第一篇：在全市農(nóng)村三向培養(yǎng)工作會(huì)議上的講話

部長在全市農(nóng)村“三向培養(yǎng)”工作會(huì)議上的講話

同志們：

很高興參加今天的會(huì)議，剛才，在會(huì)上交流的典型發(fā)言都很好，小為部長的講話我也完全同意。下面，我就“三向培養(yǎng)”工作講幾點(diǎn)意見。

一、站在全局高度，把“三向培養(yǎng)”工作放在撫順發(fā)展的大背景中去謀劃和推進(jìn)

正確認(rèn)識(shí)形勢是我們干好工作的前提。我們要抓好“三向培養(yǎng)”工作，需要

對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村形勢和任務(wù)有一個(gè)正確的判斷。大家知道，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，將其作為了全黨工作的重中之重，去年和今年中央連續(xù)下發(fā)兩個(gè)“一號(hào)文件”，并提出“兩減免三補(bǔ)貼”、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”等重大政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。這些政策環(huán)境對(duì)我市農(nóng)村發(fā)展十分有利。機(jī)不可失，我們要千方百計(jì)抓住這個(gè)有利的機(jī)遇期。從撫順來看，大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)農(nóng)業(yè)投入少、基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民整體收入水平比較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量不高，生產(chǎn)力落后問題，一直困擾著我們的發(fā)展?？陀^上也暴露了農(nóng)村基層組織力量不強(qiáng)，黨員隊(duì)伍先進(jìn)性不突出，農(nóng)村優(yōu)秀人才匱乏。農(nóng)村人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不打破這種人才瓶頸的制約，農(nóng)村難發(fā)展，小康社會(huì)的目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)。撫順最大的問題就是發(fā)展，發(fā)展的最大問題就是人才。農(nóng)村的人才概括起來講，包括黨員隊(duì)伍、基層干部隊(duì)伍和實(shí)用人才隊(duì)伍三個(gè)方面。“三向培養(yǎng)”工程的本質(zhì)是培養(yǎng)人才，兩年多的實(shí)踐證明，它緊扣時(shí)代前進(jìn)的步伐，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的作用。一個(gè)城市的發(fā)展是綜合性的，農(nóng)村發(fā)展了就會(huì)減輕我們的壓力，使我們集中精力謀求全市的發(fā)展。從這個(gè)意義上講，“三向培養(yǎng)”工程對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧撫順具有重要作用。因此，各級(jí)黨組織和各級(jí)干部務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，站在全局的高度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好“三向培養(yǎng)”工程。

二、認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展

前不久，黨中央召開了十六屆五中全會(huì)，這是我們黨在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。明確了“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“十一五”時(shí)期，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放?！笆晃濉睍r(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要時(shí)期，也是我市全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期。撫順未來5年的發(fā)展十分重要。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，按照立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的總要求，切實(shí)提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾同心同德為實(shí)現(xiàn)我市“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而不懈努力。

農(nóng)村各級(jí)黨組織和黨員干部要真正把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、明確發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如何使一部分地區(qū)、一部分農(nóng)民先富起來，“三向培養(yǎng)”工程實(shí)際上就是一個(gè)很好的牽動(dòng)點(diǎn)。我們要結(jié)合“三向培養(yǎng)”工程，創(chuàng)造性地培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，把他們推向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，搶占制高點(diǎn)。

一要鞏固和擴(kuò)大培養(yǎng)對(duì)象的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。培養(yǎng)對(duì)象的原有產(chǎn)業(yè)，我們各級(jí)黨組織要跟蹤扶持，鞏固成果。同時(shí)，對(duì)有能力的，要幫助他們擴(kuò)大規(guī)模。我們的培養(yǎng)對(duì)象都有了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，都成了致富能手，“三向培養(yǎng)”才有說服力。因此，一定要把幫助培養(yǎng)對(duì)象產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大、做強(qiáng)，作為一種責(zé)任。

二要著重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶頭人。要采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金支持和技術(shù)扶持等措施，培養(yǎng)一批敢想大事、敢干大事、能干大事的農(nóng)民企業(yè)家。要跳出小模式，開闊大視野，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦集產(chǎn)生、加工、銷售為一體的，對(duì)經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、向農(nóng)戶提供各種服務(wù)、最低保證價(jià)格收購等形式，與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，以此增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要積極引導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)象發(fā)揮作用。“三向培養(yǎng)”對(duì)象是農(nóng)村的特殊群體，也是先進(jìn)群體，培養(yǎng)的目的是讓他們發(fā)揮作用。黨組織要加強(qiáng)政治培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。同時(shí)，創(chuàng)造條件，搭設(shè)舞臺(tái)，讓他們在農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)先鋒、挑大梁、創(chuàng)佳績、展風(fēng)采，從而使他們的先鋒模范作用在實(shí)踐中體現(xiàn)出來、發(fā)揮出來。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三向培養(yǎng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局

“三向培養(yǎng)”是我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，具有強(qiáng)大的生命力，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力，確保其健康深入地開展下去。

一要高度重視，擺上日程。各級(jí)黨委要把“三向培養(yǎng)”納入農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要日程，真正落到實(shí)處。黨組

織一把手要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，抓緊抓好。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，隨時(shí)掌握情況、解決問題、指導(dǎo)基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要配齊、配強(qiáng)人員，與村黨組織共同做好教育管理和服務(wù)等方面的具體工作。

二要齊抓共管、形成合力?！叭蚺囵B(yǎng)”工程是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，各部門必須密切配合。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水利、金融等相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，形成合力，做到“五個(gè)優(yōu)先”。也就是：信息優(yōu)先提供，資金優(yōu)先投入，項(xiàng)目優(yōu)先擺放，政策優(yōu)先傾斜，服務(wù)優(yōu)先到位，放大“三向培養(yǎng)”工程的優(yōu)先效應(yīng)。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效?！叭蚺囵B(yǎng)”工程的生命力在于抓實(shí)。各級(jí)黨組織、相關(guān)部門和具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的同志，要想培養(yǎng)對(duì)象之所想，急培養(yǎng)對(duì)象之所急，千方百計(jì)地幫助培養(yǎng)對(duì)象選項(xiàng)目、找資金、跑市場。幫扶干部要走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶，為培養(yǎng)對(duì)象的政治進(jìn)步和致富增收想辦法、出主意、辦實(shí)事，讓他們實(shí)實(shí)在在地感受到組織上的關(guān)懷，激發(fā)他們干事、創(chuàng)業(yè)、富民的動(dòng)力。

四、結(jié)合先進(jìn)性教育，推動(dòng)“三向培養(yǎng)”工程深入開展

第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的對(duì)象主要是農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員，搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織要圍繞十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，組織開展好先進(jìn)性教育活動(dòng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織在設(shè)計(jì)教育活動(dòng)內(nèi)容時(shí)，要融入“三向培養(yǎng)”的內(nèi)容；在開展以“建設(shè)新農(nóng)村，致富奔小康”為主題的實(shí)踐活動(dòng)中，要注意發(fā)揮“三向培養(yǎng)”對(duì)象的作用。在活動(dòng)中，還要吸收已經(jīng)是入黨積極分子的“三向培養(yǎng)”對(duì)象參加學(xué)習(xí)，提高他們的思想覺悟和政治素質(zhì)。要切實(shí)做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，把政治素質(zhì)好、致富能力突出的優(yōu)秀青年及時(shí)吸收到黨組織中來。要加大村級(jí)后備干部培養(yǎng)力度，將那些擁護(hù)黨的路線方針政策，文化知識(shí)水平較高，致富能力較強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神、群眾認(rèn)可的農(nóng)村優(yōu)秀人才，及時(shí)提拔到村干部崗位和推薦為村干部人選，切實(shí)解決村干部后繼乏人的問題。

第二篇：三向培養(yǎng)

撫順市實(shí)施農(nóng)村“三向培養(yǎng)”工程

2011-05-11 16:31 來源：《遼寧黨建》

撫順市下轄3個(gè)縣，4個(gè)區(qū)，46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，614個(gè)建制村，有農(nóng)村人口83．6萬。從2004年起，撫順在全市農(nóng)村探索實(shí)施了以“把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員、黨員培養(yǎng)成致富能手、黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)”工程。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，有效提高了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，解決了農(nóng)村基層干部后繼乏人的難題，提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙豐收的良好效果。主要做法是：

1、明確標(biāo)準(zhǔn)選好人。按照“有苗可選、有力可幫”的原則，全市確定了3000名(平均每村5名)的培養(yǎng)常數(shù)，按三年一個(gè)周期進(jìn)行滾動(dòng)培養(yǎng)。在具體選拔上，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。擬培養(yǎng)成黨員的致富能手至少有一個(gè)穩(wěn)定的致富項(xiàng)目，家庭年人均純收入8000元以上；擬培養(yǎng)成致富能手的黨員，家庭年人均純收入在5000元左右，沒有穩(wěn)定的致富項(xiàng)目或雖有致富項(xiàng)目，但尚處在起步階段；擬培養(yǎng)成村組干部的“三向培養(yǎng)”對(duì)象，除達(dá)到黨員致富能手的基本條件外還需具備一定的組織領(lǐng)導(dǎo)潛力。二是堅(jiān)持程序。全市統(tǒng)一確定了“預(yù)告、民主推薦、初選、審批、公示、上報(bào)、發(fā)證”七個(gè)步驟，各級(jí)組織嚴(yán)格按照程序逐級(jí)篩選和推薦，最后由市委組織部統(tǒng)一審批，發(fā)放《撫順市農(nóng)村“三向培養(yǎng)”對(duì)象證書》，確保整個(gè)選人過程公開、公正、民主、透明。三是堅(jiān)持梯隊(duì)。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市里的選拔辦法和培養(yǎng)模式，逐級(jí)確定各自的“三向培養(yǎng)”隊(duì)伍，形成梯隊(duì)式遞補(bǔ)結(jié)構(gòu)。截止目前，全市共確定市級(jí)“三向培養(yǎng)”對(duì)象5237名，其中向黨員方向培養(yǎng)的3182人，向致富能手方向培養(yǎng)的1490人，向村組干部方向培養(yǎng)的565人；縣區(qū)級(jí)培養(yǎng)對(duì)象6284名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)培養(yǎng)對(duì)象7541名。

2、多方培養(yǎng)育好人。按照“整合資源、因人施教、全面培養(yǎng)”的原則，采取各種措施強(qiáng)化培養(yǎng)。一是辦班培訓(xùn)。市、縣、鄉(xiāng)黨組織按照“123“的培訓(xùn)要求(即市級(jí)每年必須辦一期專題示范培訓(xùn)班，縣級(jí)每年必須辦兩期專題培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須辦三期專題培訓(xùn)班)，結(jié)合培養(yǎng)對(duì)象的培養(yǎng)方向，依托黨校、農(nóng)校、涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)等，定期舉辦各類培訓(xùn)班，劉蠟養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行思想政治教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織他們到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀。幾年來，全市共開辦各類培訓(xùn)班1497期，培訓(xùn)63936人次，其中專題班955期。此外，各級(jí)黨組織還投入資金37．3萬元，按每人一套的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)8年為“三向培養(yǎng)”對(duì)象免費(fèi)送閱《新農(nóng)業(yè)》和《農(nóng)民科技培訓(xùn)》雜志。二是結(jié)對(duì)培養(yǎng)。按照“方向?qū)?，有力可幫”的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)于部、村干部和村里的老黨員、種養(yǎng)殖大戶中，為每名培養(yǎng)對(duì)象確定了一個(gè)固定培養(yǎng)人，并將涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的聯(lián)系方式制成聯(lián)系卡發(fā)放到培養(yǎng)對(duì)象手中，與培養(yǎng)對(duì)象結(jié)成“活對(duì)子”，對(duì)那些產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的培養(yǎng)對(duì)象，各級(jí)組織還將與其產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部門專業(yè)技術(shù)人員整合起來進(jìn)行集中幫扶。目前，全市共結(jié)成各類“實(shí)名制”幫扶對(duì)子4562個(gè)，參與干部3286人。三是政策扶持。市委組織部與市信用合作社聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)“三向培養(yǎng)”對(duì)象辦理信用貸款實(shí)施意見》、《重點(diǎn)扶持的“三向培養(yǎng)”對(duì)象辦理信用貸款實(shí)施意見》、《關(guān)于為農(nóng)村干部和“三向培養(yǎng)”對(duì)象辦理“創(chuàng)業(yè)信譽(yù)貸款”的實(shí)施意見》，以黨組織的信譽(yù)擔(dān)保，對(duì)缺少發(fā)展資金的一般培養(yǎng)對(duì)象和重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，分別提供1—10萬元不用抵押、不用聯(lián)戶擔(dān)保的信用貸款，并且給予全市最低利率下浮10％、各級(jí)組織貼息20％的優(yōu)惠。市委制定出臺(tái)了《撫順市農(nóng)村“三向培養(yǎng)”工程相關(guān)政策參考》(二十條)，在不違反相關(guān)政策規(guī)定的前提下，優(yōu)先為培養(yǎng)劉象解決物質(zhì)需求，在下擺農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目14遼寧黨建9011年第4期和配套資金時(shí)，向“三向培養(yǎng)”對(duì)象重點(diǎn)傾斜。部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了10萬—30萬元不等的“三向培養(yǎng)”工程專項(xiàng)基金，專門用于為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)對(duì)象提供無息貸款，扶持培養(yǎng)對(duì)象發(fā)展。幾年來，各級(jí)黨組織先后為“三向培養(yǎng)”對(duì)象提供信用貸款3954萬元，貼息38．8萬元，協(xié)調(diào)其他貸款5956萬元。

3、建檔立案管好人。堅(jiān)持“一人一檔，動(dòng)態(tài)調(diào)整，跟蹤管理”，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行全程跟蹤管理。一是規(guī)范建檔。全市統(tǒng)一為“三向培養(yǎng)”對(duì)象制作了“三向培養(yǎng)”證書和成長檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員統(tǒng)一保管，并以為單位，定期記錄“三向培養(yǎng)”對(duì)象的思想變化、致富項(xiàng)目選擇、接受教育培訓(xùn)、項(xiàng)目發(fā)展、結(jié)對(duì)幫扶、享受政策等情況，并錄入專用計(jì)算機(jī)，實(shí)行微機(jī)化管理。二是定期考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過采取黨員評(píng)議和群眾評(píng)議相結(jié)合、培養(yǎng)對(duì)象自評(píng)與黨組織測評(píng)相結(jié)合的方式，每半年對(duì)“三向培養(yǎng)”對(duì)象進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，并記人個(gè)人成長檔案。在考核中存在問題、不符合要求的，限期進(jìn)行整改，問題較嚴(yán)重的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。三是定期調(diào)整。每年底，全市“三向培養(yǎng)”對(duì)象進(jìn)行一次集中調(diào)整。完成培養(yǎng)周期的，按照全市統(tǒng)一確定的成熟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到成熟標(biāo)準(zhǔn)的，納入全市農(nóng)村人才儲(chǔ)備庫，作為農(nóng)村基層組織的后備力量，適時(shí)啟用；因遷移、外出、死亡等原因未完成培養(yǎng)任務(wù)的，調(diào)出培養(yǎng)隊(duì)伍，并及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量的培養(yǎng)對(duì)象；因客觀因素未達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，但仍有培養(yǎng)價(jià)值的繼續(xù)延期培養(yǎng)一年。

4、搭臺(tái)鍛煉用好人。結(jié)合培養(yǎng)對(duì)象的不同特點(diǎn)，采用多種途徑為“三向培養(yǎng)”對(duì)象搭建發(fā)揮作用平臺(tái)，讓他們提前接觸村務(wù)工作，在服務(wù)群眾中鍛煉自己。一是開展承諾服務(wù)活動(dòng)。每名成熟培養(yǎng)對(duì)象根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，每年向黨組織做出1—2項(xiàng)為村民提供服務(wù)的承諾，并簽訂承諾書，建立承諾檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期對(duì)其踐諾情況進(jìn)行考核。踐諾好的，繼續(xù)享受“三向培養(yǎng)”對(duì)象的優(yōu)惠政策，優(yōu)秀的，還可將信譽(yù)貸款的金額提高到5萬元。二是補(bǔ)充進(jìn)入村班子。將部分政治素質(zhì)較好、工作能力較強(qiáng)、群眾威信較高的培養(yǎng)對(duì)象列入村級(jí)后備干部，有條件的在村里任村書記、村主任助理或安排一些其他輔助性崗位，提前熟悉村務(wù)工作，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候大膽啟用。三是到專業(yè)合作組織任職。將部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的培養(yǎng)對(duì)象安排在農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織中任職，將其列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，整合各方面力量進(jìn)行接續(xù)培養(yǎng)，逐步引導(dǎo)其從單純的種養(yǎng)殖行業(yè)向市場流通、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，著力打造引領(lǐng)農(nóng)村一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。目前，全市有1534名“三向培養(yǎng)”對(duì)象在村內(nèi)輔助性崗位上實(shí)踐鍛煉，有50名培養(yǎng)對(duì)象被確定向領(lǐng)軍人物方向培養(yǎng)，成熟培養(yǎng)對(duì)象100％都參與了黨員承諾踐諾活動(dòng)。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制。市委成立了“三向培養(yǎng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別參照市委的模式，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將“三向培養(yǎng)”工程作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，狠抓落實(shí)。市財(cái)政每年專門列支10萬元用于“三向培養(yǎng)”工程。新賓縣、順城區(qū)建立了縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村制度，清原縣實(shí)行了目標(biāo)管理，縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、幫扶人分別簽訂責(zé)任狀，將“三向培養(yǎng)”工作納入鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，為整合資源，增強(qiáng)效果，市、縣、鄉(xiāng)還吸收農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土等涉農(nóng)單位和部門參與，層層建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度，將“三向培養(yǎng)”工作與各級(jí)黨委和政府的農(nóng)村工作部署有機(jī)融合，從而形成了組織部門牽頭抓總，各級(jí)涉農(nóng)部門積極參與、分級(jí)管理的工作大格局，為工程的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)。

（中共撫順市委組織部供稿）

責(zé)任編輯（實(shí)習(xí)）：周珊

第三篇：全市農(nóng)村實(shí)施三向培養(yǎng)工程紀(jì)實(shí)

文章標(biāo)題：全市農(nóng)村實(shí)施三向培養(yǎng)工程紀(jì)實(shí)

風(fēng)景這邊獨(dú)好—全市農(nóng)村實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程紀(jì)實(shí)

實(shí)施把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三向培養(yǎng)”工程，是我市農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。年初，市委下發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程的決定》以后，各級(jí)黨組織精心運(yùn)作，全力加

以推進(jìn)。這場聲勢浩大的著力打造農(nóng)村先進(jìn)群體，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的工程，繪就了一幅壯闊的畫卷。

認(rèn)識(shí)黨、加入黨、跟黨走，迎風(fēng)招展的黨旗下凝聚了一大批先進(jìn)分子

看著自己的60多頭牛和百十只絨山羊，**縣后安鎮(zhèn)腰堡村青年農(nóng)民李耀剛心里樂開了花。數(shù)著賣牛換來的鈔票，他激動(dòng)地說：“靠近黨組織使我在致富的道路上得到了更多、更直接的幫助，事業(yè)不但沒有受影響，還越干越大、越干越紅火了，還是跟著黨干有奔頭！”這個(gè)在當(dāng)?shù)爻隽嗣酿B(yǎng)殖專業(yè)戶，因?yàn)榕氯朦h麻煩事多，一直沒寫申請(qǐng)。“三向培養(yǎng)”工程啟動(dòng)后，黨組織和群眾推選他為“培養(yǎng)對(duì)象”，他也明確地向黨組織提出了入黨申請(qǐng)。在黨組織的幫助下，他今年擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，又養(yǎng)了100只絨山羊，還帶動(dòng)了8戶村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。潛心溫室花卉生產(chǎn)的韓素芳，現(xiàn)在是順城區(qū)前甸鎮(zhèn)靠山村的新黨員?！拔腋涣?，現(xiàn)在又入了黨，周圍人都特羨慕。要想大發(fā)展、發(fā)大財(cái)，還得靠黨組織?！睆囊幻赂荒苁值揭幻曼h員，韓素芳對(duì)“三向培養(yǎng)”工程感激萬千。

在農(nóng)村，不少在致富上有“兩手”的致富大戶和能人，只顧埋頭致富，忽視黨的力量的存在，缺乏政治熱情，至今仍然游離于黨組織之外。“三向培養(yǎng)”工程的實(shí)施，使一大批李耀剛、韓素芳式的致富能手，凝聚到黨旗之下，同時(shí)，也為追求進(jìn)步的廣大群眾樹起了一座航標(biāo)，在農(nóng)村形成了鮮明的政治導(dǎo)向。

新賓縣北四平鄉(xiāng)馮家村的群眾就是被這種鮮明的政治導(dǎo)向所吸引，發(fā)生明顯變化的。以前這個(gè)村申請(qǐng)入黨的只有5人，且年齡偏大，開展“三向培養(yǎng)”以來，看到培養(yǎng)對(duì)象致富有黨組織幫，進(jìn)步有黨組織管，申請(qǐng)入黨的一下子猛增到26人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，全市向黨員方向培養(yǎng)的致富能手中，已有163人加入黨組織，306人列為入黨積極分子。2004年，全市農(nóng)村新提出入黨申請(qǐng)的青年農(nóng)民有578人。

帶頭富、帶領(lǐng)富，遼闊的天空“頭雁”奮飛，黨員先進(jìn)性呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征

新的歷史時(shí)期，農(nóng)村中能夠帶頭富、能帶領(lǐng)群眾富的黨員，才是個(gè)好黨員?！叭蚺囵B(yǎng)”工程著力打造的就是黨員的這種“雙帶”能力。為此，農(nóng)村各級(jí)黨組織積極為黨員致富解決實(shí)際問題，特別是為有強(qiáng)烈愿望但想富不會(huì)富、致富剛剛起步的黨員找信息、傳技術(shù)、幫貸款、上項(xiàng)目。清原縣清原鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村農(nóng)民黨員陳彥民幾年前就搞大棚蔬菜生產(chǎn)，因規(guī)模小，加之他缺經(jīng)驗(yàn)少技術(shù)，年人均收入總是在當(dāng)?shù)仄骄€以下，看到村里其他人越來越富，小陳急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。他被確定為“三向培養(yǎng)”對(duì)象后，積極參加鎮(zhèn)黨委舉辦的培訓(xùn)班，還隨班參觀了大棚蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)典型。村里及時(shí)為他調(diào)劑用地，又幫助新建兩棟大棚，鎮(zhèn)幫扶干部農(nóng)業(yè)站站長宮長喜每隔幾天就往他家跑，手把手的教技術(shù)?，F(xiàn)在，他搞的套種、兼種立體式棚菜栽培，一年多出三茬菜，收入也比去年增加了1.4萬元。

給黨員插上騰飛的“金翅膀”，成為致富路上的“領(lǐng)頭雁”，以此塑造農(nóng)民黨員的先進(jìn)性,是黨組織全新的共識(shí)。為此，鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織千方百計(jì)為黨員致富創(chuàng)造條件。一年來，共幫助選擇發(fā)展項(xiàng)目752個(gè)，傳遞致富信息3054條，提供技術(shù)服務(wù)5262次，協(xié)調(diào)信用貸款819.4萬元，協(xié)調(diào)其它貸款478.3萬元，除貸款外注入其它資金1011.1萬元，調(diào)劑用地2113畝，結(jié)幫扶對(duì)子3949對(duì)。

清原縣南口前村女黨員趙桂英，是在黨組織幫助下迅速致富的。她曾為致富“折騰”了多年，累沒少挨、錢沒掙著。被確定為“三向培養(yǎng)”對(duì)象后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織幫助她解決了飼養(yǎng)肉食雞的資金和場地問題，使她原來“小打小鬧”的項(xiàng)目形成了規(guī)模，多年的致富夢想變成現(xiàn)實(shí)。目前，她的養(yǎng)雞場飼養(yǎng)肉雞批量已達(dá)8000只，年收入可達(dá)5萬元?！拔腋涣瞬凰?，一定得幫著鄉(xiāng)親們一起富?！彼褜?duì)黨組織的感謝，變成了帶領(lǐng)群眾走共同致富道路的錚錚誓言。

以發(fā)展的要求呼喚黨員，以發(fā)展的實(shí)踐培養(yǎng)黨員，以發(fā)展的成果檢驗(yàn)黨員,農(nóng)村掀起了新一輪發(fā)展熱潮，廣袤大地滿眼新綠

“發(fā)展才是硬道理”。眼下這句非常實(shí)在的話，在實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程中得到了很好的體現(xiàn)。各級(jí)黨組織把提高黨員素質(zhì)與發(fā)展致富項(xiàng)目緊緊地結(jié)合到一起，不斷強(qiáng)化黨員的發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)和督促黨員把精力集中到發(fā)展上，站在發(fā)展的最前沿，鍛煉和提高帶頭富、帶領(lǐng)富的真本領(lǐng)。

新賓縣永陵鎮(zhèn)二道村黨員蔡培義，全家三口人原來只靠種地維持生活，年人均收入不足1500元，貧困使他在村里沒地位、沒

第四篇：在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

（現(xiàn)在開會(huì)）

“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和根本性問題。這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是順應(yīng)“三農(nóng)”

工作新形勢、新任務(wù)、新要求召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神,真抓實(shí)干,加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參加今天會(huì)議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直一、二級(jí)部門及省市駐**各單位主要負(fù)責(zé)人，共

200

多人。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)政府*

縣長安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；

第二項(xiàng)，請(qǐng)縣委*書記安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作；

第三項(xiàng)，請(qǐng)*書記作重要講話，大家歡迎。

同志們，會(huì)議既定的議程全部進(jìn)行完畢。會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神。*縣長、*

書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。特別是

*書記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新正

寧的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了去年我縣“三農(nóng)”工作的成效，深刻指出了我縣“三農(nóng)”工作存在的困難問題，提出了做好

“三農(nóng)”工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)

村指明了方向，是我們做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神和吳書記重要講話精神，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)?！叭r(nóng)”工作始終是我們?nèi)抗?/p>

作的重中之重。各級(jí)各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“雙聯(lián)”

行動(dòng)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力舉措，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全力推動(dòng)工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力主抓，緊盯“任務(wù)書”、制訂“路線圖”、列出“時(shí)間表”，靠

實(shí)責(zé)任人，把辦公地點(diǎn)下移到鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，親自抓落實(shí)、促進(jìn)度，真正沉下去、干起來，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。職能部門要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo)，既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，又要齊心協(xié)力解決工作推進(jìn)過程中遇到的“腸梗阻”問題，真正把各個(gè)層次的責(zé)任捆綁起來、力量整合起來，努力形成抓落實(shí)的合力，確保各項(xiàng)工作高效率、按時(shí)限、快節(jié)奏地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化力量、全力落實(shí)，特別是黨政“一把手”要撲下身子、一抓到底，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化各項(xiàng)工作任務(wù)，把時(shí)間任務(wù)賬排到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把責(zé)任包干到每一個(gè)干部、每一個(gè)環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，摳工作進(jìn)度、看工作進(jìn)展，以

“三農(nóng)”工作的實(shí)效為整體工作加分。

二要以點(diǎn)帶面抓落實(shí)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面是我們抓好各項(xiàng)工作的重要方法和成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點(diǎn)上突破與面上帶動(dòng)、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場運(yùn)作與政府推動(dòng)的關(guān)系，著力解決典型帶動(dòng)力不強(qiáng)、機(jī)制不活等問題。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有典型、部門有亮點(diǎn)、科技有示范的要求，緊緊圍繞扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工作培育一批示范效果好、群眾得實(shí)惠、帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型，每個(gè)產(chǎn)業(yè)抓

1-2

個(gè)亮點(diǎn)工程，農(nóng)口每個(gè)部門至少抓

個(gè)以上的示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓3

個(gè)以上的先進(jìn)典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少抓

個(gè)得意之作，真正以大典型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大提升、基礎(chǔ)大改善、農(nóng)村大發(fā)展。在典型培育中，要堅(jiān)持立足實(shí)際、量力而行、盡力而為的原則，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點(diǎn)聚集，增強(qiáng)“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅(jiān)決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問題，真正使每一個(gè)典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三要多元投入抓落實(shí)。這幾年的探索實(shí)踐啟示我們，農(nóng)

業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。因此，今年要切實(shí)在健全完善資金投入機(jī)制上有創(chuàng)新、見實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目資金整合機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，把小項(xiàng)目捆綁成大項(xiàng)目，把分散的資金集中起來，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)傾斜，真正發(fā)揮項(xiàng)目資金最大效益。要建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，在政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)的同時(shí)，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳動(dòng)員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權(quán)屬賬，支持和幫助農(nóng)民通過貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民舍得把產(chǎn)業(yè)收益投向產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，讓農(nóng)民自己真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主人”。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實(shí)行有選擇、有限度、有條件的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或補(bǔ)貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計(jì)劃、有步驟的慢慢退出來。要探索建立社會(huì)資金投入機(jī)制，通過招商引資、合作社創(chuàng)辦企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等多種方式，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持建辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家

庭農(nóng)場和種養(yǎng)業(yè)示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化、機(jī)械化水平。

四要緊盯春耕抓落實(shí)。今年開春的土壤墑情十分有利，繁忙的春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。前面，*縣長對(duì)頂凌覆膜、麥田

管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護(hù)林防火等各項(xiàng)工作都作了全面具體的安排，任務(wù)很明確，責(zé)任很清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林業(yè)、煙草等部門要立即行動(dòng)起來，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開展春耕生產(chǎn)，解決實(shí)際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的變化。今天會(huì)后，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門深入下去，面對(duì)面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和各項(xiàng)工作啟動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場整改，跟蹤問效，既抓“盆景”，又抓“風(fēng)景”，不論是扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點(diǎn)工程來，打一場漂亮的春耕仗，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，為全年“三農(nóng)”工作贏得主動(dòng)。

今天的會(huì)議就開到這里，現(xiàn)在散會(huì)。

第五篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

張 世 華（2010年2月2日）

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署2010年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，加快新農(nóng)村建設(shè)，努力將北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點(diǎn)講兩方面意見：

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績和基本經(jīng)驗(yàn)

2009年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。全市糧豆薯總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)2.88億公斤，農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.3億元；通過抗災(zāi)自救、拓寬增收渠道，大災(zāi)之年農(nóng)民仍取得了較好收入。我市被確定為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。通過政策激勵(lì)、合作社拉動(dòng)、局市共建等有效措施，積極推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)46.2萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到35.4萬畝，為歷史新高。秋整地達(dá)到165萬畝，其中深松整地85萬畝，完成黑河市下達(dá)任務(wù)的103%。完成跨區(qū)作業(yè)面積20.5萬畝。積極開展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。建成100萬畝優(yōu)質(zhì)

大豆產(chǎn)業(yè)基地，30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)基地，10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地和1萬畝強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)，全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到138萬畝，三年來認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個(gè)。建成通北鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)三個(gè)棚室蔬菜基地，棚室生產(chǎn)面積達(dá)12.6萬平方米，年供應(yīng)蔬菜1095噸。全市測土配方施肥面積達(dá)到80萬畝，輻射帶動(dòng)60萬畝。良種覆蓋率達(dá)到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到132萬畝，占全市總耕地面積的55.8%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到118.04萬頭只，同比增長8.7%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的比重已達(dá)到17%和21%，同比增長10%和7%，全年交售鮮奶3萬余噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。漁業(yè)養(yǎng)殖面積7.6萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1800噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到7025畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積40畝；落實(shí)“北藥”面積1200畝，放養(yǎng)柞蠶75把；林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。北藥種植達(dá)到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，新成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到96個(gè)，同比增長了33%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力47200人，新增5660人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元，同比增長18%。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，承保面積達(dá)到15萬畝，有效地減少了農(nóng)民種地的風(fēng)險(xiǎn)。

二是涉農(nóng)項(xiàng)目爭取工作效果明顯?？偼顿Y2500萬元的海圣飼料加工項(xiàng)目、總投資3800萬元的北龍良種奶牛場建設(shè)項(xiàng)目、總投資2600萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或投入使用?？偼顿Y3.2億元的翔龍漢麻加工項(xiàng)目、總投資2.04億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)

試點(diǎn)項(xiàng)目、總投資7000萬元的中儲(chǔ)糧黑龍江省分公司北安直屬庫項(xiàng)目等在建項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。投資124萬元的東勝鄉(xiāng)東勝村垃圾處理項(xiàng)目已順利完成，新建占地13000平方米垃圾場一處，維修道路4.2公里，設(shè)臵垃圾收集點(diǎn)15個(gè)。向上爭取水稻、大豆、玉米、小麥四大作物良種補(bǔ)貼1587.7萬元，全部發(fā)放到經(jīng)營主體。向上爭取到省新農(nóng)村以將代投資金485萬元，全部用于新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村建設(shè)。向上爭取到扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金1281萬元進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施建設(shè)了海星水庫除險(xiǎn)加固工程，完成工程投資535.07萬元，總工程量為4.3萬立方米，修建各類水利工程25處。實(shí)施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項(xiàng)目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。開展了鬧龍河水庫飲用水水源地污染防治工程，5個(gè)村屯的生活垃圾及牲畜糞便治理工程全部竣工。維修加固小水庫2座，打灌溉水田補(bǔ)水井30眼。打農(nóng)村飲水井20眼，解決11600余人的飲水不安全問題。投入資金1432萬元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)。投資3139.5萬元硬化農(nóng)村公路89.7公里，62個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通村公路硬化。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個(gè)；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場會(huì)在我市召開。開展了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，建設(shè)完成30家，日用雜品連鎖店15家、農(nóng)資連鎖店15家。

四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。今年我市集中財(cái)力，重點(diǎn)打造示范村。投入資金4600萬元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè)，一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。投入資金265萬元，在海星鎮(zhèn)治安村建設(shè)了18棟農(nóng)民新居，該村二屯36戶居民搬入新居；城郊鄉(xiāng)建民村投入資金60.6萬元，硬化、加寬道路各1條，保溫節(jié)能住房、太陽能路燈安裝、洗浴中心、便民超市等工程今年都已啟動(dòng)實(shí)施，并投入資金47.5萬元，推進(jìn)村內(nèi)節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學(xué)校30所；進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設(shè)施，村級(jí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，試點(diǎn)村的新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率均達(dá)95%以上；農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)一步完善，今年建成綜合性文化大院11個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處。農(nóng)村消防建設(shè)取得新突破，在通北鎮(zhèn)組建了專業(yè)消防隊(duì)，配備了3臺(tái)消防車，所有行政村全部配備了手搖泵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)撫群體撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助水平逐步提高。借鑒第一批新農(nóng)村試點(diǎn)的包扶幫建工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘社會(huì)資源，整合各方面力量, 形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達(dá)到110個(gè)，包扶幫建資金達(dá)到 萬元。城郊鄉(xiāng)被評(píng)為全國村務(wù)公開、民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海星鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村之首。

五是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有效推進(jìn)。以市委全委擴(kuò)大會(huì)議的形式，對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了專題部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。制定下發(fā)了《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化實(shí)施意見》、《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作方案》，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期一體化工作進(jìn)行了總體定位。確定3個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和12個(gè)試點(diǎn)村，全面開展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各試點(diǎn)都已制定了發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實(shí)施。各成員單位對(duì)照所承擔(dān)任務(wù)，加以推進(jìn)落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)農(nóng)村戶籍改革、進(jìn)入城鎮(zhèn)后農(nóng)民保障等五個(gè)方面突出問題，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐一研究措施，取得了階段性成效。制定了對(duì)趙光、通北兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持政策。組織開展了“深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”主題實(shí)踐動(dòng)員活動(dòng)，市委書記對(duì)全市500名干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。全市200余名包村領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到62個(gè)行政村，利用7天時(shí)間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問題進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實(shí)際問題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。由于我市城鄉(xiāng)一體化工作啟動(dòng)早、措施實(shí)、效果明顯，得到了省、黑河市的充分認(rèn)可。

回顧2009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災(zāi)害，經(jīng)受了金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格低迷等多重考驗(yàn)，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績。這些主要來源于：

一是準(zhǔn)確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，在統(tǒng)籌發(fā)展上進(jìn)行了新的定位。在2008年末召開的農(nóng)村工作會(huì)上，市委、市政府提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的要求。市委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以一個(gè)專題的形式，再次明確了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，并把“把我市打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了八項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是鮮明而具體的工作定位，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來越

清晰。

二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力上有了新的舉措。2009年我們把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動(dòng)土地合理流動(dòng)，加快場市共建，促進(jìn)各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營的6種模式，使35萬畝土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。這即加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，又拉近了與農(nóng)場先進(jìn)耕種方式的距離。同時(shí)，使農(nóng)村一半的勞動(dòng)力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。

三是加大了農(nóng)村建設(shè)力度，在擴(kuò)大農(nóng)村發(fā)展空間上增添了新的基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)力度，以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志，集中財(cái)力，合力推進(jìn)落實(shí)，展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。以建設(shè)通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、趙光鎮(zhèn)為“工業(yè)重鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，在全方位進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，使我市“三點(diǎn)一線”的城鎮(zhèn)化布局更為突出。切實(shí)加強(qiáng)了中心村路、水、能以及環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是凝聚了各方加快農(nóng)村發(fā)展的力量，在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上形成了新的動(dòng)力。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市110個(gè)部門、企業(yè)和部隊(duì)包扶新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范村建設(shè)，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。年末前開展的城鄉(xiāng)一體化主題實(shí)踐活動(dòng)，62個(gè)工作隊(duì)深入村屯、農(nóng)戶，宣傳政策、幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問題，在全市引起積極的反響，受到農(nóng)民群眾的普遍的歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實(shí)肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任，在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹立了公仆形象。社會(huì)各界支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，形成了強(qiáng)大的助推合力，這種合力，也是我們在今后加快農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，亮點(diǎn)不少，成效明顯。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門、市屬企業(yè)以及社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績，但也不能忽視所面臨的問題。一是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的力度仍需加大。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎(chǔ)，但從全面解放農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來說，現(xiàn)有的規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面積需要擴(kuò)大，質(zhì)量需要提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長期以來一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然偏少。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進(jìn)龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點(diǎn)帶動(dòng)作用沒有完全發(fā)揮出來。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。多年來，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在今年的自然災(zāi)害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產(chǎn)區(qū)，發(fā)生了泡床難的問題，主要是現(xiàn)有小水庫蓄水量不夠，區(qū)域內(nèi)大型水庫供不上。在夏澇過程中，我市大豆大面積受災(zāi)，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問題。在泥草房改造、飲水安全、新能源應(yīng)用以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面也需要進(jìn)一步加大力度。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。農(nóng)村與城市社會(huì)保障不均等，公共服務(wù)沒有完全實(shí)現(xiàn)共

享，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)資源需要進(jìn)一步整合。這些問題，都需要我們在下步工作中，加以解決。

2009年歲尾，中央在北京召開了農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶來了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。我們必須在機(jī)遇面前，及時(shí)進(jìn)行觀念更新，思路調(diào)整，落實(shí)具體措施，以時(shí)不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實(shí)工作、埋頭苦干，來推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進(jìn)措施

2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化為中心，以把我市建設(shè)成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強(qiáng)市，堅(jiān)持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動(dòng)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市支

持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到3.9億公斤，增長35.4%；農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)14.7億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5496元，增長6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。

按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8件事：

第一，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，解放農(nóng)村勞動(dòng)力

把加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)和規(guī)模面積，在提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，提高單產(chǎn)、總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。一要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。要發(fā)揮好我市大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用，購進(jìn)一批大馬力機(jī)械，積極推進(jìn)土地向農(nóng)機(jī)合作社集中，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點(diǎn)大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，通過招商引資引進(jìn)一批原來從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開發(fā)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地向有實(shí)力、正在轉(zhuǎn)型的大企業(yè)流動(dòng)，提高土地資源利用率。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準(zhǔn)市場，擴(kuò)大效益好的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，打造品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分利用農(nóng)墾打造5000萬畝“影子墾區(qū)”契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)接，積極推進(jìn)我市農(nóng)村土地向農(nóng)場流轉(zhuǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。通過上述幾種流轉(zhuǎn)模式，明年土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到60萬畝，同比增長28%；規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到40萬畝，同比增長55%；每個(gè)村規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到5000畝，整村、整屯推進(jìn)的村分別達(dá)到 個(gè)和 個(gè)，面積達(dá)到

萬畝。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想認(rèn)識(shí)，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民自主地對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營主體的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場，及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格導(dǎo)向，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)合理、科學(xué)、有序。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的扶持，按照《北安市加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營實(shí)施方案》要求，抓好措施落實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中的后顧之憂。三要加強(qiáng)經(jīng)營主體建設(shè)。以整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達(dá)到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo)，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。協(xié)調(diào)各方力量，加快場庫棚建設(shè)等方面建設(shè)，確保擴(kuò)建、新建工程9月末竣工，發(fā)揮在加快土地規(guī)模經(jīng)營是作用。力爭規(guī)模經(jīng)營的土地面積超過20萬畝，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營展示田。要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，重點(diǎn)在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。要全力推進(jìn)實(shí)力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭取和落實(shí)項(xiàng)目的平臺(tái)，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭達(dá)到70個(gè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺、信息不靈、銷售

不暢等問題，提升協(xié)會(huì)應(yīng)付市場各類風(fēng)險(xiǎn)能力。明年，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬人，超過全市勞動(dòng)力總數(shù)的一半，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程戰(zhàn)略的有利契機(jī)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建成100萬畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。在抓好優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的同時(shí)，增加玉米種植面積，重點(diǎn)推廣“德美亞”系列新品種，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達(dá)到40萬畝。通過引導(dǎo)、扶持，力爭優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到10萬畝，強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到5萬畝，蔬菜面積達(dá)到10萬畝，馬鈴薯面積達(dá)到10萬畝，非大豆類種植面積達(dá)到70萬畝以上，通過三年的努力，力爭使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達(dá)到總面積的50%，實(shí)現(xiàn)三三輪目標(biāo)，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問題。二是加快發(fā)展畜牧和特色業(yè)。要抓住乳業(yè)市場回升的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。按照“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極新建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所。2010年，力爭新建 個(gè)。加強(qiáng)對(duì)已建成養(yǎng)殖小區(qū)的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要求改造升級(jí)，確保各個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)見效益。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設(shè)，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的奶業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。積極爭取國家機(jī)械榨奶項(xiàng)目資金支持，在5個(gè)小區(qū)進(jìn)行機(jī)械榨奶示范，落實(shí)好新建300平方米榨奶間每平方米補(bǔ)助200元的優(yōu)惠政策。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。加大外購、招引力度，增加養(yǎng)殖量。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到

萬頭只，同比增長 %。組建青貯玉米合作社，推廣使用青貯飼料，同時(shí)引進(jìn)TMR技術(shù)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場等地連片種植青貯玉米10000畝，推廣青貯玉米飼料4.5萬噸。抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，對(duì)天然牧場實(shí)行休牧、牧草收割收打包銷售，對(duì)玉米秸桿進(jìn)行揉搓打包處理，提高玉米秸桿的利用率和轉(zhuǎn)化率，滿足養(yǎng)殖戶的纖維料需求。擴(kuò)大金融對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)場所的疫情監(jiān)測和強(qiáng)制免疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“五大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到 畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積 畝。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè)，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長廊，村級(jí)要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。加快新品種新技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣壟上四行大壟密植栽培、小壟密植栽培技術(shù)、水稻大中棚育秧和新基質(zhì)育苗等10項(xiàng)新技術(shù)。繼續(xù)通過開展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。建成市級(jí)科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科技長廊9處，村級(jí)科技示范田62處，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范面積達(dá)到7萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。成立農(nóng)機(jī)合作社總社，抓好農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)建和農(nóng)機(jī)具配套，完善管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)作業(yè)能力，新建3個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，完成秋整地160萬畝，其中深松整地80萬畝。

第三，推進(jìn)小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場場部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。2009年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇自然屯進(jìn)行成建制轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開。

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“不受行政區(qū)域限制、就近轉(zhuǎn)移”原則，盡快編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和整屯轉(zhuǎn)移。要在全市組織開展一次可用于建設(shè)用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有土地預(yù)留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎(chǔ)性工作。二是明確搬遷重點(diǎn)。采取多種模式，因地制宜加推進(jìn)自然屯成轉(zhuǎn)移。采取就近轉(zhuǎn)移模式。要在土地資本運(yùn)營條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動(dòng)整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。今年力爭在城郊鄉(xiāng)雙青村率先實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。在農(nóng)民自愿的前提下，加強(qiáng)處于中心鎮(zhèn)輻射區(qū)內(nèi)的部分村屯向中心鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)移，建設(shè)住宅新區(qū)，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。今年力爭在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實(shí)現(xiàn)突破。向中心村集中模式。引導(dǎo)50戶以下的小屯，中心村集中。對(duì)原村莊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，多余出來的用地指標(biāo)拿到城市近郊臵換發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。今年力爭在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)

村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)

村、主星鄉(xiāng) 村率先實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)于自愿分散轉(zhuǎn)移模式，每個(gè)都要有動(dòng)作，而且有大的成效。三是給予政策支持。認(rèn)真落實(shí)《北安市加快推進(jìn)整屯搬遷的優(yōu)惠政策》，通過財(cái)政投入一部分、整合泥草房改造等涉農(nóng)資金支持一部分、稅費(fèi)減免一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，幫助整屯轉(zhuǎn)移村民集中建設(shè)住宅新區(qū)、遷入城鎮(zhèn)。研究制定成建制轉(zhuǎn)移涉及到的宅基地、搬遷補(bǔ)償、閑臵宅基地開發(fā)利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍等方面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)。

第四，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

重點(diǎn)支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”建設(shè)和城郊鄉(xiāng)“城郊經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。推動(dòng)趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內(nèi)趙光農(nóng)場和紅星農(nóng)場共同引進(jìn)、建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好細(xì)部功能劃分，積極推進(jìn)木制品加工經(jīng)營區(qū)、化工經(jīng)營區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營

區(qū)、建筑材料經(jīng)營區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)化工、林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各設(shè)施建設(shè)，搞好擴(kuò)建后的道路、供水、排水、供電、綠化等方面建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造條件。抓好項(xiàng)目爭取工作，爭取在引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)凈水廠、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，通過招商引資，搞好樓房開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人口向趙光鎮(zhèn)流動(dòng)，通過“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.5萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持通北鎮(zhèn)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快推進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、八大專業(yè)市場建設(shè)。以通北對(duì)俄蔬菜出口基地為主體，著力打造蔬菜批發(fā)中心；以通北區(qū)位特點(diǎn)為依托，著力打造物流中心；以通北鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)供熱、供水以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納功能，著力打造我市南部區(qū)域性中心強(qiáng)鎮(zhèn)。通過“流通大鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.8萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產(chǎn)、特色餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步把城郊優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過城郊鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)推動(dòng)本鄉(xiāng)0.5萬人進(jìn)入北安市自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)，積極推進(jìn)趙光鎮(zhèn)北樂村北藥產(chǎn)業(yè)、北河村奶牛產(chǎn)業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產(chǎn)業(yè)等12個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好對(duì)全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推進(jìn)城郊鄉(xiāng)建民村創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)，爭取通過驗(yàn)收批準(zhǔn)。逐步減少行政村設(shè)臵，加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚力。

第五，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，減少從事農(nóng)業(yè)人員，努力增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體

化建設(shè)步伐，奠定基礎(chǔ)。一是確定轉(zhuǎn)移方向。組織從土地中解放出來的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過開展特色種養(yǎng)殖、開小作坊、小超市等，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向中心城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過到市區(qū)、通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商謀發(fā)展，打造圍城經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是向環(huán)渤海、京津唐、長三角的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出。要通過勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶動(dòng)，每年都要利用農(nóng)閑時(shí)間，開展有組織的規(guī)模化的勞務(wù)輸出，特別是元旦、春節(jié)前要組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力搞反季輸出，打時(shí)間差，以此推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有序開展，以此形成多渠道、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移途徑，促進(jìn)富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全市計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬人，其中：新增加5000人；力爭實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要利用職業(yè)教育中心、家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺(tái)，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是年齡在18周歲—45周歲的富余農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)青年骨干、婦女干部、專業(yè)軍人、初高中畢業(yè)生、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，針對(duì)不同行業(yè)、工種及崗位的從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求，設(shè)臵培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向培訓(xùn)。重點(diǎn)開展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、營銷、餐飲、建筑、維修、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中要以市場為導(dǎo)向，采取靈活有效的方式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)際操作能力。要突出品牌專業(yè)特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，打造勞務(wù)輸出“品牌”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。定期向社會(huì)公布勞務(wù)市場供求狀況。建立并完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場體系，為富余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造條件并提供就業(yè)指導(dǎo)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人力

資源庫，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出效果評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)輸出人員做好回訪，跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力維護(hù)權(quán)利。要加大政策扶持力度，市里將專項(xiàng)安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，凡是參加引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民一律給予免費(fèi)。要建立托老所、托兒所，集中免費(fèi)或少收費(fèi)，以解決外出農(nóng)村勞動(dòng)力的后顧之憂。

第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理的原則，以防洪抗旱、興利除害為重點(diǎn)，加強(qiáng)旱田節(jié)水、水田灌溉、除澇、防洪等水利工程建設(shè)，不斷提高防洪抗旱能力。實(shí)施二井鎮(zhèn)建革村節(jié)水灌溉項(xiàng)目，建設(shè)水源工程18處，灌溉面積4500畝。推進(jìn)紅農(nóng)水庫除險(xiǎn)加固、鬧龍河尾工等工程建設(shè)，提高防洪、抗旱能力。加強(qiáng)鬧龍河流域水土流失綜合治理，形成工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，治理面積 萬畝。打井20眼，解決20個(gè)村屯 10000人飲水安全問題。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住國家推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力開展造林綠化，落實(shí)好造林地塊、苗木及造林資金，完成1.61萬畝造林任務(wù)。探索組建專業(yè)造林公司，創(chuàng)新造林新模式，提高造林質(zhì)量及效率。鞏固林地清查成果，實(shí)行林地發(fā)包競價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)林地管理，全面完成集體林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，支持農(nóng)村污染防治、生活污水與垃圾處理、環(huán)保宣傳和環(huán)保監(jiān)管能力等方面建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)北安自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好草原清

理和濕地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。進(jìn)一步搞好土地開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)好海星鎮(zhèn)治安、興旺村，趙光鎮(zhèn)東豐村2萬畝麥豆輪作和趙光鎮(zhèn)北勝村建設(shè)5000畝米豆輪作等項(xiàng)目，通過田間設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進(jìn)，依法規(guī)范。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，力爭做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。四是加強(qiáng)市場體系建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，逐步建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。繼續(xù)加強(qiáng)北方果菜出口交易中心，提高農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。加強(qiáng)糧食批發(fā)大市場和農(nóng)資銷售市場建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，活化糧食和農(nóng)資流通。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展配送產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)方式，加速建立以農(nóng)村供銷社、村級(jí)服務(wù)社為網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)資流通統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營機(jī)制，確保城鄉(xiāng)同價(jià)。

第七，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，積極縮小城鄉(xiāng)差距

積極探索農(nóng)村戶籍制度改革。出臺(tái)農(nóng)村戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破“二元化”戶籍管理模式，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。對(duì)改變身份的農(nóng)民，研究出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)保障政策，解決進(jìn)城后農(nóng)民的教育、醫(yī)療、社保、低保等相應(yīng)待遇問題。趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后為大面積推廣戶籍制度改革打下基礎(chǔ)，以后對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步進(jìn)行實(shí)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，把各村小學(xué)撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，把市區(qū)和通北鎮(zhèn)打造成為兩大教學(xué)基地。2010年?duì)幦⊥瓿沙凡?7所學(xué)

校的任務(wù)。加強(qiáng)推進(jìn)文體事業(yè)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有綜合性文化大院、農(nóng)家書屋和健身場所的文化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，共享衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到100%，并逐步提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民看病就醫(yī)問題得到較好解決。積極探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步推開行政村建成農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)村管理社區(qū)化。推進(jìn)合作共建，努力推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)合作共建為突破口，在文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面進(jìn)行全方位共建。結(jié)合整屯搬遷和規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開展和墾區(qū)、林區(qū)的大協(xié)作、大配套，共同培育一批市域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建以農(nóng)場管理為主的4個(gè)大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，逐步將其輻射區(qū)內(nèi)的34個(gè)市屬農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)注入4個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，組建4家大型土地規(guī)模經(jīng)營公司，全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，努力把北安打造成為我省北部的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中心。

第八，積極推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要緊緊抓住中央繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度的有利契機(jī)，圍繞中央和省投資重點(diǎn)，有針對(duì)性地?fù)屒白ピ缱龊庙?xiàng)目編制工作。一是圍繞國家投資方向，積極向上爭取具有牽動(dòng)力的項(xiàng)目。今年中央投資以 億萬的力度支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要圍繞建設(shè)產(chǎn)糧大市，積極向上爭取國家優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)機(jī)合作、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞提高政策性補(bǔ)貼，積極向上爭取資金。今年國家對(duì)各類涉農(nóng)

補(bǔ)貼投入達(dá)到 億元，要充分利用機(jī)遇，積極做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等申報(bào)和爭取工作。三是圍繞國家加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，積極向上爭取支持。今年城鄉(xiāng)一體化是國家和省農(nóng)村工作的重點(diǎn)。積極向上協(xié)調(diào)將我市趙光、通北兩鎮(zhèn)列為國家或省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路、供水、供熱、沼氣、綠化等方面的項(xiàng)目爭取工作，通過項(xiàng)目的落實(shí)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。四是圍繞服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建立農(nóng)村融資服務(wù)機(jī)制。切實(shí)加大推進(jìn)力度，從發(fā)展農(nóng)村金融互助組織入手，逐步發(fā)展鎮(zhèn)村銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要研究一套切實(shí)可行的辦法，抓好推進(jìn)落實(shí)。爭取2010年在全市設(shè)立1－2個(gè)試點(diǎn)先行開展，發(fā)揮好示范推動(dòng)作用。大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。力爭明年農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的承保面積達(dá)到30萬畝。五是圍繞促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大市本級(jí)投入力度。凡是國家、省要求落到北安市的項(xiàng)目。需要市政府給予匹配資金的，都要匹配到位。同時(shí)，今年市政府安排900萬元的資金，主要用于促進(jìn)土地規(guī)模、深松整地、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施整屯搬遷、畜牧小區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼等方面投入。有關(guān)部門要提前做好計(jì)劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。要加強(qiáng)上級(jí)和本級(jí)項(xiàng)目、資金的監(jiān)理，確保項(xiàng)目按要求實(shí)施，資金使用到位，使項(xiàng)目真正起到助推發(fā)展的作用。

同志們：站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的使命更加光榮、責(zé)任更加重大，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)肩負(fù)起加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，為壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，建設(shè)富裕、和諧、文明的新型農(nóng)村社會(huì)而努力奮斗！