第一篇：城管局堅(jiān)持率先發(fā)展,建設(shè)創(chuàng)新型城管

城管局堅(jiān)持率先發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城管科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而創(chuàng)新則是發(fā)展的源泉。1.積極推動(dòng)城市管理重心下移。一是實(shí)行“網(wǎng)格化”管理模式。二是建立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法中隊(duì)。三是推行“門(mén)前三包”責(zé)任制。四是深入開(kāi)展“城管執(zhí)法進(jìn)片區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。2.不斷完善“數(shù)字化”城管系統(tǒng) 在創(chuàng)新管理手段上下工夫，做到數(shù)字化城管新模式與我縣實(shí)際密切結(jié)合。積極探索網(wǎng)上辦案新模式，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)數(shù)字化是新時(shí)期城管工作的基本要求。我們本著“有利工作、促進(jìn)工作、方便工作”的原則充分發(fā)揮“數(shù)字化”城管平臺(tái)的作用做到城管案件查處無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)盲區(qū)的要求。

3.實(shí)行城管執(zhí)法雙層督察考核機(jī)制 實(shí)行內(nèi)部督察和外部督察相結(jié)合的雙層督察管理新模式。在局內(nèi)督察考核小組，分別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部管理、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和任務(wù)落實(shí)、管理效果進(jìn)行專項(xiàng)督察，有效提高了管理效率，確保了制度的落實(shí)和執(zhí)法形象的提升。4.創(chuàng)新評(píng)先樹(shù)優(yōu)獎(jiǎng)懲體制每月定期開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，即對(duì)工作中的新辦法、新機(jī)制、新精神、新氣象及好人、好事、好集體、好結(jié)果進(jìn)行大張旗鼓地表?yè)P(yáng)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而形成了“從我做起，從細(xì)節(jié)入手，人人做好事，事事?tīng)?zhēng)第一”的氛圍，掀起了一個(gè)比學(xué)趕超的工作熱潮。

第二篇：堅(jiān)持發(fā)展是第一要義 著力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

我國(guó)首次月球探測(cè)工程的圓滿成功，在我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展史上樹(shù)起了又一座里程碑，為我們貫徹落實(shí)十七大精神提供了新的精神動(dòng)力。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，充分肯定了首次月球探測(cè)工程取得的重大成就，高度評(píng)價(jià)了航天科技工作者、廣大干部職工和解放軍指戰(zhàn)員為我國(guó)航天事業(yè)作出的重大貢獻(xiàn)，精辟闡述了這一工程的圓滿成功對(duì)于我們做好當(dāng)前各項(xiàng)工作提供的有益經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，號(hào)召全黨和全國(guó)各族人民：必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；必須堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍；必須堅(jiān)持弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。這對(duì)于激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。

我國(guó)首次月球探測(cè)工程圓滿成功，是我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大成果。我國(guó)航天事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家科技實(shí)力發(fā)展，必須以國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展為基礎(chǔ)。發(fā)展，對(duì)于提高國(guó)家科技實(shí)力和水平，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。只有堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷取得發(fā)展的新成就，才能凝聚各方面力量不斷把我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)，才能加快縮小我國(guó)與世界先進(jìn)水平的差距、為人類作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)展必須是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須是又好又快的科學(xué)發(fā)展。我們要繼續(xù)緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，更好地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

我國(guó)首次月球探測(cè)工程圓滿成功，也是我們堅(jiān)持自主創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大成果。我國(guó)航天事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)表明，提高自主創(chuàng)新能力，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，必須依靠自主創(chuàng)新。只有堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，把發(fā)展的基點(diǎn)放在自主創(chuàng)新上，才能真正掌握核心技術(shù)、搶占科技制高點(diǎn)、在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，才能牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)、切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，深化科技管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快組織實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，緊緊依靠自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我們國(guó)家健步跨入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，是在對(duì)未知領(lǐng)域的不懈探索中實(shí)現(xiàn)的。首次月球探測(cè)工程已經(jīng)取得圓滿成功，但不論是在深空探測(cè)領(lǐng)域，還是在推進(jìn)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，都有許多未知領(lǐng)域需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、去探索、去開(kāi)拓。我們要將首次月球探測(cè)工程圓滿成功取得的深刻啟示和有益經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為落實(shí)十七大精神的強(qiáng)大動(dòng)力，以新的探索、新的追求、新的創(chuàng)造將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第三篇：發(fā)展民間科技事業(yè) 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

發(fā)展民間科技事業(yè) 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央把握全局，放眼世界，面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書(shū)記在今年1月召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，要求動(dòng)員全黨全社會(huì)力量為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要支持社會(huì)各個(gè)方面包括集體的和個(gè)人的、政府的和民間的、國(guó)家立項(xiàng)的和獨(dú)立進(jìn)行的研究與開(kāi)發(fā)，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。在最近召開(kāi)的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議上，如何“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”成為與會(huì)代表和委員們最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員胡旭晟提出了關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)民間科技事業(yè)的提案，呼吁整合民間科技力量，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，開(kāi)創(chuàng)官民結(jié)合“兩條腿走路”的科技事業(yè)新格局，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響。本文擬從發(fā)展民間科技事業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的視角，作點(diǎn)探討與思考。

民間科技(以下簡(jiǎn)稱“民科”的事業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義科技事業(yè)的組成部分，是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)、科技、教育等體制的改革，原有的國(guó)家一統(tǒng)的格局被打破，逐步形成由國(guó)家(國(guó)辦)、民間(民辦)兩種格局共存的狀態(tài)。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)企、國(guó)科與國(guó)教和民企、民科與民教，都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但是無(wú)庸諱言，在國(guó)企、國(guó)科、國(guó)教與民企、民科、民教相對(duì)比較中，民企與民教發(fā)展較快，已經(jīng)或者正在形成自身的發(fā)展體系，唯有民科發(fā)展較慢或者舉步維艱。2005年11月在長(zhǎng)沙召開(kāi)的“首屆全國(guó)民間科技發(fā)展研討會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士袁隆平出席了會(huì)議并且題詞：“發(fā)展民間科技，促進(jìn)自主創(chuàng)新”，體現(xiàn)了與會(huì)者呼喚發(fā)展民間科技事業(yè)的心聲與期盼。隨著我國(guó)科技體制改革不斷深入，特別是在堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大好形勢(shì)下，民間科技活動(dòng)日趨活躍，必將成為科技戰(zhàn)線的一支生力軍，因此，發(fā)展民間科技事業(yè)不僅是全社會(huì)的事情，更是政府部門(mén)的重要任務(wù)。

一、民間科技事業(yè)的重要地位和作用

民間科技事業(yè)何以在今天會(huì)具有“推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量”的地位?就在于民間科技創(chuàng)新活動(dòng)不僅能為國(guó)家提供自主創(chuàng)新成果，而且能提升全民創(chuàng)新素質(zhì)、打造國(guó)家創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新人才、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。因此，發(fā)展民間科技事業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要戰(zhàn)略抉擇。

首先，發(fā)展民間科技事業(yè)有利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)全民創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。馬克思說(shuō)過(guò)“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！北娝苤?，人類社會(huì)自國(guó)家體制形成后，任何社會(huì)活動(dòng)就存在官方與民間既相對(duì)獨(dú)立又相互交融的狀態(tài)，民間科技創(chuàng)新活動(dòng)是客觀現(xiàn)實(shí)。世界科技發(fā)展史表明，自然科學(xué)的發(fā)展是由民間走向職業(yè)，由非主流走向主流的。古今中外很多著名科學(xué)家和發(fā)明家開(kāi)始都是民間科技研究者，如電磁學(xué)大廈的奠基者法拉第、能量守恒定律的創(chuàng)始人焦耳、發(fā)明大王愛(ài)迪生、數(shù)學(xué)家華羅庚、雜交水稻之父袁隆平等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)專利申請(qǐng)量的65％來(lái)自民間科技研究者或者非職務(wù)發(fā)明人。人的價(jià)值在于創(chuàng)新，民族興盛在于創(chuàng)新，國(guó)家的存亡在于創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有輝煌，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有尊嚴(yán)，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有未來(lái)。當(dāng)前我國(guó)的科技政策正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，就是堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略基點(diǎn)，只有不斷地推動(dòng)最廣泛的全民族、全社會(huì)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，國(guó)家才能持續(xù)和長(zhǎng)久地發(fā)展。因此，發(fā)展民間科技事業(yè)與鼓勵(lì)開(kāi)展全民創(chuàng)新活動(dòng)是一致的，是堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要措施和具體行動(dòng)。

其次，發(fā)展民間科技事業(yè)有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，調(diào)動(dòng)積極因素和鞏固安定團(tuán)結(jié)。我國(guó)憲法第47條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國(guó)家對(duì)于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助?！币虼丝萍紕?chuàng)新是公民的權(quán)力。但是，由于種種原因，相對(duì)于國(guó)家職業(yè)科技研究者，相當(dāng)多數(shù)的民間科技研究者開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)是非常艱難的，不僅得不到支持，而且研究的成果得不到公正的評(píng)價(jià)，甚至是譏諷和遏制，由此對(duì)自己的遭遇不滿，造成態(tài)度的偏激，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是不利的。胡錦濤總書(shū)記指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須是最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素、尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍”，“支持人們進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿蓬勃的創(chuàng)造活力?！币虼?，發(fā)展民間科技事業(yè)，給予民間科技研究者一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和支持條件，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

第三，發(fā)展民間科技事業(yè)有利于深化科技體制改革，建立政府主導(dǎo)、官民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)家科技機(jī)構(gòu)在國(guó)家的建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的作用，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，國(guó)家科技機(jī)構(gòu)存在活力不強(qiáng)的問(wèn)題。科技發(fā)展表明，單一的國(guó)家科技機(jī)構(gòu)不能促進(jìn)科技事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展，只有建立官民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系才是國(guó)家強(qiáng)盛的根基。如日本在二戰(zhàn)后建立了由政府引導(dǎo)、官民共建的自主創(chuàng)新體系，使日本很快趕超了許多老牌發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。我國(guó)古代的絲綢、瓷器、造紙術(shù)、印刷術(shù)，這些民間科技的原創(chuàng)性杰作，促成了雄漢盛唐的輝煌。因此，在深化科技體制改革、建立科技創(chuàng)新體系的過(guò)程中，在充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科技機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展民間科技事業(yè)，可以改變?cè)袊?guó)家科技機(jī)構(gòu)高度集中、高度統(tǒng)一和單一依靠行政命令直接調(diào)控的科技管理體制，建立一種新型的科技管理運(yùn)行機(jī)制，有助于開(kāi)創(chuàng)國(guó)家(官辦)、民間(民辦)“兩條腿走路”的發(fā)展科技事業(yè)的新格局，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供良好的制度保障。

二、民間科技事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和特點(diǎn)

根據(jù)我國(guó)管理體制的現(xiàn)狀，民間科技事業(yè)是指除國(guó)家和國(guó)家控股以外的、非公有制的，以民間、民辦或者民營(yíng)表現(xiàn)形式的，以科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)為主要內(nèi)容的科技事業(yè)，主要包括民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)三個(gè)部分的科技創(chuàng)新活動(dòng)，其中民間科技研究者是個(gè)體性科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體，民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)是團(tuán)體性科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。有些情況下，民間科技事業(yè)也狹義上特指民間科技研究者個(gè)體性的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

(一)民間科技研究者是發(fā)展民間科技事業(yè)的基本隊(duì)伍

民間科技研究者一般游離于民間，分散于各行各業(yè)之中，構(gòu)成和屬性相當(dāng)復(fù)雜，主要包括十二個(gè)方面：(1)區(qū)別于官方研究者的民間研究者；(2)區(qū)別于職務(wù)研究者的非職務(wù)研究者：(3)區(qū)別于專職研究者的業(yè)余研究者；(4)區(qū)別于正式研究者的非正

式研究者；(5)區(qū)別于專業(yè)研究者的非專業(yè)研究者；(6)區(qū)別于主流研究者的非主流研究者；(7)區(qū)別于高學(xué)歷研究者的低學(xué)歷研究者；(8)區(qū)別于在職研究者的退休或離職研究者；(g)跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的研究者；(10)多行業(yè)、多專業(yè)、多領(lǐng)域、多學(xué)科綜合類的研究者；(11)新科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的研究者；(12)科學(xué)、興趣、幻想愛(ài)好者之中的研究者。

民間科技研究者具有三個(gè)主要特點(diǎn)：

1、非職業(yè)性。如一部分人不是以科學(xué)技術(shù)研究為職業(yè)，僅僅是個(gè)人業(yè)余愛(ài)好和興趣，是“業(yè)余科學(xué)家”；

2、非專業(yè)性。如一部分人不是以自己本身科學(xué)技術(shù)專業(yè)做研究，而是專注其他專業(yè)，是“不務(wù)正業(yè)”之人；

3、非保障性。如絕大多數(shù)人盡管是科技創(chuàng)新活動(dòng)的“偏執(zhí)狂”，但是在科技創(chuàng)新投入上沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的保障。

由此可見(jiàn)，民間科技研究者是一個(gè)人數(shù)超過(guò)職業(yè)研究者的龐大群體，有搞科學(xué)發(fā)現(xiàn)的，有搞技術(shù)發(fā)明的，有搞自然科學(xué)的，有搞社會(huì)科學(xué)的，等等，他們以實(shí)現(xiàn)個(gè)人興趣(興趣是科學(xué)研究的重要前提)為研究目標(biāo)，富于創(chuàng)造靈感(靈感是科技創(chuàng)新的基本要求)，奇思妙想、原創(chuàng)性大，冷門(mén)熱門(mén)均有，奇才怪才迭出，可謂“藏龍臥虎”，是發(fā)展民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)的智力資源和人才寶庫(kù)。可以預(yù)計(jì)，隨著人們的生活水平和文化素質(zhì)的提高，科普活動(dòng)的深入開(kāi)展和全民自主創(chuàng)新氛圍的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)民間科技研究者的隊(duì)伍還將迅速擴(kuò)大，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一支重要力量。

(二)民辦科技機(jī)構(gòu)是發(fā)展民間科技事業(yè)的先導(dǎo)力量

民辦科技機(jī)構(gòu)一般是非政府投資的經(jīng)科技管理部門(mén)或科協(xié)組織批準(zhǔn)，在民政部門(mén)注冊(cè)登記的科技機(jī)構(gòu)，如各種從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)以及科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)品服務(wù)的研究所(會(huì))、實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))室、研發(fā)(工程)中心、學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))等組織形式。民辦科技機(jī)構(gòu)具有三個(gè)主要特點(diǎn)：

1、非官方性。機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)上沒(méi)有官方成分，是通過(guò)自籌或者社會(huì)資助的方式，實(shí)行自愿組合、自籌資金、自主選題、自主研究、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；

2、實(shí)用性。民辦科技機(jī)構(gòu)總是根據(jù)社會(huì)需要選擇科研攻關(guān)開(kāi)發(fā)的課題，一般具有實(shí)際使用功能和潛在市場(chǎng)空間，起步階段一般從小課題入手，積累資金和實(shí)力后，再進(jìn)行大課題的研發(fā)。

3、多樣性。民辦科技機(jī)構(gòu)在從事攻關(guān)研發(fā)時(shí)，一般進(jìn)行多樣性研發(fā)服務(wù)，就是說(shuō)一切從市場(chǎng)出發(fā)，研究開(kāi)發(fā)社會(huì)需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品和提供多方面的服務(wù)，并能起到拾遺補(bǔ)缺的作用。

(三)民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展民間科技事業(yè)的生力軍

民營(yíng)科技企業(yè)是非政府投資的在工商部門(mén)注冊(cè)登記的企業(yè)法人，如有限責(zé)任公司、股份有限公司、廠礦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營(yíng)科技企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新形式，具有全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，凸現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)功能等方面發(fā)揮了重要作用。在53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的2萬(wàn)多家高新技術(shù)企業(yè)中，80％以上是民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)自主創(chuàng)新的生力軍。

我國(guó)由于原來(lái)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，民間科技事業(yè)幾乎為零。自改革開(kāi)放以后，單一的國(guó)營(yíng)企業(yè)、國(guó)家科技機(jī)構(gòu)已經(jīng)很難滿足建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靈活、多變的要求，非公有制的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和民間科技機(jī)構(gòu)則應(yīng)運(yùn)而生。相對(duì)而言，民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展比較迅速，民辦科技機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢，特別是在民間科技研究者的科技創(chuàng)新活動(dòng)方面還存在許多問(wèn)題，主要包括：一是民間科技研究者的科技創(chuàng)新活動(dòng)尚未引起全社會(huì)，特別是政府主管部門(mén)的足夠重視和政策支持；二是民間科技研究者的科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏組織和引導(dǎo)，缺少科研經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，以及設(shè)備儀器協(xié)作共用平臺(tái)的政策環(huán)境；三是民間科技研究者的研究成果得不到正確的評(píng)價(jià)，一些對(duì)有關(guān)學(xué)科或者理論體系具有顛覆性、挑戰(zhàn)性的科研成果，遭遇誤解、嘲諷甚至被封殺；四是民間科技研究者與職業(yè)研究者缺乏溝通與交流的平臺(tái)，缺乏業(yè)內(nèi)交流和專業(yè)性指導(dǎo)；五是民間科研及其產(chǎn)業(yè)化還缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資及擔(dān)保、投資參股等投融資的運(yùn)行體制與機(jī)制，渠道不暢；六是民營(yíng)科技企業(yè)和民辦科技機(jī)構(gòu)作為在科技與經(jīng)濟(jì)體制改革中誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展起來(lái)的新生事物，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和體制亟待完善，活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、民間科技事業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的變革時(shí)期，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新要求，無(wú)疑為民間科技事業(yè)的發(fā)展賦予了機(jī)遇。但如何整合民間科技力量，讓廣大民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和和諧社會(huì)中煥發(fā)創(chuàng)造激情，發(fā)揮創(chuàng)新作用，這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的課題。只有創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)平等，機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)條件同等，才有可能真正實(shí)現(xiàn)不同所有制組織的共同發(fā)展，民間科技事業(yè)也才會(huì)得到發(fā)展。

第一，要解放思想，加深對(duì)“民間科技事業(yè)是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量”的認(rèn)識(shí)。我國(guó)民間蘊(yùn)藏著尚未得到開(kāi)發(fā)的無(wú)限的創(chuàng)造力，而長(zhǎng)期以來(lái)形成的國(guó)科體制的優(yōu)越感和對(duì)民科的漠視是得不到開(kāi)發(fā)的主要思想障礙。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，在振興中華的大前提下統(tǒng)一思想，在“三個(gè)有利于”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上解放思想，正確認(rèn)識(shí)民間科技事業(yè)的重要作用，無(wú)論國(guó)科、還是民科，在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)中，都是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要力量，都應(yīng)該共享國(guó)民待遇，在充分發(fā)揮國(guó)家科技機(jī)構(gòu)引領(lǐng)和骨干作用的同時(shí)，加快培育和發(fā)展民間科技事業(yè)。

第二，要制定政策，加強(qiáng)政府對(duì)民間科技事業(yè)的組織、引導(dǎo)和培育。民間科技事業(yè)既然是我國(guó)社會(huì)主義科技事業(yè)的組成部分，就必須把民間科技創(chuàng)新活動(dòng)納入國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技管理范疇，在政府科技主管部門(mén)設(shè)立負(fù)責(zé)管理民間科技創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。要象抓民企、民教那樣狠下功夫，關(guān)注和支持社會(huì)各方面包括集體和個(gè)人的、政府和民間的、國(guó)家立項(xiàng)和自我進(jìn)行的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明創(chuàng)造，在管理服務(wù)、科技指導(dǎo)、財(cái)政扶持、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面制定引導(dǎo)和培育民間科技事業(yè)的政策措施，并與職業(yè)科技研究者一視同仁，廢止民辦科技機(jī)構(gòu)須有“掛靠單位”的規(guī)定，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，關(guān)心、理解、幫助民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)，尊重和支持他們的創(chuàng)造性勞動(dòng)，促進(jìn)民間科技事業(yè)的發(fā)展。

第三，要注重人才，加速民間科技創(chuàng)新人才資源的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民間科技創(chuàng)新人才，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要條件。在我國(guó)民間，藏龍臥虎，人才輩出。要堅(jiān)持百花齊放百家爭(zhēng)鳴的方針，營(yíng)造寬松、公平的學(xué)術(shù)環(huán)境，改變重學(xué)歷輕能力，重論文輕實(shí)績(jī)的人才評(píng)價(jià)和用人機(jī)制，引導(dǎo)科研院所、大專院校及國(guó)有企業(yè)從民間科技研究者中吸納人才，增加新鮮血液，活躍學(xué)術(shù)空氣。特別要為民間科技研究成果的評(píng)價(jià)提供服

務(wù)和保護(hù)，建立民間科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)系統(tǒng)與評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)評(píng)議，對(duì)有學(xué)術(shù)價(jià)值或有商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目，向有關(guān)部門(mén)推薦，以使其得到開(kāi)發(fā)和推廣，對(duì)可能具有重大意義的民間科技成果，應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織評(píng)審。

第四，要分類指導(dǎo)，加大對(duì)民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)的管理與服務(wù)力度。

――對(duì)民間科技研究者的科技活動(dòng)，可以通過(guò)設(shè)立類似“民間科學(xué)院”的科技創(chuàng)新組織進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。民間科學(xué)院是孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合的為民間科技研究者提供綜合服務(wù)的平臺(tái)，它采用企業(yè)孵化器模式，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與，將處于游離狀態(tài)的民間科技研究者組織起來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，為民間科技研究者提供幫助與服務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)民間科技創(chuàng)新活動(dòng)深入、持久地開(kāi)展。在民間科學(xué)院里，可以實(shí)行國(guó)家現(xiàn)行的扶持孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠政策，可以將研究成果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資或者戰(zhàn)略投資，可以以民間科學(xué)院的名義申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目，可以搭建為民間科技研究者與職業(yè)研究者的交流溝通平臺(tái)，可以實(shí)施國(guó)家對(duì)民間科技的科研資助與補(bǔ)助、成果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策。同時(shí)，有條件的民間科技研究者可以自己成熟的科研項(xiàng)目和技術(shù)成果創(chuàng)辦和組建民間科研機(jī)構(gòu)，并且進(jìn)一步發(fā)展為民營(yíng)科技企業(yè)。

――對(duì)民間科技機(jī)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)持鼓勵(lì)、培育和引導(dǎo)的方針。鼓勵(lì)民間科技工作者在“十自”(自愿組合、自籌資金、自主選項(xiàng)、自主研究、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展)的基礎(chǔ)上不斷地開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

――對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)，進(jìn)一步加大做優(yōu)做強(qiáng)的扶持力度。在堅(jiān)持民營(yíng)科技企業(yè)“十自”的前提下，不斷建立新型的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，穩(wěn)步提高整體實(shí)力，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第五，要全民參與，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快民間科技事業(yè)建設(shè)步伐?？萍际聵I(yè)是全社會(huì)、全民族的事業(yè)。相對(duì)于民企、民教的發(fā)展，民科的發(fā)展是落后了，要爭(zhēng)取趕上和超過(guò)就必須更加地努力。在當(dāng)前積極探索科技體制改革方向，推進(jìn)自主創(chuàng)新的形勢(shì)下，加強(qiáng)民間科技管理和扶植民間科技活動(dòng)，無(wú)疑是政府科技管理部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，大力增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活動(dòng)，提高在發(fā)展民間科技事業(yè)方面的服務(wù)水平。國(guó)家科技機(jī)構(gòu)要熱心幫助民間科技研究者的科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許民間科技研究者到大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)作訪問(wèn)學(xué)者或者進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，參與主流科技界的學(xué)術(shù)活動(dòng)。民間科技研究者也應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，提高研究工作的學(xué)術(shù)層次，克服自身的狹隘局限，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于接受別人善意而中肯的指導(dǎo)或批評(píng)。只有在政府的主導(dǎo)下，將國(guó)科與民科兩股力量相互融合，形成互補(bǔ)雙贏的局面，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策就一定能夠落實(shí)，中華民族的偉大復(fù)興就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第四篇：建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè) 推動(dòng)跨越式發(fā)展

建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè) 推動(dòng)跨越式發(fā)展 王君一 云南楚雄礦冶股份有限公司黨群工作部部長(zhǎng)

華光平云南楚雄礦冶股份有限公司宣傳部副部長(zhǎng)

作為資源型企業(yè)，如何做到又好又快發(fā)展，一個(gè)重要的選擇，就是走創(chuàng)新型企業(yè)的路子，以創(chuàng)新激活力，以創(chuàng)新促發(fā)展。

云南楚雄礦冶股份有限公司是2001年2月16日在原云南大姚銅礦實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)中按現(xiàn)代企業(yè)制度組建的股份制公司。公司成立后，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，把建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新資源戰(zhàn)略、創(chuàng)新科技工作、創(chuàng)新人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新企業(yè)文化。特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以創(chuàng)新的精神，既注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)（發(fā)展速度）的率先，又注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（發(fā)展質(zhì)量）的領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。楚雄礦冶成立6年，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)每年都以20％以上的速度持續(xù)增長(zhǎng)。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，楚雄礦冶工業(yè)總產(chǎn)值占大姚縣工業(yè)總產(chǎn)值的60％以上，上繳稅收占大姚縣財(cái)政收入的40％以上，成為大姚縣的主要經(jīng)濟(jì)支柱。

創(chuàng)新發(fā)展思路

思路決定出路。楚雄礦冶成立之初，其發(fā)展思路是“加速開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源，加速積累，全力爭(zhēng)取改制上市，依托開(kāi)發(fā)多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦山向城市全面轉(zhuǎn)移”。然而，楚雄礦冶控制的資源儲(chǔ)量按生產(chǎn)規(guī)模僅能維系到2006年，而被一直列為礦山持續(xù)接替產(chǎn)業(yè)的云南楚雄云星實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司(1996年礦山投資設(shè)立的分公司)，也一直處于高額虧損狀態(tài)，由于其下屬19個(gè)分(子)公司、25個(gè)法人單位產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)品跨度大、科技含量不高、附加值低，陷入資不抵債的境地。

面對(duì)這種局面，張義忠牽頭，廣泛調(diào)研，科學(xué)論證，解放思想，實(shí)事求是，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了“加大尋找資源力度，保證持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尋求國(guó)家政策扶持，深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；做精做強(qiáng)，爭(zhēng)取上市”“三部曲”的發(fā)展思路。實(shí)施資源接替戰(zhàn)略，集中人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)本區(qū)、周邊及外圍資源找礦勘探，迅速增加資源保有；實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)云星公司進(jìn)行全方位改革。經(jīng)過(guò)不斷的努力，2006年末，銅金屬資源儲(chǔ)備已達(dá)到80萬(wàn)噸，關(guān)閉破產(chǎn)于2005年12月順利完成，改制上市于2007年3月以全部?jī)?yōu)良資產(chǎn)整體進(jìn)入云銅股份為標(biāo)志順利實(shí)現(xiàn)。至此，“三部曲”戰(zhàn)略順利完成，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的快車(chē)道。

走過(guò)輝煌“十五”，楚雄礦冶又高點(diǎn)定位，提出了“十一五”“5123”發(fā)展思路（即發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)）：到2010年，實(shí)現(xiàn)銅金屬產(chǎn)量5萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值10億元，控制銅金屬儲(chǔ)量200萬(wàn)噸，建立3個(gè)主要生產(chǎn)基地。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)行于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之中，職工的思想觀念、思維模式、行為習(xí)慣及企業(yè)的人、財(cái)、物管理，無(wú)不深深打著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“物競(jìng)天擇，適者生存”的規(guī)律形成巨大的反差和嚴(yán)重的不適應(yīng)。如何克服傳統(tǒng)的思維、行為慣性，有效激發(fā)智慧活力，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快發(fā)展？楚雄礦冶在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化國(guó)企改革的一系列方針政策的基礎(chǔ)上，著眼于企業(yè)體制、機(jī)制的變革創(chuàng)新，以搶抓國(guó)家資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)的改革為契機(jī)，認(rèn)真解決了困擾企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，按《公司法》規(guī)定，在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著手現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。

——調(diào)整和精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，精心打造“精干、高效”的企業(yè)班子。打破傳統(tǒng)的礦山組織結(jié)構(gòu)，對(duì)存續(xù)了20余年的礦山兩大獨(dú)立核算采掘作業(yè)單位（一坑、二坑）進(jìn)行了合并，撤并了后勤輔助單位動(dòng)力車(chē)間；同時(shí)，上下聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)關(guān)部室職能結(jié)構(gòu)，有效地服務(wù)于生產(chǎn)管理資源的合理配置。

——加大勞動(dòng)、人事、工資三項(xiàng)制度改革的力度，形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

——優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)“三支隊(duì)伍”（經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、職工隊(duì)伍），增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造一流團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)新資源戰(zhàn)略

楚雄礦冶成立時(shí)，銅資源保有儲(chǔ)量?jī)H有4.8萬(wàn)噸，按當(dāng)年生產(chǎn)規(guī)模，只能維持到2006年。面對(duì)資源劣勢(shì)，楚雄礦冶創(chuàng)新資源戰(zhàn)略：“立足老區(qū)找礦”。以老礦山周邊、外圍、深部為基礎(chǔ)，開(kāi)展找礦探礦，穩(wěn)定老區(qū)產(chǎn)量，盡可能延長(zhǎng)老礦山服務(wù)年限；“加速對(duì)外擴(kuò)張”。以楚雄為中心，輻射省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外，不斷擴(kuò)大資源占有區(qū)域，不斷增加資源占有量；“依托政策和科技”。充分利用國(guó)家的有關(guān)礦業(yè)政策、信息，在企業(yè)自籌資金找探礦的前提下，爭(zhēng)取探礦找礦國(guó)家資金補(bǔ)助，獲取找礦前景較好的項(xiàng)目和靶區(qū)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高找礦的效率和效益；“多渠道推進(jìn)”。以股份制、公司制或參股、購(gòu)買(mǎi)、兼并、重組等方式占有資源，奠定楚雄礦冶做大做強(qiáng)的資源基礎(chǔ)。到2006年末，楚雄礦冶占有銅金屬量已經(jīng)達(dá)到80多萬(wàn)噸，并力爭(zhēng)每年以30萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“十一五”末占有200萬(wàn)噸銅金屬資源儲(chǔ)量的目標(biāo)。

創(chuàng)新科技工作

楚雄礦冶堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，緊緊圍繞找礦、采礦、選礦等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓技術(shù)改造和技術(shù)自主創(chuàng)新工作，激活企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

——在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，有效利用資源回收資源，是建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)的重要內(nèi)容。針對(duì)礦山生產(chǎn)工藝中的薄弱環(huán)節(jié)，先后投資3000多萬(wàn)元引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的設(shè)備和技術(shù)，改進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)工藝，提高了生產(chǎn)效率。2006年，采礦損失率和貧化率分別為10.5％和3.8％，選礦回收率達(dá)91.5％，是國(guó)內(nèi)同類礦山最好水平。

——注重礦山生產(chǎn)技術(shù)研究，搭建學(xué)術(shù)、理論研討平臺(tái)。在科研實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)科技人才，廣泛開(kāi)展科技研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，礦山每年堅(jiān)持開(kāi)展論文發(fā)布會(huì)、項(xiàng)目研討會(huì)等技術(shù)、學(xué)術(shù)活動(dòng)，獲得云南省和云銅集團(tuán)的好評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

——注重自主培養(yǎng)，在科技實(shí)踐中培養(yǎng)科技隊(duì)伍。大膽設(shè)置試驗(yàn)田，依法成立楚雄礦冶設(shè)計(jì)公司，承擔(dān)礦山采、選工藝設(shè)計(jì)。持續(xù)接替開(kāi)拓系統(tǒng)工程以設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，在本公司工程技術(shù)人員中標(biāo)后組織完成，僅老區(qū)凹地苴礦床南部開(kāi)拓系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)一項(xiàng)就為公司節(jié)省投資1700余萬(wàn)元，六苴礦床“刀把”Ⅲ期礦段開(kāi)采工程設(shè)計(jì)節(jié)約費(fèi)用1500多萬(wàn)元，創(chuàng)造了較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。

——在技術(shù)自主創(chuàng)新中，還廣泛開(kāi)展修舊利廢、小改小革活動(dòng)。近年來(lái)取得重要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)效成果400多項(xiàng)，對(duì)降低生產(chǎn)成本、改進(jìn)生產(chǎn)工藝發(fā)揮了積極的作用。

創(chuàng)新人才戰(zhàn)略

楚雄礦冶在建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)中，把人力資源開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新作為重要任務(wù)來(lái)抓，以人才優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)贏得快速發(fā)展，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備和發(fā)展基礎(chǔ)。

堅(jiān)持按“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部和工程技術(shù)人員到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)當(dāng)管理重任。創(chuàng)造條件、加大投入，從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生和社會(huì)精英中招聘人才，采取送出去培養(yǎng)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)集中辦學(xué)等多種方式，大力鼓勵(lì)干部員工自學(xué)、自考、自我提高，努力增加知識(shí)儲(chǔ)備。至2006年末，在楚雄礦冶從業(yè)人員中，具有研究生學(xué)歷20人，本

科學(xué)歷56人，?？茖W(xué)歷207人，中專學(xué)歷145人。打破論資排輩和單純以學(xué)歷高低排座次的職稱評(píng)定模式，把技術(shù)工作業(yè)績(jī)與技術(shù)工作能力作為最主要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。獲得高級(jí)職稱的有69人，中級(jí)職稱150人，初級(jí)職稱255人；高級(jí)技師27人，技師68人，高級(jí)工297人。對(duì)農(nóng)民工做到政治上一樣關(guān)心、工作上一樣管理、生活上一樣對(duì)待的同時(shí)，將農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子納入人才體系管理，并將他們逐步充實(shí)到基層管理崗位。創(chuàng)新管理模式

以追求產(chǎn)品成本最低化為目標(biāo)，深化完善“以市場(chǎng)價(jià)格倒推產(chǎn)品成本”的預(yù)算化管理，創(chuàng)造了噸銅制造成本國(guó)內(nèi)同類礦山最低的新記錄；以創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”、“環(huán)境友好型企業(yè)”活動(dòng)為載體，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理工作。6年來(lái)，楚雄礦冶安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了工亡事故為零、一次三人以上重大安全事故為零、重大機(jī)電設(shè)備事故為零、重大火災(zāi)事故為零、重大交通事故為零、重大跑沙透水事故為零，提高粉塵合格率，提高班組安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)達(dá)標(biāo)率，降低千人負(fù)傷率，主要污染物百分之百達(dá)標(biāo)排放；狠抓基礎(chǔ)管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，初步實(shí)現(xiàn)了管理科學(xué)化。

創(chuàng)新企業(yè)文化

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不僅是企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的必然選擇，也是又好又快發(fā)展的重要途徑之一。楚雄礦冶在云銅集團(tuán)“經(jīng)濟(jì)力做強(qiáng)，文化力致勝”的核心理念與“敢為天下先，永遠(yuǎn)爭(zhēng)第一”的企業(yè)精神總框架下，將企業(yè)文化建設(shè)工作納入創(chuàng)新管理體系，開(kāi)展了系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)。

楚雄礦冶從“文明建礦、礦建文明”的自身發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極培育提升、繼續(xù)增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)要求的企業(yè)文化。圍繞企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)理念、企業(yè)愿景、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)傳統(tǒng)、企業(yè)形象、企業(yè)風(fēng)尚等企業(yè)文化主體構(gòu)件，制定了企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，有力地推進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)；編印企業(yè)宣傳畫(huà)冊(cè)和

招聘人才宣傳手冊(cè)，制作企業(yè)介紹專題片，建立寬帶傳輸網(wǎng)站等，廣泛傳播企業(yè)的形象文化，展現(xiàn)企業(yè)素質(zhì)和個(gè)性特征；以企業(yè)理念為靈魂，創(chuàng)作《楚雄礦冶之歌》，激發(fā)員工激情，培育企業(yè)新型精神文化；通過(guò)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、礦慶、歌詠比賽等大型活動(dòng)和集會(huì)等形式，傳播企業(yè)的品牌文化，讓全體員工隨時(shí)感受到企業(yè)文化的震撼力與感染力。創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵是讓企業(yè)全體成員，包括領(lǐng)導(dǎo)、管理層和全體員工都互動(dòng)起來(lái)，激發(fā)員工的熱情、活力、創(chuàng)造力，為企業(yè)發(fā)展注入新鮮活力。楚雄礦冶在企業(yè)制度文化的建設(shè)上，把領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)及管理制度方面的建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重中之重，采取螺旋式提升的做法，一步一個(gè)臺(tái)階地逐步建立完善起新的企業(yè)制度；將全員培訓(xùn)作為企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，讓每個(gè)員工都明確企業(yè)文化建設(shè)的必要性，充分調(diào)動(dòng)起廣大員工投身企業(yè)文化建設(shè)的積極性；編印《楚雄礦冶員工文明手冊(cè)》，將楚雄礦冶員工文明行為規(guī)范中的道德規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范、文明禮貌等主要內(nèi)容編入其中，形成楚雄礦冶人必須遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，固化員工的思想觀念、行為方式、思維方式，真正發(fā)揮“靈魂變革”的催化作用。及時(shí)編輯出版《今日楚雄礦冶》、《楚雄礦冶安全環(huán)保管理工作手冊(cè)》、《科技之光——科技論文選編》、《安全文化手冊(cè)》等企業(yè)文化叢書(shū)，不斷積累企業(yè)文化建設(shè)的成果。（責(zé)任編輯 高麗明）［社會(huì)主義論壇 第9期 2007年9月］

第五篇：創(chuàng)新型班組建設(shè)

創(chuàng)新型班組建設(shè)

江澤宇大學(xué)本科畢業(yè)后第一份工作就是在東莞移動(dòng)電話營(yíng)銷(xiāo)室做一個(gè)普通的話務(wù)員，由于他的出色表現(xiàn)很快他就提升為班長(zhǎng)，但是從校門(mén)剛剛走向社會(huì)大浪潮的澤宇根本不懂得如何來(lái)管理一個(gè)團(tuán)隊(duì)。他單純的認(rèn)為，只要他的能力比大家都強(qiáng)，別人就能服他?？墒鞘聦?shí)證明，他個(gè)人的出色才干并沒(méi)有為班組帶來(lái)出色的績(jī)效。澤宇非?？鄲溃_(kāi)始認(rèn)為需要培養(yǎng)幾個(gè)能力也很強(qiáng)的班員才能將班組的績(jī)效提升上去?？墒敲慨?dāng)他培養(yǎng)出一個(gè)更為出色的班員，這個(gè)班員總是被調(diào)配到更為重要的崗位。澤宇連續(xù)培養(yǎng)了三個(gè)班員都被調(diào)離了自己的班組，澤宇真的非常困惑，他不知道該怎么做才能提升自己的班組管理水平。在澤宇擔(dān)任班組長(zhǎng)的第三個(gè)年頭里，廣東移動(dòng)針對(duì)基層班組建設(shè)，大規(guī)模的開(kāi)展了活力100班組建設(shè)的主題活動(dòng)。在100的系列活動(dòng)中，中心聘請(qǐng)八九點(diǎn)公司進(jìn)行了《活力100班組管理技能提升》系列咨詢式企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，在整個(gè)培訓(xùn)的過(guò)程中，澤宇終于找到了自己前進(jìn)的方向。他將培訓(xùn)中的筆記和課程課件仔細(xì)的進(jìn)行了復(fù)習(xí)和再度消化，并針對(duì)培訓(xùn)后持續(xù)開(kāi)展的特色班組建模輔導(dǎo)的熱潮，重新審視了自己的班組。他發(fā)現(xiàn)，其實(shí)自己所在的班組是一個(gè)非常好的團(tuán)隊(duì)，大家在個(gè)人能力和集體進(jìn)取心上都非常好，并且由于電話營(yíng)銷(xiāo)室本身的人員知識(shí)水平結(jié)構(gòu)偏高，自己小組內(nèi)的人才還是很多的，經(jīng)常會(huì)有一些非常好的火花迸發(fā)自組員。于是，澤宇感到雖然現(xiàn)在自己的班組其實(shí)已經(jīng)比較好了，但是面對(duì)全中心正在如火如荼開(kāi)展的班組建設(shè)水平大提升的局面，如何使班組能夠更上層樓，正是當(dāng)前自己亟待面臨解決的問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析后，澤宇感到：要想提升班組管理水平，就目前的情況來(lái)看，必須通過(guò)規(guī)范而有特色的班組管理模式建設(shè)，找到一條適合自身班組特點(diǎn)，而又獨(dú)具特色的班組管理模型，進(jìn)一步徹底提升自己班組的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，形成班組管理規(guī)范模式，只有這樣才能幫助自己和自己的組員找到自身工作的價(jià)值和提升的通道。經(jīng)過(guò)深入的思考和細(xì)致的研究，最終澤宇決定根據(jù)自己組員能人輩出的特點(diǎn)和八九點(diǎn)老師的指導(dǎo)，建設(shè)起屬于自己班組特色的創(chuàng)新型班組管理模型，為班組管理的真正起步做出勇敢的探索。第一節(jié) 什么是創(chuàng)新型班組所謂創(chuàng)新型班組，八九點(diǎn)給出了如下內(nèi)容的闡釋：(1)創(chuàng)新型班組建設(shè)是以創(chuàng)新為典型特色的班組建設(shè)(2)創(chuàng)新性班組具有卓越的挑戰(zhàn)精神，他們勇于挑戰(zhàn)新高度、新事物、具有不斷超越、追求卓越的精神。(3)創(chuàng)新性班組成員的思維方式具有鮮明的個(gè)性，易發(fā)散、突發(fā)奇想、總是不滿足現(xiàn)狀、具有一定的創(chuàng)造力。(4)以創(chuàng)新為班組的根本思維方式而建起的鮮明人格的團(tuán)隊(duì)。(5)企業(yè)創(chuàng)新的源頭是班組，人們創(chuàng)造性的解決問(wèn)題的欲望十分明顯，是一種慎中有始的思維模式。1.創(chuàng)新型班組建設(shè)的基本特征

(1)以問(wèn)題為師(2)以戰(zhàn)勝自我為品格(3)不斷創(chuàng)標(biāo)(4)每人都是創(chuàng)新者(5)激情工作者隊(duì)伍(6)輪值創(chuàng)新委員帶領(lǐng)(7)創(chuàng)新的典型特征—每日一升(8)將自我否定修煉成班組品格(9)具有強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)精神(10)常常打破常規(guī)(11)總有驚人的奇思妙想(12)思維活躍(13)進(jìn)步速度驚人(14)天天都進(jìn)步——每日一題(15)日日都創(chuàng)新——每日一新(16)事事都提升——每日一問(wèn)(17)事事都總結(jié)——日清日高(18)事事都對(duì)標(biāo)——天天創(chuàng)標(biāo)(19)事實(shí)都好奇——每日一奇(20)人人都是星——每日一人(21)人人都有標(biāo)——每日一例(22)學(xué)哲學(xué)(23)多學(xué)習(xí)(24)多實(shí)踐(25)多反思(26)多激勵(lì)(27)整合多(28)多交叉(29)多出奇(30)多難題第二節(jié) 澤宇創(chuàng)新型班組建設(shè)創(chuàng)新型班組最大的特征就是多實(shí)踐、多反思、以問(wèn)題為師、日日都創(chuàng)新、人人都創(chuàng)新。于是在建立自己班組特色管理模式的第一步，就是要針對(duì)目前班組管理過(guò)程中最大的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的研究，全員思考、全員創(chuàng)新，將問(wèn)題共同解決。于是，澤宇立即召集班員開(kāi)展班組管理問(wèn)題討論會(huì)，找到目前在自己的班組管理過(guò)程中大家認(rèn)為的最棘手的幾個(gè)問(wèn)題，并經(jīng)過(guò)全體人員的共同智慧，得出相應(yīng)的解決方案。經(jīng)過(guò)激烈的討論，全體班員達(dá)成了共識(shí)，得出了目前班組管理過(guò)程中最突出的三個(gè)問(wèn)題，即：

如何精確指導(dǎo)新人，快速融入團(tuán)隊(duì);如何精細(xì)完成工作，提升績(jī)效創(chuàng)造價(jià)值;如何精心培養(yǎng)人才，積累良好工作品質(zhì)。面對(duì)問(wèn)題的解決，大家也給出了較為明確的解決方案：即：針對(duì)精確指導(dǎo)新人的問(wèn)題，就要基于班組文化、理念，指導(dǎo)新人快速融入團(tuán)隊(duì)和班組文化，建立新人的團(tuán)隊(duì)感和歸屬感;基于日常工作的操作規(guī)范，指導(dǎo)新人快速勝任崗位工作要求;針對(duì)如何精細(xì)完成工作的問(wèn)題，就要建立一套完整的班組日常工作管理的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，使員工的工作行為有章可循、有標(biāo)可參，提升績(jī)效創(chuàng)造價(jià)值;而面對(duì)如何精心培訓(xùn)人才的問(wèn)題，則要讓全體成員參與工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制訂與實(shí)施，實(shí)操性、參與性更強(qiáng)，鍛煉自身的同時(shí)，為團(tuán)隊(duì)成員貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)共同成長(zhǎng)。于是經(jīng)過(guò)激烈的討論，解決上述問(wèn)題的根本方法，就是依靠團(tuán)隊(duì)的力量，將自己班組信奉的理念、團(tuán)隊(duì)的做事風(fēng)格、典型的業(yè)務(wù)案例、日常的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)流程和行為規(guī)范等進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和歸納，并在不斷的完善過(guò)程中逐漸下放組長(zhǎng)的權(quán)利，使每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都有機(jī)會(huì)參與到班組的管理過(guò)程中來(lái)，真正體會(huì)作為管理者的難處和應(yīng)具備的思維模式，形成人人都是主人翁、人人都是創(chuàng)新者和管理創(chuàng)意的實(shí)踐者的良好局面。

半個(gè)月后，經(jīng)過(guò)全體班員的不懈努力和不斷創(chuàng)新完善，最終完成了澤宇班組的《班組日常工作手冊(cè)》(見(jiàn)附件)，為移動(dòng)?xùn)|莞中心的班組管理手冊(cè)體系進(jìn)行了很好的補(bǔ)充和豐富。在整個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)班員通過(guò)班組日常工作手冊(cè)的制作和學(xué)習(xí)，在個(gè)人技能上都有了一些提升，澤宇也感覺(jué)自己比過(guò)去輕松了一些。一次澤宇要到省公司去參加一個(gè)會(huì)議，臨出發(fā)前他都非常的不放心。以前他只要離開(kāi)班組一分鐘馬上就會(huì)有電話打過(guò)來(lái)，總是有事情不斷發(fā)生。澤宇出差第一天，他不斷的看手機(jī)，雖然調(diào)成了震動(dòng)，但是一天過(guò)去了班組里居然一個(gè)電話都沒(méi)打過(guò)來(lái)，他簡(jiǎn)直在懷疑手機(jī)是不是壞了，給家里打了個(gè)電話試驗(yàn)出很正常，澤宇心里開(kāi)始七上八下的。到了第三天澤宇該返回班組了，明天就是他的輪班，坐在返回的火車(chē)上，他接到了班員的一個(gè)電話，電話內(nèi)容很簡(jiǎn)單，只是說(shuō)了和他接班的相關(guān)事宜。澤宇強(qiáng)忍住沒(méi)有追問(wèn)班組這三天的情況，第二天他來(lái)到班組發(fā)現(xiàn)大家的工作一切正常，沒(méi)有出現(xiàn)以前的忙亂和不斷的問(wèn)題，晚會(huì)上，他激動(dòng)的和大家說(shuō)，我們的《班組日常工作手冊(cè)》太有用了!大家的努力沒(méi)有白費(fèi)!這樣一支永遠(yuǎn)都在不斷探索中的發(fā)展的基層隊(duì)伍，這樣一支不斷迎接挑戰(zhàn)、不斷尋求解決方法、不斷戰(zhàn)勝自我的團(tuán)隊(duì)，實(shí)踐中演繹著創(chuàng)新型班組的核心，我們相信，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，澤宇的班組一定會(huì)成為創(chuàng)新型班組管理模式的典范，為全中心特色班組管理模式的建設(shè)和推廣復(fù)制做出巨大貢獻(xiàn)的。（未完待續(xù)，版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載）enmclxl