第一篇：《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》(閩建筑[2011]42號)

關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工合同備案管理暫行辦法》的通知

閩建筑[2011]42號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，維護(hù)建筑市場秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，省廳組織制訂《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。該辦法自2012年4月1日起施行，合同備案管理系統(tǒng)將于2012年3月15日正式上線運行，請與省建設(shè)工程造價管理總站（聯(lián)系電話：0591-87677773）做好銜接工作。附件：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二○一一年十二月三十日

附件

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工合同備案管理暫行辦法

第一條為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，維護(hù)建筑市場秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號令）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市[2011]86號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同的備案管理（以下簡稱施工合同），包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省建設(shè)工程造價管理總站履行施工合同備案監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法對施工合同備案實施監(jiān)督和管理，明確施工合同備案受理部門及監(jiān)管機構(gòu)并及時向社會公布。

第三條發(fā)包人應(yīng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，將施工合同報送工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。施工合同采取一次性備案，辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)時不再另行提供。雙方對已備案的施工合同簽訂補充合同或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報送原備案機關(guān)備案。

經(jīng)備案的施工合同，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項、評優(yōu)評先時業(yè)績認(rèn)定和解決合同爭議時的依據(jù)。

第四條施工合同應(yīng)當(dāng)采用國家及本省施工合同示范文本，并按有關(guān)規(guī)定明確下列內(nèi)容：

（一）安全文明施工措施費（含安全施工、文明施工、臨時設(shè)施等）、環(huán)境保護(hù)費、優(yōu)質(zhì)工程增加費、大型機械設(shè)備檢測費、規(guī)費、稅金等不可競爭費用；

（二）工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付比例、時間，工程變更價款的調(diào)整方式、支付時間，竣工結(jié)算的報送與核對時限、支付時間，保修款的比例與支付時間；

（三）風(fēng)險承包范圍、風(fēng)險系數(shù)（或風(fēng)險金額）、風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整辦法等；

（四）安全文明施工措施費的支付時間、比例與使用計劃；

（五）施工工期及提前獎勵、拖延懲罰辦法。

第五條施工合同備案采用網(wǎng)上申報與書面申報相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)上申報通過《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)》（）的施工合同備案管理子系統(tǒng)（簡稱“合同備案管理系統(tǒng)”，下同）進(jìn)行。網(wǎng)上申報內(nèi)容與書面申報內(nèi)容不一致的，以書面申報為準(zhǔn)。

第六條書面申報施工合同備案時，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提交以下資料（復(fù)印件應(yīng)加蓋發(fā)包人公章，并同時提供原件核對，下同）。

（一）網(wǎng)上申報表3份（由合同備案管理系統(tǒng)打印生成，雙方簽字蓋章確認(rèn)）；

（二）施工合同復(fù)印件1份，同時提供施工合同正本（加蓋備案章后退還）。

招標(biāo)發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)報價簽署頁復(fù)印件，中標(biāo)通知書復(fù)印件，工程量清單核對與中標(biāo)價格調(diào)整情況復(fù)印件各1份；

直接發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提交施工合同價簽署頁復(fù)印件1份，施工合同價應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊造價工程師或造

價員簽字并加蓋注冊執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專用章及編制單位公章。

第七條施工合同備案程序

（一）在網(wǎng)上申報質(zhì)量安全監(jiān)督的同時，發(fā)包人登陸合同備案管理系統(tǒng)填報施工合同數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括工程名稱、建設(shè)地點、合同雙方當(dāng)事人、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款及其支付方式等。同時提供施工合同電子文檔（含預(yù)算軟件格式合同價電子文檔）；

（二）發(fā)包人按照第六條規(guī)定提交施工合同備案書面材料。備案材料齊全的，受理部門受理時應(yīng)當(dāng)在施工合同正本上加蓋備案專用章和騎縫印，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，受理部門應(yīng)當(dāng)在受理時一次性告知；

（三）備案施工合同材料檔案應(yīng)保存至工程價款結(jié)清后一年。

第八條施工合同備案之日起，承包人應(yīng)當(dāng)每月在合同備案管理系統(tǒng)上填報工程的施工進(jìn)度、工程變更、補充協(xié)議、工程價款支付、安全文明施工費支付與使用、竣工結(jié)算送審金額、審核金額與支付情況等施工合同履約情況以及專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同訂立與履行情況。

發(fā)包人、監(jiān)理單位可登陸系統(tǒng)查看施工合同備案信息。如對承包人填報的施工合同履約情況有異議的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門書面報告。

第九條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工合同進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對拒不改正的相關(guān)單位及責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并按規(guī)定記錄不良行為。

（一）發(fā)包人將工程肢解發(fā)包的；

（二）承包人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（三）施工合同及其補充協(xié)議未規(guī)定備案的；

（四）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；

（五）承發(fā)包雙方另行簽訂背離經(jīng)備案施工合同實質(zhì)性內(nèi)容其他協(xié)議的；

（六）未按第四條規(guī)定簽訂合同的；

（七）網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)與備案施工合同書面材料不一致的；

（八）拖欠工程款，包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算未按施工合同約定執(zhí)行的；

（九）拖欠農(nóng)民工工資的；

（十）發(fā)包人未按約定及時足額支付安全文明施工措施費的；

（十一）承包人挪用安全文明施工措施費的；

（十二）項目部組成人員與擬進(jìn)場施工機械設(shè)備不符合施工合同約定的；項目經(jīng)理及有關(guān)人員發(fā)生變動但未備案的；

（十三）任意壓縮合同工期的；

（十四）其他違背合同備案管理行為的。

第十條建立施工合同備案、履約信息的使用、公示制度。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工合同備案情況監(jiān)督檢查制度，適時通報施工合同監(jiān)督檢查情況，對施工合同雙方履約情況進(jìn)行評價，作為企業(yè)動態(tài)監(jiān)管的依據(jù)。

各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反第九條第一款

（十）、（十一）、（十二）、（十

三）項行為的，應(yīng)登陸合同備案系統(tǒng)予以記錄。

第十一條本辦法自2012年4月1日起施行。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況制定實施細(xì)則，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第二篇：閩建筑[2011]42號福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工合同備案管理暫行辦法

第一條為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，維護(hù)建筑市場秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號令）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市[2011]86號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同的備案管理（以下簡稱施工合同），包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省建設(shè)工程造價管理總站履行施工合同備案監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法對施工合同備案實施監(jiān)督和管理，明確施工合同備案受理部門及監(jiān)管機構(gòu)并及時向社會公布。

第三條發(fā)包人應(yīng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，將施工合同報送工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。施工合同采取一次性備案，辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)時不再另行提供。雙方對已備案的施工合同簽訂補充合同或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報送原備案機關(guān)備案。

經(jīng)備案的施工合同，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項、評優(yōu)評先時業(yè)績認(rèn)定和解決合同爭議時的依據(jù)。

第四條施工合同應(yīng)當(dāng)采用國家及本省施工合同示范文本，并按有關(guān)規(guī)定明確下列內(nèi)容：

（一）安全文明施工措施費（含安全施工、文明施工、臨時設(shè)施等）、環(huán)境保護(hù)費、優(yōu)質(zhì)工程增加費、大型機械設(shè)備檢測費、規(guī)費、稅金等不可競爭費用；

（二）工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付比例、時間，工程變更價款的調(diào)整方式、支付時間，竣工結(jié)算的報送與核對時限、支付時間，保修款的比例與支付時間；

（三）風(fēng)險承包范圍、風(fēng)險系數(shù)（或風(fēng)險金額）、風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整辦法等；

（四）安全文明施工措施費的支付時間、比例與使用計劃；

（五）施工工期及提前獎勵、拖延懲罰辦法。

第五條施工合同備案采用網(wǎng)上申報與書面申報相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)上申報通過《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)》（）的施工合同備案管理子系統(tǒng)（簡稱“合同備案管理系統(tǒng)”，下同）進(jìn)行。網(wǎng)上申報內(nèi)容與書面申報內(nèi)容不一致的，以書面申報為準(zhǔn)。

第六條書面申報施工合同備案時，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提交以下資料（復(fù)印件應(yīng)加蓋發(fā)包人公章，并同時提供原件核對，下同）。

（一）網(wǎng)上申報表3份（由合同備案管理系統(tǒng)打印生成，雙方簽字蓋章確認(rèn)）；

（二）施工合同復(fù)印件1份，同時提供施工合同正本（加蓋備案章后退還）。招標(biāo)發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)報價簽署頁復(fù)印件，中標(biāo)通知書復(fù)印件，工程量清單核對與中標(biāo)價格調(diào)整情況復(fù)印件各1份；

直接發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提交施工合同價簽署頁復(fù)印件1份，施工合同價應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊造價工程師或造價員簽字并加蓋注冊執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專用章及編制單位公章。

第七條施工合同備案程序

（一）在網(wǎng)上申報質(zhì)量安全監(jiān)督的同時，發(fā)包人登陸合同備案管理系統(tǒng)填報施工-2-

合同數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括工程名稱、建設(shè)地點、合同雙方當(dāng)事人、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款及其支付方式等。同時提供施工合同電子文檔（含預(yù)算軟件格式合同價電子文檔）；

（二）發(fā)包人按照第六條規(guī)定提交施工合同備案書面材料。備案材料齊全的，受理部門受理時應(yīng)當(dāng)在施工合同正本上加蓋備案專用章和騎縫印，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，受理部門應(yīng)當(dāng)在受理時一次性告知；

（三）備案施工合同材料檔案應(yīng)保存至工程價款結(jié)清后一年。

第八條施工合同備案之日起，承包人應(yīng)當(dāng)每月在合同備案管理系統(tǒng)上填報工程的施工進(jìn)度、工程變更、補充協(xié)議、工程價款支付、安全文明施工費支付與使用、竣工結(jié)算送審金額、審核金額與支付情況等施工合同履約情況以及專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同訂立與履行情況。

發(fā)包人、監(jiān)理單位可登陸系統(tǒng)查看施工合同備案信息。如對承包人填報的施工合同履約情況有異議的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門書面報告。

第九條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工合同進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對拒不改正的相關(guān)單位及責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并按規(guī)定記錄不良行為。

（一）發(fā)包人將工程肢解發(fā)包的；

（二）承包人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（三）施工合同及其補充協(xié)議未規(guī)定備案的；

（四）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；

（五）承發(fā)包雙方另行簽訂背離經(jīng)備案施工合同實質(zhì)性內(nèi)容其他協(xié)議的；

（六）未按第四條規(guī)定簽訂合同的；

（七）網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)與備案施工合同書面材料不一致的；

（八）拖欠工程款，包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算未按施工合同約定執(zhí)行的；

（九）拖欠農(nóng)民工工資的；

（十）發(fā)包人未按約定及時足額支付安全文明施工措施費的；

（十一）承包人挪用安全文明施工措施費的；

（十二）項目部組成人員與擬進(jìn)場施工機械設(shè)備不符合施工合同約定的；項目經(jīng)理及有關(guān)人員發(fā)生變動但未備案的；

（十三）任意壓縮合同工期的；

（十四）其他違背合同備案管理行為的。

第十條建立施工合同備案、履約信息的使用、公示制度。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工合同備案情況監(jiān)督檢查制度，適時通報施工合同監(jiān)督檢查情況，對施工合同雙方履約情況進(jìn)行評價，作為企業(yè)動態(tài)監(jiān)管的依據(jù)。

各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反第九條第一款

（十）、（十一）、（十二）、（十三）項行為的，應(yīng)登陸合同備案系統(tǒng)予以記錄。

第十一條本辦法自2012年4月1日起施行。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況制定實施細(xì)則，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第三篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工直接發(fā)包活動，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 有下列情形之一的，可以直接發(fā)包：

（一）項目投資總額在50萬元人民幣以下的；

（二）不涉及社會公共利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）屬于搶險救災(zāi)的；

（五）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（六）工程施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期之內(nèi)的；

（七）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（八）在建工程為配合發(fā)揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（九）由于建設(shè)地點偏僻，施工現(xiàn)場條件惡劣，工程復(fù)雜或?qū)I(yè)性、技術(shù)性要求高等原因，響應(yīng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競爭的；

第三條 采用直接發(fā)包方式的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)具有與發(fā)包的工程內(nèi)容相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，并應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資格條件的承包人。

第四條 直接發(fā)包活動應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

第五條 直接發(fā)包的工程除屬于搶險救災(zāi)的以外，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在工程項目立項文件被批準(zhǔn)或者報送備案之日起30日內(nèi)，按照江蘇省工程建設(shè)項目報建管理的有關(guān)規(guī)定，辦理報建手續(xù)。

（二）發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門下設(shè)的招標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)辦”）提出直接發(fā)包申請，填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包申請及審批表》（以下簡稱申請及審批表，格式見附件一），同時提交有關(guān)的證明文件以證明其擬直接發(fā)包 的工程符合本辦法第二條規(guī)定的情形。

（三）招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)自接到發(fā)包人《申請及審批表》之日起7日內(nèi)，指定經(jīng)辦人對發(fā)包人及擬直接發(fā)包工程的實際情況、有關(guān)證明文件和材料、擬定承包人及擬選派項目經(jīng)理等情況進(jìn)行調(diào)查核實，提出意見后報招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人復(fù)核。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人復(fù)核并簽署初審意見后報同級建設(shè)政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。符合條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。

（四）直接發(fā)包申請被批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標(biāo)辦向發(fā)包人發(fā)出《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工批準(zhǔn)亙接發(fā)包通知書》（以廠簡稱通知書，格式見附件二）。發(fā)包人與擬定承包人應(yīng)當(dāng)自上述通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，并自合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同報招標(biāo)辦備案。

第六條 發(fā)包人需要對擬直接發(fā)包工程編制預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)委托具有應(yīng)資格的中介機構(gòu)編制。

第七條 承包人必須具備與所承擔(dān)的直接發(fā)包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級、資源和能力。因發(fā)生質(zhì)量、安全事故或者有違法違規(guī)行為，受到建設(shè)行政主管部門限制承接任務(wù)的行政處罰的建筑業(yè)企業(yè)，不得作為直接發(fā)包工程的承包人。

第八條 建筑業(yè)企業(yè)自建自用的工程，比照直接發(fā)包程序辦理，且該建筑業(yè)企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級。

第九條 招標(biāo)辦完成直接發(fā)包合同備案后，應(yīng)當(dāng)將直接發(fā)包工程的報建表、申請及審批表（含有關(guān)證明材料）、通知書、臺同等資料裝訂成冊，并歸檔。

第十條 發(fā)包人未按照規(guī)定辦理報建手續(xù)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行直接發(fā)包的，按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《江蘇省工程建設(shè)違法行為行政處分暫行規(guī)定》予以處罰。

第十一條 本辦法由江蘇省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行。原江蘇省建設(shè)委員會蘇建招（1997）89號《江蘇省建設(shè)工程施工議標(biāo)實施辦法》（試行）同時廢止。

第四篇：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算暫行辦法——閩財建[2007]157號范文

閩財建[2007]157號關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

2007-11-16 閩財建[2007]157號

各設(shè)區(qū)市財政局、發(fā)展和改革委員會、建設(shè)局、審計局：

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算活動，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，維護(hù)工程發(fā)承包雙方合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場秩序規(guī)范，根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）文件規(guī)定精神，省財政廳、發(fā)展和改革委員會、建設(shè)廳、審計廳制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時向我們反映。

福建省財政廳

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省建設(shè)廳 福建省審計廳

二○○七年十月三十日

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算活動，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，維護(hù)工程發(fā)承包雙方合法權(quán)益，促進(jìn)我省建筑市場秩序規(guī)范，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算(以下簡稱“工程價款結(jié)算”)活動及實施對工程價款結(jié)算活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱工程價款結(jié)算，是指對工程施工的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定，并依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。第三條 從事工程價款結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則。

第四條 各級財政、發(fā)展和改革、建設(shè)和審計部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對工程價款結(jié)算活動實施監(jiān)督管理。

第二章 工程施工合同價款的約定

第五條 發(fā)包人、承包人在簽訂工程施工合同時，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》和本章規(guī)定，對工程價款以及涉及工程價款結(jié)算的事項作出約定。

第六條 發(fā)包人、承包人就招標(biāo)工程訂立的施工合同、補充協(xié)議不得背離招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（以下簡稱“實質(zhì)性內(nèi)容”）。

工程價款方面的實質(zhì)性內(nèi)容包括：合同價形式、款項支付比例和時間、風(fēng)險承包范圍、工程擔(dān)保、主要材料品牌、工程質(zhì)量、施工工期等涉及工程質(zhì)量和發(fā)承包雙方實質(zhì)性權(quán)利和利益的事項。

第七條 招標(biāo)工程實行工程量清單計價的，合同價款約定方式應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）采用固定單價合同形式的，中標(biāo)價即為合同價款，結(jié)算時工程數(shù)量根據(jù)設(shè)計圖紙、變更簽證、現(xiàn)場簽證按實計算，單價按中標(biāo)單價以及約定的調(diào)整方式計算。

（二）采用固定總價合同形式的，應(yīng)在確定中標(biāo)后28天內(nèi)核對清單工程量，核對后的清單工程量作為完成招標(biāo)圖紙施工內(nèi)容的包干數(shù)量，相應(yīng)總價即為合同價款，結(jié)算時按合同價款進(jìn)行審核結(jié)算。采用固定總價包干合同，未在28天內(nèi)核對清單工程量，按固定總價包干合同進(jìn)行結(jié)算。合同價款外工程數(shù)量根據(jù)變更簽證、現(xiàn)場簽證按實計算，單價按約定單價以及調(diào)整方式計算。

第八條 采用固定單價、固定總價合同形式的，合同應(yīng)當(dāng)約定合理的風(fēng)險承包范圍。

承包人風(fēng)險承包范圍不包括下列事項：

（一）工程地下地質(zhì)條件的變化；

（二）設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證；

（三）不可抗力；

（四）雙方約定的其他內(nèi)容。

實行包工包料的，合同應(yīng)當(dāng)約定發(fā)、承包雙方承擔(dān)主要材料價格風(fēng)險的幅度。主要材料價格市場變動未超出約定幅度的部分，由承包人承擔(dān)或受益；超出約定幅度的部分，由發(fā)包人承擔(dān)或受益。主要材料的種類根據(jù)相應(yīng)材料費占工程造價比重確定并在合同中予以約定。

第九條 實行風(fēng)險包干的，應(yīng)當(dāng)計取相應(yīng)風(fēng)險包干費用。風(fēng)險包干系數(shù)根據(jù)風(fēng)險承包范圍和工期合理確定，工期在一年以內(nèi)（含一年）的一般為2%以內(nèi)，工期在一年以上的一般為1～3%。

第十條 合同應(yīng)當(dāng)約定工程進(jìn)度款支付的周期，周期不得超過一個月。

第十一條 合同中應(yīng)當(dāng)明確工程款延期支付的違約責(zé)任，并按規(guī)定計算應(yīng)付工程款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

第十二條 合同應(yīng)當(dāng)明確預(yù)付款、進(jìn)度款的支付比例，并按照有關(guān)規(guī)定約定安全文明施工措施費的支付計劃。

（一）預(yù)付款支付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％。重大工程項目按工程計劃逐年預(yù)付。

（二）進(jìn)度款支付比例不低于同期應(yīng)付工程價款的80%，不高于同期應(yīng)付工程價款的90%（有預(yù)付款的，按預(yù)付款支付比例相應(yīng)扣減進(jìn)度款支付比例）。

第三章 施工過程價款結(jié)算

第十三條 因設(shè)計變更項目發(fā)生的工程量以及工程價款變更，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更簽證；非設(shè)計變更原因發(fā)生的工程量以及工程價款變更，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理現(xiàn)場簽證。上述簽證作為工程價款變更的確認(rèn)文件。辦理變更簽證、現(xiàn)場簽證時，應(yīng)填寫規(guī)定格式的簽證單（詳見附件），簽證單應(yīng)當(dāng)明確簽證項目的工程數(shù)量和金額（或計算方法）。簽證單由發(fā)包人、監(jiān)理單位（發(fā)包人有委托監(jiān)理單位的）、承包人三方現(xiàn)場代表簽字或加蓋公章（政府投資項目應(yīng)當(dāng)加蓋公章）后，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十四條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更，施工圖設(shè)計文件一經(jīng)審查通過，建設(shè)單位不得隨意提出設(shè)計變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加設(shè)計內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但因技術(shù)、地質(zhì)等原因確需進(jìn)行設(shè)計變更的，由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知，發(fā)包人簽署確認(rèn)后，按下列規(guī)定辦理，由此增加的投資原則上在總投資中調(diào)劑解決：

（一）設(shè)計變更增加投資累計達(dá)到批準(zhǔn)項目預(yù)算3%的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)事先報項目審批部門及預(yù)算審批部門備案；

（二）設(shè)計變更增加投資累計達(dá)到批準(zhǔn)項目預(yù)算5%的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目審批部門重新審批；

（三）現(xiàn)場簽證增加投資累計達(dá)到批準(zhǔn)項目預(yù)算2%的，需報經(jīng)項目審批部門審查確認(rèn)。

設(shè)計變更未按本辦法規(guī)定報經(jīng)備案或批準(zhǔn)的，不得實施；已經(jīng)實施的，由項目審批部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員的違法違規(guī)責(zé)任。

第十五條 變更簽證、現(xiàn)場簽證導(dǎo)致的價款變更，按下列方法計算：

（一）工程量清單內(nèi)項目

1、單個項目工程量變動幅度超過±30%并導(dǎo)致合同總價變動幅度超過±1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量，發(fā)、承包一方可以重新提出綜合單價，經(jīng)另一方確認(rèn)后變更合同價款；未超過上述幅度的，按合同已有的價格變更合同價款。

2、分部分項工程量變更影響措施項目費用的，相應(yīng)的措施項目費用應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

（二）工程量清單外項目 清單外項目合同無約定的，由承包人重新提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后變更合同價款。

按上述

（一）、（二）規(guī)定需要重新提出綜合單價的，其單價按照國家和省現(xiàn)行計價辦法，有關(guān)部門頒發(fā)的消耗量定額、人工預(yù)算單價和施工機械臺班單價進(jìn)行計算，材料價格按同期信息價或經(jīng)市場詢價后確定，取費標(biāo)準(zhǔn)按中標(biāo)文件中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)計算。

第十六條 采用固定單價合同形式的，因工程量清單編制差錯造成工程價款調(diào)整的，按本辦法第十五條規(guī)定方法調(diào)整。

第十七條 發(fā)生合同約定風(fēng)險包干范圍外的事項，導(dǎo)致工程價款調(diào)整的，經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的調(diào)整金額與工程進(jìn)度款同期支付。

第四章 工程竣工價款結(jié)算

第十八條 承包人應(yīng)在工程竣工驗收后28天內(nèi)，出具公函向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料。

第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)算資料之日起7天內(nèi)對資料的完整性進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果書面告知承包人。發(fā)包人未在7天內(nèi)將審查結(jié)果書面告知承包人的，視為結(jié)算資料已完整。結(jié)算資料不完整的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)果中列出要求承包人補交的資料清單，承包人應(yīng)在收到書面告知之日起14天內(nèi)按發(fā)包人要求補交相關(guān)資料。承包人因自身原因未在規(guī)定時間內(nèi)補齊資料的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

第二十條 竣工結(jié)算資料一般應(yīng)包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及其附件、施工合同及其補充協(xié)議、設(shè)計變更、變更簽證和現(xiàn)場簽證、竣工圖紙、工程結(jié)算書（含電子文檔）等以及經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他與工程價款有關(guān)的有效文件。

第二十一條 工程竣工結(jié)算審核按下列程序辦理：

（一）發(fā)包人應(yīng)從收到完整結(jié)算資料之日起，自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行審查，并在合同約定時限內(nèi)向承包人出具書面審查意見，予以核減的，應(yīng)在審查意見中逐項明確理由和依據(jù)。發(fā)包人未在約定時限內(nèi)出具書面審查意見的，視同認(rèn)可承包人的竣工結(jié)算報告。合同未約定結(jié)算審查時限的，審查時限按本辦法第二十二條規(guī)定執(zhí)行。

（二）承包人應(yīng)在收到審查意見后14天內(nèi)與發(fā)包人核對，將同意或予以修改的書面反饋意見遞交發(fā)包人；逾期不遞交的，視同認(rèn)可。發(fā)包人應(yīng)在收到反饋意見后14天內(nèi)與承包人核對。

（三）經(jīng)核對后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)出具審核報告。發(fā)包人出具的審核報告應(yīng)當(dāng)由審核人員簽字蓋執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專用章并加蓋發(fā)包人單位公章，委托審核的還應(yīng)并加蓋造價咨詢單位公章。

審核報告應(yīng)當(dāng)就不接受承包人反饋意見的理由和依據(jù)逐一予以說明，并列出與承包人未能達(dá)成一致意見的項目、金額清單，以書面形式送達(dá)承包人。

（四）承包人應(yīng)及時對審核報告進(jìn)行確認(rèn)。審核報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字并加蓋單位公章后生效，作為承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算價款的依據(jù)。

第二十二條 發(fā)包人審查工程竣工結(jié)算的時限為：工程竣工結(jié)算報告明確的竣工結(jié)算金額500萬元以下的，20天；500萬以上2000萬以下的，30天；2000萬以上5000萬以下的，45天；5000萬以上的，60天。

第二十三條 當(dāng)事人對竣工結(jié)算審核報告存在爭議的，無爭議部分價款應(yīng)當(dāng)依照合同約定期限先行支付，爭議部分的竣工價款可以暫緩結(jié)算，并按合同約定的爭議處理辦法處理。

第二十四條 承包人根據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的審核報告，向發(fā)包人書面申請支付工程竣工結(jié)算價款。發(fā)包人收到申請后，應(yīng)當(dāng)即時予以簽收，并在15天內(nèi)向承包人支付除按合同約定預(yù)留工程質(zhì)量保證金外的全部結(jié)算價款。

第二十五條 已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議屬于保修合同糾紛，發(fā)包人不得以存在質(zhì)量爭議為由不辦理工程竣工結(jié)算。

第二十六條 財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項目的工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核的，按下列程序辦理：

（一）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條審核程序辦理后，按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)資料（報審資料按財政部門規(guī)定編報）報送同級財政部門，財政部門應(yīng)當(dāng)從受理之日起在規(guī)定時限內(nèi)完成審查并向發(fā)包人出具書面審查意見。

（二）發(fā)包人應(yīng)在收到審查意見后14天內(nèi)與財政部門核對，將同意或予以修改的書面反饋意見遞交財政部門；逾期不遞交的，視同認(rèn)可。財政部門應(yīng)在收到反饋意見后14天內(nèi)與發(fā)包人核對。

（三）經(jīng)核對后，財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)批復(fù)，并附審核報告。審核報告由審核人員簽字蓋執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專用章并加蓋單位公章。

審核報告應(yīng)當(dāng)就不接受發(fā)包人反饋意見的理由和依據(jù)逐一予以說明，并列出未能達(dá)成一致意見的項目、金額清單，以書面形式送達(dá)發(fā)包人。

第二十七條 財政部門審查工程竣工結(jié)算的時限為：一般項目，30個工作日；大中型項目，60個工作日。

第二十八條 財政部門的審核批復(fù)意見，作為財政部門撥付建設(shè)資金和價款結(jié)算的依據(jù)。發(fā)包人申報的結(jié)算數(shù)額被核減的部分，由發(fā)包人和承包人依據(jù)施工合同及相關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)將政府投資項目（保密工程除外）竣工結(jié)算的審核金額與該項目的概算、預(yù)算、中標(biāo)價按規(guī)定予以公布。

第三十條 發(fā)包人、承包人就招標(biāo)工程另行訂立施工合同、補充協(xié)議，違背本辦法第六條規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的施工合同、補充協(xié)議作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 編制、審核工程價款結(jié)算的人員，應(yīng)當(dāng)具備工程造價相應(yīng)執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格，其出具的撥付工程價款和工程結(jié)算的成果文件，應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)專用印章。接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)單位應(yīng)具有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì)，其出具的成果文件，應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章并對執(zhí)業(yè)質(zhì)量負(fù)法律責(zé)任。

第三十二條 各級建設(shè)主管部門及其委托的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理招標(biāo)文件和施工合同備案時，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件和施工合同條款不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，未改正的不予備案。

各級建設(shè)主管部門及其委托的機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按照合同約定時限及本辦法規(guī)定進(jìn)行工程竣工結(jié)算的，責(zé)令其限期整改；未按要求進(jìn)行整改、久拖不結(jié)、情節(jié)嚴(yán)重的，由工程所在地建設(shè)行政主管部門依法處理。發(fā)現(xiàn)發(fā)、承包雙方背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議的，責(zé)令改正，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條 工程竣工驗收備案時，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提交按施工合同（以備案施工合同為準(zhǔn)）約定支付工程款的有關(guān)憑證和施工單位出具的無拖欠工程款證明。

第三十四條 項目所在地建設(shè)行政主管部門對設(shè)計重大變更中違反有關(guān)規(guī)定的建設(shè)單位、設(shè)計單位和個人應(yīng)依法予以查處；對以變更名義出版兩套不同施工圖紙規(guī)避主管部門監(jiān)管的，要予以設(shè)計單位和注冊建筑師、注冊工程師記錄不良行為處理，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位及個人予以處罰。

第三十五條 各級建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切配合,加強對招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價編制和審核工作的監(jiān)督檢查，對招標(biāo)工程預(yù)算造價和中標(biāo)價進(jìn)行分析、對比；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程工程量清單或預(yù)算造價編制和審核，不符合規(guī)定要求的，按不良行為記入該編制和審核單位及個人的信用檔案；發(fā)現(xiàn)有意增減工程量清單、抬高或壓低價格的，按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第十九條、第二十條予以處罰。

第三十六條 政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的概預(yù)算執(zhí)行情況和決算，應(yīng)自覺接受監(jiān)督。審計機關(guān)應(yīng)編制審計項目計劃，及時組織力量，依法按審計程序辦理項目審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

第六章 附 則 第三十七條 送達(dá)本辦法規(guī)定與工程價款相關(guān)文書的，應(yīng)當(dāng)采用直接送達(dá)的方式送達(dá)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)以簽收或以回函的形式予以確認(rèn)。受送達(dá)人不予確認(rèn)的，送達(dá)人可以以特快專遞的方式郵寄送達(dá)。

第三十八條 建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總(承)包人與分包人應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定在專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同中約定工程價款支付及結(jié)算辦法。

第三十九條 實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應(yīng)按工程監(jiān)理合同委托權(quán)限的約定執(zhí)行。

第四十條 有關(guān)主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本部門、本地區(qū)實際情況，另行制訂具體辦法，并報省財政廳、建設(shè)廳備案。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

附件:簽證單

第五篇：北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法(試行)

京市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》的通知發(fā)文單位：北京市建設(shè)委員會文 號：京建法（2008）138號發(fā)布日期：2008-3-16執(zhí)行日期：2008-5-1 各區(qū)、縣建委，各區(qū)、縣工商分局，各有關(guān)單位：

為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范市場行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，北京市建設(shè)委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年三月十六日

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范市場行為，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施土建、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同。

本辦法所稱專業(yè)承包是指具備專業(yè)工程施工資質(zhì)的承包人直接從建設(shè)單位承包專業(yè)工程。

第三條市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)本市施工合同的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的綜合管理。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)縣建委）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工合同的監(jiān)督管理。

第四條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。

施工合同監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強化服務(wù)、依法監(jiān)督。

第五條行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)發(fā)包人和承包人規(guī)范施工合同管理，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標(biāo)準(zhǔn)，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價和查詢系統(tǒng)，探索信用風(fēng)險防范機制，引導(dǎo)發(fā)包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項目發(fā)包時，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程項目的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開發(fā)項目的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。承包人應(yīng)當(dāng)是具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。

實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人相一致，承包人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人相一致。

第七條實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同。

直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第八條 施工合同應(yīng)當(dāng)采用合同書的形式訂立。

第九條施工合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預(yù)算書等。

發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件是施工合同的組成部分。

第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款；

（二）工期調(diào)整的要求；

（三）合同價款支付、調(diào)整要求；

（四）材料、設(shè)備的供應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗收與結(jié)算；

（八）其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。

第十一條 本市推行使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴(yán)禁政府投資項目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

非政府投資項目，承包人帶資建設(shè)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確帶資數(shù)額、期限、利息計算方式等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后辦理具有強制執(zhí)行效力的公證文書。

第十三條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；

（二）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認(rèn)定及相應(yīng)價款調(diào)整的計算辦法；

（三）人工、材料、設(shè)備價格變化等風(fēng)險承擔(dān)的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（四）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；

（五）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；

（六）安全措施和保險費用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項；

（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。

第十四條施工合同工期在一年以內(nèi)，招標(biāo)發(fā)包時或者直接發(fā)包工程簽訂合同時已經(jīng)通過施工圖設(shè)計文件審查的工程，可采用固定總價合同方式。其他工程，應(yīng)當(dāng)采用固定單價合同方式。

第十五條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)參照國家和本市頒發(fā)的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質(zhì)量的合理工期。沒有相應(yīng)工期定額的工程，由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應(yīng)的措施費用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定因發(fā)包人、承包人造成工期延誤的責(zé)任、費用計算。

第十六條工程質(zhì)量必須達(dá)到國家和本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。對工程質(zhì)量有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的費用。

發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定材料、設(shè)備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求，并按施工合同和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工。

第十七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確約定安全防護(hù)、文明施工措施費的總費用，并約定該費用的預(yù)付和支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領(lǐng)取施工許可證的工程，施工合同應(yīng)當(dāng)備案。

第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自施工合同訂立之日起七日內(nèi)按規(guī)定到市或者區(qū)縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報與書面施工合同備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。