第一篇：在小區(qū)周邊環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次紅星小區(qū)周邊環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，主要任務(wù)是以紅星小區(qū)周邊環(huán)境綜合整治為突破口，掀起城市環(huán)境綜合整治高潮，迅速改變城市容貌和環(huán)境秩序，為人民群眾創(chuàng)造舒適和諧的工作生活環(huán)境，以新的城市容貌迎接文明城市創(chuàng)建考評驗(yàn)收。剛才，我們實(shí)地查看了紅星小區(qū)周邊環(huán)境狀況，賀雷秘書長布置了任務(wù)分工，有關(guān)單位和部門作了表態(tài)發(fā)言，下面就如何做好這次環(huán)境綜合整治工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識城市環(huán)境綜合整治重要性和緊迫性，迅速掀起城市環(huán)境綜合整治熱潮

城市環(huán)境是城市的臉面，是城市的形象。為人民群眾營造優(yōu)美舒適，安逸和諧的工作和生活環(huán)境，是政府的責(zé)任，也是各級各部門的使命，是我們執(zhí)政能力的體現(xiàn)。剛才我們實(shí)地查看了紅星小區(qū)周邊的環(huán)境狀況，紅星小區(qū)從某種意義上說就是我市環(huán)境狀況的一個(gè)縮影。應(yīng)該說，經(jīng)過我們各級各部門的共同努力，我市的城市面貌，發(fā)生了很大變化，與前幾年相比有了顯著進(jìn)步，但也不可否認(rèn)，目前我市城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量從具體上說還不盡人意，某些片區(qū)，某些部位還存在臟、亂、差現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。離人民群眾對我們的要求，特別是離文明城市考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，還有不小差距。夏季已經(jīng)到來，隨著蚊蠅滋生和大量瓜果上市，城市環(huán)境治理的難度將更大。5月25日，省里對我市創(chuàng)建文明城市進(jìn)行考評驗(yàn)收，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家必須立即行動(dòng)起來，開展城市環(huán)境綜合整治，在短時(shí)間內(nèi)，打一場迅速改變城市環(huán)境面貌的殲滅戰(zhàn)。經(jīng)過各方面的共同努力徹底改變紅星小區(qū)周邊環(huán)境面貌和秩序，并以此為突破口，促進(jìn)和帶動(dòng)城市環(huán)境綜合整治工作再上新水平，以嶄新的城市環(huán)境迎接文明城市創(chuàng)建考評驗(yàn)收。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、砸實(shí)責(zé)任。確保各項(xiàng)工作落倒實(shí)處，確保迅速取得整治效果

今天的會上賀雷同志對各單位、各部門的整治任務(wù)完成時(shí)限作了部署。各單位、各部門要按照任務(wù)分工和時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。目前紅星小區(qū)及周邊存在的突出問題：一是市場外溢、占道經(jīng)營嚴(yán)重；二是亂停亂放、亂擺亂堆突出，秩序混亂、阻礙交通；三是門頭牌匾不規(guī)范沿街容貌破舊；四是小飯店、小餐館及摩托車維修點(diǎn)、電氣焊加工點(diǎn)污染嚴(yán)重；五是露天燒烤和夜市攤點(diǎn)群比較突出，六是亂搭亂建，亂貼亂畫及經(jīng)營噪音不同程度存在；七是部分基礎(chǔ)設(shè)置缺損和陳舊。針對這些突出問題，各單位各部門要強(qiáng)化措施，砸實(shí)責(zé)任，不推諉，不扯皮，集中精力，集中時(shí)間，集中人員，扎實(shí)開展工作，搞好綜合整治，通過各方面的共同努力，使這一地區(qū)的市容市貌，環(huán)境秩序徹底改善，確保符合文明城市考評驗(yàn)收要求。并以此為突破口，在城區(qū)迅速掀起城市環(huán)境綜合整治熱潮，促進(jìn)和帶動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量再上新水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好迎接文明城市創(chuàng)建考評和城市環(huán)境綜合整治工作

城市環(huán)境綜合整治工作，要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下搞好分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合。市委、市政府對這次綜合整治工作非常重視，市委常委宣傳部祝部長親自來會。各單位、各部門要加強(qiáng)對這次環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，各單位之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，實(shí)行配套聯(lián)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)動(dòng)，齊抓共管，開展聯(lián)合執(zhí)法。在具體工作中一是要強(qiáng)化輿論宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。堅(jiān)持文明執(zhí)法，做好深入細(xì)致的思想工作。多從正面做工作，說服、教育、勸導(dǎo)，注意不人為激化矛盾。不因綜合整治引發(fā)社會問題。二要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。對于說服教育不聽、不予配合的決不姑息遷，要敢硬碰硬。該取締的取締、該處罰的處罰。對暴力抗法的公安機(jī)關(guān)要給予嚴(yán)懲。三要做好鞏固提高，避免一陣風(fēng)、大呼隆，把綜合整治同日常管理結(jié)合起來，建立長效機(jī)制。做到治理一片，鞏固一片，防止出現(xiàn)反彈。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來，以良好的城市環(huán)境，力爭順利通過文明城市考評驗(yàn)收，圓滿完成承擔(dān)的各項(xiàng)整治任務(wù)。

第二篇：在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場會上的講話

在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場會上的講話

在舉世矚目的十九大勝利閉幕、全省上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮之際，今天我們在寧波召開全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)現(xiàn)場會，這既是落實(shí)年初“1+4”計(jì)劃、以“線亂拉”治理為主題的第三季度現(xiàn)場會，更是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的具體行動(dòng)。今天會議主要目的是回顧交流“線亂拉”治理這一重點(diǎn)難點(diǎn)，總結(jié)分析今年來全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，全面展示好的經(jīng)驗(yàn)、做法、成果，改進(jìn)存在不足，結(jié)合十九大精神和省第十四次黨代會要求，全面部署下一階段小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作各項(xiàng)工作。

昨天下午，與會代表們分別參觀考察了江北慈城和慈溪天元的整治現(xiàn)場，這兩個(gè)小城鎮(zhèn)各有特色，他們在整治過程中非常注重產(chǎn)業(yè)的培育和集聚，讓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治可持續(xù)，讓老百姓有獲得感。相信與會代表們一定有不少感悟和收獲。

我認(rèn)為，今年以來，寧波的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作有幾方面特點(diǎn)，一是敢于擔(dān)當(dāng)有力度，寧波市委市政府對小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作高度重視，時(shí)任省委副書記、市委書記唐一軍同志、市長裘東耀同志親自過問、親自部署，分管市長褚銀良同志親力親為、一線指揮，各縣（市、區(qū)）黨委政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、改善民生的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好；二是善于攻堅(jiān)有辦法，針對不同的整治難題，找準(zhǔn)方法，精準(zhǔn)施策，走出了富有寧波特色的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治之路。比如像今天的會議主題一樣，寧波在“線亂拉”治理方面，設(shè)立了“獎(jiǎng)金池”，激發(fā)各個(gè)地方整治的積極性。通過開展“三線搭掛”清理，加快去除存量。特別值得一提的是寧波江北區(qū)慈城鎮(zhèn)在面對保護(hù)與開發(fā)這個(gè)矛盾時(shí)，堅(jiān)持原真性、完整性、延續(xù)性，既把歷史風(fēng)貌保護(hù)下來，又不是機(jī)械地靜止地保護(hù)，而是做到了保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，非常不容易。我認(rèn)為慈城是一個(gè)非常好的典型，慈城的案例已經(jīng)成為英國BBC電視臺在全球遴選出的18個(gè)“傳承的英雄”的示范項(xiàng)目，也是中國大陸目前為止唯一的入選項(xiàng)目；三是巧于提煉有特色，寧波市在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒推廣成果，比如慈溪市的逍林鎮(zhèn)，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中做到了“五覆蓋”，即證照登記全覆蓋、安全設(shè)施全覆蓋、稅務(wù)管理全覆蓋、勞動(dòng)監(jiān)管全覆蓋、廢料回收全覆蓋，通過“五覆蓋”，有效整治了“低小散”企業(yè)；奉化市的大堰鎮(zhèn)總結(jié)出了涵蓋規(guī)劃、整治、鄉(xiāng)愁、管理四方面內(nèi)容的“土木三十六計(jì)”整治辦法。我們很多的經(jīng)驗(yàn)成果來自于基層，來自于老百姓，來自于一線實(shí)踐，這些成果源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，回過頭來又指導(dǎo)新的實(shí)踐；四是勇于創(chuàng)新有突破，比如寧波在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中非常注重智慧化建設(shè)，率先應(yīng)用了智慧停車APP等運(yùn)用。另外在創(chuàng)新投融資機(jī)制方面，寧波也走出了路子，理清政府、社會、企業(yè)的責(zé)任邊界。政府更多的是做好規(guī)劃，其他很多工作實(shí)際上大量地依靠社會和企業(yè)支持。寧波通過社會資本參與，采取市場化運(yùn)作模式，既節(jié)省了大量財(cái)政資金，也減輕了政府壓力。剛才，寧波市、蕭山區(qū)、江山市、省鐵塔公司、省電信公司分別作了交流發(fā)言，省通服就智慧化小城鎮(zhèn)專題作了一個(gè)很好的宣講，對我們下一步進(jìn)一步提升整治水平有很好的幫助。另外，今天會上宣布了全省第一批通過驗(yàn)收的36個(gè)小城鎮(zhèn)，并授予了匾牌，我代表省整治辦代表建設(shè)廳向首批通過驗(yàn)收的36個(gè)小城鎮(zhèn)表示熱烈的祝賀。下面，我再講三點(diǎn)意見。

第一點(diǎn)意見：勢頭很好，堅(jiān)定信心，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作取得階段性成果。這個(gè)簡單地要做個(gè)回顧。

自去年9月底至今，全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治剛好一年。一年來，全省上下按照省委省政府的決策部署，認(rèn)真按照袁家軍省長提出的“出樣板、出標(biāo)準(zhǔn)、出人才、出模式”要求，處理好面子與里子、政府與市場、當(dāng)前與長遠(yuǎn)“三對關(guān)系”，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高強(qiáng)度推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了三年行動(dòng)計(jì)劃“抓推進(jìn)、求突破”的既定目標(biāo)，取得了可喜的階段性成果。具體歸納為以下幾個(gè)方面。

一是整治藍(lán)圖全面繪就。

全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)已經(jīng)全面完成了規(guī)劃編制和備案工作，對規(guī)劃進(jìn)行再審查、再完善、再提升，確保有特色、接地氣、能實(shí)施。全省計(jì)劃編制整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)總數(shù)20175個(gè)，到目前已完成18532個(gè)，完成率達(dá)到91.9%。其中，列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)，計(jì)劃編制整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)8267個(gè)，已完成8262個(gè)，可以說已基本完成。

二是項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施整治項(xiàng)目2.41萬個(gè)，已開工2.08萬個(gè)，開工率86.14%；計(jì)劃總投資1705億元，已完成投資1055億元，完成投資進(jìn)度接近三分之二，61.86%。其中，全省列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)，計(jì)劃實(shí)施整治項(xiàng)目9851個(gè)，到目前已開工9819個(gè)，還剩下32個(gè)未開工，今年還有兩個(gè)月時(shí)間，請11個(gè)設(shè)區(qū)市加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保今年所有項(xiàng)目必須開工；今年計(jì)劃總投資595億元，已完成投資505億元，完成投資進(jìn)度84.96%。

三是專項(xiàng)行動(dòng)全面推進(jìn)。

省衛(wèi)計(jì)委、省交通廳、省公安廳、省新聞出版廣電局、省經(jīng)信委等省級相關(guān)部門認(rèn)真地承擔(dān)起牽頭作用，運(yùn)用現(xiàn)場會、推進(jìn)會、月通報(bào)、雙聯(lián)系等各種舉措，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、道亂占治理、車亂開治理、線亂拉治理、低小散塊狀行業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，取得了新突破。衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成效明顯。省衛(wèi)預(yù)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量分別增加了190個(gè)和145個(gè)，比例分別提高了約21%和16%，達(dá)到50%以上和90.07%。這項(xiàng)工作目前應(yīng)該說是六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)里最早出成效的。昨天，省衛(wèi)計(jì)委主任楊敬同志作為牽頭單位，專門在江山市召開現(xiàn)場會，全面總結(jié)、再部署全省小城鎮(zhèn)環(huán)境整治特別是衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。昨天我和褚銀良副市長在奉化，上周我在麗水跑了慶元、松陽、遂昌、龍泉4個(gè)縣，感覺現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生都很干凈，這主要?dú)w功于去年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治所取得的成績，更可喜的是，這種干凈整潔已經(jīng)成為常態(tài)?！暗纴y占”“車亂開”由亂而治。全省2017年摸排第一階段整治“道亂占”問題點(diǎn)位10.38萬個(gè)，已基本完成；第二階段問題點(diǎn)位7.11萬個(gè)，已完成5.06萬個(gè)?！暗纴y占”“車亂開”治理工作在省交通廳、省公安廳牽頭下，效果明顯。但關(guān)鍵在于后面怎樣建立機(jī)制，怎樣把成果常態(tài)化，否則稍一放松，就會反彈。所以我們現(xiàn)在推廣街（路）長制，就是要通過建立長效機(jī)制來保障、鞏固這些成果?！暗托∩ⅰ眽K狀行業(yè)治理提前完成。組織召開了全省“低小散”整治經(jīng)驗(yàn)交流會3次。2017年計(jì)劃整治提升“低小散”問題企業(yè)（作坊）11020家，已整治提升13397家，提前一個(gè)季度超額完成整治目標(biāo)任務(wù)。

四是長效管理全面加強(qiáng)。

大力推廣嘉興經(jīng)驗(yàn)實(shí)行“駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”制度，通過購買服務(wù)、社會招聘、對口合作、志愿服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)規(guī)劃師、建筑師、景觀師等人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)基層。目前，全省1191個(gè)小城鎮(zhèn)中，有1113個(gè)小城鎮(zhèn)已聘駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、建筑師和景觀師，平均覆蓋率達(dá)93.45%，已聘專職與兼職駐鎮(zhèn)規(guī)劃師1316名。其中，杭州、寧波、湖州、嘉興、衢州、舟山6個(gè)市已實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋。規(guī)劃是龍頭，是引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治能不能可持續(xù)、能不能有活力、能不能有好的成果，規(guī)劃很重要。專業(yè)的事情還是要讓專業(yè)的人來干?，F(xiàn)在已經(jīng)由6個(gè)市實(shí)現(xiàn)駐鎮(zhèn)規(guī)劃師全覆蓋，希望剩下的5個(gè)市再加快落實(shí)，爭取開第四季度現(xiàn)場會的時(shí)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。我們還大力推廣建立“街長制”，全省已有1106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7949條道路立了街（路）長制，設(shè)立街（路）長1.26萬名，覆蓋率達(dá)92.86%，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共建共管”的長效管理機(jī)制加快形成。

在各級各部門的共同努力下，有36個(gè)小城鎮(zhèn)順利通過年中考核，率先成為全省首批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天也邀請了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人參加會議，剛才還為他們進(jìn)行了授牌。應(yīng)該說，這次年中考核是對各地小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效的一次集中檢驗(yàn)。從整治前后的對比情況來看，36個(gè)小城鎮(zhèn)都在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了脫胎換骨的美麗蝶變，更可喜的是美麗環(huán)境正在逐步轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。同志們，美麗環(huán)境最終帶動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓老百姓有真正的獲得感，給老百姓帶來福祉，這是我們小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治真正目的所在，所以我們既要面子又要里子，里子就是我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓整治可持續(xù)、有活力，讓老百姓有實(shí)惠。一年來的生動(dòng)實(shí)踐，充分證明了省委省政府作出的實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的決策是完全正確的，是十分必要的，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。下周，省委要召開十四屆二次全會，這次全會的主題就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)浙江兩個(gè)高水平建設(shè)。省委、省政府把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為推進(jìn)浙江兩個(gè)高水平建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，所以我們要持之以恒地把這項(xiàng)工作抓下去，毫不松懈。

第二點(diǎn)意見：正視問題，補(bǔ)齊短板，著力加強(qiáng)“線亂拉”治理克難攻堅(jiān)。

“線亂拉”治理工作是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的重中之重。省委省政府對這項(xiàng)工作高度重視。時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記王輝忠同志就曾指出“空中蜘蛛網(wǎng)不消滅，小城鎮(zhèn)整治就不能算成功”。所以我到建設(shè)廳工作以后抓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，第一件事情就是跑到7個(gè)運(yùn)營單位去上門對接，溝通協(xié)調(diào)。7個(gè)運(yùn)營單位也是響應(yīng)省委省政府號召，積極參與。面對這塊“硬骨頭”，各地更是想了很多辦法，做了很多努力，成效也很明顯。一是劃清了政策界面，省里出了一個(gè)指導(dǎo)意見，11個(gè)設(shè)區(qū)市劃清了責(zé)任界面，明確了具體的資金分?jǐn)偙壤@個(gè)很重要，巧婦難為無米之炊；二是形成了治理模式，比如慈溪天元，慈溪天元提煉出了“線亂拉”整治十法（即共建共享法、多箱合一法、共桿共享法、合理入地法、橋架收納法、線槽美化法、環(huán)境融入法、卡釘固定法、橋架過弄法、箱體渲染法），很有學(xué)習(xí)借鑒和推廣意義；三是加快了治理進(jìn)度，上次現(xiàn)場會后，“線亂拉”治理明顯提檔加速。截止10月底，列入2017年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)，“上改下”整治完成率達(dá)75.79%，很不容易，架空線路梳理完成率達(dá)81.75%，入戶線整治完成率達(dá)80.86%。最后還有幾個(gè)月，希望各地包括各個(gè)運(yùn)營商再加把勁，確保今年確定的443個(gè)小城鎮(zhèn)全部完成“上改下”、架空線和入戶線整治工作；四是探索了長效機(jī)制，嘉興市開展了“線亂拉”治理長效機(jī)制省級試點(diǎn)。今天會上還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)弱電管線建設(shè)管理的通知》，這是一個(gè)征求意見稿，主要是要建立長效機(jī)制，征求大家意見，大家認(rèn)為還有什么需要改進(jìn)完善的要提出來，我們會積極吸納大家的意見。在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，各地在推進(jìn)“線亂拉”整治工作中仍然不同程度地存在融資難、協(xié)調(diào)難、推進(jìn)難“三個(gè)難”。這“三個(gè)難”說明，線亂拉治理工作從全省而言，面上推進(jìn)還不夠平衡。最近，袁家軍省長在省鐵塔公司專報(bào)上，就這一問題又作了專門批示。因?yàn)?，明年我們馬上要迎來5G時(shí)代，各地又要大量地拉線、建鐵塔，我們不能一面清，一面再亂建。所以，各地各部門、各運(yùn)營商，一定要提高政治站位，以高度的社會責(zé)任感和歷史使命感來對待這項(xiàng)工作。下面我就解決“三個(gè)難”的問題、不平衡的問題，提四個(gè)方面要求：

第一，要認(rèn)清問題在哪里。我想主要是三個(gè)問題：一是資金上的問題——要進(jìn)一步解決好資金哪里來的問題。從面上看，資金仍是首要問題。盡管“線亂拉”治理前期已經(jīng)形成了“省、屬地、運(yùn)營單位”共同出資的共識，總體明確了治理資金分?jǐn)偰Ｊ?。但具體到每個(gè)小城鎮(zhèn)、每個(gè)運(yùn)營商、每個(gè)具體項(xiàng)目，往往由于這樣那樣的原因落實(shí)不下去，甚至出現(xiàn)資金到位的情況下，項(xiàng)目因?yàn)橛?jì)劃報(bào)批問題卡住導(dǎo)致無法實(shí)施。所以說有些工作問題，既有地方黨委政府的問題，也有各大運(yùn)營商的問題。我想，雙方都要負(fù)起各自責(zé)任，該政府承擔(dān)的政府就要擔(dān)當(dāng)起來，該運(yùn)營商承擔(dān)的就得運(yùn)營商承擔(dān)，共同研究解決好出資問題。在這方面，省電力公司起到了很好的表率作用。他們積極向北京總部爭取對浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的支持，計(jì)劃3年安排90億元資金，明年將投入40億元。另外，華數(shù)公司、長城寬帶也都安排了專項(xiàng)資金。今年還有幾個(gè)月時(shí)間，希望其他運(yùn)營商向他們學(xué)習(xí)，抓緊向各自總部報(bào)告，爭取明年能安排專項(xiàng)資金支持浙江小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。二是技術(shù)上的問題——要進(jìn)一步解決好當(dāng)前怎么治的問題?！熬€亂拉”治理牽涉面廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多，再加上5G時(shí)代即將到來，通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級換代需求十分迫切，這樣就造成既要解決好當(dāng)前的治理問題，又要考慮到日后的升級需要，治理的技術(shù)難度和技術(shù)要求都比較高。剛才交流發(fā)言的省鐵塔公司，去年G20期間在杭州蕭山機(jī)場周邊實(shí)施了“塔亂建”治理，又按照互聯(lián)網(wǎng)大會要求對烏鎮(zhèn)主會場周邊的鐵塔進(jìn)行了全面清理，消除了視覺污染，成效明顯。省鐵塔公司還未雨綢繆，專門向省政府提出了5G時(shí)代到來以后如何避免“塔亂建”的建議，我覺得非常好。三是管理上的問題——進(jìn)一步解決好以后怎么管的問題。很多地方的長效管理沒有落到實(shí)處，政府該管的沒有管，企業(yè)該遵守的沒有遵守，導(dǎo)致邊治理邊反彈，個(gè)別地方“線亂拉”增速甚至超過治理進(jìn)展，增量比存量還快，我們怎么治？這里還在治理這里增量比存量還快，說明我們政府沒管，運(yùn)營單位沒計(jì)劃好。今天運(yùn)營商都在，這件事情我還要再說兩句。過去我們都把地面作為資源，這些年來我們認(rèn)識到空中也是資源。線拉來拉去，既占用了空中資源，又造成了空中秩序混亂，接下去5G時(shí)代到來以后，絕不能再出現(xiàn)一邊治理一邊又亂拉亂建的現(xiàn)象。在治理存量的同時(shí)，如何控增量已經(jīng)成為推進(jìn)“線亂拉”治理工作的重要內(nèi)容。今年的工作重點(diǎn)主要是治存量，明年要轉(zhuǎn)到治存量和控增量并舉的階段。

第二，要掌握存量怎么治。治好存量仍然是當(dāng)前線亂拉治理的首要任務(wù)。一要圍繞目標(biāo)快速治。從進(jìn)度來看，“線亂拉”治理進(jìn)展總體偏慢，有可能成為制約小城鎮(zhèn)年底考核達(dá)標(biāo)的重要制約因素。各地要以列入今年達(dá)標(biāo)計(jì)劃的443個(gè)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐個(gè)排摸，找準(zhǔn)原因，分類施策，加快進(jìn)度。各大運(yùn)營商也要主動(dòng)配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。確保到年底，整體形象進(jìn)度達(dá)到40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及至所轄行政村之間架空線路治理進(jìn)度達(dá)到60%以上。二要把握方法科學(xué)治。線亂拉治理投入大、協(xié)調(diào)難，要善于探索，把握規(guī)律，科學(xué)推進(jìn)，力爭用最低的投入成本獲取最大的治理效益。省整治辦已經(jīng)按照不同類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同等級道路分類制定了不同整治要求，但有些地方對“線亂拉”治理的具體要求和技術(shù)方法把握不夠，一味地實(shí)行地埋式“上改下”。實(shí)際上，那種認(rèn)為“線亂拉”治理就是要“上改下”的觀念是完全錯(cuò)誤的。剛才壽劍剛局長就跟我談了一個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為完全正確。“線亂拉”治理并不是說要落地，有些地方要落地，有些地方把線理整齊也是一道景。發(fā)達(dá)國家也不是全部“上改下”，也沒必要全部上改下。各地要認(rèn)真借鑒其他地方的先進(jìn)做法，靈活運(yùn)用貼墻走線、檐下或檐上走線、店招廣告后走線、地埋敷設(shè)、橋架走線等各種方式方法，探索出適合自身實(shí)際的線亂拉治理模式，因地制宜解決“空中蜘蛛網(wǎng)”，徹底根除線亂拉的亂象。三要提前謀劃有效治。前幾天，省電力公司積極主動(dòng)，提前排出了2018年小城鎮(zhèn)電力管線治理項(xiàng)目庫，11個(gè)設(shè)區(qū)市要抓緊跟各市的電力部門做好對接。各地要立即行動(dòng)，提前謀劃，及早摸排確定明年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治需要實(shí)施的“線亂拉”治理項(xiàng)目，及時(shí)與相關(guān)運(yùn)營商溝通協(xié)調(diào)；各大運(yùn)營商也要早計(jì)劃、早安排，盡快將政府確定實(shí)施的整治項(xiàng)目列入2018年項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三，要懂得增量怎么控。總的思路，是從規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)方面入手，統(tǒng)籌地上、地下空間資源管控。規(guī)劃方面，要做到有規(guī)可循。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制或修編總體規(guī)劃時(shí)，要將各類管線納入規(guī)劃內(nèi)容，在征求有關(guān)意見的基礎(chǔ)上，明確強(qiáng)弱電管線建設(shè)的布局要求和強(qiáng)制性內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，各運(yùn)營單位和管線基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位要按照規(guī)劃要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制管線建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府批準(zhǔn)同意，作為日后管線建設(shè)活動(dòng)遵循的主要依據(jù)。建設(shè)方面，要做到有證可查。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開展管線建設(shè)活動(dòng)的，要向當(dāng)?shù)爻鞘?、縣人民政府規(guī)劃主管部門或當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。符合相關(guān)條件的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理建筑工程施工許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展管線建設(shè)活動(dòng)的，要向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，要做到有證可查。管理方面，要做到有人可管。各地要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)地上、地下空間資源的管控，逐步建立由政府主導(dǎo)的管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。同時(shí)，要把“線亂拉”長效管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺”建設(shè)的綜合執(zhí)法平臺，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)管線建設(shè)的日常巡查，發(fā)動(dòng)社會各界、廣大群眾參與監(jiān)督，重點(diǎn)查處違規(guī)架設(shè)、胡亂附掛、私拉亂接和影響鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、城鎮(zhèn)秩序的各類管線建設(shè)行為，努力實(shí)現(xiàn)“線亂拉”日常管理和綜合執(zhí)法的全覆蓋。

第四，要看清路子怎么走?；ヂ?lián)連通未來，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。線亂拉治理不僅是一貼解決當(dāng)下“空中蜘蛛網(wǎng)”問題的藥方子，更是一把邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新未來的金鑰匙。一要大力推進(jìn)統(tǒng)籌化治理，因地制宜建立管線基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維模式，鼓勵(lì)全縣域委托1家單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)維，最好1家，原則上不宜超過3家。傳輸線纜和入戶線纜權(quán)屬單位要健全線纜運(yùn)維模式，鼓勵(lì)對所屬線纜實(shí)行全縣域統(tǒng)一運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)智能化、一體化監(jiān)控。蕭山的做法我們大家可以學(xué)習(xí)。二要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化治理。線亂拉的表象是管線亂拉亂掛，根源在于管線規(guī)劃建設(shè)的不規(guī)范和管理的缺失。要加快建立政府主管部門、行業(yè)主管部門、各運(yùn)營單位參與的項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)等建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)日常巡檢、維護(hù)、搶修等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。我廳已與省鐵塔公司共同開展5G時(shí)代鐵塔建設(shè)與城鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則編制工作，主要就是為了解決5G到來以后今后的塔到底怎么建的問題。編制完成后會盡快下發(fā)給你們，作為指導(dǎo)下一步工作的一個(gè)技術(shù)依據(jù)。三要大力推進(jìn)智慧化治理，在線亂拉治理、危舊房改造、歷史文化保護(hù)等各項(xiàng)工作，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)領(lǐng)域，要積極應(yīng)用各類智能手段，全面擁抱大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城管等智慧化建設(shè)，努力打造智慧小城鎮(zhèn)。

第三點(diǎn)意見：鼓足干勁，全力沖刺，確保圓滿完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)。

剛剛勝利閉幕的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，作為全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)闡明了“新時(shí)代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大變化。就小城鎮(zhèn)而言，不平衡首先就是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，不少小城鎮(zhèn)既不如村，更不如城，成為突出短板；不充分就體現(xiàn)在小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用發(fā)揮不夠充分，滿足小城鎮(zhèn)居民對美好生活的向往不夠充分。新時(shí)代催生新使命，新矛盾提出新要求。下一階段，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，把整治工作放到建設(shè)美麗中國的全局中來思考，放到?jīng)Q勝全面建成小康社會的藍(lán)圖中來衡量，放到滿足人民群眾對美好生活向往的要求來落實(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)車俊書記8月4號全省大會上提出的“五個(gè)必須”和袁家軍省長“四個(gè)出”的要求，以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措，全力打好“收官戰(zhàn)”。

（一）樹立目標(biāo)導(dǎo)向，全力確?！叭昙t”。

今年是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。歲末將至，各地要充分利用好最后幾個(gè)月的時(shí)間，確保首戰(zhàn)告捷。一要沖刺目標(biāo)。今年總的目標(biāo)任務(wù)還是“兩個(gè)30%”。第一個(gè)30%，就是指要有30%以上的小城鎮(zhèn)考核達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)調(diào)查摸排，哪些可以達(dá)標(biāo)、哪些相對滯后，做到心中有數(shù)。要對標(biāo)考核要求，全力以赴沖刺。要按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則，對確實(shí)無法按時(shí)驗(yàn)收的，要及時(shí)調(diào)整批次；第二個(gè)30%，就是指項(xiàng)目投資進(jìn)度要完成30%以上。從全省面上情況來看，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)完成。但從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況來看，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度落后。要把握有利時(shí)機(jī)，加快進(jìn)度，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體形象進(jìn)度都達(dá)到30%以上。二要完成專項(xiàng)目標(biāo)。6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都有各自的目標(biāo)任務(wù)，各地要按照既定目標(biāo)，加快推進(jìn)，確保完成。三要對標(biāo)考核要求。首批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好反饋問題整改，加強(qiáng)長效管理，鞏固整治成效。各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，重點(diǎn)抓好年底考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作，力爭考核達(dá)標(biāo)。第二批我們初步考慮在1月份組織考核驗(yàn)收。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地在整治過程中一定要堅(jiān)持底線思維，全域要求。消滅臟亂差是整治工作的底線，每個(gè)小城鎮(zhèn)建成區(qū)全域范圍都要實(shí)現(xiàn)干凈、整齊、有序，絕不能把落腳點(diǎn)放到幾條街道、幾個(gè)節(jié)點(diǎn)、幾個(gè)項(xiàng)目上。要通過整治，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（二）把握客觀規(guī)律，找準(zhǔn)方法提水平。

一要善于探索。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來，各地圍繞解決實(shí)際問題，積極探索，形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。比如在組織實(shí)施上，循因施策，實(shí)行了創(chuàng)建制、銷號制、項(xiàng)目制；在項(xiàng)目建設(shè)上，采取EPC等模式，既有效解決籌資難問題，又大大縮短項(xiàng)目周期；在督查推動(dòng)上，運(yùn)用暗訪、約談、通報(bào)、交叉督查等各種措施，縱深推進(jìn)工作；還有針對具體問題創(chuàng)新方法的，比如麗水和慈溪天元采用集“路燈、視頻監(jiān)控、微信發(fā)射器、充電樁”等功能于一體的智能路燈桿，平湖運(yùn)用智能井蓋規(guī)范管線建設(shè)管理，這些做法都十分有效。下一步要繼續(xù)充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式方法，不斷提高整治的針對性和有效性。二要善于總結(jié)。毛澤東曾經(jīng)說過，“善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)?！备鞯匾獔?jiān)持深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作一線中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)，精辟提煉，示范推廣。像前面提到的奉化大堰鎮(zhèn)土木三十六計(jì)，衢江區(qū)實(shí)行的“十全十美”制度發(fā)動(dòng)群眾共建，浦江縣提出的線亂拉治理20字戰(zhàn)法，還有街長制、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度等等，都是在基層創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)提煉出來的，朗朗上口，易于推廣，真正做到了好聽、好懂、好使。三是善于推廣。要不斷組織各個(gè)層面的現(xiàn)場推進(jìn)會、點(diǎn)評會、大比武，加強(qiáng)典型引路，示范帶動(dòng)，讓好制度、好方法落地生根、開花結(jié)果，促進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平全面提升。

（三）強(qiáng)化組織推動(dòng)，聚焦問題促整治。

各地各部門要按照省里的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，毫不松懈，持續(xù)推進(jìn)。一要強(qiáng)化保障。特別是資金問題，各縣（市、區(qū)）要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，一方面要通過加大財(cái)政投入、增發(fā)政府債券、引入社會資本等多種渠道加以解決，另一方面也要開展設(shè)計(jì)方案比較、砍掉“搭車”項(xiàng)目、優(yōu)化整治方式等多種措施降低成本，更重要的是要學(xué)會算大帳、算長遠(yuǎn)賬、算綜合賬，要通過環(huán)境綜合整治來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，騰出發(fā)展空間，才能筑巢引得金鳳來，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二要強(qiáng)化督導(dǎo)。各地要綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)量化考核、交叉督查、暗訪約談、月度通報(bào)、新聞曝光等措施，做到以督促改、名督實(shí)導(dǎo)。對排名靠后、落實(shí)不力的地區(qū)，敢于采用媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)約談等做法，營造高壓態(tài)勢。目前，省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治信息管理系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，大家要充分依托這個(gè)平臺，加強(qiáng)綜合研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落后，倒逼進(jìn)度。三要強(qiáng)化合力。要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)各級各部門在小城鎮(zhèn)這個(gè)平臺相互配合、互促共進(jìn)、合力推進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治與三改一拆、五水共治、四邊三化、治危拆違等中心工作緊密結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。

同志們！新思想領(lǐng)航新時(shí)代，新目標(biāo)開啟新征程。大家要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，切實(shí)做到用十九大精神來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以更創(chuàng)新的精神、更擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、更為民的情懷，全力推?dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治結(jié)出豐碩成果，為推進(jìn)六個(gè)浙江建設(shè)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)高水平作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會上的講話

在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會上的講話

（2012年6月6日）

朱加云

同志們：

這次會議既是對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的一次檢查和督導(dǎo)，也是對整治效果的一次集中展示和交流。目的是通過現(xiàn)場觀摩檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大措施，奮戰(zhàn)100天，全面完成今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

今天上午，我們現(xiàn)場觀摩了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊的整治現(xiàn)場，這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了典型發(fā)言。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真要學(xué)習(xí)借鑒，回去后，結(jié)合各自的實(shí)際抓好落實(shí)。這次觀摩的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有特色，各有特點(diǎn)。有的是工作力度大，整治效果好；有的是方式方法新穎，進(jìn)行了思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新；有的是資金籌集到位，建立了配套完善長效運(yùn)作機(jī)制。燕塔街道拿出專項(xiàng)資金，成立了專門的保潔公司，對村莊進(jìn)行保潔清運(yùn)。王莊集、張寨、張

潔隊(duì)伍，扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干線公路、主要街道以及示范村莊的房屋、樹木進(jìn)行了粉刷，實(shí)現(xiàn)了亮化。

在肯定工作成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非常重視，行動(dòng)早，見效快；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）瞻前顧后，行動(dòng)遲緩，畏難發(fā)愁，造成工作被動(dòng)，成效不明顯?？h直部門的環(huán)境整治仍有很大提升空間。二是工作重點(diǎn)不突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、示范村的整治放到重要位臵，思路不清，主次不分，重點(diǎn)不突出。城區(qū)亂停亂放沒有徹底整治，特別是學(xué)校、醫(yī)院和市場等重點(diǎn)區(qū)域。三是整治工作不徹底。城區(qū)城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道兩岸等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出；主要公路沿線兩側(cè)的幾大堆還沒有徹底清理，影響瞻觀。四是設(shè)施建設(shè)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配足配齊清運(yùn)車輛等保潔工具；村垃圾池建設(shè)沒有建成，集中清理垃圾還有難度；垃圾壓縮站建設(shè)進(jìn)展參差不齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)調(diào)試完畢，有的還處在缺電、缺水、場地硬化速度慢，致使設(shè)備不能正常安裝調(diào)試。五是資金籌集路子不明確。截止

亂畫、亂擺攤點(diǎn)、三輪車違規(guī)行駛等行為。把占道修車、夜市占用車行道、清理路腳路牙作為近期整治的重點(diǎn)。加快城市公用設(shè)施建設(shè)工程。完成縣污水處理廠深度處理中水回用、生活資源循環(huán)利用環(huán)保工程建設(shè)和城區(qū)污水管網(wǎng)改造。啟動(dòng)徒駭河南岸供排水供排水管網(wǎng)和排水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范城中村保潔工作。城區(qū)四個(gè)街道辦事處要把城中村整治作為工作重點(diǎn)，積極探索工作模式，盡快規(guī)范保潔工作。

二是突出農(nóng)村“三大堆”整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的首要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)的“三大堆”進(jìn)行清理，做到轄區(qū)內(nèi)街道、道路可視范圍內(nèi)無土堆、糞堆和垃圾堆。這是最基礎(chǔ)的工作，如果“三大堆”整治不徹底，保潔員或者保潔公司就無法順利接管。這項(xiàng)工作量大、面廣、復(fù)雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌規(guī)劃，要合理劃定“柴堆”、“糞堆”的堆放位臵，不能今天清理明天堆放，形成惡性循環(huán)。要統(tǒng)一安排轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的填埋地點(diǎn)，確?！叭蠖选鼻謇砘顒?dòng)效果明顯。

三是突出重點(diǎn)區(qū)域的整治。我縣根據(jù)工作實(shí)際，確定了莘范路、齊南路、蒙館路、臨觀路等省級道路和沿線村莊作為全縣的工作重點(diǎn)之一，并且制訂的工作標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的資金籌集問題，可以采取“縣里獎(jiǎng)一點(diǎn)、鄉(xiāng)里補(bǔ)一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的方式籌集。根本這一要求，按照分級負(fù)擔(dān)的政策，由縣政府負(fù)責(zé)從垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)至處理廠的清運(yùn)和處理費(fèi)用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)從村莊垃圾池運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和壓縮費(fèi)用，各村莊負(fù)責(zé)清掃和收集倒入垃圾池的保潔收集費(fèi)用。

縣政府除解決從中轉(zhuǎn)站運(yùn)至處理廠的清運(yùn)和處理費(fèi)用外，將利用“一事一議”的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行扶持。從今年起，我縣每年可以爭取到上級“一事一議”資金1200萬元。關(guān)于這項(xiàng)資金，原則上全部用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作：一是拿出部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對工作完成較好、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），根據(jù)工作量的大小，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是除以獎(jiǎng)代補(bǔ)外，其余資金，縣政府將以環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），作為購買保潔工具、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；三是“一事一議”資金的使用操作，由財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)衛(wèi)保潔資金和從各村垃圾池運(yùn)至中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)和壓縮費(fèi)用解決的途徑，一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)；二是可以采取有關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)；三是對沿街商戶、機(jī)關(guān)單

周至少要專題研究一次，現(xiàn)場督導(dǎo)一次，要明確一名副科級以上干部專職負(fù)責(zé)，要有專門的人員干事，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、相關(guān)部門協(xié)同抓的工作機(jī)制。要嚴(yán)格按照“六個(gè)有”的原則，完善機(jī)構(gòu)，配備人員，建立健全各項(xiàng)制度，做到組織、制度上墻，措施落實(shí)到位。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)全局觀念和整體意識，充分發(fā)揮各自職能，制定具體政策措施，既要分工負(fù)責(zé)，又要密切配合。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要利用宣傳車、廣播、宣傳欄、電視、宣傳條幅等形式，營造濃厚氛圍。在縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主要干道和村莊主要路口懸掛宣傳條幅、標(biāo)語?？h住建、規(guī)劃執(zhí)法、工商、交通、公路、交警等部門主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)發(fā)表電視講話；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要在電視或廣播上發(fā)表講話。要通過多種形式的宣傳，使全縣城鄉(xiāng)居民人人知曉，人人參與，營造濃厚的社會氛圍。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)的巡查組織，由分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)村莊、路段進(jìn)行巡查，每三天評比一次，每天向縣指揮部匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況。縣環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組要加強(qiáng)力量，縣委督查室、縣政府督查室和縣住建、交通、公路局都要派人

第四篇：在全市“城中村”整治現(xiàn)場會上的講話

在全市“城中村”整治現(xiàn)場會上的致辭

尊敬的李市長、尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)、全市創(chuàng)衛(wèi)工作如火如荼的重要時(shí)刻，我們十分榮幸地迎來全市“城中村”整治考察現(xiàn)場會在我縣召開。在此，我謹(jǐn)代表安義縣委、縣政府對李市長及各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示最熱烈的歡迎，并致以崇高的敬意！

安義山青水秀，生態(tài)優(yōu)良，具有打造南昌后花園不可多得的自然秉賦。近年來特別是去年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、文化名縣和構(gòu)建南昌后花園“三縣一園”戰(zhàn)略定位，致力塑造“游在安義、住在安義、學(xué)在安義、創(chuàng)業(yè)在安義”四張品牌，在全力主攻工業(yè)、做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)、激活全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃開展，突出規(guī)劃、管理、整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把城市社區(qū)管理模式和理念引入農(nóng)村，著力抓好“三清三改、三整三造，三通三建”等重點(diǎn)工作，整治城中村，改造空心村，培育示范村，建設(shè)新農(nóng)村，傾力打造全省一流的山水園林縣城和全省一流的生態(tài)型社會主義新農(nóng)村，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜變化，環(huán)境的品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，南昌冰雪世界、香港科達(dá)智能遙控器、香港恒茂千年古村深度開發(fā)、潦河〃上海灣等一批重大投資項(xiàng)目相繼落戶與開工，安義大地正在發(fā)生積極而深刻的變化。

尊敬的李市長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我們在環(huán)境整治方面作了一些有益的探索，取得了一些初步的變化，但與市委、市政府的要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定的差距。在今后的工作中，我們將全面貫徹落實(shí)本次會議精神和李市長的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（區(qū)）好的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)一

步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，齊心協(xié)力，乘勢而上，努力做好整治工作，加速把安義打造成南昌市美麗、文明、富裕的后花園和南昌“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”里一顆璀璨閃亮的明珠！

謝謝大家！

第五篇：在校園周邊環(huán)境綜合整治工作會上的發(fā)言

廣元市城市管理執(zhí)法支隊(duì)

關(guān)于校園周邊環(huán)境綜合整治工作情況的匯報(bào)

市城管局黨委委員、副局長、市城管支隊(duì)支隊(duì)長姜保國

（2012年5月30日）

尊敬的趙副市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年3月以來，按照《廣元市加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校及周邊治安綜合治理工作實(shí)施方案》、《關(guān)于對市城區(qū)部分校園及周邊環(huán)境進(jìn)行暗訪有關(guān)情況的報(bào)告》和市校園及周邊治安綜合治理工作聯(lián)席會議精神和局黨委的統(tǒng)一安排部署，城管支隊(duì)把整治校園周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，作為城市管理日常工作的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，履行管理職能，切實(shí)做好校園周邊環(huán)境整治工作。現(xiàn)將前期所做的工作和下一步工作打算匯報(bào)如下：

一、前期工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

支隊(duì)成立了校園周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對學(xué)校周邊存在的車輛亂停亂放、游商小販占道經(jīng)營、學(xué)校周邊商戶跨門經(jīng)營、學(xué)生亂丟亂扔垃圾、學(xué)校周邊無圍欄、不規(guī)范施工等影響學(xué)校周邊市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的行為制定了《學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序整治實(shí)施方案》，召開中層以上

1干部會議，就學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序整治工作進(jìn)行了安排和部署，把職責(zé)任務(wù)層層落實(shí)到大隊(duì)、中隊(duì)負(fù)責(zé)人及校園所在網(wǎng)格的隊(duì)員。

（三）采取的工作措施

一是落實(shí)“定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定責(zé)”工作制度。各大隊(duì)在學(xué)校周邊增設(shè)崗點(diǎn)，安排了2至4名城管隊(duì)員，重點(diǎn)加大上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的巡查管控力度，重點(diǎn)嚴(yán)查商戶占道經(jīng)營、跨門經(jīng)營、亂扔垃圾、非機(jī)動(dòng)車停放等行為，拆除商戶違規(guī)店招。

二是實(shí)行學(xué)校周邊環(huán)境整治工作周報(bào)制。每周星期五，各大隊(duì)都將一周來學(xué)校周邊環(huán)境整治工作的開展情況書面報(bào)告支隊(duì)辦公室，由支隊(duì)辦匯總一周整治情況報(bào)支隊(duì)校園周邊整治領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)大隊(duì)具體開展綜合整治工作。

三是實(shí)行學(xué)校周邊市容環(huán)境整治定期督查通報(bào)制。成立了學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序整治工作督查小組，不定期深入學(xué)校周邊，對各大隊(duì)綜合整治工作開展情況進(jìn)行檢查、督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中整治行動(dòng)中的出現(xiàn)的問題，促進(jìn)了整治行動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

（二）取得的工作成績

一是同校方建立互動(dòng)、互通機(jī)制。支隊(duì)各大隊(duì)與轄區(qū)內(nèi)33所中、小學(xué)校建立了工作聯(lián)系制度，互留負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，保持互動(dòng)常態(tài)化。

二是督促學(xué)校周邊臨街店鋪、單位落實(shí)“門前五包”

責(zé)任。各大隊(duì)與轄區(qū)學(xué)校和學(xué)校周邊商戶、單位全面簽定《“門前五包”責(zé)任書》，要求學(xué)校加強(qiáng)上、下學(xué)高峰時(shí)段學(xué)校管理，督促周邊商戶落實(shí)好“門前五包”責(zé)任。

三是開展城市管理“進(jìn)校園”活動(dòng)。東城、嘉陵、南河等大隊(duì)與廣元市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、嘉陵小學(xué)、南鷹小學(xué)等校方開展了城市管理“進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ靶∈掷笫帧毕盗袑W(xué)生體驗(yàn)城管生活的活動(dòng)，累計(jì)舉辦各類城市管理知識講座27次，教育在校學(xué)生2萬余人次，有效杜絕了學(xué)生在上下學(xué)期間亂扔亂丟問題。

四是開展學(xué)校周邊經(jīng)營秩序、衛(wèi)生集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。3月以來，累計(jì)出動(dòng)城管隊(duì)員9700余人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛2200余臺次，對市區(qū)33所中學(xué)、小學(xué)周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序開展持續(xù)整治，制止跨門經(jīng)營行為3560余次,規(guī)范游商小販4432人次，糾正規(guī)范亂停放非機(jī)動(dòng)車5462輛，先行登記保存物品和運(yùn)輸工具442件，教育處罰違規(guī)當(dāng)事人1340人次，清除“牛皮癬”小廣告756張，督促更換違規(guī)店招、廣告127個(gè)（幅），督促店主清洗卷簾門116處，制止違規(guī)發(fā)放宣傳資料7500余份，督促利州區(qū)環(huán)衛(wèi)局加強(qiáng)校園周邊區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔力度，清掃垃圾2134處，清理各類垃圾300多噸。

五是全面部署高考禁噪專項(xiàng)整治行動(dòng)。高考臨近，為給高考、中考考生營造一個(gè)優(yōu)良的備考、考試環(huán)境，從5月20日起，支隊(duì)已在全市范圍內(nèi)展開了為期20天的高、中考禁噪專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治市城區(qū)建筑施工噪音、經(jīng)營場所噪音、街頭娛樂噪音和沿街叫賣高音促銷等噪音源。目前，已檢查施工現(xiàn)場171家，規(guī)范校園周邊施工現(xiàn)場78次（處），整頓各加工經(jīng)營場所119處，查處校園周邊影響學(xué)生出行安全的違章搭建行為35起，制止和規(guī)勸社會噪聲擾民行為157起，送達(dá)《限期責(zé)今整改通知書》363份。

二、下一步的工作安排

隨著高考、中考臨近，支隊(duì)將按照此次會議要求，繼續(xù)會同市級相關(guān)部門開展高、中考期間降噪禁噪環(huán)境整治工作，結(jié)合校園周邊環(huán)境綜合治理工作，開展好校園周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序整治工作，為廣大考生營造良好安靜的備考、考試環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)，并做好以下幾個(gè)工作。

一是繼續(xù)會同市級相關(guān)部門開展市城區(qū)施工工地、加工經(jīng)營企業(yè)工業(yè)噪音查處工作，嚴(yán)禁各種噪聲污染施工作業(yè)和從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工生產(chǎn)等活動(dòng)。

二是繼續(xù)會同市級相關(guān)部門加大對城區(qū)各娛樂場所周邊和廣場、公園等公共場所的管理工作力度，對娛樂場所夜間客人離場在街面上大聲喧嘩和各廣場健身活動(dòng)高音播放音樂影響周邊人員休息的行為制止和規(guī)勸。

三是繼續(xù)加大學(xué)校周邊的監(jiān)管力度，對跨門占道經(jīng)營、游商走販沿街叫賣、占道宣傳促銷等違章進(jìn)行了嚴(yán)格查處。