第一篇：2010_人代會計劃報告

關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)2009年國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

Report on the National Economic and Social Development for 2009 and the Draft Plan for 2010 in Inner Mongolia

──在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

受自治區(qū)人民政府委托，向大會提出2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 過去的一年，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，經(jīng)濟運行持續(xù)向好，社會事業(yè)全面發(fā)展，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促改革、惠民生取得明顯成效。

（一）經(jīng)濟增長整體呈回升態(tài)勢。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，自治區(qū)黨委、政府堅決積極貫徹落實中央擴大內(nèi)需的一系列政策措施，有效扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的勢頭。

生產(chǎn)總值增長逐季加快。一季度生產(chǎn)總值增長15.8%，二季度增長16.5%，三季度增長17.9%。初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值9725.8億元，增長16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長2.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長21.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長15%。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)逐步恢復(fù)。停產(chǎn)工礦企業(yè)已經(jīng)從2008年12月份最高1112戶減少到91戶，恢復(fù)率達到91.8%；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)涉及職工人數(shù)從11.2萬人減少到3.9萬人。

用電量持續(xù)增加。發(fā)電量從7月份開始正增長，改變了之前幾個月連續(xù)負(fù)增長的局面。全年累計發(fā)電2240億千瓦小時，增長5%。用電量呈逐月增加趨勢，12月份達到128億千瓦小時，比上年同月增加33.3億千瓦小時。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。在金融危機形成的“倒逼”機制推動下，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到加強。農(nóng)作物播種面積和糧食播種面積進一步擴大，糧食生產(chǎn)在克服嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下獲得較好收成，全年糧食產(chǎn)量396億斤，比上年減產(chǎn)30億斤。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，牧業(yè)年度牲畜存欄1.09億頭只，連續(xù)5年穩(wěn)定在1億頭只以上。全年肉類總產(chǎn)量240萬噸，增加21萬噸；牛奶產(chǎn)量850萬噸，減產(chǎn)92萬噸。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定回升。全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值4400.5億元，增長24.2%。工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下特點：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中煤炭繼續(xù)較快增長，電力、鋼鐵、有色等行業(yè)

增長有所放緩。全年煤炭產(chǎn)量6億噸，增長22.8%；電力、鋼鐵、有色三個行業(yè)平均增長17.8%，所占比重由39.8%下降到34.5%，對工業(yè)增長的貢獻由36.3%下降到26.8%。二是新興行業(yè)增長加快。裝備制造、新能源、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，截至2009年底全區(qū)風(fēng)電裝機容量達到500萬千瓦、風(fēng)機產(chǎn)能500萬千瓦、甲醇產(chǎn)能560萬噸。三是淘汰落后產(chǎn)能步伐加快。累計關(guān)停小火電機組20萬千瓦，淘汰電石產(chǎn)能10萬噸，鐵合金產(chǎn)能10萬噸。預(yù)計全年萬元生產(chǎn)總值能耗2.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降7%左右。

第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快增長。初步統(tǒng)計，全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3695.4億元，增長15%。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，交通運輸業(yè)增長有所減緩，鐵路貨物發(fā)送量完成5.2億噸，增長11.3%。商貿(mào)流通業(yè)較快增長，全年社會消費品零售總額2855億元，增長19.2%。在積極的財政政策推動下，社會事業(yè)和公共服務(wù)支出增加，全年財政用于社會事業(yè)和公共服務(wù)的支出增長31.8%，比上年提高3.2個百分點。

（三）擴大內(nèi)需政策得到有效落實。投資需求較快增長，消費需求逐漸升溫，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用進一步增強。

投資需求較快增長。城鄉(xiāng)50萬元以上項目固定資產(chǎn)投資完成7381億元，增長33.8%。從資金來源看，財政性投資力度加大，銀行貸款大幅增加，但企業(yè)投資增長相對緩慢。全年財政性資金到位423.6億元，增長80.5%；銀行貸款到位786.6億元，增長1.05倍；企事業(yè)單位自有資金到位2176.7億元，增長14.9%。從資金投向看，農(nóng)牧業(yè)、建筑業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增長加快，工業(yè)投資平穩(wěn)增長。全年農(nóng)牧業(yè)完成投資376億元，增長49.5%；建筑業(yè)完成投資68.8億元，增長95.9%；公路完成投資461.8億元，增長44.6%；鐵路完成投資277億元，增長65.4%；工業(yè)完成投資3806.1億元，增長30.5%。重點項目建設(shè)進展順利，已累計新開工高速公路348公里、鐵路2600公里。呼和浩特至北京快速客運通道預(yù)可研已通過鐵道部審查并上報國家發(fā)展改革委，通遼、赤峰至北京快速客運通道鐵道部已委托開展線路方案研究。

消費需求增長加快。在國家一系列消費政策的作用下，消費需求持續(xù)升溫，城鄉(xiāng)居民的消費熱點集中表現(xiàn)在三個方

面：一是家電。全區(qū)家用電器和音像器材類商品銷售額完成45.9億元，增長20.1%。二是汽車。完成零售額212.3億元，增長50.8%。三是房地產(chǎn)。全年商品房銷售面積2463萬平方米，增長15%；商品房銷售額733.2億元，增長38.9%。

（四）財政金融形勢較好。全年地方財政總收入完成1378.1億元，比上年增加270.9億元，增長24.5%。其中，一般預(yù)算收入850.8億元，增加200.1億元，增長30.7%；上劃中央稅收527.4億元，增加70.8億元，增長15.5%。一般預(yù)算收入中，稅收收入完成576.7億元，增長24.2%，占一般預(yù)算收入的67.8%；非稅收入完成274億元，增長47.1%，占32.2%。

12月末全區(qū)金融機構(gòu)各項人民幣存款余額達到8373.7億元，比年初增加2056.1億元，比上年增長32.1%。其中居民儲蓄存款余額3913.6億元，增加702.8億元，增長33.7%。各項貸款余額6292.5億元，增加1784億元，增長39%。在適度寬松貨幣政策的作用下，金融機構(gòu)貸款投放大幅增加，全年新增貸款是上年的2倍，銀行貸款重點向保障性住房、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造等領(lǐng)域傾斜。

（五）各項社會事業(yè)全面進步。教育得到優(yōu)先發(fā)展，教育保障能力進一步增強，小學(xué)生生均公用經(jīng)費達到300元/年，初中生達到500元/年，大學(xué)生生均經(jīng)費從每人每年4200元提高到4700元。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)進一步加強，累計新開工7個地市級中蒙醫(yī)院、18個縣級中蒙醫(yī)院、42個縣級綜合醫(yī)院、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和59個社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)項目。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦了第十一屆亞洲藝術(shù)節(jié)和第六屆草原文化節(jié)，元上都申報世界文化遺產(chǎn)工作取得重大進展。村村通廣播電視工程進入收尾階段，廣播綜合覆蓋率達到94.8%，電視綜合覆蓋率達到93.5%。全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高，在第十一屆全運會上取得7塊金牌的優(yōu)異成績。

（六）人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15849元，實際增長9.8%；農(nóng)牧民人均純收入4938元，實際增長6.1%。自治區(qū)黨委、政府確定的“十件實事”和“十項民生工程”進展順利，解決了120萬人的安全飲水問題和1.23萬戶農(nóng)牧民的通電問題，累計開工建設(shè)廉租住房200萬平方米。社會保障體系建設(shè)加快，全區(qū)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)比上年末增加193.2萬人，參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)增加21.3萬人，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療參合率達到96.4%。社會保障水平進一步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高125元；城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高45元，比計劃增加15元；農(nóng)牧民最低生活補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元，比計劃增加3元。就業(yè)再就業(yè)政策全面落實，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.6萬人。

（七）重點領(lǐng)域改革取得新突破。投資體制改革邁出實質(zhì)性步伐，凡地方出資或自籌資金建設(shè)的社會事業(yè)項目，下

放到盟市投資主管部門負(fù)責(zé)審批和核準(zhǔn)。國有企業(yè)改革取得新成果，成功完成蒙能公司重組工作，與國電公司合作成立了內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司，國電集團注入資金40億元。呼興電網(wǎng)整體劃轉(zhuǎn)國家電網(wǎng)，與赤峰、通遼電網(wǎng)共同組建了內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)公司。資源性產(chǎn)品價格改革穩(wěn)步推進，從7月1日起開征煤炭價格調(diào)節(jié)基金，截止12月底累計征收25.8億元。煤炭資源配置政策得到進一步完善，出臺了《關(guān)于進一步完善煤炭資源管理的意見》，明確了配置原則，統(tǒng)一了配置標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，制定出臺了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見和近期實施方案。文化體制改革積極推進，組建了內(nèi)蒙古博物院、內(nèi)蒙古影視集團和內(nèi)蒙古出版集團。事業(yè)單位改革取得新進展，在全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開始實施績效工資制度。行政事業(yè)性收費制度改革取得積極進展，在落實國家取消和停征100項行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，自治區(qū)于2009年3月1日起取消和停征108項地方性收費項目。

在肯定成績的同時，我們也要充分認(rèn)識到，我區(qū)作為欠發(fā)達地區(qū)的基本區(qū)情還沒有得到根本改變，發(fā)展不足仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾，特別是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些突出的困難和問題：一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。以資源型產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)特征沒有根本改變，煤炭行業(yè)的主導(dǎo)作用進一步強化，面臨著較大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和市場風(fēng)險。二是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。1—11月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤653.2億元，增長5.9%；虧損企業(yè)虧損額73.5億元，增長26.9%。電力、鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)虧損較為嚴(yán)重。三是收入增長與經(jīng)濟增長不夠協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，特別是受自然災(zāi)害和農(nóng)畜產(chǎn)品價格下跌的影響，農(nóng)牧民增收面臨較大困難。四是財政收支壓力較大。財政收入來源和地區(qū)結(jié)構(gòu)不夠平衡，非稅收入所占比重偏高。2009年政策性減收因素較多，支出增長較快，財政收支矛盾突出。五是對外貿(mào)易受到較大沖擊。全年完成進出口總額67.6億美元，下降24.1%。其中，出口23.2億美元，下降35.3%；進口44.4億美元，下降16.6%。對于這些問題，我們將采取有效措施，逐步加以解決。

二、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù) 按照自治區(qū)經(jīng)濟工作會議的總體部署，2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上，地方財政總收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長11%，農(nóng)牧民人均純收入實際增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，更加注重保障和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟

平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）進一步落實國家擴大內(nèi)需的各項政策。在穩(wěn)定擴大需求規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向投資、消費協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

保持投資需求穩(wěn)定增長。切實加強重點項目建設(shè)，突出抓好500萬噸煉油、300萬噸煤制化肥、200萬噸聚氯乙烯等重大工業(yè)項目，力爭全年工業(yè)投資增長20%左右。繼續(xù)加強重點鐵路、公路、電網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推進呼和浩特至北京和通遼、赤峰至北京快速客運通道，鄂爾多斯至河北南網(wǎng)、錫林郭勒至山東、呼倫貝爾外送電二期工程等高壓輸變電通道前期工作，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資增長25%左右。大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，財政性投資要繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜。切實加強中央投資項目管理，確保達到“三個100%”的要求。

努力擴大消費需求規(guī)模。一是切實增強居民消費能力。積極推進收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步規(guī)范公務(wù)員津補貼標(biāo)準(zhǔn)，落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。改革企業(yè)內(nèi)部收入分配關(guān)系，完善有利于提高勞動報酬的職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入水平。繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，提高主要糧食品種最低收購價格，擴大涉農(nóng)補貼規(guī)模，研究制定促進牧區(qū)發(fā)展和牧民增收的政策措施，不斷提高農(nóng)牧民收入水平。二是努力培育消費熱點。繼續(xù)實施鼓勵家電、汽車、農(nóng)機、節(jié)能產(chǎn)品消費的各項優(yōu)惠政策，完善住房消費和調(diào)控政策，增加中低價格和限價商品房供應(yīng)，保持家電、汽車、住房消費增長的良好勢頭，積極培育信息、旅游、文化等新的消費熱點。三是進一步優(yōu)化消費環(huán)境。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和“農(nóng)超對接”工程建設(shè)，健全農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)體系。全面清理壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費，繼續(xù)取消一批行政事業(yè)性收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，營造良好消費環(huán)境。切實加強市場監(jiān)管，保持市場價格基本穩(wěn)定。

（二）保持農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。堅持把“三農(nóng)三牧”問題作為全部工作的重中之重，強化對“三農(nóng)三牧”的支持，夯實農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。啟動實施100億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，糧食播種面積穩(wěn)定在8000萬畝以上。繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點抓好旱改水、井灌區(qū)配套、大中型灌區(qū)改造和牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料基地建設(shè)，全面完成病險水庫除險加固任務(wù)。全年新增農(nóng)田有效灌溉面積200萬畝，節(jié)水灌溉面積300萬畝。切實加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，有效增強農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

加強農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。重點推進城市郊區(qū)設(shè)施蔬菜和烏蘭察布市設(shè)施馬鈴薯建設(shè)，進一步擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積。加快推進百萬奶牛、百萬肉牛、千萬肉羊高產(chǎn)工程建設(shè)，建成奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)500個，生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)300個。

推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。重點是加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，建成自治區(qū)質(zhì)量檢測中心和24個旗縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站。繼續(xù)加強動物疫病防控，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木動物防疫體系。

（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認(rèn)真貫徹落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和國務(wù)院38號文件關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的有關(guān)要求，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐。煤炭工業(yè)要適當(dāng)控制新開工規(guī)模，重點推進煤礦技改和煤田滅火項目建設(shè)，年內(nèi)煤礦機械化水平提高到90%以上。電力工業(yè)要按照穩(wěn)定產(chǎn)能、擴大外送的原則，借助特高壓電網(wǎng)建設(shè)，努力擴大電力外送規(guī)模。繼續(xù)推進電力多邊交易和大用戶直供試點，有效增加區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷。進一步落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見，在鋼鐵、有色、化工、裝備制造、輕工、電子等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌a(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級項目，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。著力打造千萬千瓦風(fēng)電基地和百萬千瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地，全年新投產(chǎn)風(fēng)電裝機200萬千瓦。二是加快潔凈煤開發(fā)利用。進一步加快煤轉(zhuǎn)化步伐，積極推進煤氣化、煤制油和煤液化項目建設(shè)，重點建設(shè)幾個大型煤制天然氣項目。三是加快培育新材料工業(yè)。重點支持發(fā)展稀土、粉煤灰提取氧化鋁、特種合金等新材料產(chǎn)業(yè)。

促進中小企業(yè)加快發(fā)展。一是強化對中小企業(yè)的政策支持。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》，加大中小企業(yè)技術(shù)進步貼息資金和中小企業(yè)專項發(fā)展資金投入，支持中小企業(yè)發(fā)展。二是切實解決中小企業(yè)融資難的問題。實施中小企業(yè)融資聯(lián)席會議制度，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，發(fā)展多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，爭取小額貸款公司覆蓋全部旗縣（市、區(qū)）。三是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實加強和改善政府服務(wù)，進一步減少、合并行政審批事項，加強中小企業(yè)服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和層次。一是加快發(fā)展物流業(yè)。認(rèn)真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施意見》，積極推動多式聯(lián)運和轉(zhuǎn)運設(shè)施工程、物流園區(qū)工程、城市配送工程、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)配送工程、物流公共信息工程和應(yīng)急物流工程等八大工程建設(shè)，培育物流龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌。二是積極發(fā)展金融業(yè)。積極推動興業(yè)、光大、民生銀行及區(qū)外保險公司在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。促進內(nèi)蒙古銀行盡快發(fā)展成為覆蓋全區(qū)的區(qū)域性股份制銀行，推進鄂爾多斯、烏海城市商業(yè)銀行增資擴股。

支持企業(yè)直接融資，進一步擴大股票、企業(yè)債券和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。三是繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實自治區(qū)政府《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，加強文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，鼓勵支持文化企業(yè)兼并重組,完成演藝集團組建工作。四是促進旅游業(yè)較快發(fā)展。繼續(xù)抓好阿爾山、成陵等重點景區(qū)建設(shè)，建成一批年接待游客能力50萬人以上的國內(nèi)知名旅游景區(qū)，不斷提高旅游接待能力。進一步加強省際旅游合作，多渠道增加旅游客源，擴大旅游消費規(guī)模。

（四）努力推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)的最后一年，必須進一步加大力度，強化目標(biāo)責(zé)任管理，確保全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。

繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。綜合運用行業(yè)準(zhǔn)入、清潔生產(chǎn)審核、差別電價、補償獎勵等措施，全面完成“十一五”淘汰產(chǎn)能目標(biāo)。全年確保淘汰鐵合金產(chǎn)能2萬噸，電石產(chǎn)能10萬噸。

加強重點節(jié)能工程建設(shè)。加快實施十大重點節(jié)能工程，在煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)著力推廣國家推薦的50項節(jié)能技術(shù)。加強城鎮(zhèn)現(xiàn)有住房節(jié)能改造，完成200萬平方米的住房改造任務(wù)。全面實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，繼續(xù)以財政補貼方式推廣高效節(jié)能空調(diào)和節(jié)能燈具。積極推進合同能源管理，先行在電力、鋼鐵等行業(yè)開展試點。

全面落實污染物減排的各項措施。強化對燃煤電廠脫硫設(shè)施的運行監(jiān)管，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行。加快鋼鐵、有色等非電行業(yè)減排工程建設(shè)進度，確保按時建成并投入運行。抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，大力削減造紙、化工、釀造、印染行業(yè)水污染物排放量。加大黃河、遼河、海河和松花江流域水污染防治力度。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭取國家支持，繼續(xù)抓好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)重點工程建設(shè)，啟動實施黃土高原綜合治理工程試點，研究建立草原生態(tài)補償機制，鞏固和擴大生態(tài)建設(shè)成果，力爭全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。

（五）促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。突出重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，抓好各類區(qū)域規(guī)劃和政策的落實，推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

推進呼包鄂一體化發(fā)展。研究制定《呼包鄂經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃》，爭取在交通通訊、信息資源、金融服務(wù)等一體化發(fā)展上取得突破。

促進東部盟市加快發(fā)展。研究制定貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的實施意見，加強資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型項目的儲備和建設(shè)。推進大興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，編制完成《內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。在加快推進鄂爾多斯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的同時，選擇一批有條件的旗縣開展旗縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，以呼包鄂城鎮(zhèn)群和區(qū)域性中心城市為重

點，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

（六）加強以民生為重點的社會建設(shè)。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，進一步完善社會保障體系，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)。

加強就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、收入之源，要實施更加積極的政策，采取更加靈活的方式，營造更加寬松的環(huán)境，努力做好各項就業(yè)工作。要引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和各類服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推進各種形式的靈活就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)，高度重視解決貧困大學(xué)生的就業(yè)問題。強化農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)村牧區(qū)勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工就業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，積極開展對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。教育方面，組織實施中小學(xué)校舍安全工程，推進義務(wù)教育階段校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年完成全部工程60%的建設(shè)任務(wù)。加強職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)實施“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，加快普及高中階段教育。擴大高等教育規(guī)模，2010年全區(qū)普通高等學(xué)校計劃招生11.1萬人。衛(wèi)生方面，繼續(xù)加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實施一批旗縣醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目，重點建設(shè)42所縣級綜合醫(yī)院、242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、468個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，啟動以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃。文化方面，重點落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，加快實施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等五大公共文化服務(wù)工程，推動文化大區(qū)建設(shè)。

切實加強社會保障工作。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做好新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險試點工作。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加大對低收入群體的幫扶救助力度，進一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

繼續(xù)推進民生工程建設(shè)。圍繞人民群眾最迫切需要解決的問題，繼續(xù)開展為民辦實事和民生工程建設(shè)。積極改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，解決100萬人的安全飲水問題、1.3萬戶農(nóng)牧民通電問題，新增戶用沼氣10萬戶。加強通鄉(xiāng)油路建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木通油路。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，對430個貧困村實施“整村推進”扶貧，扶貧移民搬遷3.56萬人。加大保障性住房建設(shè)力度，繼續(xù)組織實施保障性安居工程、棚戶區(qū)改造和游牧民定居工程，力爭新開工廉租住房

160萬平方米以上，完成煤礦棚戶區(qū)改造3.1萬戶、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造1萬戶、國有墾區(qū)危舊房改造6000戶和游牧民定居工程4000戶的建設(shè)任務(wù)。

（七）加快推進改革開放。進一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步消除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制性障礙，不斷提高對外開放水平。

繼續(xù)深化各項改革。一是積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，政府對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。進一步擴大基本藥物制度實施范圍，配備使用基本藥物的政府辦城市社區(qū)和旗縣（基層）醫(yī)療機構(gòu)達到60%，實現(xiàn)統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、零差率銷售。繼續(xù)向城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，做好公立醫(yī)院改革試點工作。二是繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革。全面推行居民用電階梯價格制度，完善居民階梯式水價和非居民超定額用水累進加價制度，適當(dāng)調(diào)整草原植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)，做好天然氣價格調(diào)整的各項準(zhǔn)備工作。三是進一步深化投融資體制改革。完善投資項目后評價、重大項目公示和責(zé)任追究制度，制定代建制管理辦法。加快完善創(chuàng)業(yè)投資機制，推進多層次資本市場體系建設(shè)。四

是進一步整頓和規(guī)范市場價格秩序。全面清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)和經(jīng)營服務(wù)收費，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極穩(wěn)妥推進取消政府還貸二級公路收費工作。

進一步擴大對外開放。一是認(rèn)真貫徹落實國家穩(wěn)定外需的各項政策措施，在改善進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。二是積極承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實自治區(qū)政府《關(guān)于做好承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，實施好《全區(qū)工業(yè)重點領(lǐng)域承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案》。切實加強與東北地區(qū)及環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟合作，爭取引進國內(nèi)（區(qū)外）資金到位2500億元。三是加快實施“走出去”戰(zhàn)略。重點抓好與俄羅斯、蒙古等國在資源開發(fā)領(lǐng)域的合作，支持有實力的企業(yè)開發(fā)境外資源以及并購境外資源開發(fā)企業(yè)，擴大煤炭等資源性產(chǎn)品進口規(guī)模，增加戰(zhàn)略性資源儲備。研究制定利用俄蒙資源發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動口岸經(jīng)濟加快回升。

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機非常關(guān)鍵的一年，我們要在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，扎實工作，為全面完成今年及“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)、實現(xiàn)富民強區(qū)的目標(biāo)而奮斗。

第二篇：2012人代會計劃報告修(終稿)

茌平縣二○一一年國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展計劃執(zhí)行情況與二○一二年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃（草案）的報告

--2012年1月12日在茌平縣第十七屆

人民代表大會第一次會議上 茌平縣發(fā)展和改革局局長 趙希亮 各位代表：

我受縣政府委托，向大會提交《茌平縣2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2011年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣上下圍繞 “十二五”奮斗目標(biāo)，緊抓科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，堅持“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，擴大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)兩措并舉，一產(chǎn)抓調(diào)整、二產(chǎn)抓升級、三產(chǎn)抓膨脹”的工作思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，全縣上下繼續(xù)保持了政治安定團結(jié)、社會穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟又好又快發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。預(yù)計全年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值290億元，同比增長15％，三次產(chǎn)業(yè)比

裝飾板、家具等近百家企業(yè)，擁有160萬立方米密度板產(chǎn)能、木地板加工能力5000萬立方米，成為全國最大的密度板生產(chǎn)基地。園區(qū)建設(shè)力度加大。以“一區(qū)一帶六園”為載體，篩選項目，引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展，對原老工業(yè)園區(qū)內(nèi)擠占資源高、附加值低的部分產(chǎn)業(yè)進行整合、搬遷，盤活存量土地，為園區(qū)拓展發(fā)展空間，茌博經(jīng)濟帶、馮屯紡織工業(yè)園、溫陳工業(yè)園、洪屯工業(yè)園、菜屯工業(yè)園、胡屯工業(yè)園也正在進一步進行規(guī)劃完善、原有產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢項目招商、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進加快轉(zhuǎn)型升級和開發(fā)建設(shè)步伐。創(chuàng)新能力進一步增強。堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，申報市級高新技術(shù)企業(yè)3家，完成專利申請72件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重15%。節(jié)能減排取得新成效。實施化學(xué)需氧量減排工程2個，二氧化硫減排工程10個，拒批冶煉、化工、造紙類重污染項目5個，預(yù)計全年削減化學(xué)需氧量1000噸，削減二氧化硫1500噸，空氣環(huán)境質(zhì)量良好率達90%以上。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步鞏固。農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)，小麥平均畝產(chǎn)1100市斤，玉米平均畝產(chǎn)1221市斤，分別增長20%和26%，全年總產(chǎn)量18.4億斤。畜禽生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益提高，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達到40處，規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量達到1600戶，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。蔬菜種植面積40萬畝，申報無公害蔬菜品牌20個，綠色蔬菜品牌6個。林業(yè)生產(chǎn)成績顯著，全縣共完成造林面積3.2萬畝，新建完善綠化示范村51個，林木覆蓋率達到33.8%。積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著眼于“特色

詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成，將其建設(shè)成為集居住、商貿(mào)、娛樂、文化于一體的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城”；環(huán)城水系后張段綠化景觀設(shè)計方案已經(jīng)完成；投資2000余萬元的景觀南路及四座景觀橋正在緊張施工；占地120余畝的杜郎口唐槐公園一期工程，實施方案編制完成；棗樹觀光園區(qū)建設(shè)工程連續(xù)二年列入全縣十大惠農(nóng)工程，現(xiàn)已完成建設(shè)總面積5200畝，具有現(xiàn)代氣息的棗樹生態(tài)觀光園區(qū)已初具雛形，旅游業(yè)進入加快發(fā)展階段。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)提速發(fā)展。以改善人居環(huán)境、提升縣城品位為目標(biāo)，實施了茌中河襯砌、弱電管網(wǎng)入地、污水處理、安居工程等28個民生項目，縣城燃?xì)馄占奥蔬_ 98.5%，集中供熱普及率87%以上，污水集中處理率達70%，垃圾無害化處理率達到85%以上，縣城區(qū)綠化覆蓋率達到38.6%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。不斷加大財政、政策的傾斜度，縮小城鄉(xiāng)差距，從醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、環(huán)境等入手，實現(xiàn)各項社會事業(yè)的全覆蓋。通過堅持開展環(huán)境綜合整治活動，建設(shè)休閑廣場30處，營造了優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程扎實推進，建成720個村級便民連鎖店。城市現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化進程逐步加快。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模，城鎮(zhèn)化率達到48.7%。圍繞“五年基本成型，八年全面完成”的總體目標(biāo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，完成第一批8個“增減掛”試點村復(fù)墾，進行第二批30個試點村建設(shè)，啟動第三批40個試點村。整合涉農(nóng)資金、項目，集中投向新型社區(qū)建設(shè)試點村，促進土地節(jié)約、資源共享，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

（五）擴大投資促進產(chǎn)業(yè)提升。以提升投資水平為抓手，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為載體，繼續(xù)實施了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建、民生 “五個十大工程”，取得明顯成效。今年茌平縣共篩選出148個千萬元以上的項目，進行重點推進實施，對其中64個過億元的項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)幫包制度，進行重點推進，且投資過億元的重點項目數(shù)為歷年之最；列入市重點實施的12個重點建設(shè)項目形象進度、完成投資額均列全市前茅。預(yù)計全年，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成150億元，同比增長25%，其中，工業(yè)完成投資120億元，同比增長20%，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。

（六）改革開放繼續(xù)深化。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。農(nóng)村改革深入推進，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)已基本完成，順利通過省驗收，繼續(xù)實施土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放及土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)工程，進一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放工作，建立健全土地承包合同檔案，規(guī)范農(nóng)村土地承包合同管理。外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)快速增長。全縣完成外貿(mào)進出口總值8.5億美元，同比增長70%。出口產(chǎn)品中山東信通鋁業(yè)、茌平日興達汽車零部件有限公司、茌平縣華昊化工有限公司、茌平圣康食品有限公司增幅都超過了100%；進口產(chǎn)品中茌平信發(fā)華宇氧化鋁有限公司進口額同比增長40%。提升開放水平，積極引導(dǎo)企業(yè)上市融資。茌平信發(fā)金屬粉末財務(wù)審計和資產(chǎn)評估工作基本完成，上市輔導(dǎo)工作正在進行，下

行，群眾文化體育活動空前活躍，分階段啟動有線電視數(shù)字化改造工程，全縣農(nóng)村有線電視入戶率達到80%。全面落實擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置政策，民兵預(yù)備役建設(shè)富有成效。“平安茌平”、“文明茌平”建設(shè)不斷深化。全面落實責(zé)任，持續(xù)開展專項整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、2012年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢和主要預(yù)期目標(biāo)

（一）宏觀經(jīng)濟走勢分析。從國際宏觀經(jīng)濟形勢看，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機的蔓延和美國經(jīng)濟陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，我國經(jīng)濟增長下行壓力增大，中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，緊抓科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標(biāo)。2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央及省市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福新茌平，奮力趕超跨入全國五十強”的奮斗目標(biāo)，堅持“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，擴大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)兩措并舉，一產(chǎn)抓調(diào)整、二產(chǎn)抓升級、三產(chǎn)抓膨脹”的工作思 的項目，培育具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品。同時，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)運行的監(jiān)測分析，搞好重要生產(chǎn)要素和能源原材料供求的調(diào)度協(xié)調(diào)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。三是加快鋁電千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。堅持高端定位，結(jié)合我縣資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確信發(fā)循環(huán)經(jīng)濟示范園與郝集產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域劃分，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，提高自主創(chuàng)新能力，將郝集產(chǎn)業(yè)園打造為全縣經(jīng)濟第二大增長極，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。四是持續(xù)加大工業(yè)投入。健全完善項目庫，儲備一批增長潛力大、發(fā)展后勁足的新興產(chǎn)業(yè)與朝陽產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵企業(yè)上馬一批輻射帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、投資總量大的工業(yè)項目，把加大投入作為促進工業(yè)發(fā)展壯大的主要手段，加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，改善企業(yè)融資環(huán)境。五是突出循環(huán)經(jīng)濟特色。以我縣鋁、味精、密度板等特色產(chǎn)業(yè)為依托，進一步完善以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，把廢物綜合利用與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)改造、解決結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來。突出發(fā)展信發(fā)集團、信樂味精、齊魯味精、信力達木業(yè)等四家企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源閉路循環(huán)和廢物的資源化。同時，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟模式的示范帶動作用，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

（二）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，突

0堅持“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合，全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)及金融、通訊、電子商務(wù)、醫(yī)療、衛(wèi)生等高技術(shù)、高文化含量的服務(wù)業(yè)，著力打造“兩個中心、一個基地”。一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。按照“培育大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心”的總體思路，加快構(gòu)建完善的流通服務(wù)體系。重點搞好中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，培育名牌企業(yè)，加快京都購物商城等城市商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造我縣集購物、休閑、娛樂、文化于一體的中心商務(wù)區(qū)。加快推進城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合市場街拓寬改造工程的實施，重點搞好市場街及工業(yè)品、建材等各類專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃建設(shè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造現(xiàn)代物流中心。充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合邯濟鐵路復(fù)線擴能改造施工和高速西口互通立交等路域的開發(fā)，加快規(guī)劃建設(shè)鐵路物流園區(qū)和高速公路物流園區(qū)，培育汽運一公司、二公司兩大現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加快物流工程項目建設(shè)步伐，打造現(xiàn)代物流中心。三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。切實結(jié)合我縣實際，圍繞棗鄉(xiāng)、名人、文化遺址、工業(yè)、教育等資源，大力發(fā)展文化旅游精品項目。重點抓好博平-肖莊棗鄉(xiāng)林海農(nóng)業(yè)觀光旅游工程、杜郎口唐槐公園開發(fā)、徒駭河開發(fā)等工程項目的規(guī)劃建設(shè)，深入挖掘歷史遺址的修復(fù)開發(fā)。四是加大服務(wù)業(yè)項目投入。繼續(xù)把加大投入、培植載體作為服務(wù)業(yè)工作的重中之重來抓，通過“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”，高起點、高標(biāo)

2力爭在合資合作上實現(xiàn)突破。二是轉(zhuǎn)變利用外資方式。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,積極鼓勵引導(dǎo)外資更多地投向加工制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,提高利用外資質(zhì)量和招商成效。確保全年實現(xiàn)招商引資到位資金60億元，三是努力促進外貿(mào)增長。充分利用國內(nèi)、國外兩種資源，幫助企業(yè)進口能源、原材料，引進關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，積極引導(dǎo)企業(yè)在更大范圍、更高層次參與國際競爭，全力支持出口骨干企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口,提高出口效益和競爭力。

（六）加快發(fā)展社會事業(yè)，努力改善民計民生。優(yōu)先發(fā)展教育。加大學(xué)校建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件。實施城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，完成振興小學(xué)、南關(guān)小學(xué)、南關(guān)幼兒園建設(shè)；實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，完成樂平鎮(zhèn)郝集小學(xué)、菜屯鎮(zhèn)中心小學(xué)、馮屯中學(xué)餐廳報告廳、博平中學(xué)餐廳報告廳建設(shè)；實施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程。力爭今年50%的中小學(xué)實驗室、功能教室、圖書室、音體美等教學(xué)設(shè)施達到省定標(biāo)準(zhǔn)。全力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)步伐，提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平；加強食品藥品監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范藥品招標(biāo)采購；加強公共衛(wèi)生“兩個體系”建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。實施積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加強對困

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第三篇：人代會報告

政府工作報告（草稿）

——在***鎮(zhèn)第 屆人民代表大會第 次會議上

Fff

(2011年 月 日)各位代表: 現(xiàn)在,我代表***鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告,請予以審議,并請大會列席人員提出意見。

一、2010年政府工作的回顧

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級部門的大力支持、幫助下，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力下，鎮(zhèn)政府堅持“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，銳意進取，真抓實干，強鎮(zhèn)富民”的工作思路，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加農(nóng)民收入為重點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，深入開展“產(chǎn)業(yè)培育年”活動，有力地促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會的較快發(fā)展，全面完成了縣委、縣政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟、綜合實力再上新臺階

2010年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.76億元，同比增長15%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5279元，同比增長21.6%，鎮(zhèn)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到2.63億元，同比增長6%。

（二）產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成

1、扶持建設(shè)3個特色種植業(yè)基地。以樊家坡、水泉為中心，優(yōu)化和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)，無公害蔬菜種植面積300余畝，以湯峪片各村為基地，發(fā)展無公害蔬菜、瓜果300畝，積極引導(dǎo)洋峪片群眾發(fā)展洋芋，全年種植洋芋面積3400畝，其中地膜洋芋1080畝，繼續(xù)扶持發(fā)展柳家灣小麥良種繁育。

2、扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展迅速。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力扶持規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖戶，畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。一是扶持發(fā)展了榮家溝規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場占地面積5336平方米，實現(xiàn)出欄肉雞 萬只；二是在***片發(fā)展生豬養(yǎng)殖，全年生豬出欄 頭，能繁母豬 頭，生豬養(yǎng)殖逐步走向?qū)I(yè)化和規(guī)?；?；三是擴大山嶺地區(qū)肉牛養(yǎng)殖，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶18戶。截止目前，增加各類養(yǎng)殖戶32戶，全鎮(zhèn)牛存欄 頭，羊存欄 只，生豬存欄 只。

3、擴大經(jīng)濟型林業(yè)發(fā)展規(guī)模。新發(fā)展干雜果2000余畝，其中新栽植新品種核桃香玲、魯光、遼核等1800畝，新發(fā)展白皮松373畝。

（三）重點項目建設(shè)有新進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善 一是順利啟動精品玉石創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。為更好推廣我鎮(zhèn)玉石資源，深化玉石產(chǎn)品加工，2010年年底申報了精品玉石創(chuàng)業(yè)園項目，項目總投資2160萬元，于年底正式開工建設(shè)，目前已經(jīng)基本完工投產(chǎn)。

二是完成集鎮(zhèn)街道拓寬改造工程。總投資 萬元，完成了***中心街至焦大路路口段700米街道改造工程，拓寬街道3米，修

復(fù)排水排洪渠1400米。

三是完成了焦柳路綜合改造后期工程。鋪設(shè)人行道1400平方米，安裝路燈60盞，兩旁綠化1500米，完成了焦柳路與環(huán)山路十字的小廣場建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)入口環(huán)境面貌得到很大改觀，促進了***對外形象的提升。

四是完成了溝口等3個村的公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。爭取上級資金30萬元，自籌40萬元建成兩委辦公大樓3座，活動廣場面積合計平方米，活動設(shè)施基本到位。

五是順利完成焦湯旅游專線堪線工作，專線進入實質(zhì)性建設(shè)階段，有望今年竣工投入使用。

（三）旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯

一是支持鮑旗寨村與西安美術(shù)學(xué)院聯(lián)系建成實習(xí)基地，并投入使用，全年接待美院師生400人次；二是在環(huán)山路沿線發(fā)展農(nóng)家樂4戶，總投資達400余萬元。

（四）積極推進新農(nóng)村建設(shè)

蔡家坡村新農(nóng)村建設(shè)已于年中順利通過市縣檢查驗收，2010年新農(nóng)村建設(shè)重點村陳家溝、東光兩村建設(shè)成效顯著，完成村內(nèi)道路建設(shè) 米，硬化平方米，安裝路燈 盞，修筑排水排洪渠道 米，栽植綠化苗木 株。公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施得到明顯改善，農(nóng)民增收和村內(nèi)管理水平有較大幅度提升，基本完成了各項任務(wù)。確定溝口村和吳家寨村為我鎮(zhèn)2011新農(nóng)村建設(shè)重點村，目前，這兩個村的新農(nóng)村建設(shè)正緊鑼密鼓地進行。

（五）繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度，成績顯著

2010年，鎮(zhèn)政府繼續(xù)將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入地一條主要途徑來抓，強化各項措施，加大勞務(wù)輸出力度。一是提高宣傳培訓(xùn)力度，全年組織培訓(xùn)各類人員2000多人次，有效提高了務(wù)工人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。二是充分利用各種就業(yè)渠道，為群眾提供工作崗位，鎮(zhèn)政府加大組織協(xié)調(diào)力度，積極聯(lián)系用工單位到鎮(zhèn)宣傳、招工。三是開展扶貧幫困，通過市縣單位包村扶持、村組群眾互助等形式，搞好留守老人、兒童和婦女服務(wù)，解決務(wù)工人員后顧之憂。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年全年輸出務(wù)工人員 人，實現(xiàn)勞務(wù)收入3400萬元。

（六）精神文明建設(shè)和各項社會事業(yè)全面發(fā)展

1、精神文明建設(shè)工作：在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部中開展社會主義道德教育和科學(xué)文化素質(zhì)教育，積極開展創(chuàng)建“文明村”和“文明戶”、“五好家庭”等活動，有效促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明；開展愛國衛(wèi)生運動，搞好衛(wèi)生綜合整治；開展全民健身活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣；支持***街、陳家溝、鮑旗寨等村開展社火、戲曲、鑼鼓、秧歌等群眾參與性高的文體活動，豐富群眾文化生活；建成8個電信模式、15個衛(wèi)星模式的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點，為群眾學(xué)習(xí)先進科技知識、擴大眼界開辟了新途徑；認(rèn)真開展文化市場管理和檢查，轄區(qū)內(nèi)無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生；開展機關(guān)作風(fēng)整頓，機關(guān)干部工作作風(fēng)有明顯改觀，業(yè)務(wù)能力顯著提高。

2、社會治安綜合治理及信訪工作：認(rèn)真貫徹上級綜治和信訪

工作會議精神，深入開展普法宣傳教育，開展矛盾糾紛大排查大化解活動，開展“兩率一度”提升工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，配合公安機關(guān)搞好社會治安管理，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，全年無重大事件發(fā)生。重大節(jié)日期間加大維穩(wěn)工作力度，采取多種手段穩(wěn)控重點對象，實現(xiàn)全年無進京訪和群訪事件。接受群眾來人來信訪和上級交辦信訪案件 起，辦理結(jié)案 起，辦結(jié)率100%。

3、教育工作：教育成果顯著，教學(xué)資源得到有效調(diào)配，為高一級學(xué)校輸送人才 人；教育教學(xué)環(huán)境不斷改善，2010年完成，啟動***初中危漏校舍改造，寄宿制中心小學(xué)籌備工作按時展開。

4、安全生產(chǎn)工作：認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，在干部職工中開展安全教育，提高安全意識，堅持和組織季度安全生產(chǎn)大檢查活動，及時排除安全隱患，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，全年無不安全事故發(fā)生。

5、計劃生育工作：嚴(yán)格執(zhí)行《計劃生育法》和《省條例》，以創(chuàng)建精品計生服務(wù)站為目標(biāo)，不斷加強計生服務(wù)力度，嚴(yán)格照章辦事程序，全年完成“三查” 人，完成各類手術(shù)任務(wù) 例，手術(shù)及時率 %，人口出生率嚴(yán)格控制在 ‰以內(nèi)；積極落實計生獎勵扶助政策，對計生站進行了門頭改造和防水處理，配臵了部分辦公用品，硬件水平明顯提升；計生工作信息化建設(shè)取得階段性成效。與藍(lán)田縣 醫(yī)院合作，開展了免費婦女病檢查。

6、扶貧幫困和慰問工作：不斷加大民政救濟力度，發(fā)放救濟

物資，確保困難群眾有衣穿、有飯吃，全年累計發(fā)放救濟面粉 袋，衣物棉被 套，救濟款 萬元；同時結(jié)合年終走訪等活動開展對老黨員、困難群眾的慰問活動，累計發(fā)放慰問金 萬元，通過各種形式傳遞黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

7、縣委縣政府階段性中心工作：一是扎實開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從2010年7月份開始，在全鎮(zhèn)22個村和16個集鎮(zhèn)單位、企業(yè)中扎實開展了以“，”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過這一活動的開展，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的熱情普遍提高，有力的推動了各項工作的開展。二是率先完成了黨報黨刊征訂工作，鎮(zhèn)黨委、政府早動手、早安排，提前足額完成了 元的征訂任務(wù)。三是完成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收繳工作，鎮(zhèn)政府通過裝配宣傳車、發(fā)放宣傳單、進村入戶走訪等形式加大合療政策宣傳，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部駐村督促征收，提前完成了 萬元的合療基金征收任務(wù)，參合率達到 %，同比增加 個百分點。四是禁燒工作成績突出，鎮(zhèn)政府充分投入人力、物力、財力，利用多種形式加大宣傳和監(jiān)控力度，進一步提高了群眾禁燒意識，全面完成了禁燒任務(wù)，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)“零火點”目標(biāo)，受到了縣委縣政府的肯定。五是全面完成第六次人口普查工作，鎮(zhèn)政府高度重視人口普查工作，抽調(diào)精干力量充實普查隊伍，通過全鎮(zhèn)118名普查員三個月的辛苦努力，全面完成了普查任務(wù)。

回顧一年來的工作，有成績也有不足，有歡喜也有憂患。我們在產(chǎn)業(yè)培育上做了一定的工作，也扶持和發(fā)展了榮家溝肉雞養(yǎng)

殖場等一批產(chǎn)業(yè)新亮點，但總的來看，產(chǎn)業(yè)培育的力度還不大，亮點不多，還處在起步階段，產(chǎn)業(yè)培育的工作特別是形成有特色、有規(guī)模、有品牌的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)的工作也要堅持不懈的做下去；基礎(chǔ)環(huán)境提升得到優(yōu)化提升，但還不夠完善。應(yīng)該看到，我們?nèi)ツ暝谔嵘A(chǔ)環(huán)境上下了很大功夫，做了很多工作，但與***跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求還不能適應(yīng)，一些制約***進一步發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境“瓶頸”沒有從根本上得到解決。社會保持了大局穩(wěn)定，但形勢依然嚴(yán)峻。去年以來，我們在抓信訪、維穩(wěn)工作上作出了艱辛的努力，保持了全鎮(zhèn)社會大局的穩(wěn)定，但應(yīng)該看到，我們面臨的信訪維穩(wěn)工作形勢依然嚴(yán)峻，一些涉法涉訴，不同訴求的利益群體在我鎮(zhèn)都存在著，在一些時候影響還相當(dāng)明顯，對此，我們要沉著應(yīng)對，及時分析研判，積極穩(wěn)妥予以處臵，全力維護社會大局的穩(wěn)定。

二、2011年政府工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

回顧“十一五”時期及2010年的工作，我們有這樣的體會： 一是必須抓緊發(fā)展這個第一要務(wù)不放松。“十一五”期間，特別是去年以來，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)環(huán)境提升，改善民生等方面取得了明顯的成效。就是抓緊發(fā)展這個第一要務(wù)不放松。堅決貫徹縣委“一四五五”發(fā)展思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育這個核心，大力培育、扶持產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局進一步合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色更加明顯，肉雞、生豬養(yǎng)殖、旅游服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐步成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的亮點，廣大人民群眾的生活水平顯著提高，環(huán)境面貌

有一定改善，各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展，這些主要得益于我們始終堅持了發(fā)展不放松的結(jié)果。

二是必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重要工作來抓?！笆晃濉睍r期，我們經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，基礎(chǔ)環(huán)境提升年等主題年活動的開展，全鎮(zhèn)水、電、路、橋等基礎(chǔ)環(huán)境得到進一步優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作提供了良好的發(fā)展環(huán)境?！笆晃濉睍r期，我們充分利用國家加快農(nóng)村道路建設(shè)的機遇，共修建水泥路 條 公里，達到了組組通水泥路目標(biāo)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路全覆蓋的目標(biāo)，同時，積極爭取國家各種政策扶持，建成了一批農(nóng)村飲水、用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)環(huán)境得到進一步優(yōu)化與提升，這些為我們搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)***突破發(fā)展積蓄了后勁，提供了支撐，改善了條件。

三是積極推進和諧社會建設(shè)，維護了大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一責(zé)任，第一需要，第一環(huán)境，幾年來，政府積極建設(shè)和諧社會，加大工作力度，采取多種措施，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，下大力氣解決一些事關(guān)大局穩(wěn)定的突出矛盾和問題，加強對重點部位、重點領(lǐng)域、重點人員的穩(wěn)控，充分做好信訪穩(wěn)定工作，解決了一批群眾反映強烈的問題和矛盾，全鎮(zhèn)社會總體穩(wěn)定，有力地維護了發(fā)展大局。

三、2011年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)

今年是縣委、縣政府確定的進一步開展產(chǎn)業(yè)培育活動主題年，也是***搶抓機遇，攻堅克難，實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵一年。

做好今年的工作，對于實現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。

今年的工作思路：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹縣委十四屆十次全會精神，以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以基礎(chǔ)環(huán)境提升為抓手，搶抓實施焦湯一體化戰(zhàn)略機遇，突出六大產(chǎn)業(yè)項目，強化招商引資，著力改善民生，促進社會和諧，加強黨的建設(shè)，努力建設(shè)富有鄉(xiāng)村特色的山水風(fēng)情小鎮(zhèn)。

今年工作的目標(biāo)任務(wù)：今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上增長 %，生產(chǎn)總值達到 億元。固定資產(chǎn)投資達到 億元，社會消費品零售額增長 %，農(nóng)民人均純收入達到 元，增長 %，人口出生率控制在 ‰以內(nèi)，教育、科技、文化等各項社會事業(yè)有較大發(fā)展，社會進一步穩(wěn)定和諧。

四、今年的主要工作

（一）全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)培育工作

今年我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育的目標(biāo)是：搶抓焦湯一體化戰(zhàn)略機遇，突出六大產(chǎn)業(yè)項目，全力抓好規(guī)?；怆u養(yǎng)殖、核桃種植、旅游服務(wù)業(yè)和精品玉石開發(fā)，努力實現(xiàn)一產(chǎn)規(guī)?；⑷a(chǎn)品牌化的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我鎮(zhèn)將積極做好以下幾項重點工作：

1、實施焦湯一體化戰(zhàn)略。去年，在交通部門的支持下，焦湯旅游專線***段的勘線工作基本完成，今年將積極與焦湯管委會、湯峪鎮(zhèn)政府配合，爭取完成環(huán)山旅游專線建設(shè)，使焦湯一體化戰(zhàn)略進入實質(zhì)性建設(shè)階段。搞好產(chǎn)業(yè)對接工作，推進產(chǎn)業(yè)一體化進

程。

2、抓好規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場建設(shè)。今年我縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將相繼投產(chǎn)運營，肉雞的需求將大幅增加，養(yǎng)殖戶的利潤和效益將逐步明顯，肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來黃金期。我鎮(zhèn)具有悠久的養(yǎng)殖傳統(tǒng)，加上去年榮家溝肉雞養(yǎng)殖場的示范效應(yīng)，今年也將是我鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇。全年計劃新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖大棚5個，實現(xiàn)年出欄肉雞10萬只以上。為推動這一目標(biāo)實現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委、政府將積極參與協(xié)調(diào)落實扶持政策，為群眾提供相關(guān)服務(wù)；做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵群眾發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖；主動協(xié)調(diào)上級農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)企業(yè)，為群眾提供產(chǎn)品銷售、飼料供應(yīng)、日常管理等相關(guān)信息。促進肉雞產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、效益化。

3、支持精玉創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和精品玉石開發(fā)。以藍(lán)田縣建立西北最大玉石交易和集散地目標(biāo)為契機，大力扶持我鎮(zhèn)玉石加工和精品玉石開發(fā)。支持藍(lán)田***石材開發(fā)公司繼續(xù)建設(shè)精玉創(chuàng)業(yè)園，精玉展廳盡快對外開放，鼓勵企業(yè)研發(fā)精品玉石，推進產(chǎn)品上檔升級。舉辦相關(guān)活動，提升我鎮(zhèn)玉石產(chǎn)品和石材產(chǎn)品的市場競爭力和對外影響力。

4、推動以鮑寨為中心的西安美院實習(xí)基地農(nóng)家樂建設(shè)。去年在鎮(zhèn)村努力工作下，西安美院實習(xí)基地在鮑寨落戶。今年將通過大力度包裝宣傳，將鮑寨村這一品牌打亮打響，將洋峪河的美麗風(fēng)景和人文資源推出去，吸引更多的美院師生來鮑寨實習(xí)寫生。同時，努力提升這一地區(qū)的旅游接待能力，發(fā)展以鮑寨為中心輻

射謝家?guī)X、吳家寨的農(nóng)家樂集群，為游客提供優(yōu)良接待服務(wù)。全年計劃完成20戶農(nóng)家樂提升改造，實現(xiàn)單批次300位游客的接待需求目標(biāo)。

5、云臺山旅游景區(qū)開發(fā)。隨著前幾年的開發(fā)建設(shè)，云臺山景區(qū)已初步具備接待能力。今年將通過進一步的開發(fā)建設(shè)和宣傳，使景區(qū)功能逐步完備，經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)。

6、鼎湖延壽宮遺址的策劃、包裝。鼎湖延壽宮是漢代上林苑的一部分，現(xiàn)有遺址面積150萬平方米，地勢平坦，開發(fā)建設(shè)鼎湖宮遺址公園，既可恢復(fù)昔日秦漢時期皇家御苑宏大輝煌的風(fēng)貌，又可以對遺址進行有效地保護，還能發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益。

（二）積極實施基礎(chǔ)環(huán)境提升工作

今年基礎(chǔ)環(huán)境提升工作要突出三個重點即焦柳路提升改造，***街污水處理廠、垃圾場建設(shè)和政府機關(guān)辦公條件改善三項重點工作。

焦柳路改造工程。今年重點要完成環(huán)山路至柳家灣十字500米道路的拓寬改造，建設(shè)綠化帶，鋪設(shè)人行道地磚，通過焦柳路的綜合改造提升，進一步拉大***鎮(zhèn)區(qū)骨架，創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。

***街區(qū)污水處理廠和垃圾場建設(shè)。污水處理廠和垃圾場建設(shè)工作是一項民心工程，工程，是徹底改變***鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差面貌的有力措施，污水處理廠項目已上報環(huán)保部門，垃圾處理場地址已選定，待建設(shè)用地協(xié)調(diào)到位后即刻開工，這兩項工程的建

成，會從根源上治理好鎮(zhèn)區(qū)垃圾亂倒，污水橫流，環(huán)境臟、亂、差的面貌，使鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境進一步優(yōu)化。

政府機關(guān)辦公條件的改善。改善機關(guān)辦公條件是一個重要的工作。長期以來，由于政府機關(guān)地處鎮(zhèn)區(qū)鬧市中心，加之街道狹窄，車流、人流量特別大，加之政府機關(guān)辦公設(shè)施多半是上世紀(jì)70、80年代修建的，出現(xiàn)了不同程度的破損，影響了正常的辦公秩序，為了解決機關(guān)辦公條件差的問題，鎮(zhèn)政府計劃對機關(guān)院內(nèi)實施美化、綠化、亮化，更新必要設(shè)施，更換線路、刷白墻壁，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，積極籌劃實施政府搬遷，以徹底改善機關(guān)辦公條件。

（三）關(guān)注民生，解決群眾生活生產(chǎn)困難

今年要以解決群眾生活生產(chǎn)困難的重點加強民生工作。一是建設(shè)一批惠及全鎮(zhèn)人民的民生工程，啟動建設(shè)***中心小學(xué)，實現(xiàn)教育資源的進一步優(yōu)化；建設(shè)溝口—***街跨河大橋，解決群眾出行難題；建設(shè) 條 公里鄉(xiāng)村道路，完全解決群眾出行難問題。二是加大對城鄉(xiāng)低保戶的最低生活保障工作力度，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于城鄉(xiāng)低保的政策，使能夠享受到國家政策問題的群眾都能充分享受到政策的關(guān)懷。

（四）大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，打好環(huán)境衛(wèi)生翻身仗 環(huán)境衛(wèi)生問題是長期以來困擾***建設(shè)和發(fā)展的一個大問題、難問題。盡管去年以來我們在這方面做了一定的工作，也取得了一定的成效，但鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況沒有從根本上得到改觀。今年

開春之后，特別是近一個時期以來，縣委、縣政府就環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作出專題安排，我鎮(zhèn)也開展了集中整治活動，取得了階段性成效。今后，各村、各單位要在集中整治的基礎(chǔ)上，建設(shè)衛(wèi)生保潔管理長效機制，建立一支精干、管用的保潔隊伍，使鎮(zhèn)域內(nèi)各個角落的環(huán)境衛(wèi)生都能做到經(jīng)常性保潔，始終保持一個干凈、整潔的村容村貌，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

（五）深入開展平安創(chuàng)建工作，提高公眾安全感

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力開展平安創(chuàng)建工作，通過鎮(zhèn)村干部入戶宣傳平安創(chuàng)建工作，進一步提升我鎮(zhèn)群眾對平安建設(shè)的知曉率，通過治安巡邏、打擊犯罪，全面提升廣大群眾對社會治安的滿意率，通過公安干警、司法干部熱情周到的便民服務(wù)，進一步提高對執(zhí)法干警的滿意度。要加大工作力度，加大投入力度，創(chuàng)新方式方法，力爭使我鎮(zhèn)“兩率一度”提升工作有明顯進步，要在平安建設(shè)上打一個翻身仗，為發(fā)展創(chuàng)造美好的社會環(huán)境。

（六）加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生工作，推進社會事業(yè)長足發(fā)展

要進一步加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生工作的投入力度，建設(shè)一批格次高，設(shè)施全的公共服務(wù)中心，滿足群眾文化生活需要；積極爭取教育部門支持完成***初中等 所學(xué)校的危漏校舍改造工程，創(chuàng)造更加良好的的教書育人環(huán)境；以柳家灣鑼鼓隊為示范，引導(dǎo)群眾積極開展形式多樣的文化活動，用健康向上的文化活動占領(lǐng)農(nóng)村文化思想陣地。

（七）加強信訪維穩(wěn)工作，維護社會大局穩(wěn)定

以矛盾糾紛排查化解為抓手，不斷加強信訪維穩(wěn)工作力度，加強對涉法涉訴、涉軍等重點人員的穩(wěn)控力度，保證在重大活動、重大節(jié)日期間不發(fā)生進京、赴省市、到縣上訪問題；積極處理因干部工作作風(fēng)、村務(wù)公開、宅基地審批而引發(fā)的矛盾問題，充分發(fā)揮村級干部作用，積極化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾將心思放在發(fā)展上，將精力投入到建設(shè)上，使全鎮(zhèn)社會保持一個積極向上、和諧穩(wěn)定的良好局面。

（八）加強政府自身建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平切實加強政府自身建設(shè)。加強干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支精干、高效、廉潔的干部隊伍，更好的服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，通過合理確定機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)互相統(tǒng)一的干部管理運行機制，充分調(diào)動干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高干部履職能力，加強廉政建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，不斷強化政府機關(guān)干部廉政建設(shè)水平，防止和遏制腐敗事件的發(fā)生，為發(fā)展?fàn)I造良好的工作環(huán)境；不斷加強政務(wù)大廳建設(shè)，確定業(yè)務(wù)精、水平高、敬業(yè)精神強的干部充實政務(wù)大廳，提高服務(wù)群眾的水平。

同志們！

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，更是我們搶抓焦湯一體化發(fā)展機遇大有作為的一年，我們要實現(xiàn)***的大發(fā)展、大跨越，就要團結(jié)一致謀發(fā)展，一心一意抓落實，只要我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全神貫注，凝心聚力，攻難克艱，狠抓落實，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)***經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，就會在“十二五”的開局之年打好兩個翻身仗，迎來***美好的明天！

謝謝大家！

第四篇：人代會報告

人代會報告

抓住機遇奮發(fā)有為

為全面建設(shè)XX小康社會而奮斗

在中共XX鄉(xiāng)第十一屆代表大會第二次會議上

2005年1月15日

XX

各位代表：

正值全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大精神之際，我們XX鄉(xiāng)黨員代表大會召開了，這是全鄉(xiāng)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。現(xiàn)在，我代表中

共XX鄉(xiāng)委員會，向大會作工作報告。

一、2004年工作成就

2004年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，以黨的十五屆六中全會精神和十六大精神為指針，團結(jié)務(wù)實，奮發(fā)有為，與時俱進，形成了全鄉(xiāng)政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人心順暢的良好發(fā)展格局。

1、發(fā)揮優(yōu)勢，效益農(nóng)業(yè)經(jīng)濟框架基本形成。

鄉(xiāng)黨委、政府著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了以“菌、茶、煙、竹”為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好格局。同時，積極創(chuàng)建“小政府，大服務(wù)”的高效能政府，加強政策扶持、技術(shù)輔導(dǎo)、信息服務(wù)，努力營造效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)封閉型走向現(xiàn)代開放型，由政策驅(qū)動型走向市場引導(dǎo)型。

糧食生產(chǎn)效益、大田利用率進一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不斷擴大，單季稻和煙后稻成為糧食種植的“主角”，各種名優(yōu)品種走進XX，二優(yōu)培九面積進一步擴大，粵優(yōu)938進行了試種，糧食生產(chǎn)效益提高。同時，冬閑田得到有效利用，180畝日本大蠶豆今春豐產(chǎn)9萬余公斤，產(chǎn)值7.5萬元。

烤煙種植規(guī)模進一步擴大，效益明顯。2002年種植烤煙3720.4畝,遍及全鄉(xiāng)12個行政村,實現(xiàn)總產(chǎn)值622.5萬元，人均單項產(chǎn)值712元?？緹熒a(chǎn)已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的重要途徑。

生態(tài)公益林建設(shè)步伐加大，經(jīng)濟林發(fā)展迅速。全年落實生態(tài)公益林面積11510畝，退耕還林109畝，生態(tài)經(jīng)濟林322畝，菇木林散種10000株。

食用菌注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，香菇生產(chǎn)提高品質(zhì)。落實了XX、XX兩個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)村。在XX村推動反季節(jié)草菇種植，目前已經(jīng)初獲成效，拓寬了食用菌生產(chǎn)的路子。雞腿菇、杏鮑菇等食用菌品種也有初步發(fā)展。今年我鄉(xiāng)袋料制菇198.9萬袋，其中花菇187.9萬袋，草菇6500平方米，杏鮑菇11.5萬袋，雞腿菇300平方米，黑木耳1000袋。

園區(qū)建設(shè)進展順利。筍竹林、茶葉是我鄉(xiāng)繼烤煙生產(chǎn)之后兩大經(jīng)濟增長點，也是我鄉(xiāng)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)實施戰(zhàn)略性調(diào)整的兩大主攻方向。經(jīng)過鄉(xiāng)村干部大量艱苦的工作，全縣最大的XX860畝毛竹示范園區(qū)已順利通過驗收，目前已著手園區(qū)機耕路建設(shè)；XX500畝茶葉示范園區(qū)已完成80。

2、合力扶工，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路得到落實。

今年以來，我鄉(xiāng)繼續(xù)貫徹“三立足”辦工業(yè)思想，營造合力扶工濃厚氛圍，鞏固了以竹木制品為特色的工業(yè)框架。利民木制品廠不斷發(fā)展壯大，XX竹地板條廠、XX竹筷廠相繼開業(yè)并投入生產(chǎn)。2004年全鄉(xiāng)完成工業(yè)總產(chǎn)值1198萬元，占任務(wù)的119.8，實現(xiàn)工業(yè)稅收16.3萬元。

3、抓住機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。

鄉(xiāng)黨委、政府本著“因地制宜、統(tǒng)籌安排、量力而行、盡力而為”的原則，抓住機遇，最大程度的利用縣委、縣政府及相關(guān)職能部門的政策，積極籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭

農(nóng)網(wǎng)改造進入尾聲。今年完成了xx...等六個自然村和XX老村電網(wǎng)改造工程，全鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造完成98，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

校舍建設(shè)又上新臺階。建筑面積929平方米，投資63萬元的XX希望小學(xué)已于9月4日通過驗收并投入使用。該校舍建成后將極大地改善我鄉(xiāng)教育教學(xué)硬環(huán)境，為改善今后的教學(xué)布局奠定了良好基礎(chǔ)。

農(nóng)田、機耕路、水利工程建設(shè)取得新的進展。2004年投入建設(shè)資金12萬元，完成XX村機耕路一條，XX、XXU型水渠各一條。在鄉(xiāng)黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力下，投資近300萬元的XX、XX、XX、XX、XX五村農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目得以立項并動工建設(shè)，預(yù)計到2005年3月中旬全部竣工。這將是有史以來XX最大的農(nóng)田建設(shè)項目。

4、齊抓共管，精神文明建設(shè)卓有成效。

教育事業(yè)進一步得到重視。繼續(xù)實施教師聘任制，鞏固普及九年制義務(wù)教育的成果，不斷推進素質(zhì)教育，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整教學(xué)布局。重視學(xué)校安全工作，積極排除安全隱患，周邊環(huán)境進一步優(yōu)化。

加強計劃生育工作。將計劃生育工作列入駐村干部的考核內(nèi)容，并與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。加強計生管理員隊伍建設(shè)，推行村級自治。積極宣傳和實施《計劃生育法》和《浙江省計劃生育管理辦法》，全面提高人口素質(zhì)。

整治環(huán)境衛(wèi)生,塑造形象。認(rèn)真開展了《公民道德建設(shè)實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和文明家庭戶的評比。著力培養(yǎng)和提高公民道德水平和社會責(zé)任感，大力營造“做誠信公民，建信用政府”氛圍。XX、XX、XXX、XX、XX、XXX、XX等

村進行了生豬圈養(yǎng)，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象得到了扭轉(zhuǎn)。

以保障弱勢群體生活條件為出發(fā)點，做好民政工作。扎實落實最低生活保障制度，及時調(diào)查上報了最低生活保障對象90戶158人，按時足額發(fā)放各種社會保障金。為增強民政工作透明度，做到公平、公正、公開，鄉(xiāng)政府于2004年7月出臺實施《XX鄉(xiāng)民政會議議事制度》。

繼續(xù)實施“科教

興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)，提高科技進步因素在經(jīng)濟增長中的比重。做好人武工作，積極完成冬季征兵任務(wù)，全鄉(xiāng)共征集6名優(yōu)秀兵源，做好“雙擁”工作，關(guān)心退役軍人及軍烈屬的生活。做好婦聯(lián)工作，進行農(nóng)村“雙文明”評比，倡導(dǎo)農(nóng)村家庭美德，召開鄉(xiāng)婦代會，發(fā)揮婦女作用。做好團委工作，開展青少年公民道德教育活動，培養(yǎng)青年星火科技帶頭人，發(fā)揮青年在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

5、上下一心，社會穩(wěn)定工作成績突出。

繼續(xù)推進依法治鄉(xiāng)，社會發(fā)展環(huán)境良好。注重發(fā)揮人大主席團和人民代表的作用，圓滿完成了鄉(xiāng)級換屆選舉工作。政務(wù)公開、村務(wù)公開進一步規(guī)范，切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，全面推行涉農(nóng)價格和收費公示制度。在第六屆村委會選舉中，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉過程成功平穩(wěn)，選出的新一屆村委會，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下大膽工作，開拓創(chuàng)新卓有成效。認(rèn)真組織開展“四五”普法，加強法制宣傳教育，提高全民法制意識，增強依法辦事觀念。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，落實了目標(biāo)管理責(zé)任制，實行一票否決。強化司法調(diào)解功能，加強村級調(diào)解隊伍建設(shè)，建立考核激勵機制，堅持群防群治，積極化解人民內(nèi)部矛盾。一年共成功調(diào)解糾紛24起，把社會不穩(wěn)定因素控制在最低限度。2004XX鄉(xiāng)社會綜合治理考核名列全縣第一。

安全生產(chǎn)取得新進展。成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于抓安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，提高廣大干部群眾的安全意識。以人為本，多次開展安全生產(chǎn)大檢查，有針對性地開展了防火、防汛、防地質(zhì)災(zāi)害等工作。

信訪工作開創(chuàng)新局面。2003年，我鄉(xiāng)摘掉了全縣信訪重點管理單位的帽子，被評為縣級信訪先進單位。2004年，我們以此為新的起點，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持每月15日副鄉(xiāng)以上領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度，堅持每月信訪排查制度，認(rèn)真落實“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則。一年來，我鄉(xiāng)共接待群眾來訪15人次，收到群眾來信3件，辦結(jié)率100。

6、強基固本，黨建工作繼續(xù)推進。

一年來，我鄉(xiāng)圍繞“創(chuàng)五好、奔小康”目標(biāo)，著力解決有人辦事、有錢辦事、有章理事問題，認(rèn)真抓好黨的基層組織和思想作風(fēng)建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)。著力造就一支甘當(dāng)公仆、樂于奉獻、一心為民的鄉(xiāng)村干部隊伍。切實加強了黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，提高基層干部的整體素質(zhì)。在認(rèn)真總結(jié)以往抓干部管理成果的基礎(chǔ)上，積極探索出新的干部管理有效機制，進一步完善了鄉(xiāng)干部和村主要干部的考核激勵機制。根據(jù)縣委組織部的部署，開展了駐村雙向選擇工作，完善了駐村干部責(zé)任制，極大地調(diào)動了干部積極性。實行全程辦事代理制，方便群眾辦事，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造團結(jié)、勤政、有為、誠信的政府新形象。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，在村委會換屆中發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強對后備干部培養(yǎng)，堅持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，一年來發(fā)展新黨員5名,黨員總數(shù)達到258名。加大了對村級扶持力度，投資1.6萬元幫助5個村修建村兩委會議室、黨員活動室。進一步落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，定期進行政務(wù)和財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

各位代表，2004年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大黨員干部和人民群眾的共同努力，各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，XX已成為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個新亮點。在此，我謹(jǐn)代表XX鄉(xiāng)黨委向所有黨員干部和全鄉(xiāng)人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持我鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

過去的一年，我們雖然取得了豐碩的成果，但也面臨許多問題和困難，這都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以克服和改進。

二、2005年的指導(dǎo)思想和工作重點

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工作，按照縣委、縣政府的工作部署和小康目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)主線，堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強綜合實力，提高人民生活水平，著力精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

總體思路：圍繞一條主線，突出四項指標(biāo)，實現(xiàn)五個新突破。

（一）圍繞一條主線，即圍繞建設(shè)效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)主線。

（二）突出四項指標(biāo)，即農(nóng)村經(jīng)濟總收入3100萬元，比上年增長6.2；農(nóng)民人均收入2390元，比上年增長6.7；工業(yè)總產(chǎn)值1483萬元，比上年增長24；財政收入40萬元，比上年增長14.3。

（三）實現(xiàn)五個新突破

1、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要有新的突破。煙業(yè)控量提質(zhì)并舉，實行農(nóng)田輪作和按計劃生產(chǎn)，確保3200畝規(guī)模，實行科學(xué)種植管理和全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高煙葉質(zhì)量，力爭減量效不減；菌業(yè)穩(wěn)調(diào)并重，堅持調(diào)整優(yōu)化食用菌結(jié)構(gòu)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力組織好反季節(jié)草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹業(yè)深度開發(fā)再推進，加快其它新區(qū)開發(fā)，進一步擴大XX毛竹園區(qū)面積；茶業(yè)園區(qū)建設(shè)再鞏固，繼續(xù)把XX無公害茶葉示范園區(qū)建設(shè)好；果業(yè)拓新路，力爭嫁接改造完成XXX老錐栗基地；積極探索其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拓寬效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

2、特色工業(yè)發(fā)展要有新突破。緊緊圍繞“立足資源轉(zhuǎn)化，立足農(nóng)工結(jié)合，立足精深加工”的三立足發(fā)展思路，內(nèi)引外聯(lián)，加強引導(dǎo)和服務(wù)，以生態(tài)綠色為導(dǎo)向，以竹木加工為依托，鞏固發(fā)展原有企業(yè)，加快特色工業(yè)發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新的突破。一是圓滿完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低產(chǎn)田改造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；二是完成XXX農(nóng)田機耕路建設(shè)；三是完成XX村頭防洪堤、XX水壩、XX水渠和XX新隊防洪堤建設(shè)；四是爭取坑口、蒲潭有線電視立項建設(shè)；五是完成XX村頭機耕路鋪澆水泥路改造；六是完成XX毛竹園區(qū)、XX茶葉園區(qū)機耕路建設(shè)。

4、各項事業(yè)發(fā)展要有新的突破。一是密切科技與經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)揮教育對人口素質(zhì)的作用，不斷推進科教興鄉(xiāng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是深化人口與計劃生育法宣傳教育，完善計劃生育村自管理和合同化管理，推進計劃生育綜合管理；三是以“文明家庭”創(chuàng)建和農(nóng)村居住環(huán)境整治為載體，加強精神文明建設(shè)，提高全民文明素質(zhì)；四是完善社會保障體系，落實低保，切實解決弱勢群體生產(chǎn)生活困難。

5、社會穩(wěn)定工作要有新的突破。加強“四五”普法，增強全民法制意識和依法辦事觀念；堅持依法治鄉(xiāng)，提高干部依法行政能力和水平；規(guī)范和深化政務(wù)、村務(wù)公開，全面落實村級會計代理制；強化安全宣傳教育和管理，在日常工作中落實消防安全和防森林火災(zāi)、防汛和防地質(zhì)災(zāi)害工作；繼續(xù)抓好社會治安綜合治理和信訪工作，將社會矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、按照十六大要求，加強和改進黨的建設(shè)

落實2005年各項工作任務(wù)，加快推進我鄉(xiāng)小康建設(shè)，關(guān)鍵在加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)。我們必須按照十六大要求、高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以改革的精神切實加強和改進黨在思想、組織和作風(fēng)等方面的建設(shè)。

1、以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想為重點，進一步加強思想理論建設(shè)?！叭齻€代表”重要思想是十六大貫穿始終的靈魂，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。加強思想理論建設(shè)，必須用“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為一項重要而緊迫的任務(wù)，把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、通讀文件與專題研討結(jié)合起來，深入組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部培訓(xùn)教育，廣泛開展十六大精神主題教育，讓黨員干部和群眾在參與中受到教育，牢牢抓住與時俱進這個關(guān)鍵，全面、正確、深刻地領(lǐng)會“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念，進一步增強貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

2、增強干部隊伍素質(zhì)，切實提高執(zhí)政興鄉(xiāng)能力和水平。不斷提高干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，首要任務(wù)在于增強干部隊伍素質(zhì)。我們要加強對黨員、干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，要圍繞效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)建設(shè)的各項任務(wù)，廣泛開展培訓(xùn)，提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和水平；要認(rèn)真貫徹“政治愛護，生活關(guān)心，工作嚴(yán)格”的思想理念，規(guī)范干部考核制度，優(yōu)化干部激勵機制，認(rèn)真貫徹干部任用條例，全面調(diào)動干部工作的積極性和創(chuàng)造性，努力為年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造條件。

3、堅持和健全民主集中制，增強班子的活力和團結(jié)統(tǒng)一。民主集中制是民主基礎(chǔ)上集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。堅持和健全民主集中制，要切實建立和健全一套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步完善黨委、政府的議事規(guī)則和決策程序，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，增強班子團結(jié)，保證成員間互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相補臺，做廣大干部的楷模。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，正確處理黨委與人大、政府以及工青婦等人民團體的關(guān)系，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不代替，調(diào)動方方面面的積極性。堅持黨管武裝原則，進一步重視國防教育和國防力量建設(shè)，切實做好“雙擁”工作。

4、探索新舉措，推進黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)，必須堅持執(zhí)政為民這一本質(zhì)，始終保持其先進性，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，使之成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)同發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、維護和實現(xiàn)農(nóng)村群眾的根本利益結(jié)合起來，加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，繼續(xù)做好村“兩委”成員、治保調(diào)解組織成員的培訓(xùn)教育，進一步建設(shè)農(nóng)村黨支部活動室，使之成為議決事中心、學(xué)習(xí)教育中心和娛樂活動中心。把“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動中的一些好做法制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，進一步建立健全“干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。深入開展以學(xué)習(xí)黨的十六大精神為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，暢通“出口”，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要從嚴(yán)掌握條件，把準(zhǔn)“入口”，注重在生產(chǎn)、工作第一線和先進青年中發(fā)展黨員。

5、按照“八個堅持、八個反對”要求，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)是關(guān)系人心向背的問題，推進黨的作用建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要時刻堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實把人民群眾的愿望和呼聲作為工作的第一信號。要進一步完善密切聯(lián)系群眾的各項制度，把作風(fēng)建設(shè)作為評議、考核干部的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實全程辦事代理制。要開展調(diào)查研究，真正把“八個堅持，八個反對”要求落實在思想和行動上，體現(xiàn)在實際工作中，樹好鄉(xiāng)黨委、政府機關(guān)的良好形象。

要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全鄉(xiāng)黨員干部特別是班子成員必須防微杜漸，警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽的生活方式，保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正不正之風(fēng)有機結(jié)合起來，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定，深化政務(wù)、財務(wù)公開，增強工作透明度，堅決貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，切實查處各種違法、違紀(jì)行為。

各位代表、同志們，成績已成為過去，輝煌屬于未來，讓我們緊密團結(jié)在黨中央周圍，在鄧小平理論和十六大精神的指導(dǎo)下，高舉“三個代表”偉大旗幟，抓住機遇，奮發(fā)有為，與時俱進，為全面建設(shè)XX小康社會而奮斗！

第五篇：人代會報告

人代會報告

抓住機遇奮發(fā)有為為全面建設(shè)XX小康社會而奮斗在中共XX鄉(xiāng)第十一屆代表大會第二次會議上2005年1月15日XX

各位代表：正值全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大精神之際，我們XX鄉(xiāng)黨員代表大會召開了，這是全鄉(xiāng)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事?，F(xiàn)在，我代表中共XX鄉(xiāng)委員會，向大會作工作報告。

一、2004年工作成就2004年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，以黨的十五屆六中全會精神和十六大精神為指針，團結(jié)務(wù)實，奮發(fā)有為，與時俱進，形成了全鄉(xiāng)政治安定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人心順暢的良好發(fā)展格局。

1、發(fā)揮優(yōu)勢，效益農(nóng)業(yè)經(jīng)濟框架基本形成。鄉(xiāng)黨委、政府著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了以“菌、茶、煙、竹”為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好格局。同時，積極創(chuàng)建“小政府，大服務(wù)”的高效能政府，加強政策扶持、技術(shù)輔導(dǎo)、信息服務(wù)，努力營造效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)封閉型走向現(xiàn)代開放型，由政策驅(qū)動型走向市場引導(dǎo)型。糧食生產(chǎn)效益、大田利用率進一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不斷擴大，單季稻和煙后稻成為糧食種植的“主角”，各種名優(yōu)品種走進XX，二優(yōu)培九面積進一步擴大，粵優(yōu)938進行了試種，糧食生產(chǎn)效益提高。同時，冬閑田得到有效利用，180畝日本大蠶豆今春豐產(chǎn)9萬余公斤，產(chǎn)值7.5萬元。生態(tài)公益林建設(shè)步伐加大，經(jīng)濟林發(fā)展迅速。全年落實生態(tài)公益林面積11510畝，退耕還林109畝，生態(tài)經(jīng)濟林322畝，菇木林散種10000株。食用菌注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，香菇生產(chǎn)提高品質(zhì)。落實了XX、XX兩個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)村。在XX村推動反季節(jié)草菇種植，目前已經(jīng)初獲成效，拓寬了食用菌生產(chǎn)的路子。雞腿菇、杏鮑菇等食用菌品種也有初步發(fā)展。今年我鄉(xiāng)袋料制菇198.9萬袋，其中花菇187.9萬袋，草菇6500平方米，杏鮑菇11.5萬袋，雞腿菇300平方米，黑木耳1000袋。園區(qū)建設(shè)進展順利。筍竹林、茶葉是我鄉(xiāng)繼烤煙生產(chǎn)之后兩大經(jīng)濟增長點，也是我鄉(xiāng)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)實施戰(zhàn)略性調(diào)整的兩大主攻方向。經(jīng)過鄉(xiāng)村干部大量艱苦的工作，全縣最大的XX860畝毛竹示范園區(qū)已順利通過驗收，目前已著手園區(qū)機耕路建設(shè)；XX500畝茶葉示范園區(qū)已完成80。

2、合力扶工，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路得到落實。今年以來，我鄉(xiāng)繼續(xù)貫徹“三立足”辦工業(yè)思想，營造合力扶工濃厚氛圍，鞏固了以竹木制品為特色的工業(yè)框架。利民木制品廠不斷發(fā)展壯大，XX竹地板條廠、XX竹筷廠相繼開業(yè)并投入生產(chǎn)。2004年全鄉(xiāng)完成工業(yè)總產(chǎn)值1198萬元，占任務(wù)的119.8，實現(xiàn)工業(yè)稅收16.3萬元。

3、抓住機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。鄉(xiāng)黨委、政府本著“因地制宜、統(tǒng)籌安排、量力而行、盡力而為”的原則，抓住機遇，最大程度的利用縣委、縣政府及相關(guān)職能部門的政策，積極籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭農(nóng)網(wǎng)改造進入尾聲。今年完成了xx...等六個自然村和XX老村電網(wǎng)改造工程，全鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造完成98，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。校舍建設(shè)又上新臺階。建筑面積929平方米，投資63萬元的XX希望小學(xué)已于9月4日通過驗收并投入使用。該校舍建成后將極大地改善我鄉(xiāng)教育教學(xué)硬環(huán)境，為改善今后的教學(xué)布局奠定了良好基礎(chǔ)。

4、齊抓共管，精神文明建設(shè)卓有成效。教育事業(yè)進一步得到重視。繼續(xù)實施教師聘任制，鞏固普及九年制義務(wù)教育的成果，不斷推進素質(zhì)教育，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整教學(xué)布局。重視學(xué)校安全工作，積極排除安全隱患，周邊環(huán)境進一步優(yōu)化。加強計劃生育工作。將計劃生育工作列入駐村干部的考核內(nèi)容，并與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。加強計生管理員隊伍建設(shè)，推行村級自治。積極宣傳和實施《計劃生育法》和《浙江省計劃生育管理辦法》，全面提高人口素質(zhì)。以保障弱勢群體生活條件為出發(fā)點，做好民政工作。扎實落實最低生活保障制度，及時調(diào)查上報了最低生活保障對象90戶158人，按時足額發(fā)放各種社會保障金。為增強民政工作透明度，做到公平、公正、公開，鄉(xiāng)政府于2004年7月出臺實施《XX鄉(xiāng)民政會議議事制度》。繼續(xù)實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)，提高科技進步因素在經(jīng)濟增長中的比重。做好人武工作，積極完成冬季征兵任務(wù)，全鄉(xiāng)共征集6名優(yōu)秀兵源，做好“雙擁”工作，關(guān)心退役軍人及軍烈屬的生活。做好婦聯(lián)工作，進行農(nóng)村“雙文明”評比，倡導(dǎo)農(nóng)村家庭美德，召開鄉(xiāng)婦代會，發(fā)揮婦女作用。做好團委工作，開展青少年公民道德教育活動，培養(yǎng)青年星火科技帶頭人，發(fā)揮青年在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

5、上下一心，社會穩(wěn)定工作成績突出。繼續(xù)推進依法治鄉(xiāng)，社會發(fā)展環(huán)境良好。注重發(fā)揮人大主席團和人民代表的作用，圓滿完成了鄉(xiāng)級換屆選舉工作。政務(wù)公開、村務(wù)公開進一步規(guī)范，切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，全面推行涉農(nóng)價格和收費公示制度。在第六屆村委會選舉中，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉過程成功平穩(wěn)，選出的新一屆村委會，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下大膽工作，開拓創(chuàng)新卓有成效。認(rèn)真組織開展“四五”普法，加強法制宣傳教育，提高全民法制意識，增強依法辦事觀念。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，落實了目標(biāo)管理責(zé)任制，實行一票否決。強化司法調(diào)解功能，加強村級調(diào)解隊伍建設(shè)，建立考核激勵機制，堅持群防群治，積極化解人民內(nèi)部矛盾。一年共成功調(diào)解糾紛24起，把社會不穩(wěn)定因素控制在最低限度。2004XX鄉(xiāng)社會綜合治理考核名列全縣第一。安全生產(chǎn)取得新進展。成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于抓安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，提高廣大干部群眾的安全意識。以人為本，多次開展安全生產(chǎn)大檢查，有針對性地開展了防火、防汛、防地質(zhì)災(zāi)害等工作。信訪工作開創(chuàng)新局面。2003年，我鄉(xiāng)摘掉了全縣信訪重點管理單位的帽子，被評為縣級信訪先進單位。2004年，我們以此為新的起點，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持每月15日副鄉(xiāng)以上領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度，堅持每月信訪排查制度，認(rèn)真落實“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則。一年來，我鄉(xiāng)共接待群眾來訪15人次，收到群眾來信3件，辦結(jié)率100。

6、強基固本，黨建工作繼續(xù)推進。一年來，我鄉(xiāng)圍繞“創(chuàng)五好、奔小康”目標(biāo)，著力解決有人辦事、有錢辦事、有章理事問題，認(rèn)真抓好黨的基層組織和思想作風(fēng)建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)。著力造就一支甘當(dāng)公仆、樂于奉獻、一心為民的鄉(xiāng)村干部隊伍。切實加強了黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，提高基層干部的整體素質(zhì)。在認(rèn)真總結(jié)以往抓干部管理成果的基礎(chǔ)上，積極探索出新的干部管理有效機制，進一步完善了鄉(xiāng)干部和村主要干部的考核激勵機制。根據(jù)縣委組織部的部署，開展了駐村雙向選擇工作，完善了駐村干部責(zé)任制，極大地調(diào)動了干部積極性。實行全程辦事代理制，方便群眾辦事，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造團結(jié)、勤政、有為、誠信的政府新形象。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，在村委會換屆中發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強對后備干部培養(yǎng)，堅持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，一年來發(fā)展新黨員5名,黨員總數(shù)達到258名。加大了對村級扶持力度，投資1.6萬元幫助5個村修建村兩委會議室、黨員活動室。進一步落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，定期進行政務(wù)和財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。各位代表，2004年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大黨員干部和人民群眾的共同努力，各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，XX已成為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個新亮點。在此，我謹(jǐn)代表XX鄉(xiāng)黨委向所有黨員干部和全鄉(xiāng)人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持我鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！過去的一年，我們雖然取得了豐碩的成果，但也面臨許多問題和困難，這都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以克服和改進。

二、2005年的指導(dǎo)思想和工作重點指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工作，按照縣委、縣政府的工作部署和小康目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)主線，堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強綜合實力，提高人民生活水平，著力精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。總體思路：圍繞一條主線，突出四項指標(biāo)，實現(xiàn)五個新突破。

（一）圍繞一條主線，即圍繞建設(shè)效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)主線。

（三）實現(xiàn)五個新突破

1、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要有新的突破。煙業(yè)控量提質(zhì)并舉，實行農(nóng)田輪作和按計劃生產(chǎn)，確保3200畝規(guī)模，實行科學(xué)種植管理和全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高煙葉質(zhì)量，力爭減量效不減；菌業(yè)穩(wěn)調(diào)并重，堅持調(diào)整優(yōu)化食用菌結(jié)構(gòu)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力組織好反季節(jié)草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹業(yè)深度開發(fā)再推進，加快其它新區(qū)開發(fā)，進一步擴大XX毛竹園區(qū)面積；茶業(yè)園區(qū)建設(shè)再鞏固，繼續(xù)把XX無公害茶葉示范園區(qū)建設(shè)好；果業(yè)拓新路，力爭嫁接改造完成XXX老錐栗基地；積極探索其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拓寬效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

2、特色工業(yè)發(fā)展要有新突破。緊緊圍繞“立足資源轉(zhuǎn)化，立足農(nóng)工結(jié)合，立足精深加工”的三立足發(fā)展思路，內(nèi)引外聯(lián)，加強引導(dǎo)和服務(wù)，以生態(tài)綠色為導(dǎo)向，以竹木加工為依托，鞏固發(fā)展原有企業(yè)，加快特色工業(yè)發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新的突破。一是圓滿完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低產(chǎn)田改造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；二是完成XXX農(nóng)田機耕路建設(shè)；三是完成XX村頭防洪堤、XX水壩、XX水渠和XX新隊防洪堤建設(shè)；四是爭取坑口、蒲潭有線電視立項建設(shè)；五是完成XX村頭機耕路鋪澆水泥路改造；六是完成XX毛竹園區(qū)、XX茶葉園區(qū)機耕路建設(shè)。

4、各項事業(yè)發(fā)展要有新的突破。一是密切科技與經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)揮教育對人口素質(zhì)的作用，不斷推進科教興鄉(xiāng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是深化人口與計劃生育法宣傳教育，完善計劃生育村自管理和合同化管理，推進計劃生育綜合管理；三是以“文明家庭”創(chuàng)建和農(nóng)村居住環(huán)境整治為載體，加強精神文明建設(shè)，提高全民文明素質(zhì)；四是完善社會保障體系，落實低保，切實解決弱勢群體生產(chǎn)生活困難。

5、社會穩(wěn)定工作要有新的突破。加強“四五”普法，增強全民法制意識和依法辦事觀念；堅持依法治鄉(xiāng)，提高干部依法行政能力和水平；規(guī)范和深化政務(wù)、村務(wù)公開，全面落實村級會計代理制；強化安全宣傳教育和管理，在日常工作中落實消防安全和防森林火災(zāi)、防汛和防地質(zhì)災(zāi)害工作；繼續(xù)抓好社會治安綜合治理和信訪工作，將社會矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、按照十六大要求，加強和改進黨的建設(shè)落實2005年各項工作任務(wù)，加快推進我鄉(xiāng)小康建設(shè)，關(guān)鍵在加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)。我們必須按照十六大要求、高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以改革的精神切實加強和改進黨在思想、組織和作風(fēng)等方面的建設(shè)。

1、以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想為重點，進一步加強思想理論建設(shè)?！叭齻€代表”重要思想是十六大貫穿始終的靈魂，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。加強思想理論建設(shè)，必須用“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為一項重要而緊迫的任務(wù)，把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、通讀文件與專題研討結(jié)合起來，深入組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部培訓(xùn)教育，廣泛開展十六大精神主題教育，讓黨員干部和群眾在參與中受到教育，牢牢抓住與時俱進這個關(guān)鍵，全面、正確、深刻地領(lǐng)會“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念，進一步增強貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

2、增強干部隊伍素質(zhì)，切實提高執(zhí)政興鄉(xiāng)能力和水平。不斷提高干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，首要任務(wù)在于增強干部隊伍素質(zhì)。我們要加強對黨員、干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，要圍繞效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)建設(shè)的各項任務(wù)，廣泛開展培訓(xùn)，提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和水平；要認(rèn)真貫徹“政治愛護，生活關(guān)心，工作嚴(yán)格”的思想理念，規(guī)范干部考核制度，優(yōu)化干部激勵機制，認(rèn)真貫徹干部任用條例，全面調(diào)動干部工作的積極性和創(chuàng)造性，努力為年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造條件。

3、堅持和健全民主集中制，增強班子的活力和團結(jié)統(tǒng)一。民主集中制是民主基礎(chǔ)上集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。堅持和健全民主集中制，要切實建立和健全一套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步完善黨委、政府的議事規(guī)則和決策程序，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，增強班子團結(jié)，保證成員間互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相補臺，做廣大干部的楷模。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，正確處理黨委與人大、政府以及工青婦等人民團體的關(guān)系，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不代替，調(diào)動方方面面的積極性。堅持黨管武裝原則，進一步重視國防教育和國防力量建設(shè)，切實做好“雙擁”工作。

4、探索新舉措，推進黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)，必須堅持執(zhí)政為民這一本質(zhì)，始終保持其先進性，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，使之成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)同發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、維護和實現(xiàn)農(nóng)村群眾的根本利益結(jié)合起來，加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，繼續(xù)做好村“兩委”成員、治保調(diào)解組織成員的培訓(xùn)教育，進一步建設(shè)農(nóng)村黨支部活動室，使之成為議決事中心、學(xué)習(xí)教育中心和娛樂活動中心。把“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動中的一些好做法制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；M一步建立健全“干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。深入開展以學(xué)習(xí)黨的十六大精神為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，暢通“出口”，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要從嚴(yán)掌握條件，把準(zhǔn)“入口”，注重在生產(chǎn)、工作第一線和先進青年中發(fā)展黨員。

5、按照“八個堅持、八個反對”要求，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)是關(guān)系人心向背的問題，推進黨的作用建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要時刻堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實把人民群眾的愿望和呼聲作為工作的第一信號。要進一步完善密切聯(lián)系群眾的各項制度，把作風(fēng)建設(shè)作為評議、考核干部的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實全程辦事代理制。要開展調(diào)查研究，真正把“八個堅持，八個反對”要求落實在思想和行動上，體現(xiàn)在實際工作中，樹好鄉(xiāng)黨委、政府機關(guān)的良好形象。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全鄉(xiāng)黨員干部特別是班子成員必須防微杜漸，警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽的生活方式，保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正不正之風(fēng)有機結(jié)合起來，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定，深化政務(wù)、財務(wù)公開，增強工作透明度，堅決貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，切實查處各種違法、違紀(jì)行為。各位代表、同志們，成績已成為過去，輝煌屬于未來，讓我們緊密團結(jié)在黨中央周圍，在鄧小平理論和十六大精神的指導(dǎo)下，高舉“三個代表”偉大旗幟，抓住機遇，奮發(fā)有為，與時俱進，為全面建設(shè)XX小康社會而奮斗！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]

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