第一篇：下關(guān)區(qū)防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

下關(guān)區(qū)防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案總則

1.1 編制目的為積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，更好地防范化解我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效處置危機(jī)企業(yè)相關(guān)善后工作，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；防止企業(yè)因減產(chǎn)、停產(chǎn)以及關(guān)閉歇業(yè)等產(chǎn)生重大勞資糾紛事件和由此引發(fā)的突發(fā)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)市政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的要求及《下關(guān)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的因企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)以及關(guān)閉歇業(yè)等產(chǎn)生的勞資糾紛、大規(guī)模上訪，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害和影響，危及社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)重大群體性事件。

1.4 工作原則

1.4.1 預(yù)防在先，發(fā)現(xiàn)在早，處置在小

發(fā)揮區(qū)、街道、企業(yè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)功能，及時(shí)掌握工商企業(yè)、建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金周轉(zhuǎn)、勞動(dòng)用工、工資發(fā)放等情況，對(duì)有可能會(huì)發(fā)生重大突發(fā)事件的企業(yè)及時(shí)提出預(yù)警報(bào)告。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各部門、各街道按系統(tǒng)、屬地，進(jìn)行分工協(xié)作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)處置、資金保障等方面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。力求反應(yīng)迅速、處置果斷、運(yùn)作高效。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1 區(qū)政府成立防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)協(xié)調(diào)小組”），由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府

1辦公室、發(fā)改局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)法院、區(qū)委宣傳部、區(qū)穩(wěn)定辦、信訪局、工會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、公安分局、工商分局、國(guó)稅局、地稅分局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置重大事宜的研究確定。區(qū)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府辦公室應(yīng)急管理科，區(qū)政府辦公室主任兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)開展協(xié)調(diào)小組日常工作。

2.2 主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，提出預(yù)防控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)處置的對(duì)策和措施；在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好本區(qū)企業(yè)因資金風(fēng)險(xiǎn)等因素引發(fā)的企業(yè)危機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)政府有關(guān)規(guī)定和要求，制定和修訂應(yīng)急處置方案；建立和維護(hù)應(yīng)急指揮平臺(tái)；負(fù)責(zé)工作信息收集，整理上報(bào)，根據(jù)情況適時(shí)發(fā)出預(yù)警，承擔(dān)日常值班、牽頭、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，造成或可能發(fā)生群體性事件時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，做好疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，協(xié)調(diào)勞資糾紛，盡快平息事態(tài)；與有關(guān)部門密切配合，保證各項(xiàng)應(yīng)急處置工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

2.3 區(qū)防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組分設(shè)五個(gè)應(yīng)急小組，其成員及職責(zé)為：

2.3.1 監(jiān)控分析組

牽頭部門：區(qū)發(fā)改局

成員單位：區(qū)信訪局、統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)局、商務(wù)局、工商分局、國(guó)稅局、地稅分局，各街道

主要職責(zé)：掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金周轉(zhuǎn)、勞動(dòng)用工、工資發(fā)放等情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中有關(guān)傾向性和苗頭性問題，對(duì)有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的企業(yè)及時(shí)提出預(yù)警。

2.3.2 財(cái)產(chǎn)保全組

牽頭部門：區(qū)法院

成員單位：區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、工商分局、公安分局

主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行保護(hù)，避免企業(yè)資產(chǎn)流失，看護(hù)或保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，防止轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、設(shè)備、外逃或受到非法侵害。

2.3.3 職工工資處置組

牽頭部門：區(qū)勞動(dòng)局

成員單位：區(qū)法院、信訪局、工會(huì)、工商分局、公安分局 主要職責(zé)：穩(wěn)定職工情緒，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)解決清欠職工工資問題。

2.3.4 資金保障組

牽頭部門：區(qū)財(cái)政局

成員單位：各街道

主要職責(zé)：安排重大突發(fā)事件應(yīng)急處置備用金。

2.3.5 政策宣傳組

牽頭部門：區(qū)政府辦

成員單位：區(qū)法院、區(qū)委宣傳部，區(qū)穩(wěn)定辦、信訪局、發(fā)改局、商務(wù)局、公安分局

主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)、職工、債權(quán)人做好相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，引導(dǎo)他們走法律途徑，避免產(chǎn)生過激的情緒和行為。正確引導(dǎo)輿論，鼓舞人心，營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍。

3處置響應(yīng)分級(jí)和方案啟動(dòng)

3.1 預(yù)測(cè)、預(yù)警

根據(jù)監(jiān)測(cè)反饋的數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，并上報(bào)上級(jí)部門。

3.2 預(yù)警的分級(jí)

依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)危機(jī)事件處置工作劃分為兩個(gè)等級(jí)：依次用紅色、黃色表示。

3.2.1一級(jí)：（紅色）企業(yè)突發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，引起資金鏈斷裂或關(guān)停倒閉，影響范圍大，事態(tài)嚴(yán)重，企業(yè)資產(chǎn)面臨流失，無力支付職工（農(nóng)民工）工資，引發(fā)大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案。

3.2.2二級(jí)：（黃色）企業(yè)危機(jī)暴露后，影響范圍一般，需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處置的，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)案。

3.3 預(yù)警的響應(yīng)和解除

預(yù)警警報(bào)發(fā)出后，各職能部門和相關(guān)街道應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照各自任務(wù)分工，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。經(jīng)了解核實(shí)，企業(yè)通過自救措施解決當(dāng)前困難或有關(guān)情況證明該企業(yè)不可能發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，由區(qū)協(xié)調(diào)小組宣布解除預(yù)警，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

3.4 預(yù)案啟動(dòng)和處置

3.4.1 一級(jí)：當(dāng)接到企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)引起資金鏈危機(jī)或關(guān)停倒閉的報(bào)告后，區(qū)協(xié)調(diào)小組立即啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案，各成員分工為：

3.4.1.1區(qū)政府辦、發(fā)改局、商務(wù)局：進(jìn)行綜合分析，研究制定化解事件的具體方案；

3.4.1.2區(qū)法院：協(xié)調(diào)債權(quán)銀行及其他債權(quán)人統(tǒng)一行動(dòng)，采取資產(chǎn)保全措施，防止企業(yè)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、設(shè)備；

3.4.1.3穩(wěn)定辦、公安分局：防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隱蔽逃匿和因勞資糾紛等引發(fā)的大規(guī)模上訪和群體性事件、治安事件；

3.4.1.4區(qū)財(cái)政局：應(yīng)急處置備用金到位；

3.4.1.5區(qū)信訪局、勞動(dòng)局：協(xié)調(diào)解決勞資糾紛；

3.4.1.6區(qū)委宣傳部：統(tǒng)一公布敏感信息，積極與媒體溝通，防止炒作，導(dǎo)致事件復(fù)雜化；

3.4.2 二級(jí)：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費(fèi)，相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)酌情減免或緩交。企業(yè)發(fā)生資金短缺，必要時(shí)由區(qū)政府協(xié)調(diào)銀行等部門，幫助其融資，防止因資金不足導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

3.5善后處理

幫助企業(yè)重振信心、開拓市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、籌集資金，尋找和引進(jìn)投資者，推動(dòng)企業(yè)重組，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

4值班和通信保障

由區(qū)政府辦應(yīng)急管理科負(fù)責(zé)值班；區(qū)協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開通，隨時(shí)保持聯(lián)系；街道主任、分管主任要保持

通信暢通，隨時(shí)聯(lián)絡(luò)。

5工作要求

5.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。所有涉及企業(yè)危機(jī)處置的部門都必須熟悉危機(jī)處置預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，熟悉掌握相關(guān)工作程序。

5.2 加強(qiáng)配合協(xié)作。各部門、各工作小組按照各自的工作職責(zé)，開展相關(guān)的危機(jī)處置工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)相互傳遞和溝通，工作中要相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

5.3 注意工作方法。面對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)信息預(yù)警，要保持信息溝通的暢通性、一致性、嚴(yán)密性，要正確認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，既不夸大風(fēng)險(xiǎn)也不縮小事實(shí)。面對(duì)危機(jī)處置工作，沉著應(yīng)對(duì)，冷靜處置。

5.4 嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門、各街道嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案；在處置企業(yè)危機(jī)事件中不按規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件真實(shí)情況或因工作失職造成不良后果的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

6附則

6.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)政府辦會(huì)同相關(guān)部門共同制定，根據(jù)情況變化及時(shí)修訂、完善，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

主題詞：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

下關(guān)區(qū)人民政府辦公室2009年1月19日印發(fā) 文?。簭?敏校對(duì)：李慎凱共印80份

第二篇：企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

在學(xué)校抑或是社會(huì)中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？下面是小編精心整理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1

為準(zhǔn)確及時(shí)把握我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，全面掌握工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，有效監(jiān)測(cè)并及時(shí)化解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，特制訂本辦法。

一、監(jiān)測(cè)與預(yù)警的原則

（一）分工協(xié)作原則。

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作屬地為主、條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)（街道）是工作的主體，按屬地管理，負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作；縣有關(guān)責(zé)任部門對(duì)照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作?？h工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱：縣預(yù)警辦）是監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）及時(shí)性原則。

在對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時(shí)，縣有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)銜接溝通、調(diào)查核實(shí)，并研究對(duì)策措施，相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。

（三）真實(shí)性原則。

縣有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，不得故意隱瞞、掩飾或夸大。

（四）保密性原則。

實(shí)施內(nèi)緊外松策略，嚴(yán)禁將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及處置情況隨意向外泄露，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。

二、監(jiān)測(cè)與預(yù)警的對(duì)象

縣內(nèi)年銷售收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。

三、監(jiān)測(cè)的內(nèi)容

對(duì)列為監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象工業(yè)企業(yè)的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有任意一種異常現(xiàn)象的，該企業(yè)列為預(yù)警對(duì)象：

（一）企業(yè)當(dāng)月用電量異常減少的（季節(jié)性因素除外）；

或電費(fèi)拖欠情況嚴(yán)重的。（監(jiān)測(cè)責(zé)任部門：縣供電局、濱海供電分局）

（二）企業(yè)在職職工人數(shù)當(dāng)月異常減少的（季節(jié)性因素除外）；

或企業(yè)達(dá)到欠薪預(yù)警黃色以上級(jí)別的；或群體性勞動(dòng)糾紛涉及企業(yè)職工人數(shù)較多的。（監(jiān)測(cè)責(zé)任部門：縣人力社保局）

（三）企業(yè)有拖欠稅費(fèi)情況且較嚴(yán)重的；

或發(fā)生涉嫌追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重偷逃稅事件的。（監(jiān)測(cè)責(zé)任部門：縣國(guó)稅局、縣地稅局）

（四）企業(yè)向銀行支付利息出現(xiàn)逾期或貸款本金形成不良的；

企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)金流不足以歸還貸款本息等異常的。（監(jiān)測(cè)責(zé)任部門：人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦）

（五）企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值或出口額異常減少的（季節(jié)性因素除外）；

或產(chǎn)品庫存異常增加的；或負(fù)債、盈利異常波動(dòng)的。（監(jiān)測(cè)責(zé)任部門：縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局）

（六）其他將嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的異常事件。

（監(jiān)測(cè)責(zé)任部門：縣安監(jiān)局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣信訪局、縣法院、縣工商局等部門）

四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警的責(zé)任

（一）明確職責(zé)。

各鎮(zhèn)（街道）作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作的主體要承擔(dān)主要工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并及時(shí)與縣級(jí)有關(guān)部門做好信息溝通工作。同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)未列為縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍但職工人數(shù)在50人以上的工業(yè)企業(yè)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作預(yù)案，相關(guān)情況也要及時(shí)向縣預(yù)警辦報(bào)告。

縣級(jí)相關(guān)職能部門要完善工作機(jī)制與措施，細(xì)化工作預(yù)案，細(xì)分異常類別，落實(shí)專人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映。

（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

建立縣級(jí)責(zé)任部門和鎮(zhèn)（街道）對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)排摸，及時(shí)收集信息，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常苗頭，各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)專人跟蹤和監(jiān)控，隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，分析企業(yè)趨勢(shì)，及時(shí)向縣預(yù)警辦報(bào)告情況；對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、互保牽涉面廣、有民間借貸等情況的.企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常情況和易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素更要加倍重點(diǎn)關(guān)注，努力做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告。

（三）分級(jí)監(jiān)管。

以及早化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，建立分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，在屬地為主的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警要與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系企業(yè)制度掛鉤，企業(yè)相關(guān)情況要及時(shí)匯報(bào)縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，并請(qǐng)縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)動(dòng)態(tài)和協(xié)調(diào)落實(shí)解困對(duì)策措施；縣預(yù)警辦、縣級(jí)相關(guān)部門要主動(dòng)配合各鎮(zhèn)（街道）做好一般企業(yè)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作；各鎮(zhèn)（街道）要做好未入圍縣級(jí)監(jiān)測(cè)范圍小企業(yè)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。

五、監(jiān)測(cè)與預(yù)警的基本程序

（一）各監(jiān)測(cè)責(zé)任部門按時(shí)向縣預(yù)警辦報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常事件信息。

（二）縣預(yù)警辦及時(shí)將企業(yè)異常事件信息告知所屬鎮(zhèn)（街道）；

對(duì)重大事件及時(shí)上報(bào)縣政府。

（三）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)深入企業(yè)排摸核實(shí)情況，研究對(duì)策措施，并及時(shí)將該企業(yè)的實(shí)情與應(yīng)對(duì)措施等上報(bào)縣預(yù)警辦。

（四）縣預(yù)警辦根據(jù)各責(zé)任部門及鎮(zhèn)（街道）上報(bào)情況，定期匯總分析，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出處置意見，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

六、化解風(fēng)險(xiǎn)的舉措

各鎮(zhèn)（街道）要在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變觀念，建立好政府推動(dòng)、企業(yè)為主、銀行參與、協(xié)會(huì)幫撐、市場(chǎng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與問題的嚴(yán)重程度，“一廠一策”地研究有助于企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）一般程度問題的對(duì)策：主要指企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性的困難，企業(yè)在一定的幫助下能自我扭轉(zhuǎn)局面的。

對(duì)于該類企業(yè)主要是針對(duì)企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)克服困難，盡早渡過難關(guān)。

（二）較為嚴(yán)重問題的對(duì)策：主要是指企業(yè)出現(xiàn)的困難在一定程度上是較難自我扭轉(zhuǎn)局面的，如較嚴(yán)重的資金鏈問題等。

對(duì)于該類企業(yè)既要針對(duì)企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，更要考慮引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與戰(zhàn)略重組，在重組過程中，給予企業(yè)一定政策扶持，發(fā)揮政府政策的杠桿作用，撬動(dòng)民間互助，使困難企業(yè)擺脫困境。

（三）嚴(yán)重問題的對(duì)策：主要是指企業(yè)救助失敗的，或者較難救助的企業(yè)。

對(duì)于該類企業(yè)既要運(yùn)用各種可能繼續(xù)予以救助，也要有企業(yè)倒閉破產(chǎn)的最壞打算，要積極準(zhǔn)備各種維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策措施。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，縣政府成立縣企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財(cái)政（地稅）局、縣人力社保局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦、縣供電局、濱海供電分局、縣信訪局、縣法院等部門的負(fù)責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局。

各鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)責(zé)任部門要高度重視本項(xiàng)工作，根據(jù)工作職責(zé)，精心制訂本地、本部門的工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定中層業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員，做到責(zé)任到人，并嚴(yán)守企業(yè)秘密，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警工作順利開展。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案2

受國(guó)際金融危機(jī)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)因資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉、法人出逃等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序穩(wěn)定。為有效應(yīng)對(duì)妥善處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，促進(jìn)全處經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定黃山街道辦事處企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立翠屏山街道辦事處防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處經(jīng)濟(jì)科，同志兼任辦公室主任。

（二）工作職責(zé)

及時(shí)準(zhǔn)確掌握全處企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及動(dòng)態(tài)，提出預(yù)防控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)處置的對(duì)策和措施；在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好轄區(qū)企業(yè)因資金風(fēng)險(xiǎn)等因素引發(fā)的企業(yè)危機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；與有關(guān)部門密切配合，保證各項(xiàng)應(yīng)急處置工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行。

二、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)信息預(yù)警機(jī)制

辦事處經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案。重點(diǎn)關(guān)注全處重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)作、用工情況及其變化，及時(shí)掌握和研判企業(yè)面上出現(xiàn)的異動(dòng)情況，正確分析存在的問題，了解掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，核定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)將企業(yè)資金鏈斷裂、關(guān)停、倒閉等情況向區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

三、建立政府服務(wù)機(jī)制

由喬家湖社區(qū)居委會(huì)、長(zhǎng)山社區(qū)居委會(huì)、土山寺社區(qū)居委會(huì)、辦事處經(jīng)濟(jì)科分別對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)在金融危機(jī)沖擊下可能存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)重點(diǎn)跟蹤，提前幫助企業(yè)研究對(duì)策，提出化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方案，對(duì)因金融危機(jī)已發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門幫助企業(yè)共同籌劃應(yīng)對(duì)辦法，提供全面的支持，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，重大問題及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

四、建立企業(yè)危機(jī)事件處置機(jī)制

根據(jù)掌握和研判情況，核定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

（一）應(yīng)急處置小組成員及職責(zé)

1、財(cái)產(chǎn)保全組

主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)跟蹤監(jiān)管并及時(shí)進(jìn)行保護(hù)，避免企業(yè)資產(chǎn)流失；保護(hù)或看護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，防止其外逃或受到非法侵害。

2、職工利益保障組

主要職責(zé)：穩(wěn)定職工情緒，綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)清欠職工工資。

3、政策咨詢組

主要職責(zé)：對(duì)企業(yè)、職工、債權(quán)人做好相關(guān)的法律、法規(guī)、政策宣傳工作，引導(dǎo)他們走法律途徑，避免產(chǎn)生過激的情緒和行為。

4、維護(hù)穩(wěn)定組

主要職責(zé)：正確引導(dǎo)，鼓舞人心，營(yíng)造良好的輿論氛圍；負(fù)責(zé)接待群眾來訪，維護(hù)來訪群眾的秩序，確保群眾及工作人員人身安全。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，舉步維艱，相關(guān)牽頭部門密切關(guān)注，提前幫助企業(yè)研究對(duì)策，提出化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方案，并及時(shí)向市工作協(xié)調(diào)辦公室報(bào)告預(yù)警信息；企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)，但影響不大，啟動(dòng)預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告市工作協(xié)調(diào)辦公室；企業(yè)突發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，資金鏈斷裂，企業(yè)瀕臨倒閉，事態(tài)嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定，啟動(dòng)預(yù)案，并報(bào)告市防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，請(qǐng)示市級(jí)力量增援。

（三）應(yīng)急處置程序

1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，各組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況，研究處置方案。

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理問題。

3、專項(xiàng)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和相關(guān)部門的配合下，會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，制止事態(tài)擴(kuò)大。

4、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，發(fā)生10人以上事件的立即上報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)預(yù)案。

5、認(rèn)真處理群眾投訴，按照規(guī)定期限，及時(shí)查處反饋和結(jié)案，防止矛盾激化。

6、專項(xiàng)工作組視情處理工資及債務(wù)糾紛。

五、相關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作在當(dāng)前是一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作，所有涉及防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急工作處置的人員都必須熟悉危機(jī)處置預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，熟悉掌握相關(guān)工作程序。

2、加強(qiáng)配合協(xié)作。各工作小組、各部門按照各自的工作職責(zé)，開展相關(guān)的危機(jī)處置工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)溝通，工作中要相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不得相互推諉，各行其是。

3。注意工作方法。面對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)信息預(yù)警，要保持信息溝通的暢通性、一致性、嚴(yán)密性，要正確認(rèn)識(shí)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，既不夸大風(fēng)險(xiǎn)也不縮小事實(shí)。面對(duì)危機(jī)要沉著應(yīng)對(duì)，果斷處置。接待群眾來訪要態(tài)度誠(chéng)懇，耐心細(xì)致，穩(wěn)定來訪者的情緒。

4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)工作人員都必須服從統(tǒng)一指揮，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明作風(fēng)，恪盡職守，各司其職。在防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件工作中處置不當(dāng)造成不良后果的將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三篇：建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范

【摘要】 隨著我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的逐步深入和行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，建筑業(yè)企業(yè)正面臨著日益增大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，建筑業(yè)企業(yè)只有樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范，采取各種措施努力規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

【關(guān)鍵詞】 建筑業(yè)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 防范

目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)還不規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待健全。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，建筑業(yè)企業(yè)面臨著僧多粥少的局面，導(dǎo)致了建筑企業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，其直接后果就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加。當(dāng)前建筑業(yè)施工企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)依次為投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、墊資風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等。建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有不確定性和客觀性，這主要是由于不確定性事件和信息不完整造成的。建筑業(yè)企業(yè)如果沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，就很難在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地。因此，認(rèn)真分析和研究建筑業(yè)企業(yè)面臨的各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的防范措施，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展有著十分重要的意義。

一、建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的種類及成因分析

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指建筑業(yè)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中因報(bào)價(jià)失誤造成項(xiàng)目投標(biāo)失效或因技術(shù)因素造成項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)而給企業(yè)帶來的潛在虧損風(fēng)險(xiǎn)。由于工程施工招投標(biāo)一般采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法確定中標(biāo)單位，多數(shù)業(yè)主片面追求最低中標(biāo)價(jià)。建筑業(yè)企業(yè)為了能夠中標(biāo)往往采取讓利的方式來降低報(bào)價(jià)，讓利的平均幅度高達(dá)工程造價(jià)的5%-10%左右，甚至更多。由于建筑業(yè)企業(yè)是勞動(dòng)力密集型的微利高危企業(yè)，當(dāng)前建筑業(yè)企業(yè)的平均利潤(rùn)水平僅1%-1.5%左右。巨大的讓利幅度勢(shì)必導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)因不能有效消化壓價(jià)讓利損失而引發(fā)工程項(xiàng)目生產(chǎn)和安全管理難以到位，質(zhì)量、工期和成本控制難度加大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑等風(fēng)險(xiǎn)。

2、墊資風(fēng)險(xiǎn)

墊資風(fēng)險(xiǎn)是指建筑業(yè)企業(yè)在未正式中標(biāo)或者正式簽訂合同前就把大量資金借給業(yè)主，或提前交納大量履約保證金，或工程款長(zhǎng)期被業(yè)主拖欠不付等原因而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前建筑業(yè)行業(yè)在工程施工承包過程中，普遍存在著先協(xié)議投標(biāo)、投入資金，再進(jìn)行工程招投標(biāo)程序、簽訂正式工程施工承包合同。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，建筑業(yè)企業(yè)為了生存，不得不違心地進(jìn)行墊資施工。這些現(xiàn)象正是當(dāng)前建筑領(lǐng)域不規(guī)范，建筑行業(yè)供求失衡，甲乙雙方合同主體不對(duì)等，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致的結(jié)果。建筑業(yè)企業(yè)的墊資行為具有很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如墊資不能及時(shí)收回或無法收回、工程款不能落實(shí)、應(yīng)收賬款逐年遞加等，這類風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避難度較大。

3、合同管理風(fēng)險(xiǎn)

合同管理風(fēng)險(xiǎn)是指建筑業(yè)企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)對(duì)合同有關(guān)工期、質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)、安全等相關(guān)條款中存在的瑕疵或缺陷沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后沒有采取有效地預(yù)防措施而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。建筑業(yè)企業(yè)為了能夠中標(biāo)，在簽訂施工合同時(shí)明知施工合同中存在著對(duì)自己諸多不利的苛刻條件、漏洞、“陷阱”，卻不及時(shí)予以回避，從而對(duì)施工工期、工程質(zhì)量、工程技術(shù)和工程安全進(jìn)行高品質(zhì)承諾，并把獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)列入合同條款。而實(shí)際上，相當(dāng)一部分建筑業(yè)企業(yè)體制機(jī)制不健全、制度不完善、管理不規(guī)范，無法履行合同承諾，導(dǎo)致工程成本增加，利潤(rùn)流失，企業(yè)效益低下。為此，建筑業(yè)企業(yè)將面臨巨額的工程延期違約、質(zhì)量等級(jí)違約、安全事故違約等扣款風(fēng)險(xiǎn)。

4、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指建筑業(yè)企業(yè)由于債務(wù)人的原因?qū)е聜鶛?quán)無法回收造成企業(yè)資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于無法按時(shí)清償分包工程款和材料款等有關(guān)債務(wù)，造成被債務(wù)人起訴、相關(guān)政府行政主管部門問責(zé)等風(fēng)險(xiǎn)。近年來，建筑領(lǐng)域的工程款拖欠問題日趨嚴(yán)重，愈演愈烈。巨額的工程款拖欠帶給企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是利息負(fù)擔(dān)沉重，資金周轉(zhuǎn)困難，壞帳準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)增大，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)單位不能及時(shí)支付工程款，建筑業(yè)企業(yè)只能拖欠分包工程款和材料款，拖欠之風(fēng)蔓延，數(shù)額巨大，企業(yè)隨時(shí)都面臨被分包商和材料供應(yīng)商訴訟及行政主管部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生嚴(yán)重危及企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防范

建筑業(yè)企業(yè)要有效防范投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況合理報(bào)價(jià)，增加科技含量，努力降低施工成本，不斷增強(qiáng)消化壓價(jià)讓利的能力，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)的由規(guī)模效應(yīng)型向規(guī)模效益型的轉(zhuǎn)化。首先，競(jìng)標(biāo)階段合理報(bào)價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)階段，建筑業(yè)企業(yè)必須全方位搜集建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方的一切資料，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，深入了解現(xiàn)場(chǎng)狀況，理解和吃透建設(shè)方的意圖以及合同文本中的相關(guān)條款，并結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估決策。在投標(biāo)報(bào)價(jià)前就應(yīng)該詳細(xì)分析可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。并建立以凈利潤(rùn)和現(xiàn)金流為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)管理模式，從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。除了公益項(xiàng)目外，項(xiàng)目承接優(yōu)先考慮的是項(xiàng)目是否盈利，不要盲目投標(biāo)，盲目報(bào)價(jià)。其次，要采取相應(yīng)的技術(shù)措施、管理措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施等，有效降低工程成本，增強(qiáng)企業(yè)消化壓價(jià)讓利的能力。因此，建筑業(yè)企業(yè)首先要推行項(xiàng)目成本管理，以中標(biāo)價(jià)扣除稅金后作為工程結(jié)算收入，再扣除目標(biāo)利潤(rùn)后確定目標(biāo)成本。施工中要以人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等作為項(xiàng)目成本的重點(diǎn)控制對(duì)象，采取針對(duì)性措施，實(shí)施重點(diǎn)管理。對(duì)于企業(yè)的管理費(fèi)控制，必須編制、季度、月度費(fèi)用支出預(yù)算，并嚴(yán)格進(jìn)行考核。對(duì)超預(yù)算的支出要建立追加預(yù)算的批審程序，以確保建筑業(yè)企業(yè)工程成本的下降。

2、墊資風(fēng)險(xiǎn)的防范

由于建筑業(yè)企業(yè)處在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為生存不得不接受業(yè)主提前注入資金或拖欠工程款的要求，因此，墊資風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，但是可以控制的。在此種情況下，建筑業(yè)企業(yè)需要采取措施有效降低此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。首先，要收集資料，對(duì)業(yè)主的資信狀況嚴(yán)格審查，詳細(xì)了解業(yè)主的基本經(jīng)營(yíng)情況和信譽(yù)狀況。在談判前或談判中，要調(diào)查、了解、摸清業(yè)主方的情況，向業(yè)主提出查看相關(guān)資料和文件、證件的原始依據(jù)的要求，對(duì)疑點(diǎn)要向業(yè)主落實(shí)情況，以便做出投資決定。其次，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的市場(chǎng)分析，確定項(xiàng)目的投資性質(zhì)、投資額及投資效益分析，對(duì)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并做好可行性研究報(bào)告。最后，通過委托銀行貸款、合資入股、抵押、擔(dān)保等形式獲得法律保護(hù)。建筑業(yè)企業(yè)作為履行合同的一方責(zé)任主體，要積極促成建設(shè)單位提供以施工單位為受益人的業(yè)主工程款支付擔(dān)保，通過工程擔(dān)保，可進(jìn)一步防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)。

3、合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范

建筑業(yè)企業(yè)要有效防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)，必須具有履約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。首先，在建筑業(yè)企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理過程中要提高法律意識(shí)、履約意識(shí)。為此，建筑業(yè)企業(yè)在合同簽訂階段必須逐字、逐句地研究合同的專用條款，發(fā)現(xiàn)并采取措施杜絕合同瑕疵和合同缺陷，拒絕不公平合同或協(xié)議。其次，采取措施規(guī)避容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在合同管理過程中能夠預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)在簽訂合同前就要進(jìn)行詳細(xì)分析，采取有效方式予以控制，然后通過合同條文進(jìn)行約束，以避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。合同條文應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)密且易于操作。最后，建筑業(yè)企業(yè)在建筑施工階段必須加大過程監(jiān)控，做好成本、工期、質(zhì)量、安全等風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。第一，在開工前必須仔細(xì)研究合同，將合同條款逐條消化，并進(jìn)行兩算對(duì)比，有針對(duì)性地編制成本控制計(jì)劃，有效規(guī)避工程成本風(fēng)險(xiǎn)。第二，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)度計(jì)劃，合理配置資源，以保證資源的均衡使用和均衡施工。期間的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整要及時(shí)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理以及業(yè)主審批，以作為工期的費(fèi)用索賠的有效依據(jù)。第三，要根據(jù)工程特點(diǎn)，明確質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量計(jì)劃，通過對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素的有效控制實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。第四，建立健全、安全的生產(chǎn)保證體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程組織施工，加強(qiáng)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)排查與整改，避免各類安全事故發(fā)生?？傊?，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)的有效管理資源，提高標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的工作力度，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面履行合同承諾，通過采取有效的施工組織措施、技術(shù)措施、質(zhì)量安全措施等，確保工程項(xiàng)目按工程施工合同約定順利開展。

4、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

對(duì)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范關(guān)鍵在于有效防范債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生資金鏈斷裂。為此，建筑業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化工程結(jié)算管理和資金管理，加大債權(quán)清收力度，有效化解企業(yè)的債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，強(qiáng)化工程結(jié)算管理。一是要力爭(zhēng)在工程合同中明確工程實(shí)施期間和工程竣工后的結(jié)算時(shí)限的有利條款。對(duì)于建設(shè)方有意拖延和無正當(dāng)理由拒付工程款，要及時(shí)采取有效防范措施，必要時(shí)通過法律手段來主張債權(quán)，確保企業(yè)的合法權(quán)益不受損害。二是要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的時(shí)效監(jiān)控，及時(shí)預(yù)報(bào)潛在的問題和可能風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)由于被拖欠工程款形成的企業(yè)應(yīng)收帳款，要認(rèn)真測(cè)算其管理成本、機(jī)會(huì)成本、壞帳損失成本以及融資遇到困難導(dǎo)致的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。三是要不斷強(qiáng)化工程款拖欠的清收力度。針對(duì)不同工程拖欠款的特點(diǎn)，適時(shí)洽商或簽訂還款協(xié)議、訴訟或財(cái)產(chǎn)保全、債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移和實(shí)物抵債等多種有效措施，回收工程拖欠款，以控制工程款壞帳風(fēng)險(xiǎn)。其次，強(qiáng)化資金管理。建筑業(yè)企業(yè)必須完善資金管理辦法，規(guī)范結(jié)算紀(jì)律，提高資金使用效率。建立企業(yè)資金結(jié)算中心，集中開戶，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審批，認(rèn)真編制月度、季度、資金使用計(jì)劃，遵循以收定支的原則，嚴(yán)格控制資金的流向和流量，不斷提高履約能力。此外，建筑業(yè)企業(yè)可以通過建立良好的銀企合作關(guān)系，力求以最小的成本融集資金，以彌補(bǔ)資金的不足，規(guī)避分包商和供應(yīng)商對(duì)施工企業(yè)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。

三、結(jié)語

在建筑行業(yè)的微利時(shí)代，建筑業(yè)企業(yè)要不斷適應(yīng)建筑市場(chǎng)、建筑業(yè)、建筑產(chǎn)品、建筑業(yè)企業(yè)組織架構(gòu)等方面的結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)，這是企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須實(shí)施綜合管理。一是要嚴(yán)格合同管理，即簽訂前的項(xiàng)目審核關(guān)、簽訂后的合同交底關(guān)、履行時(shí)的過程監(jiān)控關(guān)、履約后的項(xiàng)目審計(jì)關(guān)。通過規(guī)范的程序化管理和嚴(yán)格的底線控制（安全狀態(tài)、贏利水平）來預(yù)防和控制各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目管理。始終堅(jiān)持以成本管理為核心，以質(zhì)量、安全、進(jìn)度為管理重點(diǎn)，以組織協(xié)調(diào)為保證的項(xiàng)目管理原則，建立完善的一次性的項(xiàng)目施工組織保證體系。三是要嚴(yán)格資金管理。建立以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以資金管理為重點(diǎn)，以現(xiàn)金流量管理為核心，以經(jīng)營(yíng)效益為中心的財(cái)務(wù)管理制度。

總之，風(fēng)險(xiǎn)管理必須從源頭抓起，從過程診斷，并通過建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和防控體系，來實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防與控制。

第四篇：企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及防范

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，它的發(fā)展和壯大不僅為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，還為國(guó)家增加了稅費(fèi)收入，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，由于市場(chǎng)主體魚龍復(fù)雜，不講誠(chéng)信現(xiàn)象依然存在，有些企業(yè)缺少防范意識(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法律問題了解甚少，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

一、對(duì)合作伙伴資信情況考察不細(xì)，導(dǎo)致上當(dāng)受騙

目前，有些公司是國(guó)有企業(yè)獨(dú)家投資或者合資開辦的，但大多數(shù)商貿(mào)公司是公民個(gè)人開辦的。一些不法商人，在申辦公司時(shí)，偽造資本證明資料，騙得注冊(cè)，或者借用他人資金注冊(cè)后又予抽逃，屬于典型的“空殼”公司。這類公司沒有正式、真實(shí)的帳冊(cè)，開辦者往往把公司的有效資產(chǎn)落到自己或者親屬的名下，債務(wù)由公司承擔(dān)，個(gè)人不承擔(dān)任何責(zé)任。由于一些企業(yè)對(duì)合作公司的資信情況缺乏細(xì)致、深入的調(diào)查了解，投入資金或者供給貨物后，便被不法商人占有、轉(zhuǎn)移或者揮霍，無法收回。就是起訴到法院，由于股東虛假注冊(cè)、抽逃資本和非法占有公司資產(chǎn)的證據(jù)難于收集，也無法追究股東的責(zé)任。如有兩家公司簽訂了合作經(jīng)營(yíng)煤炭合同，一公司出資50萬元，另一公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)共享，實(shí)際上是借貸關(guān)系。負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的公司是王某用其父母的身份證，以其父母的名義開辦的，其任經(jīng)理。王某開辦公司的注冊(cè)資金是向親友籌借的，驗(yàn)資后即抽回償還了借款。出資公司50萬元到帳后，王某用20萬元償還了債務(wù)，其他款項(xiàng)因欠稅被稅務(wù)部門扣劃。其提出要想繼續(xù)運(yùn)作，必須追加投資，使出資公司騎虎難下。

二、法律關(guān)系不清，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)把握不準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)增大

法律關(guān)系不清，錯(cuò)定合同性質(zhì)和名稱，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任無法確定。如，某集體企業(yè)與一民營(yíng)公司做買賣，集體企業(yè)出資40萬元，由對(duì)方購買煤炭，提供儲(chǔ)煤場(chǎng)地和工具，集體企業(yè)負(fù)責(zé)銷售煤炭，利潤(rùn)三七分成，屬于合作經(jīng)營(yíng)合同。而在操作中，集體企業(yè)卻與民營(yíng)公司簽訂了煤炭購銷合同和場(chǎng)地使用合同。在合同履行中，該民營(yíng)公司擅自在煤炭中摻入沙石，強(qiáng)行銷售煤炭，集體企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。無論從買賣合同，還是從場(chǎng)地租賃合同，對(duì)方均無違約之處，無法追究對(duì)方責(zé)任。如果以合作經(jīng)營(yíng)簽訂合同，則對(duì)方存在嚴(yán)重違約，依法可以解除合同，并要求對(duì)方賠償損失。

三、樂觀簽約，缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及保護(hù)措施，一旦形成糾紛，損失難免

在經(jīng)營(yíng)中，缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，好多項(xiàng)目沒有對(duì)合作伙伴的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)情況進(jìn)行評(píng)估，沒有對(duì)發(fā)生糾紛解決途徑、方法進(jìn)行必要的研究和效果上的考量。簽訂合同時(shí)，沒有約定糾紛解決的方式，或者約定了不利于己方的解決方式。大多數(shù)合同沒有要求對(duì)方提供擔(dān)保，或者雖然對(duì)方提供了擔(dān)保，但因未依法辦理登記手續(xù)而歸于無效。

四、盲目聯(lián)營(yíng)，陷入聯(lián)營(yíng)陷阱

資金實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，往往是各方招商引資的對(duì)象，面對(duì)復(fù)雜的情況，稍有不慎，一旦投入資金，便會(huì)陷入矛盾和糾紛之中。如，某公司用600萬元購買某商城的房屋，并以此為投資，與該商城聯(lián)營(yíng)設(shè)立公司，經(jīng)營(yíng)裝飾材料市場(chǎng)。由于聯(lián)營(yíng)前，沒有認(rèn)真調(diào)查商城對(duì)市場(chǎng)房屋是否享有所有權(quán)，也沒有將房屋產(chǎn)權(quán)辦到聯(lián)營(yíng)公司名下，導(dǎo)致在以后的經(jīng)營(yíng)中糾紛不斷，市場(chǎng)的投資人、施工單位通過訴訟手段取得了對(duì)市場(chǎng)房屋的租賃收費(fèi)權(quán)，致使聯(lián)營(yíng)公司無房可管，無費(fèi)可收，造成該公司600萬元投資被架空。

五、對(duì)合同履行重視不夠，導(dǎo)致后續(xù)工作被動(dòng)

有的企業(yè)對(duì)合同的履行不夠重視，導(dǎo)致合同不能履行的責(zé)任不清，應(yīng)收帳款得不到及時(shí)收回。如某建筑企業(yè)為某大學(xué)城建設(shè)校舍，部分校舍已投入使用，拖欠工程款上千萬元。由于建設(shè)方拖欠設(shè)計(jì)院、勘探等部門費(fèi)用，這些部門拒絕向建筑企業(yè)提供有關(guān)資料，致使無法形成工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)方以建筑企業(yè)不提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為由，拖延對(duì)工程的驗(yàn)收和決算。工程沒有決算，就無法確定建設(shè)方欠款確切的數(shù)額，作為施工方的建筑企業(yè)就無法主張

權(quán)利。經(jīng)過多次談判，最終不得不以延長(zhǎng)付款期限為代價(jià)，換取對(duì)方對(duì)工程款的決算。

六、對(duì)應(yīng)收帳款催討不力，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)或者損失

一是超過訴訟時(shí)效，喪失勝訴權(quán)。如一企業(yè)與邢某做水泥生意，2004年8月17日邢某出具了16萬元的欠條。2007年該企業(yè)向法院起訴，稱多次催要過貨款，2006年邢某曾經(jīng)給付了1萬貨款。但由于當(dāng)時(shí)沒有對(duì)貨款重新簽認(rèn)，事后對(duì)方又不承認(rèn)，無證據(jù)證實(shí)訴訟時(shí)效已中斷。從出具欠條之日起至提起訴訟，已超過2年普通訴訟時(shí)效的規(guī)定，企業(yè)喪失了勝訴權(quán)。二是由于貨款拖欠時(shí)間過長(zhǎng)，欠款企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)糾紛或者經(jīng)營(yíng)狀況惡化，甚至破產(chǎn)，喪失償還能力。

七、訴訟措施不當(dāng)，導(dǎo)致案件敗訴或者無法執(zhí)行

一是選擇起訴對(duì)象不當(dāng)，導(dǎo)致訴訟請(qǐng)求被駁回。如某水泥廠訴張某買賣合同糾紛一案中，水泥的買受方是某裝飾建材市場(chǎng)，由于該市場(chǎng)不具備法人和其它組織的資格，不能作為訴訟主體。張某僅是買賣水泥合同經(jīng)辦人，起訴張某顯然是選擇訴訟主體錯(cuò)誤。按照法律規(guī)定，某建材市場(chǎng)的債務(wù)應(yīng)由其開辦人負(fù)責(zé)。

二是沒有申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施，導(dǎo)致被告人的財(cái)產(chǎn)被其轉(zhuǎn)移、處分或者被其它法院查封、凍結(jié)，失去了償還債務(wù)的機(jī)會(huì)。

三是有關(guān)事項(xiàng)沒有保留書面材料或者材料丟失，導(dǎo)致無法向法庭提供證據(jù)；舉證不全面或者不及時(shí)，導(dǎo)致超過舉證期限而失權(quán)。

四是經(jīng)過訴訟程序勝訴后，沒有在法定期限內(nèi)向法院申請(qǐng)執(zhí)行，使生效的判決、調(diào)解喪失強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

為了提高企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范能力，促進(jìn)企業(yè)健康的發(fā)展，提出以下對(duì)策建議：第一，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高運(yùn)用法律解決問題的能力。

第二，建立兼職或者專職的法律顧問隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)合同簽訂、履行的法律審查。企業(yè)可根據(jù)本單位人員和業(yè)務(wù)量等狀況，設(shè)立專職或者兼職法律顧問，具體負(fù)責(zé)對(duì)合同簽訂、履行的法律審查和訴訟代理工作。未經(jīng)法律顧問審查同意，不得簽訂和變更合同。

第三，認(rèn)真審查合作方的資信情況，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。簽訂合同前，要對(duì)合作方的工商登記、資產(chǎn)、信譽(yù)及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)于公民個(gè)人開辦或控制、無資產(chǎn)、操作不規(guī)范的有限責(zé)任公司，要盡量規(guī)避。對(duì)于資信情況不明朗，但確有合作必要的，要通過嚴(yán)格財(cái)物控制、同時(shí)履行、對(duì)方提供擔(dān)保等方式予以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

第四，密切關(guān)注合同履行過程，確保合同履行善始善終。生意的運(yùn)作過程實(shí)質(zhì)上是合同的履行過程。合同一經(jīng)簽訂成立，即具有法律效力，必須按照合同的約定履行；變更合同，須經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

第五，慎重開展緊密型、法人型聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)，預(yù)防聯(lián)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在緊密型、法人型聯(lián)營(yíng)中，有的是聯(lián)營(yíng)各方組成新的法人企業(yè)，有的是以一方企業(yè)的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，對(duì)緊密型、法人型聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目要慎重。對(duì)于有些項(xiàng)目確實(shí)需要聯(lián)營(yíng)的，盡量采取協(xié)作型聯(lián)營(yíng)即合作經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行，通過簽訂合作協(xié)議，明確約定雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，各自對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任。

第六，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的監(jiān)督和檢查，建立應(yīng)收帳款管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門日常對(duì)應(yīng)收帳款的統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)報(bào)告應(yīng)收帳款情況，控制應(yīng)收帳款規(guī)模；二是定期召開有主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理人員、法律顧問、財(cái)務(wù)人員參加的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及應(yīng)收帳款情況分析會(huì)，對(duì)合同的履行、資金回收、存在的風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行研究，提出應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于沒有還款誠(chéng)意，有較大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)收帳款，應(yīng)及時(shí)向法院起訴，以減少和避免經(jīng)濟(jì)損失；三是制定應(yīng)收帳款的催收、簽認(rèn)、資料保管等具體操作規(guī)范，保全證據(jù)，完善法律手續(xù)；四是把應(yīng)收帳款作為考核企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容，并與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性；五是建立玩忽職守、濫用職權(quán)追究制度，對(duì)于不盡職責(zé)、濫用權(quán)利、貪圖私利，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。從而形成應(yīng)收帳款管理、回

收的長(zhǎng)效機(jī)制，有利有節(jié)的開展工作。

第七，視債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和對(duì)債務(wù)的態(tài)度，確定清欠方案

當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，通過協(xié)商解決，實(shí)行各方利益的雙贏，是最理想的狀態(tài)。但是，必須有通過訴訟手段解決糾紛的心理和技術(shù)準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)對(duì)方以種種理由推脫，遲遲不予落實(shí)，或避而不見;經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，有停產(chǎn)停業(yè)可能；債務(wù)人欠債較多，有可能被起訴；或已經(jīng)涉及重大訴訟，且訴訟進(jìn)程表明其將敗訴等情況，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)訴訟程序，以避免和減少損失。向法院起訴清理外欠款，要做好以下事項(xiàng)：

一是要選擇好訴訟主體。

1、債務(wù)人已經(jīng)歇業(yè)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無力償還債務(wù)，這就要調(diào)查債務(wù)人在工商登記時(shí)注冊(cè)資金是否到位，如果虛假出資，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)虛假驗(yàn)資，金融機(jī)構(gòu)提供虛假驗(yàn)資證明，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。把債務(wù)人的開辦單位或者股東、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與債務(wù)人一并起訴。

2、法人資格濫用，如人格混同、公司財(cái)產(chǎn)不分、虛假股東等，就要揭開公司的面紗，請(qǐng)求股東承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任。

3、有的負(fù)債企業(yè)通過企業(yè)改制的機(jī)會(huì)逃廢債務(wù)，這就需要針對(duì)其改制的具體情況，選擇起訴對(duì)象，訴請(qǐng)改制后的新企業(yè)、負(fù)債企業(yè)的投資人承擔(dān)責(zé)任。

4、行使代位權(quán)，起訴次債務(wù)人。依照合同法第七十三條規(guī)定，因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。

二是弄清糾紛性質(zhì)，確定訴訟請(qǐng)求。決定起訴時(shí)，要研究合同糾紛的性質(zhì)，是買賣合同糾紛，還是合作合同糾紛；是借款合同，還是聯(lián)營(yíng)合同糾紛。然后再確定訴訟主張和請(qǐng)求，是主張合同有效，還是主張合同無效；是主張繼續(xù)履行，還是主張終止合同；是主張賠償損失，還是主張支付違約金，以及請(qǐng)求的金額等。

三是注意收集、提供有關(guān)證據(jù)。依照法律的規(guī)定，誰主張誰舉證，主張權(quán)利要有證據(jù)支持，否則，要承擔(dān)敗訴的法律后果。因此，要保留好合同書、運(yùn)單、結(jié)算憑證等文書原件，及時(shí)向法院提供。

四是盡量收集對(duì)方的財(cái)產(chǎn)線索，及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。依照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，債權(quán)人在訴訟前或訴訟過程中，可以向法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，請(qǐng)求法院查封、扣押、凍結(jié)對(duì)方的財(cái)產(chǎn)。受訴法院一旦對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施了保全措施，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用，其他法院也不得重復(fù)保全?？梢?，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全有利于保護(hù)自己的債權(quán)。

五是判決書、調(diào)解書生效后，在法定期限內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行。依照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行的期限，從法律文書規(guī)定履行期間最后一日起，對(duì)方為公民的為一年，對(duì)方為法人或者其他組織的為六個(gè)月。超過法定期限申請(qǐng)執(zhí)行的，法院將不予受理。

當(dāng)然，還要有訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。訴訟不是萬能的，訴訟與經(jīng)營(yíng)一樣也有風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)簽訂的合同有瑕疵、有關(guān)證據(jù)滅失、超過訴訟時(shí)效等情況時(shí)，法院就不會(huì)支持你的訴訟請(qǐng)求；債務(wù)人確無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或者其進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)，勝訴的判決也無法得到執(zhí)行。

第五篇：下關(guān)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

下關(guān)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

總則 1.1 編制目的

有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《南京市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》以及《下關(guān)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下關(guān)區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者有可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的危害或重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響，危及社會(huì)安全和穩(wěn)定的食品安全事故的應(yīng)急處置。

1.4 分級(jí)分類

按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。即：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）。

1.4.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：（1）事故危害范圍跨越省級(jí)行政區(qū)域，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（2）超出江蘇省處置范圍的；（3）需要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。1.4.2 重大食品安全事故（Ⅱ）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍超出本市行政區(qū)域的；（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）學(xué)校發(fā)生食物中毒事故，造成傷害人數(shù)50人以上的；（5）在全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間的食品安全事故造成人員傷害50人以上的；

（6）省政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。1.4.3 較大食品安全事故（Ⅲ）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：（1）影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上區(qū)縣行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；（3）發(fā)生在學(xué)?；蛟谌行灾卮蠡顒?dòng)、重要會(huì)議期間的食品安全事故，并造成人員傷害的；

（4）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

（5）可能對(duì)公眾身體健康構(gòu)成潛在重大危害并可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（6）市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。1.4.4 一般食品安全事故（Ⅳ）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：（1）影響范圍涉及區(qū)屬行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上街道，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）在區(qū)屬行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的將對(duì)公眾身體健康 產(chǎn)生一定傷害，并可能造成一定社會(huì)影響的；

（4）區(qū)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。1.5 工作原則

食品安全事故應(yīng)急工作，應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、及時(shí)響應(yīng)、分類管理”的原則，工作中以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，確立決策科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

下關(guān)區(qū)食品安全委員會(huì)是我區(qū)食品安全事故的專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：制定和完善我區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)確定食品安全事故等級(jí)，報(bào)政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)本預(yù)案；組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，承辦區(qū)食品安全委員會(huì)授權(quán)的突發(fā)食品安全事故處置工作；應(yīng)急處置時(shí)，做好與區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心的溝通協(xié)調(diào)工作。處置工作組及職責(zé)

本預(yù)案啟動(dòng)后，成立由區(qū)食品安全委員會(huì)主任擔(dān)任總指揮，區(qū)食品安全委員會(huì)副主任擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室主任、副主任，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、商務(wù)局、相關(guān)街道等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家為現(xiàn)場(chǎng)指揮中心成員。為提高處置效率，迅速開展工作，成立10個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組，各組的組成和主要職責(zé)如下：

3.1 綜合協(xié)調(diào)組

區(qū)應(yīng)急指揮中心牽頭，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、事發(fā)相關(guān)街道負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，分析事故進(jìn)展，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動(dòng)組、專家、專業(yè)救援隊(duì)伍和相關(guān)單位開展工作等。3.2 醫(yī)療救護(hù)組

由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，組織有關(guān)醫(yī)務(wù)人員、防疫人員參加，區(qū)公安分局和事發(fā)地段街道參與。主要職責(zé)是在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)和人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

3.3 調(diào)查評(píng)估組

由區(qū)藥監(jiān)分局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局、監(jiān)察局、民政局和相關(guān)街道等單位參與。主要職責(zé)是依法開展對(duì)事件的調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實(shí)時(shí)記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，查清事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

3.4 治安救助組

由區(qū)公安分局牽頭，相關(guān)街道、保安人員參與。主要職責(zé)是迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序和進(jìn)行交通疏導(dǎo)等。

3.5 信息報(bào)送組

由區(qū)應(yīng)急指揮中心牽頭，區(qū)藥監(jiān)分局、衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、商務(wù)局和相關(guān)街道辦事處等單位參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按程序向上級(jí)政府及其他有關(guān)部門報(bào)送信息；向事件涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，并根據(jù)處置工作需要，承擔(dān)本區(qū)區(qū)域和相關(guān)區(qū)域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。

3.6 新聞發(fā)布組

由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)藥監(jiān)分局、衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、商務(wù)局和相關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)人參與。主要職責(zé)是迅速制定新聞報(bào)道方案，起草新聞稿、開展新聞報(bào)道，由新聞發(fā)布組委托區(qū)政府新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事故信息。

3.7 物資保障組

由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生局、有關(guān)街道等單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

3.8 交通運(yùn)輸組

由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)衛(wèi)生局參與。主要職責(zé)是在醫(yī)療單位運(yùn)力不足時(shí)，及時(shí)組織運(yùn)力供衛(wèi)生部門調(diào)配使用。

3.9 環(huán)境處理組

由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)公安分局、衛(wèi)生局、市容局和相關(guān)街道辦事處等單位參與。主要職責(zé)是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

3.10 善后處理組

由區(qū)民政局牽頭，區(qū)公安分局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、區(qū)法律援助中心、區(qū)紅十字會(huì)和相關(guān)街道辦事處參與。主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際情況，做好事件受害人善后處理及其家屬的安撫工作。

突發(fā)事件的報(bào)告

4.1 責(zé)任報(bào)告人

任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)食品安全委員會(huì)及其辦公室和相關(guān)職能部門報(bào)告食品安全突發(fā)事件。食品安全事故發(fā)生單位有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告食品安全突發(fā)事件。

4.2 報(bào)告程序

區(qū)藥監(jiān)分局接到食品安全事故報(bào)告后，根據(jù)報(bào)來的情況，對(duì)初步判斷為I、II、III級(jí)食品安全事故的，在接到報(bào)告后應(yīng)立即電話報(bào)告區(qū)政府和區(qū)食品安全委員會(huì)及其辦公室，區(qū)政府、區(qū)食品安全委員會(huì)及其辦公室接報(bào)后，迅速報(bào)告市政府、市食品安全委員會(huì)及其辦公室；對(duì)初步判斷為IV級(jí)食品安全事故的，在接到報(bào)告后應(yīng)立即電話報(bào)告區(qū)政府和區(qū)食品安全委員會(huì)及其辦公 室，并及時(shí)進(jìn)行書面報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)和謊報(bào)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時(shí)通報(bào)與事故有關(guān)的部門和單位。

4.3 報(bào)告內(nèi)容

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告、總結(jié)報(bào)告。

（1）初次報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過、涉及人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報(bào)告內(nèi)容：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報(bào)告內(nèi)容：包括事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。應(yīng)急響應(yīng)及措施

區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室接到食品安全事故報(bào)告后，迅速報(bào)區(qū)政府，區(qū)食品安全委員會(huì)根據(jù)事故有關(guān)情況，判定事故級(jí)別，達(dá)到食品安全事故級(jí)別的，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

5.1 組織實(shí)施權(quán)限

（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)由省食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（2）較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)由市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

（3）一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)食品安全應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施。當(dāng)事故升級(jí)或超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將事故情況迅速上報(bào)上級(jí)政府及其食品安全委員會(huì)，區(qū)食品安全委員會(huì)轉(zhuǎn)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心，在上級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)食品安全委員會(huì)轉(zhuǎn)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)，10個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組按各自職能和任務(wù)在指揮部統(tǒng)一指揮下，全面開展應(yīng)急處置工作；并立即向市政府、市食品安全委員會(huì)及其辦公室報(bào)告。需要向公眾發(fā)布警示信息的，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府同意后，由市政府授權(quán)區(qū)政府發(fā)布。

（3）當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已逐步消除的，也應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，降低響應(yīng)級(jí)別。

（4）食品安全隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處置終結(jié)。應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮中心匯總應(yīng)急處置工作情況，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

5.3 后期處置

（1）應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，善后處理組負(fù)責(zé)根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)及工作需要，按法律法規(guī)和有關(guān)政策，及時(shí)妥善地安 撫受害和受影響人員，適時(shí)提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠等，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）善后處理組負(fù)責(zé)做好安置場(chǎng)所設(shè)置、救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)尋求區(qū)慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際援助慈善組織提供的社會(huì)救助，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況，協(xié)助保險(xiǎn)公司做好理賠工作。

（3）在善后處置階段，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責(zé)任單位、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。

（4）參與應(yīng)急救援工作的應(yīng)急行動(dòng)組和各部門，應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。

（5）根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、商務(wù)局依法對(duì)造成事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位和責(zé)任人給予從嚴(yán)懲處；對(duì)處置食品安全事故中有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)行為及有玩忽職守、失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，區(qū)監(jiān)察局追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)表現(xiàn)突出并作出貢獻(xiàn)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5.4 保障措施

（1）區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室確保信息通暢，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門人員參加食品安全事故處理。

（2）區(qū)各有關(guān)部門及各街道，建立食品安全應(yīng)急值班通信制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開展。

（3）食品安全事故造成人員傷害的，區(qū)衛(wèi)生局啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療保障救援工作。

（4）食品安全事故應(yīng)急救援資金按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由區(qū)財(cái)政局按照區(qū)政府的意見安排事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作 所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。

（5）食品安全事故的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，按監(jiān)管環(huán)節(jié)劃分，由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局分別確定。附則

6.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)藥監(jiān)分局會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂完善，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

6.2 預(yù)案解釋權(quán)限

本預(yù)案由區(qū)藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)解釋。6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

主題詞：食品

安全

預(yù)案

通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部，各群眾團(tuán)體。下關(guān)區(qū)人民政府辦公室 2008年11月30日印發(fā)

文印：張 敏 校對(duì)：李慎凱 共印

80份