第一篇：醫(yī)療衛(wèi)生快速發(fā)展

**市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展

**市轄四縣五區(qū)，人口X萬(wàn)人，全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)X所，現(xiàn)有床位XX張，每千人口床位X.X張。全市衛(wèi)生技術(shù)人員XX人，每千人口醫(yī)師數(shù)X.X人、護(hù)士數(shù)X.X人。多年來(lái)，**市地方和石油石化大企業(yè)共同舉辦、共同投入、合力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，先后投入X億元，用于改善城鄉(xiāng)醫(yī)療環(huán)境，提升醫(yī)療功能，構(gòu)建起了以X家三甲醫(yī)院領(lǐng)銜，X家市級(jí)醫(yī)院輻射，X家縣區(qū)級(jí)醫(yī)院帶動(dòng)，X家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為承載的“覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)便民”的醫(yī)療服務(wù)體系，在緩解“看病難、看病貴”方面，取得了明顯成效，努力實(shí)現(xiàn)病有良醫(yī)。

一、開(kāi)創(chuàng)跨區(qū)域醫(yī)療合作先河，讓百姓享受到優(yōu)質(zhì)診療資源

堅(jiān)持推倒圍墻、資源共享、不求所有、但為所用的原則，X年，召開(kāi)**市與名院名醫(yī)合作共建會(huì)議，架金橋、結(jié)名院、聯(lián)名科，開(kāi)展“三百計(jì)劃、四大行動(dòng)”，與北京協(xié)和醫(yī)院、X醫(yī)院等X所院校、X名專家建立協(xié)作關(guān)系，政府特聘X名外埠醫(yī)療專家。已累計(jì)有X位專家來(lái)慶診治病人XX人次、手術(shù)X例，與名院雙向轉(zhuǎn)診X人次。建設(shè)了全省首家遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診中心，與X醫(yī)院、北京佑安醫(yī)院、海軍總醫(yī)院、空軍總醫(yī)院、武警總醫(yī)院合作，遠(yuǎn)程會(huì)診X人次。市民足不出市就可享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源和先進(jìn)的診療服務(wù)。

二、強(qiáng)化預(yù)防保健工作，力爭(zhēng)讓百姓少得病、遲得病 全省首創(chuàng)“健康*”模式，X年，在**開(kāi)展“**”試點(diǎn)，配備骨密度檢測(cè)儀等X多臺(tái)套設(shè)備，面向X歲以上居民，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)等X項(xiàng)免費(fèi)自助服務(wù)，并與健康檔案、慢病管理等公共衛(wèi)生項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展健康干預(yù)。目前，已建成X個(gè)“***”，累計(jì)篩查X萬(wàn)多人次，發(fā)現(xiàn)高血壓、高血糖等健康問(wèn)題X多人次，雙向轉(zhuǎn)診X多人次。“健康*”模式在全省推廣，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委應(yīng)急辦主任、醫(yī)改辦常務(wù)副主任梁萬(wàn)年和疾控局副局長(zhǎng)王斌等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)**公共衛(wèi)生工作給予高度評(píng)價(jià)。今年，將再建X個(gè)“健康*”，覆蓋已投用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。同時(shí)，啟動(dòng)中國(guó)城市癌癥早診早治項(xiàng)目，開(kāi)展肺癌等五大類癌癥篩查和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，累計(jì)初篩出高危人群?jiǎn)伟┎》NXX人次、高危人群X人，做到了早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。

三、培育重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？疲蛟靺^(qū)域特色醫(yī)療服務(wù)中心 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分期推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展、立竿見(jiàn)影的原則，評(píng)定X個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？?，地企兩年為市級(jí)醫(yī)院配備X臺(tái)套設(shè)備，同時(shí)，借助與名院名醫(yī)共建，結(jié)對(duì)子，拜名師，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，已有X人被授予全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師及繼承人，省級(jí)以上名醫(yī)、學(xué)會(huì)專業(yè)委員達(dá)X人，合作完成省級(jí)以上課題X項(xiàng)，開(kāi)展醫(yī)療新技術(shù)X項(xiàng)，其中X項(xiàng)全國(guó)領(lǐng)先、X項(xiàng)全省領(lǐng)先。全市建成X個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科，X個(gè)?？瞥蔀閲?guó)家?？平ㄔO(shè)單位，X所醫(yī)院成為省級(jí)區(qū)域診療中心，X所醫(yī)院成為三級(jí)甲等醫(yī)院。X年全市門診診療X.X萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)X.X%。

四、加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效能

X年X月，在全省率先啟動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。目前，項(xiàng)目一期工程已經(jīng)完成，公共衛(wèi)生系統(tǒng)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了居民健康檔案管理、預(yù)防接種服務(wù)、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、II型糖尿病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理等業(yè)務(wù)在各機(jī)構(gòu)間的協(xié)同與互動(dòng)。市級(jí)醫(yī)院的HIS、PACS、LIS系統(tǒng)全部配備運(yùn)行，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的HIS系統(tǒng)已交付使用，掛號(hào)收費(fèi)、處方病歷、住院登記、藥品管理、綜合查詢、新農(nóng)合結(jié)報(bào)直補(bǔ)、鄉(xiāng)村一體化管理等業(yè)務(wù)可直接在信息平臺(tái)操作，基本實(shí)現(xiàn)了居民電子健康檔案、電子病例、影像和檢驗(yàn)結(jié)果等在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的共享共用。

五、發(fā)展中醫(yī)特色醫(yī)療，基層中醫(yī)藥工作實(shí)現(xiàn)較大突破 易地新建市中醫(yī)院，新建**中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、XX縣中醫(yī)院，改善基層中醫(yī)藥設(shè)施，X年啟動(dòng)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科、康復(fù)室、中藥房、煎藥室等配備齊全，并設(shè)有獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，村衛(wèi)生室全部配備中醫(yī)診療設(shè)備。X年**市成為全國(guó)首批X個(gè)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位（農(nóng)村和社區(qū)）之一，綜合排名為三個(gè)地市級(jí)城市之首。X所中醫(yī)機(jī)構(gòu)被確定為全國(guó)基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地，X所基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)被推薦為全國(guó)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目單位。各縣區(qū)中

醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)年遞增均在X%以上，中醫(yī)藥報(bào)銷比例在X%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X%以上的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能提供X項(xiàng)以上中醫(yī)適宜技術(shù)的簡(jiǎn)便驗(yàn)廉服務(wù)，中醫(yī)門診量同比增長(zhǎng)X%以上。

六、全面實(shí)施基本藥物制度，降低群眾藥品費(fèi)用

四縣五區(qū)的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)，零差率銷售，村衛(wèi)生室配備基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購(gòu)、分發(fā)。為讓更多群眾享受醫(yī)改政策，將大企業(yè)舉辦的X個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入全市規(guī)劃，同城同策，同步實(shí)施基本藥物制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X年基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售基本藥物X萬(wàn)元，X年前兩季度銷售X萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)X%以上。實(shí)施基本藥物制度后，藥品價(jià)格平均下降X%以上，患者門急診次均藥費(fèi)同比減少X%以上，人均住院藥費(fèi)同比降低X%左右?！翱床≠F”問(wèn)題得到緩解，群眾對(duì)基本藥物的認(rèn)同感逐步增強(qiáng)，基本藥物制度從更深層面、更廣范圍惠及到城鄉(xiāng)居民。

第二篇：醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展情況

醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展情況

常山縣衛(wèi)生局

一、“十一五”及2010年主要工作

“十一五”期間，我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施科技興醫(yī)和人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，有效保障廣大人民群眾身體健康，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。五年來(lái)，先后獲得 “全省群眾滿意基層衛(wèi)生單位”、“省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“省血防工作先進(jìn)集體”、“省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)縣”、“省衛(wèi)生政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”、“市先進(jìn)基層黨組織”、“市擁軍擁屬先進(jìn)單位”、“市禁毒工作先進(jìn)集體”、“市效能建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位”、“縣新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作先進(jìn)單位”“縣基層宣傳思想工作先進(jìn)集體”、“縣關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）全民健康素質(zhì)進(jìn)一步改善。2010年全縣人均期望壽命76.6歲，嬰兒死亡率從“十五”期間的9.7‰下降到7.8‰；5歲以下兒童死亡率由11.2‰下降到10.1‰；“十一五”期間新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率為零；孕產(chǎn)婦死亡率從“十五”期間的23.5/10萬(wàn)下降到6.4/10萬(wàn)，近3年無(wú)孕產(chǎn)婦死亡情況發(fā)生。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童免疫規(guī)劃接種率保持在95％以上，對(duì)照全省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和全國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我縣人群主要健康指標(biāo)均達(dá)到中等水平以上。

（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步推進(jìn)。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源整合，2006年在全縣行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整，將原來(lái)的21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合到14家，并在撤消的衛(wèi)生院所在地設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。2007年開(kāi)展了城區(qū)衛(wèi)生資源整合，將縣中醫(yī)院、縣衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校和縣婦保院的醫(yī)療部分，全部并入縣人民醫(yī)院。2010年，進(jìn)一步加大醫(yī)改工作力度，按照中央和省市的決策部署，制定出臺(tái)了我縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見(jiàn)，在全縣政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按每萬(wàn)服務(wù)人口14名和每床0.7名醫(yī)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定性定編定補(bǔ)工作。積極創(chuàng)新診療服務(wù)模式，在全省率先開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診工作，并與浙二醫(yī)院、省人民醫(yī)院建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，逐步建立了“省縣鄉(xiāng)村”四級(jí)雙向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，為患者及時(shí)接受專家診治、減少醫(yī)藥費(fèi)用支出創(chuàng)造了條件。

（三）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，五年來(lái)，共創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14家，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站52家，初步實(shí)現(xiàn)了基層群眾步行20分鐘即可享受基本醫(yī)療服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)累計(jì)投入2.2億元，用于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備建設(shè)。其中總投資1.5億元、占地120畝的縣人民醫(yī)院整體遷建工程，歷時(shí)三年建設(shè)，已進(jìn)入工程掃尾階段，預(yù)計(jì)今年6月底前實(shí)現(xiàn)整體搬遷；先后投入近2000萬(wàn)元，對(duì)球川、招賢、芳村等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房進(jìn)行了新建和改造；累計(jì)投入近5000萬(wàn)元，用于購(gòu)置和更新各類醫(yī)療設(shè)備，比“十五”期末上升了61.5%。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)由“十五”期末的7521萬(wàn)元上升到10879萬(wàn)元，同比上升44.7%。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立，截止到2010年底，全縣農(nóng)民人均籌資水平由“十五”期間40元提高到“十一五”期末的185元、參合率由80.1%提高到94.2%、群眾受益面由3%上升到85%，保障水平逐年提高，農(nóng)民醫(yī)藥負(fù)擔(dān)明顯減輕。五年中累計(jì)籌集資金1.4億元，報(bào)銷1.14億元。二是全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民健康體檢，截止2010年底，共為178964名參合農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，健康檔案建檔率88.3%。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化逐步推進(jìn)。三大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率歷年保持在90%以上，城鄉(xiāng)居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目知曉率從2005年的65%，提高到2010的91.5%，基本健康服務(wù)與管理機(jī)制逐步建立。四是切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作。認(rèn)真履行餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)管職責(zé)，加大餐飲行業(yè)食品安全整治力度。全縣餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)行量化分級(jí)管理，管理率達(dá)到100%，“十一五”期間全縣未發(fā)生重大食物中毒事件。五是創(chuàng)衛(wèi)工作取得明顯實(shí)效。“十一五”期間全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改觀；社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村和企事業(yè)單位健康素養(yǎng)教育開(kāi)展有序，2009年我縣被省愛(ài)衛(wèi)會(huì)列入省級(jí)“健康教育示范區(qū)”，并順利通過(guò)了省級(jí)“衛(wèi)生縣城”、市級(jí)“滅鼠先進(jìn)城區(qū)”和“滅蟑先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查，被浙江省愛(ài)衛(wèi)會(huì)重新確認(rèn)為“浙江省衛(wèi)生縣城”。

（五）疾病預(yù)防控制和傳染病防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。公共衛(wèi)生保障能力顯著提升，在天馬、芳村、球川三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)。艾滋病、乙肝等重大傳染病增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制，成功應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、手足口病等疫情，重大疾病預(yù)防控制工作取得明顯成效。創(chuàng)新滅螺機(jī)制，在全省率先推行滅螺承包責(zé)任制，全縣螺點(diǎn)壓縮率從承包前的78.2%提高到97.2%，資金使用率從54.4%提高到91.1%，全縣有螺面積得到有效控制，血防無(wú)內(nèi)源性急性血吸蟲病病人、無(wú)陽(yáng)性釘螺、無(wú)新感染病人成果得到進(jìn)一步鞏固。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全了衛(wèi)生應(yīng)急體系，醫(yī)療救治、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等工作在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

二、“十二五”衛(wèi)生發(fā)展基本思路

圍繞縣委、縣政府“苦干五年，再造常山”奮斗目標(biāo)和“實(shí)干興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”總要求，從縣情出發(fā)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新衛(wèi)生發(fā)展模式，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）實(shí)施全民健康推進(jìn)工程，提升人群健康素質(zhì)。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)95%以上。全面實(shí)施基本藥物制度，確保群眾安全、經(jīng)濟(jì)和合理用藥。認(rèn)真落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)人群重點(diǎn)疾病健康管理，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上。加快形成全民健康促進(jìn)體系，全縣平均期望壽命達(dá)到78歲以上；孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/10萬(wàn)以下；嬰兒死亡率控制在9‰以下。

（二）實(shí)施公共衛(wèi)生促進(jìn)工程，提高公共衛(wèi)生安全保障水平。全面加強(qiáng)疾病防治、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生綜合執(zhí)法等能力建設(shè)。保持傳染病發(fā)病的相對(duì)穩(wěn)定，法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在550/10萬(wàn)；繼續(xù)做好消滅脊髓灰質(zhì)炎的鞏固工作，常住兒童“五苗”接種率達(dá)99%以上；積極開(kāi)展艾滋病控制項(xiàng)目，到2015年，全縣農(nóng)村居民預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)知曉率達(dá)95%以上，100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁╊A(yù)防保健咨詢服務(wù)；推廣滅螺承包責(zé)任制，鞏固血防“三無(wú)”成果；切實(shí)加強(qiáng)結(jié)核病人管理工作，力爭(zhēng)所有結(jié)核病人規(guī)范管理率達(dá)98%以上。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作，全面完成衛(wèi)生部門組織管理、健康教育、除“四害”、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防和控制、單位社區(qū)衛(wèi)生等工作，鞏固“省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城，改善居住環(huán)境衛(wèi)生條件。

（三）實(shí)施縣域衛(wèi)生完善工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌發(fā)展。以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力為核心，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年達(dá)到每千人口擁有4.1張病床，每千人口擁有5.0名衛(wèi)生技術(shù)人員，每千人口擁有2.1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)到100%。實(shí)施縣域醫(yī)療強(qiáng)化項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷工作；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好東案、大橋、輝埠、白石和天馬等5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房的遷建、改擴(kuò)建工作；科學(xué)制定全縣村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃，加強(qiáng)中心村和偏遠(yuǎn)村衛(wèi)生室的建設(shè)力度，逐步規(guī)范和完善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立政府補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施績(jī)效工資制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同步、和諧發(fā)展。

（四）實(shí)施科教創(chuàng)強(qiáng)工程，增強(qiáng)衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展能力。完善衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作機(jī)制，把創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣與“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，加大衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作力度，調(diào)整完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，不斷完善衛(wèi)生發(fā)展外部環(huán)境。優(yōu)化衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)衛(wèi)生人才支撐平臺(tái)、健康科技支撐平臺(tái)和衛(wèi)生信息支撐平臺(tái)建設(shè)。采取團(tuán)隊(duì)加梯隊(duì)的人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，加大高學(xué)歷、高職稱人員的引進(jìn)力度，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)能力；繼續(xù)深入實(shí)施”百名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍；加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)施數(shù)字衛(wèi)生促進(jìn)健康項(xiàng)目，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化居民電子健康檔案和電子病歷系統(tǒng)，健全衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺(tái)，“十二五”期末，全縣居民電子健康檔案建檔率達(dá)100%。

（五）實(shí)施公立醫(yī)院優(yōu)化工程，完善新型醫(yī)療服務(wù)體系。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性，提高義務(wù)人員的積極性。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提能力、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、重績(jī)效為核心，重點(diǎn)完善公立醫(yī)院的管理體制，實(shí)施有保有控的規(guī)模調(diào)控政策，推進(jìn)醫(yī)藥費(fèi)用總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和醫(yī)保支付方式改革，建立科學(xué)合理的財(cái)政投入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，建立城區(qū)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化整合等。同時(shí)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與舉辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快形成多元辦醫(yī)格局。

（六）實(shí)施中醫(yī)藥提升工程，推進(jìn)中西醫(yī)并重發(fā)展。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。以縣人民醫(yī)院為中醫(yī)發(fā)展龍頭，加強(qiáng)針灸推拿科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科等重點(diǎn)學(xué)科、特色專科建設(shè)，積極開(kāi)展中醫(yī)名科、名院創(chuàng)建工作，做好“冬病夏治”、“中醫(yī)外治”和中醫(yī)滋補(bǔ)膏方等特色診療項(xiàng)目，努力造就一批在群眾當(dāng)中具有較好聲譽(yù)的中醫(yī)特色?？?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)管理科，積極開(kāi)展中醫(yī)住院治療，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，能運(yùn)用中醫(yī)開(kāi)展農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的治療和預(yù)防工作，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

三、2011年主要工作任務(wù)

（一）全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步加大宣傳，規(guī)范處方行為，加強(qiáng)用藥監(jiān)管，正確引導(dǎo)群眾合理用藥、科學(xué)用藥、安全用藥。繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三定”工作，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定性定編工作的基礎(chǔ)上，保障經(jīng)費(fèi)足額到位?？茖W(xué)制定衛(wèi)生績(jī)效工資考核方案，堅(jiān)持績(jī)效考核與社會(huì)效益掛鉤，有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，提升服務(wù)效率和運(yùn)行活力。積極開(kāi)展調(diào)研，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

（二）進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是鞏固覆蓋面和提高保障水平。新農(nóng)合參合率達(dá)到95％以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到285元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%左右，最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。二是控制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，改革支付方式，積極探索單病種定額付費(fèi)和限額付費(fèi)制度，努力降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)。逐步將符合條件的村衛(wèi)生室納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)“一卡通”就診結(jié)報(bào)。四是試點(diǎn)實(shí)施第三方管理服務(wù)模式。根據(jù)省市新農(nóng)合工作相關(guān)改革政策，與太平洋壽險(xiǎn)公司開(kāi)展政保合作試點(diǎn)項(xiàng)目，積極利用社會(huì)專業(yè)資源，實(shí)行“征、管、監(jiān)”分離的運(yùn)行管理模式，提高管理績(jī)效。

（三）持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。在現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)上，逐步將出生缺陷、精神衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)任務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)共享水平。完善服務(wù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)居民電子健康檔案建設(shè)，加快建立起主動(dòng)干預(yù)、有效管理、連續(xù)服務(wù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，保障公共衛(wèi)生安全。配合做好食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，保障群眾飲食安全。做好創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的前期調(diào)研工作，制定實(shí)施方案，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。

（四）完成縣人民醫(yī)院搬遷工作。認(rèn)真調(diào)研和制定搬遷方案和工作計(jì)劃，明確醫(yī)療設(shè)施、后勤管理等工作職責(zé)分工，細(xì)化新醫(yī)院功能布局，實(shí)行搬遷工作倒排機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。以“三級(jí)乙等醫(yī)院”的標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療設(shè)備配置工作。根據(jù)新醫(yī)院崗位設(shè)置和崗位職責(zé)要求，通過(guò)綜合評(píng)估，合理定崗定人，科學(xué)調(diào)配人力資源，進(jìn)一步理順人力資源管理工作機(jī)制，確保在6月底前完成搬遷任務(wù)。

（五）繼續(xù)健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)步伐，續(xù)建并完成芳村中心衛(wèi)生院、宋畈鄉(xiāng)衛(wèi)生院、新昌鄉(xiāng)衛(wèi)生院和同弓鄉(xiāng)衛(wèi)生院；啟動(dòng)并完成白石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、輝埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院改拆建項(xiàng)目和招賢中心衛(wèi)生院維修改造項(xiàng)目。著手實(shí)施2012改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成天馬、東案、大橋頭等衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)前期工作。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建47個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，對(duì)62個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行規(guī)范化改造。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，制定醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，健全和落實(shí)規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化診療服務(wù)流程，加強(qiáng)質(zhì)量管理。進(jìn)一步鞏固與省級(jí)醫(yī)院的合作成果，利用浙一醫(yī)院、省人民醫(yī)院的資源優(yōu)勢(shì)，加快縣人民醫(yī)院內(nèi)科和婦科培育步伐，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

（六）加大人才培養(yǎng)力度。改善衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，做好衛(wèi)生人才“引、培、送”工作。加大衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，確保引進(jìn)高素質(zhì)、實(shí)用性人才。設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，對(duì)取得市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科，市級(jí)以上學(xué)科帶頭人和市級(jí)立項(xiàng)工作的科室和醫(yī)務(wù)人員，給予一定的資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；充分發(fā)揮名醫(yī)（專家）、學(xué)科帶頭的典型示范作用；繼續(xù)開(kāi)展 “師帶徒”工作，加大城鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員的交流和溝通，提升基層醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)。選派縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和省內(nèi)外名醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)。做好內(nèi)衛(wèi)生人才引進(jìn)和高校畢業(yè)生招聘工作。

（七）大力加強(qiáng)和諧衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理年活動(dòng)，嚴(yán)格醫(yī)德考評(píng)制度，進(jìn)一步健全醫(yī)患溝通和糾紛調(diào)處機(jī)制，著力從源頭上堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等行業(yè)不正之風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員醫(yī)務(wù)工作者的先鋒模范作用。積極發(fā)揮群團(tuán)組織在衛(wèi)生事業(yè)各項(xiàng)工作中的聚合帶動(dòng)作用，以深入開(kāi)展慶祝建黨90周年慶典活動(dòng)為契機(jī)，組織“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“五四”青年節(jié)和“五一二”護(hù)士節(jié)等系列慶?；顒?dòng)，在豐富廣大職工業(yè)余文化生活的同時(shí)，展現(xiàn)衛(wèi)生“白衣天使”的精神風(fēng)貌。

第三篇：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展利與弊

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展利與弊

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是快速，甚至在全球金融危機(jī)的狀態(tài)下呈現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”的發(fā)展趨勢(shì)。

確實(shí)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得人類的生活越來(lái)越好，但是同樣經(jīng)濟(jì)的不規(guī)律發(fā)展也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而波及全球?qū)е氯蛐越鹑谖C(jī)就是個(gè)很好的例證。這引發(fā)深思，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是一柄雙刃劍，利弊共存。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)近30年的快速發(fā)展，不禁置疑這樣的發(fā)展勢(shì)頭還能不能繼續(xù)保持下去。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2007年夏季達(dá)沃斯年會(huì)上的致辭中明確表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭將會(huì)繼續(xù)保持下去，我們對(duì)此充滿信心這是因?yàn)椋呵蠛推健⒋侔l(fā)展、謀合作是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，我們能夠爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)際和平環(huán)境；中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，擁有支撐經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，有豐富的和整體素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力資源，有一批通過(guò)改革創(chuàng)新成長(zhǎng)起來(lái)的富有活力的企業(yè)，有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。能不能利用好這樣的機(jī)遇和條件，關(guān)鍵取決于我們的內(nèi)外政策和應(yīng)對(duì)能力。盡管前進(jìn)道路上會(huì)遇到這樣或那樣的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但我們有信心、有能力、有辦法戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，把現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)不斷推向前進(jìn)。中國(guó)發(fā)展的前景一定會(huì)更加美好。

而經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的利于弊更是值得探討的問(wèn)題，若要深入理解，先要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)始進(jìn)行了解。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以危害環(huán)境為代價(jià)，可持續(xù)發(fā)展要求一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)影響其他國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展，可持續(xù)性意味著維持乃至全人類福利的自然資源基礎(chǔ)，使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)靠的是科技是唯一生產(chǎn)力，科技的創(chuàng)新與發(fā)明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)確實(shí)是持續(xù)快速發(fā)展，而當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心則是：美國(guó)；西歐；以中國(guó)、日本為首的亞洲地區(qū)。由此可見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確實(shí)給世界帶來(lái)了很多好處。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9%左右的速度增長(zhǎng)，是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家；有3億中國(guó)人擺脫了貧困，人均收入大幅度提高。在中國(guó)的發(fā)展中，最令人驚訝的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)典型當(dāng)屬上海。15年前，位于上海東部的浦東還是一片鄉(xiāng)村，如今，浦東已成為上海的金融區(qū)，規(guī)模是倫敦新金融區(qū)的8倍。如今，中國(guó)已擁有世界增長(zhǎng)速度最快的龐大經(jīng)濟(jì)，外匯儲(chǔ)備居世界第二位。

中國(guó)的開(kāi)放政策，指出中國(guó)向外資和貿(mào)易打開(kāi)大門，而不是關(guān)閉其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，結(jié)果使世界大部分國(guó)家都依賴中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)的發(fā)展給世界帶來(lái)了“明顯”和“令人驚訝”的好處。摩根斯坦利的報(bào)告顯示，過(guò)去10年，中國(guó)的廉價(jià)產(chǎn)品使美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了6000多億美元，美國(guó)制造商則獲利更多。

而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于全球貿(mào)易的順利進(jìn)行，使得很多國(guó)家依賴中國(guó)的投資等等。在近兩年的全球性金融危機(jī)的影響下，中國(guó)的4萬(wàn)億投資拉動(dòng)內(nèi)需，穩(wěn)定中國(guó)的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，相應(yīng)采取了合理的宏觀調(diào)控措施，使得中國(guó)在金融危機(jī)下受波及達(dá)到最小化。并且收購(gòu)美國(guó)的大部分國(guó)債，聯(lián)合其他國(guó)家拯救美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)影響政治，中國(guó)的在全球的地位有所提高。

在金融危機(jī)中的優(yōu)秀表現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)金融危機(jī)起到穩(wěn)定作用，立足了中國(guó)在危機(jī)過(guò)后的經(jīng)濟(jì)地位有所鞏固。在危機(jī)過(guò)后，中國(guó)的許多企業(yè)借著契機(jī)走向國(guó)際： 2010年3月28日，中國(guó)浙江吉利控股集團(tuán)有限公司與美國(guó)福特汽車公司在瑞典哥德堡正式簽署收購(gòu)沃爾沃汽車公司的協(xié)議。吉利收購(gòu)沃爾沃“終成正果”。

比亞迪進(jìn)軍美國(guó)，北美總部最終落戶洛杉磯，終于向美國(guó)市場(chǎng)邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步。比亞迪是第一個(gè)在美國(guó)設(shè)立總部的中國(guó)汽車品牌。

??

相應(yīng)地，而世界的一些大企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)前，也得好好思量思量是否“吃的消”中國(guó)這一特殊的市場(chǎng)：

2008年9月26日，絲芙蘭高調(diào)進(jìn)駐中國(guó)香港，野心勃勃地描繪未來(lái)在香港發(fā)展的藍(lán)圖，2010年3月31日，絲芙蘭在香港唯一一家店鋪關(guān)門大吉，告別了香港這座奢華的城市。

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這些例子都證明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮和生活質(zhì)量的提高，并且對(duì)世界也作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)鞏固了中國(guó)在世界的經(jīng)濟(jì)地位和間接影響政治地位。

當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是一柄雙刃劍，同時(shí)存在一些隱患和弊端。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中存在著一些突出的困難和問(wèn)題，制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定快速發(fā)展。其主要原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不完善，法規(guī)制度不健全。

最主要的問(wèn)題和矛盾是：1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；2.分配關(guān)系尚未理順；3.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大；4.就業(yè)壓力不斷上升；5.某些自然資源，如水、石油和鐵礦石等短缺對(duì)于經(jīng)濟(jì)的制約力增加，環(huán)境壓力加大；6.中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)比較弱。

從國(guó)際比較看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在四個(gè)失衡：即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、需求結(jié)構(gòu)失衡、就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡。

像現(xiàn)在比較突出的問(wèn)題：股市投資依然過(guò)熱現(xiàn)象、房?jī)r(jià)上漲與調(diào)控問(wèn)題、物價(jià)上漲問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題??等等，這些都是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)存在的隱患現(xiàn)象。

關(guān)于貧富差距拉大的問(wèn)題，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)，在全球也實(shí)屬少見(jiàn)。

這些問(wèn)題都證明了在大環(huán)境發(fā)展很好的情況下，依然存在問(wèn)題和弊端。

而如何繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，又可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題，就成了所有人都關(guān)注的重點(diǎn)。而這些，也許還需要勤勞智慧的中國(guó)人在實(shí)踐中一步步去解決，健全社會(huì)主義市場(chǎng)的法規(guī)制度、制定合理可行的經(jīng)濟(jì)政策等才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”。

第四篇：推進(jìn)城市快速發(fā)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)城市快速發(fā)展

根據(jù)省《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意思》，AA山市融入成都都市圈這一“增長(zhǎng)極”，我市已步入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)城市快速發(fā)展，提升城市魅力的重要環(huán)節(jié)。近期，課題組就如何充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“倍數(shù)”效應(yīng)推進(jìn)城市快速發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、強(qiáng)力實(shí)施城市總體規(guī)劃，拓展城市空間

根據(jù)AA山市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和未來(lái)人口預(yù)測(cè)，到2020年城市人口將達(dá)25萬(wàn)人，到2030年將達(dá)30萬(wàn)人。積極拓展城市空間，優(yōu)化城市功能，是AA山市城市發(fā)展的必然選擇，也是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推手。按照AA山市城市總體規(guī)劃，今后城市拓展要按“東拓、西優(yōu)、南調(diào)、北進(jìn)”格局進(jìn)行，總體形成“一城五片、兩帶多楔、井字加環(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”的城市格局?！耙怀俏迤笔侵敢?guī)劃中心片區(qū)、北部片區(qū)、東北片區(qū)、東南片區(qū)和西南片區(qū)等五大功能片區(qū)；“兩帶多楔”是指維護(hù)AA河、石面堰和趕山河所形成的“縱橫兩帶”的水系格局，并納入城市建設(shè)的整體結(jié)構(gòu)中，保留規(guī)劃區(qū)自然山體，建設(shè)濱河綠地，形成深入城市建成區(qū)的綠楔。“井字加環(huán)、串聯(lián)組團(tuán)”是指規(guī)劃形成“井字＋環(huán)”城市道路主骨架，并通過(guò)“井

網(wǎng)絡(luò)，加快城市交通與大環(huán)境交通的無(wú)縫對(duì)接。繞城貨運(yùn)通道總長(zhǎng)21公里，是城市與郊區(qū)客貨分流主道路，建成有利于緩減城市交通壓力，減輕城市污染。秀湖路總長(zhǎng)7公里，是聯(lián)接城市與景區(qū)以及城際快鐵客運(yùn)站的城市主干道。西環(huán)線總長(zhǎng)7公里，是串聯(lián)城市從南面、西面、北面的城市主干道。峨九路城區(qū)段改造長(zhǎng)2公里，是聯(lián)接“樂(lè)雅高速AA支線”終點(diǎn)站的城市主干道。因此，抓好上述幾條路的建設(shè)對(duì)整個(gè)城市形成大框架、大交通有十分重要的意義。

二是有序推進(jìn)各片區(qū)道路骨架建設(shè)。根據(jù)城市規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)有序推進(jìn)的原則，加快完善各片區(qū)道路骨架。東部片區(qū)主道路、次道路基本形成，重點(diǎn)加快火車站片區(qū)“L”型道路、文南路等后期掃尾工作以及按市政道路標(biāo)準(zhǔn)完善人行道建設(shè)。城北片區(qū)是當(dāng)前的建設(shè)重點(diǎn)，規(guī)劃有主次道路共20條，雁北路北段和1248號(hào)道路作為首期項(xiàng)目先行一步迅速形成城北片區(qū)主骨架，逐步推進(jìn)該片區(qū)建設(shè)。城西片區(qū)—川主片區(qū)今年啟動(dòng)土地一級(jí)整理，規(guī)劃有條主次道路，其中西環(huán)線二期和AA大橋要作為首期重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)該片區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目要今年啟動(dòng)明年建成。舊城區(qū)道路破損嚴(yán)重，要加快佛光路東路、金頂北路、大佛路、萬(wàn)年西路等柔性路面的改造。安川片區(qū)今年已開(kāi)始控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，明年要以道路建設(shè)為入手點(diǎn)，啟動(dòng)該片區(qū)土地整理。

（二）抓好水利、景觀建設(shè)，擴(kuò)展休閑空間。按照“治

4和文化遺產(chǎn)為依托的中國(guó)重要旅游城市與休閑度假勝地，區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)基地，人居典范城市。圍繞打造“適宜居住、適宜休養(yǎng)”的“雙宜”城市和建設(shè)國(guó)際文化旅游目的地的戰(zhàn)略定位，充分利用現(xiàn)有的自然山水條件和歷史文化資源，突出“宜居宜養(yǎng)”、“文化旅游”特色，完善修編AA山市城市總體規(guī)劃。好雨知時(shí)節(jié)，正當(dāng)春耕時(shí)。樂(lè)山市委領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆、大氣魄，確定了建設(shè)“AA山—AA河—樂(lè)山AA慢城田園綜合度假地”的戰(zhàn)略規(guī)劃。AA山市應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，延伸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)觸角，有效融入“AA山—AA河—樂(lè)山AA慢城田園綜合度假地”建設(shè)大環(huán)境，根據(jù)“AA山—AA河—樂(lè)山AA慢城田園綜合度假地”十大定位目標(biāo)，修改完善細(xì)化城市建設(shè)各類專業(yè)規(guī)劃。目前，AA山市已完成總體規(guī)劃修編工作，詳細(xì)規(guī)劃控規(guī)覆蓋率達(dá)到了85%。根據(jù)城市發(fā)展需要，正著手抓好未來(lái)50年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)各類專業(yè)規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平，做好包括城市道路框架、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、完善城市重要小區(qū)和主干道風(fēng)貌等內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）強(qiáng)力招商，整活資源。關(guān)鍵是要更新觀念，開(kāi)拓思路，大膽探索有償使用，合理分擔(dān)，多渠道、多元化投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化、凈化、美化城市環(huán)境的發(fā)展新路子。首先要把城建項(xiàng)目作為招商引資重頭戲。AA河的整治改造，引來(lái)了上海、福建、成都、樂(lè)山等各地房地產(chǎn)商來(lái)投資開(kāi)發(fā)，加快了AA河兩岸景觀建設(shè)；文化廣場(chǎng)、東部新區(qū)主干道建設(shè)，引來(lái)中信國(guó)安投資興建AA象城，帶動(dòng)周邊項(xiàng)目發(fā)展，形成1000畝的旅游風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)了近4平方公里的城市新區(qū)發(fā)展。其次是要認(rèn)真做好城市資源配置。實(shí)施土地一級(jí)整理，道路、水利、景觀、管網(wǎng)等市政設(shè)施優(yōu)先，有利于優(yōu)化城市資源配置，合理開(kāi)發(fā)利用城市資源。如，通過(guò)AA河整治，為AA山市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目提供了用地保障，為城市建設(shè)提供了資金來(lái)源。

（三）強(qiáng)化安置，助推項(xiàng)目。以村民安置房規(guī)劃建設(shè)為抓手，加強(qiáng)征地拆遷村民工作，保證各重大項(xiàng)目順利啟動(dòng)開(kāi)展。村民安置房是征地拆遷村民關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一，抓好村民安置房規(guī)劃建設(shè)不僅有利于推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷，也有利于城市統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。我市已規(guī)劃有安置點(diǎn)22個(gè)，總建筑面積達(dá)110多萬(wàn)平方米，已建成的安置房總面積達(dá)15萬(wàn)平方米，正在修建的有20萬(wàn)平方米，即將開(kāi)工建設(shè)的有40萬(wàn)平方米。村民安置房規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：一是要配套規(guī)劃。實(shí)行統(tǒng)拆、統(tǒng)建、統(tǒng)安辦法集中安置村民，完善道路、綠化、亮化以及休閑廣場(chǎng)、景點(diǎn)等，要充分考慮村民的安置與生存問(wèn)題，將較好的地段或口岸作為村民安置點(diǎn)，并配套相應(yīng)的門市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等；二是要注重質(zhì)量。不僅要重視安置房的質(zhì)量安全，還要重視與之配套的水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等功能完善問(wèn)題，要把村民的安居工程建成城市建設(shè)的亮點(diǎn)，做成人民群眾心中的民心工程。

（四）科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)化管理。城市應(yīng)該是一個(gè)以人為本、宜居生活的地方，需要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)城市的各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)適時(shí)做出修整，加強(qiáng)管理，保證符合市民在城市工作生活的需要。今后要加大在制度上加以完善，在規(guī)劃上要嚴(yán)格控制，在建設(shè)上要嚴(yán)格管理，在市政設(shè)施上要嚴(yán)密保護(hù)。

課題組長(zhǎng)：責(zé)任單位：成員單位：主研人員：

市規(guī)建局城建辦

第五篇：蒙?？焖侔l(fā)展原因

蒙牛快速發(fā)展原因

1.戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)。蒙牛從無(wú)工廠、無(wú)市場(chǎng)、無(wú)奶源的“三無(wú)”境地到今天的“全球樣板工廠”、“國(guó)際示范牧場(chǎng)”僅僅用了六年時(shí)間。這么快的發(fā)展速度與蒙牛的發(fā)展戰(zhàn)略是分不開(kāi)的。蒙牛不走尋常路先建市場(chǎng)再建工廠“借腹生子”這是一般企業(yè)不敢模仿的。

2.志在百年企業(yè)。蒙牛建立之初就沒(méi)有把目光僅僅放在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手上而是放在建立“百年老店”上。牛根生接受采訪時(shí)說(shuō)“我現(xiàn)在的志向就是順應(yīng)大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)的時(shí)代趨勢(shì)為子孫后代創(chuàng)出一個(gè)‘百年老店’?！彼沁@樣說(shuō)的也是這樣做的。在戰(zhàn)略上蒙牛放眼全國(guó)雖然來(lái)自內(nèi)蒙古但主要目光盯住深圳、上海、香港、北京這些走在消費(fèi)時(shí)代前沿的城市并打下一片天地在品牌上走的是“蒙牛-中國(guó)牛-世界?！钡钠放坡肪€在企業(yè)文化上將文化轉(zhuǎn)化成制度為子孫后代建起“鐵打的營(yíng)盤”在接班人上順應(yīng)全球化潮流牛根生將蒙牛的大旗毅然交給新總裁楊文俊因?yàn)槔吓Ｕf(shuō)“如果老總裁團(tuán)隊(duì)可稱‘拓荒牛’那么新總裁團(tuán)隊(duì)要做‘創(chuàng)新?！薄Ｅ８鷽](méi)有從個(gè)人發(fā)展的角度去考慮而是把企業(yè)未來(lái)發(fā)展放在首位極力推陳出新自己退居二線只為建”百年企業(yè)”。

3.借傳媒之勢(shì)風(fēng)靡全國(guó)。蒙牛以火箭的速度跑為“全國(guó)二強(qiáng)”之一媒體的作用功不可沒(méi)。無(wú)論是蒙牛創(chuàng)世初期的“三板斧”即“蒙牛磚牛奶”在深圳、“蒙牛大冰磚”在北京、“蒙牛枕”在上海還是蒙?！肮谲娭谩钡摹八拇髴?zhàn)役”即“草原?！眾Z路香港、“非典時(shí)期”的“非常營(yíng)銷”、“神舟”五號(hào)的航天員專用奶、“超級(jí)女聲”的蒙牛酸酸乳無(wú)一不是借助媒體之勢(shì)風(fēng)靡全球。從廣告牌到宣傳冊(cè)、從易購(gòu)365到央視標(biāo)王、從居民小區(qū)到春晚、從企業(yè)到娛樂(lè)圈超級(jí)女聲、從陸戰(zhàn)到神舟五號(hào)蒙牛借助傳媒展開(kāi)“全城攻略”。蒙牛借助傳媒之力乘風(fēng)破浪發(fā)展速度在全國(guó)乳業(yè)穩(wěn)坐第一把交椅。當(dāng)然蒙牛獲得的回報(bào)也是令人矚目的?！胺堑洹逼陂g蒙牛生產(chǎn)保持三位數(shù)增長(zhǎng)126其中5月份銷售額是上年同期的253“神舟”上天正如媒體所言“中國(guó)首次載人航天的成功讓人們記住了‘神舟’五號(hào)記住了‘楊利偉’同時(shí)也記住了‘蒙?！薄俺?jí)女聲”后蒙牛酸酸乳銷售方面由2004年的7億元增長(zhǎng)到2005年的25億元增長(zhǎng)率257。

4樹世界品牌?！懊膳！袊?guó)?！澜缗！笔敲膳５钠放茟?zhàn)略十年時(shí)間蒙牛將自己的旗子插在了國(guó)際的領(lǐng)域內(nèi)。品質(zhì)、品味、品行是蒙牛牛奶建立品牌的三要素樹立品牌從質(zhì)量做起?！百|(zhì)量就是生命產(chǎn)品就是人品”是蒙牛產(chǎn)品質(zhì)量文化之一。企業(yè)建立初期蒙牛建起了中國(guó)第一個(gè)奶牛桑拿浴車間使奶源的質(zhì)量得到保證企業(yè)通過(guò)五大體系質(zhì)量認(rèn)證“蒙?！鄙虡?biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”液態(tài)奶榮獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)并被列為國(guó)家免檢產(chǎn)品?！皼](méi)有質(zhì)量一切都是負(fù)數(shù)生產(chǎn)等于負(fù)數(shù)營(yíng)銷等于負(fù)數(shù)廣告與品牌等于負(fù)數(shù)收入與聲譽(yù)等于負(fù)數(shù)。”蒙牛深知其中的奧秘故把產(chǎn)品質(zhì)量視為企業(yè)之本。蒙牛獨(dú)特的營(yíng)銷方式使其一躍成為全國(guó)家喻戶曉的品牌。從“三板斧”到“四大戰(zhàn)役”聲勢(shì)浩大從深圳、北京、上海、香港各個(gè)擊破到進(jìn)駐央視標(biāo)王、春晚、“神五”飛天受全國(guó)矚目從而完成由點(diǎn)到面的全面營(yíng)銷。“君子愛(ài)財(cái)取之有道”蒙牛發(fā)展當(dāng)然需要資金的支持但在融資方面蒙牛有自己的方式。蒙牛在國(guó)際上選擇良好國(guó)際背景的投資商注入資本為蒙牛海外上市找到了捷徑。美國(guó)摩根士丹利、香港鼎暉和英國(guó)英聯(lián)三家投資商先后向蒙牛投資2600多萬(wàn)美元、3500多萬(wàn)美元蒙牛還成為摩根士丹利在亞洲地區(qū)直接投資額最大的企業(yè)但蒙牛中方股東一直處于控股地位。至此蒙牛已經(jīng)踏上了“世界?！钡膶?mèng)之路。因?yàn)橘|(zhì)量蒙牛成為蒙牛因?yàn)橘|(zhì)量和營(yíng)銷蒙牛成為中國(guó)牛因?yàn)橘|(zhì)量、營(yíng)銷、資本國(guó)際化使蒙牛成為世界牛。5企業(yè)家與企業(yè)文化的力量。說(shuō)蒙牛不能不提牛根生因?yàn)槊膳Ｊ桥８纳撬烁竦幕?。老牛在蒙牛將企業(yè)家精神發(fā)揮得淋漓盡致大到千里之外調(diào)兵遣將運(yùn)籌帷幄指揮營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)小到“一笑泯恩仇”為鄭俊懷女兒籌措出國(guó)留學(xué)費(fèi)用從用18萬(wàn)元換兩天的發(fā)散思維型談話到拿全部資金的1/3做無(wú)形資產(chǎn)從收養(yǎng)孤兒到奉養(yǎng)三位父親四位母親從為員工買車到自己去食堂排隊(duì)打飯。從無(wú)到有又從有到無(wú)這簡(jiǎn)單的幾個(gè)字演繹了老牛的人格身為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人老牛的形象和影響力就像一面旗子站在蒙牛每一位員工面前照到每個(gè)人的心里。蒙牛的企業(yè)文化不是說(shuō)在嘴里、貼在墻上而是記在心里用在行動(dòng)上。蒙牛的文化無(wú)處不在財(cái)務(wù)部的標(biāo)語(yǔ)是“現(xiàn)金為王”銷售部門的標(biāo)語(yǔ)是“老市場(chǎng)寸土不讓新市場(chǎng)寸土不讓”生產(chǎn)車間是“產(chǎn)品等于人品質(zhì)量就是生命”食堂里“如果你打算剩飯請(qǐng)不要在這里就餐”。蒙牛懷著感恩的心回報(bào)社會(huì)這也是蒙牛文化的宗旨。從為抗擊“非典”捐資1200萬(wàn)元到向人民教師捐贈(zèng)價(jià)值3000萬(wàn)元的產(chǎn)品送健康從向錫林郭勒盟地震災(zāi)區(qū)捐助價(jià)值30多萬(wàn)元的牛奶到向500所小學(xué)免費(fèi)提供牛奶??然而蒙牛文化又是看不到、摸不著的因?yàn)樗钌钤诿膳５拿恳粋€(gè)員工心里轉(zhuǎn)化成他們的自覺(jué)行動(dòng)。