第一篇：國外宜居城市建設經(jīng)驗

國外宜居城市建設的經(jīng)驗

人口的急劇增長曾給溫哥華的城市發(fā)展帶來結構上的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了各種各樣的問題，包括：城市地域的蔓延，迅速而又穩(wěn)定地增加了汽車的使用，交通擁擠和空氣污染連續(xù)增加等。對此，溫哥華在城市發(fā)展建設中，遵循“精明增長”的理念，走發(fā)展緊湊型都市區(qū)之路。市政當局通過刺激中心城區(qū)的人口增長，促進就業(yè)崗位和住宅數(shù)量之間達到平衡以減少對機動車交通的需求。這不僅有助于形成更加緊湊的城市形態(tài)，而且避免了低密度的城市擴散及其對城市周圍富庶的佛斯河谷底的威脅。

具體而言，溫哥華注重營造多中心、多級別的都市中心；運用“集中增長模式”，在劃定范圍內(nèi)統(tǒng)一公共基礎建設及其他城市服務；增加公共交通，鼓勵人們改變出行方式，勸誡 單獨使用交通工具；減少土地消耗，防止低密度擴張，集約和“精明”地使用土地。為營造親切宜人的城市氛圍，溫哥華城區(qū)的設計指導思想是通過貫穿整個地段類型多樣的開敞 空間體系將建成區(qū)分為若干獨立規(guī)劃的居住組團，合理布置低層和高層住宅，在保持人性化尺度的同時實現(xiàn)居住高密度。對于高密度的中心城區(qū)，溫哥華的城市設計注重規(guī)劃、比例和色彩等。城市用地生態(tài)空間富裕，建筑物以花草樹木作為屏障，控制商店店面寬度以適應行人的要求，加設遮蔽設施以避免天氣變化的干擾。建筑的底層部分道路紅線取齊，以加強街道上的城市氣氛；所有的高層塔樓避免直接進入行人視覺范圍，以提高街道的舒適宜人度并保證街道上陽光充足，令現(xiàn)代化的城市設計與自然風光相互輝映?？梢哉f溫哥華是在高密度城市環(huán)境下創(chuàng)造了宜居和充滿活力的空間，市內(nèi)交通便利，公共服務完備，景觀優(yōu)美且豐富多樣，這些鑄就了溫哥華優(yōu)質(zhì)的城市生活品質(zhì)，也樹立了大城市打造宜居的典范。

新加坡發(fā)展最大的約束是土地資源，但城市的發(fā)展并未受其影響，其開發(fā)成功主要歸因于有一個明確、清晰和強有力的政府控制體制。它依據(jù)堅實的政策環(huán)境，使專業(yè)規(guī)劃者與企業(yè)很好地合作；它果斷地執(zhí)行了一些重大的政策和規(guī)劃，才使新加坡有了今天的宜居環(huán)境。新加坡最引人注目的是其良好的綠化環(huán)境，這是基于以下三方面的原因。首先，規(guī)劃部門精心編制了“綠色和藍色規(guī)劃”，這確保新加坡在城市化進程飛速發(fā)展的同時仍擁有綠色和清潔的環(huán)境；其次，新加坡在不同的發(fā)展時期提出不同的綠化美化目標；保證與城市變化的方向相一致；此外，政府出臺了諸如《公園與樹木法令》、《公園與樹木保護法令》、等一批法律法規(guī)，要求所有部門都必須承擔綠化責任，對損壞綠化的行為實行嚴厲處罰。

在新加坡，政府充分發(fā)揮職能，實現(xiàn)“居者有其屋”。政府設有建屋發(fā)展局，專門解決經(jīng)濟適用房和廉租房的問題。新加坡的經(jīng)濟適用房稱為組屋，政府對購買組屋人群的收入有一定限制。至于商品房，政府只根據(jù)政策批租土地。其次，為了讓居民都能買得起房，新加坡政府推出一系列優(yōu)惠措施：制定公積金制度；堅持組屋小戶型、低房價原則；對居民購買組屋實行免稅優(yōu)惠措施等。另外為了保證居民的生活質(zhì)量，建屋發(fā)展局在組屋的地址選擇、樣式設計及配套設施建設上都頗費心思。

此外，在交通建設方面，新加坡政府重視公共交通發(fā)展，制定和完善了城市交通總體規(guī)劃，投入巨額資金，加快城市陸路交通網(wǎng)絡的建設并且通過將快速軌道系統(tǒng)延伸到新城鎮(zhèn) 和居住區(qū)中心來獲得一個整體有效的交通系統(tǒng)；在人才培養(yǎng)方面，新加坡面對新時期的機遇和挑戰(zhàn)，把人才培養(yǎng)與引進放在了政府工作的重要地位，并通過如文體活動、娛樂活動、知識講座、法制宣傳、討論會等社區(qū)教育來豐富民眾業(yè)余生活，提高全體市民素質(zhì)。

總之，新加坡政府完善的規(guī)劃體制為宜居城市的建設提供了一個良好的保障，并避免了城市發(fā)展中很多缺少控制的問題。管理機制能保證不同的規(guī)劃和執(zhí)行部門間的緊密合作，保證公眾充分參與規(guī)劃進程并及時提供反饋意見，從而獲得一個可信而可行的規(guī)劃。公私之間的緊密合作是成功開發(fā)中整合意見和資源的一條值得世人借鑒的途徑。

2.3.1城市發(fā)展背景概況

西雅圖屬紐約州，是美國太平洋西北海岸一個商業(yè)、文化和技術中心，也是美國的高科

技產(chǎn)業(yè)中心之一。西雅圖地區(qū)常年風景如畫，并有著豐富多彩的娛樂活動，近幾十年來，多次被評為“美國最適合工作及居家的城市”。

.3.2宜居城市建設的主要措施

西雅圖在宜居城市建設方面最突出的貢獻在于它率先提出并貫徹實施了“可持續(xù)發(fā)展的西雅圖”模式，成為世界上眾多城市效仿的對象。西雅圖在規(guī)劃的內(nèi)容、編制程序和規(guī)劃修訂上均較全面地貫徹了可持續(xù)發(fā)展的指導思想，具有強烈的整體意識、區(qū)域意識和社區(qū)意識。規(guī)劃首先確立了彈性生長的規(guī)劃框架，提出了獨創(chuàng)新穎的規(guī)劃模式——都市集合，制定了完善可行的規(guī)劃策略，并建立了規(guī)劃的法律和財政保障機制。其中，都市集合的用地模式，主要是將西雅圖都市區(qū)按建設密度從大到小分為“都市中心集合”、“核心型都市集合”、“居住型都市集合”和“社區(qū)中心點”四大類，每類按照各自的特點分別進行規(guī)劃，充分體現(xiàn)了控制增長、節(jié)約土地資源、降低能源消耗、高效利用基礎設施、保護環(huán)境、鼓勵公眾參與、提倡社會公平、改進生活品質(zhì)、加強社區(qū)意識，保護地方特色及整體規(guī)劃等可持續(xù)發(fā)展的思想。在交通規(guī)劃中，力求縮短通勤和購物距離，鼓勵公交、小巴、自行車、步行等多種出行方式，并為其規(guī)劃和設計完善的設施及環(huán)境，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展中節(jié)能、環(huán)保、高效、循環(huán)、多樣以及區(qū)域性和社區(qū)性等綜合特征。社區(qū)規(guī)劃則遵循自上而下、協(xié)調(diào)合作、平衡利益等可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃要素界定了規(guī)劃的總體原則和框架，設計了專門的規(guī)劃程序和格式，以保證每個不同的社區(qū)在規(guī)劃上的同一性。在整個規(guī)劃的編制與實施過程中，高質(zhì)量、高效率，系統(tǒng)而程序化的公眾參與是西雅圖成為宜居城市的重要保障。

在環(huán)境建設、基礎設施建設和城市開發(fā)等多方面，都能保證切實有效的公眾參與，參與行動隨具體項目進程分階段分解到整個過程中。在參與過程中，制定了比較系統(tǒng)的規(guī)劃操作 程序，涉及內(nèi)容根據(jù)具體項目的特點，由政府、專家和利益相關人共同協(xié)商制訂，公眾進行評判和監(jiān)督。為保證公眾參與的質(zhì)量與效率，盡可能地量化程序中的各項指標，使其具 有很強的可操作性。另外，減少各類資源消耗、維護資源環(huán)境也是西雅圖建設宜居的一項重要舉措，包括減少家庭及辦公環(huán)境的資源消耗，降低城市對各項資源的使用，增加資源的再利用和循環(huán)利用等方面。

中小城市的宜居性建設背景

現(xiàn)代城市的發(fā)展在推動社會進步、創(chuàng)造城市文明的同時也出現(xiàn)了各種各樣的城市問題，而這樣的城市問題往往出現(xiàn)在人口集聚增長的大城市及特大城市，在中小城市尚不突出。不僅如此，中小城市在宜居性建設上也更具有優(yōu)勢。首先大量的中小城市面積并不太大，但與山水自然保持密切的聯(lián)系，具有較好的生態(tài)優(yōu)勢。其次，多數(shù)中小城市社會結構不復雜，流動人口不太多，相對來講，社會較為安定，易加強管理和建立人與自然、人與人的和諧關系。第三，不少中小城市歷史悠久、文化底蘊豐厚，具有地方性、民族性、多元化的特 征，可以因地制宜地建設獨具個性特色的城市。此外，中小城市的住房價格相對便宜，加上良好的自然生態(tài)環(huán)境，比較和諧的社會關系，比大城市方便的交通條件和城鄉(xiāng)之間的聯(lián) 系，更容易造成祥和、安全、健康、便捷的人居環(huán)境。事實上，排在美國、德國等多個國家的宜居城市排行榜前列的幾乎全都是小城市。

（1）美國

最受美國人青睞的小城多是高等教育中心。弗吉尼亞州的夏洛茨維爾市被《城市排名和等級》評為全美最適宜居住的地方，這里有著名的弗吉尼亞大學，還有雪蘭多國家公園，風景十分秀麗。除了優(yōu)越的自然環(huán)境，弗吉尼亞大學在高科技方面與企業(yè)的研究合作，還為該市帶來了穩(wěn)定的就業(yè)機會，使經(jīng)濟健康發(fā)展。

交通方便和優(yōu)美的自然環(huán)境也是美國人挑選宜居城市的重要條件。位于華盛頓的班布里奇島，有好的學校，房屋價格合理，風景優(yōu)美，且擁有大城市休閑娛樂的便利交通條件，人

們每天搭乘渡輪就能到臨近的大城市。納珀維爾是獨特的安靜與平和、都市風光與小鎮(zhèn)生活和諧共存的小城。沿著河邊小道漫步，每個人都會隨時駐足和旁人閑談。在擁有這種閑適生活的同時，納珀維爾擁有所有可能的購物設施、首映影院和各種檔次參觀的地方。

《金錢》雜志和CNN評出的“全美最宜居城市”是美國一個普通的小城市——新澤西州的莫里斯敦。洛克希德公司的雷達制造基地、一家大型IT公司和銀行分行，為這里的居民提供了充足的就業(yè)機會。城中的學校教育水平較高，犯罪率低。每到節(jié)日，還有全市性的音樂、戲劇表演。高收入和豐富多彩的生活，吸引人們在此安家落戶。

（2）德國

德國城市發(fā)展研究中心和《焦點》雜志每年都推出“宜居城市排行榜”。該評選活動有30項標準，其中包括具有較高教學水平的學校、安全的街道、充足的就業(yè)機會以及供人 們自由進行藝術和休閑活動的空間等。評選結果表明，德國宜居城市的排行榜中，更多的是戈斯拉爾等小城市，即使排行榜中最大的城市慕尼黑和法蘭克福，也不過上百萬人口。以戈斯拉爾為例，城市具有良好的自然生態(tài)環(huán)境和美麗古樸的街道。由于緊鄰高速公路，并有鐵路線經(jīng)過，交通非常便利。生活配套設施齊全，德國十大連鎖超市都在這里開了購物中心。西門子、大眾等大公司在此設有制造基地，一些服務性機構也為居民提供了豐富的就業(yè)機會。不僅如此，小城民風淳樸，禁止出售酒精飲品，但有博物館、公共圖書館等文化設施，豐富的夜生活也不遜于大都市。近10年小城沒有發(fā)生一起惡性刑事犯罪活動。殘障人士或行動不便的老人，可以自駕殘障車，方便地行駛在城市的每個角落。從其他國家來的移民，也能與原來的居民和諧共處，沒有種族和膚色的區(qū)別。

（3）阿根廷

在阿根廷，宜居的標準就是人們能不能在這里健康、快樂、富裕地生活，愿不愿意在這里安下自己的家。目前被美國《財富》雜志評為2005年全球“五大最適合退休人員居住的城市”之一的巴利洛切就是一個很好的例子。巴利洛切位于安第斯山脈東麓，風光秀麗，有雪山、森林和草甸，旅游業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)，每年吸引大約50萬游客。旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)為當?shù)貏?chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。豐富的文化生活也是吸引人們居住的一個重要因素。巴利洛切的博物館、劇院和電影院，按人均比例計算，在阿根廷處于較高水平。天氣好的周末，當?shù)氐那嗌倌旰臀乃噲F體，經(jīng)常會在市政廣場搞一些免費的演出活動。

在巴利洛切，一棟帶1 000多平方米綠地、能看得見湖水的兩層小樓，售價基本在10萬到30萬美元之間。這是一個中等收入家庭能接受的水平，因此城市生活成本較低，也增 加了城市的生機與活力。

國外宜居性城市建設案例總結

從上述宜居城市的發(fā)展案例中，不難看出，優(yōu)美的環(huán)境是公眾對宜居最基本的要求，不論是像溫哥華、新加坡一樣的大都市，還是如同夏洛茨維爾、戈斯拉爾這般的小城鎮(zhèn)，政府在如何創(chuàng)建優(yōu)美宜人的居住環(huán)境上均下足了功夫。所以，幾乎所有提出建設宜居城市口號的城市都會從生態(tài)建設入手。國外城市生態(tài)化建設已經(jīng)相對成熟，但他們依然在此基礎上 不斷豐富其內(nèi)容，美化其環(huán)境。其次，宜居城市應具備完備的物質(zhì)基礎，包括城市公共 設施、交通、住房、安全、減災、就業(yè)、就醫(yī)、福利等各個方面，這是宜居城市的硬件設施，也是宜居城市建設的必然階段。國外的宜居城市建設充分考慮了各項硬件設施的便利性與人性化，如西雅圖在交通規(guī)劃中，鼓勵多種交通出行方式，并為其規(guī)劃和設計完善的設施及環(huán)境；溫哥華在優(yōu)化一些基礎設施時充分考慮不同階層、不同健康狀況人群的便利性等。宜居城市不僅需要良好的“硬環(huán)境”，更需要人與人之間和諧共處的“軟環(huán)境”。由于國外城市基礎設施發(fā)展相對完善，所以更重視對城市宜居的內(nèi)涵建設，強調(diào)城市的人文環(huán)境和 文化氛圍。如溫哥華在對城市環(huán)境進行整治的過程中更加注重營造親切宜人的城市氛圍，并通過具體的手段竭力為公眾創(chuàng)造出一種嶄新的生活方式。新加坡更加重視城市宜居性建設中

“人”的因素，通過人才培養(yǎng)、引進以及社區(qū)教育不斷提高市民自身素質(zhì)。戈斯拉爾民風淳樸，文化設施豐富，夜生活也不遜于大都市，并且不同種族、不同膚色的人群都能在這個城市舒適地生活。巴利洛切不僅擁有較高水平的文化基礎設施，而且經(jīng)常會有免費的演出活動在市政廣場舉行，豐富的文化生活吸引了不少外來居民。其實，這種親和的人文氛圍和人性化的空間尺度，包括社會秩序、道德風尚、教育程度、文化底蘊和娛樂功能等，才是宜居城市真正的精神體現(xiàn)。

3對我國宜居城市建設的幾點啟示

結合目前國內(nèi)城市自身特點，筆者將綜合以上國外典型城市宜居性建設的實踐經(jīng)驗，從政治經(jīng)濟、社會環(huán)境、基礎設施等不同角度，談幾點對我國宜居城市建設的啟示。

3.1促進公眾參與建設

公眾參與制定城市規(guī)劃、建設、管理、發(fā)展的重大決策對于城市的建設起著很重要的作用。它能幫助管理者了解公眾的實際需要和各種規(guī)劃決定對他們的影響；能啟發(fā)管理者去創(chuàng)新以滿足民愿；能使規(guī)劃重視人們對城市的多樣化追求，增強城市的活力，從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。總之，公眾參與是引導宜居城市建設的一種有效途徑，國外典型城市建

設的案例已經(jīng)很好地證明了這一點。在國內(nèi)，可嘗試借鑒國外一些城市在公眾參與方面的先進理念和成功經(jīng)驗，如采用分期實施、跟蹤反饋、定期評估和修編等方法增加公眾在政 策制定中的參與，以協(xié)調(diào)和平衡各方面之間的關系。

3.2大力推動經(jīng)濟發(fā)展

宜居城市應該是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市，經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎，只有經(jīng)濟得到發(fā)展，才能解決城市貧困、環(huán)境污染、就業(yè)不足等一系列城市問題，才能為居民創(chuàng) 造良好的人居硬環(huán)境，從而促進人居軟環(huán)境的建設。不僅如此，宜居城市還要求城市具有強勁的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ源_保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，從而提高居民生活水平，持續(xù)地為居民營造一 個良好人居環(huán)境。針對目前國內(nèi)城市經(jīng)濟水平普遍較低的現(xiàn)狀，可以利用靈活多樣的政策引進更多的世界公司來此投資；充分挖掘本地資源，培養(yǎng)相關產(chǎn)業(yè)，努力打造城市特色；加 快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整并加強基礎高新技術的研發(fā)，用高科技改變企業(yè)落后狀況，為宜居城市建設的永續(xù)發(fā)展提供動力。

3.3營造優(yōu)美生態(tài)空間

優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境是建設宜居城市最直觀的標志和象征?？v觀國外典型的宜居城市建設，不難發(fā)現(xiàn)，各城市對于生態(tài)城市的建設幾乎都是認可的，而且他們在這方面的建設也已經(jīng)相當成熟。而在國內(nèi)，雖然一直很明確通過城市生態(tài)化建設創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境、生活和生產(chǎn)空間，但是相比而言，生態(tài)環(huán)境的建設仍然相對滯后，還處于不斷學習和借鑒階段。充分利用自然生態(tài)資源，有效組織自然景觀，精心設計綠化空間，營造宜人的城市氛圍并建造多樣的活動開場空間仍是目前國內(nèi)眾多城市宜居性建設努力的方向。

3.4努力創(chuàng)造宜居之所

住房問題涉及千家萬戶的切身利益，也影響著社會的公平和穩(wěn)定。宜居城市首先要解決居住問題，“居者有其屋”是宜居最基本的前提。而在這方面，新加坡成為公認的典范。由政府擔當住房保障的主體，成立專業(yè)化的制度執(zhí)行機構，按照多數(shù)居民購買力確定房價，并通過一系列優(yōu)惠活動保障居民買房。此外，宜居城市還要具備居得起、居得好和居得久的基本要求和良好條件。建設不能忽略住區(qū)環(huán)境，應重點推進社區(qū)安全、綠化、健康、文化等方面的深化和細化。加強社區(qū)的配套設施建設，并兼顧弱勢群體。同時，提高社區(qū)的文化氛圍和居民素質(zhì)，注重營造一個安靜、清潔、具備歸屬感和安全感的居住環(huán)境。

3.5建立高效交通系統(tǒng)

出行便捷是宜居城市建設的基礎，優(yōu)先發(fā)展交通則是必然的選擇。在國外，交通舒適、便捷是人們選擇宜居城市的重要條件之一。而在國內(nèi)，隨著城市化進程的明顯加快，汽

車數(shù)量急劇上升，交通問題已成為影響城市效率、影響社會經(jīng)濟發(fā)展和市民身體健康的突出問題。宜居城市的交通應該是友好的、高效的交通。為了達到這個目標，宜居城市應合 理建設交通基礎設施，充分完善交通管理系統(tǒng)，大力發(fā)展可供選擇的公共交通。與此同時，以人為本，建設宜人的、完整的步行休閑網(wǎng)絡，方便市民的休閑出行并通過對客貨流的合理組織及城市功能用地的組織減少不必要的機動車交通。

3.6加強城市安全建設

縱觀中外城市發(fā)展史，安全保障一直是城市建設的首位需求。一個安全的城市不僅能夠在環(huán)境和生態(tài)、經(jīng)濟和社會、文化、人身健康、資源供給、政府績效以及其他和城市安全 相關的未知方面保持一種動態(tài)穩(wěn)定與平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)，并對自然災害和社會與經(jīng)濟異?；蛲话l(fā)事件具有良好抵御能力。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，城市巨大的人口規(guī)模，復雜的利益關系，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，使城市安全問題越來越為政府、社會、公眾所關注。而目前國內(nèi)的宜居城市建設對于安全性建設重視不夠，也未形成完整的安全城市體系。部分城市即便對此采取了一定的行動，也還是處于起步階段。一個安全的城市提供給市民的不僅是城市的公共安全保障，還包括城市生態(tài)環(huán)境安全、城市食品安全、城市社會安全、城市生產(chǎn)安全、城市經(jīng)濟安全、城市文化安全等方面。

3.7保護城市文化特色

宜居城市不是“千城一面”的景觀，每個宜居城市都會有自己的個性特點，而最能反映城市個性的則是這個城市的文化。獨具個性特色的城市因其凝聚著地域文化的精華而具 有強勁的競爭力，其發(fā)展才會有動力和后勁，才有可能朝著宜居城市的方向發(fā)展。而目前在國內(nèi)，城市特色不明顯也是人所共知的事實，大部分城市都難以逃脫“鋼筋水泥森林” 的城市印象。宜居城市的文化特色不是僅對傳統(tǒng)文化的延續(xù)，也不是擯棄外來事物的自我崇拜。它應該是在維護城市文脈的基礎上，兼容并蓄，融合現(xiàn)代文明而形成的一種特色文化 環(huán)境。具體說來，保護歷史文化遺產(chǎn)，不僅包括有形的，還包括無形的文化遺產(chǎn)，從而豐富市民的文化生活，這是其一。其二，立足本土文化，實現(xiàn)同一場所不同時代特征、不同地理位置、不同審美追求的多元文化形式的融合。

第二篇：國外規(guī)劃建設宜居城市的典型案例

國外規(guī)劃建設宜居城市的典型案例

盡管宜居城市作為一個新的發(fā)展理念已經(jīng)對國內(nèi)城市的發(fā)展與建設產(chǎn)生了很大影響，但國內(nèi)目前關于宜居城市規(guī)劃建設的實踐仍處于剛剛起步的階段。而在國外，不管城市規(guī)模的大與小，都有一批宜居性建設較好的城市，值得我們借鑒。

溫哥華：打造大城市宜居的典范

溫哥華是加拿大西南的海濱城市，三面環(huán)山，一面傍海。人口的急劇增長曾給溫哥華的城市發(fā)展帶來結構上的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了各種各樣的問題，包括：城市地域的蔓延迅速而又穩(wěn)定地增加了汽車的使用，交通擁擠和空氣污染連續(xù)增加等。為此，溫哥華在城市發(fā)展建設中遵循“精明增長”的理念，走發(fā)展緊湊型都市區(qū)之路。市政當局通過刺激中心城區(qū)的人口增長、促進就業(yè)崗位和住宅數(shù)量之間達到平衡以減少對機動車交通的需求。這不僅有助于形成更加緊湊的城市形態(tài)，而且避免了低密度的城市擴散。

具體而言，溫哥華注重營造多中心、多級別的都市中心：運用“集中增長模式”，在劃定范圍內(nèi)統(tǒng)一公共基礎建設及其他城市服務；增加公共交通，鼓勵人們改變出行方式，勸誡單獨使用交通工具；減少土地消耗，防止低密度擴張，集約和“精明”地使用土地。為營造親切宜人的城市氛圍，溫哥華城區(qū)的設計指導思想是，通過貫穿整個地段類型多樣的開敞空間體系，將建成區(qū)分為若干獨立規(guī)劃的居住組團，合理布置低層和高層住宅，在保持人性化尺度的同時，實現(xiàn)居住高密度。

對于高密度的中心城區(qū)，溫哥華的城市設計注重規(guī)劃、比例和色彩等。城市用地生態(tài)空間富裕，建筑物以花草樹木作為屏障，控制商店店面寬度以適應行人的要求，加設遮蔽設施以避免天氣變化的干擾。建筑的底層部分道路紅線取齊，以加強街道上的城市

氣氛；所有的高層塔樓避免直接進入行人視覺范圍，以提高街道的舒適宜人度，并保證街道上陽光充足，令現(xiàn)代化的城市設計與自然風光交相輝映。

可以說，溫哥華是在高密度城市環(huán)境下創(chuàng)造了宜居和充滿活力的空間，樹立了打造宜居大城市的典范。

新加坡：完善的規(guī)劃體制為宜居城市建設提供保障

新加坡是馬來半島最南端的熱帶城市島國。新加坡發(fā)展最大的約束是土地資源，但城市的發(fā)展并未受其影響，其開發(fā)成功主要歸因于有一個明確、清晰和強有力的政府控制體制。它依據(jù)堅實的政策環(huán)境，使專業(yè)規(guī)劃者與企業(yè)很好地合作，它果斷地執(zhí)行了一些重大的政策和規(guī)劃，才使新加坡有了今天的宜居環(huán)境。

新加坡最引人注目的是其良好的綠化環(huán)境，這是基于三方面的原因。首先，規(guī)劃部門精心編制了《綠色和藍色規(guī)劃》，這確保新加坡在城鎮(zhèn)化進程飛速發(fā)展的同時，仍擁有綠色和清潔的環(huán)境；其次，新加坡在不同的發(fā)展時期，提出不同的綠化美化目標，保證與城市變化的方向相一致；此外，政府出臺了諸如《公園與樹木法令》、《公園與樹木保護法令》等一批法律法規(guī)，要求所有部門都必須承擔綠化責任，對損壞綠化的行為實行嚴厲處罰。

新加坡政府充分發(fā)揮其職能，實現(xiàn)“居者有其屋”。首先，政府設有建屋發(fā)展局，專門解決經(jīng)濟適用房和廉租房的問題。新加坡的經(jīng)濟適用房稱為“組屋”，政府對購買“組屋”人群的收入有一定限制。至于商品房，政府只根據(jù)政策批租土地。其次，為了讓居民都能買得起房，新加坡政府推出了一系列優(yōu)惠措施：制定公積金制度；堅持“組屋”小戶型、低房價原則；對居民購買“組屋”實行免稅優(yōu)惠措施等。另外，為了保證居民的生活質(zhì)量，建屋發(fā)展局在“組屋”的地址選擇、樣式設計及配套設施建設上都頗

費心思。

此外，新加坡政府重視公共交通發(fā)展，制定和完善了城市交通總體規(guī)劃，投入巨額資金，加快城市陸路交通網(wǎng)絡的建設，并且通過將快速軌道系統(tǒng)延伸到新城鎮(zhèn)和居住區(qū)中心，來獲得一個整體有效的交通系統(tǒng)。

總之，新加坡政府完善的規(guī)劃體制為宜居城市的建設提供了一個良好的保障，并有效避免了城市發(fā)展中缺少控制的問題。管理機制能保證不同的規(guī)劃和執(zhí)行部門間的緊密合作，保證公眾充分參與規(guī)劃進程并及時提供反饋意見，從而獲得一個可信而可行的規(guī)劃。公私之間的緊密合作，是成功開發(fā)中整合意見和資源的一條值得世人借鑒的途徑。

西雅圖：全面貫徹可持續(xù)發(fā)展的指導思想

西雅圖是美國太平洋西北海岸一個商業(yè)、文化和技術中心。西雅圖在宜居城市建設方面，最突出的貢獻在于，它率先提出并貫徹實施了“可持續(xù)發(fā)展的西雅圖”模式，具有強烈的整體意識、區(qū)域意識和社區(qū)意識，成為世界上眾多城市效仿的對象。

首先，確立了彈性生長的規(guī)劃框架，提出了獨創(chuàng)新穎的規(guī)劃模式——“都市集合”，制定了完善可行的規(guī)劃策略，并建立了規(guī)劃的法律和財政保障機制。其中“都市集合”的用地模式，主要是將西雅圖都市區(qū)按建設密度從大到小分為“都市中心集合”、“核心型都市集合”、“居住型都市集合”和“社區(qū)中心點”四大類，每類按照各自的特點分別進行規(guī)劃，充分體現(xiàn)了控制增長、節(jié)約土地資源、降低能源消耗、高效利用基礎設施、保護環(huán)境、鼓勵公眾參與、提倡社會公平、改進生活品質(zhì)、加強社區(qū)意識、保護地方特色及整體規(guī)劃等可持續(xù)發(fā)展的思想。在交通規(guī)劃中，力求縮短通勤和購物距離，鼓勵公交、小巴、自行車、步行等多種出行方式，并為其規(guī)劃和設計完善的設施及環(huán)境，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展中節(jié)能、環(huán)保、高效、循環(huán)、多樣以及區(qū)域性和社區(qū)性等綜合特征。

社區(qū)規(guī)劃則遵循自上而下、協(xié)調(diào)合作、平衡利益等可持續(xù)發(fā)展的原則。在規(guī)劃要素上，界定了規(guī)劃的總體原則和框架，設計了專門的規(guī)劃程序和格式，以保證每個不同的社區(qū)在規(guī)劃上的同一性。

在整個規(guī)劃的編制與實施過程中，高質(zhì)量、高效率，系統(tǒng)而程序化的公眾參與是西雅圖成為宜居城市的重要保障。在環(huán)境建設、基礎設施建設和城市開發(fā)等多方面，都能保證切實有效的公眾參與，參與行動隨具體項目進程分階段分解到整個過程中。在參與過程中，制定了比較系統(tǒng)的規(guī)劃操作程序，涉及內(nèi)容根據(jù)具體項目的特點，由政府、專家和利益相關人共同協(xié)商制定，公眾進行評判和監(jiān)督。（

第三篇：國外小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗

國外小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗

美國 小城鎮(zhèn)追求個性

美國在小城鎮(zhèn)建設中很重視規(guī)劃的作用。美國小城鎮(zhèn)規(guī)劃有四條基本原則：一是盡可能滿足人的生活需要，注重功能；二是充分尊重和發(fā)揚當?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)；三是最大限度地綠化和美化環(huán)境；四是塑造城鎮(zhèn)不同的特點和培育有個性的城鎮(zhèn)。

美 國建設小城鎮(zhèn)不能隨意而為，需要編制詳規(guī)，而且政府很重視基礎設施建設。美國小城鎮(zhèn)建設資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔，聯(lián)邦政府負責投資建設 連接城鎮(zhèn)間的高速公路，而小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負責籌資建設。開發(fā)商則負責小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通訊等生活 配套設施的建設資金。

政府特別重視環(huán)境建設。在美國，環(huán)境建設是城鎮(zhèn)建設的主要內(nèi)容之一，給小城鎮(zhèn)提供了一個可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng) 濟環(huán)境。政府在規(guī)劃時，重視城鎮(zhèn)特色，追求個性，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)，那種千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見不到的。小城鎮(zhèn)建好 后，仍然重視建設管理，所謂“三分建設，七分管理”。美國的城市建設管理經(jīng)驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規(guī)章制度；二是依法辦事，違法必究。

德國 村鎮(zhèn)建設注重自然美

德 國的村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗主要體現(xiàn)在四個方面：一是政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設，頒布了一系列保護農(nóng)業(yè)用地、保護農(nóng)產(chǎn)品價格的法規(guī)，加強管理機構、管理隊伍的建 設、完善村鎮(zhèn)建設的投資機制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結構體系；二是優(yōu)先考慮基礎設施和社會服務設施的建設，為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提 高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，政府十分注重基礎設施、社會服務設施的建設和各種公益事業(yè)的健全完善，且這些建設資金大部分來源于國家補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收；三是注 重單體設計與整體景觀協(xié)調(diào)，德國村鎮(zhèn)的特點是村落建設與自然巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮(zhèn)改造規(guī)劃和設計的調(diào)控作用，德國的村鎮(zhèn)建設是 建筑設計在統(tǒng)一中尋求特色，在突出特色中滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求；四是注重環(huán)境建設和保護古建筑。

日本 發(fā)展小城鎮(zhèn)縮小城鄉(xiāng)差別

日本建筑界目前面臨著三大難題，一是人口老齡化問題，二是中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)人口過疏問題，三是舊區(qū)改造問題。而這三大難題在小城鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為突出。世紀50年代后期至70年代中期是日本城市大發(fā)展時期，農(nóng)村人口大量流向大城市，形成東京、大阪、名古屋三大都市圈。這時日本的城鄉(xiāng)差別加大，小城鎮(zhèn)沒有 發(fā)展反而萎縮。70年代后期政府反過來開始進行農(nóng)村的基礎設施建設，至80年代中后期，全國村鎮(zhèn)的基礎設施水平已和城市基本持平，政府鼓勵人們返鄉(xiāng)工作。

日 本注重在小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。東北部的山形縣小國町，現(xiàn)有1.1萬人口，面積738平方公里，97%都是山林，遠離大城市，周圍是山，有三條河通過，是“ 孤立＂的小城鎮(zhèn)。1955年人口1.8萬人，之后沿海地區(qū)發(fā)展了，人口被吸引過去。當?shù)卣疄榱吮镜氐陌l(fā)展開始搞規(guī)劃，找特色。除去搞水力發(fā)電、辦工廠之 外，開始大搞特色旅游和旅游農(nóng)業(yè)，開發(fā)自然旅游資源，吸引城里人來度假。小國町地處東北，冬天積雪很厚，達2米多深，適合搞滑雪旅游場項目。城市離自然越 來越遠，大城市的人渴望回歸自然。當?shù)剡€辟出一部分山地讓城里人自己種、自己收獲當?shù)靥禺a(chǎn)的山菜。

日本在開發(fā)建設小城鎮(zhèn)中，注意保護農(nóng)民的收益，對農(nóng)產(chǎn)品實行限產(chǎn)，對價格實行保護價。

日本國內(nèi)的水果、蔬菜、大米等的價格都相當高，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入不比城里人差多少。這樣一來，城鄉(xiāng)差別進一步縮小，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)的住宅及各項建設就能做到協(xié)調(diào)一致。

在 小城鎮(zhèn)舊區(qū)改造時，注意保持傳統(tǒng)風格。如在奈良附近有一個古鎮(zhèn)寺內(nèi)町，在改建時就保存完好。此外，日本小城鎮(zhèn)建設也有先天不足之處，那就是土地私有制與生 俱來的缺陷。由于土地私有，使舊區(qū)改造非常困難，“釘子戶＂非常難拔，極易形成不完整和支離破碎。由于土地私有，使不同戶主建筑物互不相連，浪費土地，每 棟建筑交通占地面積過多，建筑使用面積系數(shù)很低，浪費嚴重。

英國 開發(fā)小城鎮(zhèn)吸引大城市人口

倫敦市政府支持大規(guī)模開發(fā)新的小城鎮(zhèn)。原因一是戰(zhàn)后倫敦和英國東南部地區(qū)急劇增加的城市人口需要疏散；二是英國中部工業(yè)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構需要調(diào)整；三是政府根據(jù)當時的趨勢估計，需要開發(fā)居住、就業(yè)條件和預留規(guī)劃用地。

英國的小城鎮(zhèn)開發(fā)分為三個階段：

1、1946—1954年，這時的目的是為了吸引大城市的過剩人口，主要特點是城鎮(zhèn)規(guī)模較小，密度較低，功能區(qū)分清晰，較多考慮社會效益而較少考慮經(jīng)濟效益。

2、1955—1966年，這時的主要特點是城市規(guī)模擴大，城市功能分區(qū)趨向于綜合功能分區(qū)格局。

3、1967—1976年，這一時期新的小城鎮(zhèn)大部分由在老城鎮(zhèn)基礎上開發(fā)新的工業(yè)區(qū)和居住區(qū)形成，對于不適合單獨擴展的小鎮(zhèn)進行了成片合并。

第四篇：建設宜居城市經(jīng)驗交流

建設宜居城市經(jīng)驗交流

發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設宜居城市

建設宜居城市，離不開綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持人與自然，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展，按照“依托城市、服務城市、融入城市”的要求從幾個方面探索和實踐：

一、用發(fā)展產(chǎn)業(yè)、管理城市的理念，設計規(guī)劃農(nóng)業(yè)。堅持近期目標與長遠目標有機結合，對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局進行全方位規(guī)劃，使其融入到城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，與環(huán)境建設、城鎮(zhèn)建設、社會建設協(xié)調(diào)一致。

二、利用現(xiàn)代工業(yè)、科技的裝備，大幅度提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。

三、建立以資源綜合利用技術為核心的科技支撐體系，使用沼氣等清潔能源，提倡物質(zhì)的多次重復和循環(huán)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟。

四、注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展清潔、干凈、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立人與自然、城市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步凈化城市的水質(zhì)、土壤和空氣，使農(nóng)業(yè)區(qū)域成為城市的花園和綠色生態(tài)屏障。

五、努力擴大有機和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重，通過生物技術來大幅度替代或減少化肥農(nóng)藥施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

第五篇：怎樣建設宜居城市

《人一生要去的100個地方》這本書根據(jù)《美國國家地理》和《中國國家地理》權威推薦和新浪網(wǎng)調(diào)查結果，選取了100個最具人氣和旅游價值的地方，通過文字，圖片和版式設計的有機結合，讓讀者在色彩絢爛的閱讀空間里，體驗到這100個地方的自然和人文魅力?？赐瓴幻庀肫鹨粋€有趣的問題，什么地方是人們終身最愿意生活的地方？作為一名××人，我衷心希望我的家鄉(xiāng)××市成為最適宜居住地方，成為每一個××人的理想家園。

近幾年來，圍繞打造一個最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市發(fā)展目標，堅持以人為本，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，全方位推進改善人居環(huán)境工作，城市功能、城市品位、人文素質(zhì)都有了明顯提升。在獲得全國文明城市、中國人居環(huán)境范例獎等榮譽的基礎上，2006年又分別榮獲中國人居環(huán)境獎、國家生態(tài)市、中國城市管理進步獎等榮譽稱號。但今后一個時期，人們對生活質(zhì)量內(nèi)涵的理解將逐步提升，資源能源缺乏、環(huán)境容量文秘雜燴網(wǎng)飽和、環(huán)境承載力脆弱、可持續(xù)發(fā)展能力不足等制約矛盾也將逐步顯現(xiàn)。如何解決這些問題，是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。我認為××市在改善人居環(huán)境方面還要做得更多，做得更好。

讓××成為一個更安全的城市。一個城市的安全狀況，代表著這個城市的形象，關系到這個城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，××市要建設現(xiàn)代化城市、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的城市，就必須以安全作為保障。隨著我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，市民的生命價值越來越受到珍視，城市安全越來越得到重視，今年4月初，我市全面部署開展了平安鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安企業(yè)、平安家庭、平安醫(yī)院、平安學校、平安道路、平安景區(qū)、平安工地、平安市場、平安場所、平安保稅區(qū)、平安港口等13個方面的系列平安創(chuàng)建活動。但是仍然有個別區(qū)www.域和單位在發(fā)展經(jīng)濟的過程中不同程度地放松了安全工作，與和諧社會建設格格不入，這種違背科學發(fā)展觀、違背以人為本原則的行為，是與我市城市形象極不相稱的。

讓××成為一個更公正的城市。當前，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會的不安定因素必然隨之產(chǎn)生。在城市建設、城市管理、城市拆遷等方面，保持公正性往往是對城市管理者的考驗。我們必須要能夠為所有的居民提供包容性的公正居住環(huán)境，不管是窮是富，無論是老還是少，每個人都有權居住在在這個城市，有權享有體面的居住環(huán)境、清潔的水、衛(wèi)生、交通、電力以及其他服務。同時，城市管理各項政策整體性的公正、平等，以及尊重和及時回應市民對城市管理政策的合理訴求，也同樣不可或缺。在社會保障、醫(yī)療保險、醫(yī)療服務、交通管理、公交服務、市政管理及服務，以及流動人口的管理等等諸多方面還應該進一步縮小城鄉(xiāng)差異，同時要加大對城市特困人群的基本生活保障以及對弱勢群體的照顧、關懷。所以，更加科學、更加合理、更加人性化地配置各種城市資源，公平、公正的實現(xiàn)“人人公平享有”的目標是我市建設者和管理者面臨的任務。

讓××成為一個更舒適的城市。如果我們換位思考，很容易可以想到一個中國普通市民可能的遭遇：堵車煩、看病難、上學貴、房價高、水發(fā)臭……遇到這些事情怎么能讓人高興得起來。目前，我市已經(jīng)獲得了全國文明城市和中國人居環(huán)境獎的光榮稱號，而且還在積極申請聯(lián)合國人居環(huán)境獎，但在水環(huán)境治理、大氣污染防治、城市交通環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化、新農(nóng)村建設等方面還有很多工作要去做。對照市委黃欽書記在第九次黨代會上提出的“中等城市格局全面形成，城市綜合功能和城鄉(xiāng)一體特色明顯增強”這一目標要求，下一步，我們?nèi)匀灰酝晟瞥鞘泄δ?、彰顯城市個性、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點，著力增強城市的要素集聚能力、基礎設施承載能力和輻射、帶動、服務功能，全面提升城市綜合競爭力，進一步改善城市的人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量。

優(yōu)化人居環(huán)境、建設美好家園，是人類社會孜孜以求的理想和追求?！叭艘簧?00個地方”，但人的一生能生活在一個環(huán)境優(yōu)美、生活便捷、舒適宜人的地方就足夠了?；仡欉^去，展望未來，我相信××市一定能建設成為一個更有內(nèi)涵、更富魅力、更具活力，最適宜人居的城市。