第一篇：推進城市建設(shè)工作心得

市民是城市的主體，也是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的主人。高標準滿足市民需求，大手筆推進城市建設(shè)，不僅是新時期民生建設(shè)的重中之重，也是進一步提升通州改革開放形象的內(nèi)在要求。

一、推進城市建設(shè)，在規(guī)劃導(dǎo)向上必須立足民生、服從民生

一要創(chuàng)新規(guī)劃思路。城市規(guī)劃建設(shè)必須順應(yīng)民心民意，堅持以人為本，要反映市民綜合的、長遠的、迫切的、根本的意愿和利益訴求，把市民反映強烈的突出問題作為城市規(guī)劃建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，把市民滿意不滿意作為衡量城市規(guī)劃建設(shè)工作的根本標準，努力使城市規(guī)劃建設(shè)和管理以市民滿意為出發(fā)點和歸宿，杜絕勞民傷財、違背民意的“政績工程”和“形象工程”。

二要優(yōu)化規(guī)劃布局。從人的需求是規(guī)劃的第一要求出發(fā)，積極構(gòu)建布局合理、功能完善的空間結(jié)構(gòu)體系，抓緊制定和完善以城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)控制性規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、交通水務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護以及旅游風(fēng)景區(qū)等專業(yè)規(guī)劃全覆蓋。要嚴格規(guī)劃制定和修編的法定程序，使規(guī)劃制定的過程成為發(fā)揚民主、集中民智、凝聚民心的過程，杜絕長官意志和權(quán)力審美。

三要嚴格規(guī)劃執(zhí)行。得到市民認可和擁護的城市規(guī)劃有著深厚的群眾基礎(chǔ)，也可以說是深得人心的“民法”。政府要積極推進規(guī)劃的法制化，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒有控規(guī)不下手，堅決杜絕“不是項目按照規(guī)劃擺，而是規(guī)劃隨著項目改”的現(xiàn)象，從而科學(xué)有序地推進城市建設(shè)。

二、推進城市建設(shè)，在項目安排上必須服務(wù)民生、造福民生

政府在城市建設(shè)項目安排上，要充分體現(xiàn)民生項目優(yōu)先的原則，著力解決市民反映強烈的熱點、難點問題，包括出行難、停車難、支路不完善、管網(wǎng)不配套、綠地布局不合理以及河道污染等一系列問題，努力使城市建設(shè)發(fā)展成果惠及廣大市民，贏得人民群眾的理解、信任和支持。

近期內(nèi)，建議從以下幾個方面推進民生項目建設(shè)：一是以交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為切入點，全面推進城市形態(tài)的提升。通掘公路東移工程基本完成，現(xiàn)應(yīng)加速主城區(qū)橫向主干道斷頭路向東拓展延伸。汽車站向西的大橋已建成，城西地區(qū)的交通工程網(wǎng)絡(luò)也已形成，均可優(yōu)先安排并提前實施民生項目如衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)等，并加快這些民生項目建設(shè)的推進力度，擴大城市建設(shè)規(guī)模。二是以道路綜合整治為載體，全面推進城市街路建筑的提升。針對我市城區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施與快速增長的機動車需求的矛盾，加大對城區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善交通設(shè)施，提高道路通行能力。三是以打造“綠環(huán)水繞”工程為核心，全力推進城市生態(tài)環(huán)境的提升。以道路綠化為突破口，精心打造城市道路綠化風(fēng)光帶；以完善城市污水管網(wǎng)為基礎(chǔ)，充分考慮道路和水系，注意保護生態(tài)環(huán)境，保護青草綠樹濕地；以提高城市檔次和品位為目標，加強城區(qū)公園、街頭游園、庭院小區(qū)綠化建設(shè)，形成各具特色的綠化小景。四是以改善市民居住、出行為重點，全面推進城區(qū)市政設(shè)施的提升。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城中村、老小區(qū)等地區(qū)的改造力度；適度調(diào)整城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)結(jié)構(gòu)，逐步擴大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)占比，以更好地造福民生。

三、推進城市建設(shè)，在內(nèi)生動力上必須激發(fā)民生、調(diào)動民生

城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，離不開廣大市民的支持和參與。激發(fā)民生、調(diào)動民生是搞好城市建設(shè)的基礎(chǔ)，通過提高城市建設(shè)以人為本、為民服務(wù)的水平，真正實現(xiàn)“人民城市人民建，建好城市為人民”目標。

首先，項目建設(shè)要凝聚民心。從民生工程開工之日起就要始終把依靠群眾、發(fā)動群眾放在重要位置，作為團結(jié)全市人民共建美好家園，營造向心力的切入點。要在社區(qū)開辟專門的宣傳欄，及時向廣大市民公開規(guī)劃設(shè)計、項目內(nèi)容和標準、施工方案等內(nèi)容。同時組織社區(qū)干部和工程技術(shù)人員通過入戶調(diào)查、召開居民聽證會、部門協(xié)調(diào)會等形式，廣泛征求各方意見建議，為工程奠定良好的社情民意基礎(chǔ)。在施工過程中注意組織動員廣大市民，特別是工地附近居民積極配合和參與工程建設(shè)。對市民熱心關(guān)注的一些重點工程，應(yīng)當(dāng)采取公開展示、邀請市民參與評選的方法，激發(fā)市民共同參與城市建設(shè)的熱情，以更好地達到專家評審、領(lǐng)導(dǎo)決策、市民意見的高度統(tǒng)一。

其次，拆遷安置要維護民利。一是實行有情操作。要考慮到群眾實際生活困難，做到不因拆遷出現(xiàn)群眾無房可住、生活無保障，不因保障工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定事件。二是制定優(yōu)惠政策保障。認真研究和制定科學(xué)可行的拆遷安置政策，規(guī)范拆遷操作行為，維護被拆遷人的合法利益，實現(xiàn)城市發(fā)展和群眾利益的雙贏。三是營造誠信拆遷氛圍。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，把拆遷工作做實做細，通過政府講誠信，企業(yè)講誠信，引導(dǎo)老百姓講誠信，變“要我拆”為“我要拆”，做到“和諧拆遷”，盡可能減少群眾的對立情緒。四是實施依法拆遷。民生工程建設(shè)不能因個別“漫天要價”的“釘子戶”而受影響，必要時應(yīng)沖破各種阻力，在履行相關(guān)手續(xù)后，依法實行拆遷；對在拆遷中徇私舞弊、聚眾鬧事、阻撓拆遷進度的，也要依法查處，確保項目拆遷順利推進。

第三，資金投入要調(diào)動民力。今年

是我市大力推進城市建設(shè)的重要一年，資金需求量很大。因此，除了要搶抓機遇積極向上爭取支持外，還必須拓寬思路，充分調(diào)動廣大市民參與城市建設(shè)的積極性。要通過市場化運作破解資金投入難題，使城市建設(shè)由單純的政府行為變?yōu)槿罕娦院蜕鐣缘淖杂X行動，形成政府、企業(yè)、個人共同參與的多元化投融資機制。一是要打破所有制界限和行業(yè)壟斷，除國家有特殊政策規(guī)定外，凡允許國有和外資企業(yè)進入的投資領(lǐng)域，均對民間投資主體開放。二是在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，民企可以以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式介入，也可采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作”的開發(fā)建設(shè)模式，通過投資擁有一定期限的特許經(jīng)營權(quán)，若干年后再交還政府。三是民間資本入主城市建設(shè)，對不同產(chǎn)業(yè)的投資應(yīng)給予不同的優(yōu)惠政策，實行統(tǒng)一的國民待遇。對于以社會效益為主、投資回報效率低的基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府通過貼息和建立合理價格、稅費機制等辦法解決。對社會效益大、群眾自愿投資的公益性項目，可由政府出面組織，通過捐資形式建設(shè)。對政府已投資的一般性競爭項目、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目，可通過招標、拍賣等方式向民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓。

第二篇：推進城市建設(shè)工作心1

推進城市建設(shè)工作心得

市民是城市的主體，也是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的主人。高標準滿足市民需求，大手筆推進城市 建設(shè)，不僅是新時期民生建設(shè)的重中之重，也是進一步提升東明改革開放形象的內(nèi)在要求

一要創(chuàng)新規(guī)劃思路。城市規(guī)劃建設(shè)必須順應(yīng)民心民意，堅持以人為本，要反映市民綜合的、長遠的、迫切的、根本的意愿和利益訴求，把市民反映強烈的突出問題作為城市規(guī)劃建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，把市民滿意不滿意作為衡量城市規(guī)劃建設(shè)工作的根本標準，努力使城市規(guī)劃建設(shè)和管理以市民滿意為出發(fā)點和歸宿，杜絕勞民傷財、違背民意的“政績工程”和“形象工程”。

二要優(yōu)化規(guī)劃布局。從人的需求是規(guī)劃的第一要，轉(zhuǎn)載請保留此標記。求出發(fā)，積極構(gòu)建布局合理、功能完善的空間結(jié)構(gòu)體系，抓緊制定和完善以城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)控制性規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、交通水務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護以及旅游風(fēng)景區(qū)等專業(yè)規(guī)劃全覆蓋。要嚴格規(guī)劃制定和修編的法定程序，使規(guī)劃制定的過程成為發(fā)揚民主、集中民智、凝聚民心的過程，杜絕長官意志和權(quán)力審美。

許宏奎2011年8月12日

第三篇：推進城市建設(shè)主要舉措

推進城市建設(shè)主要舉措

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

始終把城市建設(shè)擺在重中之重，于第五次黨代會上，把建設(shè)中等城市由原來的“四市”目標之一，提升為統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的總目標。特別是堅持四套班子齊抓共管、三級干部協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚全市力量，強力予以實施。

二、高標規(guī)劃

成立了城市規(guī)劃委員會，組建了專家咨詢委員會，健全完善了規(guī)劃例會常規(guī)決策、專家咨詢委員會指導(dǎo)決策、城市規(guī)劃委員會重大問題決策的體制機制。堅持大投入、大開放，聘請高院名校，相繼編制完成了城市總體規(guī)劃和一系列專業(yè)專項規(guī)劃，規(guī)劃體系日益完善。狠抓規(guī)劃落實，完善了以行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督為主的規(guī)劃監(jiān)督體系，嚴格規(guī)劃審批，嚴查違規(guī)行為，“一書兩證”執(zhí)行率達到100%。

三、強勢建設(shè)

把城市建設(shè)作為財政投資重點傾斜的四個方面之一，逐年加大投資力度，為城市建設(shè)提供了強大動力。堅持每年實施一批關(guān)乎民生、關(guān)乎城市長遠發(fā)展的城市重點工程項目，城市整體承載能力大為提升。

四、精細管理

牢樹“以管理取勝”的理念，逐年開展以建筑包裝、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、廣告亮化、設(shè)施維護、小區(qū)管理、建筑工地和市場秩序等為主要內(nèi)容的綜合整治活動，徹底扭轉(zhuǎn)了城區(qū)特別是小街巷的環(huán)境衛(wèi)生面貌，實現(xiàn)了城市容貌常效、常態(tài)管理。

五、嚴格問責(zé)

把城市建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容，對各項工作任務(wù)、階段性目標進行細化分解，明確到單位，落實到人頭，建立了獎懲機制。

第四篇：豐城市推進城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作情況匯報

豐城市推進城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作情況匯報

近幾年來，我市全面對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，積極融入南昌都市區(qū)，按照建設(shè)“開放大氣、和諧秀美”現(xiàn)代化中等強市的總體目標，全力促進城市提質(zhì)擴容，加速城市人口集聚，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升。截止目前，全市城市建成區(qū)面積由2001年的5.25平方公里擴展到39平方公里，全面拉開了“一江兩岸、一江三橋、一城五區(qū)”總規(guī)80平方公里的現(xiàn)代化中等城市路網(wǎng)框架，城區(qū)人口達36萬人，城鎮(zhèn)化率達45.1%?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、工作成效

（一）強化政策推動，不斷提升城市綜合承載能力。一是加快新城區(qū)建設(shè)步伐。在新城區(qū)開發(fā)建設(shè)初期，以政府搬遷為龍頭，帶動老城區(qū)的部門和單位往新城區(qū)搬遷。在新城區(qū)建設(shè)過程中，為做旺新城區(qū)人氣、商氣、財氣，先后出臺了《關(guān)于加快新城區(qū)發(fā)展集聚新區(qū)人氣的意見》《新城行政事業(yè)性收費優(yōu)惠辦法》等政策規(guī)定，對新城區(qū)建設(shè)項目行政事業(yè)性收費實行減免和優(yōu)惠；對在新城區(qū)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的個體工商戶，優(yōu)先辦證，免交行政事業(yè)性收費和三年工商行政管理費。并圍繞解決市民“用水難、用電難、購物難、坐車難、上學(xué)難”五難問題，完成了新城區(qū)7.7平方公里中心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣場、影劇院、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、超市等項目相繼建成，極大地方便了市民生活，加快了新區(qū)人氣和商機的聚集。截止目前，新城區(qū)建設(shè)從2001年市財政投入500萬元啟動資金，目前撬動城市建設(shè)投資規(guī)模超170億元、實際完成投資超過110億元，全面拉開了24.9平方公里的建設(shè)框架。二是實施城鎮(zhèn)化項目帶動戰(zhàn)略。建立重點項目推進機制，全力推進“雙百雙十”工程建設(shè)?！半p百雙十”工程，即10個重大生產(chǎn)性（工業(yè)和農(nóng)業(yè)）項目、10個重大非生產(chǎn)性（基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、第三產(chǎn)業(yè)）項目和100個重點生產(chǎn)性（工業(yè)和農(nóng)業(yè)）項目、100個重點非生產(chǎn)性（基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、第三產(chǎn)業(yè)）項目，總計215個項目，預(yù)計投資774 億元。其中城鎮(zhèn)化

項目150個，總投資505億元。截止目前，“雙百雙十”工程項目累計完成投資119億元，今年以來完成投資42.6 億元。三是強化產(chǎn)業(yè)配套。按照“園區(qū)就是城區(qū)”的理念，將工業(yè)園區(qū)作為城市核心區(qū)來建設(shè)，2010年以來累計投入資金5.25億元，用于園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建了“一園二區(qū)六基地”的園區(qū)發(fā)展新格局，即生態(tài)工業(yè)園、新型能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械電子產(chǎn)業(yè)區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)基地、精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、生物食品產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、總部經(jīng)濟服務(wù)業(yè)基地。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展城市經(jīng)濟的意見》《關(guān)于打造贛中金融中心的意見》等一系列文件，完成了城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，先后形成了以金馬步行街、洪客隆、新城區(qū)廣場等為中心的城市商業(yè)圈，引進了全球500強企業(yè)沃爾瑪豐城店；引進了南昌銀行、廣東順德銀行等股份制銀行入駐；正在全力推進藥湖國家濕地公園、隍城富硒森林溫泉、富硒基地農(nóng)家樂和龍津湖旅游等項目建設(shè)，努力打造南昌都市區(qū)的生態(tài)休閑度假產(chǎn)業(yè)基地。

（二）突出環(huán)境建設(shè)，全力打造低碳生態(tài)宜居城市。一是營造傳承歷史的人文環(huán)境。深入發(fā)掘、傳承和弘揚豐城底蘊深厚的劍文化、瓷文化、水文化、橋文化、塔文化、書院文化、古村建筑文化，投資2000萬元對孔子廟、龍光書院、劍池、劍匣亭四大文化遺址進行搶救性維修。投資近10億元，先后啟動了和合塔、豐水湖文化公園、玉龍河濕地公園、玉龍河景觀帶、心廣堂文化項目、劍邑大橋公園及紀念館等一批重點文化工程項目建設(shè)，著力增強城市文化軟實力。二是營造綠色生態(tài)的自然環(huán)境。圍繞“生態(tài)豐城”目標，以造林綠化“一大四小”工程為抓手，全面推進森林豐城創(chuàng)建活動，累計投入資金近11億元，重點抓好森林城市、森林通道、森林園區(qū)、森林農(nóng)村、森林苗木、森林產(chǎn)業(yè)六大工程建設(shè)，2009年、2010年均榮獲全省造林綠化綜合先進單位。今年又啟動實施了龍光大道、富硒路、小白線、昌樟高速豐城段、總部經(jīng)濟大道等路段綠化改造提升工程，共投入綠化資金近2億元，增加造林面積2萬畝。三是營造設(shè)施配套的生活環(huán)境。完成了劍邑大橋、龍光大道、105國

道改造等在內(nèi)的城市路網(wǎng)工程建設(shè)，完成了老城區(qū)道路改造和下水道清淤工程建設(shè)；建成全?。h）市規(guī)模最大的生活污水處理廠，完成生活垃圾處理場一期工程并投入使用，實施了煤層氣輸配工程、老城區(qū)弱電網(wǎng)改造工程。對城市公交車、出租車進行升級換型。加快城市亮化設(shè)施建設(shè)，啟動新老城區(qū)亮化改造工程，城市路燈亮燈率達到98%以上。四是營造居有其屋的人居環(huán)境。從2005年開始，加快推進經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。到目前為止，全市累計投資2億元，建成經(jīng)濟適用住房872套、建筑面積8.1萬平方米；建成廉租住房2040套、建筑面積11萬平方米，解決了一批城市中低收入家庭住房困難問題。

（三）注重機制創(chuàng)新，著力增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力。一是創(chuàng)新資金投入機制。堅持走經(jīng)營城市、資本運作的路子，向銀行要資金，通過市國有資產(chǎn)管理中心、中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、土地儲備中心、城投公司、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投資公司五大融資平臺，累計向農(nóng)發(fā)行、工行等金融機構(gòu)融資23.6億元；堅持盤活土地，向土地要資金，去年以來共掛牌出讓土地34宗，收取土地出讓金9億元，較好地解決了城市建設(shè)中的資金問題。二是創(chuàng)新建設(shè)用地機制。大力開展土地復(fù)墾和造地增糧工程，完成橋東鎮(zhèn)964畝土地開發(fā)項目，新增耕地占補平衡指標830畝；完成豐電一期灰場1420畝土地復(fù)墾項目，項目竣工驗收后扣除省、宜春市預(yù)留指標外，將新增耕地占補平衡指標1354畝。積極開展土地“增減掛”工作，正在組織實施上塘鎮(zhèn)600畝增減掛鉤試點項目，復(fù)墾后可新增耕地510畝。三是創(chuàng)新城市管理機制。積極推行城管綜合執(zhí)法，成立了城市管理委員會，協(xié)調(diào)解決綜合執(zhí)法過程中的重大事項和難點問題。全面推行以執(zhí)法重心下移為核心的劃區(qū)分片管理體制，加快建設(shè)街道、社區(qū)、城管“三位一體”的城市管理網(wǎng)絡(luò)，有效提升城市管理水平。四是創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)機制。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展土地復(fù)墾和造地增糧工程，爭取集鎮(zhèn)建設(shè)用地指標。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資復(fù)墾獲取的建設(shè)用地指標，80%用于屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資開展的造地增糧工程獲取的耕地占補平衡指標，80%用于屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金100%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于集鎮(zhèn)建設(shè)和管理，打造了曲江、梅林、尚莊等一批“明星集鎮(zhèn)”。

二、面臨的困難和建議

（一）土地制約問題。一是懇請省、宜春市在制定各縣（市）用地計劃時予以傾斜照顧。近幾年來，上級每年下達我市的用地計劃指標平均只有300畝左右，遠遠滿足不了項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，使得用地形勢日益緊張。二是懇請省、宜春市從預(yù)留用地計劃指標中，拿出部分用地計劃指標用于重點城鎮(zhèn)建設(shè)。三是懇請省、宜春市在土地調(diào)規(guī)方面予以傾斜照顧。今年，我市新落戶企業(yè)涉及調(diào)規(guī)面積7000余畝，涉及到工業(yè)園、資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地三期、富硒產(chǎn)業(yè)基地和新城區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)和重點工程。

（二）資金制約問題。一是建議適當(dāng)降低城市維護稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費等稅費上繳比例，籌集更多資金用于各地推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是建議繼續(xù)減少行政審批、降低行政收費。三是污水處理廠在運營過程中，每年需向運營商支付的污水處理服務(wù)費用較大，財政負擔(dān)很重。按照有關(guān)協(xié)議和征收標準，2010年，我市共征收到污水處理費174萬元，而支付給運營商的污水處理服務(wù)費是669.9萬元，財政補貼495.9萬元；預(yù)計2011年需支付1298萬元，而能夠征收到的污水服務(wù)費約為350萬，財政需補貼948萬元，增加了財政負擔(dān)。并且按協(xié)議規(guī)定我市支付污水廠污水處理服務(wù)費每年將以10%的速度遞增，因此市財政需補貼的金額也將逐年增加,財政負擔(dān)將越來越重。同時，我市污水處理廠建設(shè)規(guī)模大，管網(wǎng)建設(shè)投資大，但上級配套管網(wǎng)建設(shè)“以獎代補”和“獎勵”資金標準卻偏低，造成較大資金缺口。建議建立污水處理長效獎勵機制，提高污水處理獎勵標準；省相關(guān)部門提供融資平臺，提高管網(wǎng)建設(shè)補貼標準。

（三）城市總體規(guī)劃批復(fù)問題。從去年開始，我市啟動了《豐城市城市總體規(guī)劃》修編工作，目前，該輪總規(guī)修編成果已上報省政府待批，懇請省政府盡快批復(fù)，以便更好地指導(dǎo)我市各項建設(shè)事業(yè)。

三、下步工作思路

按照省、宜春市關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，以此次省政府調(diào)研工作為動力，認真貫徹落實各級指示精神，進一步理清工作思路，強化舉措，不斷提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，以城鎮(zhèn)化的快速推進推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是進一步拉開城市發(fā)展框架。加快“五個再造”工程建設(shè)。即再造一個新城，加快新城區(qū)三期15平方公里建設(shè)；再造一條快速通道，加快豐厚一級公路（豐昌大道）建設(shè)；再造一座大橋，在現(xiàn)有兩橋之間抓緊再建一座贛江大橋；再造一個火車站，抓住昌吉贛城際高鐵建設(shè)機遇，爭取設(shè)立一個高鐵二級站，順勢推動老火車站改造；再造一座贛江大堤，依托贛西防洪堤整治工程，加快贛西大堤建設(shè)。二是進一步拓展城市發(fā)展空間。結(jié)合城西防洪大堤和總部經(jīng)濟基地建設(shè)，加速推進龍津洲開發(fā)，打造以高端商務(wù)區(qū)、文化娛樂區(qū)和精品住宅區(qū)為主的城市核心區(qū)，形成“一江兩岸”城市發(fā)展新格局。三是進一步增強城市發(fā)展活力。高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟園區(qū)，抓好城市綜合體項目和專業(yè)市場建設(shè)，加速城市人氣、商氣積聚，拉動城市功能和城市品位的全面提升。四是進一步提升城市配套功能。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)化項目帶動戰(zhàn)略，按照“城建三年大會戰(zhàn)”的總體要求，加大項目建設(shè)力度，重點抓好新老城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、線網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是進一步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極跟進全省“百鎮(zhèn)示范工程”，繼續(xù)抓好尚莊、梅林、曲江3個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快張巷、榮塘、洛市、隍城、小港、拖船等集鎮(zhèn)建設(shè)。

第五篇：關(guān)于加快推進城市建設(shè)工作若干意見

關(guān)于加快推進城市建設(shè)工作若干意見

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞要把上饒建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界的區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出加快中心城市建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理，迅速拉開城區(qū)框架、拓展發(fā)展空間、完善城市功能、提升城市品味，把中心城區(qū)建設(shè)成到2020年人口達到50—70萬，城區(qū)面積達到60—80平方公里，遠景按140平方公里控制的大城市；以上饒中心城市為核心，加快“上廣玉信弋鉛橫”等小城市群的建設(shè)，形成綠色空間分隔、快速通道相連、功能設(shè)施互補的半小時經(jīng)濟圈城市群；進一步促進鄱余萬等環(huán)鄱陽湖城市群的發(fā)展；重點建設(shè)縣城鎮(zhèn)，高度重視中心鎮(zhèn)、中心村的發(fā)展，形成層級合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系；立足經(jīng)營城市，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，促進城市資產(chǎn)整體增值；破除城市發(fā)展的體制性障礙，深入推進城建事業(yè)各項改革，激活城市發(fā)展的內(nèi)在動力，全面提升上饒城市整體綜合實力和競爭力。

二、主要目標

2005年，全市城市化率要在上年25%的基礎(chǔ)上提高3個以上百分點。規(guī)劃編制工作進一步加強，中心城市控規(guī)覆蓋率達到100%，縣（市、區(qū)）城區(qū)控規(guī)覆蓋率達到80%，重點鎮(zhèn)總規(guī)的修編和鎮(zhèn)區(qū)詳規(guī)全部完成，一般建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和修編年內(nèi)完成，村莊規(guī)劃編制率達到30%。2005年，城市土地資產(chǎn)經(jīng)營進一步加強，市本級計劃收儲土地5000畝，出讓土地1800畝，預(yù)計土地出讓總收入9.45億元；城市投資力度進一步加大，全市城市建設(shè)資金投入力爭達到60億元，較2004年增長33%，其中市本級力爭達到30億元，較上年增長36%；全市城市市政基礎(chǔ)設(shè)施達到25億元，較上年增長47%；其中市本級達到12億元，力爭較上年增長33%。房地產(chǎn)投資規(guī)模適度增長，全市房地產(chǎn)投資規(guī)模達到24.20億元，增長10%，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到28.7平方米，人均增長2平方米；城市綠化水平進一步提高,中心城市綠化率提高2個百分點，人均綠化面積達到8.8平方米；深化城建事業(yè)改革，做強做大城建企業(yè)，2005年全市建筑業(yè)產(chǎn)值力爭達到55億元，比上年增長20%；市本級爭創(chuàng)全省衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、全國優(yōu)秀旅游城市和全國雙擁模范城市，力爭2005年我市進入全省衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市行列。玉山、萬年、婺源3縣2005年也要進入省園林城市行列，其他縣（市、區(qū)）今年要加大創(chuàng)建工作力度，確保2006年全面進入省園林城市行列。扎實深入開展城市道路交通“暢通工程”創(chuàng)評活動。2005年市中心城區(qū)確保達到C類城市二等管理水平，廣豐縣確保達到D類城市二等管理水平，德興、婺源、玉山、上饒縣、余干、鄱陽等縣達到D類城市四等管理水平。

三、工作重點

2005年，城建工作要“主攻重點、凸顯亮點、關(guān)注焦點、破解難點”?！爸鞴ブ攸c”就是迅速拉開城市框架，形成城區(qū)道路骨網(wǎng)架。重點是打通對外的快速通道和連接點；“凸顯亮點”就是實施好廣大市民十分關(guān)注的、能迅速改變城市面貌的重點工程；“關(guān)注焦點”就是要切實重視和解決好群眾普遍反映的熱點問題，特別是要解決好城市發(fā)展后里弄小巷通行不便、城市管理滯后、城區(qū)違法建筑嚴重等突出問題；“破解難點”就是要破解城市化加

快的過程中建設(shè)資金少、征地拆遷難、工作進度慢等難點問題。

市中心城區(qū)的城市建設(shè)工作，主要是盡快實現(xiàn)與上饒縣城區(qū)的拼盤接軌，打通與廣豐縣城的連接點，實施好倍受市民關(guān)注、倍受干部關(guān)心的十大重點工程。即：動工建設(shè)鳳凰大橋（含櫧溪河?xùn)|岸景觀改造）、動工建設(shè)三清山大橋、改造濱江西路與上饒縣連接點（含雙塔景觀改造）、改造水南街東環(huán)路及與上廣大道連接點、改造城市中心廣場、動工建設(shè)行政中心大樓、建設(shè)三江污水干管、建設(shè)市垃圾處理廠、新改造122條里弄小巷、續(xù)建信江南岸道路景觀改造等十項重點工程。同時，穩(wěn)步推進其他各項建設(shè)項目。

縣（市、區(qū)）城建工作要以縣城為核心，以拉開城市道路框架、完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)為重點加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時跟進市場、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、體育、文化等社會配套項目，強化縣城功能，同時提高以城市綠化、亮化、美化為重點的城市環(huán)境建設(shè)的水平，實現(xiàn)城市資產(chǎn)的整體增值。2005年重點指導(dǎo)、支持34個財政收入過400萬元、鎮(zhèn)區(qū)人口8000左右的重點鎮(zhèn)、門戶鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)，通過加強規(guī)劃指導(dǎo)、實行政策傾斜、完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展以“五個一”為重點的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。重點指導(dǎo)100個人口超3000人的中心村，從村莊規(guī)劃、村容村貌、村經(jīng)濟發(fā)展等方面加強指導(dǎo)，在全市率先建成全面小康示范村，努力提高全市城市化的水平。

四、主要舉措

1、切實加強對城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成加快城市發(fā)展的巨大合力。

各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻認識到城市建設(shè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、拉動財政增長、增加就業(yè)崗位、凝聚群眾人心、展示對外形象、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用。要牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展、城建工作是一把手工程”的思想，一把手要親自抓、負總責(zé)，切實加強對城建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從總攬經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，加快推進城市化戰(zhàn)略。

進一步加強對上饒市中心城區(qū)建設(shè)工作的管理，成立市中心城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在上饒中心城區(qū)遠景控制的140平方公里范圍內(nèi)打破體制局限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一土地資產(chǎn)管理，實現(xiàn)土地資源效益最大化。市中心城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在原城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上增加信州區(qū)、上饒縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)察、審計等政府部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步強化市中心城區(qū)建設(shè)過程中的規(guī)劃管理、土地資產(chǎn)管理，特別是要調(diào)控好半小時經(jīng)濟圈城市群的土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)計劃，協(xié)調(diào)好中心城區(qū)和半小時經(jīng)濟圈城市群之間重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，實現(xiàn)中心城區(qū)范圍內(nèi)市、區(qū)、縣經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）也要成立統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，重點研究解決城鎮(zhèn)發(fā)展過程中城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城市建設(shè)重點、建設(shè)資金來源等重點難點問題。

加強對城建重點項目實施過程中的協(xié)調(diào)配合。市發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、民政、勞動、電力、交通、水利、工商、銀行、電信、移動等各有關(guān)部門要主動圍繞加快城鎮(zhèn)建設(shè)，加強支持、配合、服務(wù)，形成巨大的工作合力。

加強對城市領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。通過授課培訓(xùn)、外出掛職、考察學(xué)習(xí)等多種方式，加強對從事城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)，努力造就一支學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、開拓型的城市工作領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

2、進一步加大規(guī)劃工作力度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用。

2005年，市本級重點進行上饒市城市總體規(guī)劃修編、土地利用總體規(guī)劃修編、市土地儲備規(guī)劃、上廣玉信弋鉛橫半小時經(jīng)濟圈重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、新火車站片區(qū)發(fā)展規(guī)劃及中心區(qū)詳細規(guī)劃、鐵路既有線及老城區(qū)控規(guī)、三江河堤道路及環(huán)境景觀設(shè)計、上饒市山水格局控制性規(guī)劃、城南污水專項規(guī)劃、櫧溪堤環(huán)境景觀設(shè)計、城市綜合交通規(guī)劃、城區(qū)主要街道廣告規(guī)劃等十五項規(guī)劃編制工作。各縣（市、區(qū)）也要繼續(xù)加大工作力度，編制修編后的總體規(guī)劃指導(dǎo)下的重點片區(qū)規(guī)劃、重點景觀規(guī)劃、城區(qū)交通規(guī)劃、重點集鎮(zhèn)詳規(guī)、一般建制鎮(zhèn)總規(guī)、中心村規(guī)劃等等。要牢固樹立規(guī)劃的精品意識、文化意識和超前意識。要加強規(guī)劃的宣傳工作，讓公民了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃、努力提高規(guī)劃編制水平。

進一步加強對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。充分發(fā)揮上饒市城市規(guī)劃委員會的綜合調(diào)控作用，建立委派城市規(guī)劃督查員制度和城規(guī)委例會制度。各縣（市、區(qū)）要加強對縣城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴肅性。

加強城市規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市中心城區(qū)著手規(guī)劃建設(shè)上饒市規(guī)劃館，加強城區(qū)道路命名工作，進一步改善規(guī)劃部門的工作條件，做強做大規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）也要加大規(guī)劃投入，制作城市發(fā)展規(guī)劃沙盤模型，建好規(guī)劃展示場所，加強和充實規(guī)劃部門的工作力量。

加強規(guī)劃審批的民主性、科學(xué)性?？h（市、區(qū)）要成立和加強規(guī)劃建設(shè)項目審批領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收專家型人才參與項目審批，強化對建設(shè)項目規(guī)劃、審批、執(zhí)行全程監(jiān)督，提高建設(shè)項目規(guī)劃審批的水平。

突出城市規(guī)劃批后管理。重點開展整治城市市區(qū)違法建筑專項行動，掀起拆除違法建筑、整治市容市貌活動的高潮。以查處黨員干部違法批地、占地建房為突破口，明確管理責(zé)任，嚴肅執(zhí)法紀律，健全管理制度，建立聯(lián)動機制，堅決遏制和打擊違法建筑行為。

3、大力推進重點工程建設(shè)，進一步增強城市功能，提升城市品位。

在繼續(xù)推進續(xù)建項目的基礎(chǔ)上，2005年市本級和各縣（市、區(qū)）要加大力度推進重點工程建設(shè)。要突出加快建設(shè)對城市居民生產(chǎn)生活有較大影響的項目，突出對中心城市發(fā)展有關(guān)鍵作用的項目，突出對城市形象和城市面貌有較大改善的項目，突出市場化經(jīng)營、社會化運作的項目。2005年市本級在抓好十大重點工程之外，還要進一步加大以道路為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通城市丁字路、斷頭路，逐步健全城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。要進一步加強城市的水、電、氣、路、燈、樹等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)城區(qū)內(nèi)功能性大市場、自來水、煤氣、電力以及城市防洪、垃圾凈化、污水處理、集貿(mào)市場、公廁、公交候車亭、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化等社會配套工程，通過重點工程建設(shè)，帶動新行政新區(qū)、水南片區(qū)、三江片區(qū)、老城區(qū)、新火車站片區(qū)的內(nèi)生性發(fā)展。

2005年要繼續(xù)下大力抓好城市綠化工作。重點搞好城市出入口和連接點、城市主次干道、市區(qū)內(nèi)景觀節(jié)點和機關(guān)單位為主的庭院綠化，建設(shè)一批城市公園、街頭綠地和開敞休閑空間。市區(qū)主要搞好高速公路東入口、三清山大道東連接點、東環(huán)路上廣大道路口、濱江

西路與上饒縣連接點、南環(huán)路、東環(huán)路、森林公園入口服務(wù)區(qū)等城市出入口和連接點的景觀改造，建設(shè)一批街頭綠地、開敞休閑空間。同時開工建設(shè)雙塔公園、森林公園、紫陽公園，繼續(xù)建設(shè)好信江南岸的濱水景觀長廊。同時要注重城市亮化、美化工作，對重點街道、重點建筑、重點景觀要進行亮化、美化，使城市景觀發(fā)生持續(xù)變化。各縣（市、區(qū)）也要對照園林城市的目標，開工建設(shè)好一批城市景觀工程，不斷提高城市品位。各縣（市、區(qū)）也要著眼經(jīng)濟社會發(fā)展特點，自身優(yōu)勢及城市基礎(chǔ)條件，立足強化功能與擴大規(guī)模，確定一批自己的城建重點工程，要對照園林城市的目標，開工建設(shè)好一批城市景觀工程，改變城市面貌、完善城市功能、提升城市品位。

要高度重視和加強對城市歷史文化的保護。各級領(lǐng)導(dǎo)要強化對城市歷史文化保護的責(zé)任意識，加大對保護工作的投入。市中心城市和有特色的縣城、古鎮(zhèn)、古村落在制定和修編規(guī)劃時，要劃定保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑的界線，特別是對歷史建筑物、構(gòu)筑物及其核心地段以及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)要切實加以保護。要采取有力措施保護修繕我市優(yōu)秀的歷史建筑，傳承和延續(xù)城市歷史文脈。要制定城市“紫線”規(guī)劃，按照“重點保護、重點發(fā)掘”，實行“點、線、面”保護的要求，為城市發(fā)展提供文化張力，增強城市獨具優(yōu)勢的競爭力。

要切實加強對城市建設(shè)工程項目的管理工作。嚴格實行項目法人責(zé)任制、工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、項目合同管理制以及廉政責(zé)任制。依法履行法定建設(shè)程序，進一步規(guī)范建設(shè)行為。嚴格工程招標管理，嚴禁議標發(fā)包和直接發(fā)包，嚴肅查處轉(zhuǎn)包或違法分包。嚴格工程監(jiān)理，全面實行監(jiān)理質(zhì)量控制、成本控制、進度控制責(zé)任制。加強工程造價管理，從嚴控制變更設(shè)計，嚴格按審定的設(shè)計圖紙施工，加強對政府投資工程予決算審查。加大對工程質(zhì)量管理力度，建立和健全質(zhì)量保證體系。加強對建設(shè)工程檔案管理，建立工程竣工驗收備案交接的管理制度，努力提高工程建設(shè)管理水平。

4、規(guī)范征地拆遷安置和社會保障，提高做好城市工作的能力和水平。

推行依法行政，規(guī)范征地拆遷行為。認真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，認真研究制定市區(qū)征用土地補償安置辦法，以及做好征地補償安置、建立被征地農(nóng)民長期基本生活保障的具體實施意見，進一步規(guī)范拆遷行為，依靠貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、小區(qū)安置、留地安置等多種辦法，科學(xué)指導(dǎo)征地拆遷工作。

改進安置方式。實行城市規(guī)劃區(qū)居民拆遷戶貨幣補償安置為主，失地農(nóng)民住宅小區(qū)安置，規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房小區(qū)集中安置，提高拆遷安置的工作標準。加快城市拆遷安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)步伐，逐步解決好經(jīng)濟困難戶、拆遷戶等弱勢群體的居住問題。

5、改革城建投融資體制，暢通城建資金渠道。

大力推進城建企業(yè)改組改制，組建城建集團，做強做大建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)。進一步創(chuàng)新城投公司的體制機制，推行城投公司股份多元化改造，做大融資平臺、提高動作水平，推動城投公司加快發(fā)展。加強城建項目建設(shè)，通過項目大力招商引資，吸納社會資金。進一步加強與金融系統(tǒng)的聯(lián)系，爭取銀行對城建的資金支持。同時集中捆綁一批項目資金投入城市開發(fā)建設(shè)。真正做到用好上級一塊、盤活自己一塊、激活民間一塊，做大城建資金蛋糕。進一步加強土地收儲出讓，運作好城市土地資產(chǎn)，積極探索廣告經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等城市公共資源、城市延伸資源等的經(jīng)營新路子，為城市建設(shè)提供強有力的資金支持。

6、改革城市管理體制，推行綜合執(zhí)法和城市管理重心下移。

中心城市要打破城市發(fā)展體制的束縛，實行“一城三區(qū)”發(fā)展模式，不斷拓展城市發(fā)展空間。組建城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)，相對集中城市管理督查和行政處罰權(quán)。進一步增加城市管理經(jīng)費，對城市日常管理實行重心下移，明確工作責(zé)任，實行定量考核，調(diào)動屬地管理主體的積極性。高度重視和切實加強城市社區(qū)建設(shè)，從轉(zhuǎn)變社區(qū)職能入手，切實加強社區(qū)辦公場所、辦證場所、辦事場所等基礎(chǔ)條件建設(shè)，進一步理順社區(qū)管理體制，明確管理主體，全面推進以社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)治安為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮社區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福群眾方面的重要作用，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，大力開展各種方式的城市管理競賽活動，推行以獎代補，獎罰分明。繼續(xù)加強五城同創(chuàng)工作，提高城市管理水平。

7、積極培育，加強監(jiān)管，保障房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康發(fā)展。

加強和改善對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，建立房地產(chǎn)市場預(yù)警機制，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中低價位的普通商品住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，控制非住宅和高檔及大戶型住宅房。加快重點居住小區(qū)建設(shè)。市本級大紅鷹香溢云天、帶湖花苑、月泉花城等十大重點房地產(chǎn)項目要加快推進。啟動經(jīng)濟適用住房建設(shè)，進一步激活住房二級市場，加大住房公積金歸集力度，特別是要加大民營企業(yè)住房公積金的繳交力度，不斷做強做大住房公積金規(guī)模，用活用好住房公積金政策，加大力度推進小區(qū)物業(yè)管理，做強做大房地產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要十分注重培育房地產(chǎn)市場，出臺鼓勵房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策措施。要制定房地產(chǎn)開發(fā)計劃，加強總量調(diào)控，強化市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

8、加強土地資產(chǎn)經(jīng)營和管理，提高城市土地管理水平。

認真落實中央關(guān)于嚴格土地管理的決定，全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策。推進國土資源管理體制改革和采礦權(quán)市場化動作改革，加強國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)和系統(tǒng)機構(gòu)隊伍建設(shè)。堅持“集約用地、科學(xué)用地、依法用地”的原則，認真做好城市發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)用地的保障和服務(wù)工作，制定出臺鼓勵縣（市、區(qū)）加大土地整理的指導(dǎo)性文件。同時在用地上向縣（市、區(qū)）重點工程、縣城所在集鎮(zhèn)和列入市政府重點指導(dǎo)的重點鎮(zhèn)傾斜。開展工業(yè)園區(qū)存量土地清理工作，進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)用地行為。按照“集中布局、集約用地、集群發(fā)展”的要求，以單位投資強度、開發(fā)時限要求為標準，進一步依法規(guī)范企業(yè)用地行為，盤活土地存量，使園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)互為促進、共同發(fā)展。做好城市規(guī)劃和土地使用的銜接協(xié)調(diào)工作，嚴格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，科學(xué)制定出讓計劃，控制出讓總量，加強城市土地開發(fā)整理工作，提高出讓土地質(zhì)量，實現(xiàn)城市土地資產(chǎn)價值最大化。抓住城市土地價這個關(guān)鍵點，充分發(fā)揮地價杠桿作用，進一步經(jīng)營好城市土地資產(chǎn)。

9、加強中心城市環(huán)境保護工作，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

加大環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護工作力度，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，把好環(huán)保審批關(guān)。推行重點建設(shè)項目交通影響評價制度，努力提高城市建設(shè)工程的系統(tǒng)性、科學(xué)性。繼續(xù)加大力度開展整治不法排污企業(yè)專項行動，重點實施《上饒市飲用水源保護和污染防治辦法》以及《上饒市城區(qū)煙塵控制區(qū)管理辦法》，大力改善中心城市

環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)中心城市可持續(xù)發(fā)展目標。到2005年底，上饒中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標準，信江流域水環(huán)境質(zhì)量保持到國家地表水三類標準，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定在國家地表水二類標準，確保中心城市環(huán)境質(zhì)量有較大改善。

10、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓城市文明梯度推向農(nóng)村。

加強對縣（市、區(qū)）城建工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各綜合部門和建口單位，要從項目建設(shè)、投資管理、道路建設(shè)、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、培育房地產(chǎn)市場、加強土地市場管理、加強環(huán)境建設(shè)、做大住房公積金、搞好社會保障等多方面進行指導(dǎo)和服務(wù)。要加強調(diào)查研究，針對各縣（市、區(qū)）城市發(fā)展中存在的主要問題，破解難點，解剖麻雀，加快推進各縣（市、區(qū)）的城建工作。

要從政策上加強對縣（市、區(qū)）和示范鎮(zhèn)、中心村的扶持。要從規(guī)劃指導(dǎo)、土地指標、重點項目資金等方面傾斜，集中資金加快發(fā)展。進一步深入開展“文明村鎮(zhèn)”、“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)美鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動，推動城市文明向農(nóng)村延伸。

開展縣（市、區(qū)）所在城鎮(zhèn)、重點示范鎮(zhèn)、中心村城市建設(shè)工作競賽活動。市里從土地收益中拿出300萬元資金，對獲得先進的縣城鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心村予以獎勵。通過爭先創(chuàng)優(yōu)，推動縣（市、區(qū)）以及村鎮(zhèn)建設(shè)工作上水平、上臺階。