第一篇：論文：淺談城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題

淺談城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題

時間:2010-03-18 10:17來源:未知 作者:秩名

一、前言近年來，由于我國的各種城市建設(shè)不斷增加，城市在不斷的升級和更新，在城市變得越來越現(xiàn)代化的同時，城市污染正以與其相同或更快的速度擴(kuò)展。過度的擴(kuò)張已經(jīng)引起了城市很多居住環(huán)境的不良反應(yīng)，威脅到城市的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃，因此解決城市中的環(huán)

一、前言

近年來，由于我國的各種城市建設(shè)不斷增加，城市在不斷的升級和更新，在城市變得越來越現(xiàn)代化的同時，城市污染正以與其相同或更快的速度擴(kuò)展。過度的擴(kuò)張已經(jīng)引起了城市很多居住環(huán)境的不良反應(yīng)，威脅到城市的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃，因此解決城市中的環(huán)境問題已經(jīng)成為了城市規(guī)劃中不可缺少的問題之

一。但我國主要負(fù)責(zé)各個縣市城市規(guī)劃的規(guī)劃局在城市建設(shè)上面對環(huán)境的管理比較缺乏，城市規(guī)劃局大都是從整個城市的整體規(guī)劃上著手考慮，但是對城市建設(shè)而帶來的各種環(huán)境的污染，水污染的不斷產(chǎn)生，空氣污染的增強(qiáng)、噪音污染的增加，對于這些造成的環(huán)境破壞的各種問題都沒有詳細(xì)進(jìn)行考慮。都是帶有當(dāng)環(huán)境問題發(fā)生了惡化在去解決的態(tài)度進(jìn)行規(guī)劃城市的發(fā)展，但是等待環(huán)境已經(jīng)惡化在解決的方法，需要花費(fèi)比在建設(shè)初期就注意環(huán)境問題更多的成本與社會資源。因此，如何在城市規(guī)劃初期就解決城市中的環(huán)境問題，成為了城市環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。

二、城市規(guī)劃中受到的環(huán)境問題

城市是人類社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化科技教育的中心，隨著經(jīng)濟(jì)活動和人口的高度密集，它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力，中國城市經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長態(tài)勢，并且長期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式，這帶來了污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅城市化進(jìn)程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消費(fèi)的升級，都給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機(jī)動車污染、揚(yáng)塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現(xiàn)，直接影響著城市居民的生活環(huán)境。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐其可持續(xù)發(fā)展，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。下面主要從環(huán)境要素和污染物的形態(tài)角度，介紹城市環(huán)境污染的有關(guān)問題。

(一)大氣污染

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；

(3)加油站，汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。

高速的城市化進(jìn)程，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展，甚至于石化燃料的大量使用，但是這些高速發(fā)展的代價就是讓空氣中多了很多污染物。大氣的污染物包括了大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等。這些物質(zhì)一旦被排入大氣中，就會讓空氣的質(zhì)量嚴(yán)重惡化。嚴(yán)重的會讓整個城市都被煙霧包圍起來，讓城市的居民被迫呼吸著受到污染的空氣。且大氣中的硫化物、氮氧化物在下雨的時候，隨著雨水降臨到地面，腐蝕到城市的生態(tài)環(huán)境，加劇建筑物、鐵路、橋梁的腐蝕與破損，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)廢水污染

城市水污染主要有幾個方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，50％的污水量是從家庭排放的；(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥，經(jīng)過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，全國城鎮(zhèn)每天至少有l(wèi)億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上

河段水質(zhì)受到污染，全國1／3的水體不適于魚類生存，1／4的水體不適于灌溉，90％的城市水域污染嚴(yán)重，50％的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40％的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼康?0％—70％是由于水源污染造成的?，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)已經(jīng)很明顯警告我們，如果我們在持續(xù)不關(guān)注水污染的發(fā)生，那么能夠使用的水資源會越來越少，我國現(xiàn)在許多城市已經(jīng)出現(xiàn)了供水危機(jī)。

(三)固體廢物污染

固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三種。此外，還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。固體廢物具有兩重性，也就是說，在一定時間、地點(diǎn)，某些物品對用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點(diǎn)，力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。對那些不可避免地產(chǎn)生和無法利用的固體廢物需要進(jìn)行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質(zhì)非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質(zhì))、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質(zhì)一旦滲入土壤就污染了土地，農(nóng)民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質(zhì)，通過食物鏈最終會危及人體健康。

(四)噪聲污染

噪聲有高強(qiáng)度和低強(qiáng)度之分。低強(qiáng)度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強(qiáng)度的噪聲主要來自工業(yè)機(jī)器(如織布機(jī)、車床、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)鎬、鼓風(fēng)機(jī)等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機(jī)、飛機(jī)等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些高強(qiáng)度的噪聲危害著人們的機(jī)體，使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病。高強(qiáng)度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴(yán)重影響我們的睡眠質(zhì)量，并會導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。

噪音污染已經(jīng)隨著城市建設(shè)的不斷加快，噪音污染已經(jīng)成為城市污染。由于機(jī)動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

三、我國城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無法運(yùn)營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運(yùn)輸及無害化處理設(shè)施、綠化等等。

在城市高速發(fā)展的同時，作為城市的居民不能夠因?yàn)樾枰硎墚?dāng)前的高科技帶給我們的各種生活，而忘卻了給子孫后代帶來幸福的綠色天地。我國黨和中央政府非常重視城市規(guī)劃的環(huán)境與發(fā)展的問題。全國各地在20多年的城市發(fā)展以來，各大城市規(guī)劃都將城市中污染嚴(yán)重的工業(yè)污染源，搬出城市的中心，集中分配到城市的郊區(qū)，并在郊區(qū)建設(shè)不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等，并嚴(yán)格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。

在城市生活的居民中，城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的規(guī)劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里，城市規(guī)劃都會種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發(fā)生。

(一)大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是：

1.工業(yè)合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。

2.減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。

3.綠化造林：茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。

(二)水污染綜合整治規(guī)劃

截至2007年底，中國污水處理能力約為8000萬噸／日，城市污水處理率為58％。根據(jù)十一五規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年，污水處理能力將達(dá)到1萬噸／日，屆時城市污水處理率將達(dá)到70％。污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物，工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種，不同的工業(yè)污染物會造成不同程度的水污染。根據(jù)各個城市水污染的嚴(yán)重程度，城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行：

1.提倡節(jié)約用水，鼓勵城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。

2.劃分區(qū)域用水，對于城市的每個重點(diǎn)區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對污水進(jìn)行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。

(三)固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

(四)噪聲污染綜合整治規(guī)劃

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計(jì)室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強(qiáng)度要低，城市規(guī)劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規(guī)劃的時候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?，即建設(shè)該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。

四、總結(jié)

城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是標(biāo)志城市社會文明的象征。在實(shí)際的城市規(guī)劃各種污染上，我們需要具體問題具體解決，對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進(jìn)行有針對性的治理與解決。運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認(rèn)識和掌握污染和破壞環(huán)境的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第二篇：城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題

城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題

摘要：基于“城市規(guī)劃”，與“環(huán)境保護(hù)學(xué)”的交叉學(xué)科研究，通過對當(dāng)代城市規(guī)劃實(shí)踐的深入調(diào)查，并結(jié)合環(huán)境學(xué)理論的最新研究成果，批判性地指出了當(dāng)代城市規(guī)劃領(lǐng)域中所蘊(yùn)藏的十分嚴(yán)重的環(huán)境問題，并通過對相應(yīng)問題的實(shí)證分析，基于“和諧”及“可持續(xù)發(fā)展”的理念提出了在今后城市規(guī)劃中所應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；和諧；可持續(xù)發(fā)展

城市作為人類文明的重要場所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。

環(huán)境是人類生活的基本因素[1]，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫，環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會的最大顯學(xué)。

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落[2]。另外，由于對資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對于城市規(guī)劃的認(rèn)識問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護(hù)問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹硪?guī)劃城市[3]。

所以，在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識到，以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃必須同時要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。

目前，我國的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動空前繁榮，然而，由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃，在許多城市的總體規(guī)劃中，對環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個污染點(diǎn)治理的描述上，這種觀念已無法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問題。所以，城市的污染也越來越嚴(yán)重，環(huán)境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展，為此，在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項(xiàng)研究上，重點(diǎn)分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題，其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市，并最終實(shí)現(xiàn)天人合一的和諧社會。理論基礎(chǔ)

1．1 當(dāng)代城市規(guī)劃理論

(1)“反規(guī)劃”的思想；

在城市建設(shè)過程中，人們應(yīng)該要考慮保護(hù)什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”，就是要考慮哪些東西是不能動的，1000年不能動，1萬年也不能動的。

——俞孔堅(jiān)

“反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)等研究學(xué)者提出的，其基本含義是：我們在考慮城市新物質(zhì)建設(shè)的同時，必須要意識到人也需要自然的服務(wù)：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓模谴笞匀环e累下來的。

“反規(guī)劃”的意圖就是：如何先保護(hù)大自然的這個生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因?yàn)?，這些都是這個生命之樹下的果實(shí)。

(2)“田園城市”與“廣畝城市”：

這兩者是當(dāng)代生態(tài)城思考的基點(diǎn)，也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對于環(huán)境保護(hù)問題思考的最好體現(xiàn)?！疤飯@城市”是由英國著名城市規(guī)劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時考慮，將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標(biāo)準(zhǔn)的配給，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來思考城市，用單一的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。

這兩個途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對于環(huán)境保護(hù)的策略，都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對于當(dāng)代的城市規(guī)劃實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。

1．2 環(huán)境倫理學(xué)

在人與動物、花草及所有造物的關(guān)系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會被人們所認(rèn)識，并成為人類倫理的延伸和補(bǔ)充??毫無疑問，使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點(diǎn)；人類的精神護(hù)法為了確保這一點(diǎn)而暫時忽略了對其他存在物的關(guān)心，這是無可非議的。這項(xiàng)工作已取得了明顯的進(jìn)展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。

一一雛克多·雨果

當(dāng)人類歷史蹣跚進(jìn)入20世紀(jì)中期時，地球自然生態(tài)和人類精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機(jī)，人與自然關(guān)系的諸多問題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自20世紀(jì)70年代始，歷史、哲學(xué)、法律、社會學(xué)和宗教等很多人文學(xué)科的研究，都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢。在社會領(lǐng)域，20世紀(jì)60年代至70年代，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動作為“新社會運(yùn)動”(New Social Movements)的一支，與反戰(zhàn)運(yùn)動、民權(quán)運(yùn)動、婦女運(yùn)動等一起席卷歐美，向西方社會主流的價值觀和意識形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過去主宰文學(xué)研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場，代之以“生態(tài)中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。

回顧整個環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展歷史，其研究的核．心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問題[4]。身份認(rèn)同是一切文化的基礎(chǔ)，因而，在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問題設(shè)定了全新的歸屬，同時也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問題的思考指明了新的方向。實(shí)證基礎(chǔ)——當(dāng)代城市環(huán)境問題的調(diào)查

認(rèn)為單純的物質(zhì)沒有價值的假定，使人們對待自然和藝術(shù)的美缺乏尊敬。當(dāng)西方世界都市化的過程迅速發(fā)展，需要對新的物質(zhì)環(huán)境的美學(xué)性進(jìn)行最精微和最迫切的研究時，認(rèn)為這類觀念沒有考慮價值的說法達(dá)到最高潮??由此產(chǎn)生的兩個惡果是：(1)不顧每一個機(jī)體和環(huán)境的真正關(guān)系；(2)不顧環(huán)境的內(nèi)在價值，而在考慮終極目的時，環(huán)境的內(nèi)在價值是必須充分估計(jì)進(jìn)去的。

——A．N．懷特海

正如懷特海所說的那樣，當(dāng)代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數(shù)字和事實(shí)：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的影響。全國有監(jiān)測資料的1 200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化：城市中的工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，由于我國的固體

廢物露天堆積，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出[5]。本文研究的實(shí)踐對策正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。結(jié)合我國實(shí)際，按照“五個統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護(hù)所采用的“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過在城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)研究，城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)主要采用以下幾個方面的實(shí)踐對策：(1)城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括：城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等[6]；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料，固體廢物的來源與歷年累計(jì)量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。(2)城市規(guī)劃應(yīng)同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案[7]。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市規(guī)模對固體廢物進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用。進(jìn)人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。

(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。

區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進(jìn)行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境[8]。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。

節(jié)點(diǎn)化就是將環(huán)境具體化，用相應(yīng)的尺度來將環(huán)境形成特定的可計(jì)量模型，為新科技手段的介入提供相應(yīng)的條件，通過具體的實(shí)驗(yàn)結(jié)果來進(jìn)行城市的節(jié)點(diǎn)性刻畫。

(4)城市規(guī)劃編制中環(huán)境問題思考的途徑：

在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合上，根據(jù)我國實(shí)際，并以現(xiàn)時的技術(shù)手段可以從以下幾方面將城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)結(jié)合得更深入一步：①在城市總體規(guī)劃或次區(qū)域規(guī)劃層次上，確立環(huán)境限制是城市或區(qū)域發(fā)展限制性因素之一的觀念，并通過對主萼的環(huán)境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規(guī)模，選擇適合的用地和人口分布交通運(yùn)輸方案。②在改造和城區(qū)重整規(guī)劃中，盡一切可能改善環(huán)境質(zhì)量，包括完成基礎(chǔ)設(shè)施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當(dāng)如工業(yè)與居住相鄰引起的環(huán)境干擾。③在郊區(qū)發(fā)展中，通過對非建設(shè)性用地的功能區(qū)劃，確定生態(tài)保護(hù)區(qū)和敏感區(qū)、景觀敏感區(qū)，保護(hù)其不受城市化的不利影響。④在市政詳規(guī)層次上，將污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、污水廠與環(huán)境影響評估結(jié)合起來。實(shí)例分析

4．1 香港城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規(guī)劃中很好地進(jìn)行了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)研究，并且，也提供了有顯著成效的相應(yīng)策略，對于我們的城市規(guī)劃實(shí)踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實(shí)踐策略：

(1)降低建成區(qū)的建筑密度，盡量提供綠地以改善環(huán)境素質(zhì)。

(2)將污染大以及具有潛在危險(xiǎn)的工業(yè)遷往中心區(qū)以外的適當(dāng)?shù)貐^(qū)。

(3)設(shè)置紓緩區(qū)，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

(4)對近郊受采石場影響的地區(qū)加以整治，改為康樂或適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)發(fā)展用途。

(5)制訂一個整體的、長遠(yuǎn)的“土地用途～運(yùn)輸——環(huán)境規(guī)劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎(chǔ)設(shè)施。

(6)自然環(huán)境保護(hù)策略：包括“維持現(xiàn)狀策略”和“執(zhí)行策略”?！熬S持現(xiàn)狀策略”通過分區(qū)的方法限制土地用途。“執(zhí)行策略”則利用立法方式指定某些地點(diǎn)為受保護(hù)地區(qū)，然后通過一個資助管理計(jì)劃，保護(hù)獨(dú)特的風(fēng)景區(qū)。

(7)發(fā)展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發(fā)展形式。

(8)建設(shè)郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實(shí)加以保護(hù)。

4．2 反規(guī)劃之臺州案例

該項(xiàng)目是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)教授主持的反規(guī)劃實(shí)例，俞教授多年來從事“反規(guī)劃”與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的理論與實(shí)踐，該項(xiàng)目是一項(xiàng)從區(qū)域到城市地段的跨尺度規(guī)劃案例。以浙江省臺州市為例，運(yùn)用“反規(guī)劃”途徑，首先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃，以保障大地生命系統(tǒng)的安全和健康；應(yīng)用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足生態(tài)防洪、生物保護(hù)、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)保護(hù)和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障居民獲得的社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)一樣，區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保障城市居民能持續(xù)獲得生態(tài)服務(wù)。結(jié)束語

我們都希望生活在一個和諧、美好的環(huán)境下，希望我們所居住的城市能夠持續(xù)、健康地發(fā)展。本文所談?wù)摰脑诔鞘幸?guī)劃領(lǐng)域中有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題的研究也正是為了達(dá)到這樣的目的。城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的問題歸結(jié)起來都是相關(guān)于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發(fā)點(diǎn)，在城市規(guī)劃中研究環(huán)境保護(hù)問題，就是要尋求人與自然環(huán)境的和諧，為人類自身聚落環(huán)境的發(fā)展提供可持續(xù)的路線口。最終，實(shí)現(xiàn)時間與空間的、歷史與地理的、城市與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

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2004年原建設(shè)部正式發(fā)出創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的通知，得到了業(yè)內(nèi)很多專家的支持和城市的響應(yīng)。從之前倡導(dǎo)的創(chuàng)建園林城市到生態(tài)園林城市，雖兩字之差，內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。然而在具體的實(shí)施過程中，“生態(tài)”觀念并沒有真正深入人心。近日，記者采訪了北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)研究院院長、北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長俞孔堅(jiān)，他認(rèn)為，對“生態(tài)”的不理解、傳統(tǒng)落后的價值觀以及園林教育體制的落后是導(dǎo)致這一思路未得到落實(shí)的主要原因。

突破傳統(tǒng)植物應(yīng)用觀念

“很多人不理解什么是生態(tài)，以為綠色就是生態(tài)，把應(yīng)用觀賞植物當(dāng)成生態(tài)。還有的地方是假生態(tài)，只是做一些形式上的堆砌，功能無從判斷，在我看來這些都是極大的浪費(fèi)?！庇峥讏?jiān)認(rèn)為，植物的應(yīng)用要重視通過植物營造環(huán)境與空間，進(jìn)行資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會的建設(shè)，要充分利用自然條件。在產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)考慮生態(tài)與節(jié)約性。后期運(yùn)行與維護(hù)，最大限度地節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。而目前我國的植物應(yīng)用研究大多偏向觀賞性，集中在微觀的層面，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)師在植物選擇上局限性很大。

俞孔堅(jiān)提出，世界上本來就沒有觀賞植物和非觀賞植物之分。突破“觀賞植物”的界限，利用野花、野草等來彌補(bǔ)城市中地被植物的缺失是上策。除了有特殊要求，對一般綠地的野生植物只修整而不拔除，使其與人工種植的樹木花草共生共榮。在整個生態(tài)系統(tǒng)的營造中，看似“無為”，實(shí)則“有為”。這樣的綠化方式才稱得上有生態(tài)意識。

樹立符合當(dāng)代的價值觀

景觀是價值觀的反映，俞孔堅(jiān)對當(dāng)前城市建設(shè)中很多斥巨資來擺花，建尺度超常的廣場等所謂“美化”行為深惡痛絕，“斥資數(shù)億建的花壇需要施肥、澆水，不知道要耗費(fèi)多少勞力、物力，這是最不生態(tài)的做法，是城市文明不成熟的表現(xiàn)?！庇峥讏?jiān)說，“在人居環(huán)境極度惡化的今天，我們要的不是粉飾太平，而是去尋找一門生存的藝術(shù)，如何用最少的工程獲得最大收益；如何與自然的節(jié)律相和諧；如何合理利用水資源；如何使人在景觀中體會到舒適和放松，找到精神歸宿?！?/p>

俞孔堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，設(shè)計(jì)既不能模仿古人，也不能模仿西方。優(yōu)良的民族風(fēng)格應(yīng)該繼承、保護(hù)，而對于毫無價值的歷史垃圾也要堅(jiān)決摒棄。在建設(shè)先進(jìn)性、現(xiàn)代性并存的開放城市的同時，也要將國外先進(jìn)的理念、規(guī)劃原則與開發(fā)價值結(jié)合起來。俞孔堅(jiān)表示，我們所倡導(dǎo)的價值取向是人本身，更確切地說是每個普通的城市居民，用他們的日常工作、生活、休閑和娛樂的需求來衡量、評價和締造城市景觀。城市建設(shè)者、設(shè)計(jì)師要樹立理性、科學(xué)、平民化的價值觀念，才能達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一ぁ考試大。

生態(tài)意識的培養(yǎng)很關(guān)鍵

俞孔堅(jiān)指出，沒有大的視野就不會有系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前中國的園林綠化設(shè)計(jì)很多只做一些修修補(bǔ)補(bǔ)的工作，往往成為建筑的附庸，要從區(qū)域和大地的尺度來研究長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。作為景觀設(shè)計(jì)師和城市設(shè)計(jì)師，要有一種社會責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)起設(shè)計(jì)國土的責(zé)任。從中國城市建設(shè)的實(shí)際來看，城市的決策者、地產(chǎn)商、設(shè)計(jì)師們對生態(tài)的理解和實(shí)施決定了這一地區(qū)生態(tài)園林建設(shè)的成功與否。俞孔堅(jiān)認(rèn)為，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個可辯護(hù)的過程，尤其要考察決策者的行為。教育決策者，不斷向他們灌輸生態(tài)的觀念，改變他們的價值觀是當(dāng)前進(jìn)行生態(tài)園林建設(shè)最有效的措施。而對于設(shè)計(jì)師的培養(yǎng)則要從高校教育改革開始，目前很多高校所傳授的只是一些技術(shù)化、表面的生存手段，怎么畫圖漂亮，怎么運(yùn)用觀賞植物、景觀元素，很少從生態(tài)的角度來尋找解決問題的辦法，系統(tǒng)培養(yǎng)設(shè)計(jì)者正確的生態(tài)觀念很重要。俞孔堅(jiān)表示，中國的園林教育體制存在很大問題，要徹底打破傳統(tǒng)教育觀念尚需時日

第三篇：城市規(guī)劃中存在的問題

邯鄲市城市體系規(guī)劃中存在的問題及對策

十堰市文錦學(xué)校 肖華琴

摘要：近代城市變化巨大，創(chuàng)造了前所未有的財(cái)富，同時也帶來了種種矛盾。諸如居住擁擠、環(huán)境質(zhì)量惡化、交通擁擠等，首先危害了勞動人民的生活。因此從全社會的需求出發(fā)，提出了如何解決這些矛盾的城市規(guī)劃理論。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃、現(xiàn)狀、不足

城市規(guī)劃是人類未了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。從更本質(zhì)的意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境個層面上的、以城市城市層次為主導(dǎo)工作對象的空間規(guī)劃。中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適、方便的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。現(xiàn)已邯鄲為例談一下邯鄲城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題，很多城市也有類似的情況。

邯鄲是一座30公里半徑、220萬人的大都市。2008年4月1日邯武快速路的開工儀式，是這一精彩樂章的序曲。整個大邯鄲將形成“市域中心城市（中心城區(qū)＋峰峰城區(qū)）－市域副中心城市（武安市）－縣域中心城市（縣城）－建制鎮(zhèn)”四個層次，整個城市沿著京廣鐵路、京港澳高速公路、京廣客運(yùn)專線、青蘭高速公路、長濟(jì)鐵路及309國道發(fā)散性展開，形成“一個都市區(qū)、兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線”的空間格局。目前邯鄲正在打造一個環(huán)城30公里半徑的衛(wèi)星城圈，形成中心城區(qū)為核心，衛(wèi)星城為不同功能載體的組團(tuán)式都市區(qū)。主要包括中心城區(qū)、峰峰城區(qū)、武安市及永年、肥鄉(xiāng)、成安、臨漳、磁縣和廣府鎮(zhèn)在內(nèi)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，總面積2852平方公里，號稱“１加８組團(tuán)”。中心城區(qū)主要由主城區(qū)和馬頭城區(qū)構(gòu)成，為環(huán)城高速公路、邯濟(jì)鐵路、京港澳高速公路、南水北調(diào)干渠所圍合區(qū)域，總建設(shè)用地209平方公里，是現(xiàn)在人們腦海中以環(huán)城路圍合的主城區(qū)面積的兩倍。每個城市在發(fā)展的過程中總會存在一些不足的地方，邯鄲也不例外。

1、城市人均綠化面積少。城市規(guī)劃應(yīng)遵循人工環(huán)境和自然環(huán)境相和諧的原則，人類城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對自然環(huán)境進(jìn)行改造，這種改造對人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，不應(yīng)忘記經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是要為人類服務(wù)，而良好的生態(tài)環(huán)境就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。邯鄲的文化小游園、小片林和小綠地比較少，荒山綠化面積不足，而且城市的人工湖泊數(shù)量較少。

2、城市居民幸福指數(shù)不高，這主要體現(xiàn)在一些休閑、藝術(shù)等相關(guān)建筑設(shè)施上。城市規(guī)劃應(yīng)遵循城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則，城市是時代文明的集中體現(xiàn)，城市規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時要滿足日益增長的城市居民文化生活的需求，要為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件?，F(xiàn)在邯鄲應(yīng)該多建設(shè)一些文化藝術(shù)中心、奧林匹克體育中心、游泳訓(xùn)練中心、邯鄲圖書大廈、邯鄲現(xiàn)代美術(shù)館、科技館、民俗館、青年國際娛樂中心、藝術(shù)劇院等來豐富居民的精神生活，讓全市人民享盡先進(jìn)文化的熏陶和洗禮。另外，在全球化時代的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會生活。堅(jiān)持為全體城市居民服務(wù)，并且為弱勢集團(tuán)提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的根本立場。

3、對文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理尚不完善。城市規(guī)劃應(yīng)遵循歷史環(huán)境和未來環(huán)境相和諧的原則，保持城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科技運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，這些都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。邯鄲是燕趙古都，一些文化遺產(chǎn)彌足珍貴，必須完善對其的保護(hù)和管理制度才行。

4、教育資源有一定的欠缺。這部分體現(xiàn)在幼兒園、小學(xué)、初高中的分布不盡合理，面對著學(xué)生入學(xué)率的升高，有些學(xué)校還存在90名孩子擠在一間教室里的窘境。

5、居住區(qū)、就業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)分布不合理。居住用地的選擇應(yīng)以城市總體布局結(jié)構(gòu)及其就業(yè)區(qū)與商業(yè)中心等功能地域的關(guān)系不協(xié)調(diào)，很多居民居住——工作、居住——消費(fèi)的出行距離遠(yuǎn)時間長；有些地方居住用地過于大片密集布置，出現(xiàn)造成上下班出行距離增加，疏遠(yuǎn)居住與自然的聯(lián)系，影響居住生態(tài)質(zhì)量等問題。

6、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、城市承載能力相對較低，不能為人們提供更多的機(jī)會，不利于形成高效的行政體制、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而升高了工作成本。

7、城市的交通網(wǎng)還不發(fā)達(dá)。城市道路由快速路、主干路、次干路和支路組成完整的路網(wǎng)系統(tǒng)，邯鄲的干道網(wǎng)密度還小，這樣也會使人們出行時間變長。伴隨交通網(wǎng)的是城市的公交系統(tǒng)邯鄲的市內(nèi)公交只能夠滿足普通時間段的居民需求，但當(dāng)某個學(xué)校放學(xué)尤其是放假時公交內(nèi)則異常擁擠，還有由市內(nèi)向周邊縣城的公交卻寥寥無幾。為此，邯鄲預(yù)建設(shè)“高速鐵路＋航空＋高速公路客運(yùn)站”為一體的客運(yùn)樞紐港和以鐵路南站為中心的鐵路物流中心港，京港澳高速、青蘭高速、環(huán)城高速、邯武快速路、邯峰快速路、107國道、邯大公路、邯大高速、309國道、邯臨公路組成“一環(huán)九射”對外公路網(wǎng)；與京廣鐵路、京廣客運(yùn)專線、邯黃鐵路和邯鄲機(jī)場4Ｄ改造等重大對外交通設(shè)施相組合，使邯鄲區(qū)域交通樞紐地位不容置疑。

8、城市的環(huán)保設(shè)施不健全。城市污染主要有水污染、生活垃圾污染和空氣污染，為此，邯鄲市將建８座污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到100％；改建現(xiàn)有垃圾場、新建齊村垃圾場將日處理能力提高到3200噸；集中供熱普及率達(dá)到90％，天然氣為主，焦?fàn)t煤氣為輔，液化氣為管道未鋪設(shè)之前補(bǔ)充氣源的燃?xì)饴?00％。使中心城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)控制在320天以上，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100％。生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％。

9、居住用地選擇的不合理。選擇自然環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，有著適于建筑的地形與工程地質(zhì)條件，避免易受洪水、地震災(zāi)害，和滑坡、沼澤、風(fēng)口等不良條件的地區(qū)。在丘陵地區(qū)，宜選擇向陽、通風(fēng)的坡面。在可能情況下，盡量接近水面和風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境。居住用地選擇要十分注重用地自身及用地周邊的環(huán)境污染影響。在接近工業(yè)區(qū)時，要選擇在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，并按環(huán)保等法規(guī)規(guī)定間隔有必要的防護(hù)距離，為營造衛(wèi)生、安寧的居住生活空間提供環(huán)境保證。居住用地選擇要注意留有余地，在居住用地與產(chǎn)業(yè)用地相配合一體安排時，要考慮相互發(fā)展的趨向與需要，如產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展?jié)摿εc可能時，居住用地應(yīng)有相應(yīng)的發(fā)展安排與空間準(zhǔn)備。這些方面尚待完善。

10、土地價值利用不充分，這體現(xiàn)在建筑的空間利用率不充分和建筑用地占用良田等方面。在土地上可以施加各種城市建設(shè)工程，用作城市活動的場所，而當(dāng)然地具有使用價值。這一價值還可以通過人為地對工地加工，使之向深度與廣度延伸，如對地形地貌的塑造，而使具有景觀的功能價值；又如對土地上、下空間的開發(fā)，使土地得到多層面的利用，從而擴(kuò)大原有土地的使用價值。土地的經(jīng)濟(jì)屬性是通過土地自身的價值被社會認(rèn)可的條件下來體現(xiàn)的。也表現(xiàn)在土地利用過程中能以直接或間接地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的特性上。如徒土地的肥脊所造成農(nóng)產(chǎn)的豐歉。

11、城鄉(xiāng)不夠融合和協(xié)調(diào)。城市和鄉(xiāng)村應(yīng)布局上合理，功能上既有分工、又有合作，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。城市由于人口集中、信息暢通、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通方便，產(chǎn)生和釋放出一種開放型的現(xiàn)代物質(zhì)與精神文明，它對周圍鄉(xiāng)村產(chǎn)生巨大的吸引力。另一方面，農(nóng)村也會隨之發(fā)生變化，以適應(yīng)城市的吸引力和輻射力的需要。因此，在城市化的進(jìn)程中，應(yīng)選擇走城市現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展的道路。在發(fā)展大中城市的同時，有計(jì)劃地積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，使城鄉(xiāng)逐步融和，達(dá)到城鄉(xiāng)共同繁榮興旺。而邯鄲市與周邊縣城的這種關(guān)系則不太協(xié)調(diào)。

12、城市規(guī)劃管理不到位。這主要體現(xiàn)在政府部門的監(jiān)管力度、政策引導(dǎo)、規(guī)范市場、控制風(fēng)險(xiǎn)、籌備資金和投資服務(wù)等方面。

參考文獻(xiàn)

1、《城市規(guī)劃原理》 同濟(jì)大學(xué)、李德華主編2001年6月第三版

2、《當(dāng)代建設(shè)》 作者：劉四青2003年第六期

第四篇：城市規(guī)劃中的公共廁所問題

城市規(guī)劃中的公共廁所問題工程科學(xué)

張 芮約4462字

[摘要]改革開放以來隨著國民經(jīng)濟(jì)與社會文明的發(fā)展。中國城市進(jìn)入迅速發(fā)展時期 城市規(guī)劃日漸成熟公共設(shè)施配套齊全。然而在中國城市規(guī)劃中公共廁所的問題卻日益凸顯。公共廁所的建設(shè)和改造成為衡量城市環(huán)境乃至整個國家文明程度的一個重要標(biāo)志。中國各個 地區(qū)和城市中公共廁所分布和數(shù)量不合理衛(wèi)生和相關(guān)配套設(shè)施不盡如人意給人們的生 活帶來了極大不便成為阻礙中國城市文明發(fā)展的一大障礙需要給予更多的重視。深入分 析城市中的公共廁所存在的問題為中國城市規(guī)劃中公共廁所的建設(shè)和改造提出有效的解決 方案并確定其未來的發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃 公共廁所 文明 生態(tài)

中圖分類號TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號167175972008112008702城市公共廁所是城市基礎(chǔ)公共設(shè)施中的重要組成部分它不僅滿足了人們生活和生理的 需要另外作為城市建筑的公廁本身也是人文景觀之一公共廁所的建設(shè)和改造是城市規(guī)劃 中的重要部分。然而中國城市中的公共廁所的建設(shè)卻未能與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相匹配無法 滿足人們的生活、生理需求需要進(jìn)一步的建設(shè)和改造。

一、中國城市公共廁所的現(xiàn)狀

據(jù)《周禮》記載我國早在三千多年以前就在路邊道旁建有廁所。

在《說文字釋》中詮釋“廁”字時說廁言人雜在上非一也??言至穢之處宜常修 治使?jié)嵡逡??？梢娭袊藢Υ笮”阕怨啪秃苤v究。廁所的設(shè)置完全是為人所方便保持環(huán) 境清潔衛(wèi)生。我國古代就很注意廁所合理設(shè)置以方便為先。

然而直到現(xiàn)在在某些城市中依舊存在著“入廁難”的問題。以下從四個方面分析城 市公共廁所存在的問題。

一數(shù)量不足、分布不合理

在城市中心商業(yè)區(qū)以及一些景區(qū)或者部分人口稠密區(qū)為了避免影響建筑分布往往公 共廁所分布較少。普遍存在找不到公共廁所的問題。在某些人口稠密的商業(yè)區(qū)也只有一兩個 公共廁所不僅不方便找到而且人滿為患。而在某些人跡罕至的地方卻設(shè)有公共廁所造 成資源分布的不合理無法滿足人們的需求。以北京為例截至2005年底北京城市平均每 萬人擁有3.66座公廁數(shù)量較1985年下降了70%。直到奧運(yùn)申辦成功后北京才全力加強(qiáng) 了公共廁所的建設(shè)在2008奧運(yùn)會前實(shí)現(xiàn)了北京城公共廁所的全面改造和發(fā)展。二導(dǎo)向路牌不清晰

各個城市導(dǎo)向路牌不統(tǒng)一部分甚至不清晰造成指示錯誤而無法找到公共廁所。英文 翻譯不合理造成外國游客無法順利找到廁所。有些公共廁所入口處用圖形代替文字介紹 容易造成誤解。這也是存在的問題之一。

三配套設(shè)施不完善衛(wèi)生狀況堪憂

在城市公共廁所中某些城市為了減少維護(hù)成本公共廁所里除便池外只配一個簡單的 洗手池衛(wèi)生狀況差。另外無障礙廁所以及兒童專用廁所配備較少更是缺少人性化設(shè)計(jì)。四部分公廁仍然存在亂收費(fèi)情況

目前我國部分城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公廁免費(fèi)然而在某些地區(qū)公共廁所依舊收費(fèi)并且收費(fèi) 不合理存在強(qiáng)賣手紙等情況。

二、解決城市公共廁所問題的意義

公共廁所不僅僅是為了滿足人們生活、生理需要也是反應(yīng)中國文明程度的重要窗口。曾經(jīng)來中國旅游的外國人往往對于中國的公廁評價極低環(huán)境衛(wèi)生不好缺少人性化設(shè)計(jì)。盡管北京奧運(yùn)會已經(jīng)使得外國人看見了中國物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展但是在中國其他地 方公共廁所依舊是一個大的問題急需我們重視并解決。因此公共廁

所問題是中國城市規(guī)劃、發(fā)展需要考慮和重視的重要部分是提高人們生

活文明水平促進(jìn)中國城市文明發(fā)展滿足生態(tài)環(huán)境平衡的關(guān)鍵問題。

三、城市公共廁所問題的解決方案

一設(shè)計(jì)原則

環(huán)境設(shè)施作為空間環(huán)境的一個重要組成部分其形式和內(nèi)容的確定取決于多方面的因素 但是也需要遵循一定的設(shè)計(jì)原則才能使解決好各個因素之間的矛盾。以下是城市公共廁所 設(shè)計(jì)需要遵循的原則。

1功能實(shí)用性原則。城市公共廁所的建設(shè)和改造首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其功能滿足人們最基 本的需要。

2滿足人的心理需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論在滿足生理需求之后城市公共廁 所還要能夠滿足人們的心理需求。公共廁所人性化的設(shè)計(jì)和舒適的環(huán)境是滿足心理需求的最 好方式。

3實(shí)現(xiàn)形式美原則。城市公共廁所的設(shè)計(jì)也要注意外在形式。體現(xiàn)的建筑美的公共廁 所可以在功能實(shí)用的基礎(chǔ)上成為一項(xiàng)人文藝術(shù)

4經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則。城市公共廁所要實(shí)現(xiàn)資源、能源的節(jié)約并且對環(huán)境無污染。經(jīng)濟(jì) 實(shí)用減少資源、環(huán)境負(fù)荷。

5與環(huán)境結(jié)合原則。城市公共廁所是實(shí)際空間環(huán)境中的一個組成要素它與所處的環(huán)境 有著密切的聯(lián)系。因此它的建設(shè)和改造需要和周遭環(huán)境一致、相協(xié)調(diào)的同時展現(xiàn)環(huán)境的 地域特色。

二宏觀分析

根據(jù)城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)公共廁所主要分為獨(dú)立式公共廁所、附屬式公共廁所、無 障礙專用廁所、活動廁所等。

獨(dú)立式公共廁所按建筑類別應(yīng)分為三類。各類公共廁所的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域應(yīng)設(shè)置一類公共廁所

城市主、次干路及行人交通量較大的道路沿線應(yīng)設(shè)置二類公共廁所其他街道和區(qū)域應(yīng)設(shè)置 三類公共廁所。

附屬式公共廁所按建筑類別應(yīng)分為二類。各類公共廁所的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定 大型商 場、飯店、展覽館、機(jī)場、火車站、影劇院、大型體育場館、綜合性商業(yè)大樓和省市級醫(yī)院 應(yīng)設(shè)置一類公共廁所 一般商場含超市、專業(yè)性服務(wù)機(jī)關(guān)單位、體育場館、餐飲店、招 待所和區(qū)縣級醫(yī)院應(yīng)設(shè)置二類公共廁所。

活動式公共廁所按其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和服務(wù)對象應(yīng)分為組裝廁所、單體廁所、汽車廁所、拖動 廁所和無障礙廁所五種類別。

一個區(qū)域的公廁需求主要取決于這一區(qū)域的人流量繁華區(qū)域、居住區(qū)、主干道、次干 道等區(qū)域人流量差別很大因此公廁的需要量也不盡相同。根據(jù)《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo) 準(zhǔn)》、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》中相關(guān)公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)結(jié) 合不同區(qū)域人口密度實(shí)際情況根據(jù)以下情況確定公共廁所設(shè)置密度。

[圖片]

1一般居住區(qū)設(shè)置密度35座/km2設(shè)置間距800m。

2公建區(qū)商業(yè)區(qū)、市場、客運(yùn)交通樞紐、體育文化場館、游樂場所、廣場、大型社 會停車場、公園等人流集散場所等公共設(shè)施用地設(shè)置密度411座/km2設(shè)置間距500m。3道路主干路及次干路設(shè)置間距500800m支路設(shè)置間距8001000m。4人口稠密居住區(qū)平房區(qū)、農(nóng)村設(shè)置密度515座/km2。

5準(zhǔn)備拆遷地

區(qū)在未來幾年內(nèi)有拆遷計(jì)劃的區(qū)域應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃和公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)合理配套公共廁所。

例如在黃金地段或者公交站等地為了滿足人們的需要也要不惜地段的建造公共廁所。三微觀分析

1城市公共廁所的外觀。公共廁所的外觀需要與環(huán)境和諧統(tǒng)一并且體現(xiàn)建筑之美。整 體外觀上給清新自然的感覺。廁所外應(yīng)該有一定的綠化、休息座椅等注重適用、經(jīng)濟(jì)、方 便。

2采光通風(fēng)方面。公共廁所需要有良好的采光和通風(fēng)條件采光通風(fēng)面積與地面面積之 比不小于1/8外墻采光不足可以采用天窗。保證廁所內(nèi)部空氣流暢避免細(xì)菌滋生保持 良好衛(wèi)生狀況。室內(nèi)凈高以34米為宜室內(nèi)地面應(yīng)該高于室外地面0.15米以上。

3配套設(shè)施。便池可以根據(jù)需要采用蹲式便池和馬桶。根據(jù)使用情況不同男女便器設(shè) 置比例以11或32為宜。為了滿足衛(wèi)生條件的需要以蹲式便池為宜。男廁所內(nèi)小便池

保證足夠數(shù)量相鄰直接設(shè)計(jì)隔板。第一個小便池處應(yīng)該有隔板或者墻擋住門外的視線。大便便池尺寸為10002000mm*8501200mm小便器間距為800mm。除便池外應(yīng)該配

有洗手池、鏡子、垃圾桶等。對于部分高級場所的公共廁所需要提供洗手液和手紙風(fēng)干 機(jī)等。

4人性化設(shè)計(jì)。公共廁所應(yīng)該考慮無障礙設(shè)計(jì)殘疾人專用馬桶以及兒童專用馬桶和洗 手池等。考慮到女性的特殊要求女廁所內(nèi)應(yīng)該設(shè)計(jì)更多的蹲位減少排隊(duì)情況的出現(xiàn)方 便女性入廁。

另外近年來大部分公共廁所內(nèi)采用自動沖水裝置。保證衛(wèi)生的同時也節(jié)約的水資源。5指示標(biāo)志。在公共廁所附近應(yīng)該有指示牌指示具體所在方向與位置。公共廁所指示 標(biāo)志應(yīng)該統(tǒng)一出入口應(yīng)有明確的中英文明確指示男女性別。

6城市公共廁所的維護(hù)與管理。公廁管理一般分為有人管理、無人管理兩種即設(shè)管理 間定點(diǎn)管理者一般為收費(fèi)廁所無人定點(diǎn)管理但沒專人清掃廁所。但是近年來我國逐漸取 消收費(fèi)公廁。因此公共廁所的維護(hù)與管理主要是政府出資出力。因此無人管理的自動廁所應(yīng) 該進(jìn)一步在中國發(fā)展自動感應(yīng)沖洗裝置更應(yīng)該在更多的公共廁所中得到應(yīng)用。

四、城市公共廁所的發(fā)展方向

一生態(tài)廁所

城市公共廁所應(yīng)該考慮到環(huán)保和資源問題因此生態(tài)廁所是滿足這些要求的最好方式。生態(tài)保護(hù)的要點(diǎn)是讓尿和糞不混在一起現(xiàn)在以斯德哥爾摩建成制藥工廠的廁所為例來來介 紹環(huán)保廁所。這里的廁所采用的是尿分離干燥式處理分離出來的尿液與0.1升的清潔用水 一起流入地下的貯藏罐貯存罐的容積設(shè)計(jì)為人均0.5立方米罐內(nèi)加入少量磷酸以防止尿 素分解成氨氣。罐內(nèi)積存的尿液每年2次提供給農(nóng)民作為肥料適用。而糞便則與衛(wèi)生紙一起 收集在地下的反應(yīng)罐中這些反應(yīng)罐都是容積為80升的塑料容器裝滿后加上蓋原封不動地

存放6個月以上。通過自然分解、干燥處理后作為肥料使用。這樣的生態(tài)廁所就是公共廁所 的發(fā)展方向之一。

二追求舒適性

舒適性既指公共廁所的外形美觀、環(huán)境幽雅也指其與環(huán)境之間的舒適度。在滿足人們 對舒適追求的同時也滿足了環(huán)境對舒適的要求。人與公共廁所公共廁所與環(huán)境舒適和諧 共處。

三人性化

公共廁所的環(huán)境以及一切配備設(shè)施都以人為中心滿足人們生理需求的基礎(chǔ)上也滿足 人們心理需求甚至對于藝術(shù)的需求。廁所內(nèi)有音樂、書畫、香爐甚至沙發(fā)、書刊。它的功能 已經(jīng)不只是現(xiàn)在這樣更是人們休息、放松的地方。那個時候的廁所就會真正的成為restroom

了。隨著中國城市的進(jìn)一步發(fā)展公共設(shè)施建設(shè)的完善。城市公共廁所的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新的時期。設(shè)施自動化、環(huán)?；?、人性化已經(jīng)成為主題。中國城市要想規(guī)劃、發(fā)展得更好就 必須更加重視公共廁所的建設(shè)和改造。中國城市公共廁所的發(fā)展必定成為中國文明發(fā)展的又 一里程碑。

參考文獻(xiàn)

[1]《時間公共廁所集錦》.(日坂本菜子.[2]《空間.設(shè)施.要素》.楊曉軍、蔡曉霞.[3]《公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì).馮信群.[4]《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》.

第五篇：城市規(guī)劃問題

問題：

1、商業(yè)化操作過重----功利性

2、行政干擾性----功利性

3、跨時空操作性與連續(xù)性----繼承性與前瞻性

4、城市規(guī)劃的三維分析-----人、社會、自然

解決途徑：把規(guī)劃機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來----由社會監(jiān)督、決策、透明化、制度化 方法：通過房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值對社會經(jīng)濟(jì)潛力的評比分析回歸分析法

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