第一篇：關(guān)于完善雨露計劃實施方式的調(diào)查報告

關(guān)于完善“雨露計劃”實施方式的調(diào)查報告

千陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

為了適應(yīng)新階段扶貧工作需要，進(jìn)一步完善“雨露計劃”實施方式，加快貧困群眾脫貧致富步伐，根據(jù)全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心《關(guān)于請協(xié)助開展“雨露計劃”調(diào)研的函》通知精神和省市辦要求，我們及時抽調(diào)專門人員，組成調(diào)查組，深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村組，對開展雨露計劃及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

千陽縣位于渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)西部，總面積996.46平方公里，全縣轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)98個行政村，516個村民小組，3.01萬戶,總?cè)丝?2.8萬人,其中農(nóng)業(yè)人口11.1萬人，貧困人口2.4萬人。近年來，把雨露計劃項目實施作為實施扶貧開發(fā)，消除貧困和構(gòu)建和諧社會的重要抓手，采取各種行之有效的方式，努力推進(jìn)項目實施，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧效果顯著。全縣累計培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力1932人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1895人，直接拉動近7800名貧困人口增收脫貧，基本實現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶”的扶貧效果。

二、面臨形勢及存在的問題

進(jìn)入新階段，扶貧開發(fā)工作的重點和難點發(fā)生了變化，雨露計劃項目的實施也面臨一些新的挑戰(zhàn)和困難，項目實施過程中也暴露出了一些非常突出問題，值得我們在今后工作中積極應(yīng)對，認(rèn)真研究解決。

首先，新的發(fā)展形勢對扶貧技能培訓(xùn)工作帶來的影響：一是金融危機(jī)的影響對雨露計劃提出了更高要求。金融危機(jī)使全縣近30%的外出務(wù)工人員因技術(shù)素質(zhì)不高而失業(yè)返鄉(xiāng)，也使外出務(wù)工群眾切身感受到了參加技術(shù)培訓(xùn)的重要性。調(diào)研中，群眾普遍認(rèn)為，要外出務(wù)工就要學(xué)一門技術(shù)，而要能夠抵御金融危機(jī)的考驗，能夠穩(wěn)定就業(yè)，就必須精通一門專業(yè)技術(shù)。我們了解到，經(jīng)過雨露計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的學(xué)員提前返鄉(xiāng)、被企業(yè)裁員的情況相對較少。因此，近兩年來農(nóng)民工參加培訓(xùn)的需求越來越多，要求越來越高。二是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目的調(diào)整和整合，使雨露計劃面臨新挑戰(zhàn)。目前實施技能培訓(xùn)的項目較多，由于對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的政策分散、資金分散、項目分散，不能很好地形成拳頭，效益發(fā)揮受到制約，一些項目已經(jīng)被停止。要確保雨露計劃項目穩(wěn)定實施，取得實效，還需要我們不斷探索，努力解決項目實施過程中存在不足和問題，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性，真正為群眾脫貧致富服務(wù)，才能夠應(yīng)對項目整合和調(diào)整的挑戰(zhàn)。三是中等職業(yè)教育全免費和高等教育擴(kuò)招的發(fā)展趨勢，對雨露計劃提出了新的要求。國家已經(jīng)明確的表示，將逐步對中職教育實行全免費。如果中職教育實行全免費，雨露計劃面對這樣的形勢，如何繼續(xù)實施下去，如何進(jìn)一步更好地為貧困勞動力服務(wù)，為貧困地區(qū)脫貧致富服務(wù)，需要進(jìn)一步研究探討雨露計劃新的培訓(xùn)內(nèi)容來應(yīng)對。我縣初高中畢業(yè)生數(shù)量呈逐年下降趨勢，2009年全縣初高中畢業(yè)生僅有2900人，被高等學(xué)校錄取730人，普通高中錄取880人，中等職業(yè)學(xué)校錄取850人，有440 人流入了社會，這部分人成為了雨露計劃培訓(xùn)的重點。流入社會的440名畢業(yè)生，大部分為貧困家庭“后進(jìn)生”，這些學(xué)生大部分因為家庭困難，無法繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過調(diào)查，這些學(xué)生中愿意接受中等職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”有210人左右，占貧困家庭“兩后生”的48%左右。如何對這些“兩后生”的進(jìn)行技能培訓(xùn)，成為了我們需要解決的問題。

其次，就雨露計劃項目本身而言，在項目實施過程中也存在一些突出問題：一是雨露計劃培訓(xùn)普遍時間太短，培訓(xùn)時間最長的不超過一年時間，最短的只有三個月，學(xué)員不能真正學(xué)到一技之長，用人單位不太滿意；二是雨露計劃培訓(xùn)院校多為民辦院校，學(xué)校知名度不高，師資力量薄弱，學(xué)生及家長覺得不可靠；三是有些培訓(xùn)學(xué)院只顧經(jīng)濟(jì)效益，重長班教育，輕短期培訓(xùn)，對雨露計劃學(xué)生重視不夠，師資落實不到位，教育管理不嚴(yán)，培訓(xùn)時間不能保證，培訓(xùn)質(zhì)量不高；四是實施雨露計劃培訓(xùn)院校過多，一些院校參與雨露計劃項目為的是“戴帽子”、爭取社會影響，對項目實施不重視，學(xué)生就業(yè)安排不落實，影響了雨露計劃培訓(xùn)聲譽(yù)；五是目前雨露計劃培訓(xùn)院校全部為市內(nèi)院校，一些具有實力，開展培訓(xùn)方便的縣區(qū)職業(yè)中專沒有開展雨露計劃培訓(xùn)資格，人為的增加學(xué)員家庭負(fù)擔(dān)，也不利于縣區(qū)扶貧部門跟蹤監(jiān)管。六是培訓(xùn)方式單一，缺少足夠的實操和實踐，培訓(xùn)范圍較窄，對提高能力的手段較少。

三、對策建議

面臨新形勢、新任務(wù)，要使雨露計劃培訓(xùn)更要針對性，更具靈活性，能夠長期發(fā)揮作用，我們要同相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，完善管理辦法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，更好地推進(jìn)雨露計劃工作的順利實施。

1、堅持政策標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)貧困對象。一是必須堅持瞄準(zhǔn)貧困。對貧困戶家庭子女進(jìn)行培訓(xùn)是雨露計劃區(qū)別于其他培訓(xùn)項目最顯著的特點，也是雨露計劃項目得以保留的重要原因。所以，在項目實施過程中，要嚴(yán)把對象選定關(guān)，要依據(jù)建檔貧困戶對象，認(rèn)真核查培訓(xùn)對象，真正對貧困戶家庭子女進(jìn)行培訓(xùn)。二是必須嚴(yán)格落實補(bǔ)助政策。目前我市雨露計劃項目資金實行培訓(xùn)學(xué)校報賬制，財政補(bǔ)助資金直接兌付到了培訓(xùn)學(xué)校，這一環(huán)節(jié)不存在問題。但是在調(diào)研過程中，一些學(xué)生家長反映，由于一些培訓(xùn)學(xué)校報賬不及時，學(xué)生在校生活補(bǔ)助費及外出務(wù)工路費補(bǔ)助兌現(xiàn)不及時。要不斷簡化資金管理程序，提高資金兌付效率，確保學(xué)生在校生活補(bǔ)助能夠及時發(fā)放。同時要加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕培訓(xùn)學(xué)校亂收費，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。三是必須搞好跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)院校、輸出單位要加強(qiáng)與培訓(xùn)學(xué)員的溝通交流，切實協(xié)助培訓(xùn)學(xué)員做好就業(yè)、維權(quán)等各項服務(wù)工作，幫助培訓(xùn)學(xué)員解決實際困難和問題。

2、強(qiáng)化項目監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是雨露計劃項目實施和發(fā)展的“生命線”，要針對項目實施過程中存在的具體問題，做到四個保證，切實提高雨露計劃培訓(xùn)質(zhì)量。一是保證培訓(xùn)時間。要按照規(guī)定的培訓(xùn)時間，不折不扣的執(zhí)行到位，要抓好開班“第一堂課”管理，派人到培訓(xùn)班現(xiàn)場宣傳雨露政策，核對培訓(xùn)名單。扶貧部門要對培訓(xùn)情況隨時進(jìn)行抽查，對隨意減少培訓(xùn)時間的院校，要進(jìn)行通報批評。要對培訓(xùn)班次進(jìn)行備案，杜絕杜絕接受插班生，確保每個學(xué)員能夠有充足的學(xué)習(xí)時間。二是保證師資力量。培訓(xùn)院校要對雨露計劃學(xué)員與長班學(xué)生同樣對待，在教師配備、實習(xí)場地上保證教學(xué)需要。扶貧部門要對開設(shè)的雨露計劃培訓(xùn)專業(yè)進(jìn)行審查，對師資力量達(dá)不到開設(shè)專業(yè)需要的，不能列入雨露計劃培訓(xùn)專業(yè)，從師資上保證培訓(xùn)質(zhì)量。三是保證教學(xué)內(nèi)容。要做到理論培訓(xùn)與實踐操作并重，杜絕以練代學(xué)，變技能培訓(xùn)為引導(dǎo)性培訓(xùn)。要對參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行考核測評，確保每個學(xué)員學(xué)到真本領(lǐng)。四是保證輸出就業(yè)。要對學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)情況、就業(yè)去向等實地進(jìn)行項目驗收，逐項核實核對，要對就業(yè)學(xué)員定期進(jìn)行回訪，使輸出學(xué)員真就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，切實做到“培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人”。

3、堅持規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)基地建設(shè)。一是實行一市一縣一基地的培訓(xùn)方式。按照提高培訓(xùn)質(zhì)量的原則，利用

當(dāng)?shù)剞k學(xué)的優(yōu)勢，把符合條件的縣級職業(yè)中專納入雨露計劃培訓(xùn)學(xué)校行列，力爭使每個縣區(qū)都有雨露計劃培訓(xùn)學(xué)校，提高培訓(xùn)學(xué)校的覆蓋面。二是實行培訓(xùn)基地退出機(jī)制。要加強(qiáng)對培訓(xùn)學(xué)校的考核檢查，每年對承擔(dān)雨露計劃培訓(xùn)的學(xué)校進(jìn)行一次考核，實行末位淘汰制，對那些雨露計劃重視不夠、培訓(xùn)質(zhì)量不高、學(xué)員反映差的院校進(jìn)行調(diào)整，充分調(diào)動培訓(xùn)院校的積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是扶持建設(shè)重點培訓(xùn)基地。建議市縣扶貧部門要重點扶持建立1-2所師資力量雄厚、培訓(xùn)質(zhì)量高、群眾認(rèn)可的培訓(xùn)基地，實行集中培訓(xùn)。要利用扶貧部門自身優(yōu)勢，探索在扶貧貼息貸款、扶貧項目上對培訓(xùn)院校予以支持，扶持培訓(xùn)院校更新設(shè)備，提高辦學(xué)水平，推進(jìn)雨露計劃扎實開展。

4、適應(yīng)形勢發(fā)展，豐富培訓(xùn)形式。在實施現(xiàn)有培訓(xùn)政策的同時，要不斷探索扶貧技能培訓(xùn)的新形式、新途徑，促使扶貧技能培訓(xùn)取得明顯成效。一是探索對中等職業(yè)教育貧困家庭子女進(jìn)行補(bǔ)助。由于中等職業(yè)教育即將實行免費教育，貧困家庭子女接受中等職業(yè)教育只需要承擔(dān)基本生活費和學(xué)雜費，所以對愿意接受中等職業(yè)教育的貧困家庭子女可以采取“定額按月現(xiàn)金補(bǔ)助”的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼，即按照每個學(xué)生每年1500元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照每年10個月標(biāo)準(zhǔn)，每月個參加培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放150元生活費，直到其完成學(xué)業(yè)。對不愿接受中等職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”可以按現(xiàn)有“雨露計劃”政策予以補(bǔ)助。二是增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些貧困群眾的創(chuàng)業(yè)發(fā)展愿望越來越強(qiáng)烈，但是由于缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，無法獨立創(chuàng)業(yè)發(fā)展。調(diào)研中，有一部分貧困群眾希望開辦短期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，專題進(jìn)行短期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，由于目前我縣沒有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目資金，無法開展培訓(xùn)活動，希望以后在扶貧培訓(xùn)資金中列入農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。目前各級部門實施的培訓(xùn)大部分為脫產(chǎn)培訓(xùn)，由于農(nóng)村群眾要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，所以針對貧困群眾的短期實用技術(shù)培訓(xùn)非常需要，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)和農(nóng)時季節(jié)，有針對性的到一些重點鄉(xiāng)村開展勞動技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾生產(chǎn)水平，增強(qiáng)脫貧致富的能力。

第二篇：山西省雨露計劃實施方式改革試點縣

1山西省雨露計劃實施方式改革試點縣 農(nóng)村貧困生補(bǔ)助資金申報審批表

學(xué) 生 本 人 基 本 情

況

姓 名 性別 出生 年月

申 報 人 照

片

政治面貌 民族 分困建檔 立卡戶 □是 □否 家庭人口數(shù) 身份證 號 碼

就讀學(xué)校 專業(yè) 年級

孤兒 □是 □否 烈士子女 □是通訊 信息

詳細(xì)通訊地址

郵政編碼 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 戶 籍 家 庭 成 員

單親 □是 □否

□否 情

況

姓 名 年齡 稱謂 從事產(chǎn)業(yè)(取業(yè))年收入(元)是否低保 人口 健康狀況

家庭 收入 來源

2010年家庭人均純收入（造成 家庭 貧困 主要 原因

一卡通(一折通)帳號 簽

字

學(xué)生本人 學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人 2學(xué)生戶籍所在 村委意見

（簽章）年 月 日 學(xué)生戶籍所在 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))意見（簽章）年 月 日 學(xué)生所在學(xué)生 校意見

（簽章）年 月 日

元)，主要來源于： 縣膚貧辦意見（簽章）年 月 日 縣財政局意見

（簽章）

年 月 日

備注：此表一式三份（省扶貧辦、縣財政局、縣扶貧辦各一份）

第三篇：天?？h“雨露計劃”實施方式改革試點學(xué)校證明書

附件2：

天?？h“雨露計劃”實施方式改革試點學(xué)校證明書

茲證明 同學(xué)現(xiàn)就讀于我校 系（專業(yè)）年級（班），特此證明。

院（校）章

經(jīng)辦人簽字：

聯(lián)系電話： 年 月 日

第四篇：天?？h“雨露計劃”實施方式改革試點學(xué)校證明書

附件2：

天?？h“雨露計劃”實施方式改革試點學(xué)校證明書

茲證明同學(xué)現(xiàn)就讀于我校系（專業(yè)）年級（班），特此證明。

院（校）章

經(jīng)辦人簽字：

聯(lián)系電話：年月日

第五篇：雨露計劃

國務(wù)院扶貧辦安排甘肅省“雨露計劃”實施方式改革試點

縣八個

發(fā)布日期:2011年5月17日 閱讀次數(shù):[601]

國務(wù)院扶貧辦安排甘肅省“雨露計劃”實施方

式改革試點縣八個

來源：甘肅省扶貧信息網(wǎng)

近日國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室發(fā)文，安排我省“雨露計劃”實施方式改革試點縣八個，資金1600多萬元?！坝曷队媱潯备母镌圏c，主要是借鑒我省“兩后生”培訓(xùn)經(jīng)驗，從短期向中長期轉(zhuǎn)變。去年全國安排6個縣，我省臨潭縣為試點縣之一。今年全國確定在22個省試點100個縣，為此，我辦黨組高度重視，先后多次派人匯報爭取，得到了國扶辦的大力支持。在100個試點縣中，安排我省8個，是22個試點省中最多的兩個省份之一（云南73個國扶重點縣安排8個）。

“雨露計劃”改革的主要內(nèi)容是通過對接受中、高等職業(yè)教育和一年以上技能培訓(xùn)的農(nóng)村貧困家庭子女進(jìn)行直接補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村貧困家庭子女在完成九年義務(wù)教育和普通高中教育后，繼續(xù)接受正規(guī)職業(yè)教育和中長期技能培訓(xùn)，從整體上提高他們的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

改革的縣體辦法是從2011年秋季學(xué)期至2012年春季學(xué)期，對建檔立卡的試點縣農(nóng)村貧困家庭2011年-2012年接受本地和異地高等職業(yè)（一、二、三年級）、中等職業(yè)（一、二年級）教育及一年以上技能培訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元，其中2011年秋季學(xué)期補(bǔ)助700元/人，2012年春季學(xué)期補(bǔ)助800元/人。