社會(huì)，城市是國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心，在國(guó)家行政體制中發(fā)揮著獨(dú)到的作用，其職能的實(shí)現(xiàn)也具有相對(duì)獨(dú)立性；同時(shí)，城市社會(huì)自成一體，城市社會(huì)關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性，無論從時(shí)間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費(fèi)等都自成體系，具有較大的獨(dú)立性，適合由城市政府自主地實(shí)施管理。（5）多樣性?，F(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動(dòng)和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能時(shí)，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項(xiàng)職能和管理決策得到順利實(shí)施。
      53、試述我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點(diǎn)是什么？
      答：（1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，斷健全的任務(wù)。與之對(duì)應(yīng)，城市經(jīng)濟(jì)管理體制人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度一方面要以加速構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心進(jìn)行體制、機(jī)制改革；性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)另一方面要面向未來、面向國(guó)際，提升我國(guó)城要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際對(duì)接能力。
      最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（2）導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí)。城循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方市產(chǎn)業(yè)主要包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類中的第二、第三式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人產(chǎn)業(yè)，一是隨著城市化進(jìn)程的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)?shù)闹匦膶⒀刂谝划a(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)的順序逐步轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的比正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)重不斷提高。二是城市經(jīng)濟(jì)擺脫簡(jiǎn)單依靠產(chǎn)品濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循的階段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)爭(zhēng)能力的重要表現(xiàn)領(lǐng)域。三是城鄉(xiāng)、城市與區(qū)稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，域構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的趨勢(shì)越來越顯著，城在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零市經(jīng)濟(jì)的綜合性特征越加顯現(xiàn)。在城市經(jīng)濟(jì)管排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、理的領(lǐng)域里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判別和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)合理有序升級(jí)是一個(gè)重要的使命。（3）籌謀解學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)將失業(yè)分為摩擦失業(yè)、總量過剩失業(yè)和結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)失業(yè)三類。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是指現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源—市場(chǎng)所需要的、具有特定勞動(dòng)知識(shí)和技能的勞—產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，動(dòng)力短缺，而現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)提供的勞動(dòng)力不具備這所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)些特定勞動(dòng)知識(shí)和技能，導(dǎo)致市場(chǎng)所需勞動(dòng)崗濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)位和所提供的勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。
      57、試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)（4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)需要遵循哪些原則？發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)答：應(yīng)遵循以下的原則：（1）面向社區(qū)，重心外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我下移的原則，社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則，要理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會(huì)化的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝進(jìn)程，各級(jí)組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)時(shí)，將財(cái)力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重權(quán)、利相統(tǒng)一。（3）以人為本，資源整合的原要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來則，各級(jí)組織要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)說，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是的宗旨，堅(jiān)持以人為本的原則。（4）有利于擴(kuò)管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，大民主，依法自治的原則。
      58、試述我國(guó)城它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合市污染治理的主要瓶頸。
      起來，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理答：①思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。在錯(cuò)誤的發(fā)體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來說，在制定危機(jī)展觀指導(dǎo)下，人類對(duì)資源采取掠奪式的開發(fā)，管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危資源回收和循環(huán)利用水平低，不考慮環(huán)境容量機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。②污染治理慮的問題。
      機(jī)制尚不健全。由于環(huán)境污染造成的私人成本
      54、試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)？ 遠(yuǎn)低于社會(huì)成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污答：（1）綜合性。（2）法制性、政策性。（3）的內(nèi)在沖動(dòng)，因而在單純的市場(chǎng)條件下公共環(huán)地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。③技術(shù)的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。（4）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性。束。中國(guó)現(xiàn)有垃圾處理技術(shù)仍十分低下，真正（5）實(shí)踐性。
      符合國(guó)家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無
      55、試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問題。
      害化處理率僅有25%左右。處理垃圾不僅是技
      為利為一項(xiàng)重要原則。這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的。（3）預(yù)防為主、防治結(jié)合，城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。（4）“三同時(shí)”原則是防止污染的重要制度之一，這一原則要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。（5）依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。保護(hù)環(huán)境、防止污染僅靠政府也難以達(dá)到理想的效果，只有全社會(huì)成員增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、積極參與才可能達(dá)到較好的效果。（6）污染者負(fù)擔(dān)原則，指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。這一原則自20世紀(jì)70年代初由國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)提出后，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了“誰污染誰治理”的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。（7）除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。
      60、試述引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策是什么？ 答：（1）從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)。（2）從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步。（3）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。（4）從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系。（5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。（6）從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。（7）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人。（8）借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。
      61、試述我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。答：（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的絕對(duì)融合。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實(shí)踐上都是行不通的。因?yàn)槌鞘泻袜l(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉(xiāng)差別就不可能消失。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化并不會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場(chǎng)體制下處于與城市同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，可以將差別轉(zhuǎn)化為各自的特色，這將有利于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一力的培育，而這依賴于一個(gè)高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建而不能單靠個(gè)別城市的發(fā)展。區(qū)域的整體創(chuàng)新能力的培育取決于區(qū)域的創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，最終是建立在整個(gè)區(qū)域的文化建設(shè)和人文精神造就的基礎(chǔ)上，這是培育區(qū)域長(zhǎng)種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過程，同時(shí)又是這一過程久競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。的戰(zhàn)略目標(biāo)。在分析城鄉(xiāng)關(guān)系問題上，有學(xué)者認(rèn)為，城市化的滯后是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的癥結(jié)所在，并由此導(dǎo)出了通過重新發(fā)動(dòng)城市化來解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題。還有一些學(xué)者主張靠農(nóng)村工業(yè)化來解決城鄉(xiāng)問題。事實(shí)上，農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動(dòng)，依靠城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力所在。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。市場(chǎng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場(chǎng)體制為契機(jī)，在原有城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)。這將是一個(gè)市場(chǎng)類型齊全、功能完備的市場(chǎng)體系，它既包括產(chǎn)品市場(chǎng)，又包括要素市場(chǎng)。通過統(tǒng)一的市場(chǎng)體系使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并得到優(yōu)化組合，從而為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面貫通、走向一體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。從人本主義角度講，人們從事的一切活動(dòng)都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求為人類創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)要有利于提高人的綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步 62、試述當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中迫切需要解決的問題。
      答：（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作。為了避免在城市與周邊地區(qū)展開惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)（2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)。生態(tài)環(huán)境具有公共性，各個(gè)主體（城市或區(qū)域）在利用生態(tài)資源時(shí)都傾向于自身利益最大化。為了實(shí)現(xiàn)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補(bǔ)償機(jī)制，需要在各個(gè)主體間進(jìn)行協(xié)調(diào)。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享。在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下，許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。而且，所有設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都是有一定的“規(guī)模門檻”約束的。（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，才能界定和約束各利益主體的行為選擇，保證良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)核心城市的競(jìng)爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，需要各個(gè)城市結(jié)成同盟，以一個(gè)整體參與對(duì)外合作交流和競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也需要以一個(gè)整體進(jìn)行宣傳和推介自己。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的影響力，也是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和內(nèi)容。此外，影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提高的關(guān)鍵因素在于區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新能
      第二篇：城市管理學(xué)網(wǎng)考練習(xí)題及答案
      城市管理學(xué)復(fù)習(xí)資料
      一、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分）
      1、城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。
      A 文化 B 政治 C 社會(huì) D 經(jīng)濟(jì)
      2、（D）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。
      A 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)化 D 信息化
      3、（C）社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。
      A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次
      4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。
      A政治功能 B軍事功能 C 社會(huì)功能 D經(jīng)濟(jì)功能
      5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（A BCD）。
      A 人口的流動(dòng) B總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
      6、（A BCD）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。
      A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)
      7、（ABD）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。
      A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)
      8、（A）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。
      A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協(xié)
      9、市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方（ABCD）。
      A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán)
      10、我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（ABCD）。
      A個(gè)人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道 D市民監(jiān)督渠道
      11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。
      A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制 D市公共事務(wù)管理體制
      12、我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）。
      A縣級(jí)市 B地級(jí)市 C副省級(jí)市 D直轄市
      13、（D）在城市決策中處于核心地位。
      A 市政協(xié) B市人大常委會(huì) C市政府 D中共市委
      14、市民參政包括市民的（BCD）。
      A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會(huì)參與
      15、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。
      A 更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性 D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率
      16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。
      A 市場(chǎng)導(dǎo)向 B結(jié)果趨向 C績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向
      17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。
      A城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展
      18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。
      A 競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機(jī)威分析方法
      19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD）。
      A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
      20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ABCD）的城市。
      A 有競(jìng)爭(zhēng)力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的
      21、（BCD）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。
      A營(yíng)銷導(dǎo)向 B需求型 C供給型 D資源型
      22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）。
      A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷
      23、近代城市規(guī)劃始于（C）。
      A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó)
      24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。
      A 行政合法原則 B 行政合理原則  C 行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則
      25、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）。
      A 動(dòng)態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則
      C 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D效益原則
      26、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A）萌生。
      A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó)
      27、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。
      A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)
      B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境
      28、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（ABC）。
      A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃  C城市詳細(xì)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃
      29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。
      A 5年 B 15年 C20年 D 25年
      30、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD）。
      A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用
      31、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題主要表現(xiàn)在（A BCD）。
      A城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理
      32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
      A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)
      33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征。
      A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區(qū)域性
      34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。
      A 行政方法 B 社會(huì)方法 C 法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法
      35、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D 具有“公共物品”屬性
      36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（BD）。
      A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對(duì)稱問題 C 非價(jià)值物問題 D自然壟斷問題
      37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。
      A 自來水 B 交通運(yùn)輸和金融  C 城市燃?xì)?D電力
      38、社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（AC）。
      A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對(duì)稱問題
      C 非價(jià)值物問題 D自然壟斷問題
      39、造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（ABCD）。
      A 外部性 B 公共物品  C 非對(duì)稱信息 D壟斷
      40、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。
      A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴(kuò)張傾向 D 政府的行為動(dòng)機(jī)
      41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ABC）。
      A 慈善模式 B民主模式  C 巨物模式 D 專制模式
      42、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。
      A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動(dòng)型 D增長(zhǎng)型
      43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。
      A 穩(wěn)定型 B 增長(zhǎng)型
      C 波動(dòng)型 D衰退型
      44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。
      A 自然社區(qū) B 功能社區(qū)
      C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)
      45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD）。
      A 職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū)  C自然社區(qū) D居住型社區(qū)
      46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織
      47、根據(jù)我國(guó)近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。
      A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì) B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低
      48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。
      A美國(guó) B 日本 C法國(guó) D新加坡
      49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D）是這種模式的典型代表。
      A美國(guó) B 日本 C法國(guó) D新加坡
      50、城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。
      A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性
      51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。
      A 法制手段 B 行政手段  C 技術(shù)手段 D教育手段
      52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。
      A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度
      53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
      A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎(jiǎng)勵(lì)制度 D排污收費(fèi)賠償制度
      54、我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。
      A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高
      55、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ABCD）。
      A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C 加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃
      56、城中村產(chǎn)生原因主要有（ABCD）。
      A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地
      57、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。
      A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市
      58、（A）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。
      A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎
      59、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整
      B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式  C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合
      D受政黨更替的影響大
      60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。
      A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)
      61、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。
      A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式
      62、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。
      A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國(guó) D 美國(guó)
      63、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。
      A法國(guó) B 荷蘭 C 美國(guó) D希臘
      64、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（AB C）為代表。
      A德國(guó) B 英國(guó) C 丹麥 D美國(guó)
      65、（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。
      A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng)  C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)
      66、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。
      A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)
      67、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù)
      68、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。
      A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù)
      69、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。
      A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快
      70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。
      A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對(duì) C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源
      1、城市往往在一個(gè)地區(qū)的（A B C D）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。
      A、文化 B、政治 C、社會(huì) D、經(jīng)濟(jì)
      2、（A）是最早面臨“城市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理論的國(guó)家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家。
      A、美國(guó) B、英國(guó) C、法國(guó) D、德國(guó)
      3、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ACD）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A、人口數(shù)量 B、人口構(gòu)成 C、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D、行政管轄
      4、（D）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。
      A、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B、科技現(xiàn)代化 C、工業(yè)化 D、信息化
      5、（C）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。A 第一次 B 第二次 C 第三次 D 第四次
      6、總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（A B）為主。A、軍事功能 B、社會(huì)功能 C、政治功能 D、文化功能
      7、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ABCD）。
      A、人口的流動(dòng) B、總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C、技術(shù)進(jìn)步 D、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
      8、（ABCD）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市司法機(jī)關(guān)
      9、（ABD）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市司法機(jī)關(guān)
      10、（A）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。A、市人大B、市政府 C、市委 D、市政協(xié)
      11、市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方（ABCD）。A、任免權(quán) B、監(jiān)督權(quán) C、決定權(quán) D、立法權(quán)
      12、在我國(guó)城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。A、代理人 B、個(gè)人 C、代表 D、集團(tuán)參與
      13、我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（）。A14、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。A、市建制體制B、市政府構(gòu)成體制 C、市行政管理體制 D、市公共事務(wù)管理體制
      15、我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（ABCD）。
      A、縣級(jí)市B、地級(jí)市 C、副省級(jí)市 D、直轄市
      16、（A）在城市決策中處于核心地位。A、市政協(xié)B、市人大常委會(huì)C、市政府D、中共市委
      17、市民參政包括市民的（BCD）。
      A、司法參與B、政治參與C、行政參與D、社會(huì)參與
      18、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。A、更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理B、強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 C、強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理和加強(qiáng)管理的便利性 D、強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率
      19、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的字眼。A、市場(chǎng)導(dǎo)向B、結(jié)果趨向C、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)D、顧客導(dǎo)向
      20、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A、城市公共產(chǎn)品供給不足B、城市公共組織效率缺失 C、城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化D、城鄉(xiāng)失衡發(fā)展
      21、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）和獲取。A、優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B、競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法 C、政經(jīng)社技分析方法 D、歷史分析方法
      22、在總體的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化體系，主要包括（ABCD）。
      A、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C、生活質(zhì)量指標(biāo)D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
      23、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（ABCD）的城市。A、有競(jìng)爭(zhēng)力的B、治理和管理良好的C、適于居住的D、銀行信賴的
      24、（BCD）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A、營(yíng)銷導(dǎo)向B、需求型C、供給型D、資源型
      25、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ABCD）。A、范圍經(jīng)濟(jì) B、可持續(xù)發(fā)展理論 C、規(guī)模經(jīng)濟(jì) D、集聚經(jīng)濟(jì)、個(gè)人聯(lián)系渠道B、代理人或代表渠道C、集團(tuán)參與渠道D、市民監(jiān)督渠道
      26、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ABCDE）組成。
      A、戰(zhàn)略措施 B、戰(zhàn)略反饋 C、重點(diǎn)戰(zhàn)略 D、戰(zhàn)略愿景 E、戰(zhàn)略依據(jù)
      27、近代城市規(guī)劃始于（C）。A、美國(guó) B、英國(guó) C、法國(guó) D、德國(guó)
      28、行政法首要的和基本的的原則是（A）原則，它是社會(huì)主義法治原則的體現(xiàn)和具體化。
      A、行政合法原則 B、行政合理原則 C、行政統(tǒng)一原則 D、行政公開原則
      29、可持續(xù)發(fā)展理論包括（ABC）方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
      A、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)B、生態(tài)可持續(xù) C、社會(huì)可持續(xù) D、資源可持續(xù)30、城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容包括（ABCD）。
      A、產(chǎn)品 B、城市營(yíng)銷主體 C、目標(biāo)市場(chǎng)需求 D、目標(biāo)市場(chǎng)
      31、土地規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）原則。
      A、動(dòng)態(tài)原則 B、協(xié)調(diào)原則 C、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D、效益原則
      32、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A）萌生。A、美國(guó) B、英國(guó)C、法國(guó) D、德國(guó)
      33、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。
      A、保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)
      B、保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C、保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D、保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境
      34、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（）。
      A、城市總體規(guī)劃B、城市分區(qū)規(guī)劃C、城市詳細(xì)規(guī)劃 D、城市分層規(guī)劃
      35、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。A、5 B、15 C、20 D、25
      36、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，包括（ABCD）。
      A、城市存量土地供應(yīng)失控 B、協(xié)議出讓，政府讓利 C、生地出讓，效益粗放 D、有地沒人用，有人沒地用
      37、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快B、城市土地利用效率低下 C、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重D、城市空間結(jié)構(gòu)不合理
      38、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
      A、第一產(chǎn)業(yè) B、第四產(chǎn)業(yè) C、第三產(chǎn)業(yè) D、第二產(chǎn)業(yè)
      39、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征 A、綜合性 B、兩面性 C、二重性 D、區(qū)域性 40、城市經(jīng)濟(jì)管理的方包括（ACD）.A、經(jīng)濟(jì)方法B、行政方法C、法律方法 D、經(jīng)濟(jì)方法
      41、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A、以“間接性”為主 B、以“直接性”為主 C、以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D、具有“公共物品”屬性
      42、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（B D）A、外部不經(jīng)濟(jì)問題 B、信息不對(duì)稱問題 C、非價(jià)值物問題 D、自然壟斷問題
      43、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）A、自來水 B、交通運(yùn)輸和金融 C、城市燃?xì)?D、電力
      44、社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（AC）。A、外部不經(jīng)濟(jì)問題 B、信息不對(duì)稱問題 C、非價(jià)值物問題 D、自然壟斷問題
      45、造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（ABCD）。A、外部性B、公共物品 C、非對(duì)稱信息D、壟斷
      46、導(dǎo)致政府失靈理的主要因素包括（ABCD）。A、政府的低效率B、政府赤字問題 C、政府的自我擴(kuò)張傾向D、政府的行為動(dòng)機(jī)
      47、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ABC）。A、慈善模式B、民主模式 C、巨物模式D、專制模式
      48、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A、穩(wěn)定型 B、衰退型C、波動(dòng)型 D、增長(zhǎng)型
      48、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，幼年人口比例小，老年人的比例大。
      49、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）A自然社區(qū) B功能社區(qū) C法定社區(qū) D居住型社區(qū)
      50、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同，城市社區(qū)可以分為（AD）A、職業(yè)性社區(qū) B、法定社區(qū) C、自然社區(qū) D、居住型社區(qū)
      51、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。
      A、社區(qū)成員B、社團(tuán)性組織C、企事業(yè)組織D、行政性組織。52根據(jù)我國(guó)近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。A、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)B、文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)；D、城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。
      53、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）美國(guó)是這種模式的典型代表
      A、美國(guó) B、日本 C、法國(guó) D、新加坡
      54、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)管理模式，（D）美國(guó)是這種模式的典型代表 A、美國(guó) B、日本 C、法國(guó) D、新加坡
      55、城市環(huán)境的特征是（ABCD）A、脆弱性 B、開放性 C、人為性 D、復(fù)合性
      56、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。A、法制手段B、行政手段 C、技術(shù)手段 D、教育手段
      57、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。A、治理方面的制度B、監(jiān)督方面的制度 C、排污檢查制度D、預(yù)防方面的制度、58、我國(guó)目前的城市環(huán)境 污染主要表現(xiàn)（ABCD）。
      A水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D大氣污染
      59、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（AC）是日常管理的必要條件。A 行政手段 B法制手段 C經(jīng)濟(jì)手段 D教育手段 60、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（C）是優(yōu)化條件。A 行政手段 B法制手段 C技術(shù)手段 D教育手段 61、城市環(huán)境管理治理方面制度包括（ABCD）。A、誰污染誰治理制度B、排污權(quán)交易制度 C、獎(jiǎng)勵(lì)制度 D、排污收費(fèi)賠償制度、62、我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。A、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C、污染治理機(jī)制尚不健全D、污染治理的公眾參與度不高 63、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治工作的重點(diǎn)是（ABCD）。
      A、改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理
      B、廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源
      C、加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)
      D、把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 64、城中村產(chǎn)生原因主要有：（ABCD）。A、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避
      D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地
      65、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A、撤市（縣）設(shè)區(qū) B、撤村設(shè)街 C、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D、撤縣建市
      66、（A）大都市政府：成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。
      A、倫敦 B、邁阿密 C、大溫哥華 D、巴黎
      67、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）。A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整
      B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D、受政黨更替的影響大
      68、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可分為（AD）。A、外部協(xié)調(diào) B、政府協(xié)調(diào) C、民間協(xié)調(diào) D、內(nèi)部協(xié)調(diào)
      69、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。A、弱調(diào)控模式 B、多元調(diào)控 C、一元調(diào)控 D、強(qiáng)調(diào)控模式
      70、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)模式的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。
      A、加拿大 B、澳大利亞 C、英國(guó) D、美國(guó)71、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)模式的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。A、法國(guó) B、荷蘭 C、美國(guó) D、希臘
      72、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)模式的多元調(diào)控模式以（ABD）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。
      A、德國(guó) B、英國(guó) C、丹麥 D、美國(guó)
      73、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含（ABCD）的構(gòu)架體系。A、保障系統(tǒng)B、執(zhí)行系統(tǒng)C、信息系統(tǒng)D、決策系統(tǒng) 74、（A）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A、保障系統(tǒng) B、執(zhí)行系統(tǒng)C、信息系統(tǒng)D、決策系統(tǒng) 75、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。A、執(zhí)行系統(tǒng)B、信息系統(tǒng)C、保障系統(tǒng)D、決策系統(tǒng)
      76、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A、準(zhǔn)備B、反應(yīng)C、預(yù)防D、恢復(fù)
      77、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。A、準(zhǔn)備B、預(yù)防C、反應(yīng)D、恢復(fù)
      78、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。A、齊 B、實(shí) C、準(zhǔn) D、快
      79、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。
      A、預(yù)警系統(tǒng)的建立 B、危機(jī)應(yīng)對(duì) C、危機(jī)判斷 D、確認(rèn)危機(jī)來源 80、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ABCD）。
      A、地方公共物品性與效益的外部性 B、運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C、經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性 D、建設(shè)的同步性與超前性 81、21世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（D）左右。A、65％ B、55％ C、50％ D、60％ 82、城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ABCD）A、預(yù)算管理 B、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理
      C、稅收管理 D、預(yù)算外資金管
      1、城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。
      A 文化 B 政治 C 社會(huì) D 經(jīng)濟(jì)
      2、（D）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。
      A 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)化 D 信息化
      3、（C）社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。
      A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次
      4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。
      A政治功能 B軍事功能 C 社會(huì)功能 D經(jīng)濟(jì)功能
      5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（A BCD）。
      A 人口的流動(dòng) B總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
      6、（A BCD）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。
      A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)
      7、（ABD）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。
      A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)
      8、（A）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。
      A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協(xié)
      9、市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方（ABCD）。
      A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán)
      10、我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（ABCD）。
      A個(gè)人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道 D市民監(jiān)督渠道
      11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。
      A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制 D市公共事務(wù)管理體制
      12、我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）。
      A縣級(jí)市 B地級(jí)市 C副省級(jí)市 D直轄市
      13、（D）在城市決策中處于核心地位。
      A 市政協(xié) B市人大常委會(huì) C市政府 D中共市委
      14、市民參政包括市民的（BCD）。
      A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會(huì)參與
      15、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。
      A 更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性 D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率
      16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。
      A 市場(chǎng)導(dǎo)向 B結(jié)果趨向 C績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向
      17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。
      A城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展
      18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。
      A 競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機(jī)威分析方法
      19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD）。
      A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ABCD）的城市。
      A 有競(jìng)爭(zhēng)力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的
      21、（BCD）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。
      A營(yíng)銷導(dǎo)向 B需求型 C供給型 D資源型
      22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）。
      A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷
      23、近代城市規(guī)劃始于（C）。
      A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó)
      24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。
      A 行政合法原則 B 行政合理原則  C 行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則
      25、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）。
      A 動(dòng)態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則
      C 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D效益原則
      26、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A）萌生。
      A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó)
      27、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。
      A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)
      B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境
      28、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（ABC）。
      A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃  C城市詳細(xì)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃
      29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。
      A 5年 B 15年 C20年 D 25年
      30、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD）。
      A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用
      31、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題主要表現(xiàn)在（A BCD）。
      A城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理
      32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
      A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)
      33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征。
      A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區(qū)域性
      34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。
      A 行政方法 B 社會(huì)方法 C 法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法
      35、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。
      A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D 具有“公共物品”屬性
      36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（BD）。
      A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對(duì)稱問題 C 非價(jià)值物問題 D自然壟斷問題
      37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。
      A 自來水 B 交通運(yùn)輸和金融  C 城市燃?xì)?D電力
      38、社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（AC）。
      A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對(duì)稱問題  C 非價(jià)值物問題 D自然壟斷問題
      39、造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（ABCD）。
      A 外部性 B 公共物品  C 非對(duì)稱信息 D壟斷
      40、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。
      A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴(kuò)張傾向 D 政府的行為動(dòng)機(jī)
      41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ABC）。
      A 慈善模式 B民主模式  C 巨物模式 D 專制模式
      42、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動(dòng)型 D增長(zhǎng)型
      43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。
      A 穩(wěn)定型 B 增長(zhǎng)型  C 波動(dòng)型 D衰退型
      44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。A 自然社區(qū) B 功能社區(qū)  C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)
      45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD）。
      A 職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū)  C自然社區(qū) D居住型社區(qū)
      46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。
      A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織
      47、根據(jù)我國(guó)近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。
      A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì) B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低
      48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。
      A美國(guó) B 日本 C法國(guó) D新加坡
      49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D）是這種模式的典型代表。
      A美國(guó) B 日本 C法國(guó) D新加坡
      50、城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。
      A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性
      51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。
      A 法制手段 B 行政手段  C 技術(shù)手段 D教育手段
      52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。
      A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度
      53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
      A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎(jiǎng)勵(lì)制度 D排污收費(fèi)賠償制度
      54、我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。
      A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高
      55、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ABCD）。
      A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C 加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃
      56、城中村產(chǎn)生原因主要有（ABCD）。
      A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地
      57、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。
      A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市
      58、（A）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。
      A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎
      59、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整
      B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式  C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合
      D受政黨更替的影響大
      60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。
      A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)
      61、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。
      A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式
      62、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。
      A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國(guó) D 美國(guó)
      63、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。
      A法國(guó) B 荷蘭 C 美國(guó) D希臘
      64、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（AB C）為代表。
      A德國(guó) B 英國(guó) C 丹麥 D美國(guó) 65、（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。
      A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng)  C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng) 66、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。
      A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)
      67、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。
      A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) 68、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。
      A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù) 69、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。
      A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快 70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。
      A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對(duì) C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源
      （下面每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分）
      1、城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ABCD）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。
      A 文化 B 政治 C 社會(huì) D 經(jīng)濟(jì)
      2、（D）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。
      A 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B 科技現(xiàn)代化 C 工業(yè)化 D 信息化
      3、（C）社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。
      A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次
      4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。
      A政治功能 B軍事功能 C 社會(huì)功能 D經(jīng)濟(jì)功能
      5、一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（A BCD）。
      A 人口的流動(dòng) B總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
      6、（A BCD）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。
      A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)
      7、（ABD）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。
      A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān)
      8、（A）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。
      A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協(xié)
      9、市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方（ABCD）。
      A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán)
      10、我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（ABCD）。A個(gè)人聯(lián)系渠道 B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道 D市民監(jiān)督渠道
      11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。
      A市建制體制 B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制 D市公共事務(wù)管理體制
      12、我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）。
      A縣級(jí)市 B地級(jí)市 C副省級(jí)市 D直轄市
      13、（D）在城市決策中處于核心地位。
      A 市政協(xié) B市人大常委會(huì) C市政府 D中共市委
      14、市民參政包括市民的（BCD）。
      A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會(huì)參與
      15、以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。
      A 更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性 D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率
      16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。
      A 市場(chǎng)導(dǎo)向 B結(jié)果趨向 C績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向
      17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。
      A城市公共產(chǎn)品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化 D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展
      18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ABCD）獲取。
      A 競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D優(yōu)劣機(jī)威分析方法
      19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD）。
      A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 20、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ABCD）的城市。
      A 有競(jìng)爭(zhēng)力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的
      21、（BCD）屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。
      A營(yíng)銷導(dǎo)向 B需求型 C供給型 D資源型
      22、構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）。
      A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷
      23、近代城市規(guī)劃始于（C）。
      A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó)
      24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。
      A 行政合法原則 B 行政合理原則  C 行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則
      25、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）。
      A 動(dòng)態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則
      C 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D效益原則
      26、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A）萌生。
      A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó)
      27、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。
      A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)
      B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境
      28、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（ABC）。
      A城市總體規(guī)劃 B城市分區(qū)規(guī)劃  C城市詳細(xì)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃
      29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（C）年。
      A 5年 B 15年 C20年 D 25年
      30、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD）。
      A城市存量土地供應(yīng)失控 B協(xié)議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用
      31、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題主要表現(xiàn)在（A BCD）。
      A城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快 B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理
      32、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
      A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè)
      33、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征。
      A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區(qū)域性
      34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。A 行政方法 B 社會(huì)方法 C 法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法
      35、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。
      A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D 具有“公共物品”屬性
      36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（BD）。
      A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對(duì)稱問題 C 非價(jià)值物問題 D自然壟斷問題
      37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。
      A 自來水 B 交通運(yùn)輸和金融  C 城市燃?xì)?D電力
      38、社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)（AC）。
      A 外部不經(jīng)濟(jì)問題 B 信息不對(duì)稱問題  C 非價(jià)值物問題 D自然壟斷問題
      39、造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（ABCD）。
      A 外部性 B 公共物品  C 非對(duì)稱信息 D壟斷
      40、導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。
      A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴(kuò)張傾向 D 政府的行為動(dòng)機(jī)
      41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ABC）。
      A 慈善模式 B民主模式  C 巨物模式 D 專制模式
      42、（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩(wěn)定型 B 衰退型 C 波動(dòng)型 D增長(zhǎng)型
      43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。
      A 穩(wěn)定型 B 增長(zhǎng)型  C 波動(dòng)型 D衰退型
      44、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。
      A 自然社區(qū) B 功能社區(qū)  C 法定社區(qū) D 居住型社區(qū)
      45、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD A 職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū)  C自然社區(qū) D居住型社區(qū)
      46、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。
      。）A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織
      47、根據(jù)我國(guó)近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。
      A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì) B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低
      48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。
      A美國(guó) B 日本 C法國(guó) D新加坡
      49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（是這種模式的典型代表。
      A美國(guó) B 日本 C法國(guó) D新加坡
      50、城市環(huán)境具有（ABCD）的特征。
      A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性
      51、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。
      A 法制手段 B 行政手段  C 技術(shù)手段 D教育手段
      52、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。
      A 治理方面的制度 B 監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度 D預(yù)防方面的制度
      53、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。
      A誰污染誰治理制度 B排污權(quán)交易制度 C獎(jiǎng)勵(lì)制度 D排污收費(fèi)賠償制度
      54、我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。
      A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高
      55、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ABCD）。
      A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C 加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃
      56、城中村產(chǎn)生原因主要有（ABCD）。
      A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避）D D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地
      57、（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。
      A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D 撤縣建市
      58、（A）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。
      A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎
      59、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整
      B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式  C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合
      D受政黨更替的影響大
      60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。
      A 外部協(xié)調(diào) B 政府協(xié)調(diào) C 民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)
      61、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。
      A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 C 一元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式
      62、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。
      A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國(guó) D 美國(guó)
      63、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。
      A法國(guó) B 荷蘭 C 美國(guó) D希臘
      64、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（AB C）為代表。
      A德國(guó) B 英國(guó) C 丹麥 D美國(guó) 65、（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。
      A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng)  C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)
      66、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。
      A 執(zhí)行系統(tǒng) B 信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)
      67、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。
      A 準(zhǔn)備 B 反應(yīng) C 預(yù)防 D 恢復(fù) 68、（C）反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。
      A 準(zhǔn)備 B 預(yù)防 C 反應(yīng) D 恢復(fù) 69、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。
      A 齊 B 實(shí) C 準(zhǔn) D 快 70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。
      A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對(duì) C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源
      二、簡(jiǎn)答題：
      1、城市政府職能具有哪些特征？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）廣泛性；（2分）（2）服務(wù)性；（2分）（3）規(guī)范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多樣性。（2分）
      2、新公共管理理論對(duì)城市管理具有哪些啟示？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）培育多元主體共治；（3分）（2）對(duì)城市政府職能重新定位；（3分）
      （3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和方法。（4分）
      3、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）城市公共產(chǎn)品供給不足；（3分）（2）城市公共組織效率缺失；（4分）（3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。（3分）
      4、編制城市土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）效益原則，即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；（3分）（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合的原則；（3分）（3）動(dòng)態(tài)原則；（2分）（4）協(xié)調(diào)原則。（2分）
      5、我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）城市存量土地供應(yīng)失控；（3分）（2）協(xié)議出讓，政府讓利；（3分）（3）生地出讓，效益粗放；（2分）（4）有地沒人用，有人沒地用；（2分）
      6、如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2分）（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；（2分）（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；（2分）（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（2分）（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。（2分）
      7、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；（2分）（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；（2分）（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（2分）（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（1分）（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)；（1分）（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；（1分）（7）注重全市就業(yè)情況。（1分）
      8、我國(guó)城市財(cái)政管理的職能有哪些？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）籌集資金，城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；（3分）
      （2）合理安排支出，這是城市財(cái)政根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；（3分）（3）綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；（2分）
      （4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。（2分）
      9、國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式；（4分）
      （2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式，政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；（3分）
      （3）混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府——居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。（3分）
      10、在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）面向社區(qū)，重心下移的原則；（3分）（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；（3分）（3）以人為本，資源整合的原則；（2分）（4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。（2分）
      11、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2分）（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益；（2分）
      （3）由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（2分）
      （4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（1分）
      （5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（1分）（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（1分）（7）末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。（1分）
      12、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；（2分）
      （2）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；（2分）
      （3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（1分）
      （4）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（1分）
      （5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)；（1分）
      （6）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；（1分）
      （7）一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；（1分）
      （8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。（1分）
      13、當(dāng)前我國(guó)城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中需要解決的問題是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作；（2分）
      （2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；（2分）（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；（2分）（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；（2分）（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。（2分）
      14、城市突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中，決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫；（3分）（2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；（3分）
      （3）對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；（2分）
      （4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。（2分）
      15、城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍；（3分）（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)；（3分）
      （3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失；（2分）（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。（2分）
      1、城市政府職能具有哪些特征？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）廣泛性；（2分）（2）服務(wù)性；（2分）（3）規(guī)范性；（2分）（4）自主性；（2分）（5）多樣性。（2分）
      2、新公共管理理論對(duì)城市管理具有哪些啟示？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）培育多元主體共治；（3分）（2）對(duì)城市政府職能重新定位；（3分）
      （3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和方法。（4分）
      3、城市管理中存在的哪些問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）城市公共產(chǎn)品供給不足；（3分）（2）城市公共組織效率缺失；（4分）（3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。（3分）
      4、編制城市土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）效益原則，即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；（3分）（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合的原則；（3分）（3）動(dòng)態(tài)原則；（2分）（4）協(xié)調(diào)原則。（2分）
      5、我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）城市存量土地供應(yīng)失控；（3分）（2）協(xié)議出讓，政府讓利；（3分）（3）生地出讓，效益粗放；（2分）（4）有地沒人用，有人沒地用；（2分）
      6、如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2分）（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；（2分）（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；（2分）（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（2分）（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。（2分）
      7、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；（2分）（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；（2分）（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（2分）（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（1分）（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)；（1分）（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；（1分）（7）注重全市就業(yè)情況。（1分）
      8、我國(guó)城市財(cái)政管理的職能有哪些？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）籌集資金，城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；（3分）
      （2）合理安排支出，這是城市財(cái)政根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；（3分）（3）綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；（2分）
      （4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。（2分）
      9、國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式；（4分）
      （2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式，政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；（3分）
      （3）混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府——居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。（3分）
      10、在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）面向社區(qū)，重心下移的原則；（3分）（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則；（3分）（3）以人為本，資源整合的原則；（2分）（4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。（2分）
      11、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2分）（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益；（2分）
      （3）由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（2分）
      （4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（1分）
      （5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（1分）（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（1分）（7）末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。（1分）
      12、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；（2分）
      （2）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；（2分）
      （3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（1分）
      （4）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（1分）
      （5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)；（1分）
      （6）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；（1分）
      （7）一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；（1分）
      （8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。（1分）
      13、當(dāng)前我國(guó)城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中需要解決的問題是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作；（2分）
      （2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；（2分）（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；（2分）（4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；（2分）（5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。（2分）
      14、城市突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中，決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫；（3分）（2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；（3分）
      （3）對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；（2分）
      （4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。（2分）
      15、城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么？(試題分值:10分)參考答案：
      （1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍；（3分）（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)；（3分）
      （3）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失；（2分）（4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。（2分）
      論述題（共1題，共20分）
      1、理論聯(lián)系實(shí)際，論述現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？(試題分值:20分)參考答案：
      要點(diǎn)提示：
      （1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性；（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化；
      （以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）
      2、理論聯(lián)系實(shí)際，論述新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。(試題分值:20分)考答案：
      要點(diǎn)提示：
      （1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀；（2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力；（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（4）重視突發(fā)事件管理。
      （以上要點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）
      3、理論聯(lián)系實(shí)際，論述我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸是什么？(分值:20分)參考答案： 要點(diǎn)提示：
      （1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；（2）污染治理機(jī)制尚不健全；（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足是污染治理的強(qiáng)硬約束；（4）污染治理的公眾參與度不高。（以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）
      4、理論聯(lián)系實(shí)際，論述在我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。(試題分值:20分)參考答案：
      要點(diǎn)提示：
      （1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；
      （4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。
      1、理論聯(lián)系實(shí)際，論述現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？(試題分值:20分)參考答案：
      要點(diǎn)提示：
      （1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性；（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化；
      （以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）
      2、理論聯(lián)系實(shí)際，論述新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。(試題分值:20分)考答案：
      要點(diǎn)提示：
      （1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀；（2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力；（3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（4）重視突發(fā)事件管理。
      （以上要點(diǎn)均須聯(lián)系實(shí)際展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）
      3、理論聯(lián)系實(shí)際，論述我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸是什么？(分值:20分)參考答案： 要點(diǎn)提示：
      （1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；（2）污染治理機(jī)制尚不健全；（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足是污染治理的強(qiáng)硬約束；（4）污染治理的公眾參與度不高。
      （以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）
      4、理論聯(lián)系實(shí)際，論述在我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。(試題分值:20分)參考答案：
      要點(diǎn)提示：（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；
      （4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。
      （以上要點(diǎn)均須展開論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給2分）
      1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？
      （1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小。
      2、城市化浪潮的成因是什么？（1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力；（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力；（3）信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。
      3、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？
      （1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。
      （2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。
      （3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國(guó)際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。
      （4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對(duì)現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場(chǎng)化就是在城市管理的過程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對(duì)變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場(chǎng)化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營(yíng)利性部門。
      4、城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？
      （1）市建制體制，市建制，實(shí)際上是國(guó)家為了便于對(duì)城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，是人類歷史的一大進(jìn)步，也是研究城市政府管理體制的前提。
      （2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。
      （3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、委員會(huì)制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。
      （4）市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。
      5、我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？
      （1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。
      （2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。
      （3）市民的社會(huì)參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。
      6、新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？
      （1）培育多元主體共治。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容，來決定公共服務(wù)的供應(yīng)模式和供應(yīng)主體。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)部門或個(gè)人，與之建立公私合作伙伴關(guān)系，在制定、執(zhí)行公共政策時(shí)加強(qiáng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市管理過程中的以人為本理念。
      （2）對(duì)城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實(shí)現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機(jī)構(gòu)。如政府可以通過與私人企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同、授予經(jīng)營(yíng)權(quán)、BOT、TOT等多種形式，與私人企業(yè)建立伙伴關(guān)系，采用市場(chǎng)機(jī)制，將部分業(yè)務(wù)讓渡出去，而政府則集中主要力量做好總體的決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。（3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和方法。新公共管理主張從私營(yíng)部門的管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)，政府公共部門可以利用私營(yíng)部門采用的戰(zhàn)略管理、績(jī)效管理、目標(biāo)管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會(huì)提供更好的管理和服務(wù)。對(duì)城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營(yíng)部門的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。
      7、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？
      （1）城市公共產(chǎn)品供給不足。城市公共產(chǎn)品不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品，如公路、橋梁、航標(biāo)燈等，還包括無形的非物質(zhì)服務(wù)，如法律、政策、消防等；不僅包括以政府為主要供給主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地鐵、下水道等公用設(shè)施，還包括其他主體也能夠提供的公共產(chǎn)品，如城市文化氛圍的塑造、城市清潔環(huán)境的維護(hù)等，從這個(gè)角度來看，城市里每一個(gè)住民都可能成為城市公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給者。然而，城市某些公共產(chǎn)品的供給面臨著典型的囚徒困境問題。例如一項(xiàng)需要住民出資的公共事業(yè)，倘若住民愿意共同出資，所有人的福利都會(huì)增加。然而，每個(gè)人都會(huì)以囚徒博弈的方式思考：若某個(gè)住民不出資而由他人出資，則該住民可以免費(fèi)享受他人提供的公共產(chǎn)品；反過來，若該住民出資而他人不出資，該住民可能會(huì)得不償失，因此，該住民理性的最優(yōu)選擇是不出資，當(dāng)所有人都形成同質(zhì)性思考方式時(shí)，囚徒困境便出現(xiàn)了。這種搭便車式的囚徒博弈納什均衡使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)短缺、公共福利無法提高。
      （2）城市公共組織效率缺失。以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹?jí)設(shè)置過多，橫向部門權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門之間的管理往往會(huì)出現(xiàn)囚徒博弈的困境。由于權(quán)力分野不明，各部門之間缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)與交流手段，合作意識(shí)不強(qiáng)，部門競(jìng)爭(zhēng)激烈，管理實(shí)務(wù)在有利可圖時(shí)集體爭(zhēng)奪、一擁而上，在責(zé)任承擔(dān)時(shí)集體缺位、相互推諉。城市公共管理體系效率和價(jià)值消失殆盡。
      （3）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。城市間、區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)突出表現(xiàn)在對(duì)資源、資金、人才等要素的競(jìng)爭(zhēng)上。出于對(duì)自身利益考慮，各城市發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往只考慮可以使自己城市獲得利益的方案，而忽視了對(duì)周圍其他城市的影響。中國(guó)的許多城市都發(fā)展相似的產(chǎn)業(yè)，甚至某些相鄰城市之間產(chǎn)業(yè)定位完全一致。為吸引某些產(chǎn)業(yè)或廠商，各城市進(jìn)行招商引資時(shí)，在稅收政策、土地租金政策、人才政策等方面展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，最后的結(jié)果是單個(gè)廠商受益，而各個(gè)城市自身利益受損。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平臺(tái)，合作意識(shí)不強(qiáng)，囚徒博弈的惡性競(jìng)爭(zhēng)下自身利益受損的同時(shí)，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢?、秩序混亂等問題。
      8、在處理突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反應(yīng)？
      普遍來看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：（1）宣傳教育。
      （2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時(shí)間；（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。
      （4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。
      9、在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)?！翱臁本褪切畔⑼暾瑴?zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。
      “準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施。
      “齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息。
      “實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。
      10、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？
      （1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造，這種改造對(duì)人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。城市規(guī)劃師必須充分認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明確保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。城市的發(fā)展，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的確有一定的影響，但其間的關(guān)系，絕不是對(duì)立的、不可調(diào)和的，城市功能的合理布局是保護(hù)城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項(xiàng)特定的環(huán)境要求，都可以通過適用的規(guī)劃技巧，把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，力求取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。我國(guó)人口多，土地資源不足，合理使用土地、節(jié)約用地是我國(guó)的基本國(guó)策，也是我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在。城市規(guī)劃對(duì)于每項(xiàng)城市用地必須精打細(xì)算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運(yùn)行上的經(jīng)濟(jì)性的前提下，各項(xiàng)發(fā)展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市時(shí)，還應(yīng)注意建設(shè)工程中和建成后的城市運(yùn)行中節(jié)約能源及其他資源的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者達(dá)到和諧的必經(jīng)之路。
      （2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。城市規(guī)劃師在接受任何新技術(shù)的時(shí)候，必須以城市居民的利益為標(biāo)準(zhǔn)來決定新技術(shù)在城市中的運(yùn)用。我們要警惕那種認(rèn)為只要依靠技術(shù)的不斷進(jìn)步，就可以解決一切城市問題的幻想。城市發(fā)展的歷史表明，新技術(shù)在解決原有問題的同時(shí)往往也帶來許多新問題。把科技進(jìn)步和對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)變將成為21世紀(jì)最顯著的變革。技術(shù)進(jìn)步，尤其是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，正在對(duì)全球的城市網(wǎng)絡(luò)體系建立、城市空間結(jié)構(gòu)、城市生活方式、城市經(jīng)濟(jì)模式和城市景觀帶來深刻的影響，而且這種影響還將繼續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)價(jià)值的平衡，將不斷成為城市規(guī)劃的社會(huì)責(zé)任，基于公正和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的效率提升會(huì)成為一項(xiàng)全球策略。城市規(guī)劃還必須從實(shí)際出發(fā)，重視當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^條件、歷史傳統(tǒng)，針對(duì)不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)象提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，避免盲目抄襲、“千城一面”。
      （3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。城市是時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要滿足日益增長(zhǎng)的城市居民文化生活的需求，為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會(huì)生活。堅(jiān)持為全體城市居民服務(wù)，并且為弱勢(shì)集團(tuán)提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的根本立場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)城市中不同文化背景和不同社會(huì)集團(tuán)之間的社會(huì)和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧，避免城市范圍內(nèi)社會(huì)空間的強(qiáng)烈分割和對(duì)抗。城市中的老年化問題，城市中不同文化背景、不同階層的居民在城市空間上的分布問題，城市中殘疾人和社會(huì)弱者的照顧問題，都應(yīng)成為重要的課題，這些問題必須融入到城市規(guī)劃師的設(shè)計(jì)中，并給予充分的重視。
      11、土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？
      （1）效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。
      （2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。同時(shí)，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國(guó)家立法、政府方針、政策來控制完成。
      （3）動(dòng)態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)成為有效利用土地的障礙。
      （4）協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。
      12、我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題？
      （1）城市存量土地供應(yīng)失控。多年來都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對(duì)城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng)，而且很難稱其為一個(gè)供應(yīng)者，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個(gè)土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。
      （2）協(xié)議出讓，政府讓利。出讓土地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。采取不同的出讓方式，地價(jià)水平不一。拍賣、招標(biāo)的價(jià)格更能夠反映市場(chǎng)情況，協(xié)議價(jià)格往往偏低。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個(gè)人或單位，受讓方是有自身利益的個(gè)人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。
      （3）生地出讓，效益粗放。隨著我國(guó)各大城市土地收購儲(chǔ)備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會(huì)公開承諾：通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90％以上。但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會(huì)上，“熟地”的成交率相對(duì)較高，而“生地”的成交率卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。
      （4）“有地沒人用，有人沒地用”。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購后，立即將這份土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之地，后患無窮。
      13、如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；
      （4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。
      14、城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？
      （1）區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。
      （2）綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。城市政府要在城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)加強(qiáng)自身管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、綜合的管理，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （3）兩面性。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國(guó)家的憲法和法律，維護(hù)國(guó)家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國(guó)家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化。
      （4）二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。一方面，為了使勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象在城市范圍內(nèi)有機(jī)結(jié)合起來，組織協(xié)調(diào)人們的活動(dòng)，客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系，合理地組織生產(chǎn)力，按照生產(chǎn)力的運(yùn)動(dòng)規(guī)律來組織和管理城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這是城市經(jīng)濟(jì)管理的自然屬性或生產(chǎn)力屬性，是城市經(jīng)濟(jì)管理的一般職能。另一方面，城市經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求，這就是城市經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。與資本主義城市經(jīng)濟(jì)管理相比，社會(huì)主義城市經(jīng)濟(jì)管理必須堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；體現(xiàn)廣大市民當(dāng)家作主的權(quán)利；貫徹按勞分配和共同富裕的原則，不斷改善和提高市民的物質(zhì)文化生活水平，充分調(diào)動(dòng)市民的社會(huì)主義積極性和創(chuàng)造性。
      15、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？
      （1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市的性質(zhì)、自然資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，并在此基礎(chǔ)上編制城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系。城市政府應(yīng)通過制定和實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和技術(shù)政策，保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施和完成。
      （2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟(jì)管理體制中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分，不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、充滿生機(jī)和活力的城市經(jīng)濟(jì)管理體制，并使之不斷完善，以促進(jìn)城市生產(chǎn)力的發(fā)展。
      （3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市政府通過城市經(jīng)濟(jì)管理，要使城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng)，合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局，合理確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要把本市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)地聯(lián)系起來，在經(jīng)濟(jì)開放中實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的綜合平衡；要根據(jù)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對(duì)外交流等活動(dòng)正常進(jìn)行的客觀需要，按照方便城市居民物質(zhì)文化生活的原則，合理調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局。
      （4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市的生產(chǎn)力規(guī)模不能超過城市現(xiàn)有的各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，更不能超過當(dāng)?shù)刈匀毁Y源（如水、土地）的承載能力，否則會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，危及城市的生存。因此，城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)，控制在城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施承載能力所允許的范圍內(nèi)，控制在城市自然資源的負(fù)荷極限內(nèi)。
      （5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。城市政府要依法監(jiān)督各類企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，保護(hù)他們的合法權(quán)益和合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；強(qiáng)化工商行政、稅務(wù)、審計(jì)、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、財(cái)政、銀行等部門的監(jiān)督檢查和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；理順企業(yè)間的各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)公平、有序、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)各類企業(yè)實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作和改組、聯(lián)合、兼并，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。
      （6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。市政公用設(shè)施是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)達(dá)，對(duì)市政公用設(shè)施的要求越高。城市政府要對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保證城市的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與市政公用設(shè)施的平衡和協(xié)調(diào)，從而為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件。
      （7）注重全市就業(yè)情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府利益的最基本形式體現(xiàn)為稅收，勞動(dòng)者利益的最基本形式則體現(xiàn)為就業(yè)。公民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，生活就有了基本的保障，收入也可持續(xù)增長(zhǎng)，就可能增強(qiáng)對(duì)于改革和調(diào)整的承受力。比較充分的就業(yè)是解決城市各群體之間出現(xiàn)社會(huì)斷裂，保證整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)，是國(guó)家持久發(fā)展的必要條件。一個(gè)城市的就業(yè)水平和失業(yè)率的高低，是體現(xiàn)該城市公民權(quán)益保障程度的非常重要的指標(biāo)。如果失業(yè)率高居不下，存在較多的低收入甚至低保人群，即便有較高的人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均可支配收入和純收入、人均住房使用面積等數(shù)據(jù)政績(jī)，但實(shí)際上社會(huì)依然存在兩極分化，這顯然與追求共建和諧社會(huì)的目標(biāo)相違背。同時(shí)，長(zhǎng)期失業(yè)也是造成城市居民貧困的最重要原因。因此，城市經(jīng)濟(jì)管理工作必須時(shí)時(shí)關(guān)注就業(yè)問題，在就業(yè)崗位有限的時(shí)期，一方面要努力創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位，另一方面要積極加強(qiáng)對(duì)失業(yè)、待業(yè)人員的培訓(xùn)和保障，確保城市就業(yè)相對(duì)平穩(wěn)。在就業(yè)崗位充盈的時(shí)期，也要居安思危，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的在崗培訓(xùn)，未雨綢繆的考慮可能的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將城市就業(yè)問題消化于無形。
      16、解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？
      （1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。通過對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場(chǎng)的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實(shí)行土地買賣的申請(qǐng)勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。
      （2）土地交易過程的管理。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國(guó)香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣；公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)市場(chǎng)交易；對(duì)交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價(jià)格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。（3）加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。很多國(guó)家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時(shí)監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對(duì)閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。
      （4）直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。很多國(guó)家采取土地儲(chǔ)備的方式來干預(yù)土地市場(chǎng)的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價(jià)高時(shí)加大市場(chǎng)投放，地價(jià)低時(shí)買入土地；很多國(guó)家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。
      17、城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？
      （1）樹立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。為此，要實(shí)行計(jì)劃生育管理。落實(shí)計(jì)劃生育政策是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，目標(biāo)是有效地控制城市人口的自然增長(zhǎng)，提高城市人口質(zhì)量，樹立人口意識(shí)，強(qiáng)化人口觀念，使城市人口增長(zhǎng)與社會(huì)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。貫徹國(guó)策的重點(diǎn)對(duì)象是城市流動(dòng)人口，必須加以足夠重視。
      （2）正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑。城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。城市人口的自然增長(zhǎng)，是由城市人口自身的再生產(chǎn)帶來的增長(zhǎng)；城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長(zhǎng)，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。目前，我國(guó)城市人口的自然增長(zhǎng)受到嚴(yán)格控制，這是我國(guó)人口發(fā)展總戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。提高城市人口的比重，絕對(duì)不能通過提高自然增長(zhǎng)率的途徑達(dá)到。而對(duì)我國(guó)城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)，在城市化發(fā)展的趨勢(shì)下，其控制應(yīng)適度放松，但要對(duì)其總量增長(zhǎng)的速度和增長(zhǎng)方向進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤?/p>
      （3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作。人口普查是一種多目標(biāo)的調(diào)查，是一次性的、直接的、普遍的調(diào)查，目的在于了解一個(gè)時(shí)點(diǎn)內(nèi)一個(gè)國(guó)家或整個(gè)地區(qū)內(nèi)人口狀況的靜態(tài)資料。城市政府要在國(guó)家統(tǒng)一部署下，以公安、民政部門為主組織專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。做好人口普查工作的作用在于：掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機(jī)關(guān)研究人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其合理化；掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利于規(guī)劃托幼養(yǎng)老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研究提高勞動(dòng)力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)；掌握民族人口構(gòu)成及分布情況，利于制定符合實(shí)際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育政策；掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況，利于分析家庭人口變動(dòng)的一般規(guī)律；為研究城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料；為制定人口生育計(jì)劃，預(yù)測(cè)人口發(fā)展趨勢(shì)，以及制定切實(shí)可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。人口預(yù)測(cè)，又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測(cè)，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)方法，推測(cè)若干年后城市人口的狀況。人口預(yù)測(cè)包括人口數(shù)量預(yù)測(cè)與人口質(zhì)量預(yù)測(cè)兩個(gè)方面。做好城市人口預(yù)測(cè)工作是制定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的需要。制定一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，必須了解計(jì)劃期內(nèi)全國(guó)城鄉(xiāng)人口變動(dòng)情況。城市人口預(yù)測(cè)既為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供依據(jù)，也是計(jì)劃期內(nèi)人口指標(biāo)的重要內(nèi)容。人口規(guī)模決定城市規(guī)模，城市人口數(shù)量是城市規(guī)劃的重要依據(jù)。因此，搞好城市人口預(yù)測(cè)對(duì)制定城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)見未來城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)有重要意義。
      （4）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理。城市流動(dòng)人口指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或暫時(shí)逗留于城市的人口。流動(dòng)人口問題，是直接關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。從積極方面看，流動(dòng)人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)了城鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展，擴(kuò)大了對(duì)社會(huì)商品的需求，繁榮了各地城鎮(zhèn)市場(chǎng)，補(bǔ)充了城市勞動(dòng)力的不足，傳播了科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)了經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通等等，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重要促進(jìn)作用。從消極方面看，流動(dòng)人口也加重了城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)及其與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾；加重了城市糧食、蔬菜及其他農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)量以及由此引起的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼；加劇了城市社會(huì)治安管理的難度，有礙于城市精神文明建設(shè)。因此，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的控制與管理，是城市政府的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。
      （5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這是城市人口宏觀管理的基本工作。其主要程序是：定期統(tǒng)計(jì)本市人口，正確反映城市的人口質(zhì)量、人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)，這是預(yù)測(cè)城市人口變動(dòng)趨勢(shì)和制定人口發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；搞好城市人口預(yù)測(cè)。主要預(yù)測(cè)本市人口自然變動(dòng)率和機(jī)械變動(dòng)率；制定適度人口發(fā)展規(guī)劃。即將城市人口與基礎(chǔ)設(shè)施、城市人口與城市環(huán)境、城市人口與經(jīng)濟(jì)、城市人口與城市社會(huì)等相互之間的影響，作為一個(gè)整體的系統(tǒng)工程來考慮，使城市人口與城市物質(zhì)資源達(dá)到最佳的配置狀態(tài)。由于城市人口、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)時(shí)空統(tǒng)一、多變量、多角度、多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體，因而，城市適度人口規(guī)劃的制定，應(yīng)該根據(jù)城市人口系統(tǒng)中各種內(nèi)在變量的因果關(guān)系（具有一定發(fā)展方向、性質(zhì)和職能的城市發(fā)展的壓力等），并利用“全息系統(tǒng)分析法”（如綜合分析法、回歸分析法、人口發(fā)展方程等先進(jìn)的分析方法）和計(jì)算機(jī)擬制各種模型，使城市人口發(fā)展規(guī)劃盡可能與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相接近，提高人口發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。
      18、我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么？
      城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。
      （1）城市人口存量不斷增大；
      （2）城市人口流量不斷增大；
      （3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)；城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。
      19、我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？
      （1）城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。
      （2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)取；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留；
      （3）城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。
      （4）城市流動(dòng)人口管理。與我國(guó)城市化水平和進(jìn)程現(xiàn)狀相聯(lián)系，城市流動(dòng)人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視的群體，對(duì)于城市流動(dòng)人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不可能實(shí)現(xiàn)有效的城市人口管理工作。流動(dòng)人口的管理，涉及方方面面，既有戶口管理、治安管理、勞動(dòng)管理、工商管理，也有衛(wèi)生管理、計(jì)劃生育管理、生產(chǎn)安全管理，等等。因此，管理好流動(dòng)人口，并不是哪一部門的事，需要城市各部門共同參與，齊抓共管。當(dāng)前，流動(dòng)人口較多的地方，普遍都設(shè)有流動(dòng)人口管理辦公室，流動(dòng)人口較少的，一般都由公安一家從維護(hù)社會(huì)治安角度在管理。機(jī)構(gòu)設(shè)置健全、合理是管好流動(dòng)人口的組織保障。流動(dòng)人口管理，是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)管理工程，它與公安機(jī)關(guān)原有戶籍相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)的管理有很大區(qū)別。因而必須要采取相應(yīng)的管理機(jī)制，才能有效地發(fā)揮流動(dòng)人口在城市中的作用，克服流動(dòng)人口所帶來的負(fù)效應(yīng)。
      20、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？
      （1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理；
      （2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理；
      （3）社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理；
      （4）社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。
      21、國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些？
      （1）自治型社區(qū)管理模式。自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式。政府以間接介入為原則，通過制定各種法律法規(guī)來規(guī)范協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的各種利益關(guān)系，為社區(qū)居民的參與活動(dòng)提供制度規(guī)范。社區(qū)層面的組織及居民按照自主自治的原則處理社區(qū)具體事務(wù)。美國(guó)是這種模式的典型代表。
      （2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式。政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式。政府與社區(qū)行為緊密結(jié)合，對(duì)社區(qū)的干預(yù)較為直接和具體，并在社區(qū)中設(shè)立各種形式的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)治理表現(xiàn)濃厚的行政色彩。新加坡是這種模式的典型代表。
      （3）混合型社區(qū)管理模式。混合型模式是政府-居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。政府對(duì)社區(qū)發(fā)展的干預(yù)較為寬松，政府的主要職能是規(guī)劃、指導(dǎo)并提供經(jīng)費(fèi)支持，官方色彩與民間自治特點(diǎn)在社區(qū)發(fā)展的許多方面交織在一起。日本是這種模式的典型代表。
      22、城市環(huán)境具有哪些特征？
      （1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會(huì)的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對(duì)自然環(huán)境施加影響最強(qiáng)烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約，城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。
      （2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對(duì)自然的絕對(duì)主宰和控制，而只是強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境的“人文關(guān)懷”。
      （3）開放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個(gè)城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進(jìn)行著大量的物質(zhì)、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎(chǔ)的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來就是一個(gè)無法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境的這種開放性，既是其顯著的特征之一，也是保證城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行的必不可少的條件。
      （4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動(dòng)具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣?。城市環(huán)境的脆弱性，主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴(yán)重。與鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城市是人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)集中之地，污染源眾多，污染物數(shù)量大，污染現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是大氣污染。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市本身，而且往往擴(kuò)散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境對(duì)外部資源的依存性以及城市環(huán)境本身的易變性決定著城市環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性，也意味著城市對(duì)于環(huán)境污染的承受力不強(qiáng)。治理污染是保持良好環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)水平的重中之重。
      23、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？
      （1）減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。換句話說，人們必須學(xué)會(huì)預(yù)防廢棄物產(chǎn)生而不是產(chǎn)生后治理。在生產(chǎn)中，制造廠可以通過減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。例如，輕型轎車既節(jié)省金屬資源又節(jié)省能源，仍然可以滿足消費(fèi)者關(guān)于各種轎車的安全標(biāo)準(zhǔn)；而光纖技術(shù)能大幅度減少電話傳輸線中對(duì)銅線的使用；由于大量的資源浪費(fèi)和廢棄物排放來自包裝，因此過度包裝或一次性的物品是不符合減量化原則的；在消費(fèi)中，人們可以減少對(duì)物品的過度需求。例如減少人們所要買的東西，如果人們不是消費(fèi)至上主義地去買它，它就不會(huì)變成垃圾。人們可以學(xué)習(xí)大宗的購買，選擇包裝物較少和可循環(huán)的物品，購買耐用的高質(zhì)量物品等。如果人們這樣去做，那么就是在身體力行地減少對(duì)自然資源的壓力、減少對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的壓力。
      （2）再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。
      在生產(chǎn)中，制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)。人們還需要鼓勵(lì)重新制造工業(yè)的發(fā)展，以便拆解。修理和組裝用過的和破碎的東西；在生活中，人們把一樣物品扔掉之前，應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。確保再利用的簡(jiǎn)易之道是對(duì)物品進(jìn)行修理而不是頻繁更換。人們可以將可用的或可維修的物品返回市場(chǎng)體系供別人使用或捐獻(xiàn)自己不再需要的物品。
      （3）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。資源化是把物質(zhì)返回到工廠，在那里粉碎之后再融入新的產(chǎn)品之中。資源化能夠減少人們對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和焚燒場(chǎng)的壓力，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。有兩種不同的資源化方式：最合意的資源化方式是原級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品；略為遜色的資源化是次級(jí)資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。原級(jí)資源化在形成產(chǎn)品中可以減少20%～ 90％的原生材料使用量，而次級(jí)資源化減少的原生物質(zhì)使用量最多只有25％。與資源化過程相適應(yīng)，消費(fèi)者和生產(chǎn)者應(yīng)該通過購買用最大比例消費(fèi)后的再生資源制成的產(chǎn)品，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)閉合。
      24、環(huán)境污染末端治理的局限是什么？
      （1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；
      （2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益；（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；
      （4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；
      （6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。
      25、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？
      （1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；
      （2）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；
      （3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；
      （4）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；
      （5）各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)；
      （6）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；
      （7）一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；
      （8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。
      26、突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫；
      （2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；（3）對(duì)事件的處理作出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；
      （4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。
      27、城中村的成因是什么？
      （1）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本。在缺乏政策引導(dǎo)及法規(guī)約束的條件下，經(jīng)濟(jì)效益往往是城市建設(shè)投資主體追求的唯一目標(biāo)。城鄉(xiāng)交界處規(guī)劃編制的粗放、政府吸引投資的迫切、投資主體對(duì)“效益最大化”的追求等綜合作用，使農(nóng)村居民最終成為“弱勢(shì)群體”。占據(jù)優(yōu)勢(shì)的投資方在征地費(fèi)用低廉、適于成為建設(shè)用地的農(nóng)田菜地和居住密度大、拆遷安置費(fèi)用相對(duì)較高、建設(shè)周期較長(zhǎng)的居民點(diǎn)之間，毫不遲疑地選擇了前者。為降低補(bǔ)償成本，也為了避免處理與城中村相關(guān)的一系列復(fù)雜的社會(huì)管理問題，城市在征地中有意避開城中村，村鎮(zhèn)也樂意保留原有的居住方式與社區(qū)關(guān)系，這是城中村產(chǎn)生的直接原因。
      （2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成。交通軸如公路、鐵路等是城市對(duì)外人流、物流的通道，由于“增長(zhǎng)極”效應(yīng)，臨近交通軸的城市地區(qū)呈指狀發(fā)展，介于兩交通軸之間的農(nóng)村地區(qū)漸被“環(huán)抱”。隨著城市輻射力的增強(qiáng)，城市區(qū)域垂直于交通軸方向向外擴(kuò)展。研究結(jié)果說明，投資效益與城市輻射力成正相關(guān)關(guān)系，在交通軸周邊體現(xiàn)為衰變規(guī)律，即距交通軸越遠(yuǎn)其投資效益越低，投資效益趨零的地區(qū)逐漸演化為城市灰色區(qū)。
      （3）農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避。原位于城市邊緣區(qū)的農(nóng)村集體組織在“圍入”城市后，逐漸意識(shí)到土地的價(jià)值而不愿被動(dòng)城市化，或是受“土地增值獲利”動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)，不愿馬上被“城市化”。如衡陽郊區(qū)高興村，利用與城市的緊密關(guān)系，以位置優(yōu)越的土地為依托，建立起一批服務(wù)于城市的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，獲利豐厚，故不愿“被動(dòng)城市化”?；蛘咴诔鞘谢^程中農(nóng)民提出難以接受的安置費(fèi)用，拒絕征地拆遷，這種農(nóng)民賣地獲利的慣性思維是很大一部分地區(qū)難以完成改造而形成城中村的典型成因之一。
      （4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。改革開放后，許多城市周邊村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單純農(nóng)業(yè)向以工商業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔轉(zhuǎn)變。村民從事非農(nóng)活動(dòng)的收人大大超過種田、養(yǎng)魚的收入。興辦“三資”企業(yè)或經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)年間就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，村民生活水平也迅速達(dá)到小康。對(duì)于吸引外資而言，有些城市邊緣區(qū)的農(nóng)村因?yàn)楸瘸鞘杏懈嗟囊Y關(guān)系和更靈活的招商手段，也占有優(yōu)勢(shì)。各種內(nèi)外部因素的綜合促進(jìn)下，以出借土地、興辦開發(fā)區(qū)，吸引“三資”企業(yè)為主要方式的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來。這種發(fā)展方式形成了根深蒂固的“以地招商、賣地致富”的直觀經(jīng)驗(yàn)。因此，村鎮(zhèn)便設(shè)法盡可能多地控制土地。這種村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為城中村產(chǎn)生的另一直接原因。
      28、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？
      （1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“（我國(guó)）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫”。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動(dòng)和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機(jī)制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市一鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
      （2）“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要。城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了混沌-對(duì)立-隔離的過程，然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的重心將逐漸由城市轉(zhuǎn)向了城市-鄉(xiāng)村地域，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。生態(tài)學(xué)家馬世駿曾強(qiáng)調(diào)，對(duì)城鄉(xiāng)這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng)，不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對(duì)待，必須重視整體綜合。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是相互依賴的，都要求其他系統(tǒng)的配合與支持。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。
      （3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。人口與就業(yè)問題，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置問題，是我國(guó)城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問題所在。我國(guó)目前有2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對(duì)和解決的重大問題。對(duì)這部分勞動(dòng)力是否應(yīng)進(jìn)入大城市，學(xué)者們眾說紛紜。剩余勞動(dòng)力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動(dòng)。正所謂“流水不腐，戶樞不蠹”，城鄉(xiāng)間人口的合理流動(dòng)，將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。
      三、論述題
      1、試述城市政府職能的特征。
      （1）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣，分工細(xì)致，加之我國(guó)城市社會(huì)自治組織和社會(huì)組織尚在發(fā)育之中，所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。
      （2）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都能夠自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的；而在城市社會(huì)則完全不同，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì)，服務(wù)是城市政府的天職。
      （3）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項(xiàng)政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。
      （4）自主性。在現(xiàn)代社會(huì)，城市是國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心，在國(guó)家行政體制中發(fā)揮著獨(dú)到的作用，其職能的實(shí)現(xiàn)也具有相對(duì)獨(dú)立性；同時(shí)，城市社會(huì)自成一體，城市社會(huì)關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性，無論從時(shí)間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費(fèi)等都自成體系，具有較大的獨(dú)立性，適合由城市政府自主地實(shí)施管理。
      （5）多樣性。現(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣，加之行政環(huán)境的劇烈變動(dòng)和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能時(shí)，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項(xiàng)職能和管理決策得到順利實(shí)施。
      2、試述我國(guó)當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。
      （1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。
      （2）建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷。反應(yīng)能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
      （3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。
      （4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機(jī)管
      第三篇：城市管理學(xué)期中考試答案
      一、填空（每格2分，共10分）
      1、城市管理
      2、社會(huì)團(tuán)體
      3、派出機(jī)關(guān)
      4、服務(wù)
      5、基礎(chǔ)設(shè)施
      二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分）
      1、ACD2、D3、ABCD4、ABCD5、ABCD6、ABCD7、ABCD8、ABCD9、ABCD10、ABCD
      三、名詞解釋（每小題5分，共10分）
      1、城市營(yíng)銷
      答：城市營(yíng)銷是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。
      2、城市政府職能
      指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。
      四、簡(jiǎn)答題（每小題12分，共36分）
      1、現(xiàn)代城市管理特征是什么？
      （一）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性
      （二）注重城市管理主體的多元性與參與性
      （三）注重管理決策的合法性與科學(xué)性
      （四）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化
      2、如何對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？
      （1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型
      （2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型
      （3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型
      （4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型
      3、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則？
      人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧
      歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧
      城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧
      五、論述題（24分）
      新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)是什么？
      （1）全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。
      （2）構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力。
      （3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
      （4）重視突發(fā)事件管理。
      第四篇：2013年秋管理學(xué)秋答案
      [2013年秋答案]管理學(xué)基礎(chǔ)形成性考核冊(cè)答案
      管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)
      一、為什么說管理學(xué)是一門科學(xué)也是門藝術(shù)
      答：管理科學(xué)作為社會(huì)科學(xué)的一種。整理并形成系統(tǒng)，成為理論，因此是當(dāng)之無愧的科學(xué)。何況現(xiàn)在大學(xué)里也在開設(shè)經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理、工商管理等課程，這是大家有目共睹的事實(shí)。管理肯定是科學(xué)，但同時(shí)又是藝術(shù)。因?yàn)楣芾硎菍?duì)人的管理，而不是機(jī)器，所以要講究方式方法，這就是藝術(shù)了有些管理者懂管理理論，但不會(huì)做人的工作，結(jié)果與愿望相反；有些管理者可能不是很懂理
      論，但會(huì)做工作，結(jié)果與希望相一致。這就是管理的藝術(shù)所在只有將兩者有機(jī)地結(jié)合在一起，才干充分
      發(fā)揮管理的作用。管理既是科學(xué)又是藝術(shù)！管理像一臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，遵循著它運(yùn)作模式，但是機(jī)器陳腐的時(shí)候就需要改進(jìn)和維護(hù)，從而為企業(yè)進(jìn)行更好的服務(wù)，這時(shí)就產(chǎn)生了藝術(shù)，而管理步伐中的細(xì)小環(huán)節(jié)，模式所不能解決的就必須有新的方式，新的手段，新的做法去解決，根據(jù)環(huán)境和問題的不同，作出不同的結(jié)論，這本身也是藝術(shù)，所以管理是科學(xué)，但是同時(shí)也是一門最好的藝術(shù)！
      二、走訪一家組織及其管理者 答1:屬于中層管理者
      .2答：餐飲部經(jīng)理
      3、答：下級(jí)人員 58人、答：他熟悉本部門專業(yè)知識(shí)，持有高級(jí)學(xué)歷證書，持有經(jīng)理上崗證。、答：一天的工作安排大綱、檢查：上午~下午~晚上
      1.檢查：⑴要值兩頭班，午晚餐均應(yīng)在崗，檢查并全面負(fù)責(zé)餐廳各項(xiàng)管理工作。⑵ 按餐廳檢查一覽表逐條檢查： a.檢查餐廳的環(huán)境衛(wèi)生工作。b.餐廳各種設(shè)施設(shè)備應(yīng)保持完好。c.擺臺(tái)應(yīng)該符合規(guī)定：餐具整齊、擺放統(tǒng)一、干凈、無缺口、席巾無洞無污漬。
      d.臺(tái)椅擺放整齊：椅子干凈無塵，坐墊無污漬，臺(tái)椅縱橫對(duì)齊或擺成圖案形。e.工作臺(tái)擺放有序：餐柜擺設(shè)符合要求、托盤疊放整齊劃
      一、餐具布置規(guī)范。
      f.宴會(huì)，特別是預(yù)訂宴會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否完成。
      g.餐具準(zhǔn)備應(yīng)充足、完好、清潔。h.各種調(diào)料準(zhǔn)備充分。
      i.冰水、飲料準(zhǔn)備充足，并達(dá)到規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)。
      j.各種服務(wù)用具和布草準(zhǔn)備齊全。
      k.地毯整潔衛(wèi)生：做到無任何雜物紙屑。
      l.環(huán)境舒適：燈光、空調(diào)設(shè)備完好正常。
      m.空調(diào)應(yīng)提前半小時(shí)開放（一般在上午11時(shí)，下午5時(shí)）。
      2.上午：
      ⑴每日上午10:30要參加餐飲部例會(huì)，總結(jié)匯報(bào)餐廳工作，并接受上級(jí)工作指令。
      ⑵了解每日的宴會(huì)和業(yè)務(wù)狀況。
      3.中午：
      ⑴11:00
      召開全體服務(wù)員餐前會(huì)，對(duì)前日及上午各項(xiàng)工作加以總結(jié)，提出要求，傳達(dá)上級(jí)工作指 令，檢查服務(wù)員儀表儀容，然后對(duì)應(yīng)急的知識(shí)技能進(jìn)行簡(jiǎn)短培訓(xùn)。
      ⑵對(duì)午餐的準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，并督導(dǎo)領(lǐng)班的工作。
      ⑶午餐開始后，督導(dǎo)服務(wù)員為客人提供禮貌、快捷、高效的服務(wù)。
      ⑷開餐時(shí)間，在餐廳進(jìn)行巡視，與客人保持良好的溝通，并隨時(shí)做好處理各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。
      ⑸午餐結(jié)束后，對(duì)午餐做一個(gè)總結(jié)報(bào)告，審批各種取貨單及維修單據(jù)。
      ⑹每天定時(shí)利用
      14:30~15:30，（具體時(shí)間按當(dāng)天情況定）對(duì)服務(wù)員有計(jì)劃地進(jìn)行服務(wù)知識(shí)和服務(wù) 技能的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢查。4.晚上：
      晚上工作同上，晚餐結(jié)束后，做好一天的工作報(bào)告，并審批各種單據(jù)。管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)
      二
      一、苗木行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析
      1.同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的直接競(jìng)爭(zhēng)，目前總的來說，園林綠化苗木行業(yè)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，苗木企業(yè)的 集中度高。由于園林綠化企業(yè)的產(chǎn)品主要面向城市綠化美化，所以絕大多數(shù)苗木企業(yè)都建立在城市近郊 和交通方便、離城市不遠(yuǎn)的地方。產(chǎn)品差異小，目前絕大多數(shù)企業(yè)都是經(jīng)營(yíng)速生的種類，如各種楊樹、柳樹、泡桐、黃楊、各種槐樹和其他速生、易繁殖的觀賞喬、灌木樹種等，各個(gè)苗木企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)的苗 木種類差異不大，原因是這些樹種生長(zhǎng)快，市場(chǎng)需求量大，利潤(rùn)豐厚。此外，這些苗木產(chǎn)品雖然固定成 本較大，一般需要較好的土地和育苗設(shè)施，但它們的轉(zhuǎn)換成本很低。競(jìng)爭(zhēng)者多樣化，有私營(yíng)企業(yè)，各種 層次的國(guó)有企業(yè)，還有外資企業(yè)。苗木企業(yè)的退出障礙較小，企業(yè)比較容易從行業(yè)中以轉(zhuǎn)產(chǎn)的形式退 出，從苗木生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此，要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中取勝，一個(gè)苗木企業(yè)需要開展良種苗木（品 牌）的研發(fā)，提高產(chǎn)品性能，創(chuàng)立自己的新、特、優(yōu)品牌，降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳，加強(qiáng)服務(wù)等 措施來吸引客戶。提供良好的技術(shù)服務(wù)對(duì)未來苗木企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
      2.新進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)程度）由于苗木生產(chǎn)的規(guī)模對(duì)產(chǎn)品價(jià)格有很大影響，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求很 高，而且產(chǎn)品的差異較小，品牌特征不很明顯，此外，新企業(yè)的進(jìn)入還需要很大的投資，所以苗木行業(yè) 的進(jìn)入障礙很大，但因苗木市場(chǎng)仍不斷擴(kuò)大，利潤(rùn)可觀，苗木行業(yè)仍具有很大的吸引力?，F(xiàn)在，盡管許 多新的苗木企業(yè)還在不斷產(chǎn)生，進(jìn)入苗木行業(yè)。但苗木行業(yè)退出障礙行業(yè)為容易，并受政府激勵(lì)政策的 影響較大，導(dǎo)致目前仍有很多新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入行業(yè)中來，并力圖建立優(yōu)良苗木品牌，提高產(chǎn)品差異，增 強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此除非新的競(jìng)爭(zhēng)者擁有新的品牌并實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其他新加入的競(jìng)爭(zhēng)者不會(huì)構(gòu)成大的 直接競(jìng)爭(zhēng)威脅。
      3.替代品威脅目前苗木市場(chǎng)暫時(shí)還沒有太明顯的替代產(chǎn)品威脅，因?yàn)槊缒井a(chǎn)品與其他產(chǎn)品有著明顯 的差別，那就是苗木產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一般都很長(zhǎng)，少則幾年，多則上十年，而且目前市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品  3 基本上都是速生樹種，能夠進(jìn)入市場(chǎng)的新的品種生長(zhǎng)速度較慢，但具有更大的觀賞價(jià)值或其他特殊用途 或功能，而且這些生長(zhǎng)速度較慢的樹種，由于培育成本較高，進(jìn)入市場(chǎng)的價(jià)格也會(huì)較高。此外，一個(gè)新 的品種也需要經(jīng)過前期的小規(guī)模試驗(yàn)之后再推廣，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，因此，目前來看園林綠化苗木市場(chǎng)的 替代產(chǎn)品威脅不大。
      管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)
      三
      一、現(xiàn)代企業(yè)管理決策的新特點(diǎn)
      1.決策的客體越來越復(fù)雜
      2.決策環(huán)境變化越來越快 3.決策所包含的信息量越來越大
      4.決策時(shí)間要求越來越短 5.決策的影響面越來越大
      6.決策主體已由個(gè)人決策轉(zhuǎn)向群體決策
      總而言之，現(xiàn)代企業(yè)決策的這些特點(diǎn)隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展不但不會(huì)改變或削弱，而且還有愈演愈 烈的趨勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展，決策客體的復(fù)雜程度還在加深，決策環(huán)境的變化速度還會(huì)加快，決策包含 的信息量將會(huì)有增無減，決策時(shí)間的要求還會(huì)更短，決策的影響面還會(huì)加大，決策不僅保持著群體決策 的特點(diǎn)，同時(shí)，決策對(duì)決策技術(shù)的依賴程度還會(huì)加大，也就是說，現(xiàn)代企業(yè)管理決策需要先進(jìn)、科學(xué)的 決策理論和決策技術(shù)的支持。
      二、楊瑞的苦惱答：
      1、工作并不是學(xué)校中的
      “照本宣科”，作為小楊來說，不可能從一開始就憑一人之力改變整個(gè)公
      司以往的運(yùn)作模式。公司也不會(huì)為一個(gè)剛工作不久的人而改變企業(yè)的管理模式。
      2、對(duì)于在企業(yè)中的生存和個(gè)人發(fā)展要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)來決定，每個(gè)企業(yè)都有自身的實(shí)際情況，而大
      部分小型企業(yè)的管理者都會(huì)先把重點(diǎn)放在眼前的利益上。
      3.作為小楊來說，如果你想讓上級(jí)聽從你的計(jì)劃，那么你首先要找到一個(gè)基本點(diǎn)，就是“這樣改革有什么必然的好處，而好處會(huì)為公司帶來什么明顯的變化？”
      在向上級(jí)提交你的計(jì)劃的時(shí)候，你首先要了
      解你上級(jí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展最關(guān)注于什么，如果他最關(guān)注于技術(shù)，那么你就要從“ 最大效率”上做足了文章，以吸引管理者對(duì)此事的興趣。小楊應(yīng)該多把精力放在工作上，平時(shí)多與你的上級(jí)管理者聊聊，看看他們希
      望你做些什么，做到什么樣。
      4.對(duì)于企業(yè)的所有者來說，最重要的當(dāng)然是如何在短時(shí)間內(nèi)獲得更多的利潤(rùn)，因?yàn)槠髽I(yè)的投資者在
      初期急于收回一切成本，以降低風(fēng)險(xiǎn)，而如果這種忽略管理而重視利潤(rùn)的方式一旦成立，則不容易被更 改。
      管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)  四
      一、（名詞解釋20分）從教材中找出五個(gè)關(guān)鍵詞，并加以解釋。
      1.管理：管理是社會(huì)組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。4  2.管理學(xué)：管理學(xué)是一門綜合性學(xué)科、是一門軟科學(xué)、一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科、也是一門發(fā)展中的
      學(xué)科。
      3.決策：是對(duì)不確定條件下發(fā)生的偶發(fā)事件所做的處理決定。
      4.流動(dòng)資產(chǎn)：是企業(yè)可以在一年或者越過一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)中必不可少的組成部分。
      5.系統(tǒng)：系統(tǒng)是由一些相互聯(lián)系、相互制約的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的一個(gè)有機(jī) 整體（集合）。
      二、學(xué)習(xí)管理學(xué)后的心得體會(huì)
      管理學(xué)分為總論、決策與計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新六篇，每一篇都有特定的目標(biāo)主旨。而計(jì)劃作為管理學(xué)理論的基礎(chǔ)，讓我有了許多很深的體會(huì)在為群體中一起工作的人們?cè)O(shè)計(jì)環(huán)境，使每個(gè)人有效地完成任務(wù)時(shí)，管理人員最主要的任務(wù)，就是努力使每個(gè)人理解群體的使命和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計(jì)劃工作的職能，而這項(xiàng)職能在所有管理職能中是最基本的。計(jì)劃包括確定使命和目標(biāo)以及完成使命和目標(biāo)的行動(dòng)；這需要指定決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動(dòng)步驟。計(jì)劃制訂分為如下步驟： 尋找機(jī)會(huì)→確定目標(biāo)→擬訂前提條件→確定備選方案→評(píng)估備選方案→選擇方案→制定衍生計(jì)劃→用預(yù)算量化計(jì)劃。計(jì)劃制訂的步驟可以用于大多數(shù)需要的場(chǎng)合，例如許多大學(xué)生準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)，那就可以根據(jù)這些計(jì)劃步驟來為自己做準(zhǔn)備。首先，我們需要認(rèn)識(shí)到出國(guó)讀書的機(jī)會(huì)以及因此所帶來的機(jī)遇等，然后，我們就需要設(shè)定各方面的目標(biāo)，如選擇國(guó)家以及就讀的專業(yè)領(lǐng)域等。我們還需要假設(shè)是否能在留學(xué)過程中獲得獎(jiǎng)學(xué)金以及是否能夠在外兼職打工，無論哪種情況，都有幾個(gè)需要仔細(xì)平衡的選擇方案。因此，學(xué)生們可以就申請(qǐng)不同的學(xué)校利弊進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇適合自己的留學(xué)國(guó)家和學(xué)校。在成功收到入取通知書后和申請(qǐng)到簽證后，我們就需要開始指定衍生計(jì)劃，包括選擇住處、搬到一個(gè)新的地址，或在學(xué)校附近找一份工作。然后，我們需要將一切計(jì)劃轉(zhuǎn)換成預(yù)算，包括學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等等。這些步驟都是一個(gè)計(jì)劃的體現(xiàn)。無論是企業(yè)還是個(gè)人，一個(gè)好的完善的計(jì)劃必定能夠幫助我們更快更有效的確定行動(dòng)方向，從而能達(dá)到事半功倍的效果。例如許多著名品牌都制定了其長(zhǎng)遠(yuǎn)的營(yíng)銷戰(zhàn)略：可口可樂公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)宗旨就是：“我們致力于長(zhǎng)期為公司的股東創(chuàng)造價(jià)值，不斷改變世界。通過生產(chǎn)高質(zhì)量的飲料為公司、產(chǎn)品包裝伙伴以及客戶創(chuàng)造價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。” ＡＴＴ則是：“我們立志成為全球最受推崇和最具價(jià)值的公司。我們的目標(biāo)是豐富顧客的生活，通過提供新鮮有效的通信服務(wù)幫助顧客在商業(yè)上取得更大成功，并同時(shí)提升股東價(jià)值。綜上所述，一個(gè)學(xué)期的管理學(xué)帶給我很多心得體會(huì)，我也將會(huì)應(yīng)用于今后的實(shí)踐中，取得了更多的收獲。
      第五篇：秋管理學(xué)原理試卷及答案
      中南大學(xué)考試試卷 2014--2015學(xué)年
      一 學(xué)期；時(shí)間110分鐘  2015年元月13日14:00-15:40新校區(qū)D座205教室 管理學(xué)原理 課程 32 學(xué)時(shí) 2 學(xué)分 考試形式： 閉卷  專業(yè)年級(jí)： 工程管理13級(jí) 總分100分，占總評(píng)成績(jī) 70 %（所有答案均寫在答題紙上，試卷及答題紙一起交）
      一、單項(xiàng)選擇題（每個(gè)小題只有一個(gè)正確答案）（本大題分20小題，每小題1分，共20分）
      1、（）被稱為是“科學(xué)管理之父”。A.亞當(dāng)·斯密 B.羅伯特·歐文 C.亨利法·約爾 D.泰羅
      2、不管白貓、黑貓抓到耗子就是好貓這句諺語描述的是（）道德觀。A.功利主義  B.權(quán)力至上 C.公平公正 D.社會(huì)契約
      3、給同工不同酬現(xiàn)象已解釋的道德觀是（）。A.功利主義道德觀 B.權(quán)力至上道德觀 C.公平公正道德觀 D.社會(huì)契約道德觀
      4、以下（）措施與提高組織的道德標(biāo)準(zhǔn)或提升員工的道德修養(yǎng)無關(guān)。A.對(duì)績(jī)效進(jìn)行全面的評(píng)價(jià) B.以市場(chǎng)占有率而不是利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo) C.確立道德準(zhǔn)則 D.建立正式的保護(hù)機(jī)制
      5、當(dāng)事人一方將其技術(shù)、商標(biāo)或?qū)＠氖褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓給另一方，由后者按合同規(guī)定使用的交易行為（）。A.特許 B.合同制造 C.協(xié)議轉(zhuǎn)讓 D.技術(shù)轉(zhuǎn)讓
      6、當(dāng)一個(gè)企業(yè)擁有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)時(shí)，（）將成為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的主要方式。A.出口 B.非股權(quán)安排 C.直接投資 D.委托信貸
      7、當(dāng)全球一體化的壓力低、當(dāng)?shù)胤磻?yīng)化的壓力高時(shí)，跨國(guó)企業(yè)將采?。ǎ┑母?jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。A.多國(guó)模式 B.國(guó)際模式 C.跨國(guó)模式 D.全球模式
      8、根據(jù)價(jià)值鏈分析法，下列不屬于基本活動(dòng)的是（）。A.內(nèi)部后勤  B.技術(shù)開發(fā)  C.生產(chǎn)作業(yè)
      D.服務(wù)
      9、用戶潛在需求分析屬于外部環(huán)境分析中（）。A.市場(chǎng)需求分析  B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 C.政治環(huán)境分析 D.競(jìng)爭(zhēng)狀況分析
      10、在“天、地、彼、此”中，“地”是指（）。A.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所處的行業(yè)環(huán)境  B.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 C.企業(yè)自身?xiàng)l件 D.外部一般環(huán)境
      11、（）指組織需要根據(jù)環(huán)境的變化適時(shí)對(duì)組織的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革，并重新在組織中進(jìn)行權(quán)力和責(zé)任的分配，使組織變得更為柔性靈活、易于合作。A.戰(zhàn)略性變革
      B.結(jié)構(gòu)性變革
      C.流程主導(dǎo)性變革
      D.以人為中心的變革
      12、戰(zhàn)略性變革是指（）。A.組織需要根據(jù)環(huán)境的變化適時(shí)對(duì)組織的結(jié)構(gòu)進(jìn)行的變革。B.組織對(duì)其長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略或使命所做的變革。C.充分應(yīng)用現(xiàn)代 信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新構(gòu)造。D.組織對(duì)員工的培訓(xùn)、教育等引導(dǎo)。
      13、按照需要層次理論，處于需要最高層次的是()。
      A.生理的需要
      B.安全的需要 C.自我實(shí)現(xiàn)的需要
      D.尊重的需要
      14、在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整方法中，()適用于品種比較穩(wěn)定的情況下生產(chǎn)計(jì)劃和銷售計(jì)劃的調(diào)整。A.滾動(dòng)計(jì)劃法  B.啟用備用計(jì)劃法 C.時(shí)間序列分析法 D.綜合評(píng)價(jià)法
      15、（）是按照工作的過程標(biāo)準(zhǔn)來劃分的。A.職能部門化 B.產(chǎn)品部門化 C.地域部門化 D.顧客部門化
      16、由直線管理者向自己轄屬以外的個(gè)人或職能部門授權(quán)，允許他們按照一定的程度和制度，在一定的職能范圍內(nèi)行使的某種職權(quán)，是（）。A.職能職權(quán) B.直線職權(quán) C.參謀職權(quán) D.矩陣職權(quán)
      17、下列因素中對(duì)分權(quán)沒有促進(jìn)作用的是()A.組織的規(guī)模 B.政策的統(tǒng)一性 C.培訓(xùn)管理人員的需要 D.活動(dòng)的分散性
      18、將領(lǐng)導(dǎo)者分為事務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)者與戰(zhàn)略型領(lǐng)導(dǎo)者是以（）為標(biāo)準(zhǔn)來分的。A.領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運(yùn)用方式 B.領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中進(jìn)行制度創(chuàng)新的方式 C.領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的思維方式 D.領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中對(duì)員工的關(guān)心程度
      19、（）認(rèn)為各種領(lǐng)導(dǎo)方式都可能在一定環(huán)境內(nèi)有效，這種環(huán)境是多種外部與內(nèi)部因素的綜合作用體。A.權(quán)變理論
      B.路徑—目標(biāo)理論 C.領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論 D.管理方格論 20、中國(guó)企業(yè)引入獎(jiǎng)金機(jī)制的目的是發(fā)揮獎(jiǎng)金的激勵(lì)作用。但目前，許多企業(yè)的獎(jiǎng)金已經(jīng)成為工資的一部分，獎(jiǎng)金變成了保健因素。這說明()。A.雙因素理論在中國(guó)不怎么適用。B.保健和激勵(lì)因素的具體內(nèi)容在不同國(guó)家是不一樣的。C.防止激勵(lì)因素向保健因素轉(zhuǎn)化是管理者的重要責(zé)任。D.將獎(jiǎng)金設(shè)計(jì)為激勵(lì)因素本身就是錯(cuò)誤的。
      二、多項(xiàng)選擇題（每個(gè)小題至少有2個(gè)答案，多選錯(cuò)選不得分，少選對(duì)選每個(gè)答案0.5分）（本大題分10小題，每小題2分，共20分）
      1、法國(guó)工業(yè)家法約爾在其《工業(yè)管理與一般管理》中把管理的職能分為：計(jì)劃、（）。A.組織 B.指揮 C.領(lǐng)導(dǎo) D.協(xié)調(diào) E.控制
      2、明茨伯格研究發(fā)現(xiàn)管理者扮演著十種角色，這十種角色可以被歸入為（）幾類。A.領(lǐng)導(dǎo)角色 B.信息角色C.決策角色 D.人際角色 E.協(xié)調(diào)角色
      3、績(jī)效評(píng)估能起到為員工潛能評(píng)估以及相關(guān)人事調(diào)整提供依據(jù)（）等作用。A.為最佳決策提供依據(jù) B.為組織發(fā)展提供支持 C.為員工提供一面有益的鏡子 D.為確定員工工作報(bào)酬提供依據(jù) E.評(píng)價(jià)組織目標(biāo)完成程度
      4、計(jì)劃是（）。A.面向未來的 B.過去的總結(jié) C.現(xiàn)狀的描述 D.面向行動(dòng)的 E.面向領(lǐng)導(dǎo)
      5、組織設(shè)計(jì)的任務(wù)是（）A.研究與開發(fā) B.提供組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖 C.分析財(cái)務(wù)構(gòu)成 D.編織職務(wù)說明書
      E.明確員工在組織中的地位
      6、一般認(rèn)為，組織文化有（）幾個(gè)層次結(jié)構(gòu)。A.潛層次 B.表層 C.顯現(xiàn)層 D.精神層 E.物資層
      7、消除組織變革阻力的管理對(duì)策有（）.A.客觀分析變革推力和阻力的強(qiáng)弱 B.創(chuàng)新組織文化 C.創(chuàng)新策略方法和手段 D.加強(qiáng)流程改造 E.加強(qiáng)員工溝通
      8、管理者需要就績(jī)效評(píng)估做出一連串策略性決定，其包括（）。A.績(jī)效評(píng)估的目標(biāo) B.確定考評(píng)責(zé)任者 C.績(jī)效評(píng)估的環(huán)境分析
      D.根據(jù)特定考評(píng)目的進(jìn)行正確考評(píng)
      E.績(jī)效考評(píng)的對(duì)象
      9、下列不屬于激勵(lì)的過程理論的是()A.雙因素理論 B.需要層次理論 C.期望理論 D.公平理論 E.強(qiáng)化理論
      10、領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利來源有（）。A.法定性權(quán)力 B.獎(jiǎng)賞性權(quán)力 C.懲罰性權(quán)力 D.指令性權(quán)力  E.專長(zhǎng)性權(quán)力
      三、名詞解釋（本大題分5小題，每小題4分，共20分）
      1、非正式組織 答：企業(yè)成員在共同的工作過程中，相互之間必然產(chǎn)生共同的情感丶態(tài)度和傾向，形成共同的行為準(zhǔn)則和慣例，這就構(gòu)成一個(gè)體系，稱為非正式組織。非正式組織以它獨(dú)特的情感、規(guī)劃和傾向，左右著成員的行為。
      2、國(guó)際化經(jīng)營(yíng) 答：如果一個(gè)企業(yè)的資源轉(zhuǎn)化活動(dòng)超越了一國(guó)國(guó)界，即進(jìn)行商品、勞務(wù)、資本、技術(shù)等形式的經(jīng)濟(jì)資源的跨國(guó)傳遞和轉(zhuǎn)化，那么這個(gè)企業(yè)就是在開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
      3、信息孤島 答：由于部門利益的存在或技術(shù)上的原因，組織中的信息有時(shí)不能被共享，出現(xiàn)信息孤島。信息孤島的存在會(huì)造成組織資源的浪費(fèi)，同時(shí)它也是組織肌體不健康的表征。
      4、決策近視癥 答：患了決策近視癥的決策者只看到眼前的利益，而看不到和不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。這種情況的出現(xiàn)可能和決策者個(gè)人因素有關(guān)，也可能和決策者所在的組織的制度（尤其是激勵(lì)制度）有關(guān)。沒有遠(yuǎn)大理想的人通常會(huì)被眼前的利益所迷惑，為一時(shí)之得而樂，為一時(shí)之失而悲。另外如果一個(gè)決策者在一個(gè)組織中的任期不長(zhǎng)，而且其報(bào)酬主要取決于任期內(nèi)的組織的績(jī)效，那么他在決策過程 中傾向于“近視”。
      5、預(yù)社會(huì)化 答：預(yù)社會(huì)化是企業(yè)在招募新員工時(shí)不僅提出相應(yīng)的技能和素質(zhì)要求，而且注意分析應(yīng)聘者的行為特征。判斷影響應(yīng)聘者外顯行為的內(nèi)在價(jià)值觀念與企業(yè)文化的是否一致，從而保證新聘員工接受組織文化并迅速融入組織特定的文化氛圍中。
      四、問答題（本大題分4小題，每小題10分，共40分）
      1、組織中的信息傳播與大眾傳播有什么不同？ 答：（1）目的更加具體。大眾傳播的目的是向社會(huì)的公眾傳播各類信息，組織中的信息傳播是管理者的有意行為，是為了完成具體的公眾任務(wù)而進(jìn)行的，信息接受者必須按信息的內(nèi)容去行為或不行為，以保證傳播目的的實(shí)現(xiàn)。（2）控制更加嚴(yán)密。大眾傳播只對(duì)傳過程進(jìn)行控制，對(duì)受傳者的控制是間接的，主要的控制工作體現(xiàn)在提高傳播信號(hào)的質(zhì)量、分析受傳者的心理、按受傳者的心理與需求進(jìn)行信息編碼等。組織中的信息傳播除進(jìn)行以上這些控制之外，還要直接、嚴(yán)密地控制受傳者的行為，以保證傳播目的的實(shí)現(xiàn)。（3）時(shí)效更加顯。大眾傳播雖然強(qiáng)調(diào)傳播時(shí)效，但如果傳播不及時(shí)，傳播者所受的負(fù)面影響有限。對(duì)組織中的信息傳播來說，如果在被管理者需要按某種信息去行為或不行為時(shí)，或者在決策過程中需要某種信息時(shí)，該信息沒有傳播到位，就會(huì)造成直接損失。
      2、在組織層級(jí)化設(shè)計(jì)中，影響組織分權(quán)程度的主要因素有哪些？ 答：（1）組織規(guī)模的大小。組織規(guī)模越大，管理的層級(jí)和部門數(shù)量就會(huì)增多，信息的傳遞速度和準(zhǔn)確性就會(huì)減低，因此，當(dāng)組織規(guī)模擴(kuò)大，之后組織需要及時(shí)分權(quán)，以減緩決策層的工作壓力，使其能夠集中精力于最重要的事務(wù)。（2）政策的統(tǒng)一性。如果組織內(nèi)部各個(gè)方面的政策是統(tǒng)一的，集權(quán)最容易達(dá)到管理目標(biāo)的一致性。然而，一個(gè)組織所面臨的環(huán)境是復(fù)雜多變的，為了靈活應(yīng)對(duì)這種局面，組織往往會(huì)
      在不同的階段不同的場(chǎng)合采取不同的政策。這雖然會(huì)破壞組織政策的統(tǒng)一性，卻可能有利于激發(fā)下屬的工作熱情和創(chuàng)新精神。（3）員工的數(shù)量和基本素質(zhì)。如果員工的數(shù)量和基本素質(zhì)能夠保證組織任務(wù)的完成，組織可以更多的分權(quán)。組織如果缺乏足夠的受過良好訓(xùn)練的管理人員，其基本素質(zhì)不能符合分權(quán)式管理的基本要求，分權(quán)將會(huì)受到很大的限制。（4）組織的可控性。組織中各個(gè)部門的工作性質(zhì)大多不同。有些關(guān)鍵的職能部門，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等部門往往需要相對(duì)的集權(quán)，而有些業(yè)務(wù)部門，如研發(fā)，市場(chǎng)營(yíng)銷等部門，或者是區(qū)域性部門，卻需要相對(duì)的集權(quán)。組織需要考慮的是圍繞任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如何對(duì)分散的各類活動(dòng)進(jìn)行有效的控制。（5）組織所處的成長(zhǎng)階段。在組織成長(zhǎng)的階段，為了有效管理和控制組織的運(yùn)行，組織往往采取集權(quán)的管理方式。隨著組織的成長(zhǎng)，管理的復(fù)雜性逐漸增強(qiáng)。組織分權(quán)的壓力也就比較大，管理者對(duì)權(quán)力的偏好就會(huì)減弱。
      3、彼得原理描述的是什么事實(shí)？如何才能防止彼得現(xiàn)象的產(chǎn)生？ 答：彼得原觀描述的實(shí)際上是這樣一種事實(shí)：某個(gè)人被提拔擔(dān)任管理工作后，任職初期由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，只能表現(xiàn)平平，甚至有點(diǎn)不自在。但隨著工作時(shí)間的延長(zhǎng)，管理經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，能不斷提高，從而政績(jī)不斷改善。如果說初期他的能力與成績(jī)只能勉強(qiáng)符合職務(wù)要求的話,那么現(xiàn)在可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過職務(wù)要求的水平。這時(shí)，組織便可能考慮將其提升。提升后可能經(jīng)歷與前階段類似的過程，即逐漸從“表現(xiàn)平平”到“超越職務(wù)需要”，這樣便可再度獲得提升的機(jī)會(huì)。這樣一直延續(xù)下去，直至有一天，他被晉升到某個(gè)高層次的職務(wù)以后，能力不能繼續(xù)提高，政績(jī)不能繼續(xù)改善，甚至不符合職務(wù)的要求，工作表現(xiàn)在職務(wù)要求的“水平以下”，即彼得的所謂“爬到了能力所不逮的階層”。出現(xiàn)這種情況，對(duì)個(gè)人來說，失去了繼續(xù)晉升的機(jī)會(huì)，對(duì)組織來說，則會(huì)引起效率的下降，甚至滑坡。防止彼得現(xiàn)象的積極方法應(yīng)通過分析彼得現(xiàn)象產(chǎn)生的原因去尋找這種現(xiàn)象能夠產(chǎn)生的一種重要的原因是:我們提拔管理人員往往主要依據(jù)他們過去的工作成績(jī)和能力。在較低層次上表現(xiàn)優(yōu)異、能力突出的管理者能否勝任較高層次的管理工作？答案是不肯定的。只有當(dāng)這些人擔(dān)任高層次的管理工作的能力得到某種程度的證實(shí)后，組織才應(yīng)考慮晉升的問題。檢驗(yàn)?zāi)硞€(gè)管理人員是否具備擔(dān)任較高職務(wù)的條件的一種可行的方法，是安排他擔(dān)任某個(gè)臨時(shí)的“代理”職務(wù)，通過對(duì)代理者的考察，組織可以更好地了解他的獨(dú)立工作的能力。如果在代理前，該管理人員表現(xiàn)突出，部門內(nèi)的人際關(guān)系很好，在執(zhí)行工作中也表現(xiàn)出一定的創(chuàng)新精神，而在代理過程中，遇事不敢做主，甚至驚慌失措，每天向出差現(xiàn)出差、休假的主管打上十八次電話請(qǐng)示匯報(bào)工作，那么將“代理”轉(zhuǎn)為“正式”顯然是不恰當(dāng)?shù)?。由于“代理”只是一個(gè)臨時(shí)性的職務(wù)，因此，取消“代理”，使其從事原先的工作，對(duì)代理者本人也不會(huì)造成任何打擊，但這樣可以幫助避免組織錯(cuò)誤的提拔。
      4、解釋赫茨伯格的雙因素理論 答：赫茲伯格的雙因素理論也叫保健一激勵(lì)理論，該理論的研究重點(diǎn)是組織中個(gè)人與工作的關(guān)系問題。赫茲伯格試圖證明，個(gè)人對(duì)工作的態(tài)度在很大程度上決定著任務(wù)的成功與失敗。
      （1）保健因素和激勵(lì)因素。保健因素是那些與人們不滿情緒有關(guān)的因素，保健因素處理不好，會(huì)發(fā)對(duì)工作不滿情緒的產(chǎn)生。處理得好，可以預(yù)防或消除這種不滿。但這類陰處并不能對(duì)員工起激勵(lì)作用。只能起到保持人的積極性，維持工作現(xiàn)狀的作用。（2）激勵(lì)因素是那些與人們的滿意情緒有關(guān)的因素。與激勵(lì)因素有關(guān)的工作處理得好，能夠使人們產(chǎn)生滿意情緒，如果處理得不當(dāng)，其不利效果頂多只是沒有滿意情緒，而不會(huì)導(dǎo)致不滿。這種理論對(duì)企業(yè)管理的基本啟示是：要調(diào)動(dòng)和維持員工的積極性，首先要注意保健因素，以防止不滿情緒的產(chǎn)生。但更重要的是要利用激勵(lì)因素去激發(fā)員工的工作熱情，努力工作，創(chuàng)造奮發(fā)向上的局面，因?yàn)橹挥屑?lì)因素才會(huì)增加員工的工作滿意感。
       
      
    
      

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