第一篇：赴寧波、紹興、杭州三市考察學(xué)習(xí)報(bào)告

赴寧波、紹興、杭州三市考察學(xué)習(xí)報(bào)告

為了進(jìn)一步借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，11月中旬，我們第二調(diào)研組赴寧波、紹興和杭州三市就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)方面進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過參觀考察，開拓了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，很受啟發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、塑造精品項(xiàng)目，促進(jìn)城市品質(zhì)的提升

寧波作為我國(guó)首批對(duì)外開放的沿海港口城市和計(jì)劃單列市，近年來(lái)，主動(dòng)接軌大上海，著力發(fā)展長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心，大力實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，相繼建成了天一廣場(chǎng)、月湖公園、會(huì)展中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)際金融服務(wù)中心、寧波書城等一批重大工程項(xiàng)目，全面提升了寧波中心城區(qū)的集聚、輻射和服務(wù)功能。參觀考察中深深感受到了寧波的大開放和大發(fā)展，充分領(lǐng)略了作為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的氣魄和風(fēng)采。參觀考察的天一廣場(chǎng)作為寧波市最大的城市中心商業(yè)廣場(chǎng)，是寧波對(duì)外開放的一張亮麗名片。廣場(chǎng)總占地面積19.6公頃，主體建筑有22座歐陸風(fēng)情濃郁的現(xiàn)代建筑群組成，總建筑面積22萬(wàn)平方米。圍合式建筑群中央為3.5萬(wàn)平方米的中心廣場(chǎng)和6000平方米的景觀水域。廣場(chǎng)集購(gòu)物、休閑、娛樂、文化、旅游于一體，被譽(yù)為寧波的商業(yè)航母。景致通透的廣場(chǎng)建筑、一池碧水、一片城市綠地，使天一廣場(chǎng)充滿了現(xiàn)代的商業(yè)氣息，也給市民提

供了一個(gè)開放的、參與性較強(qiáng)的城市客廳。

城市各類建設(shè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，建設(shè)項(xiàng)目的品質(zhì)的好壞對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目周邊區(qū)域的發(fā)展以及城市的整體發(fā)展將產(chǎn)生不同的影響和效應(yīng)。高品質(zhì)的城市中心商業(yè)區(qū)對(duì)塑造現(xiàn)代城市景觀至關(guān)重要，同時(shí)也是拉動(dòng)城市發(fā)展的重要引擎和加速器。因此，我們要樹立建設(shè)精品城市的理念，堅(jiān)持“請(qǐng)名家高手、出名作品”的思路，著力打造“精品建筑”和“精品街區(qū)”，以此帶動(dòng)城市空間的整體發(fā)展。如對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性地段進(jìn)行重點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)大師進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)或直接進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，制訂操作性和實(shí)施性強(qiáng)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)建筑形式、體量、色彩、風(fēng)格、空間布局以及綠化、環(huán)境小品等提出引導(dǎo)性要求，為建設(shè)精品城市提供規(guī)劃指導(dǎo)。

二、強(qiáng)化文化整合，打造城市獨(dú)特魅力

紹興是個(gè)具有濃郁底蘊(yùn)的歷史文化名城，俊賢人杰代出。作為首批中國(guó)24座歷史文化名城，其眾多的文物古跡水鄉(xiāng)風(fēng)貌串聯(lián)起來(lái)，形成具有濃郁江南古城特色，彰顯著這座古城的獨(dú)特魅力。參觀考察中深深感受到紹興以名人故居保護(hù)、開發(fā)為切入點(diǎn)，突出打造獨(dú)特的名士文化，彰顯了城市特色。參觀考察的魯迅故里，是在原來(lái)魯迅祖居的基礎(chǔ)上，將周姓后裔搬遷，整合出一片魯迅故里特色文化街區(qū)。整個(gè)文化街區(qū)的打造堅(jiān)持高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，深入挖掘魯迅故里的精神文化價(jià)值，成為立體解讀魯迅精神的文化場(chǎng)所，成為紹興地域形象的重要標(biāo)志。

文化是城市的靈魂，城市特色的打造需要整合好文化資源，選準(zhǔn)文化資源整合的切入點(diǎn)來(lái)打造城市特色，才能張揚(yáng)城市個(gè)性,只有文化內(nèi)涵豐富的城市才是有魅力的城市。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)中，我們應(yīng)注重對(duì)地域文化的挖掘，營(yíng)造城市的文化環(huán)境，以文化塑造景觀，以景觀展現(xiàn)文化，努力打造具有吸引力的城市景觀。在工作中應(yīng)突出三個(gè)層次的文化挖掘。一是深入挖掘歷史文化，延伸歷史傳承。二是大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，彰顯時(shí)代精神。三是精心創(chuàng)造現(xiàn)代文化，著力打造建筑與建筑，建筑與環(huán)境融合、協(xié)調(diào)的城市街區(qū)。

三、保護(hù)與開發(fā)共生，增強(qiáng)城市發(fā)展活力

“上有天堂、下有蘇杭”，表達(dá)了古往今來(lái)的人們對(duì)于這座美麗城市杭州的由衷贊美。參觀考察中深深感受到杭州的特色人文、自然景觀與現(xiàn)代城市景觀有機(jī)融合，讓人們感受到自然與人的和諧統(tǒng)一。參觀考察的西湖景區(qū)及周邊區(qū)域是以一種保護(hù)、協(xié)調(diào)、發(fā)展的思路，在歷史和自然環(huán)境中對(duì)城市進(jìn)行的可持續(xù)開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)片區(qū)的開發(fā)以文化為推動(dòng)力，以城市經(jīng)營(yíng)為手段，借助西湖山水的大背景，通過區(qū)域景觀環(huán)境的再營(yíng)造，帶動(dòng)地塊的開發(fā)建設(shè)，達(dá)到了保護(hù)遺址、彰顯文化、商業(yè)開發(fā)、推動(dòng)旅游的契合，給城市風(fēng)貌增添了新的亮點(diǎn)，形成了一個(gè)相互融合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體，提升了城市的建設(shè)品位。如河坊街是目前最能夠體現(xiàn)杭州歷史文化風(fēng)貌的街道之一，也是西湖申報(bào)世界歷史文化遺產(chǎn)的有機(jī)組成部分，它的修復(fù)和改造，重在突出文化價(jià)值，營(yíng)造

以商業(yè)、藥業(yè)、建筑等為主體的市井文化，保持其歷史的真實(shí)性、文化的延續(xù)性和風(fēng)貌的整體性，再現(xiàn)了杭城歷史文脈。

如何從自然和人文的品質(zhì)根源上繼承和發(fā)展城市的特點(diǎn)，把城市的歷史、文化和美學(xué)特性傳承下來(lái)，讓它活在今天現(xiàn)代城市建設(shè)中，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相統(tǒng)一的規(guī)劃理念來(lái)規(guī)劃建設(shè)城市是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。因此，我們要善于把握人文與現(xiàn)代城市建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，將人性化、人文化的設(shè)計(jì)思想滲透到城市規(guī)劃的每個(gè)細(xì)節(jié)，將歷史、文化和美學(xué)滲透到城市建設(shè)中的每個(gè)細(xì)節(jié)，讓人有閱讀城市的興致，讓城市充滿活力。

第二篇：關(guān)于赴寧波專題考察的報(bào)告（模版）

關(guān)于赴寧波、紹興、重慶、成都開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題考察的報(bào)告

龍巖市政協(xié)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”課題組

（2008年5月12日）

為了學(xué)習(xí)和借鑒外地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月13日至20日,由市政協(xié)李占開副主席帶領(lǐng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”課題組，赴浙江省寧波市、紹興市，重慶市、四川省成都市等地進(jìn)行了為期8天的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。考察期間，課題組認(rèn)真聽取了有關(guān)方面的情況介紹，并與當(dāng)?shù)卣⒄f(xié)及有關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行了座談交流，還實(shí)地察看了寧波市溪口鎮(zhèn)、紹興市蘭亭鎮(zhèn)、重慶市九龍坡區(qū)巴國(guó)城、白市驛國(guó)家級(jí)花卉苗木示范園區(qū)和貝迪農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)等。通過學(xué)習(xí)考察，為下一階段開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題調(diào)研拓寬了思路?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報(bào)告如下：

一、寧波、紹興、重慶、成都等地的主要做法

寧波、紹興、重慶、成都等地的黨政對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度重視，把它作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口擺上重要位置。一是強(qiáng)化了組織保障。寧波、紹興市相應(yīng)成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。成都市成立了直屬市委的統(tǒng)籌改革委員會(huì)，由市委副秘書長(zhǎng)擔(dān)任主任。重慶市成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的統(tǒng)籌改革領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)籌改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)籌辦公室，主要職能是做好“綜合協(xié)調(diào)、政策把關(guān)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、指導(dǎo)服務(wù)”工作；二是健全了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共政策體系。制定和出臺(tái)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的《實(shí)施意見》和《規(guī)劃綱要》，及時(shí)出臺(tái)了一些扶持新農(nóng)村建設(shè)的綜合性政策文件；三是強(qiáng)化了目標(biāo)管理。制定了與新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和目標(biāo)管理辦法，把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的各項(xiàng)工作量化分解到各級(jí)各部門，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；四是積極進(jìn)行探索和實(shí)踐。四市都結(jié)合各自實(shí)際，積極探索了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

四地政協(xié)在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。寧波市政協(xié)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議提交了《建議將寧波市列入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)》的提案；紹興市政協(xié)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，組織政協(xié)各專門委員會(huì)、政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員開展調(diào)查研究，并召開專題會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，將研究意見和建議進(jìn)行綜合后報(bào)送市委、市政府；重慶市政協(xié)專門成立了由提案委、農(nóng)業(yè)委、城環(huán)委、經(jīng)濟(jì)委組成的4個(gè)調(diào)研小組，對(duì)“一圈兩翼”建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工保障和政府職能轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)向黨委政府提出建議意見，引起了黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；成都市政協(xié)專門組織課題組前往天津?yàn)I海新區(qū)和上海浦東新區(qū)考察綜合配套改革試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，隨后確定了8個(gè)協(xié)商專題，組織政協(xié)8個(gè)專門委員會(huì)與市各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)有關(guān)界別委員及縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)合開展專題調(diào)研，形成了《“推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破”專題協(xié)商意見建議報(bào)告》和《成都市政協(xié)關(guān)于“推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破”專題協(xié)商發(fā)言材料匯編》報(bào)市委、市政府，得到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為了幫助黨委、政府向中央爭(zhēng)取政策支持，重慶、成都近期邀請(qǐng)由鄭萬(wàn)通副主席率領(lǐng)的全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)到重慶、成都視察，隨后賈慶林主席前往成都參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專題研討會(huì)，通過全國(guó)政協(xié)將有關(guān)建議、意見向中央反映。

寧波、紹興、重慶、成都等地在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，他們所做的主要工作有：

寧波市：先后修編了城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)了行政區(qū)劃調(diào)整及撤縣建區(qū)、撤鎮(zhèn)建街、撤村建居，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由149個(gè)減少到91個(gè)，街道從16個(gè)增加到57個(gè)，行政村從近5000個(gè)減少到3187個(gè)，城鎮(zhèn)布局和規(guī)模更趨合理，集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市化

率達(dá)到57%，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到155平方公里，初步形成了中心城、副中心城、中心鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)梯度發(fā)展格局;城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過中心城市發(fā)達(dá)的臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村的延伸輻射，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所轄的五縣（市）均已成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣?？h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為城市的繁榮起到積極的作用，已初步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局；城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步完善了公路、水、電、通信等網(wǎng)絡(luò)體系，全市基本實(shí)現(xiàn)了市域1小時(shí)交通圈，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公共汽車、通等級(jí)公路;啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，有408個(gè)村完成了村莊整治，40個(gè)村成為省、市全面小康建設(shè)示范村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善；逐步完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)了土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)的改革，建立了“片區(qū)綜合價(jià)”土地征用補(bǔ)償制度，一批城郊村完成集體經(jīng)濟(jì)社區(qū)股份合作制改造，農(nóng)村發(fā)展活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

紹興市： “十大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)已經(jīng)取得初步成效。在構(gòu)筑城鎮(zhèn)布局網(wǎng)方面，通過加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，所轄5個(gè)縣(市)已經(jīng)全部完成村莊規(guī)劃調(diào)整，同時(shí)以“百村示范、千村整治”工程建設(shè)為載體，推進(jìn)了城郊的城中村、開發(fā)區(qū)的園中村改造。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)交通網(wǎng)方面，加快了鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，累計(jì)建設(shè)里程達(dá)1161．4公里，等級(jí)公路通村率達(dá)到96．6%；全市新通客車的行政村203個(gè)，目前全市己通客車的行政村3717個(gè)，通達(dá)率為90．2%。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)信息網(wǎng)方面，“村村通廣播”、“戶戶有電視”、“村村通寬帶”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代超市網(wǎng)方面，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，已在所有行政村建立了放心店。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)教育網(wǎng)方面，深入實(shí)施農(nóng)村教育幫困助學(xué)、中小學(xué)教宿改造、培訓(xùn)農(nóng)村教師等工程，扎實(shí)推進(jìn)了教育現(xiàn)代化。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)金融網(wǎng)方面，將銀行網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，全市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)推出“助康樂”、“商家樂”等多種信貸業(yè)務(wù)品種，推廣農(nóng)戶小額信用貸款，擴(kuò)大了農(nóng)戶聯(lián)保貸款范圍。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)健康保障網(wǎng)方面，積極推進(jìn)“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，已基本解決農(nóng)民群眾的飲水問題；全市已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心112家、服務(wù)站近600家；建立了農(nóng)村生活垃圾集中處理的運(yùn)行機(jī)制，行政村的污水集中整治試點(diǎn)工作也已展開。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會(huì)保障網(wǎng)方面，全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保人數(shù)達(dá)到40．52萬(wàn)人，其中按月享受養(yǎng)老保障金待遇10．58萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的行政村覆蓋面已達(dá)到100%，全市318．5萬(wàn)人參加合作醫(yī)療，占應(yīng)參加人口的91．64%。在構(gòu)筑城鄉(xiāng)平安網(wǎng)方面，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本形成多層次、全方位、立體式的治安防控網(wǎng)絡(luò)；通過警力下沉，全市派出所警力已占總警力的39．36%；開展了針對(duì)農(nóng)村的法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)了農(nóng)民法制意識(shí)。

重慶市：著重對(duì)戶籍、土地、公共財(cái)政、行政管理等領(lǐng)域的改革進(jìn)行探索，逐步建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系。為了使改革能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，選擇九龍坡區(qū)作為改革的先行示范區(qū)，率先啟動(dòng)改革，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)。一是將城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合一編制，較好地解決了各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接問題；二是從技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、安居扶持、社保解憂、服務(wù)均衡、轉(zhuǎn)戶進(jìn)城等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手建立“農(nóng)民變市民”的新機(jī)制；三是按照“社會(huì)保障換承包地、住宅換宅基地”的思路，采取置換或回購(gòu)?fù)顺龅?、?shí)施“新居工程”、享受廉租住房、自主購(gòu)房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住；四是依托國(guó)家級(jí)九龍園區(qū)、西彭工業(yè)園區(qū)，吸引大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟(jì)規(guī)模上百億元的企業(yè)航母和一批上十億元的骨干企業(yè)群。建設(shè)了巴國(guó)城等大型現(xiàn)代商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)業(yè)，在白市驛創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)花卉苗木示范園區(qū)，打造農(nóng)科城和花卉城，壯大花卉、蔬菜、果樹等特色農(nóng)業(yè)，通過貝迪園等項(xiàng)目的開發(fā)，加快一三產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展了休閑旅游和節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。

成都市：按“全域成都”的理念，提出了“六句話”、“三個(gè)集中”、“三大重點(diǎn)工程”的總體思路。“六句話”就是堅(jiān)持以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以建立健全市場(chǎng)化配置資源機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善配套政策為保證，以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹埸c(diǎn)和落腳點(diǎn)?！叭齻€(gè)集中”就是推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)農(nóng)用土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，以提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，讓農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和城市文明，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念、生活方式和行為方式的轉(zhuǎn)變?！叭笾攸c(diǎn)工程”就是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村扶貧開發(fā)建設(shè)。為了穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已在市郊的錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)全面推開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，該鄉(xiāng)離市區(qū)7公里，面積16.31平方公里，轄6個(gè)行政村，人口1.8萬(wàn)人，在試點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取不搬遷、不征地、不拆房的改造辦法，政府投入1.15億元改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要用于道路、路燈、污水處理和居民房屋裝飾等方面。根據(jù)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)種植習(xí)慣，大力發(fā)展新型都市觀光、休閑農(nóng)業(yè)，在5個(gè)行政村內(nèi)打造了占地共12平方公里的花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊?qǐng)@、荷塘月色五個(gè)特色景色帶，所形成的“三圣花香”景區(qū)已被國(guó)家評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)。

二、考察的主要收獲。

這次考察的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但使我們對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo)、基本內(nèi)容和基本措施有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo)是：建立推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局，全面提高農(nóng)村發(fā)展水平，明顯縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體又好又快發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本內(nèi)容主要包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本措施，一是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有加快發(fā)展才能加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入，解決和克服統(tǒng)籌發(fā)展中存在的問題和困難。二是要建立健全城鄉(xiāng)一體的建設(shè)規(guī)劃體系，努力做到城鄉(xiāng)建設(shè)通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要改革制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源和生產(chǎn)要素充分流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展的目標(biāo)。四是要試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中要先進(jìn)行試點(diǎn)，可從城鄉(xiāng)結(jié)合部或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，在條件成熟情況下逐步推開。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在全國(guó)各地還處在探索試驗(yàn)階段，沒有現(xiàn)成的模式和特殊政策。我們要發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)，努力探索，認(rèn)真調(diào)研，為推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出一些對(duì)策和建議。

第三篇：市政府采購(gòu)學(xué)習(xí)考察組赴寧波杭州南京考察報(bào)告

赴寧波杭州南京（政府采購(gòu)）考察報(bào)告

xx市政府采購(gòu)學(xué)習(xí)考察組

（2006年10月26日）

10月16日—24日，xx市政府采購(gòu)學(xué)習(xí)考察組一行10人赴寧波、杭州、南京三市就加強(qiáng)政府采購(gòu)工作、擴(kuò)大采購(gòu)范圍、加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管、專家?guī)斓墓芾?、信息管理等問題，通過座談?dòng)懻?、軟件演示、參觀政務(wù)大廳、評(píng)標(biāo)開標(biāo)室等方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。三市政府采購(gòu)工作生動(dòng)的實(shí)踐、超前的眼光、創(chuàng)新的思路和得力的措施使學(xué)習(xí)考察組開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，收獲頗豐，三市在政府采購(gòu)工作中的經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要做法

（一）采購(gòu)文本規(guī)范，采購(gòu)程序到位。杭州市制定了規(guī)范的政府采購(gòu)操作程序，從采購(gòu)項(xiàng)目歸集和委托、采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)合同簽訂和履行、支付資金等都作出規(guī)定，并在每一項(xiàng)都列出注意事項(xiàng)，對(duì)公開招標(biāo)采購(gòu)等５種采購(gòu)方式也有規(guī)定的程序。對(duì)每一項(xiàng)采購(gòu)都實(shí)行采購(gòu)報(bào)告制，要求編寫采購(gòu)報(bào)告。有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采購(gòu)文本，包括政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行書、采購(gòu)方式調(diào)整建議書、采購(gòu)資金余缺調(diào)劑建議書、采購(gòu)預(yù)算調(diào)整通知書、采購(gòu)預(yù)算進(jìn)度表、評(píng)審專家需求表、中標(biāo)公告等20項(xiàng)。就連工作人員在競(jìng)爭(zhēng)性談判中對(duì)供應(yīng)商提問的問題都列出了標(biāo)準(zhǔn)的提綱，對(duì)供應(yīng)商一視同仁，防止厚此薄彼,文本齊全，程序規(guī)范。

（二）采購(gòu)范圍大，規(guī)模增長(zhǎng)快。杭州市的政府采購(gòu)范圍涉及工程類、貨物類、服務(wù)類等80余項(xiàng)，服務(wù)類擬將行政事業(yè)單位辦公用房的租賃和物業(yè)管理納入政府采購(gòu)，2005年僅市本級(jí)采購(gòu)規(guī)模達(dá)到7.63億元，是我市2005年市本級(jí)采購(gòu)規(guī)模3.5億元的2倍多。對(duì)教學(xué)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、建筑材料的采購(gòu)都進(jìn)行了規(guī)范的管理。寧波市2005年政府采購(gòu)規(guī)模為48億元，是我市采購(gòu)規(guī)模5.3億元的9倍多，3個(gè)縣市都已經(jīng)將工程采購(gòu)納入政府采購(gòu)。今年截止9月底，采購(gòu)規(guī)模已達(dá)40.59億元，比上年增長(zhǎng)20%。服務(wù)類已經(jīng)將印刷、汽車保險(xiǎn)、物業(yè)管理、河道保潔等納入政府采購(gòu)。今年1-9月，服務(wù)類采購(gòu)已經(jīng)達(dá)到5500萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)50%。南京市發(fā)改委與財(cái)政局聯(lián)合下文，將工程類納入政府采購(gòu)，其中財(cái)政部門負(fù)責(zé)100萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)，建設(shè)部門負(fù)責(zé)100萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，發(fā)改委負(fù)責(zé)機(jī)電類工程項(xiàng)目，分工合作，監(jiān)管沒留空白。

（三）制度完善，措施得力。三市分別制定了完善的政府采購(gòu)制度和辦法，包括：《南京市政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度》、《南京市政府采購(gòu)合同（貨物類示范文本）》、《南京市政府采購(gòu)計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)辦法》、《南京市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議政府采購(gòu)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理的規(guī)定》、《杭州市政府采購(gòu)操作程序》、《寧波市政府采購(gòu)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則》等等。南京的政府采購(gòu)工作采用省、市、區(qū)縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，即對(duì)汽車保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、車輛維修、印刷、紙張、空調(diào)、住宿會(huì)議等項(xiàng)目，省市區(qū)三級(jí)面向一個(gè)市場(chǎng)，一級(jí)采購(gòu)，三級(jí)全部享用。貨物類采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)3個(gè)月調(diào)整1次價(jià)格，打印機(jī)、pC服務(wù)器、投影機(jī)、展臺(tái)、汽車等半年招一次標(biāo)，復(fù)印機(jī)、一體機(jī)、傳真機(jī)1年招1次標(biāo)，這樣可以節(jié)約采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。南京地區(qū)政府采購(gòu)專家?guī)煊袑＜?700多人，南京市對(duì)專家統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn)、發(fā)證，對(duì)每次專家的評(píng)標(biāo)結(jié)果從職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行打分，對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出。

（四）監(jiān)管措施有力，防腐紀(jì)律嚴(yán)明。南京市實(shí)行政府采購(gòu)專管員制度，即采購(gòu)辦的工作人員1人分管幾個(gè)處室分管資金的采購(gòu)，從采購(gòu)預(yù)算的編制，事前的監(jiān)管，到事后采購(gòu)合同的備案等實(shí)行有效監(jiān)督。對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)每半年考核1次，采用讓供應(yīng)商打分、請(qǐng)采購(gòu)人座談等方式，邀請(qǐng)監(jiān)察局2人、審計(jì)局2人一起對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、廉政情況等進(jìn)行考核。對(duì)供應(yīng)商的管理采用財(cái)政、質(zhì)檢、工商部門聯(lián)動(dòng)。杭州市也實(shí)行事前審批采購(gòu)方式，事后要求上報(bào)采購(gòu)結(jié)果報(bào)表。并根據(jù)財(cái)政部的18號(hào)令，制定了《監(jiān)督管理工作細(xì)則》。由于程序到位，文本規(guī)范，紀(jì)律嚴(yán)明，把工作人員從日常工作中解脫出來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)管，聘請(qǐng)審計(jì)事務(wù)所、監(jiān)察局對(duì)采購(gòu)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后監(jiān)督。

杭州市對(duì)機(jī)動(dòng)車加油采用1車1卡，通過招標(biāo)，確定中石化為定點(diǎn)加油供應(yīng)商，油價(jià)比市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠2.4%，年底予以沖減。為防止司機(jī)用卡給別的車加油，規(guī)定如果不對(duì)號(hào)加油，加油站可要求司機(jī)進(jìn)行登記，對(duì)持加油卡的單位進(jìn)行處罰，加的油費(fèi)全部由司機(jī)自費(fèi)，扣司機(jī)6個(gè)月的獎(jiǎng)金，并在網(wǎng)上通報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)加油站職工違反規(guī)定加油，將通知中石化予以開除。

（五）管理軟件先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)超前。杭州市為了解決分散采購(gòu)存在的問題，行政事業(yè)單位與政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，辦公用品的采購(gòu)實(shí)行協(xié)議采購(gòu)，對(duì)品種的確認(rèn)等全部實(shí)行網(wǎng)上辦理，程序規(guī)范，節(jié)約成本，提高了采購(gòu)效率。杭州和南京市政府采購(gòu)專家?guī)燔浖容^先進(jìn)、科學(xué)，每個(gè)使用者抽取的專家是看不見的，電腦與電話直接連接，是語(yǔ)音自動(dòng)通知專家，全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，避免了人為操作產(chǎn)生的不規(guī)范行為。南京市采購(gòu)中心自行開發(fā)了《網(wǎng)上遠(yuǎn)程招標(biāo)系統(tǒng)》，獲南京市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，自行開發(fā)了《協(xié)議供貨軟件》，建立了政府采購(gòu)網(wǎng)和政府采購(gòu)中心網(wǎng)，這2個(gè)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等事項(xiàng)都在網(wǎng)上進(jìn)行，受到供應(yīng)商一致好評(píng)。并建立了3個(gè)庫(kù)，即專家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)和商品庫(kù)，真正實(shí)現(xiàn)了方便、快捷。

二、幾點(diǎn)建議

結(jié)合三市的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系我市的實(shí)際，我們對(duì)2007年我市的政府采購(gòu)工作提出以下建議：

一是在采購(gòu)程序上力求突破。盡快制作西安市政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文本，規(guī)范采購(gòu)程序，完善規(guī)章制度。

二是在監(jiān)督檢查上力求突破。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，與監(jiān)察局合發(fā)文件，規(guī)定檢查內(nèi)容、形式、時(shí)間等，有必要請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施檢查。

三是在專家?guī)斓墓芾砩狭η笸黄?。進(jìn)一步完善我市政府采購(gòu)專家?guī)欤瑢?duì)政府采購(gòu)專家進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一制定政府采購(gòu)專家使用手冊(cè)，使專家?guī)斓墓芾砀右?guī)范。

四是在采購(gòu)規(guī)模和范圍上力求突破。2007年全市爭(zhēng)取將服務(wù)類公務(wù)用車的統(tǒng)一加油、維修，以及統(tǒng)一印刷、機(jī)票、車票、會(huì)議等納入政府采購(gòu)，使采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)，采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

五是在管理軟件的開發(fā)和運(yùn)用上力求突破。與區(qū)縣的政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，做到資源共享，引進(jìn)先進(jìn)的語(yǔ)音自動(dòng)抽取專家軟件，使政府采購(gòu)專家的抽取行為更加規(guī)范。

第四篇：赴杭州學(xué)習(xí)考察的心得體會(huì)

赴杭州學(xué)習(xí)考察的心得體會(huì)

寧夏隆湖扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 邢東娟

4月20日---26日，本人參加了自治區(qū)西部開發(fā)辦組織的為期7天的浙江新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展及創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)力修煉研修班。先后學(xué)習(xí)了《浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況》、《浙江個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》、《浙江新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展》等課程，考察觀摩了萬(wàn)向集團(tuán)、傳化集團(tuán)等先進(jìn)企業(yè)及杭州市蕭山區(qū)航民村、臨安市模范新農(nóng)村、西湖西進(jìn)工程、錢江新城等。這七天，我們親眼目睹了杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大潮，親耳聆聽了城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的號(hào)角，親身感受了浙江大地建設(shè)新農(nóng)村的氛圍。靚麗的浙江農(nóng)村真的使居之者忘老，游之者忘歸，滿眼的綠、滿眼的花、滿眼的農(nóng)民別墅不得不讓人陶醉，讓人迷戀，讓人沉思。

下面我結(jié)合學(xué)習(xí)考察情況，談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)：

一、對(duì)杭州成功經(jīng)驗(yàn)的理解

近年來(lái)，杭州創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度，走出一條自我積累、自我發(fā)展的創(chuàng)新之路。杭州的成功經(jīng)驗(yàn)很多，在學(xué)習(xí)考察中給我留下深刻印象，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。改革開放以來(lái)，杭州市始終把加快發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，敢闖敢干，敢為天下先。上世紀(jì)80年代初，杭州不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也不是沿海開放城市，但他們積極尋找機(jī)遇，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了不是特區(qū)、勝似特區(qū)的投資環(huán)境，成為跨國(guó)公司和臺(tái)商投資比較密集的地方。

（二）招商引資精。在這次學(xué)習(xí)考察中了解到，杭州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包括一般公務(wù)員8小時(shí)以內(nèi)干工作，8小時(shí)以外抓招商、辦企業(yè)。招商引資工作已不單是哪一個(gè)部門的事情，而是各部門齊抓共管，形成了上下結(jié)合、相互配合、舉全市之力的招商引資工作格局。在辦理審批手續(xù)時(shí)，不拖不推，能快則快，主動(dòng)為外商提供良好服務(wù)。

（三）人才機(jī)制活。杭州以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，建立了一套完善的人才管理與引進(jìn)體系。重點(diǎn)培養(yǎng)與吸納高層次人才、創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和高級(jí)技能人才。建立公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的人才選拔機(jī)制，形成民主、開放的人才工作機(jī)制。

（四）服務(wù)環(huán)境優(yōu)。杭州各地十分注重營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，努力打造“親商、安商、富商”的服務(wù)品牌。他們?yōu)榱颂岣咿k事效率，搞行政服務(wù)一條龍，建立了一個(gè)行政服務(wù)中心，將40多個(gè)職能部門的60多項(xiàng)審批及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“一站式”辦理。所有的企業(yè)到行政服務(wù)中心，用幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間就能將所有的手續(xù)都辦妥，著力打造了“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)品牌。

（五）新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)多。一是生態(tài)優(yōu)。車行千里，一路上我們看到的是“山丘無(wú)裸露、地面無(wú)垃圾、水體無(wú)污染”的綠色浙江農(nóng)村。二是村莊美。走在杭州市、臨安市農(nóng)村各具特色的居民小區(qū)，一條條鄉(xiāng)村公路進(jìn)村入戶，池塘清澈，楊柳披拂，花團(tuán) 2

錦簇，一幢幢漂亮的別墅拔地而起。這都是浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”大手筆建設(shè)帶來(lái)的新變化。三是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)?！坝绣X搞建設(shè)”是浙江新農(nóng)村建設(shè)底氣足、手筆大的重要原因。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，村集體經(jīng)濟(jì)收入非?？捎^。四是保障好。“閱覽室、衛(wèi)生室、健身房、休閑廣場(chǎng)、老年公寓”是杭州、臨安等市農(nóng)村社區(qū)的新五件，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了“基本生活包、老殘有依靠、優(yōu)教不忘小”。

二、借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，加快隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一是要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。由于隆湖開發(fā)區(qū)是在移民吊莊的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，起步晚，底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。近年來(lái)，開發(fā)區(qū)緊緊抓住加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，取得了顯著的成效，但與周邊地區(qū)相比仍有很大差距，要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要敢于沖破一切阻礙發(fā)展的條條框框，學(xué)習(xí)杭州敢闖、敢試的發(fā)展理念，在廣大干部群眾中，形成搶機(jī)遇、謀發(fā)展、爭(zhēng)率先的責(zé)任感和緊迫感。

二是要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。通過這次對(duì)杭州市、臨安市新農(nóng)村的參觀考察，我了解到該市新農(nóng)村經(jīng)過40年努力，用農(nóng)業(yè)的原始積累發(fā)展工業(yè)，用工業(yè)的利潤(rùn)反哺農(nóng)業(yè)，把偏僻閉塞的小地方建設(shè)成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。我們要借鑒該市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大資金投入力度，加快農(nóng)村大社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全社會(huì)保障機(jī)制，創(chuàng)辦村企合作企業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

三是要加大招商引資力度。杭州利用外資水平逐年提高，其中一個(gè)重要原因就是靈活新穎的招商方式。因此，我們必須創(chuàng)新招商引資的方式方法。2008年以來(lái)，市委、市政府高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)星海經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為石嘴山市首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)之一。目前，星海經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃已完成。要做好經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資工作，必須建立一支專業(yè)化招商隊(duì)伍，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，打造良好的投資經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境。

四是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隆湖開發(fā)區(qū)的工業(yè)基本上都是高耗能、高污染型企業(yè)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)布局，還是發(fā)展模式，都是依托石嘴山市的煤炭資源發(fā)展起來(lái)的，以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取增長(zhǎng)的。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)宏觀政策日益緊縮，資源的逐漸枯竭，開發(fā)區(qū)的企業(yè)已由400多家減少到100多家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在逐漸失去動(dòng)力，工業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，我們要借鑒杭州市大力發(fā)展旅游業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分依托國(guó)務(wù)院直屬口“五·七”干校博物館這一獨(dú)特的旅游資源和新火車站遷建隆湖開發(fā)區(qū)的良好機(jī)遇，著力打造寧夏水城和石嘴山市星海文化城，逐步發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

第五篇：關(guān)于赴太倉(cāng)、紹興學(xué)習(xí)考察的報(bào)告（寫寫幫整理）

關(guān)于赴太倉(cāng)、紹興學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

為進(jìn)一步開闊思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)水務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)與做法，近日我局組織系統(tǒng)中層干部赴太倉(cāng)、紹興考察，學(xué)習(xí)了解水利工程管理、供水管理、城市水環(huán)境治理等方面情況?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、兩地水務(wù)概況

太倉(cāng)市位于江蘇省東南端，長(zhǎng)江口南岸。東瀕長(zhǎng)江，與崇明島隔江相望，南臨上海市寶山區(qū)、嘉定區(qū)，西連昆山市，北接常熟市?？偯娣e為822.9平方公里，水域面積285.9平方公里，其中長(zhǎng)江水域面積173.9平方公里，內(nèi)陸水域面積112平方公里。擁有長(zhǎng)江岸線38.8公里，其中深水岸線25公里?，F(xiàn)有村級(jí)以上河道1594條、2170多公里。太倉(cāng)屬北亞熱帶南部濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明。年平均氣溫17.4℃，降水量1200.4毫米。擁有距長(zhǎng)江入?？谧罱母劭谔珎}(cāng)港。全市現(xiàn)有灌溉站683座，排澇站13座，灌排結(jié)合站45座；閘站110座，其中圩區(qū)套閘37座，圩區(qū)防洪閘24座。

紹興市地處浙東沿海，南依天臺(tái)山，北瀕杭州灣，按水系分為曹娥江、浦陽(yáng)江和北部平原三大塊。全市總面積8256平方公里，多年平均降水量1461毫米，多年平均水資源量62.2億立方米。年內(nèi)降水量主要集中在6月的梅雨季和9月的臺(tái)雨季，約占全年降水量的50-60%。全市現(xiàn)有水庫(kù)547座，總庫(kù)容達(dá)12.97億立方米，其中有大型水庫(kù)5座，中型水庫(kù)12座，小型水庫(kù)530座；建有水閘245座，其中大型水閘二座，分別為上浦閘和新三江閘；全市耕地面積167.7千公頃，總灌溉面積155.4千公頃，達(dá)92.7%；二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤防178.74公里，五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤防36.1公里；機(jī)電排灌裝機(jī)145670千瓦；圍墾灘涂面積達(dá)到27194公頃，水土流失治理面積達(dá)到77.26千公頃，其中小流域治理74.42千公頃。

二、兩地主要經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）工程管理方面

1、加大資金投入，工程基礎(chǔ)設(shè)施完善。

太倉(cāng)市從1997年至2002年，花5年時(shí)間，分3個(gè)階段，投入資金2.6億元用于沿江防洪工程改建、拆建、除險(xiǎn)加固等，建成了長(zhǎng)江江堤達(dá)標(biāo)工程，通過了省水利廳的竣工驗(yàn)收。近兩年以來(lái)，圍繞江堤創(chuàng)建工作開展的各類基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目近30個(gè)，其中2006年財(cái)政專項(xiàng)撥款達(dá)1000萬(wàn)元，保障江堤堤頂?shù)缆沸迯?fù)、防汛物料及綠化提檔等工程的實(shí)施，使硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，截止2007年12月，創(chuàng)建總投入達(dá)3800余萬(wàn)元。在工程設(shè)施不斷完善的同時(shí)，加強(qiáng)日常管理，一線管理人員認(rèn)真對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測(cè)和調(diào)試，管理處定期組織指導(dǎo)考核，工程面貌完整整潔，工程設(shè)備安全可靠。

2、抓好現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)，工程管理水平高。

從2002年起，為了與高標(biāo)準(zhǔn)工程相適應(yīng)，太倉(cāng)市制訂 了水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，并按計(jì)劃開展實(shí)施，先后建成長(zhǎng)江防洪工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、水閘閘門自動(dòng)化控制系統(tǒng)、瀏河套閘收費(fèi)系統(tǒng)、汛情水位采集系統(tǒng)等。其中，長(zhǎng)江防洪工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)以長(zhǎng)江防洪管理處主控室為中心，通過內(nèi)部光纜和租用中國(guó)電信光纜，對(duì)35個(gè)終端實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，在防汛期間，在主控室可以直觀地了解工程的運(yùn)行情況。這些現(xiàn)代化設(shè)施和系統(tǒng)的建成運(yùn)用，使工程管理效率得到了顯著提高。

3、深入推進(jìn)體制改革，激發(fā)單位內(nèi)在動(dòng)力。太倉(cāng)市完成了長(zhǎng)江防洪管理處的改革，定性為準(zhǔn)公益類管理單位（行政事業(yè)類管理單位），管理著38.4公里長(zhǎng)江堤防、瀏河水利樞紐工程好沿江9座節(jié)制閘的管理和維護(hù)，防洪、抗排、擋潮、灌溉、排澇、通航等任務(wù)。核定人員編制63名，財(cái)政部門將每年的管理與運(yùn)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算計(jì)劃、并在部門預(yù)算計(jì)劃中下達(dá)。內(nèi)部完善管理制度，實(shí)施人事制度改革，推行關(guān)鍵崗位競(jìng)聘上崗。深入推進(jìn)“管養(yǎng)分離”工作，逐步將內(nèi)部“管養(yǎng)分離”過渡到市場(chǎng)化運(yùn)作，部分小型穿堤建筑物和浮橋工段通過政府采購(gòu)公開招投標(biāo)落實(shí)有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位，簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，管理處定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行考核。管養(yǎng)分離工作緩解了管理處人員不足，提高了工程養(yǎng)護(hù)水平，節(jié)約了成本，基本達(dá)到了改革的目標(biāo)。

4、加大依法行政力度，涉水項(xiàng)目監(jiān)管有序。

太倉(cāng)長(zhǎng)江管理處設(shè)立水政監(jiān)察中隊(duì)，水政監(jiān)察員與堤防管理員形成三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)管理范圍內(nèi)的違章搭建、阻水生物、建筑物等定期檢查摸底，組織清除，每年汛前汛后還進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對(duì)沿江涉水企業(yè)逐年增多，一方面加大監(jiān)管力度，一方面規(guī)范監(jiān)管程序，從項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行投產(chǎn)，都能及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系溝通，簽訂防汛責(zé)任書與管理協(xié)議，通過監(jiān)管使企業(yè)能主動(dòng)履行保護(hù)占用段工程安全的義務(wù)。

（二）供水管理方面

1999年太倉(cāng)市在自來(lái)水公司和城區(qū)污水處理廠的基礎(chǔ)上組建太倉(cāng)市水處理有限責(zé)任公司，2004年劃歸太倉(cāng)市水務(wù)局，建立了一套有效、科學(xué)的一體化管理、運(yùn)行模式：

1、理順鎮(zhèn)級(jí)供水管理體制，建立各鎮(zhèn)區(qū)供水管理站。2005年對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠進(jìn)行收編，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水務(wù)一體化管理。撤銷了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠（自來(lái)水公司），組建各鎮(zhèn)區(qū)供水管理站，統(tǒng)一并入水處理公司核算、管理。人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分流，符合條件的人員劃歸水處理公司管理，根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）供水規(guī)模、用戶數(shù)量等，實(shí)行定崗定員。定崗人員從事供水站范圍內(nèi)的收費(fèi)、維修等業(yè)務(wù)。到目前為止，太倉(cāng)市水處理公司資產(chǎn)總額近13億元，成為太倉(cāng)市最大的國(guó)有企業(yè)之一。

2、建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算制度，收支兩條線管理。

由水處理公司統(tǒng)一對(duì)各供水站進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并實(shí)行“統(tǒng)一票據(jù)、全額上交、核定支出”的收支兩條線管理制度，在不斷強(qiáng)化自來(lái)水水費(fèi)回收、降低損耗的基礎(chǔ)上，降本節(jié)支，提高效益。2007年，全市自來(lái)水損耗為16.8%，自來(lái)水水費(fèi)收入15000萬(wàn)元。據(jù)了解，近幾年來(lái)，銷售收入基本上保持25%以上的增長(zhǎng)水平，產(chǎn)銷率平均每年提高25%以上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯。

3、實(shí)施村村通工程，真正實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村一體化管理運(yùn)行模式。

2007年10月底太倉(cāng)市全面完成了“村村通”自來(lái)水工程，實(shí)現(xiàn)了村村通長(zhǎng)江水的目標(biāo)。據(jù)了解，該工程投入7537萬(wàn)元，鋪設(shè)各類供水管道1875公里，使70個(gè)村14萬(wàn)農(nóng)戶吃上了潔凈衛(wèi)生的自來(lái)水，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)100%，而且，使全市供水形成“市、鎮(zhèn)、村”三位一體，統(tǒng)一供水，全方位管理格局。

（三）水環(huán)境綜合治理方面

近年來(lái)，紹興市區(qū)通過一治環(huán)城河，二拓大環(huán)河，三建古運(yùn)河，四治古城河，五治新區(qū)河，重現(xiàn)了藍(lán)天碧水綠地的水城美景，水城特色形象更加鮮明。

1、加強(qiáng)工程建設(shè)投入，完善供排水體系。

據(jù)了解，從上世紀(jì)80年代開始，紹興累計(jì)投入50多億元，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，先后實(shí)施了飲用水源開發(fā)、內(nèi)河 水體保護(hù)、污水集中處理等系列治水工程。特別是近年來(lái)，紹興在完成日供水100萬(wàn)噸的小舜江飲水工程和全長(zhǎng)12公里的環(huán)城河整治工程后，完成了污水治理二期工程截污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)的污水收集能力達(dá)到每日100萬(wàn)噸，較完整地構(gòu)建起中心城市的供排水體系。通過對(duì)城市內(nèi)河整治、集污管網(wǎng)建設(shè)，生活污水連片收集，使城市生活污水集中處理率超過70%。

2、開展環(huán)城河綜合治理，創(chuàng)建濱水人居環(huán)境景觀。從99年開始，紹興市開展了環(huán)城河水環(huán)境綜合整治，通過財(cái)政安排、社會(huì)捐款、沿河拆遷土地開發(fā)出讓、定向籌集、向上爭(zhēng)取等渠道籌集資金12億元，搬遷居民3000多戶，對(duì)沿環(huán)城河近64公頃的違章搭建及破舊危房進(jìn)行拆遷建造綠地。2000年7月，環(huán)城河整治工程歷經(jīng)兩年完成。建成后的環(huán)城河兩岸綿延近25公里，沿河修建起了西園、百花苑、稽山園、鑒水苑、治水廣場(chǎng)等８大公園景點(diǎn)，建起了30－100米寬的綠化帶，綠地總面積達(dá)54公頃。

3、注重水環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，形成人與自然和諧景觀效果。環(huán)城河水環(huán)境綜合整治后，沿濱水綠地500米之內(nèi)，建設(shè)優(yōu)美的濱水人居環(huán)境景觀。濱河各公園景區(qū)都安排大面積的臨水鋪裝廣場(chǎng)和臨水設(shè)施。如“名人廣場(chǎng)”景區(qū)園內(nèi)規(guī)劃了近5000平方米的鋪裝廣場(chǎng)和沿河園路；在若耶東溪濱河公園、古井園等景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)，都把廣場(chǎng)延伸到水邊，做各 種標(biāo)高的平臺(tái)，讓游人能與水親密接觸，滿足人們對(duì)親水性的要求。

三、幾點(diǎn)啟示

通過此次考察，我們感到兩地的有些做法值得學(xué)習(xí)借鑒，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）注重工程管理信息化建設(shè)，提高遠(yuǎn)程監(jiān)控水平。在長(zhǎng)江堤防達(dá)標(biāo)后，太倉(cāng)市投資230萬(wàn)元，建立了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)，設(shè)在長(zhǎng)江防洪管理處，在信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化方面走在了全省前列。系統(tǒng)由35個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、22個(gè)內(nèi)部顯示器端、中央控制室、中心機(jī)房、套閘分機(jī)房組成，可監(jiān)視35個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的情況并自動(dòng)保存一個(gè)月。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建立為防洪網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，也為制定防汛決策提供了科學(xué)依據(jù)。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化管理。

太倉(cāng)水處理公司制定了《水利水務(wù)一體化管理制度》，嚴(yán)格制定了水表抄收、水費(fèi)回收、漏損率、安裝工程、管網(wǎng)維修、材料采購(gòu)、用戶服務(wù)等方面的管理要求及考核指標(biāo)，計(jì)件考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、當(dāng)月兌現(xiàn)，效果不錯(cuò)，特別是對(duì)原剛收并的、管理薄弱的鎮(zhèn)區(qū)供水管理站來(lái)說(shuō)，效果較好。

（三）水環(huán)境綜合治理要體現(xiàn)城市水文化特色。紹興市區(qū)沿環(huán)城河打造了的濱水綠化景觀。根據(jù)生態(tài)水利工程學(xué)設(shè)計(jì)原理，形成自然、生態(tài)、原始的濕地景觀效果。運(yùn)用新的工程理念，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我組織、自我設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。充分利用歷史人文景觀資源，通過發(fā)掘利用當(dāng)?shù)赜凭玫臍v史文化積淀，形成歷史人文景觀，成為紹興市區(qū)靚麗的風(fēng)景線。

四、下一步打算

兩地水務(wù)工作取得的成績(jī)，除得益于自身的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是走出了一條具有自身鮮明特色的水務(wù)發(fā)展之路。我們對(duì)照先進(jìn)找差距，結(jié)合實(shí)際，對(duì)今后我區(qū)水務(wù)工作的發(fā)展進(jìn)行了思考，初步打算如下：

(一)進(jìn)一步加快水務(wù)基礎(chǔ)工程，加大資金投入。通過考察，我們看到，太倉(cāng)、紹興水務(wù)工作取得的成績(jī)離不開大量工程建設(shè)及資金的投入。08年我區(qū)重點(diǎn)水務(wù)工程計(jì)劃投入近5.4億元，較07年的1.1億元有了大突破。我們將根據(jù)重點(diǎn)工程任務(wù)重、投入大的情況，及早準(zhǔn)備，加大融資力度，保障工程資金及時(shí)到位，確保完成全年任務(wù)。

(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高現(xiàn)代化水平。

07年我們已投入120萬(wàn)元，開展了防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。今年我們將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)投入170萬(wàn)元，進(jìn)一步加快信息系統(tǒng)建設(shè)，與市水利局防汛指揮系統(tǒng)對(duì)接。同時(shí)，我們還將投入部分資金對(duì)水管單位基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，添置信息化設(shè)備，提升管理水平。

（三）推行管、養(yǎng)分離，提升工程管理水平。我區(qū)于07年12月份完成了水管體制改革工作。經(jīng)過改革，我區(qū)水管單位確定為4家，其中全額撥款單位3家，差額撥款單位1家，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)達(dá)201萬(wàn)元，改變了以往沒有專門維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。我們將積極推行管、養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本，獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，并逐步將維修養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作。