第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部總體防衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部總體防衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

以新時期戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，堅決執(zhí)行市總體防衛(wèi)指揮部的防衛(wèi)計劃、要求和上級軍事機關(guān)的指示、命令，時刻保持清醒的頭腦和高度的警惕，隨時準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)事件，以積極的行動，為維護(hù)社會治安，保衛(wèi)重點目標(biāo)和人民生命財產(chǎn)的安全作出貢獻(xiàn)。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找

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二、基本任務(wù)：

1、擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤和維護(hù)社會治安。

2、加強對本地區(qū)重點目標(biāo)的警衛(wèi)、守護(hù)，確保安全。

3、積極協(xié)助有關(guān)部門完成防臺、防汛、防震、搶險救災(zāi)等

急難險重任務(wù)，保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全。

4、擔(dān)負(fù)重大節(jié)假日和非常時期的戰(zhàn)備值勤，應(yīng)付突發(fā)事件。

5、根據(jù)上級的命令、指示，隨時準(zhǔn)備執(zhí)行其各項特殊任務(wù)。

6、履行《民兵工作條例》和《江蘇省民兵預(yù)備役工作條例》中規(guī)定的其他任務(wù)。

三、重點目標(biāo)

1、鎮(zhèn)政府、**港閘、**高速高路、**立交橋、**收費站、**國道、江平路**段及**大橋、鎮(zhèn)自來水廠、**變電所、電管站、鎮(zhèn)政府、**衛(wèi)生院及鎮(zhèn)衛(wèi)生院、信用社、建行、**郵局、**郵電所、**加油站及母子加油站。

2、根據(jù)上級命令，增援**變電所和其他市重點目標(biāo)。

四、聯(lián)絡(luò)方法和集結(jié)地域

電話通知與廣播通知相結(jié)合。

集合地域：第一集合地點**鎮(zhèn)政府廣場；第二集合地點

為**中心小學(xué)；第三集合地點為碾砣港閘。

集合時限：村集結(jié)完畢十五分鐘，鎮(zhèn)集結(jié)完畢半小時，赴市指定位置到位完畢1小時。

五、情況處置

1、本轄區(qū)發(fā)生臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、地震等重大險情時，立即組織鎮(zhèn)民兵應(yīng)急連赴災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。

2、上級指令赴援時，立即組織民兵應(yīng)急連，趕赴指定地區(qū)待命。

3、本轄區(qū)與市某地區(qū)同時發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)情時，一方面按照上級指示命令，組織民兵應(yīng)急連；另一方面組織普通民兵參加本轄區(qū)內(nèi)的搶險區(qū)內(nèi)的搶險救災(zāi)工作。

4、當(dāng)**高速公路、**立交橋、**收費站社會治安情況緊急時，立即組織高炮連；當(dāng)**國道社會治安情況緊急時，立即組織第一、第二基干排；當(dāng)**路及**大橋社會治安情況緊急時，立即組織第三基干排協(xié)同公安等部門作戰(zhàn)。當(dāng)其他重點目標(biāo)發(fā)生社會治安緊急情況時，立即集結(jié)所在村及鄰近村基干民兵和鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊協(xié)同鎮(zhèn)派出所搞好整治。

當(dāng)集鎮(zhèn)區(qū)遭受敵空襲時，按預(yù)定方案組織疏散，并組織自救互救。一連一、二、三基干排為鎮(zhèn)總體防衛(wèi)預(yù)備隊，隨時聽候調(diào)遣。

六、各類保障

1、交通工具。對外機動，由鎮(zhèn)派出所警車一輛，對內(nèi)各人

自備摩托車或自行車。

2、后勤保障，如長時間在外，由鎮(zhèn)機關(guān)食堂司務(wù)長隨行野炊保障。

七、有關(guān)要求

各基干連排及鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊必須熟悉本預(yù)案，并時刻保

持高度警惕，服從命令，聽從指揮，保證完成各項任務(wù)。

**鎮(zhèn)人武部

2006年3月31日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急總體預(yù)案

北溝鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

１總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3分類分級 1.4適用范圍 1.5工作原則 2組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 2.2辦事機構(gòu) 2.3專家組 2.4應(yīng)急聯(lián)動 3運行機制 3.1預(yù)測、預(yù)警 3.2應(yīng)急處置 3.3恢復(fù)與重建 3.4信息發(fā)布 4應(yīng)急保障 4.1信息與通信保障 4.2資金保障 4.3治安保障 4.4人員防護(hù)保障 4.5基本生活保障 4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 4.7法制保障 4.8交通運輸保障 5宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)5.1公眾宣傳 5.2培訓(xùn)

6監(jiān)督檢查與獎懲 6.1監(jiān)督檢查 6.2責(zé)任與獎懲 7附則

7.1預(yù)案體系與管理 7.2解釋與實施部門 7.3預(yù)案實施時間

１總則 1.1編制目的

加強和規(guī)范對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

5、經(jīng)濟(jì)安全事件。主要包括金融安全、物價異常波動、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應(yīng)嚴(yán)重短缺事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。1.4適用范圍

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的、需要的由人民政府負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作以及配合上級指揮機構(gòu)對發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的特別重大或重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。1.5工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

2組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1成立新沂北溝鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委），為全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。主要職責(zé)是：

（1）研究決定全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大決策和工作意見；

（2）領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

（3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據(jù)其類型，決定啟動相應(yīng)的專項預(yù)案和應(yīng)急指揮部；

（4）及時向市應(yīng)急委員會報告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合市應(yīng)急委員會在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作；

（5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向市應(yīng)急委員會提出啟動上一級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的建議；

（6）決定較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案狀態(tài)的結(jié)束；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

2.1.2成立新沂市北溝鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

總 指 揮：王運堯 黨委書記、人大主席 副總指揮：陳 峰 副書記、鎮(zhèn)長 指 揮：陳立軍 副書記 陳國啟 副鎮(zhèn)長

成員單位：黨政辦、綜治辦、農(nóng)經(jīng)中心、農(nóng)技中心、國土資源所、派出所、財政所，指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，陳國啟同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在黨政辦。

2.1.3應(yīng)急指揮職責(zé)

鎮(zhèn)應(yīng)急委員會下設(shè)應(yīng)急指揮部，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮機構(gòu)。根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會提出應(yīng)急狀態(tài)的建議等。

2.1.4成員單位職責(zé)

貫徹落實指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報。

派出所：維護(hù)突發(fā)事件所在地的社會秩序和治安保護(hù)工作，密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，必要時實施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。

國土資源所：負(fù)責(zé)對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作，并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點排污防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

農(nóng)經(jīng)農(nóng)技辦公室：負(fù)責(zé)對山洪水災(zāi)、山體滑坡、水庫、水文、外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，參與組織實施應(yīng)急救援工作。

財政所：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其他有關(guān)資金使用的的監(jiān)督管理工作。

2.2辦事機構(gòu)

鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室，日常值班工作由辦公室值班室承擔(dān)。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向鎮(zhèn)應(yīng)急委報送的緊急重要事項；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)；組織審核專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估，報告評估結(jié)果和提出預(yù)案啟動建議；按照鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行事后評估；按要求發(fā)布有關(guān)信息。

2.3專家組

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)聘請有關(guān)專家組成鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供咨詢服務(wù)；專家委員會成員名單由鎮(zhèn)應(yīng)急委確定。

2.4應(yīng)急聯(lián)動

在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動單位參與處置突發(fā)公共事件時，由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會報告，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位參與應(yīng)急處置工作。

3運行機制

突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警、報警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，必須在鎮(zhèn)應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實做到上下聯(lián)動，左右互動，緊密配合，高效運轉(zhuǎn)。

3.1預(yù)測、預(yù)警 3.1.1信息監(jiān)測與報告（1）政府監(jiān)測

鎮(zhèn)應(yīng)急委建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測鎮(zhèn)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險鎮(zhèn)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。（2）公眾報告

公民、組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向各級政府、有關(guān)部門或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、村民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵公民報警。

3.1.2預(yù)警級別及發(fā)布

按照突發(fā)公共事件的潛在危險性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（四級）、較重（三級）、嚴(yán)重（二級）和特別嚴(yán)重（一級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

3.1.3預(yù)警級別的確定主體

一般預(yù)警（四級）由鎮(zhèn)政府確定，較重預(yù)警（三級）由市政府確定，嚴(yán)重預(yù)警（二級）和特別嚴(yán)重預(yù)警（一級）由省政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對預(yù)警級別的確定主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.1.4預(yù)警級別的確定程序

應(yīng)急委辦公室收集、核實突發(fā)公共事件信息后，組織專家研判，提出建議，報鎮(zhèn)應(yīng)急委按照權(quán)限決定預(yù)警級別，由鎮(zhèn)政府宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并報告上級政府和通報可能受到危害的毗鄰地鎮(zhèn)人民政府。

3.1.5預(yù)警警報發(fā)布

預(yù)警信息包括：突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警級別確定后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時通過廣播、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車等媒體向社會發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警警報。條件具備的單位，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏、短信傳播等方式轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警警報。必要時組織人員采取逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。發(fā)布預(yù)警警報即標(biāo)志進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，鎮(zhèn)本級進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍要進(jìn)入待命狀態(tài)。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室要進(jìn)行必要的檢查和督促指導(dǎo)，確保預(yù)警決定順利執(zhí)行。鎮(zhèn)突發(fā)公共事件牽頭部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，認(rèn)為鎮(zhèn)本級應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時向鎮(zhèn)應(yīng)急委提出建議。鎮(zhèn)應(yīng)急委接到建議后，在24小時內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。決定結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)向社會公布。公布方式按發(fā)布方式執(zhí)行。

3.2應(yīng)急處置 3.2.1信息報告

鎮(zhèn)應(yīng)急委及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，隨時接收突發(fā)公共事件信息。重大、特別重大信息應(yīng)當(dāng)立即報告市應(yīng)急管理機構(gòu)和相關(guān)專項應(yīng)急管理機構(gòu)。報告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室逐步建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話。

因發(fā)生突發(fā)公共事件可能影響到境外或致使外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)的人員在事件中傷亡、失蹤、被困，需要向有關(guān)國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)以及國際機構(gòu)通報的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)政府要及時向上級政府報告。

鎮(zhèn)人民政府和突發(fā)公共事件主管部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要按照職責(zé)和規(guī)定的程序啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)（1）分級響應(yīng) 發(fā)生一般（四級）突發(fā)公共事件啟動鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大（三級）及跨縣（區(qū)）區(qū)域一般（四級）突發(fā)公共事件報市政府啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大（二級）、特別重大（一級）突發(fā)公共事件由市人民政府報省政府啟動省級及以下應(yīng)急預(yù)案。

（2）基本應(yīng)急

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應(yīng)之前，要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，先期處置有針對性地采取如下應(yīng)對措施：實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配轄鎮(zhèn)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；劃定警戒鎮(zhèn)域，采取必要管制措施；實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實；向社會發(fā)出危險或避險警告；波及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要及時相互通報；其它必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的同時，對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，及時按程序向鎮(zhèn)政府匯報，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)（l）指揮與協(xié)調(diào)機制

突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立即組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要成立以下工作組：

搶險救援組：由武裝、派出所等部門組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，可以申請調(diào)遣駐地增援隊伍。

醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)醫(yī)院負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫站協(xié)助，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。

交通管制組：由派出所負(fù)責(zé)，并向轄區(qū)交管部門申請協(xié)助，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運輸暢通。治安警戒組：由派出所負(fù)責(zé)，實施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序。

人員疏散和安置組：由民政辦、派出所、村鎮(zhèn)建設(shè)中心等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

社會動員組：由鎮(zhèn)政府辦公室動員組織企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

綜合信息組：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。

生活保障組：由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

新聞報道組：由宣傳部門負(fù)責(zé)適時向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識宣傳。

應(yīng)急狀態(tài)時，鎮(zhèn)政府根據(jù)突發(fā)公共事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)并通報上級應(yīng)急機構(gòu)。上級應(yīng)急機構(gòu)在必要時，派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的協(xié)助配合下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程實施應(yīng)急救援行動。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急處置隊伍必須在鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)幫助下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制突發(fā)公共事件態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

（2）指揮與協(xié)調(diào)

鎮(zhèn)應(yīng)急委對全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；發(fā)布啟動鎮(zhèn)級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令，或根據(jù)規(guī)定報請市啟動市級應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置行動，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；責(zé)成鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室向鎮(zhèn)黨委及市委、市政府報告情況；協(xié)調(diào)事件發(fā)生鎮(zhèn)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制；協(xié)調(diào)對傷員的急救；協(xié)調(diào)周邊危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎槐匾獣r商請軍隊和武警部隊參加應(yīng)急處置行動；領(lǐng)導(dǎo)事件善后處理及恢復(fù)重建工作等。

3.2.5應(yīng)急聯(lián)動

鎮(zhèn)應(yīng)急委及其辦公室平時應(yīng)加強與上級駐本地單位、人民解放軍、武警部隊的工作聯(lián)系，通報有關(guān)突發(fā)公共事件信息，共同組織應(yīng)急演練。

3.2.6擴大應(yīng)急

各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時掌握突發(fā)公共事件的發(fā)展?fàn)顩r，對超出本級應(yīng)急處置能力的，必須及時報告上一級應(yīng)急機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件達(dá)到較大（三級）標(biāo)準(zhǔn)時，由鎮(zhèn)應(yīng)急委報市啟動市級應(yīng)急預(yù)案。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，我鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案隨之啟動。

依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量難以有效控制或可能難以控制事態(tài)時，鎮(zhèn)應(yīng)急委及時按規(guī)定請求市政府及市級有關(guān)部門調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援。應(yīng)急預(yù)案啟動后，專業(yè)應(yīng)急隊伍、裝備等必須在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后應(yīng)迅即到位。

3.2.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成以及危險因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，解除預(yù)警及應(yīng)急措施，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。對較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級）突發(fā)公共事件，由上級政府決定。

3.3恢復(fù)與重建 3.3.1善后處置

突發(fā)公共事件事發(fā)地負(fù)責(zé)組織善后處置工作，必要時報請鎮(zhèn)應(yīng)急委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)部門和單位協(xié)助或組織協(xié)調(diào)善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

3.3.2社會救助

鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)事后經(jīng)濟(jì)救濟(jì)、司法救濟(jì)，根據(jù)損失及危害情況組織協(xié)調(diào)社會、個人救助，按照有關(guān)程序組織協(xié)調(diào)境外機構(gòu)的社會救助，并廣泛動員和開展救助捐贈活動。鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)捐贈資金和物資的監(jiān)督管理。

3.3.3調(diào)查與評估

突發(fā)公共事件的牽頭主管部門按照有關(guān)程序組織或參與事件的調(diào)查處理，及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，自應(yīng)急狀態(tài)解除的決定公布之日起15日內(nèi)形成書面調(diào)查評估報告報鎮(zhèn)政府，該報告的主要內(nèi)容包括：事件概況，事件的起因，事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及對政治、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的影響，應(yīng)急處理過程，有關(guān)人員的責(zé)任，應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題以及恢復(fù)重建措施等。重大事項由鎮(zhèn)政府向市政府專題報告。鎮(zhèn)應(yīng)急委組織有關(guān)部門于每年第一季度對上發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評估，向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報。

3.3.4 恢復(fù)重建

突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門和單位，對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計劃，并按計劃認(rèn)真組織實施。進(jìn)行恢復(fù)重建工作需要上級政府提供援助的，由鎮(zhèn)政府提出請求。

3.4信息發(fā)布

一般（四級）突發(fā)公共事件發(fā)生后8小時內(nèi)應(yīng)向社會發(fā)布有關(guān)信息（法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。鎮(zhèn)應(yīng)急委建立新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由鎮(zhèn)政府指定，有關(guān)新聞發(fā)布工作由鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室和負(fù)責(zé)處置事件的有關(guān)部門負(fù)責(zé)。較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級）突發(fā)公共事件向社會發(fā)布有關(guān)信息應(yīng)同上級政府保持口徑一致。

4應(yīng)急保障

鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并認(rèn)真落實應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等方面的各項保障措施，確保應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)人員的基本生活，保障恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。

4.1信息與通信保障

4.1.1鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的應(yīng)急信息平臺，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及應(yīng)急工作的需要，建立有關(guān)的應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，與鎮(zhèn)政府的信息系統(tǒng)相連接，并及時更新，為鎮(zhèn)應(yīng)急委和各專項應(yīng)急指揮部進(jìn)行應(yīng)急指揮提供文字、圖像等形式的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。

鎮(zhèn)政府要加強以村為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的作用，要引導(dǎo)和借助社會資源，建立健全群眾性的社鎮(zhèn)自救互救組織。

有關(guān)企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)以及危險化學(xué)品等企業(yè)，要根據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應(yīng)急工作的需要，組建專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍，在發(fā)生突發(fā)公共事件后在本單位進(jìn)行先期處置，必要時為其它單位的應(yīng)急處置工作提供支援。

4.1.2鎮(zhèn)人民政府和基層單位要建立由機關(guān)干部、民兵組成的志愿者應(yīng)急救援隊伍，并建立檔案，作為應(yīng)急救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險救援能力的單位作為搶險救援后備隊伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。4.1.3鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)單位于每年的1月底前向市應(yīng)急委辦公室報告本地、本部門應(yīng)急隊伍體系的編成要素、裝備狀況、培訓(xùn)計劃等基本情況。重大情況的變更要及時報告。4.1.4鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作的技術(shù)裝備，提高公共安全管理工作的科技水平，并注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研究開發(fā)作用。

4.2資金保障

4.2.1鎮(zhèn)政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門提出，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后，按規(guī)定程序列入鎮(zhèn)級預(yù)算。突發(fā)公共事件發(fā)生后，對于處置突發(fā)事件需要的臨時預(yù)算，鎮(zhèn)財政應(yīng)本著“特事特辦”的原則，及時審核、撥付資金。鎮(zhèn)政府和企業(yè)要根據(jù)實際情況做好本地、本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援的資金保障工作。4.2.2鎮(zhèn)財政所要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ?。

4.2.3有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法向保險公司辦理法定保險，鼓勵公民、組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。

4.3治安保障

4.3.1鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會治安秩序的各項準(zhǔn)備措施，要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。4.3.2突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)派出所要迅速組織力量，對現(xiàn)場進(jìn)行警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒線和安排警戒人員；維護(hù)社會秩序，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關(guān)工作秩序，拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法進(jìn)行應(yīng)急處置工作等違反治安管理的行為；加強對重點地、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)；協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和傷亡人員；依法采取管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

4.3.3鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會要發(fā)動和組織轄內(nèi)的單位和個人，協(xié)助公安部門實施應(yīng)急治安保障工作。

4.4人員防護(hù)保障 4.4.1鎮(zhèn)人民政府要指定或建設(shè)與當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、城?zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾能夠安全、有序地轉(zhuǎn)移和疏散。要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按規(guī)定開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.4.2在應(yīng)急工作中，鎮(zhèn)政府及其專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)可以根據(jù)需要，征用機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和企事業(yè)單位的工作、營業(yè)場所，作為臨時應(yīng)急避難場所。機關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位在突發(fā)公共事件期間，有臨時安置災(zāi)民的義務(wù)和依法獲得補償?shù)臋?quán)利。

4.4.3村鎮(zhèn)建設(shè)中心在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)和管理時，應(yīng)當(dāng)充分考慮突發(fā)公共事件安置人員的需要，使部分公園、廣場、人防設(shè)施、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。

4.5基本生活保障

鎮(zhèn)民政辦等有關(guān)部門要做好受災(zāi)人員的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)人員的飲食、穿衣、居住和醫(yī)療問題及時得到解決。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。根據(jù)需要組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)對工作。應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案，并重點建立生物、化學(xué)和輻射醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，加強特殊醫(yī)院、特殊病房建設(shè)。

4.7法制保障 鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要從依法行政、建設(shè)法治政府的高度，通過加強突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)，使全鎮(zhèn)對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理盡快納入規(guī)范化、法制化的軌道。根據(jù)全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的需要，有計劃、有步驟地制定和完善有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的規(guī)范性文件。要依法做好有關(guān)行政復(fù)議、信訪復(fù)查工作，認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊的，堅決依法追究法律責(zé)任。

4.8交通運輸保障

4.8.1鎮(zhèn)派出所等部門負(fù)責(zé)牽頭做好交通運輸保障工作。

4.8.2要加強應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件緊急處置工作提供快速、高效、順暢的交通保障條件。

4.8.3發(fā)生突發(fā)公共事件后，要及時對事件現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；加強交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保組織和調(diào)集交通工具應(yīng)急，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，要依法緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。

4.8.4應(yīng)急交通保障的相關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員能夠按時輸送到指定位置。

5宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)5.1公眾宣傳

5.1.1鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室向公眾宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報警電話。要通過印刷出版物和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體把宣傳有關(guān)的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，增強公眾憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力作為公益宣傳的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)司法所應(yīng)當(dāng)把相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案作為全民普法的重要內(nèi)容。5.2培訓(xùn)

5.2.1全鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)總體應(yīng)急預(yù)案提高應(yīng)急處置能力,把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急管理知識納入日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。

5.2.2有關(guān)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、主管人員的培訓(xùn)由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。

5.2.3專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍的工作人員在上崗前，應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件應(yīng)急知識的培訓(xùn)，掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急處置的專業(yè)知識。

6監(jiān)督檢查與獎懲 6.1監(jiān)督檢查

6.1.1鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.1.2 鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的社會存量及分布情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對象。預(yù)備調(diào)用裝備的所有者要確定人員負(fù)責(zé)對裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)，并及時更新、補充。在該裝備用于應(yīng)急處置工作時，要派出專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

6.2責(zé)任與獎懲

6.2.1對嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由鎮(zhèn)政府給予表彰獎勵。對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法給予憮恤。

6.2.2行政機關(guān)及其工作人員違反本預(yù)案和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，由鎮(zhèn)政府或有關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：（1）不服從上級行政機關(guān)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的；

（2）不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的；（3）不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件預(yù)防工作、采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生較大突發(fā)事件的；

（4）不按規(guī)定建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的；

（5）向上級行政機關(guān)謊報、瞞報、漏報、緩報有關(guān)突發(fā)公共事件信息的；

（6）不按規(guī)定報送、公布有關(guān)突發(fā)公共事件的信息，或者報送、公布虛假信息的；

（7）不按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)公共事件警報、采取預(yù)警期措施，導(dǎo)致發(fā)生本來可以避免的損害的；

（8）不及時采取措施處置突發(fā)公共事件或者處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴大的；

（9）不按規(guī)定公布有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的決定、命令或者指示的；

（10）不及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；

（11）截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的；（12）不按規(guī)定權(quán)限和程序征收征用公民、組織的財產(chǎn)的；

（13）不及時歸還征收、征用的公民、組織的財產(chǎn)，或者不按規(guī)定給予補償?shù)模?/p>

（14）其它違反本預(yù)案和有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的情況。

6.2.3公民、法人或者其它組織違反本預(yù)案規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)單位、組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作、宣傳普及應(yīng)急常識的；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位和人群密集場所的經(jīng)營管理單位，不按規(guī)定制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、采取預(yù)防措施的；（3）有關(guān)企事業(yè)單位未按要求做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作的；

（4）突發(fā)公共事件發(fā)生后，不服從行政機關(guān)的決定、命令和指令，不聽從調(diào)遣的；

（5）突發(fā)公共事件發(fā)生后，不進(jìn)行宣傳動員、組織開展救助工作、協(xié)助維護(hù)社會秩序的；

（6）不及時向有關(guān)行政機關(guān)報告突發(fā)公共事件信息的；（7）交通運輸經(jīng)營單位不優(yōu)先運送處置突發(fā)公共事件所需物資、設(shè)備和人員的；

（8）其它違反本預(yù)案規(guī)定的情況。

6.2.4有關(guān)新聞媒體及其工作人員違反本預(yù)案和其它有關(guān)規(guī)定，不按要求報道有關(guān)突發(fā)公共事件處置情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經(jīng)審查的材料或者報道虛假情況的，由有關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7附則

7.1預(yù)案體系與管理

7.1.1鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案：本預(yù)案由鎮(zhèn)政府制定，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會議審議通過后報市政府備案。鎮(zhèn)應(yīng)急委每年對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，并根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實踐和新的法律、法規(guī)規(guī)定對本預(yù)案實行評審，根據(jù)實際情況的變化，及時修訂。7.1.2各村、企業(yè)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)政府的總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，制訂本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)政府備案。

7.2解釋與實施部門

本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋與組織實施。具體工作由鎮(zhèn)應(yīng)急委承辦。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起實施。

〇一一年一月二日 二

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則。

（一）編制目的。提高zf保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)街道社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合街道實際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級。

突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

2.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全危害和職業(yè)中毒、動物疫情、飲用水安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

3.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和植物疫情等。

4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（四）適用范圍。

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全街道行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組長由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長由街道黨工委副書記擔(dān)任，常務(wù)副組長由應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員由街道各部門、各單位負(fù)責(zé)人以及各村兩委主要負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)主要事務(wù)，設(shè)置8個工作片小組開展具體事務(wù)。

主要職責(zé)：（1）對全街道行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全街道應(yīng)急工作重大事項。

（二）辦事機構(gòu)。

街道應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱為街道應(yīng)急辦）是街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行街道zf關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的決定和指示。

（2）負(fù)責(zé)全街道突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

（3）聯(lián)系街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

（4）接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)事件的各種重要信息。

（5）承擔(dān)組織編制、評估、修訂街道zf突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體工作。

三、運行機制

（一）預(yù)測與預(yù)警

1.信息監(jiān)測。街道應(yīng)急辦、街道直各單位、各村負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的監(jiān)測和收集工作，要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2.預(yù)警級別和發(fā)布。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果和信息有關(guān)規(guī)定，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、III級（較重）、Ⅳ級（一般）4個預(yù)警級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。

（2）預(yù)警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

（3）預(yù)警信息的發(fā)布。街道zf要根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、標(biāo)語橫幅、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

（二）應(yīng)急處置

1.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，街道zf要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向市zf報告。視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行上報。各街道直有關(guān)單位、各村要全力以赴配合相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.信息報告。街道直各部門單位、各村在突發(fā)事件發(fā)生后要第一時間向街道zf報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，街道zf應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)如實向市zf、有關(guān)主管部門和單位報告。

3.各科室職責(zé)。

黨政辦：負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、險情，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，傳達(dá)、貫徹、落實街道應(yīng)急指揮部的決策；起草、整理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的文件及文書檔案；組織有關(guān)會議和接洽工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會議決定事項；宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時平息謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理災(zāi)害信息咨詢等事宜。

應(yīng)急辦、綜治辦：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)，組織村民進(jìn)行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，迅速搶救傷員；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。負(fù)責(zé)組織群眾應(yīng)急隊維護(hù)村莊社會治安、消防滅火以及協(xié)助有關(guān)部門盡快疏通損壞的村莊道路及通信設(shè)施，保障道路及通信暢通。

計生辦、人社所：負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，安置疏散災(zāi)民；協(xié)助街道有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況。

經(jīng)管站、財政所、民政：負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)公共事件所需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施應(yīng)急工作有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急工作專項資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法；應(yīng)急工作的接受捐贈事宜；管理使用物資、善款；負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室財務(wù)管理；接收、登記、調(diào)配、救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計和評估；及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

4.應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)街道應(yīng)急辦接到首次報告之后，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息報送街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。街道直相關(guān)單位、部門、村要迅速查明情況，提出建議意見報告街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.指揮與協(xié)調(diào)。對于較大的突發(fā)公共事件，街道黨w書記、街道辦主任必須立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)專項預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員和與相關(guān)科局取得聯(lián)系并組織相關(guān)專業(yè)人員參與應(yīng)急救援;

（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急資源保障；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

（5）及時向市zf報告工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項。

（三）恢復(fù)與重建

1.善后處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道zf應(yīng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門迅速采取措施，做好災(zāi)民的臨時安置與安撫、救濟(jì)物資供應(yīng)、突發(fā)事件中傷亡人員的救助補助或補償、疫病防治、環(huán)境污染的消除等工作，指導(dǎo)群眾做好自救互救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查與總結(jié)。街道zf應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并提出防范和改進(jìn)意見。并且要及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議及意見，于善后工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報市zf或市有關(guān)部門（單位）。

（四）信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

四、應(yīng)急保障

街道直各部門單位、各村應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

（一）人力保障。

加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊伍包括各村民兵應(yīng)急救援隊伍、邊防應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍以及志愿者應(yīng)急救援隊伍。要加強應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

（二）物資保障。

街道zf應(yīng)當(dāng)根據(jù)有法關(guān)律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)。

（三）財力保障。

街道zf所需突發(fā)公共事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援工作資金由街道財政所保障。對受突發(fā)公共事件影響較大地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況，街道財政適當(dāng)給予支持；需要市財政支持的，由街道人民zf向市人民zf提出請求。

（四）交通運輸保障。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)運輸設(shè)施、車輛運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌Ｍ话l(fā)事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，組織開辟應(yīng)急通道；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（六）通信保障。

街道應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)確定街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的通訊方式，各成員應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通；街道應(yīng)急管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時有人值守。

（七）治安維護(hù)。

街道派出所要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓(xùn)。

街道zf要通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、宣傳車形式，在村莊、學(xué)校、企業(yè)中廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

（二）考核獎懲。

街道zf對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

文廟街道衛(wèi)生院衛(wèi)生院 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

總 則

提高和保障醫(yī)院安全和處臵突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、分 級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，突發(fā)事件主要分為以下四類：

⑴自然災(zāi)害。主要包括水災(zāi)災(zāi)害、地震災(zāi)害等。

⑵事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)災(zāi)害、爆炸、大面積停水停電事件等。

⑶醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、食品安全，醫(yī)院感染事件等。

⑷信訪安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。

二、工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行科主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強醫(yī)院應(yīng)急處臵隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處臵技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：

⑴醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

⑵醫(yī)院突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

⑶突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案。

各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

四、組織體系

（1）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為了應(yīng)對突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組。

指揮部成員：

組 長：眭加倫

副組長：歐艷平

成 員：歐艷蘭 陳國清 趙永希 駱林健 蔣文權(quán)

五、運行機制

（1）預(yù)測與預(yù)警

各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。

（2）預(yù)警級別和發(fā)布

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和報告人、科室等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、警報器或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。

六、應(yīng)急處臵

（1）信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報告程序立即報告，同時通報有關(guān)部門。應(yīng)急處臵過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（2）先期處臵

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時、有效地進(jìn)行處臵，控制事態(tài)。

（3）應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處臵未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處臵工作。需要多個部門共同參與處臵的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長牽頭，其他部門予以協(xié)助。

（4）應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

（5）善后處臵

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處臵工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處臵工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

（6）調(diào)查與評估

要對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估。

（7）信息發(fā)布

如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。

七、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

（1）人力資源

各科室和部門要加強應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制;發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。

保衛(wèi)部是處臵突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處臵工作。

（2）財力保障

要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。

（3）物資保障

確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

（4）醫(yī)療保障

根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

（5）交通保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

（6）治安維護(hù)

要加強對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。

（7）人員防護(hù)

指定應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。

（8）通信保障

完善和建立有線和無線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

（9）后勤設(shè)施

要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

（10）科技支撐

要加大安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處臵裝備的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高我院安全科技水平。

八、監(jiān)督管理

（1）預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織本部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（2）宣傳和培訓(xùn)

通過院報、版報、橫幅、標(biāo)語、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、各種會議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強職工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。

（3）責(zé)任與獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作實行責(zé)任追究制。

對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案

為最大限度地減少因重大醫(yī)療糾紛帶來的社會負(fù)面影響，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序，提高對重大醫(yī)療糾紛的防范和應(yīng)急處臵能力，特制定本預(yù)案。

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)

成立醫(yī)療糾紛應(yīng)急處臵工作組

組 長：眭加倫

副組長：歐艷平

組 員：各臨床、醫(yī)技科室主任、護(hù)士長，各職能科主任 職 責(zé)：

1.全面負(fù)責(zé)重大醫(yī)療糾紛處理的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，在事態(tài)擴大、內(nèi)部無法單獨處臵的情況下，負(fù)責(zé)聯(lián)系縣衛(wèi)生局和110民警處理相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)處理好新聞媒體的報導(dǎo)和記者的采訪；負(fù)責(zé)咨詢或請法律顧問協(xié)助處理糾紛。

2.通過攝影與錄音等手段調(diào)查取證，組織全體保衛(wèi)和醫(yī)護(hù)人員攜帶必要的防護(hù)器材，成立防暴小分隊，做好醫(yī)院特別是當(dāng)事人的安全保衛(wèi)工作，防止當(dāng)事人和醫(yī)院利益受到損失和傷害。

3.加強醫(yī)院管理和監(jiān)督檢查，搞好醫(yī)療安全宣傳教育，防范醫(yī)療糾紛發(fā)生。

4.發(fā)生醫(yī)療糾紛時，在行政調(diào)解和處臵重大醫(yī)療糾紛過程中把握好相關(guān)法律、法規(guī)和政策的尺度。5.負(fù)責(zé)初步的行政調(diào)解與處臵，力求控制局面并能達(dá)成初步協(xié)議。6.組長和副組長要及時獲取情報和收集有關(guān)信息，保持通信暢通，確保有關(guān)信息能立即上傳下達(dá)。

7.及時處理有關(guān)醫(yī)療技術(shù)事宜并立即整理有關(guān)醫(yī)療護(hù)理文書，按規(guī)定封存與復(fù)印。

（二）醫(yī)療糾紛分級 1.一級：

經(jīng)過1至2個療程治療效果不明顯，沒有達(dá)到患者預(yù)期目的，患者已提疑問的；因醫(yī)護(hù)人員服務(wù)不到位使患者不滿的；因誤診、漏診或醫(yī)療差錯給患者造成一定損失的。

2.二級：

發(fā)生一級醫(yī)療糾紛并經(jīng)各科負(fù)責(zé)人調(diào)解無效，給患者造成較大損失，患者表示強烈不滿和憤怒，有跡象表明有可能組織“醫(yī)鬧”或打官司的。

3.三級：

患者或家屬已明確表示要起訴的；因醫(yī)療差錯或事故已給患者造成殘疾或造成患者死亡；已經(jīng)發(fā)生圍攻醫(yī)務(wù)人員等“醫(yī)鬧”現(xiàn)象。

（三）應(yīng)急處臵

一級：由各科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處理，爭取把矛盾控制在基層，防止事態(tài)擴大，同時要及時報告組長和副組長。

二級和三級：當(dāng)事人或知情人要立即向組長和副組長匯報，立即啟動本預(yù)案。

（四）相關(guān)要求

1.加強醫(yī)院管理和監(jiān)督檢查。要加強醫(yī)院管理和安全教育并廣泛宣傳，增強全體醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療安全責(zé)任意識；要建立健全各項醫(yī)療規(guī)章制度，確保醫(yī)院核心制度的落實；要嚴(yán)格執(zhí)行各項醫(yī)療護(hù)理操作常規(guī)，防止誤診、漏診和醫(yī)療差錯的發(fā)生；要定期召開醫(yī)療安全形勢分析會，加大醫(yī)療安全隱患排查力度，避免發(fā)生醫(yī)療糾紛。

2.加強學(xué)習(xí)，引進(jìn)人才，努力提高醫(yī)院診治水平。避免醫(yī)療事故的關(guān)鍵是提高醫(yī)療技術(shù)水平，因此，醫(yī)院要引進(jìn)人才，特別是引進(jìn)學(xué)科帶頭人，同時要搞好醫(yī)院的人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平。

3.建立機制，妥善處臵。

一是建立信息報告機制。出現(xiàn)醫(yī)療糾紛跡象或已經(jīng)出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，要立即向醫(yī)療糾紛應(yīng)急處臵工作組報告，同時立即完善醫(yī)療文書。

二是建立應(yīng)急反應(yīng)機制。要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，一旦有醫(yī)療糾紛跡象，抓住關(guān)鍵時刻，立即啟動預(yù)案，分級處臵，不失時機地引導(dǎo)醫(yī)患雙方盡快形成共識，力求及時、妥善、有效地處理糾紛。

三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。當(dāng)事態(tài)擴大，醫(yī)院已無法協(xié)調(diào)解決時，要立即向衛(wèi)計局報告，必要時向政府報告請求處理，防止事態(tài)惡化。

影響醫(yī)院秩序事件應(yīng)急處理預(yù)案

為確保醫(yī)院內(nèi)因病人或家屬尋釁鬧事、毆打醫(yī)務(wù)人員等意外事件發(fā)生時能夠及時、有效處臵，保障患者及醫(yī)務(wù)人員人身安全，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，特制訂本預(yù)案。

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)

成立穩(wěn)定醫(yī)院秩序應(yīng)急工作組

組 長：眭加倫

副組長：歐艷平

成 員：歐艷蘭 陳國清 趙永希 駱林健 蔣文權(quán)

（二）穩(wěn)定醫(yī)院秩序應(yīng)急工作組職責(zé)

1.如發(fā)生病人或家屬在醫(yī)院內(nèi)與醫(yī)務(wù)人員吵鬧且有滋事傾向的，現(xiàn)場目擊員工應(yīng)予以勸阻，如勸阻無效，立即報告組長和保衛(wèi)班班長，告知事發(fā)原因、地點。當(dāng)事人盡可能回避，不要和對方發(fā)生正面沖突。

2.保衛(wèi)科立即召集院內(nèi)保衛(wèi)前往事發(fā)地點，發(fā)現(xiàn)毆打醫(yī)務(wù)人員、投擲物品時，應(yīng)及時、堅決地制止。

3.當(dāng)事態(tài)嚴(yán)重、無法控制時，由組長決定即刻與派出所或110中心聯(lián)系，告知事發(fā)地點。同時向應(yīng)急管委會報告。

4.副組長應(yīng)主動組織保衛(wèi)、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)務(wù)科人員一起將涉事方勸至醫(yī)患溝通辦公室，千方百計平息事態(tài)。

5.事發(fā)后，副組長應(yīng)主動、及時向組長匯報事發(fā)原因、事態(tài)進(jìn)展及處理的結(jié)果。群體性食物中毒救治應(yīng)急預(yù)案

為確保一旦發(fā)生群體性食物中毒時，醫(yī)院能及時采取有效措施，迅速救治，保障病人的身體健康，根據(jù)衛(wèi)生局、醫(yī)管辦相關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本預(yù)案。

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)

成立群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組

組 長：眭加倫

副組長：歐艷平

成 員：歐艷蘭 陳國清 趙永希 駱林健 蔣文權(quán)職 責(zé)：

在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下履行好以下職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)食物中毒事故的處理工作； 2.依調(diào)動本院醫(yī)療力量參與食物中毒處理和病人救治； 3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標(biāo)本的留樣和檢驗工作； 4.及時向縣衛(wèi)生局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告； 5.協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所對食物中毒事故的情況記錄、核實；

6.協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心開展調(diào)查，協(xié)助填報有關(guān)的食物中毒登記報告表；

7.組織對食物中毒事故病人的救治及聯(lián)系會診、轉(zhuǎn)送工作。

（二）預(yù)案啟動條件

凡發(fā)生群體性食物中毒事故有以下幾種情形之一的，即啟動本預(yù)案： 1.中毒人數(shù)超過10人； 2.中毒事故中發(fā)生死亡事故1人以上；

3.中毒事故發(fā)生在醫(yī)院重要活動或者節(jié)假日期間； 4.其他需要啟動本預(yù)案的情形。

（三）應(yīng)急處臵流程

1.急診科接收三人以上食物中毒患者或病情嚴(yán)重有生命危險食物中毒患者時，即刻通知醫(yī)務(wù)部（工作日）或總值班（夜間、節(jié)假日）。

2.醫(yī)務(wù)部或總值班接到通知后立刻向群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組匯報，群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組根據(jù)中毒患者人數(shù)、病情等情況判斷是否啟動應(yīng)急預(yù)案，如無須啟動，由急診科組織力量搶救，必要時由醫(yī)務(wù)部或總值班調(diào)動備班醫(yī)療急救分隊參與救治。如需啟動應(yīng)急預(yù)案，即刻組織院內(nèi)力量參與救治，必要時外請專家來院協(xié)助救治或轉(zhuǎn)院治療。

3.當(dāng)符合以下情形時，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所食物中毒事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告相關(guān)情況。

（1）中毒人數(shù)超過30人的；（2）出現(xiàn)危重或死亡病例的；

（3）新聞媒體關(guān)注、相關(guān)部門通報以及其它需要實施緊急報告制度的食物中毒事故。

4.在做好救治工作的同時協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心對食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)場采樣及實驗室檢測工作。

5.救治工作結(jié)束后總結(jié)相關(guān)情況并報縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

突發(fā)意外緊急情況處理預(yù)案

一、門診導(dǎo)醫(yī)和門診接診醫(yī)師在工作期間發(fā)現(xiàn)緊急情況要及時報告相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)。

二、在門診工作中發(fā)現(xiàn)，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件或交通事故而造成大批患者時必須立即建立綠色通道，做好導(dǎo)診、分診工作，通知相關(guān)科室做好救治準(zhǔn)備工作，并立即向門診部、醫(yī)務(wù)科匯報組織相關(guān)急救人員到場。

三、對危及生命的急、危病人，及時護(hù)送急診科救治。

四、相關(guān)部門接到報告及時報告院領(lǐng)導(dǎo)，啟動全院緊急處理預(yù)案。

危重癥搶救綠色通道的有關(guān)規(guī)定

一、開設(shè)綠色通道的目的

始終堅持把人民群眾的利益放在首位，保障急危重病人得到有效救治，提高危重病人搶救成功率，最終達(dá)到提高人民健康水平的目的。

二、醫(yī)院綠色通道的范圍

1、心臟驟停，急性心肌梗塞，急性心功能不全，嚴(yán)重心律失常，急性腦血管意外。

2、直接危急生命的各科急危重疾病（如各種原因引起的休克、昏迷、嚴(yán)重中毒、嚴(yán)重復(fù)合傷、大出血、嚴(yán)重心肺功能衰竭等）。3、110、119、120所送病情較嚴(yán)重病員，無家屬陪護(hù)者。

三、醫(yī)院綠色通道的措施符合醫(yī)院綠色通道范圍病員來院接診后，應(yīng)采取下述措施：

1、接診后即開通靜脈通道及監(jiān)測生命體征。

2、及時傳呼相關(guān)臨床、醫(yī)技科室醫(yī)生。

3、對危重病員由醫(yī)生或護(hù)理人員陪同邊搶救、邊檢查。并在處方、檢驗、用血及輔助檢查申請單上加急，優(yōu)先付款，優(yōu)先檢查和治療。

4、及時請上級醫(yī)生及多科會診，必要時通知總值班及醫(yī)院急診搶救小組。需住院或手術(shù)病員，及時與相關(guān)科室聯(lián)系并由醫(yī)生或護(hù)理人員送達(dá)。

手術(shù)患者發(fā)生呼吸心跳驟停的應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)手術(shù)患者進(jìn)入手術(shù)室，在手術(shù)開始前發(fā)生呼吸心跳驟停時，應(yīng)立即行胸外心臟按壓、人工呼吸、氣管插，快速建立靜脈通道，根據(jù)醫(yī)囑應(yīng)用搶救藥物。同時呼叫其他醫(yī)務(wù)人員幫助搶救。必要時準(zhǔn)備開胸器械，行胸內(nèi)心臟按壓術(shù)，在搶救過程中應(yīng)注意心、肺、腦復(fù)蘇，必要時開放兩條靜脈通道。

(二)術(shù)中患者出現(xiàn)呼吸心跳驟停時，先行胸外心臟按壓術(shù)，未行氣管插管的患者，應(yīng)立即行氣管插管輔助呼吸，必要時再開放一條靜脈通道。

(三)參加搶救人員應(yīng)注意互相密切配合，有條不紊，嚴(yán)格查對，及時做好記錄，并保留各種藥物安培及藥瓶，做到據(jù)實準(zhǔn)確的記錄搶救過程。

(四)護(hù)理值班人員嚴(yán)格遵守科室各項規(guī)章制度，堅守崗位，術(shù)中密切觀察病情，以便及時發(fā)生病情變化，盡快采取搶救措施。

(五)急救物品做到“四固定”，班班清點，完好率達(dá) 100%，保證應(yīng)急使用。

(六)護(hù)理人員熟練掌握心肺復(fù)蘇流程及各種急救儀器的使用方法和注意事項。

【程序】

立即搶救→胸外按壓→氣管插管→快速輸→遵醫(yī)囑用藥→密切配合→對癥處理→及時記錄

住院患者出現(xiàn)輸液、輸血反應(yīng)的

應(yīng)急預(yù)案及程序

(一)發(fā)生輸血反應(yīng)時的應(yīng)急預(yù)案及程序 【應(yīng)急預(yù)案】

1.立即停止輸血，更換輸液管，改換生理鹽水。2.報告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。

3.若為一般過敏反應(yīng)，情況好轉(zhuǎn)者可繼續(xù)觀察并做好記錄。4.必要時填寫輸血反應(yīng)報告卡，上報輸血科。

5.懷疑溶血等嚴(yán)重反應(yīng)時，保留血袋并抽取患者血樣一起送輸血科。

6.患者家屬有異議時，立即按有關(guān)程序?qū)斞骶哌M(jìn)行封存?！境绦颉?/p>

立即停止輸血 → 更換輸液管 → 改換生理鹽水 → 報告醫(yī)生 → 遵醫(yī)囑給藥 → 嚴(yán)密觀察并做好記錄 → 必要時填寫輸血反應(yīng)報告卡 → 上報輸血科 → 懷疑嚴(yán)重反應(yīng)時 → 保留血袋 → 抽取患者血樣 → 送輸血科

（二）發(fā)生輸液反應(yīng)時的應(yīng)急預(yù)案及程序 【應(yīng)急預(yù)案】

1.立即停止輸液或者保留靜脈通路，改換其他液體和輸液器。2.報告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。

3.情況嚴(yán)重者就地?fù)尵?，必要時行心肺復(fù)蘇。4.記錄患者生命體征、一般情況和搶救過程。

5.及時報告醫(yī)院感染科、藥劑科、消毒供應(yīng)中心、護(hù)理部。6.保留輸液器和藥液分別送消毒供應(yīng)中心和藥劑科，同時取相同批號的液體、輸液器和注射器分別送檢。

7.患者家屬有異議時，立即按有關(guān)程序?qū)斠浩骶哌M(jìn)行封存?！境绦颉?/p>

立即停止輸液 → 更換液體和輸液器 → 報告醫(yī)生 → 遵醫(yī)囑給藥 → 就地?fù)尵?→ 觀察生命體征 → 記錄搶救過程 → 及時上報 → 保留輸液器和藥液 → 送檢

醫(yī)院感染爆發(fā)緊急處理預(yù)案

1.臨床科室發(fā)現(xiàn)在病縣內(nèi)短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)多種癥狀相同的病原菌感染的病例后，由感染監(jiān)控管理小組成員負(fù)責(zé)報告感染科，感染科報CDC證實流行或爆發(fā)。對懷疑患有同類感染的病例進(jìn)行確診，計算其罹患率，若罹患率顯著高于該院或科室歷年醫(yī)院感染一般水平，則證實有流行或爆發(fā)。

2.查找感染源。對感染病人、接觸者、可疑傳染源環(huán)境、物品、醫(yī)護(hù)人員及陪護(hù)人員等進(jìn)行病原學(xué)檢查。

3.查找引起感染的因素。對感染病人周圍人群進(jìn)行詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查。

4.制定控制措施。包括對病人進(jìn)行適當(dāng)治療，進(jìn)行正確的消毒滅菌處理，隔離病人，停止接受新病人，醫(yī)護(hù)人員自身防護(hù)，免疫接種或投藥等。

5.分析調(diào)查資料，對病例的科室分布、人群分布和時間分布進(jìn)行描述。分析流行或爆發(fā)的原因，推測可能的傳染源、感染途徑或感染因素，結(jié)合實驗室檢查結(jié)果和采取控制措施的效果綜合做出判斷。

6.寫出調(diào)查報告，總結(jié)經(jīng)驗，制定防范措施。處理流程：臨床科室發(fā)現(xiàn)感染病例一→報告感染組一→感染組核實流行或爆發(fā)一→報告院領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門一→同時查找感染源一隔離病人一→查找引起感染的因素一→制定控制措施一→分析調(diào)查資料一→寫出調(diào)查報告，總結(jié)經(jīng)驗，制定防范措施。

醫(yī)護(hù)人員職業(yè)暴露的應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)醫(yī)護(hù)人員在進(jìn)行醫(yī)療操作時應(yīng)特別注意防止被污染的銳器劃傷刺破。如不慎被乙肝、丙肝、HIV污染的尖銳物體劃傷刺破時，應(yīng)立即擠出傷口血液，然后用碘酒和酒精消毒，必要時去外科進(jìn)行傷口處理，并進(jìn)行血源性傳播疾病的檢查和隨訪。

(二)被乙肝、丙肝陽性患者血液、體液污染的銳器刺傷后，應(yīng)在24 h內(nèi)去檢驗科抽血查乙肝、丙肝抗體，必要時同時抽患者血對比。同時注射乙肝免疫高價球蛋白，按1個月、3個月、6個月接種乙肝疫苗。

(三)被HIV陽性患者血液、體液污染的銳器刺傷后，應(yīng)在24 h內(nèi)去檢驗科抽血查HIV抗體,必要時同時抽患者血對比，按1個月3個月、6個月復(fù)查，同時口服賀普丁(拉米呋定)每日1片，并通知醫(yī)務(wù)科、院感科進(jìn)行登記、上報、追訪等。

【程序】

立即擠出傷口血液 → 反復(fù)沖洗 → 消毒 → 傷口處理 → 抽血化驗檢查 → 注射乙肝免疫高價球蛋白 → 并通知醫(yī)務(wù)科、院感科進(jìn)行登記、上報、追訪

影像科危重患者救治預(yù)案

為給危重患者提供快捷、安全、有效的放射診療服務(wù)，有效應(yīng)對危重患者在接受放射診療過程中發(fā)生的意外事件，特制定影像科危重患者救治預(yù)案如下。

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)

成立影像科危重患者救治工作組 組 長：歐艷平

組 員：影像科成員、各臨床科室當(dāng)班醫(yī)師

（二）應(yīng)急實施流程

1.在檢查過程中，一旦發(fā)生各種危及患者生命的病情變化和過敏反應(yīng)，應(yīng)立即停止檢查。

2.在場的醫(yī)生和護(hù)士立即處臵病人，吸氧、測血壓、吸痰，使用必要的急救用藥。同時將身體放平，頭側(cè)轉(zhuǎn)，以防嘔吐物堵塞喉道。必要時使用氣管插管。

3.放射科醫(yī)技人員一方面配合醫(yī)生護(hù)士急救，另一方面電話通知醫(yī)院總值班，同時向科主任匯報?？浦魅谓拥酵ㄖ螅⒓蹿s至現(xiàn)場組織搶救。

4.注意與患者及家屬溝通，使醫(yī)患建立協(xié)調(diào)配合的良好關(guān)系，以利于對患者的搶救治療。

5.當(dāng)現(xiàn)場急救后確認(rèn)病情趨于穩(wěn)定時，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進(jìn)行進(jìn)一步的觀察治療。6.急診科確保各種醫(yī)療急救設(shè)備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時投入使用。7.放射科實行科主任二線聽班制度，保證24小時聯(lián)系暢通，并迅速到位。

醫(yī)療廢物意外事故緊急處理方案

1、發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散必須立即報告院感染科。

2、院感辦及總務(wù)部接到報告后應(yīng)組織有關(guān)人員盡快按照應(yīng)急方案，對發(fā)生醫(yī)療廢物泄漏、擴散的現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理；

3、確定流失、泄漏、擴散的醫(yī)療廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時間、流向、影響范圍及嚴(yán)重程度，同時報告衛(wèi)生行政部門、環(huán)保主管部門；

4、采取適當(dāng)?shù)陌踩幣Z措施，對泄漏物及受污染的縣域、物品進(jìn)行消毒或其他無害化處臵，必要時封鎖污染縣域，以防擴大污染；

5、對感染性廢物污染縣域進(jìn)行消毒時，消毒工作從污染最輕縣域向污染最嚴(yán)重縣域進(jìn)行，對可能被污染的所有使用過的工具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒；

6、對醫(yī)療廢物污染的縣域進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對病人、醫(yī)務(wù)人員、其他現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響；

7、工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護(hù)；

8、處理工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對事件進(jìn)行分析總結(jié)，采取有效的防范措施預(yù)防類似事件的發(fā)生。

文廟街道衛(wèi)生院衛(wèi)生院

傳染病應(yīng)急預(yù)案

為了及時處理或預(yù)防傳染病，適應(yīng)疾病預(yù)防控制形勢發(fā)展的需要，提高預(yù)防控制突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)變能力，有效預(yù)防、及時控制和消除我縣發(fā)生的重大傳染病的危害，規(guī)范和指導(dǎo)傳染病應(yīng)急處理工作，最大限度地減少傳染病造成的危害，保障人民身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實際，制定本預(yù)案：

一、組織機構(gòu)

傳染病應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：眭加倫

副組長：歐艷平

成 員：歐艷蘭 陳國清 趙永希 駱林健 蔣文權(quán)

二、有下列情形之一的，應(yīng)及時報告：

1、發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重傳染病的；

2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒事件的。

當(dāng)前主要包含非典型肺炎、鼠疫、霍亂、艾滋病、肺炭疽、麻風(fēng) 病、結(jié)核病、登革熱、人感染豬鏈球菌病等重要和重大傳染病，以及 食物中毒。

三、發(fā)現(xiàn)有上述情形之一的應(yīng)當(dāng)及時向分管副院長及醫(yī)務(wù)部報告，由院長在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生局報告。

四、接診醫(yī)生對于可疑傳染病患者，可轉(zhuǎn)至相應(yīng)的?？漆t(yī)生進(jìn)行診治，必要時由醫(yī)務(wù)部組織相關(guān)科室人員進(jìn)行會診，或邀請外院專家進(jìn)行會診以盡早明確診斷。對因傳染病致病的人員提供及時的醫(yī)療救護(hù)，對就診病人必須給予及時治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄，重點在于流行病學(xué)資料的采集。有利于當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)加強對傳染病的疫源追蹤、疫點消毒、密切接觸者的管理，做好疫點、疫縣的衛(wèi)生管理工作，防止疫情蔓延工作的開展。對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄復(fù)印件轉(zhuǎn)送到接診或指定的醫(yī)院。

五、收治傳染病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法向縣疾病預(yù)防控制中心報告。對于疑似傳染病（如霍亂）要及時網(wǎng)絡(luò)直報，不必等檢驗結(jié)果出來后報告，同時做好病人的隔離治療。

六、傳染病暴發(fā)、流行時，對傳染病暴發(fā)、流行縣域內(nèi)流動人口做好預(yù)防工作，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施，對傳染病病人和疑似病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

七、對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止病源擴散。

八、本預(yù)案將根據(jù)具體實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補充。

文廟街道衛(wèi)生院衛(wèi)生院傳染病異常信息

應(yīng)急處置制度

一、目的

異常信息是指傳染病的暴發(fā)與流行、群體性中毒（食物中毒和職業(yè)中毒）、甲類及按甲類管理的傳染病疫情、本地罕見傳染病、新發(fā)傳染病或不明原因疾病發(fā)病死亡等異常情況。為進(jìn)一步加強我院傳染病疫情監(jiān)測及相關(guān)信息報告管理，及時準(zhǔn)確掌握異常信息，建立健全我院疫情快速反應(yīng)機制，快速有效地處臵傳染病疫情，特制定本制度。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等制定本制度。

三、組織機構(gòu)職責(zé)及處臵

（一）醫(yī)技科室

臨床科室和輔助檢查科室醫(yī)生發(fā)現(xiàn)異常信息時，立即向科主任匯報，科主任組織科內(nèi)專家進(jìn)行會診，同時完成異常情況登記。必要時輔助檢查科室可請送檢科室參加會診。

①會診結(jié)果明確排除傳染病、群體性中毒、不明原因疾病時，排除異常情況。

②明確診斷為某種常見傳染病暴發(fā)或流行、甲類及按甲類管理的傳染病、罕見傳染病、新發(fā)傳染病、群體性中毒這幾種情況中任意一種時，科主任立即向分管院長匯報，同時本科室負(fù)責(zé)傳染病報告管理人員將此異常信息向防保科報告。

③科內(nèi)會診不能明確診斷或排除時，作為不明原因疾病向分管院長和防?？疲ㄡt(yī)院內(nèi)負(fù)責(zé)傳染病報告和管理的科室）報告。

（二）分管院長

分管院長接到確診的異常信息報告后，應(yīng)立即將信息向各相關(guān)業(yè)務(wù)科室通報，并按規(guī)定組織開展防控、救治等措施，同時立即通知防?？茍蟾鎸俚丶部刂行摹τ卺t(yī)技科室報告的不能明確診斷或排除的異常信息，分管院長應(yīng)立即組織全院骨干醫(yī)生進(jìn)行院內(nèi)會診。

①院內(nèi)會診結(jié)果明確排除傳染病和群體性中毒、不明原因疾病時，排除異常情況。

②院內(nèi)會診明確診斷為某種常見傳染病暴發(fā)或流行、甲類及按甲類管理的傳染病、罕見傳染病、新發(fā)傳染病、群體性中毒這幾種情況中任意一種時，分管院長立即組織相關(guān)科室和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行防控；同時要求防?？屏⒓措娫拡蟾娈?dāng)?shù)丶部刂行?，在疾控中心將事件核實并確認(rèn)后的2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。若疾病為常見的乙（無按甲類管理）、丙類傳染病，則在疾病診斷后的24小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報即可。

③院內(nèi)會診仍不能明確診斷或排除時，分管院長立即啟動院內(nèi)不明原因疾病處臵預(yù)案，做好病人的救治及隔離防護(hù)、消毒等防控措施；同時此異常情況作為不明原因疾病由防?？屏⒓措娫拡蟾娈?dāng)?shù)丶部刂行?。分管院長組織相關(guān)科室及業(yè)務(wù)人員配合衛(wèi)生行政部門、疾控中心及上級專家組做好后續(xù)的調(diào)查防控工作。

（三）預(yù)防保健部

預(yù)防保健部接到確診的異常信息報告后，應(yīng)立即報告分管院長并同時電話報告當(dāng)?shù)丶部刂行?，在疾控中心將事件核實并確認(rèn)后的2小時內(nèi)安排專人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，實時對疫情動態(tài)變化及防控進(jìn)展等情況進(jìn)行專題分析，分析結(jié)果向分管院長匯報，并通報各相關(guān)科室。

預(yù)防保健部接到醫(yī)技科室報告的不能明確診斷或排除的異常信息，應(yīng)派人參與院內(nèi)會診并做好相應(yīng)記錄。

①院內(nèi)會診結(jié)果明確排除傳染病、群體性中毒、不明原因疾病時，排除異常情況。

②院內(nèi)會診明確診斷為某種常見傳染病暴發(fā)或流行、甲類及按甲類管理的傳染病、罕見傳染病、新發(fā)傳染病、群體性中毒這幾種情況中任意一種時，應(yīng)立即電話報告當(dāng)?shù)丶部刂行?，在疾控中心將事件核實并確認(rèn)后的2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。若疾病為常見的乙（無按甲類管理）、丙類傳染病，則在疾病診斷后的24小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報即可。同時，實時對疫情動態(tài)變化及防控進(jìn)展等情況進(jìn)行專題分析，分析結(jié)果向分管院長匯報，并通報各相關(guān)科室。

③院內(nèi)會診仍不能明確診斷或排除時，此異常情況作為不明原因疾病由防?？屏⒓措娫拡蟾娈?dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾控中心。同時密切關(guān)注事件進(jìn)展，做好實時分析和通報，并在疾控中心的指導(dǎo)下做好信息的網(wǎng)絡(luò)報告和訂正工作。

停電和突然停電的應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)通知停電后,立即做好停電準(zhǔn)備，備好應(yīng)急燈、手電、蠟燭等；如有搶救患者使用動力電器時，需找替代的方法。

(二)突然停電后，立即使用搶救患者機器運轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，開啟應(yīng)急燈或點燃蠟燭照明燈。

(三)與電工班聯(lián)系，查詢停電原因，盡早排除故障，或開啟應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)。

(四)加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜?！境绦颉?/p>

接到停電通知 → 備好應(yīng)急燈 → 準(zhǔn)備動力電器的應(yīng)急方案 突然停電后 → 采取措施保證搶救儀器的運轉(zhuǎn) → 開啟應(yīng)急燈 → 與電工班聯(lián)系 → 查詢停電原因 → 加強巡視病房 → 安撫患者→ 防火、防盜

消防緊急疏散患者應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)做好病房安全管理工作，經(jīng)常檢查倉庫、電源及線路，發(fā)現(xiàn)隱患及時通知有關(guān)科室，消除隱患。

(二)住院患者不允許私用電器。

(三)當(dāng)病縣發(fā)生火災(zāi)時，所有工作人員應(yīng)遵循“高層先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、醫(yī)務(wù)人員最后撤”的原則，“避開火源，就近疏散，統(tǒng)一組織，有條不紊”，緊急疏散患者。(四)當(dāng)班護(hù)士和主管醫(yī)生要立即組織好患者，不得在樓道內(nèi)擁擠、圍觀，并立即通知保衛(wèi)科或總值班，緊急報警。

(五)集中現(xiàn)有的滅火器材和人員積極撲救，盡量消滅或控制火勢擴大。

(六)所有人員立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻，防止窒息。

(七)在保證人員安全撤離的條件下，應(yīng)盡快撤出易燃易爆物品，積極搶救貴重物品、設(shè)備和科技資料。

(八)發(fā)現(xiàn)某一房間發(fā)生火災(zāi),室內(nèi)有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散臨近人員。

(九)如室內(nèi)無人,也無易燃易爆物品，不要急于開門,以免火勢擴大、蔓延；要迅速集中現(xiàn)有的滅火器材，做好充分準(zhǔn)備，打開房門，積極滅火。

(十)關(guān)閉鄰近房間的門窗，斷開燃火部位的電閘。

(十一)發(fā)現(xiàn)火情無法撲救，要立即撥打“119”報警，并告知準(zhǔn)確方位。

【程序】

做好病房安全管理 → 消除隱患 → 緊急疏散患者 → 立即通知保衛(wèi)科或總值班 → 極積極撲救 → 盡快撤出易燃易爆物品 → 積極搶救貴重物品、設(shè)備和科技資料 → 火情無法撲救立即撥打“119” → 告知準(zhǔn)確方位

網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

（一）對網(wǎng)絡(luò)故障的判斷

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)終端發(fā)現(xiàn)計算機訪問數(shù)據(jù)庫速度遲緩、不能進(jìn)入相應(yīng)程序、不能保存數(shù)據(jù)、不能訪問網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用程序非連續(xù)性工作時，要立即向網(wǎng)管室匯報。網(wǎng)絡(luò)管理員對科室提出的上述問題必須重視，并核實后給予科室反饋信息。網(wǎng)管員應(yīng)召集有關(guān)人員及時進(jìn)行討論，如果故障原因明確，可以立刻恢復(fù)工作的，應(yīng)立即恢復(fù)工作；如故障原因不明確、情況嚴(yán)重不能在短期內(nèi)排除的，應(yīng)立即報告院領(lǐng)導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)不能運轉(zhuǎn)的情況下由辦公室協(xié)調(diào)全院工作，以保障醫(yī)療工作的正常運轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)故障分為三類：

一類故障：服務(wù)器不能工作；光纖損壞；主服務(wù)器數(shù)據(jù)丟失；備份盤損壞；服務(wù)器工作不穩(wěn)定；局部網(wǎng)絡(luò)不通；價表被人刪改；重點終端故障；規(guī)律性的整體、局部軟、硬件故障。

二類故障：單一終端軟、硬件故障；單一病人信息丟失；偶然性的數(shù)據(jù)處理錯誤；某些科室違反工作流程要求。

三類故障：各終端由于不熟練或使用不當(dāng)造成的錯誤。針對上述故障分類等級，處理方案如下：

一類故障——由網(wǎng)絡(luò)管理員上報院領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室組織協(xié)調(diào)恢復(fù)工作。

二類故障——由網(wǎng)絡(luò)管理員解決。

三類故障——由網(wǎng)絡(luò)管理員單獨解決，并詳細(xì)登記情況。

（二）網(wǎng)絡(luò)整體故障的首要工作

1、當(dāng)確定為網(wǎng)絡(luò)整體故障，首先是立刻報告辦公室。辦公室應(yīng)立即按上報程序向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。網(wǎng)絡(luò)管理員需馬上組織恢復(fù)工作，并充分考慮到特殊情況如節(jié)假日、病員量大、人員外出及醫(yī)院的重大活動對故障恢復(fù)帶來的時間影響。

2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整體故障時，根據(jù)故障恢復(fù)時間的程度將轉(zhuǎn)入手工工作的時限明確如下：

（1）10分鐘內(nèi)能恢復(fù)——門診掛號、門診收費、門診藥房暫停等待。住院登記、住院記帳、小藥房暫停工作。

（2）10分鐘內(nèi)不能恢復(fù)——原則上將門診掛號、門診收費、藥房、住院登記、住院記帳轉(zhuǎn)入手工操作。

（3）24小時以上不能恢復(fù)——將出院核算轉(zhuǎn)入手工。

（三）具體協(xié)調(diào)工作

1、所有手工工作的統(tǒng)一時間須由辦公室和財務(wù)部通知，相關(guān)科室嚴(yán)格按照通知時間協(xié)調(diào)工作，在未接到新的指示前不準(zhǔn)私自操作計算機。

2、門診收費系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)

（1）由財務(wù)部主任負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，并與網(wǎng)管室保持聯(lián)系，及時反饋溝通最新消息；

（2）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行中斷超過10分鐘時，應(yīng)通知收費處轉(zhuǎn)入手工收款工作；（3）門診收款負(fù)責(zé)同志應(yīng)建立手工發(fā)票使用登記本，對發(fā)票使用情況做詳細(xì)登記；

（4）當(dāng)系統(tǒng)恢復(fù)正常時，由收款處負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測，如不穩(wěn)定，及時向網(wǎng)管室反映情況。

（5）在接到使用計算機的指令并重新啟動運行后，門診收款負(fù)責(zé)人應(yīng)組織收款員逐步轉(zhuǎn)入到電腦操作。

3、住院費用核算系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)

（1）由財務(wù)部主任總體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作；（2）原則上不在核算室進(jìn)行費用補錄，防止帳目混亂。

第五篇：總體應(yīng)急預(yù)案

國道111線那尼公路土建工程第七合同段

安 全 事 故 總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案

國道111線那尼公路第七合同段項目部

目錄

一、概述

（一）工程簡介

（二）編制目的

（三）編制依據(jù)

（四）應(yīng)急預(yù)案體系

（五）應(yīng)急工作原則

二、適應(yīng)范圍

三、計劃考慮的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)包括

四、應(yīng)急組織機構(gòu)及人員職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)

五、事故可能狀況

六、應(yīng)急行動

（一）火災(zāi)與爆炸事故

（二）嚴(yán)重坍塌

（三）暴雨事故

（四）重大機械事故

（五）觸電事故

（六）物體打擊事故

（七）食物中毒事故

（八）煤氣中毒事故

七、與外部的聯(lián)系及與外部專業(yè)處理組織的配合

八、應(yīng)急值班人員聯(lián)系電話

一、概述

項目名稱：國道111線那吉屯至尼爾基段一級公路建設(shè)項目土建工程第七合同段 業(yè)主單位：國道111線那吉屯至尼爾基段一級公路項目建設(shè)管理辦公室 設(shè)計單位：呼倫貝爾公路勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司

監(jiān)理單位：總監(jiān)辦：內(nèi)蒙古華訊工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司

駐地辦：內(nèi)蒙古華龍公路工程咨詢監(jiān)理公司

施工單位：北京鑫旺路橋建設(shè)有限公司

（一）工程簡介

國道111線那吉屯至尼爾基段一級公路建設(shè)項目土建工程第七合同段全長14.486Km（K1607+300-K1621+800）, 本項目設(shè)計為雙向四車道，一級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速100Km/h。路基寬度26米。本合同段主要工程量：

主線路基工程：挖土方509388.6 m3、挖石方547672 m3、填方679891 m3；

路面工程：墊層70424 m2、底基層346309m2、基層333786m2、下面層329227 m2、上面層329227 m2；

橋涵工程：中橋5座、小橋1座、涵洞15道（其中鋼筋混凝土暗板涵12道，鋼筋混凝土圓管涵3道）。質(zhì)量目標(biāo)：合格

安全目標(biāo)：采取有效安全措施，各項事故指標(biāo)為零。工期要求：36個月

合同開竣工日期：2013年9月15日-2016年9月15日

（二）編制目的

事故應(yīng)急救援預(yù)案有三方面的含義

1、事故預(yù)防：通過危險識別、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

2、應(yīng)急處理：若遇事故發(fā)生（或故障）有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理事故或?qū)⑹鹿氏涝诿妊繝顟B(tài)。

3、搶救救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。制定應(yīng)急救援的目的是快速、有序、高效地控制緊急事故的發(fā)展，將事故損失減少到最低程度。經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案的編制，為工程中出現(xiàn)的問題盡早發(fā)現(xiàn)并能在最快的時間內(nèi)得到有效的處理，做到防患未然。

4、采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除劃算條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。

5、能在事故發(fā)生后有交地控制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。

（三）編制依據(jù)

為了保證本項目的安全生產(chǎn)工作落實到實處，依據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定并結(jié)合具體動作的實際情況，特制定此事故預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案。

（四）應(yīng)急預(yù)案體系： 本應(yīng)急預(yù)案在預(yù)定的過程中，考慮到本施工現(xiàn)場的特點，采用如下體系進(jìn)行構(gòu)架：對整個工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行初步的設(shè)計，這包括應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組織構(gòu)架、應(yīng)急救援的措施設(shè)計等等；接下來會重點對項目工程施工目標(biāo)的應(yīng)急預(yù)案及安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計。

（五）應(yīng)急工作原則

事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)防及事故發(fā)生后損失的控制兩個方面構(gòu)成。

1、從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成。

2、從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故的狀態(tài)和后果進(jìn)行預(yù)測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：（1）能根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行救援處理。（2）可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生。（3）減輕事故所造成的損失。（4）同時又能及時地恢復(fù)生產(chǎn)。

事故應(yīng)急救援預(yù)案，不能停留在紙上，要經(jīng)常演練，才能在事故發(fā)生時做出快速反應(yīng)，投入救援?！凹皶r進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個關(guān)鍵點。

突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則 綜上所述，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案工作原則“以防為主，防救結(jié)合”。

二、適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本工程項目施工過程中發(fā)生的各種安全事故的應(yīng)急處理。

三、計劃考慮的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)包括

1、火災(zāi)與爆炸

2、土石方嚴(yán)重坍塌

3、暴雨事故

4、重大機械事故

5、觸電事故

6、物體打擊事故

7、食物中毒事故

8、煤氣中毒事故

四、應(yīng)急組織機構(gòu)及人員職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由項目部項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、副組長、應(yīng)急工作組由項目部各施工隊相關(guān)工作人員組成。

急救電話：120 火警電話：119 報警電話：110 組織機構(gòu)設(shè)置：（見附圖）組長： 張衛(wèi)斌

負(fù)責(zé)整個工程項目的全面應(yīng)急工作。副組長：毛鴻雁

王法小 負(fù)責(zé)工程項目具體的安全應(yīng)急工作，主管人員、機械及應(yīng)急資金及物質(zhì)的調(diào)配、處理。

應(yīng)急小組組員：高強

楊培將

劉軍

張桂林

安忠鶴

李曉波 高強

負(fù)責(zé)人事工作及醫(yī)療救護(hù)工作；

楊培將 負(fù)責(zé)交通工具的調(diào)配和事故現(xiàn)場交通安全指揮及搶救疏散工作；

劉軍、安忠鶴

負(fù)責(zé)搶險作戰(zhàn)工作；

張桂林、李曉波 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒及照相、錄像工作；

應(yīng)急工作由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，實行統(tǒng)一管理和分級負(fù)責(zé)原則。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的信息傳遞，對外（上級機關(guān)、地主政府）通報情況，并組織相關(guān)人員對事故開展調(diào)查工作。小組成員負(fù)責(zé)事故的救助、及時通報、現(xiàn)場人員安撫等工作，負(fù)責(zé)對發(fā)生事故或緊急事件現(xiàn)場的照相、錄像等工作并對項目部的安全應(yīng)急工作定期進(jìn)行檢查。

事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的班組和個人在保證自身安全的同時，應(yīng)采取可能的搶救措施，并進(jìn)行自救，若險情嚴(yán)重則應(yīng)及時撤離危險區(qū)。其次，要立即向現(xiàn)場應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或拔打應(yīng)急值班電話報警，匯報發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的情況。

應(yīng)急值班室工作人員接警后，應(yīng)立即向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報告情況，并通知相關(guān)工地人員緊急集合。

應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人接警后應(yīng)立即組織應(yīng)急人員擴相關(guān)人員到達(dá)事故現(xiàn)場（并根據(jù)事故性質(zhì)準(zhǔn)確估算所需各類器材和防護(hù)用品，調(diào)配到現(xiàn)場）。

應(yīng)急負(fù)責(zé)人接警后，應(yīng)立即組織應(yīng)急人員進(jìn)行搶救工作。按現(xiàn)場指揮人員要求，各應(yīng)急分隊統(tǒng)一分為4個組：醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)傷員的搶救；安全警戒組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒；搶險作戰(zhàn)組，負(fù)責(zé)搶險；搶救疏散組，組織人員和物資的疏散工作。

根據(jù)現(xiàn)場情況，各級施工及管理人員，都有參加事故搶救的責(zé)任和義務(wù)。

五、事故可能狀況

1、物資具備一定燃燒條件時，火災(zāi)就會發(fā)生?；馂?zāi)能夠產(chǎn)生高溫，并產(chǎn)生煙和有毒氣體，能夠危及到人的生命。

2、物質(zhì)在外界因素激發(fā)下，發(fā)生激烈的體積變化，放出大量的能量和氣體，就是爆炸。爆炸產(chǎn)生的沖擊波能將燃燒著的可燃物拋到空中，如果落實到其它可燃物上，會形成新的著火點，使火災(zāi)擴大。同時，爆炸還能增加空氣對流，促使火勢發(fā)展。

3、加強預(yù)防措施不力或外界原因，以及違反安全操作規(guī)程等，會導(dǎo)致土石方開挖后高臨邊堆積物墜落和坍塌事故發(fā)生。

4、由于當(dāng)事人責(zé)任心不強，各種操作規(guī)程和管理規(guī)定，以及其它原因，會造成觸電事故，能危及到人的生命安全。

5、由于防護(hù)設(shè)施不全、不正確使用防護(hù)設(shè)施，以及違反安全操作操作規(guī)程等，會導(dǎo)致高空墜落事故，能危及到人的生命安全。

6、由于自然界原因，會出現(xiàn)大風(fēng)、暴雨及洪澇災(zāi)害現(xiàn)象，如果措施不力，可能會導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失。

7、食物中毒方面由于不注意飲食衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，可能導(dǎo)致食物中毒事故。

8、冬季取暖需要預(yù)防煤氣中毒事件。

六、應(yīng)急行動

（一）火災(zāi)與爆炸事故

1、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人接警后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場的應(yīng)急隊員趕赴現(xiàn)場自救，并根據(jù)事故現(xiàn)場統(tǒng)一安排進(jìn)行搶救工作。

2、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人根據(jù)事故情況，決定將醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、音像人員以及有關(guān)人員和急需物資設(shè)施調(diào)運到事故現(xiàn)場。

3、應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)了解事故現(xiàn)場上需要的人員數(shù)量、地點、被威脅的程度，確定搶救人員的方法、通道、器材、所需力量等，并具體組織搶救。搶救出的傷員，醫(yī)務(wù)人員要立即進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，并根據(jù)人員傷情確定是否需送醫(yī)院搶救，并派員隨車護(hù)理。

4、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人根據(jù)需要劃定警戒范圍，布置紅色警戒線，安排人員警戒，堅決禁止無關(guān)人員進(jìn)入控制范圍，以免發(fā)生意外事故或影響搶救工作。

5、專職安全員應(yīng)掌握事故現(xiàn)場受威脅的物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量、形態(tài)、存放的方式、威脅程度。確定所需要的力量、器材、道路、方法，并派出專業(yè)人員迅速切斷事故現(xiàn)場范圍內(nèi)的電源，關(guān)閉容易引發(fā)加速火災(zāi)的爆炸、泄露蔓延的控制開關(guān)。

6、發(fā)生火險時，應(yīng)急人員首先要迅速打開事故現(xiàn)場的消防水源，利用消火水源進(jìn)行滅火，阻止和控制火勢的蔓延和擴大。并充分利用現(xiàn)場的滅火器材進(jìn)行滅火，無消防水源的，集中現(xiàn)場的滅火器材進(jìn)行滅火。根據(jù)火勢情況由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向外報警工作。

7、搶救隊員要牢記先救人后搶救物資的原則，以免延誤時間，搶救物品先從貴重和有危險的物資進(jìn)行搶救，并轉(zhuǎn)移到安全地帶。轉(zhuǎn)移物資人員跟在作戰(zhàn)組身后進(jìn)行，組織好水槍掩護(hù)與清理火場障礙的有機配合，互相支援，并注意人員的安全。

8、根據(jù)事故現(xiàn)場上的需要，應(yīng)急負(fù)責(zé)人提出破拆結(jié)構(gòu)部位、范圍、方法、所需人員、注意事項等具體方案，經(jīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意后組織實施。在情況發(fā)生變化，來不及事先請求時，可行緊急處置，事后報告。

9、參加自救人員按配置穿著防護(hù)用品，并根據(jù)火災(zāi)和爆炸的原理合理使用滅火設(shè)施的器材，以免造成意外傷害。

（二）嚴(yán)重坍塌

1、發(fā)生嚴(yán)重坍塌時應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人接警后，立即組織現(xiàn)場的應(yīng)急隊員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)坍塌事故現(xiàn)場的情況，安排搶救工作。

2、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人根據(jù)坍塌事故現(xiàn)場的需要，負(fù)責(zé)將醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、音像人員、電工人員，以及有關(guān)人員和急需物資調(diào)動至事故現(xiàn)場。并與外界聯(lián)系車輛或救護(hù)事宜。

3、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人確定坍塌事故現(xiàn)場傷員的搶救方法、通道、器材、所需力量等，并具體組織搶救。

4、應(yīng)急工作人員根據(jù)需要劃定警戒范圍，布置紅色警戒線，并安排隊員進(jìn)行警戒，堅決禁止無關(guān)人員進(jìn)入坍塌控制范圍，以免發(fā)生意外事故或影響搶救工作。

5、專職安全員掌握緊急事件性質(zhì)，確定應(yīng)設(shè)置的安全措施，并安排搶救人員按日常培訓(xùn)和演習(xí)方法與步驟實施自救。

（三）、暴雨事故

1、接到暴雨預(yù)報后，及時向項目部領(lǐng)導(dǎo)報告，并通過網(wǎng)絡(luò)、電話向職工發(fā)布暴雨信息。

2、項目部領(lǐng)導(dǎo)召開會議進(jìn)一步部署具體工作，安保部門立即行動起來，進(jìn)入排泄戒備狀態(tài)，并采取以下行動：

2．1 檢查所有門窗是否齊全有效；

2．2 清理戶外松散物品，對露天存放的設(shè)備、材料進(jìn)行遮蓋，并采取措施，避免遮蓋物被風(fēng)吹起；

2．3 保證所有屋頂、地面、地下排水系統(tǒng)暢通無阻； 2．4 保證應(yīng)急設(shè)備（如水泵、水帶、臨時電源、急救車輛等）隨時可用。

2．5 檢查供電線路、配電箱、變壓器等良好，具有一定的防雨能力。

2．6 檢查倉庫的防洪措施是否完備。

2．7 戶外精密儀器、設(shè)備盡可能移到室內(nèi)，不能移到室內(nèi)的要采取妥善保護(hù)措施。

2．8 檢查有可能滑坡區(qū)域，搬遷可能受影響的設(shè)備、材料。2．9 現(xiàn)場所有臨時高桿照明全部放下。2．10 應(yīng)急人員全部值班。2．11 防汛期間，要做好防觸電、防雷擊、防潮等工作，對臨時電源進(jìn)行檢查，采取防范措施，明確在緊急情況下斷電的方案和責(zé)任單位。

2．12 各生活服務(wù)部門要做出周密細(xì)致的食品供應(yīng)計劃，要有充足的食品儲備，以保證災(zāi)情發(fā)生時能滿足職工生活需要。

（四）重大機械事故

1、機械應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)包括下列事故：（1）、大風(fēng)對設(shè)備影響預(yù)案（2）暴雨及雷電對起重影響預(yù)案

2、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計劃 2．1 大風(fēng)對設(shè)備影響預(yù)案

2．1．1 項目部及時了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c及天氣預(yù)報，在天氣預(yù)報有6級以上大風(fēng)時，及時與機械組負(fù)責(zé)人聯(lián)系。

2．1．2 機械組針對各機械特點、場地要求、臂桿安裝高度等制定大風(fēng)預(yù)防措施。

2．1．3 機械公司每臺設(shè)備操作人員，按不同的措施對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，必要時進(jìn)行演習(xí)。

2．2暴雨及雷電對設(shè)備影響預(yù)案。

2．2．1 項目部及時了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c及天氣預(yù)報，在天氣預(yù)報有暴雨及雷電時及時與機械組負(fù)責(zé)人聯(lián)系。

2．2．2 事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的班組及人員，應(yīng)采取可能的自救措施（切斷電源、撲滅），撤離危險區(qū)域，立即向現(xiàn)場應(yīng)急處理小組報警，報告事故簡要簡要情況。

2．2．3 項目部各主管領(lǐng)導(dǎo)、工程、保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人組成事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。接警后應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事故情況組織應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場自救，組織人員保護(hù)事故現(xiàn)場。

2．2．4 應(yīng)急處理小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向外部報警、疏散、搶救、保護(hù)財產(chǎn)等應(yīng)急事宜。

（五）高處墜落事故

1、發(fā)生高處墜落事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害程度，如傷員休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、少動，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行援救治療。

2、出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸順暢，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運。

3、運用最快的交通工具或其他措施，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運送中應(yīng)盡量減少顛簸。同時，密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。

（六）物體打擊事故

當(dāng)物體打擊事故發(fā)生后，搶救的重點放在對顱腦損傷、出血上進(jìn)行處理。

1、發(fā)生物體打擊事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、少動，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行援救治療。

2、出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸順暢，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運。

（七）觸電事故

1、觸電急救的要點是動作要快、救護(hù)得法，切不可驚惶失措，要實行“迅速、就地、正確、堅持”的觸電搶救八字方針，發(fā)現(xiàn)有人觸電，首先要盡快使觸電者脫離電源，然后根據(jù)觸電具體癥狀進(jìn)行對癥施救。

2、脫離電源的基本方法有：

2．1 將附近電源開關(guān)拉掉、或?qū)㈦娫床孱^關(guān)閉，以切斷電源。2．2 用干燥的絕緣木棒、布帶等物將電源線從觸電者身上拔離或者將觸電者移離電源。

2．3 必要時可用絕緣工具（如帶絕緣柄的電工鉗、木柄斧以及鋤頭）切斷電源線。

2．4 救護(hù)人可戴上絕緣手套或在手上纏干燥的衣服、圍巾、帽子等物品拖曳觸電者，使之脫離電源。

2．5 如果觸電者由于痙攣手指緊握導(dǎo)線纏繞在身上，救護(hù)人可先用干燥的木板塞進(jìn)觸電者身下切斷入地電源，然后采取其它辦法把電源切斷。

2．6 如果觸電者及斷落在地上的高壓導(dǎo)線，尚未確證線路無電之前，救護(hù)人員不可進(jìn)入斷線落地點8-10米的范圍內(nèi)，以防止跨步電壓觸電。進(jìn)入該范圍的救護(hù)人員應(yīng)穿絕緣的物品，或臨時雙腳跳躍接近觸電者。觸電者脫離帶電導(dǎo)線后應(yīng)迅速將其帶至8-10米以外立即進(jìn)行急救。只有在確證線路已無電，才可在觸電者離開觸電導(dǎo)線后就地急救。

3、在使觸電者脫離電源時應(yīng)注意的事項：

3．1 未采取絕緣措施前，救護(hù)人員不得直接與觸電者接觸。3．2 嚴(yán)禁救護(hù)人員直接用手推、拉和觸摸觸電者，救護(hù)人員不得采用金屬或其它絕緣性差的物體（如潮濕木棒、布帶等）作為救護(hù)工具。

3．3 在拉觸電者脫離電源的過程中，救護(hù)人員宜用單手操作，這樣對救護(hù)人比較安全。

3．4 當(dāng)觸電者位于高位時，應(yīng)采取措施預(yù)防觸電者在脫離電源后墜落造成二次傷害。

3．5 夜間發(fā)生觸電事故時，應(yīng)考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利救護(hù)。

4、觸電者未失去知覺的救護(hù)措施：應(yīng)讓觸電者在比較干燥、暖和的地方休息，并派人嚴(yán)密觀察，同時請醫(yī)生前來或送醫(yī)院診治。

5、觸電者已失去知覺但尚有心跳和呼吸的搶救措施：應(yīng)使其舒適地平放著，解開衣服以利呼吸，四周不要圍人，保持空氣流通，冷天應(yīng)注意保暖，同時立即請醫(yī)生前來或送往醫(yī)院診治。若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難或心跳失常，應(yīng)立即施行人工呼吸及胸外心臟擠壓。

6、對“假死”者的急救措施：觸電者呼吸和心跳已經(jīng)停止時，應(yīng)立即按心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵取７椒ㄈ缦拢?/p>

6．1 通暢氣道。第一，清除口中異物。使觸電者平躺在平硬的地方，迅速解開其領(lǐng)扣、圍巾、緊身衣和褲帶。如發(fā)現(xiàn)觸電者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同時側(cè)臥，迅速用一只手指或兩只手指交叉從口角處插入，從口中取出異物，操作時要注意防止將異物推到咽喉深入。第二，將頰頜向上抬起，兩手協(xié)同將頭部抬高。

6．2 胸外心臟按壓。將傷者放在地上或硬板床上，救護(hù)人員跪或站于傷者一側(cè)，面對傷者，將右手掌置于傷者胸部，左手置于右手之上，隨后將手腕放松，每分鐘擠壓60-80次。在進(jìn)行胸外心臟擠壓時，宜將傷者放低以利靜脈血回流。若傷者同時伴有呼吸停止，在進(jìn)行胸外心臟按壓時，還應(yīng)進(jìn)行人工呼吸。一般做四次胸外心臟擠壓，做一次人工呼吸。

（八）中毒事故

1、食物中毒者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同量側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一只手指或兩只手指交叉從口角插入從口中取出異物，操作中注意防止將異物推到咽喉深入。采用暢通氣道，操作時，嚴(yán)禁用枕頭或其他物品墊在中毒者頭下，及時送就近有條件的醫(yī)院治療。

2、對于現(xiàn)場不宜實施搶救的（條件設(shè)備不足）需立即報119和120,并及時向上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報告。

七、與外部的聯(lián)系及外部專業(yè)處理組織的配合

1、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人根據(jù)事故性質(zhì)和事故現(xiàn)場的實際情況，做出是否需要向外報警的準(zhǔn)確性判斷，并負(fù)責(zé)外部專業(yè)處理組織的聯(lián)系。

2、在事故自救的基礎(chǔ)上，一旦外部專業(yè)處理組織到達(dá)現(xiàn)場，現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人立即口頭匯報事故情況及處置部署。并負(fù)責(zé)將所需人力、物力落實到實處。

3、保衛(wèi)負(fù)責(zé)人組織自救隊員與外部專業(yè)處理組織協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，搞好堵截與保衛(wèi)、突破與掩護(hù)、分割與消滅的密切配合，服從指揮，協(xié)同一致。

4、現(xiàn)場應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人和專職安全員負(fù)責(zé)事故和事件的調(diào)查和處理，并積極協(xié)助社會相關(guān)機關(guān)的調(diào)查與處理，提供所需資料和實況，并協(xié)助傳喚有關(guān)人員。

八、應(yīng)急值班人員聯(lián)系電話 王法小 *** 楊培將 *** 劉軍 *** 張桂林 ***

國道111線那尼一級公路建設(shè)項目土建工程

第七合同段項目經(jīng)理部