第一篇：生態(tài)宜居城市建設(shè)指標(biāo)體系

生態(tài)宜居城市建設(shè)指標(biāo)體系

類別專題核心目標(biāo)性指標(biāo)目標(biāo)建議值

資源節(jié)約高效水資源利用能源利用土地利用水資源供需平衡指數(shù)≥2

單位GDP水耗≤12噸/萬(wàn)元工業(yè)用水重復(fù)利用率≥90%單位GDP能耗≤083噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元可再生能源使用率≥15%人均建設(shè)用地面積≥80-≤120平方米/人單位GDP建設(shè)用地面積≤9平方米/萬(wàn)元新建項(xiàng)目混合用地比例≥30%環(huán)境健康友好空氣質(zhì)量水環(huán)境噪聲廢物處理景觀生態(tài)綠色交通綠色建筑熱島效應(yīng)全年達(dá)到和好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)≥310天二氧化硫濃度年平均值≤006毫克/立方米二氧化氮濃度年平均值≤008毫克/立方米可吸入顆粒物濃度年平均值≤010毫克/立方米縣城以上城鎮(zhèn)污水集中處理率≥90%城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率≥95%縣城以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率≥90%工業(yè)固體廢棄物綜合利用率≥70%建筑垃圾回收利用率≥60%本地植物指數(shù)≥085森林覆蓋率山區(qū)70%；丘陵40%；平原15%；草原85%。設(shè)區(qū)市城區(qū)人均公園綠地面積13平方米公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率≥70%公共交通分擔(dān)率≥30%綠色建筑占當(dāng)年竣工建筑比例≥60%城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度≤30（℃）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)收入就業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥55%戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥8%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16萬(wàn)元/人恩格爾系數(shù)≤30%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率≤32社會(huì)和諧進(jìn)步科技教育城市安全財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重≥4%研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重≥2%義務(wù)教育鞏固率≥93%每萬(wàn)人人口刑事案件立案數(shù)≤10件人均固定避難場(chǎng)所面積≥3平方米住房保障公共服務(wù)住房?jī)r(jià)格收入比3-6城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率20%人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積5平方米城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率≥95%每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)≥30張示范創(chuàng)新引領(lǐng)特色風(fēng)貌1）建成區(qū)內(nèi)山、江、河、湖、海等自然生態(tài)環(huán)境要素連通度；2）水體沿岸按照生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行駁岸、水底處理；3）沿河綠化綜合融入防災(zāi)減災(zāi)、滿足居民休閑游憩等功能；4）歷史文化遺產(chǎn)和歷史文化街區(qū)得到良好保護(hù)；5）制定景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃，并進(jìn)行審批。防災(zāi)減災(zāi)1）進(jìn)行適應(yīng)性的城市規(guī)劃和建設(shè)，充分避讓可能發(fā)生的洪水、泥石流等自然災(zāi)害；2）前瞻性的制定氣候變化可能帶來(lái)的海平面上升、極端氣候條件下的災(zāi)害應(yīng)對(duì)方案；3）城市建筑是否滿足地震設(shè)防等級(jí)，制定應(yīng)急避難場(chǎng)所等專項(xiàng)規(guī)劃。綠色生活1）城市開展廣泛的綠色生活方式的宣傳工作；2）居民對(duì)綠色生活理念的認(rèn)可；3）居民綠色生活普遍程度；4）城市生活垃圾分類回收處理水平。數(shù)字城市1）無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域；2）智能化城市數(shù)字管理平臺(tái)構(gòu)建。公眾參與制定建立完善公眾參與制度，并得到有效實(shí)施。其他其他結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)宜居發(fā)展建設(shè)舉措。3加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。按照保障責(zé)任與能力對(duì)等、需求與供給匹配的原則，建立符合省情的基本住房保障制度。落實(shí)政府住房保障基本職責(zé)，加強(qiáng)資金、土地、金融、稅收支持，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，優(yōu)化保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以公共租賃住房為重點(diǎn)的租賃型保障性住房，逐步健全以廉租住房、公共租賃住房為主的多層次住房保障體系。繼續(xù)推進(jìn)各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，“十二五”期間完成50萬(wàn)戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善群眾生活條件。

第二篇：建設(shè)生態(tài)宜居城市

岳陽(yáng)市委、市政府歷年來(lái)高度重視城市園林綠化建設(shè)，城市園林綠化面貌日新月異，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市人居質(zhì)量不斷提升。2006年，岳陽(yáng)市邁入國(guó)家園林城市的行列。2009順利通過國(guó)家園林城市復(fù)查，為進(jìn)一步提高城市園林綠化的生態(tài)、社會(huì)效益，全面落實(shí)“秀美岳陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)，按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的要求，從2009年開始，岳陽(yáng)市繼續(xù)開展了規(guī)模宏大的城市綠化建設(shè)活動(dòng)，近兩年城市綠化建設(shè)和提質(zhì)改造投資近3億元，城市綠化維護(hù)管理手段不斷改善，城市綠化景觀質(zhì)量明顯提高，城市綠地功能日益完善，城市綠化面貌顯著提升。

為改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市人居質(zhì)量，岳陽(yáng)市委、市政府將城市綠化建設(shè)作為提升城市品位，塑造城市形象的重要舉措，進(jìn)一步加大城市園林綠化投入，加大城市園林綠化建設(shè)力度，著力擴(kuò)大城市建成區(qū)內(nèi)的綠地面積，均衡城市綠地分布，讓最廣大的市民以最低成本分享城市綠化成果，為此，市風(fēng)景園林局于2009年著手對(duì)《岳陽(yáng)市城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃》進(jìn)行修編，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，《岳陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作委托北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院組織編寫并于2010年3月通過評(píng)審，該規(guī)劃在規(guī)劃期末，岳陽(yáng)市人均公共綠地面積達(dá)13.02㎡,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41.22%，最終將岳陽(yáng)建成為理念先進(jìn)、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、濱水景觀、特色明顯、生態(tài)宜居的國(guó)家生態(tài)園林城市，構(gòu)筑“城在林中，街在綠中，人在園中”的城市綠色環(huán)境，《岳

陽(yáng)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的修編為城市劃定了“大綠線”，也為我市城市園林綠化建設(shè)指明了方向，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，我市近兩年先后完成了巴陵廣場(chǎng)、金鶚公園南大門、北大湖水景公園、羊角山種質(zhì)博覽園、李家沖游園、火車東站廣場(chǎng)等公園綠地建設(shè)，完成了建湘中路、巴陵?yáng)|路、青年中路的道路綠化建設(shè)，近兩年新增城市綠地30余萬(wàn)平方米，組織開展了2009年冬季、2010年春季城區(qū)植樹活動(dòng)，動(dòng)員城區(qū)各級(jí)政府，駐市各單位參與城市綠化建設(shè)，活動(dòng)開展以來(lái)城區(qū)各級(jí)政府在城市主次干道、背街小巷及庭院開展了栽植以市樹杜英、市花桅子花為主體，兼顧香樟等鄉(xiāng)土樹種的植樹活動(dòng)，整個(gè)植樹活動(dòng)共計(jì)植樹20余萬(wàn)株。

自進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市城市園林綠化建設(shè)取得了顯著成績(jī)，城市綠化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，到2009年底，岳陽(yáng)市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.19%，人均公共綠地面積超過了8㎡，岳陽(yáng)也以其驕人的園林綠化成績(jī)，是湖南省第二個(gè)邁入國(guó)家園林城市的行列。但是岳陽(yáng)的城市園林綠化也還存在橫紋色塊過多、硬質(zhì)鋪裝多、草皮面積多、喬木數(shù)量少、綠化水平不高等問題。2009年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家園林城市復(fù)查專家組在對(duì)我市進(jìn)行國(guó)家園林城市復(fù)查后，就這些問題提出了整改要求，為此，在2009年3月，市風(fēng)景園林局將2009年定為“提質(zhì)年”，著手對(duì)我市城市綠地進(jìn)行以增量補(bǔ)綠為主題的提質(zhì)改造。4月份，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，市風(fēng)景園

林局將岳陽(yáng)大道、金鶚路、南湖大道、洞庭大道、南湖廣場(chǎng)、橋西游園、青年路立交橋綠地納為第一批改造范圍，到國(guó)慶節(jié)止，第一批提質(zhì)改造工程基本完工。同年國(guó)慶節(jié)后上班的第一天，市政府專題會(huì)議又研究城市綠化提質(zhì)改造工作，作出了我市歷史上規(guī)模最大的綠化提質(zhì)改造工程，將金鶚西路、岳榮路、巴陵路、岳東路、北港路、城東南路、琵琶王立交橋等多條道路納入提質(zhì)改造范圍，總投資約2億元。城市綠化提質(zhì)改造工程按照喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合的原則，合理配置植物，著力打造城市生態(tài)廊道和斑塊，構(gòu)建穩(wěn)定的城市生態(tài)群落，特別是在背街小巷、橫紋色塊和主次干道兩側(cè)補(bǔ)植喬木，增加綠量。到目前為止，我市城市綠化提質(zhì)改造工程共栽植各類喬木6萬(wàn)余株，栽植各類灌木20余萬(wàn)株。

第三篇：生態(tài)宜居城市建設(shè)

生態(tài)宜居城市建設(shè)淺談

建設(shè)生態(tài)宜居城市，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是21世紀(jì)新型城市可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。近年來(lái)，面對(duì)日趨激烈的新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，在我市相繼獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”等眾多殊榮的基礎(chǔ)上，又吹響了向生態(tài)宜居城市進(jìn)軍的號(hào)角。可以說(shuō)，打造生態(tài)宜居城市，創(chuàng)建以人為本、可持續(xù)發(fā)展的舒適居住環(huán)境，不僅成為市民熱議的話題，也成為決定我市競(jìng)爭(zhēng)力和提升城市魅力的重要砝碼。

霧靄中，霞光初現(xiàn)，我們所在的城市仍在寧?kù)o和優(yōu)美地沉睡。

但蘇醒即將到來(lái)。

伴隨著一場(chǎng)巨大的城市變革，張家口，這片古老的土地必定會(huì)熱血沸騰，熱潮涌動(dòng)，如一輪紅日那般噴薄而出。

2008年是偉大的一年。不僅僅是奧運(yùn)會(huì)的快步走近，對(duì)于張家口人來(lái)說(shuō)，更多令人期待讓人欣喜且值得贊嘆的偉大變化就要發(fā)生在自己身邊，出現(xiàn)在自己眼前。

如果說(shuō)“增綠添彩”，清水河一、二期綜合治理以及快速路等重大城建工程的實(shí)施，讓我們嗅到了張家口向“生態(tài)宜居城市”發(fā)展的訊息，為我們勾勒了張家口“生態(tài)宜居”景象大致輪廓的話，那2008年，張家口的“生態(tài)宜居”則將完全從紙上走下來(lái)，挾裹著濃濃的建設(shè)熱潮，以前所未有的168億元的歷史投入，實(shí)施主城區(qū)“三縱、十橫、十四路、三十二條小街巷，一河、三橋、十二立交，一門、三網(wǎng)、十游園”的驚天之筆，創(chuàng)造一個(gè)屬于張?jiān)嗣竦某墙ㄆ孥E！至此，張家口打造“生態(tài)宜居城市”的建設(shè)大幕全面啟帷，開始向著建設(shè)北方現(xiàn)代化城市的目標(biāo)全力邁進(jìn)。

“三縱、十橫、十四路、三十二條小街巷，一河、三橋、十立交，一門、三網(wǎng)、十游園”工程的總體實(shí)施，將有效地融合張家口“山、水、城”三大城市要素，使“大好河山”成為張家口名副其實(shí)的城市名片。經(jīng)過這一系列工程建設(shè)，張家口‘山水城市’的特征將愈加明顯。

圍繞打造生態(tài)宜居城市，張家口市主城區(qū)正在按照以老城區(qū)為主的商業(yè)居住區(qū)、以新區(qū)為主的行政辦公區(qū)、以西山為主的工業(yè)聚集區(qū)“三大板塊”進(jìn)行建設(shè)。目前，修河蓄水，穿城而過的清水河已經(jīng)完成兩期工程，總長(zhǎng)20公里的河道年內(nèi)將全部完工蓄水；擴(kuò)城上山，全長(zhǎng)34公里環(huán)城快速路今年將全線通車，將有力拉動(dòng)快速路兩側(cè)的城市開發(fā)；中心南移，將實(shí)現(xiàn)以行政辦公為主的新興城市中心；工業(yè)外遷，在建的三個(gè)工業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成90平方公里的工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，既定激勵(lì)政策結(jié)合企業(yè)技改擴(kuò)模工程實(shí)施，正促使著城區(qū)老企業(yè)和新上企業(yè)向西山工業(yè)區(qū)聚集；以綠化市區(qū)周邊荒山為主的增綠添彩工程，正在建設(shè)著10個(gè)景區(qū)、40個(gè)生態(tài)公園。

城市建設(shè)就像一枚硬幣，一面是現(xiàn)在，一面是過去。目前，所有的城市建設(shè)都是一方面大力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，一方面高度重視城市文化根脈的傳承和保護(hù)。絕不能在城市建設(shè)中把歷史的重要的文化遺存毀滅。一個(gè)城市文化的積淀能反映其未來(lái)發(fā)展的空間，而許多大的投資商往往對(duì)此十分看重，這對(duì)于增加城市的吸引力都是極為重要的“城市是生產(chǎn)要素聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)的載體，而路則是一個(gè)城市的脈?！庇嘘P(guān)部門表示，2008年張家口市政府工作報(bào)造中圍繞優(yōu)化功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化城市管理方面的一系列舉措，堪稱張家口歷史上的大手筆。其中僅改造城市道路一項(xiàng)，總長(zhǎng)就達(dá)80公里，占城市道路現(xiàn)有設(shè)施量的39%，將帶來(lái)張家口歷史上最大規(guī)模的拆遷。

高起點(diǎn)規(guī)劃。今年我市對(duì)規(guī)劃建設(shè)中的每條道路，每幢建筑物都要統(tǒng)籌考慮，形成既富個(gè)性，又和諧一致的城市景觀，把特色作為城市的名片，作為城市的文化標(biāo)志，將現(xiàn)代化建設(shè)與山水環(huán)境及文化根脈保護(hù)結(jié)合起來(lái)。

多渠道融資。我市通過采取充分利用土地開發(fā)收益、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資本投資以及制定舊城改造優(yōu)惠政策等措施，解決城市建設(shè)融資難題。

人性化拆遷。為確?；剡w到位，我市在嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)淺山區(qū)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，并及時(shí)兌現(xiàn)安置資金，調(diào)動(dòng)拆遷居民的積極性。規(guī)范化管理。今年我市將在城市建設(shè)過程中，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，使工程保質(zhì)保量完成。同時(shí)將科學(xué)安排，精心施工，盡最大可能做到少擾民、不擾民，確保交通道路通暢，確保不發(fā)生較大的安全生產(chǎn)事故。

2008年我市還繼續(xù)加大了城市綠化、亮化、住房、公交以及公廁等民心工程的建設(shè)和改造力度，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升城市品位，提高居民生活的舒適度。

繼續(xù)實(shí)施“增綠添彩”工程，再啟動(dòng)11.5萬(wàn)畝周邊荒山綠化工程，對(duì)市府西大街、清水河、盛華東西大街等實(shí)施兩側(cè)綠地、綠化升級(jí)改造工程，并做好城市快速路、張宣公路、五一大街等配套綠化工程，進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠化覆蓋率。同時(shí)在中心城區(qū)新建3到5塊規(guī)模綠地，完成加密種植樹木100萬(wàn)株叢，進(jìn)一步提升城市綠化水平。

重點(diǎn)實(shí)施“1122”工程，即：完善一條濱河街景亮化（從清水橋起延伸兩岸夜景建設(shè)至建設(shè)橋），改造一條道路照明（對(duì)西壩崗路亮化設(shè)施進(jìn)行改造），改造二十條小街巷路燈，亮化二十座高層建筑，力爭(zhēng)使城市的夜景更亮更美。

居繼續(xù)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，全年竣工住宅面積100萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房及拆遷安置住房80萬(wàn)平方米，建設(shè)廉租房8萬(wàn)平方米，重點(diǎn)解決拆遷安置戶和城市低收入家庭的住房問題。

高新區(qū)緯四路停車場(chǎng)要具備開工條件；盛華西大街公交停車場(chǎng)、水母宮公交停車場(chǎng)完成項(xiàng)目前期工作；購(gòu)置64部公交車，用于開通新線和更新車輛；配合“三縱十橫”道路改造工程，謀劃中心城區(qū)公交小環(huán)線思路，使中心城區(qū)公交路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理。

繼續(xù)加大了公共廁所的改造力度，進(jìn)一步緩解市民入廁難問題。

2008年，張家口市計(jì)劃完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資168億元。其中，主城區(qū)的建設(shè)投資將達(dá)到95億元。在主城區(qū)，該市年內(nèi)將重點(diǎn)實(shí)施“三縱、十橫、十四路、三十二條小街巷，一河、三橋、十二立交，一門、三網(wǎng)、十游園”建設(shè)和改造工程，拆遷面積將達(dá)到300萬(wàn)平米。列為“一河”的清水河綜合治理三期工程，將對(duì)商務(wù)橋至京包鐵路橋、大境門至清水橋全長(zhǎng)7.4公里的河道進(jìn)行治理，共建設(shè)橡膠壩11道，并根據(jù)景觀要求進(jìn)行綠化、岸墻加固及河灘整理和生態(tài)修復(fù)，工程計(jì)劃總投資10.45億元。年內(nèi)95億元城建投資完成后，張家口市快速路環(huán)內(nèi)100平方公里的主城區(qū)，生態(tài)宜居城市的基本架構(gòu)即告形成。

首先，城市建設(shè)發(fā)展本身是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，城市建設(shè)好了，不僅能為市民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠提升城市形象，加快對(duì)外開放步伐，使城市起到輻射帶動(dòng)作用；其次，省委七屆三次全會(huì)提出了“每年一大步，三年大變樣”的要求，為了落實(shí)好這一要求，市委、市政府決定對(duì)主城區(qū)進(jìn)行大動(dòng)作改造和擴(kuò)建；三是滿足廣大市民的期盼，我市廣大市民盼望有一個(gè)好的居住環(huán)境，好的居住空間，在改革開放30年，我們加大城市的改造，是理所當(dāng)然的，是張家口發(fā)展的一個(gè)重要方面。四是實(shí)現(xiàn)張家口更好更快發(fā)展的重要任務(wù)。但是生態(tài)宜居城市建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民富裕了，才能夠真正安居樂業(yè)。生態(tài)宜居不僅要有諸如環(huán)境、收入、社會(huì)治安、人與人和諧相處等等條件，還要有好的的商務(wù)條件，讓人們感覺在這個(gè)城市里辦事方便、快捷、省事，感到這個(gè)城市適于發(fā)展，感到這個(gè)城市充滿發(fā)展的生機(jī)和活力。因此，我市必須通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使宜居條件更好；通過改善環(huán)境，使宜居環(huán)境更溫馨；通過改善投資環(huán)境，使商務(wù)成本更低廉??可能說(shuō)，建設(shè)生態(tài)宜居城市不僅是一個(gè)目標(biāo)，也是加快城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種手段。

進(jìn)一步理順和完善城市管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化、制度化、法制化。一是必須理順市、區(qū)的關(guān)系。按照“職責(zé)與事權(quán)相統(tǒng)一”和“重心下移，立足基層”的原則，深化城

市管理體制，立足于屬地管理，進(jìn)一步明確區(qū)政府和街道辦事處在城市管理中的職責(zé)和事權(quán)，理順市、區(qū)、街在城市管理中的關(guān)系，市對(duì)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)是市的助手。二是必須理順條與塊的關(guān)系。要賦予街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)在加強(qiáng)城市社會(huì)管理、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)方面的職能。同時(shí)，在明責(zé)分權(quán)，給予區(qū)、街更大的責(zé)任和職權(quán)的前提下，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“條隨塊轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)撥付辦法，加大投入，撥足經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街管理城市的積極性和創(chuàng)造性。三是實(shí)現(xiàn)由突擊型到長(zhǎng)效型、由粗放型到精細(xì)型的轉(zhuǎn)變。真正意義上的城市長(zhǎng)效管理，必須從被動(dòng)迎檢和突擊型、運(yùn)動(dòng)式的環(huán)境整治轉(zhuǎn)向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的管理，并由粗線條、低層次、低水平的徘徊轉(zhuǎn)向注重打造精品、塑造形象的高級(jí)階段的管理。

建立廣泛的社會(huì)參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。一是深入開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)。首先要進(jìn)一步增強(qiáng)市民的城市意識(shí)?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?，人民城市人民管”是我們一貫遵循的工作方針，因此，在生態(tài)宜居城市建設(shè)中，必須樹立群眾觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)人民群眾在城市管理中的巨大作用，要通過辦好文明市民學(xué)校，使大家認(rèn)識(shí)到“漯河是我家，管理靠大家”，“人人是窗口，個(gè)個(gè)是形象”等簡(jiǎn)單的道理，從而促其從思想上、行動(dòng)上做一個(gè)熱愛城市的好市民，變職能部門的“獨(dú)角戲”為全體市民的“大合唱”。其次要樹立“群眾至上”的觀點(diǎn)，通過宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)市民參與管理的積極性。城市管理是一項(xiàng)群眾性的工作，在工作中必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與，如組織萬(wàn)人治臟、萬(wàn)人護(hù)綠等“全民動(dòng)手日”活動(dòng)；在居民區(qū)推行社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理，發(fā)動(dòng)市民自己動(dòng)手改善和維護(hù)工作、生活環(huán)境。逐步培養(yǎng)市民自我規(guī)范、參與管理的良好習(xí)慣，形成共同遵守城市公共衛(wèi)生秩序的良好氛圍。二是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，通過政務(wù)公開、市民投訴、媒體曝光等，對(duì)城市管理工作實(shí)施有效的監(jiān)督。

增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的投入機(jī)制。要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，分步驟、有計(jì)劃地建立政府引導(dǎo)、業(yè)主投資、社會(huì)主導(dǎo)的生態(tài)宜居城市建設(shè)機(jī)制。要按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、量力而行、盡力而為”的原則，轉(zhuǎn)變過去“給多少錢辦多少事”、“不給錢不辦事”等傳統(tǒng)觀念，樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，大膽創(chuàng)新，改革體制，拓寬投資融資渠道，積極推行BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓或移交）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)）模式，穩(wěn)步推進(jìn)我市生態(tài)宜居城市建設(shè)。

第四篇：關(guān)于生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

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關(guān)于生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

作者：李 煒 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)搜集 添加日期：07年12月26日

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)這樣描述城市的功能：“人們?yōu)榱嘶钪?，聚集于城市；為了活得更好，而居留于城市。”然而在?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，許多城市的管理者往往更多地關(guān)注物質(zhì)的極大豐富而忽略了城市的主體———人，或者只注重城市精英的生活質(zhì)量，而忽略了占城市人口大多數(shù)的普通市民。近年來(lái)，越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到了人居環(huán)境在城市發(fā)展中的重要作用，城市正在向著它的本義回歸。本文擬對(duì)揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市作一點(diǎn)探討。

一、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的理論思考

1、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的背景分析。

隨著城市化的不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)城市的“生態(tài)性”和“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。1976年聯(lián)合國(guó)首屆人居大會(huì)提出“以持續(xù)發(fā)展的方式提供住房、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)”；1996年，聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M(jìn)程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”兩個(gè)主題，倡導(dǎo)人人享有適當(dāng)住房，確保人類住區(qū)更安全、更健康、更舒適、更公平、更持久，也更具效率的全球性目標(biāo)。近幾年，國(guó)內(nèi)也提出了“山水城市”、“生態(tài)城市”、“綠色城市”等城市發(fā)展新模式，從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)“宜居城市”加以具體闡釋。國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于生態(tài)宜居城市的理論探討正悄然興起。到目前為止，全國(guó)共有100多個(gè)城市把“宜居城市”作為自己的發(fā)展目標(biāo)。

從全球角度來(lái)看，城市經(jīng)歷了一個(gè)由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。進(jìn)入后工業(yè)階段后，城市的服務(wù)功能逐漸突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，“人與自然的和諧發(fā)展”與可持續(xù)發(fā)展成為主流社會(huì)意識(shí)，城市居住環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

2、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的一般理論分析。

宜居城市是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化豐富厚重、生活舒適便捷、景觀優(yōu)美怡人、公共秩序安全這六個(gè)方面的內(nèi)涵。宜居城市的判別標(biāo)準(zhǔn)如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展度，社會(huì)和諧度，文化豐厚度，生活舒適度，景觀怡人度，公共安全度。

上世紀(jì)90年代中期，揚(yáng)州就確立了跳出老城、建設(shè)新城的思路。2001年又提出建設(shè)“人文、生態(tài)、宜居”城市。這是以人為本的執(zhí)政理念在城市建設(shè)中最直觀的反映和要求。2004年獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，2006年，又歷史性地獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。在這些榮譽(yù)的背后，是揚(yáng)州綜合實(shí)力的增長(zhǎng)，是揚(yáng)州城市品位的提升，是揚(yáng)州人民安居樂業(yè)的最好體現(xiàn)。

二、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的主要思路

1、搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的前提。搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，一是強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性。要充分認(rèn)識(shí)城市的資源承載能力和環(huán)境容納能力，將生態(tài)宜居的理念納入城市發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真處理好生態(tài)需求與經(jīng)濟(jì)需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)產(chǎn)品與文化產(chǎn)品等關(guān)系問題，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和可操作性更強(qiáng)。二是強(qiáng)化規(guī)劃的針對(duì)性。要強(qiáng)化規(guī)劃的專題研究，進(jìn)一步做好城市規(guī)劃“加減法”，使規(guī)劃更加有的放矢。如2001年，揚(yáng)州編制的5.09平方公里的明清古城控制性詳規(guī)，就應(yīng)該花大力氣抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化規(guī)劃的制度性。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城市規(guī)劃制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃委員會(huì)制度，形成由著名規(guī)劃專家領(lǐng)銜、規(guī)劃部門配合的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓寬規(guī)劃思路，提高設(shè)計(jì)水平。

2、狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的基礎(chǔ)。狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一是必須樹立良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要通過各種媒介大力宣傳生態(tài)宜居型城市的意義，倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，要求以適度消費(fèi)代替過度消費(fèi)，樹立起“綠色消費(fèi)”觀念，使公眾成為城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。二是必須堅(jiān)持開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。以規(guī)劃環(huán)評(píng)推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。三是必須加強(qiáng)城市的綠化工作。綠化是體現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)水平的重要指標(biāo)，要在目前市區(qū)綠化總面積1200萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積近10平方米的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

3、完善城市綜合服務(wù)功能，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的重點(diǎn)。完善城市綜合服務(wù)功能，一是要形成合理的城市開發(fā)體系。主要是做好老城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，保持揚(yáng)州城市的歷史底蘊(yùn)。二是要搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，加大水、電、氣、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)解決垃圾、污水治理等城市要素的短板問題。三是要重視交通暢通建設(shè)。加快城市道路建設(shè)和改造工程，超前發(fā)展城市公共交通，以應(yīng)對(duì)揚(yáng)州道路交通可能面臨的爆炸式發(fā)展。

4、提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的核心。提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要針對(duì)城市近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了要增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入，更要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和種植，增加對(duì)城市的供應(yīng)。二是要對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選。要大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，無(wú)污染或少污染的產(chǎn)業(yè)。對(duì)已有的工業(yè)項(xiàng)目要認(rèn)真抓好環(huán)保工作，一定要吸取今年無(wú)錫太湖藍(lán)藻爆發(fā)的教訓(xùn)，切不可做透支式發(fā)展。三是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展金融、物流、會(huì)展、貿(mào)易、信息、旅游、文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步確立第三產(chǎn)業(yè)的主體地位，加速提升城市的功能質(zhì)量。

5、夯實(shí)居民安居樂業(yè)基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的根本。要想使居民安居樂業(yè)，首先，在安居方面，應(yīng)通過總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到“居者有其屋”。一是進(jìn)一步完善“四房”體系，平抑房?jī)r(jià)。加大經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)力度，逐步解決中低收入群眾住房問題；擴(kuò)大廉租房保障范圍，解決“雙特困”家庭廉租房問題。二是規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管。特別要解決消費(fèi)者和房地產(chǎn)商之問的信息不對(duì)稱問題，取締虛假宣傳、炒作房?jī)r(jià)、非法超建等行為，培育健康、有序的市場(chǎng)正義秩序。其次，在就業(yè)方面，通過制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)

業(yè)政策，在以經(jīng)濟(jì)手段與市場(chǎng)手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)問題。

6、構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的保證。社會(huì)保障主要意義在于為全體社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的“兜底”。構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，一是要進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下，增加對(duì)社會(huì)保障的投入，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)貧困人口的全市統(tǒng)一的社會(huì)救助制度，將社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋到全體人員。二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。探索參與社會(huì)保障的多種形式，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍和提升社會(huì)保障水平，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。三是要進(jìn)一步打造“平安揚(yáng)州”。安全是人類生存發(fā)展最基本的需求。要進(jìn)一步提高社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的防控能力，提高群體性事件和重大事故的處置能力，提高打擊犯罪的能力，提高公共服務(wù)的能力，使防范措施前置，防線前移，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

三、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、生態(tài)宜居城市有無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前關(guān)于到底什么樣的城市叫生態(tài)宜居城市還沒有一個(gè)定論，但關(guān)于宜居城市，今年5月30號(hào)建設(shè)部剛發(fā)布了《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大家議論很多，贊成者多，反對(duì)者也不在少數(shù)。誠(chéng)然用一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢測(cè)本市的宜居質(zhì)量是否提高，以改進(jìn)城市建設(shè)和管理，是有其積極意義的。但怕就怕簡(jiǎn)單的利用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市之間的橫向比較，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)城市不顧自己條件，甚至盲目的追求所謂的“現(xiàn)代化程度”，提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成很大浪費(fèi)，甚至造成城市的“千城一面”。因此在生態(tài)宜居城市建設(shè)中應(yīng)慎重對(duì)待量化標(biāo)準(zhǔn)。

2、生態(tài)宜居城市建設(shè)中軟環(huán)境建設(shè)的問題。因?yàn)槌鞘械摹翱梢姟币蛩兀ㄈ缃煌?、環(huán)境等）比較直觀，所以城市管理者們也比較熱衷于對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和宣傳。事實(shí)上，諸如經(jīng)濟(jì)自由度、政府工作效率、服務(wù)機(jī)構(gòu)的態(tài)度等這些城市“不可見”的軟環(huán)境，某種意義上要遠(yuǎn)比硬件更能影響公眾的生活質(zhì)量。由于過于偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視環(huán)境問題，我國(guó)不少城市都存在著不同程度的“不宜居”現(xiàn)象。要想消除“不宜居”因素，創(chuàng)建舒適宜人的城市居住環(huán)境，必須對(duì)城市的各個(gè)方面進(jìn)行新的思考和定位，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3、生態(tài)宜居城市建設(shè)中人文關(guān)懷的問題。一個(gè)城市要成為“生態(tài)宜居城市”，一個(gè)極其重要的指標(biāo)就是城市的“人文生態(tài)”：即居住在城市中的不同群體，同在一片陽(yáng)光下，是不是都能感受到城市賜予的同樣恩澤。如果城市管理者制定的政策和制度，對(duì)不同群體存在著不平等之處，就必然會(huì)給市民帶來(lái)心靈感受的不同。從某種意義上看，精神價(jià)值方面上的不平等，比經(jīng)濟(jì)上的不平等，更容易給有著豐富情感的當(dāng)代市民帶來(lái)心靈傷害。因此，要讓我們的城市在文化反思和自省中，形成新的價(jià)值觀念、審美態(tài)度、文化立意和城市理念，培育出全新的城市人文精神。只有這樣，一個(gè)城市才能真正成為“生態(tài)宜居城市”。

4、生態(tài)宜居城市建設(shè)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性問題。生態(tài)宜居城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是三五年或者十年八年可以建設(shè)完成的，就我國(guó)目前的行政體制來(lái)看，關(guān)于城市建設(shè)一任領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)思路的問題是現(xiàn)實(shí)存在的，以政績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的官員評(píng)價(jià)模式對(duì)生態(tài)宜居城市建設(shè)這樣一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)說(shuō)是存在不利因素的，這就要求我們的當(dāng)政者要站在全局的角度，真正站在老百姓一邊，以發(fā)展的眼光和視角來(lái)進(jìn)行生態(tài)宜居城市的規(guī)劃和建設(shè)，切切實(shí)實(shí)做一些符合群眾意愿、滿足群眾要求、維護(hù)群眾利益的事情，只有這樣生態(tài)宜居城市的建

設(shè)才能得到群眾的認(rèn)可，才是真正意義上的生態(tài)宜居城市。

（作者單位：民建揚(yáng)州市委、揚(yáng)州市國(guó)稅局）

第五篇：生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

一、農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵

中國(guó)“農(nóng)村”不僅僅是簡(jiǎn)單的地域坐標(biāo)，更包含了我國(guó)特殊歷史背景下形成的由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，它既反映了具有一定產(chǎn)業(yè)特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也表征著占國(guó)家三分之二人口的社會(huì)文化的發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村一般是指縣(除縣轄建制鎮(zhèn))以下，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人們聚居生活的廣大地區(qū)，而根據(jù)普遍認(rèn)識(shí)，農(nóng)村是除了城市以外的其他地域范圍。沒有農(nóng)村的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展。然而，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，對(duì)于什么是農(nóng)村生態(tài)文明、并如何進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，目前尚未形成統(tǒng)一界定。從國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐工作來(lái)看，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和界定，主要集中在以下兩個(gè)方面:一是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是綜合性成果。正如人們對(duì)廣義上的生態(tài)文明的理解，農(nóng)村生態(tài)文明是人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活過程中，遵循自然—人—社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，主動(dòng)、積極地改善農(nóng)村內(nèi)部自身發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村與自然、城市關(guān)系，使之和諧協(xié)調(diào)、共生共榮、共同發(fā)展的一種社會(huì)文明形態(tài)，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明。二是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是重點(diǎn)突破的過程。按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)首先要應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，特別是要解決農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境污染的問題、處理好環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。因此認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時(shí)，注重保護(hù)和改善周邊的生態(tài)環(huán)境，合理統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)村生態(tài)良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活健康”。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，無(wú)論是作為“綜合性成果”還是“重點(diǎn)突破的過程”，其最終目的都將回歸到生態(tài)文明本身的內(nèi)在規(guī)定性上，即解決好發(fā)展方式的問題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村生態(tài)文明可簡(jiǎn)要概括為，是建立在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的人們?cè)谄渚劬拥睾蜕a(chǎn)過程中處理好人與自然的關(guān)系，調(diào)整自身發(fā)展方式和發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中所形成的一系列有益成果的總和。目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局依然明顯，農(nóng)村作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元，其生態(tài)文明建設(shè)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)具有獨(dú)特的視角和目標(biāo):(1)以農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。從生態(tài)學(xué)的角度，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是典型的半人工系統(tǒng)，自然節(jié)律性和社會(huì)屬性并存。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)根據(jù)其生態(tài)系統(tǒng)功能定位，圍繞系統(tǒng)要素，進(jìn)行空間、產(chǎn)業(yè)和組織整合。(2)以農(nóng)民的生態(tài)化發(fā)展為目標(biāo)。農(nóng)民是農(nóng)村的社會(huì)主體，也是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須基于農(nóng)民視角提出更加具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。(3)以農(nóng)村社會(huì)整體性轉(zhuǎn)型為動(dòng)力源，即有賴于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等布局的綜合規(guī)劃和系統(tǒng)變革。

二、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)的理論研究與實(shí)踐基礎(chǔ)

農(nóng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明理念和行動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)踐，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的方向。鑒于對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的不同理解和農(nóng)村復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的不同認(rèn)識(shí)，在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐中涉及農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這些研究與實(shí)踐為農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的建設(shè)提供了有益的啟示。

(一)理論研究

檢索國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，自2008年來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、問題和對(duì)策進(jìn)行論述的文獻(xiàn)不斷增多，而相關(guān)指標(biāo)體系的研究則主要集中在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，比較典型的如顧鳳岐(2006)以中國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、生活安康、設(shè)施改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好六個(gè)方面設(shè)置了53項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)。［1］朱孔來(lái)等(2007)根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)成要素即環(huán)境要素、基礎(chǔ)要素、效果要素三大要素，研究設(shè)計(jì)了縣級(jí)和村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。［2］曹連海(2010)從農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能和協(xié)調(diào)度三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，探討各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高生態(tài)化程度的方向。［3］雷波(2011)針對(duì)重慶市新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的普遍性特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制、資源利用、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等六大方面構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)模型，為新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理提供參考。［4］劉子飛(2013)闡述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，認(rèn)為其能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)、社會(huì)支撐系統(tǒng)、環(huán)境支撐系統(tǒng)、智力支撐系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。［5］上述指標(biāo)體系雖然并非專門針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，但其思路、方法和局限性都具有較強(qiáng)的可借鑒性。較之生態(tài)文明的內(nèi)涵和外延，現(xiàn)有大量研究或是從更宏觀的層面如新農(nóng)村建設(shè)，或是從更微觀的層面如農(nóng)村環(huán)保方面的分析，都還不足以滿足農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)的要求。農(nóng)村生態(tài)文明作為指導(dǎo)中國(guó)鄉(xiāng)村巨變的一種新的文明形態(tài)，是以環(huán)保為契機(jī)、以人與自然和諧關(guān)系為目標(biāo)的意識(shí)、行為和制度改革的集合。因此，結(jié)合國(guó)家總體戰(zhàn)略布局，深化細(xì)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，強(qiáng)化前瞻性理論研究，建立系統(tǒng)的指標(biāo)體系，對(duì)指導(dǎo)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展具有多元價(jià)值和理論意義。

(二)實(shí)踐探索

迄今為止，國(guó)家相關(guān)部委按照中央生態(tài)文明建設(shè)的指示和要求，開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了一系列考核性指標(biāo)體系。其中對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)具有直接指導(dǎo)意義的主要有三種，即環(huán)保部出臺(tái)的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)、農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)體系、各地按照國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)原則相繼出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)量化考核指標(biāo)體系。國(guó)家環(huán)保部門自上世紀(jì)90年代起開展的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)包括生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)等三個(gè)梯次，先后發(fā)布的涉及農(nóng)村的指標(biāo)體系主要包括了《生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》(2007)，指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度，共36個(gè)指標(biāo)，主要側(cè)重農(nóng)村環(huán)境保護(hù);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣指標(biāo)(試行)》(2013)，指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五個(gè)系統(tǒng)，共35個(gè)指標(biāo);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)(試行)》(2014)作為國(guó)家級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)的升級(jí)版，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕和鄉(xiāng)風(fēng)文明四個(gè)方面提出了指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系的出臺(tái)從實(shí)踐上有力地推動(dòng)了各地農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的開展。農(nóng)業(yè)部在2013年將建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，并下發(fā)了《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧發(fā)展的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個(gè)方面設(shè)定了20項(xiàng)具體目標(biāo)。各地按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，在積極實(shí)踐基礎(chǔ)上也制定了新農(nóng)村建設(shè)的量化指標(biāo)體系。較為典型的有:重慶市從實(shí)際出發(fā)，分別就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村道路、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村社保、文明風(fēng)尚和民主政治等10個(gè)方面提出了新農(nóng)村建設(shè)具體量化指標(biāo);江蘇省戴南鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)量化指標(biāo)體系，涵蓋了糧食自給率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村生活用汽車擁有率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等24項(xiàng)具體指標(biāo)。從上述指標(biāo)體系來(lái)看，各項(xiàng)指標(biāo)體系內(nèi)容都各有側(cè)重，帶有明顯的部門治理和管理特色，如，環(huán)保部制定的指標(biāo)體系中環(huán)境指標(biāo)占到73%，農(nóng)業(yè)部的指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到65%，新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系主要側(cè)重于“三農(nóng)”問題的解決。如果簡(jiǎn)單地沿用這三種指標(biāo)體系來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)狀況作出評(píng)價(jià)，顯然存在著嚴(yán)重缺陷。農(nóng)村生態(tài)文明作為新型文明形態(tài)，是以“人與自然”關(guān)系和諧、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)整體性發(fā)展方式和觀念的變革，需要科學(xué)掌握生態(tài)規(guī)律，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性。因此，指標(biāo)體系的建設(shè)也需要突破部門體制界限，將生態(tài)文明理念融入農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。

三、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注的基本問題

在理想的狀態(tài)下，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠反映對(duì)象的特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和驅(qū)動(dòng)力等關(guān)鍵信息。農(nóng)村作為由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等多個(gè)范疇組成的特殊區(qū)域，生態(tài)文明指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)有其特殊的目標(biāo)和功能要求。

(一)邏輯維度

邏輯維度是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和基本思路。目前，最常用的指標(biāo)體系構(gòu)建模型有壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSＲ)、驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIＲ)和驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)(DSＲ)三種，其指標(biāo)的組織和結(jié)構(gòu)是基于因果關(guān)系鏈形成的，其中后兩種適用性更為廣泛。然而，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅反映生態(tài)系統(tǒng)的因果關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)“文明”的社會(huì)屬性。生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，并不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)上，更主要的體現(xiàn)在人的文明上，［6］即發(fā)揮人作為行為主體的主觀能動(dòng)性和對(duì)其行為的改造，即發(fā)展方式和思維的轉(zhuǎn)變。較之城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)整體落后，因此生態(tài)文明建設(shè)不是單靠保護(hù)環(huán)境就可以實(shí)現(xiàn)的，要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)生產(chǎn)、生活方式等全方位的生態(tài)化變革，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直接途徑和主要內(nèi)容。從系統(tǒng)論角度分析，生態(tài)文明建設(shè)并非完全獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，它離不開經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的支撐。黨的十八大報(bào)告第一次提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密交融的“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代作出了全面的戰(zhàn)略部署?！拔逦灰惑w”的總體布局不僅系統(tǒng)反映社會(huì)文明的整體，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)途徑和動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)基于發(fā)展的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制來(lái)源于自然和社會(huì)兩個(gè)方面:自然力的源泉是生態(tài)系統(tǒng)本身能量流動(dòng)產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物過程。社會(huì)力的源泉來(lái)自于四個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)杠桿;二是權(quán)威力量;三是文化驅(qū)動(dòng);四是社會(huì)保障。農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的自然動(dòng)力。在以人為主體的大社會(huì)系統(tǒng)中，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)和資金基礎(chǔ)，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)刺激經(jīng)濟(jì)主體改良生產(chǎn)方式;農(nóng)村政治權(quán)威是維持復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)組織和功能有序適度運(yùn)行的必要工具，是引導(dǎo)人與自然共生發(fā)展的外在約束力;農(nóng)村文化建設(shè)通過行為意識(shí)培育來(lái)激發(fā)人與自然和諧共生發(fā)展的力量，是生態(tài)文明建設(shè)的精神動(dòng)力;社會(huì)建設(shè)通過合理配置公共資源，促進(jìn)人自身和諧發(fā)展和社會(huì)公平，為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的外在環(huán)境和人力資源。自然力和社會(huì)力的耦合推動(dòng)著農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)的形成和發(fā)展。

(二)時(shí)空尺度

生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，也具有相對(duì)性和絕對(duì)性相統(tǒng)一的特征，生態(tài)文明建設(shè)必須結(jié)合區(qū)域社會(huì)歷史文化背景。中國(guó)農(nóng)村占國(guó)土面積的70%以上，在時(shí)空上呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。時(shí)空差異的形成既受自然條件、區(qū)位特征和原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，也受到來(lái)自國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)聚集等政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。這種差異表現(xiàn)在東中西部的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、風(fēng)土人情等文化因素之中。然而，在差異的背后，中國(guó)農(nóng)村卻也面臨著一個(gè)完全相同的大的時(shí)空背景:從歷史時(shí)段上看，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的變革，這種變革首先表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇的同時(shí)，高消耗高排放高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)代消費(fèi)方式嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而生態(tài)文明為此指明了轉(zhuǎn)型方向，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)共同的任務(wù)。從空間功能上看，按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)作為國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)域，其功能定位是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，構(gòu)建人與自然和諧相處的空間格局。為此，生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)緊扣當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的時(shí)空背景，在考慮區(qū)域差別、生態(tài)類型等空間差異的基礎(chǔ)上，選擇具有普適性、代表性的指標(biāo)，同時(shí)考慮到不同地域數(shù)據(jù)的可比性，統(tǒng)一指標(biāo)來(lái)源。

(三)篩選原則

農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，包含的因子很多，其指標(biāo)體系須圍繞農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)規(guī)律和要求選擇若干因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的內(nèi)容，不僅是由環(huán)境質(zhì)量因素組成，而且是包含體現(xiàn)生態(tài)文明的社會(huì)因素及個(gè)體行為、意識(shí)因素等在內(nèi)的，由眾多屬性組成的多維多層向量。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的頂層是目標(biāo)層，一級(jí)指標(biāo)由各子系統(tǒng)(維度)構(gòu)成。應(yīng)按照指標(biāo)體系的上下層之間關(guān)系，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)特征，遵循系統(tǒng)性、代表性、實(shí)用性原則，借鑒現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系研究和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地篩選指標(biāo)體系內(nèi)容。系統(tǒng)性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的系統(tǒng)提升和轉(zhuǎn)型，指標(biāo)內(nèi)容不僅要覆蓋農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，全面綜合地反映農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展特征和發(fā)展?fàn)顩r，還應(yīng)該反映子系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系，挖掘它們之間的耦合關(guān)系。代表性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，可選擇的指標(biāo)非常多，為便于操作，應(yīng)當(dāng)選取代表性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)，盡可能用少的指標(biāo)全面、綜合、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，便于管理者、決策者和公眾理解。因此，從指標(biāo)構(gòu)成看，既要反映當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明的具體表現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)狀，又要反映其所處的階段;從指標(biāo)概括的內(nèi)容看，既要反映現(xiàn)實(shí)情況，又要能反映相關(guān)事物發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)用性原則。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)起步較晚，往往使評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法獲得具體數(shù)據(jù)來(lái)源支持。因此，應(yīng)從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面積極探索，系統(tǒng)把握相關(guān)問題，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)、必達(dá)指標(biāo)和參考指標(biāo)，兼顧地方差異和公平性，綜合反映農(nóng)村生態(tài)文明目標(biāo)，使選取的指標(biāo)具有可測(cè)量、可比較性。

四、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系框架的構(gòu)建

立足農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵和目標(biāo)，以及指標(biāo)體系建設(shè)的邏輯維度和時(shí)空特點(diǎn)，遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性、綜合性與代表性、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合的指標(biāo)篩選原則，吸收當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面嘗試構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系框架。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類干預(yù)自然生態(tài)最直接的表現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，但仍以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和集約化管理。農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)旨在提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)過程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型污染型生產(chǎn)方式。因此，從發(fā)展水平、生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提出建設(shè)目標(biāo)，主要選取生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)值能耗、農(nóng)業(yè)資源綜合利用率、綠色產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)集約化水平、種植結(jié)構(gòu)多元性評(píng)價(jià)等指標(biāo)。

(二)生態(tài)政治

生態(tài)政治是生態(tài)文明與政治文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是生態(tài)環(huán)境和社會(huì)政治相統(tǒng)一的宏觀系統(tǒng)，其核心內(nèi)容是在健康的政治體制下，以實(shí)現(xiàn)公共生態(tài)利益作為最高價(jià)值訴求。生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成也有賴于民主政治框架下，由政府、市場(chǎng)和公眾共同參與、管理和監(jiān)督的生態(tài)法制體系。而缺乏政治關(guān)注、法治匱乏、監(jiān)管不力和城鄉(xiāng)生態(tài)不公等問題是目前導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)惡化的重要因素。因此，從生態(tài)管理、法治建設(shè)和公眾參與等方面對(duì)生態(tài)政治進(jìn)行描述，可以選擇鄉(xiāng)村環(huán)境管理能力建設(shè)(包括人員配置、財(cái)政資金保障、設(shè)備完善程度等)、生態(tài)政績(jī)考核制落實(shí)情況、生態(tài)法治執(zhí)行狀況、生態(tài)自治村規(guī)民約完善率等多項(xiàng)指標(biāo)。

(三)生態(tài)社會(huì)

當(dāng)我們把生態(tài)社會(huì)作為一種實(shí)際的社會(huì)發(fā)展中的任務(wù)時(shí)，它是狹義的，即把“建設(shè)生態(tài)社會(huì)”作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的幾大建設(shè)任務(wù)之一。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，生態(tài)社會(huì)本質(zhì)是人類群體共同積極為構(gòu)建人與自然和諧關(guān)系提供良好的社會(huì)環(huán)境和保障體系。當(dāng)前影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)因素主要是人口素質(zhì)、社會(huì)公平問題，包括社會(huì)公共資源的分配和自然資源利益的分配不公。因此農(nóng)村生態(tài)社會(huì)建設(shè)要注重解決人口自身的生態(tài)化發(fā)展和社會(huì)公共資源的公平分配和問題。建立符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的人力資源培養(yǎng)和配置機(jī)制;完善符合市場(chǎng)配置規(guī)律的社會(huì)保障制度;完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，包括電力設(shè)施、道路、通信、教育醫(yī)療等公共設(shè)施和服務(wù)體系等都將為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從生態(tài)民生保障、社會(huì)關(guān)系和諧、社會(huì)結(jié)構(gòu)合理等方面進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)，可以選擇公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度、社會(huì)保障覆蓋率、環(huán)境案件發(fā)生率、村莊環(huán)境宜居程度、義務(wù)教育普及率、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度等指標(biāo)。

(四)生態(tài)文化

從人與自然關(guān)系的視角理解，文化是人類適應(yīng)自然界生存、享受和發(fā)展的主要方式和表現(xiàn)形式。生態(tài)文化作為生態(tài)文明的精神要素，包括了生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)道德、生態(tài)教育、生態(tài)藝術(shù)等多種表現(xiàn)形式。農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)文明的普遍認(rèn)同和意識(shí)的養(yǎng)成，是促進(jìn)人與自然和諧共進(jìn)，并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)的基石。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)2000多年的農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展史，并不缺乏人與自然的親和友善的鄉(xiāng)土風(fēng)俗。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，有些“崇尚自然”的習(xí)俗走向了沒落。農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)需要通過教育和示范引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，從文化培育、生態(tài)科技和生態(tài)意識(shí)等方面進(jìn)行考量，可選擇鄉(xiāng)村生態(tài)民俗(古村、古樹、古遺址、宜居文化等)保護(hù)情況、生態(tài)教育情況、生態(tài)科技創(chuàng)新能力、生態(tài)文化宣傳措施(利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體及時(shí)傳播科技和文化知識(shí))、生態(tài)安全意識(shí)、公眾綠色行為(節(jié)能、節(jié)水、綠色出行)意識(shí)等指標(biāo)。

(五)生態(tài)環(huán)境

優(yōu)美健康的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村生態(tài)文明的首要目標(biāo)和最直觀的表現(xiàn)形式。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以生物結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)為主線，優(yōu)美健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需要依靠自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)力和人工防護(hù)措施。首先，大氣、土壤、水、生物等環(huán)境要素處于健康狀態(tài)，可以選取生物多樣性指數(shù)、森林草地覆蓋率、功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次是人工防護(hù)措施到位，防治生態(tài)環(huán)境污染，可以選取水土流失治理率、污染土壤修復(fù)率、農(nóng)業(yè)面源污染治理率、生活垃圾分類、無(wú)害化處理率、主要污染物排放強(qiáng)度削減率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

總之，指標(biāo)體系的構(gòu)建是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)多屬性、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，其指標(biāo)體系的建立屬于復(fù)雜系統(tǒng)的多屬性描述問題，需要從多個(gè)維度多個(gè)層次進(jìn)行研究。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明的不斷重視、學(xué)術(shù)研究的不斷深入和統(tǒng)計(jì)資料的不斷完備，未來(lái)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系研究必將更加深入和豐富，從而為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)考察和科學(xué)評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。