第一篇：環(huán)境規(guī)劃與管理論文之城市生態(tài)規(guī)劃與管理

城市生態(tài)規(guī)劃與管理

摘要：在國家主席胡錦濤所作的十八大報告中，不但重申了科學(xué)發(fā)展觀的重要性，而且將中國特色社

會主義的四位一體改為五位一體，新增了一個“建設(shè)生態(tài)文明”，說明了國家對生態(tài)環(huán)境的重視，并將其

提到層面上來，堅持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟，政治，文化，社會，生態(tài)文明，五位一體，突出環(huán)境生態(tài)保護的重要性，同時提出了要建設(shè)美麗中國。建設(shè)生態(tài)文明，突出了生態(tài)保護的重要性，建設(shè)生態(tài)文明，就需要

進(jìn)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與管理，環(huán)境規(guī)劃與管理涉及到諸多方面，本文就是城市生態(tài)規(guī)劃與管理進(jìn)行簡單的介

紹。城市生態(tài)規(guī)劃與管理對城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用，但長期以來，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護

方面的局限性，致使城市發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。本文在我國部分城市環(huán)境污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境保護規(guī)劃的主要內(nèi)容，指出了城市大氣、水體、固體廢物和城市聲環(huán)境發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，闡明

了城市規(guī)劃中環(huán)境保護規(guī)劃的重要作用。城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計劃，是城市建設(shè)的綜

合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來，由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃

和城市建設(shè)同步落實，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)；規(guī)劃與管理；生態(tài)文明；美麗中國

1引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,由此產(chǎn)生的環(huán)境問題也日益凸顯，特別是城市生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。這些環(huán)境問題廣泛復(fù)雜,其處置也需要大量的人力財力,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。而環(huán)境管理作為運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段,為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項綜合性活動,可以很好的預(yù)防環(huán)境問題的發(fā)生并對已有環(huán)境問題進(jìn)行處理,在環(huán)境保護中起著舉足輕重的作用。因此,完善我國的環(huán)境管理體系,提高環(huán)境管理水平已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

2城市的環(huán)境問題

城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題：

2.1水體污染嚴(yán)重

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟損失達(dá)400億元。

2.2大氣質(zhì)量惡化

工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中 1

硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90％，長沙降雨的平均PH值已達(dá)到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

2.3固體廢物污染嚴(yán)重

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7－8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

2.4噪聲污染擾民

目前隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過60d B(A)；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0-76.3d B(A)。

3城市環(huán)境保護規(guī)劃及其主要內(nèi)容

正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來人們逐漸認(rèn)識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開始運用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發(fā)展提供了技術(shù)保證和法律保障。城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。按照我國環(huán)境保護應(yīng)“堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個方面的工作：

3.1城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

3.2大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當(dāng)前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬

化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

3.3水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸，含化學(xué)需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸；生活污水約占年排放總量24％，主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護水資源的目的。

3.4城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力和城市固體。

4城市規(guī)劃存在的問題及措施

城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個龐大復(fù)雜的社會、經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個方面的內(nèi)容。要實現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點：

4.1充分發(fā)揮市場機制的作用，推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治

要認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項政策，運用市場規(guī)則，利用價格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進(jìn)加價收費制度，調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

4.2加強城市綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境

加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴(yán)格實行城市綠化“綠線”管制制度，堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)，增加城市綠化

建設(shè)用地和資金投入，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

4.3以供熱收費制度改革為重點，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革

計劃經(jīng)濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費嚴(yán)重的重要經(jīng)濟根源。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是，變暗補為明補，逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭（用熱戶）直接向供熱企業(yè)繳費采暖，實行采暖用熱商品化，采暖補貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進(jìn)行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法，逐步取消按面積計收熱費，更好地保證消費者的權(quán)益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護社會穩(wěn)定，保證改革的順利推進(jìn)。

4.4加強城市環(huán)境綜合治理力度

要積極創(chuàng)造條件，加快舊城有機更新，重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題，堅決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項目，清除違法違章建筑。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。以通達(dá)、低污染、低能耗為目標(biāo)，實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進(jìn)現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理，與每一個家庭、每一個人直接相關(guān)，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進(jìn)。城市的建設(shè)和發(fā)展，不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還包括文化精神、道德意識的建設(shè)和改善，要將這兩個方面很好地結(jié)合起來，使二者互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.5圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科技創(chuàng)新

城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科研攻關(guān)，加強技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn)，要率先實現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長；新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準(zhǔn)回用目標(biāo)，積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟政策，推動建筑節(jié)能由局部試點轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強化先進(jìn)適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，將經(jīng)試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術(shù)和部品，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

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第二篇：環(huán)境規(guī)劃與管理

1.環(huán)境問題：在人類活動或自然因素的干擾下引起環(huán)境質(zhì)量下降或環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)損毀，從而對人類及其他生物的生存與發(fā)展造成影響和破壞的問題。

2.環(huán)境問題產(chǎn)生的原因：（1）由于自然因素引起的原生環(huán)境問題，如：火山噴發(fā)造成的大氣污染。（2）由于人類活動引起的次生環(huán)境問題，如環(huán)境污染、生態(tài)破壞。

3.環(huán)境管理的基本原則：可持續(xù)發(fā)展原則、全過程控制原則、環(huán)境經(jīng)濟的雙贏原則。

4.環(huán)境管理的對象是人類社會經(jīng)濟活動的主體：個人、企業(yè)、政府。

5.環(huán)境質(zhì)量：是指在特定的環(huán)境中，環(huán)境總體或各要素對人群的生存繁衍以及社會經(jīng)濟發(fā)展的影響的優(yōu)劣程度或適宜程度。

6.環(huán)境承載力：在一定時期內(nèi)，在維持相對穩(wěn)定前提下，環(huán)境資源所能容納的人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模的大小。

7.系統(tǒng)：具有特定功能的，相互間具有有機聯(lián)系的許多要素所構(gòu)成的一個整體。要構(gòu)成一個系統(tǒng)，必備條件，（1）要有兩個或兩個以上的要素；（2）要素之間要相互聯(lián)系；（3）要素之間的聯(lián)系必須是相干性聯(lián)系。

8.三種生產(chǎn)：物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)、環(huán)境生產(chǎn)。

9.環(huán)境管理的手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段、宣傳教育手段。

10.環(huán)境教育的優(yōu)先順序：各種形式的環(huán)境教育在不同的國家和地區(qū)有不同的優(yōu)先順序。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，期排列順序為公眾環(huán)境教育、基礎(chǔ)環(huán)境教育、成人環(huán)境教育和專業(yè)環(huán)境教育；在發(fā)展中國家，其排列順序為專業(yè)環(huán)境教育、公眾環(huán)境教育、成人環(huán)境教育和基礎(chǔ)環(huán)境教育。

11.環(huán)境管理的主要職能：計劃職能、組織職能、監(jiān)督職能、協(xié)調(diào)職能、指導(dǎo)職能和服務(wù)職能

12.環(huán)境監(jiān)測：指通過物理測定、化學(xué)測定、儀器測定、生物監(jiān)測等手段，有計劃有目的地對環(huán)境質(zhì)量某些代表值實施測定的過程。

13.環(huán)境監(jiān)測按檢測目的的分類：監(jiān)視性檢測、特定目的監(jiān)測、研究性監(jiān)測

14.環(huán)境評價：對環(huán)境系統(tǒng)狀況的價值的評定、判斷和提出對策。也就是說，環(huán)境評價是按照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法評估環(huán)境狀況，預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢和評價人類活動影響環(huán)境的手段。

15.環(huán)境評價包括：環(huán)境質(zhì)量回顧評價、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響評價。

16.環(huán)境管理的技術(shù)手段：是指那些既能提高生產(chǎn)率，又能把對環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的管理技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、消費技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等，達(dá)到保護環(huán)境的目的。環(huán)境技術(shù)管理手段可分為宏觀管理技術(shù)手段和微觀管理技術(shù)手段兩個層次。

17.優(yōu)先污染物：經(jīng)過優(yōu)先選擇的污染物稱為環(huán)境優(yōu)先污染物。

18.中國環(huán)境保護的基本政策：“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染治理誰”“強化環(huán)境管理”。其中強化環(huán)境管理是環(huán)境政策的中心和主體，“預(yù)防為主，防治結(jié)合”和“誰污染治理誰”是環(huán)境政策的兩翼。這三大政策具有總體性、基礎(chǔ)性和方向性。

19.環(huán)境保護的基本方針：“三十二字方針”——全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民。“三同步三統(tǒng)一”方針——經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。

20.環(huán)境管理的八項基本制度：老三項和新五項環(huán)境管理制度。老三項：環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度；新五項：排污許可證制度、污染集中控制制度、環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度和污染限期治理制度。

21.環(huán)境影響評價：指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測或評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和技術(shù)。

22.三同時制度的含義：建設(shè)項目中嚴(yán)格控制新污染的根本性措施和重要的環(huán)境保護法律制度。它與環(huán)境影響評價制度相輔相成，是中國環(huán)境保護法“以預(yù)防為主”的基本原則的具體化、制度化和規(guī)范化，是加強開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境管理的重要措施。

23.排污管理的“收支兩條線”：收到排污費后，商業(yè)銀行應(yīng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別繳納中央國庫和地方國庫。

24.排污權(quán)交易：排污許可證交易又稱排污權(quán)交易，排污許可證交易是一項重要的環(huán)境經(jīng)濟政策。由國家引導(dǎo)的，企業(yè)之間交易排污許可證。

25.城市環(huán)境綜合整治：是把城市環(huán)境作為一個整體，利用城市生態(tài)理論作指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)工程的理論和方法，采取多功能、多目標(biāo)、多層次的綜合的戰(zhàn)略、手段和措施，對城市環(huán)境進(jìn)行綜合規(guī)劃，、綜合管理和綜合控制，以最小程度換取城市環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化，解決復(fù)雜的城市環(huán)境問題，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

26.總量控制：總量控制是污染排放物總量控制的簡稱，它將某一控制區(qū)域作為一個完整的系統(tǒng)，采取措施，將排入這一區(qū)域的污染物總量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求。

27.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：國家為了保護人民健康，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國家的政策和法規(guī)，在綜合考慮本國的自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上規(guī)定環(huán)境中的污染物含量和污染源排放污染物數(shù)量、濃度、時間和速率以及其他有關(guān)的技術(shù)規(guī)范。

28.環(huán)境規(guī)劃：人類為使環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排

29.環(huán)境規(guī)劃的目的：以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，實現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

30.環(huán)境規(guī)劃的特點：綜合性、區(qū)域性、動態(tài)性、信息密集性和政策性強等。

31.環(huán)境規(guī)劃的原則：促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則、環(huán)境承載力有限的原則、因地制宜，分類指導(dǎo)的原則、強化環(huán)境管理原則。

32.環(huán)境規(guī)劃的類型：（1）規(guī)劃主體：區(qū)域、部門環(huán)境規(guī)劃（2）規(guī)劃層次：區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃，區(qū)域?qū)ｍ棴h(huán)境規(guī)劃，宏觀環(huán)境規(guī)劃（3）規(guī)劃要素：污染防治規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃（4）時間跨度：長期、中期、短期（5）環(huán)境與經(jīng)濟制約關(guān)系：經(jīng)濟制約型、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展型、環(huán)境制約型。

33.環(huán)境規(guī)劃的基本步驟和相關(guān)內(nèi)容：編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃，環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價，環(huán)境預(yù)測分析，確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，提出環(huán)境規(guī)劃方案，環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批，環(huán)境規(guī)劃方案的實施。

34.企業(yè)環(huán)境管理的原則：環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、符合國家和區(qū)域環(huán)境政策、預(yù)防為主、管治結(jié)合的原則、綜合運用各種手段的原則。

35.生命周期評價：用于評價產(chǎn)品在整個生命周期中，對環(huán)境產(chǎn)生的影響的技術(shù)和方法。

36.清潔生產(chǎn)：既可以滿足人們的需要又可合理的使用自然資源和能源并保護環(huán)境的使用生產(chǎn)方法和措施，其實只是一種物料和能量消耗最少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理，將廢棄物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程中。

37.清潔生產(chǎn)的主要原則：預(yù)防性原則、集成性原則、廣泛性原則、持續(xù)性原則。

38.環(huán)境管理ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成：

39.ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的特點：自愿性、靈活性、廣泛適用性、持續(xù)改進(jìn)與污染預(yù)防。

40.ISO14000標(biāo)準(zhǔn)與.ISO9000標(biāo)準(zhǔn)異同：p158

41.環(huán)境外交的主要內(nèi)容：尋求加強國際環(huán)境合作的方式、國際環(huán)境立法談判、國際環(huán)境條約的履行、處理國際環(huán)境糾紛和沖突。

第三篇：環(huán)境規(guī)劃與管理論文1

目 錄 引言..............................................................2 2 環(huán)境管理相關(guān)概念..................................................2 3 我國環(huán)境管理制度..................................................2 3.1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度.................................................3 3.2環(huán)境監(jiān)測和報告制度...........................................3 3.3環(huán)境資源規(guī)劃制度.............................................3 3.4環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度.........................................3 3.5環(huán)境影響評價制度.............................................4 3.6“三同時”制度...............................................4 4 我國環(huán)境管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢........................................4 5 我國環(huán)境管理存在的問題............................................5 5.1環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置不夠健全、完善.............................5 5.2環(huán)境管理成本高、資金不足.....................................5 5.3環(huán)境法律體系不健全...........................................5 6 對于我國環(huán)境管理的建議............................................6 6.1健全環(huán)境管理機構(gòu).............................................6 6.2完善環(huán)境保護法律體系.........................................6 6.3完善現(xiàn)行官員政績考核體系.....................................6 6.4建立環(huán)境管理公眾參與機制.....................................7 7 結(jié)語..............................................................7 參考文獻(xiàn)............................................................7

我國環(huán)境管理現(xiàn)狀及其發(fā)展

摘要：通過探討我國當(dāng)前環(huán)境管理的手段,分析當(dāng)前境管理存在的問題,指出對舊的環(huán)境規(guī)劃體系進(jìn)行改革，建立新的科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃體系是我國環(huán)境規(guī)劃發(fā)展的必然趨勢。提出健全環(huán)境管理機構(gòu),加強環(huán)境管理法制建設(shè),完善官員政績考核體系,建立環(huán)境管理公眾參與機制等相應(yīng)的解決對策，并在建立新的環(huán)境規(guī)劃體系過程中，應(yīng)加強環(huán)境規(guī)劃理論、環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)、環(huán)境規(guī)劃教育以及環(huán)境規(guī)劃管理及實施等方面的研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理；管理制度；公眾參與。

Environmental Management in China: Current Situation

and Its Development

【Abstract】Through the study of current environmental management means, analysis of the current environmental management problems, pointed out to the old environmental planning system reform, establish new scientific environmental planning system in China is an inevitable trend in the development of environmental planning.Put forward a sound environmental management mechanism, strengthen environmental management and legal construction, improve officials' achievement appraisal system, the establishment of environmental management public participation mechanism, the corresponding solutions, and in the establishment of new environmental planning system in the process, should strengthen the theory of environmental planning, environmental planning, environmental planning and construction of the legal system education of environmental planning and management and implementation of other aspects of research.【Key Word】Environmental management;management system;public participation.1引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,由此產(chǎn)生的環(huán)境問題也日益凸顯。這些環(huán)境問題廣泛復(fù)雜,其處置也需要大量的人力財力,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。而環(huán)境管理作為運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段,為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項綜合性活動,可以很好的預(yù)防環(huán)境問題的發(fā)生并對已有環(huán)境問題進(jìn)行處理,在環(huán)境保護中起著舉足輕重的作用。因此,完善我國的環(huán)境管理體系,提高環(huán)境管理水平已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。環(huán)境管理相關(guān)概念

1974 年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議(UNCTAD)聯(lián)合召開“資源利用、環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針”專題討論會,提出協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)的方法就是環(huán)境管理。環(huán)境管理的概念也首次被正式提出。環(huán)境管理定義為，依據(jù)國家的環(huán)境政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境與發(fā)展綜合決策入手，運用各種管理手段，調(diào)控人們的各種行為，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動以維護區(qū)域正常的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實現(xiàn)區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展的行為總體。我國學(xué)者葉文虎認(rèn)為:環(huán)境管理是通過對人們自身思想觀念和行為進(jìn)行調(diào)整,以求達(dá)到人類社會發(fā)展與自然環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。

現(xiàn)階段,環(huán)境管理主要是運用行政、法律、經(jīng)濟、教育和科學(xué)技術(shù)手段,協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關(guān)系,處理國民經(jīng)濟各部門、各社會集團和個人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系,使社會經(jīng)濟發(fā)展在滿足人們物質(zhì)和文化生活需要的同時,防治環(huán)境污染和維護生態(tài)平衡。它主要包括三方面的內(nèi)容:環(huán)境計劃的管理、環(huán)境質(zhì)量的管理和環(huán)境技術(shù)的管理,涉及到多種環(huán)境要素和多個部門,具有高度的綜合性。我國環(huán)境管理制度

正所謂，無規(guī)矩不成方圓。對于環(huán)境管理，我國在近些年來也不斷在完善相應(yīng)的法律法規(guī)。為了實現(xiàn)環(huán)境與資源保護的目標(biāo)，貫徹執(zhí)行環(huán)境與資源保護基本原則，環(huán)境資源法律法規(guī)從我國的國情出發(fā)，吸收各國的經(jīng)驗，規(guī)定了各種保護環(huán)境和資源的制度，其中最為重要的是下述具有全局意義的基本制度。

3.1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性制度。因為要保護和管理環(huán)境就必須對環(huán)境質(zhì)量、污染物的排放以及監(jiān)測方法等作出統(tǒng)一的規(guī)定，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是為防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡。保護人身健康，對需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求作出的量值規(guī)定。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度則是關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類、分級、制定和實施的規(guī)定。

3.2環(huán)境監(jiān)測和報告制度

環(huán)境監(jiān)測是運用化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)和醫(yī)學(xué)等方法，對環(huán)境中污染物的性質(zhì)、數(shù)量、影響范圍及其后果等，進(jìn)行調(diào)查和測定的活動。它是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作。其主要任務(wù)是：對環(huán)境中各項要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢；對各單位排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測；為環(huán)境管理工作提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。環(huán)境監(jiān)測實行日報、月報、年報和定期編報環(huán)境質(zhì)量報告的制度。國家和省級環(huán)保部門每年6月都發(fā)布環(huán)境狀況公報。3.3環(huán)境資源規(guī)劃制度

環(huán)境資源規(guī)劃，是國家和地方各級人民政府對一定時期內(nèi)環(huán)境保護和資源合理利用的目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的措施和手段所作的總體安排。環(huán)境資源規(guī)劃制度是關(guān)于這種規(guī)劃的編制、內(nèi)容、執(zhí)行等事項的法律規(guī)定。制定環(huán)境資源規(guī)劃，將其納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展計劃之中，并嚴(yán)格執(zhí)行，是實現(xiàn)環(huán)境保護、資源合理利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的宏觀管理措施，具有極重要的意義。環(huán)境保護法第四條規(guī)定，國家制定的環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。國家還發(fā)布了《環(huán)境保護計劃管理辦法》。各項自然資源法律也對規(guī)劃及其編制、審批和實施等作了規(guī)定。如土地管理法規(guī)定國家編制土地利用總體規(guī)劃；水法規(guī)定國家制定水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，等等。3.4環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度

環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度，是以簽訂責(zé)任書的形式具體落實地方各級人民政府及其有關(guān)部門和有污染的單位對環(huán)境保護負(fù)責(zé)的行政管理制度。責(zé)任者是地方各

級政府的首長、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的法人代表。上級政府確定環(huán)境保護目標(biāo)，通過與下級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂責(zé)任書，層層分解環(huán)境保護責(zé)任，明確各方職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，將環(huán)境保護任務(wù)落到實處。其法律依據(jù)是環(huán)境保護法關(guān)于地方各級政府對其轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的規(guī)定和產(chǎn)生污染的單位應(yīng)建立環(huán)境保護責(zé)任制度的規(guī)定。近年來在進(jìn)一步強化這項制區(qū)，強調(diào)黨政一把手負(fù)總責(zé)，加強考核和獎罰，并把環(huán)境質(zhì)量的好壞作為政績考核和干部任用的一項重要內(nèi)容。3.5環(huán)境影響評價制度

我國環(huán)境影響評價法規(guī)定：環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。這是一項為規(guī)劃和建設(shè)提供決策依據(jù)，防止產(chǎn)生不良環(huán)境影響的預(yù)防性制度。3.6“三同時”制度

“三同時”制度，是指建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。這是我國獨創(chuàng)的，與建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度相銜接的，預(yù)防產(chǎn)生新的環(huán)境污染和破壞的重要制度。該制度適用于新建、擴建、改建項目，技術(shù)改造項目和一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的建設(shè)項目?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》對這項制度的有關(guān)事項作了具體規(guī)定。我國環(huán)境管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

現(xiàn)階段,我國環(huán)境管理已形成了行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段同時發(fā)揮作用,相互協(xié)調(diào)的綜合管理制度,逐漸走上了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的道路。

當(dāng)然在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下，我國環(huán)境管理也應(yīng)不斷適應(yīng)發(fā)展中的社會環(huán)境。在很長一段時間里，我國環(huán)境管理將要做到以下幾點，一是環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度的變革與創(chuàng)新，二是環(huán)境應(yīng)急機制的深化與完善，三是確保環(huán)境信息公開化，四是加強環(huán)境科技能力建設(shè)。

在環(huán)境管理方面，我國與一些發(fā)達(dá)國家相比有一定的差距。所以，我們應(yīng)該看到別人做的好的方面，并虛心去學(xué)習(xí)，進(jìn)而不斷完善我國環(huán)境管理體系，找出我國環(huán)境管理中的問題，彌補其中的不足。我國環(huán)境管理存在的問題

雖然我國的環(huán)境管理取得了很大的進(jìn)步,但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境問題也變得更為復(fù)雜、嚴(yán)峻。在處理這些更復(fù)雜的環(huán)境問題,現(xiàn)階段的環(huán)境管理體制仍然存在一些問題,需要進(jìn)一步完善。5.1環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置不夠健全、完善

環(huán)境問題具有很強的地域空間整體性,不受行政區(qū)界線的限制,如酸雨、流域水污染、沙塵暴等均為跨行政區(qū)域的,然而現(xiàn)階段我國的環(huán)境管理還停留在地方各自為政,缺乏統(tǒng)一管理的階段。由于地方政府作為“經(jīng)濟人”往往表現(xiàn)為把本行政區(qū)的環(huán)境成本外部化的機會主義傾向,這種傾向使地方政府在處理跨行政區(qū)域的環(huán)境問題時容易陷入囚徒困境。因此,建立區(qū)域性和流域性環(huán)境管理機構(gòu)已經(jīng)刻不容緩。雖然環(huán)保部成立了華南、華東、東北、西南、西北和華北六大環(huán)保督察中心,負(fù)責(zé)承辦跨省域和流域的重大環(huán)境糾紛的協(xié)調(diào)處理工作,但是其并沒有得到充分的立法支持和財政支持。而對各大水系,只有水利部成立了黃河水利委員會和長江水利委員會,負(fù)責(zé)跨省的水資源調(diào)配和工程建設(shè),環(huán)保部則沒有專門的環(huán)保機構(gòu)對黃河、長江等水系的污染事件就行管理和防治。5.2環(huán)境管理成本高、資金不足

目前,我國環(huán)境管理實行的是政府直控型政策,存在的問題表現(xiàn)在環(huán)境管理政策實施成本高,而環(huán)保部門無力來承擔(dān)。環(huán)境管理成本主要包括組建機構(gòu)、增加人員、購買裝備、上下聯(lián)絡(luò)、左右協(xié)調(diào)、開展監(jiān)測、法律訴訟等,這些成本大部分都落在承擔(dān)環(huán)境政策職能的環(huán)保部門身上,由于各級環(huán)保部門規(guī)模和經(jīng)費是十分有限的,所以面對大量違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)或?qū)ο?環(huán)保部門無法長期有效監(jiān)管,由于這個特征,我國環(huán)境政策需要耗費較多的財政資源,這與十分有限的財政支持能力形成突出矛盾。以有限的政府力量監(jiān)督數(shù)量龐大的污染行為,必然力不從心。

5.3環(huán)境法律體系不健全

我國的環(huán)境法律體系包括自然資源歸屬、環(huán)境污染預(yù)防、環(huán)境資源利用規(guī)劃、環(huán)境影響評價以及跨區(qū)域環(huán)境糾紛管轄及解決等內(nèi)容,體現(xiàn)了預(yù)防、管理、監(jiān)督、救濟的法律控制思維,但卻散見于不同的環(huán)境法律法規(guī)之中,且在具體控制制度方面存在諸多缺陷,導(dǎo)致實施效果欠佳。同時,我國現(xiàn)行環(huán)境法律體系只粗略規(guī)定了地方政府對當(dāng)?shù)丨h(huán)境負(fù)責(zé),而具體到如何負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到何種程度、失職后承擔(dān)何種責(zé)任則沒有明文規(guī)定。這種情況極易造成地方政府環(huán)保工作的缺位與機會主義行為。對于我國環(huán)境管理的建議

通過分析我國環(huán)境管理現(xiàn)狀及其存在問題，根據(jù)我國國情，提出幾點建議。6.1健全環(huán)境管理機構(gòu)

設(shè)置高規(guī)格、高權(quán)威的環(huán)境管理機構(gòu)并配置高規(guī)格、高權(quán)威的專門性協(xié)調(diào)和咨詢機構(gòu),明確協(xié)調(diào)的范圍、具體內(nèi)容和工作程序等。設(shè)置獨立的政府環(huán)保部門, 健全環(huán)保部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu),要與環(huán)保部的設(shè)置對口,以確保政令暢通,提高工作效率。合理界定環(huán)境管理部門與政府其他職能部門之間的關(guān)系,明確政府各職能部門在環(huán)境管理方面的職責(zé)、職能與職權(quán),從而使環(huán)境管理協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。實行環(huán)境保護部門垂直管理,克服中央環(huán)境政策和目標(biāo)在地方政府實行時的扭曲。另外,建立跨區(qū)域環(huán)境管理機構(gòu),負(fù)責(zé)跨省區(qū)和流域的環(huán)境事物,同時加強環(huán)境管理的國際合作機制的建設(shè)。6.2 完善環(huán)境保護法律體系

以法律形式確認(rèn)各級各類環(huán)境管理機構(gòu)的管轄分工、職權(quán)范圍和活動規(guī)范, 尤其要明確區(qū)域環(huán)境保護督察機構(gòu)與環(huán)保部和各職能機構(gòu)及各省級環(huán)保部門的關(guān)系,進(jìn)一步明確區(qū)域環(huán)境保護督察機構(gòu)的執(zhí)法權(quán),以使其工作能合法有效地開展。針對目前環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,行政干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象,要加強執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察工作,可實行環(huán)境稽查制度,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效果,對原有的環(huán)境管理制度之間,需加以改革和完善。6.3完善現(xiàn)行官員政績考核體系

官員政績考核指標(biāo)對地方官員行為具有極強的導(dǎo)向作用,通過完善官員考核體系,可以改變地方官員的效用函數(shù),進(jìn)而影響地方官員行為。目前的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系過于依賴GDP增長,而GDP增長只是一個數(shù)量概念,無法代表經(jīng)濟增長的質(zhì)量,盲目追求GDP增長會引發(fā)不及資源環(huán)境成本的破壞式經(jīng)濟發(fā)展。因此，應(yīng)進(jìn)一步建立健全綜合的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制,建立一套考核地方政府的環(huán)境指標(biāo)體系,以此作為考核地方官員政績的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段,此方面的一個重要舉措是國務(wù)院批準(zhǔn)了《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》,將減排指標(biāo)跟地方官員的政績直接掛鉤。6.4建立環(huán)境管理公眾參與機制

我國環(huán)境政策的發(fā)展方向應(yīng)是根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的邏輯,把政府直控型環(huán)境政策轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣⑴c型環(huán)境政策。需要大量政府力量以外的社會實體從事環(huán)境監(jiān)督和制約工作,這些實體可以是盈利性企業(yè)、非盈利組織和公民個人。我國的環(huán)境政策特別是環(huán)境法律,要在強調(diào)公民應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任的同時,擴大他們享有的環(huán)境權(quán)益,具體而言主要包括知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)、議事權(quán)等,通過責(zé)權(quán)利的規(guī)定來激勵公眾對污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和制約,以此鼓勵群眾關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保,使公眾參與成為環(huán)境保護的一種基本力量。結(jié)語

近十幾年來,環(huán)境管理的觀念與模式不斷地得到發(fā)展與創(chuàng)新,污染預(yù)防、清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展,為從根本上解決環(huán)境問題提供了越來越多的可能。但是多年來形成的以末端治理為主的管理方式,仍然是我國環(huán)境管理的主要方式,其種種弊端仍然不可避免,這也是我國生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護工作面對巨大壓力的原因之一。因此,如何盡快地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)境管理思想和模式,找出適應(yīng)我國的有效的環(huán)境保護與管理模式,是一項迫切而有重要現(xiàn)實意義的工作。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃課程總結(jié)

城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃課程總結(jié)

姓名：蒙俊杰

一、城市生態(tài)學(xué)概述

最初的城市生態(tài)學(xué)是對人們的空間關(guān)系和時間關(guān)系如何受其環(huán)境影響這一問題的研究，比較側(cè)重于對社會生態(tài)學(xué)的內(nèi)容。而現(xiàn)代的城市生態(tài)學(xué)是一門主要研究城市人類活動與周圍環(huán)境之間關(guān)系的學(xué)科，其將城市視為一個以人為中心的人工生態(tài)系統(tǒng)，在理論上著重研究其發(fā)生和發(fā)展的動因，組合和分布的規(guī)律，結(jié)構(gòu)和功能的關(guān)系，調(diào)節(jié)和控制的機理；在應(yīng)用上旨在運用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，提高資源利用效率，改善城市系統(tǒng)關(guān)系和環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市的生態(tài)化發(fā)展。

二、城市生態(tài)學(xué)研究內(nèi)容

根據(jù)研究對象的不同，城市生態(tài)學(xué)分為城市自然生態(tài)學(xué)、城市經(jīng)濟生態(tài)學(xué)和城市社會生態(tài)學(xué)三個分支。城市自然生態(tài)學(xué)著重研究城市密集的人類活動對所在地域自然生態(tài)系統(tǒng)的積極和消極影響以及城市生物和地理環(huán)境對城市居民的作用。城市經(jīng)濟生態(tài)學(xué)的研究重點是城市代謝過程和物流能流的轉(zhuǎn)化、利用效率等。城市社會生態(tài)學(xué)著重研究城市人工環(huán)境對人的生理和心理的影響、效用及人在建設(shè)城市、改造自然過程中所遇到的城市問題，如人口、交通等。

從相對宏觀的角度，城市生態(tài)學(xué)的研究內(nèi)容可以從城市人類及活動與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，或者兩者之間的相互影響及作用的角度加以認(rèn)識。而從相對微觀的角度，城市生態(tài)學(xué)的研究內(nèi)容比較集中于城市生態(tài)安全、生態(tài)工程的應(yīng)用等方面，主要是為了改善、控制城市生態(tài)環(huán)境。

三、城市生態(tài)學(xué)的目標(biāo)和主要任務(wù)

城市生態(tài)學(xué)的目標(biāo)和基本任務(wù)體現(xiàn)在對城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃上。城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)從不同的側(cè)重方面有不同的表達(dá)，其重點在于：保障城市的經(jīng)濟繁榮、景觀優(yōu)美、環(huán)境清潔、人居舒適和與泛城市地區(qū)自然環(huán)境的和諧，改善城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的主要任務(wù)包含多個方面，從其規(guī)劃的整個過程來看，主要包括有：①從城市發(fā)展的生態(tài)環(huán)境可支撐角度認(rèn)識生態(tài)環(huán)境的受損程度、污染的危害和根源、環(huán)境未來的承載壓力和容量、區(qū)域生態(tài)循環(huán)可調(diào)節(jié)的潛力、以及污染治理、生態(tài)補償?shù)纳鐣枨笈c經(jīng)濟、技術(shù)支撐的能力。②從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)和空間格局調(diào)整角度，在保障經(jīng)濟高效發(fā)展、社會穩(wěn)定和人們生活質(zhì)量持續(xù)提高前提下，節(jié)約資源、減少污染排放、加強生態(tài)屏障和消解能力的建設(shè)，以及有序地調(diào)控人口的就業(yè)和定居規(guī)模、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、完善城市基礎(chǔ)建設(shè)與保護文化遺產(chǎn)和自然物種。③在不同時空域規(guī)劃目標(biāo)和方案確立的基礎(chǔ)上，從社會、經(jīng)濟和生態(tài)調(diào)節(jié)機制與政策、法規(guī)、管理措施方面，探索和制定切實可行的對策方略。

四、城市生態(tài)學(xué)的意義

城市是人口高度集中、人類活動高強度聚集的場所，且是在未來相當(dāng)長一段時間伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展還將大量出現(xiàn)的事物，在解決人與自然、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題中，城市生態(tài)學(xué)具有不可替代的意義。研究城市生態(tài)學(xué)的意義，在于指導(dǎo)城市這一人類活動方式與自然、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市管理，促進(jìn)快速城市化過程中城市環(huán)境與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量。

五、城市規(guī)劃與城市生態(tài)學(xué)的關(guān)系

城市生態(tài)學(xué)主要研究的是城市人類活動與生態(tài)環(huán)境之間的相互作用，而城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排。這兩者最主要的共同點都是為了城市的可持續(xù)發(fā)展，但在城市發(fā)展的方向和方法上又有所不同。城市規(guī)劃致力于城市構(gòu)成要素中用地、空間等具體因素協(xié)調(diào)關(guān)系的構(gòu)建，其研究內(nèi)容側(cè)重于城市土地的開發(fā)、管理和利用，以及城市的經(jīng)濟和社會的發(fā)展。而城市生態(tài)學(xué)強調(diào)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，致力于城市各要素間生態(tài)關(guān)系的構(gòu)件及維持，其研究的對象是龐大的網(wǎng)狀、多級、多層次的城市生態(tài)系統(tǒng)，因此其研究具有明顯的層次性。

但目前現(xiàn)階段的許多城市規(guī)劃缺乏深度、力度和生命力，甚至一些規(guī)劃設(shè)計對城市生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞，其原因之一就是缺乏城市生態(tài)學(xué)的理論指導(dǎo)。在當(dāng)今追求可持續(xù)發(fā)展的背景下，在城市規(guī)劃中滲入城市生態(tài)學(xué)理論具有相當(dāng)?shù)谋匾院推惹行?。為加快我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程和城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，城市規(guī)劃必須要吸收、借鑒城市生態(tài)學(xué)的理論與原理，不能僅僅局限于傳統(tǒng)的城市土地空間利用規(guī)劃模式，要借鑒城市生態(tài)學(xué)的尊重地域生態(tài)過程的核心思想。土地利用規(guī)劃和空間規(guī)劃要根據(jù)和體現(xiàn)土地本身的內(nèi)在生態(tài)潛能和生態(tài)價值，將城市生態(tài)格局作為是城市總體布局最重要的依據(jù)之一。城市規(guī)劃不只是規(guī)劃城市，還是落實環(huán)境保護與走可持續(xù)發(fā)展等基本國策的具體行動與積極措施之一。

城市的發(fā)展必定會消耗自然環(huán)境資源，對環(huán)境造成一定的影響。因此，要在城市的經(jīng)濟社會高速發(fā)展的同時，實現(xiàn)環(huán)境的合理開發(fā)與保護，就應(yīng)該在城市規(guī)劃設(shè)計思想及實踐中充分體現(xiàn)生態(tài)學(xué)思維，充分運用生態(tài)學(xué)原理及方法，實現(xiàn)城市良好的生態(tài)維持能力。通過老師課上對城市生態(tài)的講解以及本人的課下思考，我覺得城市生態(tài)學(xué)對城市規(guī)劃的指導(dǎo)體現(xiàn)在以下幾個方面。

①城市生態(tài)學(xué)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用。土地利用是決定城市規(guī)劃科學(xué)性與合理性的重要方面，城市問題的出現(xiàn)很大程度上與土地利用的不合理有關(guān)。在當(dāng)前的城市總體規(guī)劃中，將城市用地分為4大類用地，但在對于城市發(fā)展用地的確定上往往缺乏對生態(tài)和環(huán)境的要求。城市生態(tài)規(guī)劃要求對區(qū)域自然環(huán)境與自然資源的生態(tài)適宜性分析，并在此基礎(chǔ)上確定土地的利用方式與發(fā)展規(guī)劃，以使自然資源的利用與開發(fā)及人類其他活動與自然特征、自然過程協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。在開發(fā)土地資源過程中，應(yīng)借助城市生態(tài)學(xué)的原理和方法，從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境惡化和城市問題，協(xié)調(diào)土地利用與自然環(huán)境之間的矛盾。城市土地的擴展應(yīng)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，積極維護城市賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，決不能只顧眼前經(jīng)濟利益而盲目使用土地。

②城市生態(tài)學(xué)在土地發(fā)展模式中的應(yīng)用。城市土地利用有同心圓、帶型、組團式、指狀以及復(fù)合型等多種發(fā)展模式，不同的用地發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件以及對城市及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響來決定。從城市生態(tài)學(xué)的角度來看，同心圓集中發(fā)展模式適合平原地區(qū)，但最容易割裂城市與自然之間的關(guān)系；組團發(fā)展模式適合山地地區(qū)，其是較為理想的土地利用模式，有利于將自然引入城市，構(gòu)筑完整的景觀綠地系統(tǒng)，改善城市的通風(fēng)條件和緩解城市熱島效應(yīng)；而指狀、帶狀、楔形等發(fā)展模式多是沿山谷、河谷、經(jīng)濟走廊或鐵路發(fā)展，其主要是與自然地形較好的結(jié)合，同樣比較有利于城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。因此在城市土地發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)充分考慮土地自然條件以及擴張對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，盡可能的適應(yīng)地形，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。

③城市生態(tài)學(xué)在城市道路規(guī)劃中的應(yīng)用。在城市道路的形態(tài)結(jié)構(gòu)和總體格局規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮其對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。首先路網(wǎng)系統(tǒng)的格局應(yīng)考慮生物多樣性的要求，如城市各功能區(qū)之間的“環(huán)通度”應(yīng)適當(dāng)降低，在適當(dāng)?shù)囟螒?yīng)設(shè)置中斷點，應(yīng)盡可能在城市不同方向為動物留出楔形綠色通道，以利于動物通行，保證該地區(qū)的生物多樣性得以持續(xù)發(fā)展。

④城市生態(tài)學(xué)在城市資源規(guī)劃中的應(yīng)用。城市資源包括多個方面，如能源，氣候資源，土地資源，水資源，生物資源等等。在能源方面，一是需要提高能源利用率，提高能源的使用價值；二是要充分利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)新能源；三是要變廢為寶，將一些廢物積極利用，減少對不可再生能源的消耗。在氣候資源方面，在盡可能利用城市氣候（如風(fēng)向）改善城市環(huán)境的同時，也要防止因盲目發(fā)展使得氣候給城市帶來的負(fù)面影響。在土地資源方面，一是要充分利用和保護肥沃的土壤，減少城市發(fā)展對土壤的污染，保證農(nóng)作物對耕地的需求，二是城市用地布局要緊湊，同時完善綠地系統(tǒng)，構(gòu)建良好的城市環(huán)境。在水資源方面，不僅需要加強對水資源的保護，減少水自然水源的污染，同時也要加強水的循環(huán)利用，減少對新的水源的開發(fā)。在生物資源方面，不僅要創(chuàng)造生物生存需要的良好環(huán)境，包括提供安全的食源、水源、以及棲息地，還要運用生物多樣性信息指導(dǎo)城市規(guī)劃。城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以眾多的資源為基礎(chǔ)，加強對各種資源的保護，提高各種資源的利用率，是城市規(guī)劃的指導(dǎo)方向之一。

六、個人對于城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃這門課的看法

這門課程所包含的內(nèi)容挺多，而且全是理論課，加上平時我們專業(yè)的任務(wù)有點繁瑣，感覺大半個學(xué)期過去了，對于這門課還是感到比較模糊，沒有建立起知識網(wǎng)絡(luò)框架，一些概念還是覺得抽象。一方面是所學(xué)的知識太少，還不足以對這門課有一定的了解；另一方面是因為沒有實驗課或者戶外學(xué)習(xí)來假設(shè)對所講只是的理解，也沒有機會來實踐，因而感覺所學(xué)到的知識比較混亂。這學(xué)期做了一個PPT匯報講解，主要是針對課本內(nèi)容的理解，我對此還是比較贊同的。這可以加強我們平時對資料的收集和整理，同時也能引起我們對于課本內(nèi)容的思考，這對于我們掌握一些比較關(guān)鍵的理論知識有較大的幫助。

但在講解同學(xué)們做的PPT時，也有一些不好的地方。一是同學(xué)們對于課本內(nèi)容的提煉不夠精簡，講解花費太多時間；二是部分同學(xué)也聽不進(jìn)去，講解比較倉促，所列舉的實例比較抽象，傳授效果不好，三是同學(xué)們都是幾個人負(fù)責(zé)課本的一塊內(nèi)容，那么對于課本上的其他內(nèi)容理解就不夠透徹，這樣也會導(dǎo)致同學(xué)們所學(xué)的知識不是一個完整的系統(tǒng)。個人覺得可以找一個集中的時間，讓同學(xué)們各自或兩兩一組尋找一個生態(tài)規(guī)劃的案例進(jìn)行講解，主要是對案例的中所運用的生態(tài)規(guī)劃原理以及比較出彩的地方進(jìn)行講解，這樣不僅可以加強同學(xué)們對所學(xué)到的城市生態(tài)學(xué)知識的理解和綜合運用，同時也可以減輕同學(xué)們的負(fù)擔(dān)，同學(xué)們對此的興趣也應(yīng)該比較濃厚。

綜上，就是我對城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃本門課程的總結(jié)。謝謝蒲向軍老師對本門課程的指導(dǎo)。

第五篇：環(huán)境規(guī)劃與管理

? 環(huán)境管理：通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)名發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系；運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)

量的活動；達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限。

? 環(huán)境規(guī)劃：為使環(huán)境與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會--經(jīng)濟--環(huán)境”作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)依據(jù)社會經(jīng)濟規(guī)律，生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原

理，對其發(fā)展趨勢進(jìn)行研究而對人類活動和環(huán)境做時間和空間的合理安排。

? 環(huán)境管理與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系：a,規(guī)劃職能是環(huán)境管理的首要職能；b,環(huán)境目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的共同核心；c，環(huán)境

規(guī)劃與管理具有共同的理論基礎(chǔ)。

? 環(huán)境規(guī)劃與管理的作用：1，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展；2，保障環(huán)境保護活動納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；3

實施環(huán)境政策、法規(guī)和制度的主要途徑；4，實現(xiàn)以較小的投資獲取較佳的環(huán)境效益。

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? 環(huán)境規(guī)劃與管理的手段：1，行政手段；2，法律手段；3，經(jīng)濟手段；4，技術(shù)手段；5，宣傳教育手段。我國環(huán)境管理的基本政策：1，“預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策；2，“污染者付費”政策；3，“強化環(huán)境管理”政策?！叭瑫r”制度：所有新建、改建、擴建項目，其防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入運行。五類：是指環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)。兩級：是指國家級和地方級。環(huán)境容量：是指某環(huán)境單元所允許承納的污染物質(zhì)的最大數(shù)量。環(huán)境容量M有兩個部分，即基本環(huán)境容量K和變動環(huán)境

容量R。前者可以通過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)減去環(huán)境本底值球的，后者是指該環(huán)境單元的自凈能力。M=K+R。環(huán)境容量是自然生態(tài)環(huán)境的基本屬性之一，是以反映生態(tài)平衡規(guī)律，污染物在自然環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律以及生物與生態(tài)環(huán)境之間的物質(zhì)能量交換規(guī)律為基礎(chǔ)的綜合性指標(biāo)。

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? 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法：收集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、遙感的方法?？諝猸h(huán)境功能區(qū)：一類區(qū)：自然保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的地區(qū)；二類區(qū)：城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)，商

業(yè)、交通、居民混合區(qū)，文化區(qū)，一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)：特定工業(yè)區(qū)。

? 地表水環(huán)境功能區(qū)：一類水域：主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)；二類水域：主要適用于集中式生活飲用水地表水源

地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等；三類水域：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；四類水域：主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；五類水域：主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

? 流域水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容：1，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)，提出水體功能區(qū)劃和水質(zhì)控制指標(biāo)；2，確定水質(zhì)超標(biāo)河段和

主要污染物；3，確定各河段主要污染物的環(huán)境容量；4，確定各排污口的允許排放量；5，預(yù)測污染治理費用，提出最佳規(guī)劃方案。

? 水環(huán)境污染的技術(shù)措施：1，減少污染物排放負(fù)荷：a.清潔生產(chǎn)工藝。b.濃度控制。c.總量控制。d.污水處理。2，提高或充

分利用水體納污容量：a.人工復(fù)氧。b污水調(diào)節(jié)。C.河流流量調(diào)控。

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? 污染源調(diào)查與方法：1，畫出污染源分布圖；2，點源調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容；3，線源調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容；4，面源調(diào)查統(tǒng)計內(nèi)容。水污染控制的基本途徑有兩種：1，減少污染物排放負(fù)荷，環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到功能要求的區(qū)域，實施污染物排放總量控制；

2，提高或充分利用水體自凈能力，提高水環(huán)境承載力，并有效利用環(huán)境容量。

? 固體廢物處理處置選址方法：1，填埋場與城市的距離；2，交通運輸條件；3，環(huán)境保護條件；4，場地建設(shè)條件；5，地

質(zhì)環(huán)境條件。

? 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園：是在生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程理論指導(dǎo)下，將在一定地理區(qū)域內(nèi)的多種不同產(chǎn)業(yè)，按照

物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)共生原理組織起來，構(gòu)成一個資源利用具有完整生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，通過最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，求得多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系。

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? 污染預(yù)防環(huán)境管理模式的主要內(nèi)容包括組織層面的環(huán)境管理、產(chǎn)品層面的環(huán)境管理和活動層面的環(huán)境管理。生命周期評價：是對一個產(chǎn)品系統(tǒng)生命周期中輸入、輸出機器潛在環(huán)境影響的匯編和評價。其總體核心是：生命周期評價

是對貫穿產(chǎn)品生命周期全過程----從獲取原材料、生產(chǎn)、使用直至最終處置----的環(huán)境因素及其潛在影響的研究。

? 環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)程序：1，弄清問題：通過環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對環(huán)境問題提出預(yù)測。2，確定環(huán)境目標(biāo)：通過計算污染物產(chǎn)量和削減量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與合理布局，提出污染防治方案和方案優(yōu)化。3，制定最小費用規(guī)劃：根據(jù)環(huán)境保護投資能力判斷是否超過其能力，是否達(dá)到環(huán)境目標(biāo)要求。