第一篇：辦理一般基本建設項目立項審批手續(xù)

辦理一般基本建設項目立項審批手續(xù)

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辦理一般基本建設項目立項審批手續(xù)

基本建設項目立項審批是指對各類基本建設投資項目的項目建議書、可行性研究報告等的申報、論證、審查、批復（批準、備案、轉(zhuǎn)報）的過程。

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（一）領取投資建設項目申請表

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1、受理地址：發(fā)改局窗口，聯(lián)系電話：

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2、在發(fā)改局窗口領取 投資建設項目申請表

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3、前置部門意見：在填寫投資建設項目申請表的過程中，發(fā)改局窗口會根據(jù)申報項目的情況向建設單位提出需前置的部門(如：城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見)。建設單位到有關窗口和部門在投資建設項目申請表上蓋章。

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（二）領取基本建設項目立項批復

在前置部門意見簽署同意后，即去申領基本建設項目立項批復。

1、??受理地址：發(fā)改局窗口，聯(lián)系電話：

2、??申報資料：

（1）投資建設項目申請表（前置部門簽署同意意見的）；

（2）項目建議書或可行性報告；

（3）項目建設規(guī)劃總平面圖。

3、??承諾時限：5個工作日

4、??收費標準：

散裝水泥專項基金：生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥預收為1元/噸；使用單位使用袋裝水泥為4元/噸（農(nóng)民建房除外）

注意事項：

1、需新增土地的新辦工業(yè)企業(yè)，按照工業(yè)向園區(qū)集中的要求，在企業(yè)申報材料上注明項目性質(zhì)、建設地址，在發(fā)改局窗口立項審批前發(fā)放的投資建設項目申請表上必須由所在鎮(zhèn)的分管領導簽署項目是否在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設的核實意見，并加蓋政府公章后上報。

2、復雜性項目，須報批項目建議書、報批可行性報告、報批擴充設計方案、報批開工報告

第二篇：基本建設項目立項階段并聯(lián)審批服務流程

Q/WHZWTG 302.3-2011

基本建設項目立項階段并聯(lián)審批服務流程

1范圍

本流程規(guī)定了基本建設項目立項階段聯(lián)合審批適用的窗口、內(nèi)容和流程。

2牽頭與參與部門

基本建設項目立項階段并聯(lián)審批工作業(yè)務內(nèi)容涉及市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、安監(jiān)局、地震局、財政局、國家安全局和其他相關部門，牽頭部門為市發(fā)改委。并聯(lián)審批工作由各部門駐中心窗口實施。

3聯(lián)合審批內(nèi)容

3.1項目審批、核準、登記備案；

3.2出具土地拍賣規(guī)劃示意圖或規(guī)劃選址意見書審批意見；

3.3出具土地成交確認書或建設用地預審意見；

3.4出具海域使用預審意見，海岸工程項目環(huán)境影響報告書審核意見；

3.5出具水土保持方案報告書、報告表審批意見；

3.6出具環(huán)境影響報告書、報告表、登記表審批意見；

3.7出具抗震設防要求審核意見；

3.8出具政府性投資項目財政資金證明；

3.9電力、銀行等涉及到的其他相關部門提供各自審查意見。4流程

4.1建設單位向市發(fā)改委窗口提供項目簡介和相關資料；

4.2材料齊全后由發(fā)改委窗口一門受理，告知立項階段涉及的相關部門和

Q/WHZWTG 302.3-2011

事項；

4.3一般事項，由發(fā)改委窗口向相關部門發(fā)送項目抄告單，組織聯(lián)合踏勘，相關部門對本部門窗口辦理事項提出具體要求，發(fā)放明白卡，一次性告知需提交的全部申報材料目錄，接受項目單位咨詢；

4.4重大、特殊、涉及部門多的事項，由牽頭部門窗口申報審批中心管理辦組織召開并聯(lián)審批聯(lián)席會議。由牽頭部門窗口和項目單位介紹項目情況，各部門對本部門窗口辦理事項提出具體要求，一次性告知需提交的全部申報材料目錄，接受項目單位咨詢，需要有關部門現(xiàn)場踏勘的組織聯(lián)合踏勘；

4.5各部門在承諾的期限內(nèi)將審批意見反饋發(fā)改委窗口，發(fā)改委窗口出具立項審批意見。

5要求

5.1聯(lián)審窗口應按工作職責、審批依據(jù)、申請條件、服務承諾、收費依據(jù)及標準等及時進行辦理。

5.2凡被確認為聯(lián)合審批事項的，各相關窗口要及時協(xié)調(diào)、溝通，打破承諾時限規(guī)定及時辦理。

5.3在審批流程中，要充分利用市行政審批中心電子審批系統(tǒng)辦理許可審批事項，確保審批效能規(guī)范化、高效化。

5.4嚴格執(zhí)行規(guī)費收繳政策，任何窗口單位不得隨意增、減規(guī)費和變更繳納方式。

6監(jiān)督與考核

按Q/WHZW BZ 208.9—2011進行考核。

第三篇：基本建設審批手續(xù)辦理指南

基本建設審批手續(xù)辦理指南

一、立項

基本建設項目立項審批是指對各類基本建設投資項目的項目建議書、可行性研究報告等的申報、論證、審查、批復（批準、備案、轉(zhuǎn)報）的過程。

（一）領取投資建設項目申請表 受理地址：發(fā)改委窗口

（二）領情基本建設項目立項批復

1、受理地址：發(fā)改委窗口

2、申報資料

（1）投資項目申請表（前置部門簽署同意意見）（2）項目建議書或可行性研究報告（3）項目規(guī)劃總平面圖

二、安全評價

1、立項批復文件（復印件）；

2、可行性研究報告；

3、建設項目安全實施“三同時”申請表；

4、符合安全評價的建設項目應有安全衛(wèi)生評價報告；

5、建設項目安全實施初步設計審查表；

6、安全衛(wèi)生驗收評價報告；

7、產(chǎn)品主要工藝流程圖及簡要說明；

8、安全衛(wèi)生專篇；

9、全部初步設計資料；

10、建設項目安全實施竣工驗收申請表；

11、具有資質(zhì)的機構(gòu)出具的主要安全設施、特征安全設備檢查檢驗報告和有關設備檢查、檢驗報告；

12、安全管理和安全技術措施及事故應急預案 承辦部門：安監(jiān)窗口 辦理時限：十個工作日 聯(lián)系電話：

三、環(huán)保審核 審批程序：

1、申請受理。建設單位提供項目有關批件（發(fā)改委/規(guī)劃等），建議書、可行性研究報告或相關說明（內(nèi)含建設地點、規(guī)模、工藝流程、周圍環(huán)境狀況、可能產(chǎn)生的污染物及污染防治措施等），環(huán)保分局在核實后，出具《環(huán)境影響評價審批受理通知書》——根據(jù)《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》，對確定應當編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設項目，告知建設單位委托具有相應評價資格（證書）的單位開展編制工作；對確定應當填報《建設項目環(huán)境影響登記表》的，由建設單位如實進行填寫。

2、技術評估。根據(jù)相關要求，需要進行環(huán)境技術評估的，建設單位將環(huán)評 文件報送至沈陽市環(huán)境技術評介中心，由沈陽市環(huán)境技術評介專家進行評審，并出具技術評估報告。

3、審批受理。建設單位將環(huán)境影響評價文件：報告書、報告表或登記表（需要評估的還須同時提供評估意見），報蒲河新城環(huán)保分局審批處確認合格后，填寫《環(huán)境影響評價審批申請表》，審批處出具審批意見。承辦部門：環(huán)保窗口

辦理時限：報告書三個工作日；報告表急登記表一個工作日。聯(lián)系電話：

四、建設用地規(guī)劃許可證

1、《建設用地規(guī)劃許可證》申請表（主要內(nèi)容為擬建建設項目基本情況說明和建設要求等）；

2、建設單位營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證明復印件（開發(fā)單位應附有資質(zhì)證書及主要以建項目），建設單位法人授權委托書記板件人身份證復印件；

3、劃撥用地提供《建設項目選址意見書》復印件；市場供地項目需提供國有土地開發(fā)成交確認書、中標通知書或拍賣確認書（包括確認書、交款證明、掛牌用地范圍圖復印件、儲備中心提供的規(guī)劃設計條件）；

4、同開發(fā)區(qū)簽訂的協(xié)議書復印件；

5、劃撥供地項目屬新征建設用地的，應附有新征建設用地預審批復文件；

6、國有土地使用證原件及復印件（擴建項目）；

7、沈北規(guī)劃中心出具的《規(guī)劃設計條件》；

8、涉及教育、體育、文化、軍事等特殊性質(zhì)用地的需提供相關主管部門批準文件； 9、1：500或1:1000定線地形圖（劃示道路、綠化、河湖、文物、鐵路等控制線）兩份。

承辦部門：規(guī)劃窗口

辦理時限：二個工作日（不包括市局報審時間）聯(lián)系電話：

五、規(guī)劃設計方案審定通知書

1、《規(guī)劃設計方案審定通知書》申請表；

2、《建設用地規(guī)劃許可證》及附件復印件；

3、根據(jù)《建設用地規(guī)劃許可證》和附件的要求，提交具有相應資質(zhì)規(guī)劃設計單位做出的擬建建設項目的詳細規(guī)劃設計方案兩個以上（有明顯區(qū)別），裝訂成A3規(guī)格文本圖冊（包括設計說明、標注尺寸坐標和技術指標的總平面詳圖、景觀環(huán)境平面圖、各種規(guī)劃分析圖、功能分區(qū)圖、夜景效果圖等），如規(guī)劃方案為招標的，應提供規(guī)劃設計方案中標通知書；

4、A0規(guī)格（594mm×841mm）建筑立面效果圖、夜景效果圖、A0園區(qū)總體鳥瞰圖和其他節(jié)點透視圖。其中A0規(guī)格的建筑立面效果方案與園區(qū)鳥瞰方案至少三個（有明顯區(qū)別的）及電子資料文件演示光盤（ppt格式）。如設計方案為招標的，應提供《設計方案中標通知書》；

5、規(guī)劃設計、建筑設計、景觀設計單位資質(zhì)證明和主要設計師資質(zhì)及業(yè)績說明；

6、對周圍居住建筑有影響或平面局部復雜的項目應按《沈陽市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》的要求提供日照影響分析報告；

7、規(guī)劃用地范圍內(nèi)與原用地單位的協(xié)議書；

8、經(jīng)規(guī)劃設計院蓋章的總平面圖二份。注意要點：

要求項目的規(guī)劃設計、建筑設計和景觀環(huán)境設計單位具有甲級設計資質(zhì)，主要設計師具有五年以上從業(yè)經(jīng)驗，具有良好業(yè)績作品和相關資格證書。

產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、教育、科研、公建類項目的容積率及建筑密度應滿足國有土地開 發(fā)成交確認書、中標通知書或拍賣確認書中規(guī)劃條件要求確定。

建設項目的總平面規(guī)劃和建筑物、構(gòu)筑物（圍墻、門衛(wèi)）退讓距離及間距，應符合國家及地方有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，如沈規(guī)發(fā)[2000]18號文件《建筑物退讓規(guī)定》、沈規(guī)國土法[2002]54號《規(guī)劃審批補充規(guī)定》、《建筑設計防火規(guī)范》、《沈陽市居住建筑間距和住宅日照管理規(guī)定》（沈陽市人民政府64號令）等的要求。

建筑立面、色彩、圍墻和大門等內(nèi)容需按照《沈陽蒲河新城建筑立面、色彩、圍墻和大門等內(nèi)容的審批規(guī)定》進行設計。日照影響分析報告必須由具備甲、乙級規(guī)劃設計資質(zhì)或甲級建筑設計資質(zhì)的設計單位完成。日照影響分析軟件必須采用國家建設行政主管部門鑒定的正版軟件。要求規(guī)劃設計方案須通過區(qū)（市）城市規(guī)劃委員會的審查。承辦部門：規(guī)劃窗口 辦理時限：六個工作日 聯(lián)系電話：

六、地源熱泵審批 申請程序

1、企業(yè)自服務大廳領取地源熱泵申請表，填寫完整后加蓋申報單位公章，同時攜帶項目用地規(guī)劃許可證上報至建設局地源熱泵管理辦公室。

2、建設局地源熱泵管理辦公室根據(jù)企業(yè)申請表內(nèi)容經(jīng)對現(xiàn)場進行實地踏勘后，出具地源熱泵技術應用初審意見書。

3、企業(yè)執(zhí)地源熱泵初審意見書辦理手續(xù)后打井及地下水資源論證工作，并將經(jīng)專家評審后，由開發(fā)區(qū)水務局批準文件報建設局地源熱泵管理辦公室。

4、建設局地源熱泵管理辦公室根據(jù)專家評審意見及水務局意見出具地源熱泵審查意見書。承辦部門：建設窗口 辦理時限：即時辦理 聯(lián)系電話：

七、市政工程規(guī)劃設計方案審定通知書（區(qū)級）

1、《市政工程規(guī)劃設計方案審定通知書申請表》；

2、《規(guī)劃設計方案審定通知書》及附圖（或《建筑和環(huán)境擴初設計審定通知書》附圖）復印件；

3、《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖復印件；

4、《管網(wǎng)綜合規(guī)劃設計方案》（含單項管線規(guī)劃設計方案）一式三份；

5、集中供熱或聯(lián)片供暖提供掛網(wǎng)協(xié)議；

6、法人委托書記辦件人身份證復印件一份；

7、相關部門關于中水處理及地源熱泵的詳細意見；

8、其它需要說明的圖紙和文件。

在編制園區(qū)管線綜合之前要與沈北規(guī)劃設計中心進行詳細溝通，明確各專業(yè)管線與市政管線的接口方向或詳細位置。

規(guī)劃編制必須由甲級管線綜合設計單位完成。承辦部門：規(guī)劃窗口 辦理時限：四個工作日 聯(lián)系電話：

八、建筑擴初審定通知書

1、《建筑擴初審定通知書》申請表；

2、《規(guī)劃設計方案審定通知書》及附圖的復印件；

3、建筑擴初設計圖（要求裝訂成A4規(guī)格，具有擴初設計深度），內(nèi)容包括：設計說明、建筑和環(huán)境總平面圖、建筑平立剖面圖等；

4、市政工程規(guī)劃方案審定通知書；

5、規(guī)委會審定的建筑立面效果圖（塑封成A4規(guī)格）及電子文件光盤，通過規(guī)委會的會議紀要（經(jīng)辦人提供）； 6、1:500或1:1000定線地形圖（由設計院用鉛筆劃出擬建工程位置）二份；

7、基建計劃。注意要點：

企業(yè)辦理完成《建筑擴初審定通知書》后，需在規(guī)劃局領取配套費建筑面積審核表，并到相關部門辦理手續(xù)。

房地產(chǎn)項目100畝以下的項目建設期原則上不得超過1、5年，要求整個園區(qū)建筑一次性報批，不得分期報批建設。規(guī)劃占地100畝到300畝的房地產(chǎn)項目建設期原則上不的超過2年，要求整個園區(qū)建筑最多可分為兩次報批，且一期報批建筑面積占整個園區(qū)建筑面積的50%以上。規(guī)劃占地300畝以上的房地產(chǎn)項目建設期原則上不得超過3年，要求整個園區(qū)建筑最多可分三次報批，且一期報批建筑面積占整個園區(qū)建筑面積的40%以上。

產(chǎn)業(yè)項目中協(xié)議總投資1億元以下的項目建設期原則上不得超過1年，要求整個園區(qū)建筑一次性報批，不得分期報批建設。產(chǎn)業(yè)項目中協(xié)議總投資1億元以上的項目建設期原則上不得超過2年，要求整個園區(qū)建筑最多可分為兩次報批，且一期報批建筑面積占整個園區(qū)建筑面積的50%以上。承辦部門：規(guī)劃窗口 辦理時限：四個工作日 電話：

九、施工招投標

（一）企業(yè)招標備案資料

1、《建設工程招標登記備案表》（一式三份，并加蓋公章）

2、項目立項；

3、建設工程規(guī)劃許可證（擴充審定通知單）；

4、土地取得手續(xù)（土地證、出讓合同、劃撥手續(xù)）；

5、建設用地規(guī)劃許可證；

6、建設單位營業(yè)執(zhí)照及企業(yè)性質(zhì)證明（驗資報告）；

7、資金證明（開標前一個月的銀行對賬單）；

8、項目的委托招標代理合同；

9、招標代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（外阜招標代理機構(gòu)需要辦理入省備案手續(xù)）

（省建設廳招標處：23448670；市場處23448615；市建委市場處：22565050-1922、安全處1210、1201）

（二）中標通知書備案資料

1、本項目的招標公告（沈陽建設工程信息網(wǎng)）或投標邀請書；

2、招標文件；

3、中標單位的投標文件；（外阜建筑施工企業(yè)開標前需要提供市建設行政主管部門出具的安全生產(chǎn)許可證備案手續(xù)原件）

4、開標、評標及定標資料報告；

5、內(nèi)容齊全的中標通知書；

6、招標過程中的其他資料

以上流程及要件一句現(xiàn)行政策制定，具體執(zhí)行以實際要求為準。承辦部門：招標辦 聯(lián)系電話：

十、消防審核 網(wǎng)上備案

承辦部門：消防窗口 聯(lián)系電話：

十一、衛(wèi)生審核

1、填寫《建設項目衛(wèi)生審查申請表》；

2、出示規(guī)劃部門簽發(fā)的《建筑擴初審定通知書》并留復印件存檔；

3、設計圖紙（總平面圖，平、立、剖圖，給排水管網(wǎng)圖）；

4、初步設計中有關衛(wèi)生專篇部分（主要是二次供水說明）；

5、存在職業(yè)危害的要出示資質(zhì)部門的職業(yè)病危害預評價報告。

6、生產(chǎn)工藝流程圖

7、衛(wèi)生行政部門認為有必要提供的其他材料 承辦部門：衛(wèi)生窗口 辦理時限：三個工作日 聯(lián)系電話：

十二、人防工程審核

1、政府部門計劃批準文件

2、建筑擴初設計審定通知單（規(guī)劃局出具）3、1/500規(guī)劃位置圖（規(guī)劃局審定）

4、建筑項目初步設計圖紙（包括電子版）承辦部門：人防窗口 辦理時限：即時辦理 聯(lián)系電話：

十三、建設工程許可證：

1、《建設工程規(guī)劃許可證》申請表；

2、《建筑擴初審定通知書》復印件；

3、地質(zhì)勘查評估報告；

4、土地取得手續(xù)（土地使用證、出讓合同、劃撥手續(xù)及其他有關協(xié)議）；

5、配套費交納證明（協(xié)議免配套費的項目除外）；

6、消防、衛(wèi)生防疫、人防、凈空等部門的意見；

7、建筑工程施工設計圖（設計說明書、總平面定線圖；建筑平立剖面圖、基礎圖等按A4規(guī)格（210mm×297mm）裝訂成冊），審定的建筑立面效果圖（塑封成A4規(guī)格）及電子文件光盤； 8、1:500或1:1000定線地形圖（由設計院用鉛筆劃出擬建工程位置）二份。注：

1、需提供消防、衛(wèi)生、人防（工業(yè)項目除外）、凈空審核意見表。

2、需到相關職能部門辦理審批業(yè)務的，審批時間不計入規(guī)劃審批時限中。承辦部門：規(guī)劃窗口 辦理時限：四個工作日 聯(lián)系電話：

十四、監(jiān)理合同備案

1、建設工程監(jiān)理委托合同（六份）；

2、工程概況及項目監(jiān)理機構(gòu)人員名單（外阜監(jiān)理企業(yè)備案登記表）；

3、投資計劃；

4、建設工程規(guī)劃許可證；

5、監(jiān)理中標通知書；

6、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書；

7、當?shù)亟ㄔO行政主管部門出具的外出監(jiān)理證明（遼寧省建設廳出具的備案證明）

8、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及《監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》副本；

9、法人代表授權證明；

10、項目監(jiān)理機構(gòu)人員全國監(jiān)理工程師崗位證書

11、近三年已完工的同類代表工程（三個以上）的監(jiān)理手冊、委托監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃

12、資信證明

承辦部門：立項綜合窗口 辦理時限：即時辦理 聯(lián)系電話：

十五、施工合同備案

1、沈陽市建設工程施工合同備案表盒沈陽市建設工程分包合同備案表；

2、建設工程規(guī)劃許可證（復印件）；

3、中標通知書（復印件）；

4、施工條件確定書（復印件）

5、民工工資保證金繳納證明（復印件）；

6、保證書（原件）

7、建筑施工合同（原件）

8、分包合同備案告知說明；

9、施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理證書（復印件）；

10、外阜進沈施工單位需提供遼寧省建設廳備案的相關證明（復印件）。承辦部門：建設窗口 審批時限：即時辦理 聯(lián)系電話：

十六、工程質(zhì)量監(jiān)督

1、工程質(zhì)量監(jiān)督申報登記書；

2、施工中標書；

3、建設用地規(guī)劃許可證及通知書

4、建設工程規(guī)劃許可證及通知書

5、建設工程設計合同；

6、建設工程地質(zhì)勘查合同；

7、建設工程施工合同；

8、材料檢測合同

9、建設工程監(jiān)理合同

10、施工圖設計文件審核報告書

11、土地證及用地批準書。承辦部門：安監(jiān)窗口 辦理時限：即時辦理 聯(lián)系電話：

十七、工程安全監(jiān)督（施工條件確認）

1、農(nóng)民工以外傷害保險和民工工傷保險原件、收據(jù)及復印件。

2、施工單位法人代表、項目經(jīng)理、安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書（省建設廳發(fā)）、特種作業(yè)人員上崗證復印件（1萬平方米以上每個工種4人）。

3、施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證。

4、安全生產(chǎn)費用預付憑證及其安全生產(chǎn)費用支付計劃。

5、經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位簽署意見的施工組織設計、專項安全施工方案和安全技術措施。

6、建設單位主要工程安全管理人員名單、工程監(jiān)理單位有關安全管理人員資格證書。

7、服務大廳領取的《施工條件確認書》、《建設工程安全監(jiān)督登記表》、《責任書》。

8、項目經(jīng)理授權書復印件。

9、農(nóng)民工保障金復印件和建設單位、施工單位的不拖欠農(nóng)民工工作的承諾書。

10、項目名稱、建筑總面積、總棟數(shù)的填寫要與“規(guī)劃許可證”內(nèi)容相一致。注：以上所提供的復印件蓋施工單位公章。承辦部門：安監(jiān)窗口 辦理時限：即時辦理 聯(lián)系電話：

十八、建筑工程施工許可證：

1、建筑工程施工許可證（原件）

2、土地使用證（復印件）

3、《建設工程規(guī)劃許可證》（復印件）

4、施工條件確認書（原件）

5、遼寧省建筑工程施工圖設計文件審查合格書（復印件）

6、已備案的中標通知書或發(fā)包承包書（原件）

7、安全生產(chǎn)許可證（復印件）

8、建設工程施工合同及施工合同審查備案證明（原件）

9、已備案的建設工程委托監(jiān)理合同（原件）

10、工程質(zhì)量監(jiān)督申報登記表（原件）

11、辦理建設工程安全監(jiān)督手續(xù)（填報安全監(jiān)督登記表，提交施工單位資質(zhì)，項目經(jīng)理資質(zhì)證書及項目經(jīng)理安全培訓證、專職安全員證）

12、民工工資保證金交納證明（原件）承辦部門：立項綜合窗口 辦理時限：即時辦理 聯(lián)系電話：

第四篇：基本建設項目審批程序..

基本建設項目審批程序

按照國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局《關于更新改造措施與基本建設劃分的暫行規(guī)定》（計資〔1983〕869號），基本建設是指利用國家預算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴建工程及有關工作。具體包括以下幾個方面： 第一，為經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展而平地起家的新建項目；

第二，為擴大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復線）、碼頭泊位等改擴建項目；第三，為改變生產(chǎn)力布局而進行全廠性遷建的項目；

第四，遭受各種災害，毀壞嚴重，需要重建整個企、事業(yè)的恢復性項目；

第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務用房和職工宿舍等項目。

項目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權隸屬關系為省屬，或省參股投資的基本建設項目，一律報省或由省審核后轉(zhuǎn)報國家審批；項目總投資在2億元以下、產(chǎn)權隸屬關系為地市縣屬的基本建設項目，凡建設資金及其它建設、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報省或轉(zhuǎn)報國家審批（省里已明確下放審批權限的除外）。需要國家和省審批的基本建設項目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設計、投資計劃和開工報告，這五道手續(xù)均需要報福建省發(fā)展計劃委員會或由省發(fā)展計劃委員會審核后轉(zhuǎn)報國家計委審批。房屋建筑項目和一些小型的農(nóng)業(yè)項目（不含水利）、高技術產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)可適當簡化，項目建議書和可行性研究報告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點、大中型項目中長期規(guī)劃或前期工作計劃、需要報省審批的基建項目可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告。根據(jù)國家計委《關于簡化基本建設項目審批手續(xù)的通知》（計資〔1984〕1684號），可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，應按規(guī)定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10％，否則需對項目重新進行決策。

（一）項目建議書的審批

各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對項目進行預可行性研究，在此基礎上提出項目建議書。

1、項目建議書的內(nèi)容

（1）建設項目提出的必要性和依據(jù)。

引進技術和進口設備的，還要說明國內(nèi)外技術差距和概況以及進口的理由。（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設的非生產(chǎn)性建設項目，還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設條件、協(xié)作關系和引進國別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設想。

利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。

（5）項目的進度安排。

（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。

2、報批項目建議書必備文件

（1）主管部門報送項目建議書的請示文件。

請示文件必須對建設的必要性、建設規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設資金來源等作出簡要的說明。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送項目建議書；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區(qū)市計委聯(lián)合上報項目建議書；地市項目由設區(qū)市計委報送項目建議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）項目建議書文本，非生產(chǎn)性建設項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設的非生產(chǎn)性建設項目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。

（4）工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預審意見。

（二）可行性研究報告的審批

按照批準的項目建議書，部門、地區(qū)或企業(yè)負責組織可行性研究，對項目在技術、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。

1、可行性研究報告內(nèi)容（1）總論

A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟意義。

B、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟預測、市場預測確定項目建設規(guī)模和產(chǎn)品方案。A、市場需求情況的預測。

B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。

C、銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前景的分析。D、擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術經(jīng)濟比較和分析。擴建、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。（3）資源、原材料、燃料及公用設施落實情況。

A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應可能。C、所需公用設施的數(shù)量、供應方式和供應條件。（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀。

B、交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。C、廠址比較與選擇意見。

（5）技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經(jīng)濟指標。成套設備進口項目要有維修材料、輔料及配件供應的安排。引進技術、設備的，要說明來源國別、設備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設想。對有關部門協(xié)作配套件供應的要求。

（6）主要單項工程、公用輔助設施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護。勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應措施方案。（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓設想。（9）建設工期和實施進度。（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項目或引進技術項目則包括用匯額度)。

B、生產(chǎn)流動資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟效益和社會效益評價。

（12）除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認繳進度等有關內(nèi)容。對建設項目的經(jīng)濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計算項目本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效益和分析對社會的影響。計算經(jīng)濟效益需根據(jù)國家計委頒發(fā)的《建設項目評價方法與參數(shù)》，其中對投資回收期必須計算。進行經(jīng)濟效果分析的技術經(jīng)濟參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點，自行擬定報計劃部門備案。

可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，應按規(guī)定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10％。初步設計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批?？尚行匝芯繄蟾鎽軡M足大型專用設備預訂貨的要求。

2、報批可行性研究報告必備文件

（1）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。

請示文件必須對可行性研究報告的內(nèi)容作簡要的闡述，其中確定建設規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設施落實情況、總投資估算及建設資金籌措方案、建設工期和實施進度、項目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究報告；地市項目由設區(qū)市計委上報可行性報告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。（2）有相應資質(zhì)的咨詢設計單位編制的工程可行性研究報告文本。（3）大中型項目應有相應資質(zhì)的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見。（4）省級土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護、資源、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評價意見文件。

（5）有權單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標方案。包括招投標方式（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內(nèi)容、招標項目相應資金和資金來源已落實文件）。如屬自行招標，還需附按《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的有關規(guī)定提供有關材料。

（7）項目法人組建方案。

（8）工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章程。（9）高技術產(chǎn)業(yè)化項目必須附成果鑒定證書。

（三）初步設計的審批

初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告所做的具體實施方案，是在必要而準確的設計基礎資料上，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術上的可能性和經(jīng)濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規(guī)定，編制項目的總概算。它應能滿足項目投資控制、招投標、材料設備定貨、土地征用和施工準備等要求。

1、初步設計內(nèi)容

各類建設項目的初步設計內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：（1）設計依據(jù)和設計的指導思想；

（2）建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

（3）工藝流程、主要設備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；（5）占地面積和土地使用情況；（6）總體運輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術經(jīng)濟指標；（10）總概算。

承擔項目設計單位的設計水平必須與項目大小和復雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設計單位的分級標準和允許承擔的設計任務范圍有明確的規(guī)定，低等級的設計單位不得越級承擔工程項目的設計任務。設計單位必須嚴格保證設計質(zhì)量，每項設計均要作方案比較，合理地確定設計方案；設計必須有充分的基礎資料，基礎資料要準確；設計所采用的各種數(shù)據(jù)和技術條件要正確可靠；設計所采用的設備、材料和所要求的施工條件要切合實際；設計文件的深度要符合建設和生產(chǎn)的要求。

初步設計由發(fā)展計劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家有關規(guī)定負責審批。初步設計文件經(jīng)批準后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

2、報批初步設計必備文件

（1）主管部門報送要求審批初步設計請示文件；

（2）有相應資質(zhì)單位編制提供的勘察報告和初步設計文件；（3）初步設計專家審查意見；（4）初步設計審查會議紀要。

（四）投資計劃安排

項目初步設計或擴初經(jīng)批準后，可根據(jù)建設資金落實情況上報申請列入基本建設投資計劃。

申請列入基本建設計劃必備文件：

1、設區(qū)市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設投資計劃的文件。省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項目由設區(qū)市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機關購、建房項目必須附有省直機關事務管理局出具的審查意見文件。

2、建設項目的建設用地規(guī)劃許可證和建設用地許可證文件及紅線圖。

3、市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議。

4、有權承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

5、有權機關批復的初步設計文件及其它批復文件復印件。

（五）項目開工報告的審批

1、審批范圍

需省審批開工的項目為：由福建省發(fā)展計劃委員會審批立項的省屬和地市屬基本建設大中型項目。

2、所需材料（附件）

（1）市計委或建設項目行業(yè)主管部門的初審意見；

（2）項目法人設立的批復文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府批準文件）

（3）項目建議書、可行性研究報告、初步設計及總概算批準文件（復印件）；（4）項目資本金落實文件及投資用款計劃（復印件）；（5）規(guī)劃部門“一書兩證”（復印件）；

（6）項目施工組織設計大綱及能滿足連續(xù)施工三個月以上施工圖；（7）施工招投標合同（復印件）；

（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已完成，項目建設需要的主要設備已訂貨，并已準備好連續(xù)施工三個月的材料用量；

（9）項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定。

3、項目審批程序

（1）項目單位按開工要求準備好有關材料，按項目隸屬關系向所在設區(qū)市計委或省直行業(yè)行政主管部門申報開工報告；

（2）所在設區(qū)市計委或省行業(yè)行政主管部門初審同意后，將開工報告轉(zhuǎn)報福建省發(fā)展計劃委員會。

第五篇：基本建設項目審批資料

基本建設項目審批流程各階段申請材料

一、立項審批階段

（一）發(fā)改委政府項目審批申請材料 1.申請報告

2.項目用地權屬文件 3.項目所在地地形圖 4.投資籌措方案 5.批準后的規(guī)劃圖 6.可研報告 7.初步設計 8.評審意見

（二）環(huán)保局建設項目環(huán)境影響評價 1.申請書面報告

2.建設項目環(huán)境影響登記表、報告表、報告書等 3.驗收申請報告 4.驗收監(jiān)測報告

（三）國土資源局建設項目用地預審 1.建設項目用地預審申請表

2.項目建議書批準文件和《可行性研究報告》 3.建設用地單位要求預審的申請表

4.根據(jù)建設項目情況，應提交的其他文件、證明材料和圖件。

（四）規(guī)劃局選址意見書

1.建設單位申請，填寫規(guī)范的《建設項目選址意見書申請表》 2.建設項目依據(jù)文件；限額以上項目指經(jīng)批準的項目建議書，可行性研究報告及審查意見；

3.建設項目所在位置圖及地形圖（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）

4.已取得土地使用權的，應附土地使用權有效證明文件

5.建設項目對環(huán)境、消防、安全等有影響的，應附有關部門意見 6.申請項目含有住宅的，根據(jù)需要附居住小區(qū)公共服務設施易地建設申請

二、規(guī)劃審批階段

（一）國土資源局使用國有土地審批 1.《建設用地申請表》 2.建設項目批復

3.《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖（在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的提供）4.權屬資料及與原用地單位簽訂的用地協(xié)議 5.有資質(zhì)的測繪單位出具的用地圖 6.環(huán)保部門意見（工業(yè)項目用地須提供）7.有資質(zhì)的土地估價機構(gòu)出具的土地估價報告 8.涉及農(nóng)用地的要提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復及相關材料。

（二）人防辦人防工程設計要求 1.項目批準材料 2.勘察資料等文件 3.項目方案

4.項目圖紙、設計文件

（三）房產(chǎn)局拆遷許可證 1.建設項目批準文件 2.建設用地規(guī)劃許可證 3.國有土地使用權批準文件 4.拆遷計劃和拆遷方案

5.辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明

（四）用地規(guī)劃許可證

1.《建設用地規(guī)劃許可證申請表》 2.建設項目依據(jù)文件

3.建設項目所在位置地形圖，經(jīng)批準的用地規(guī)劃圖

4.建設工程對周圍環(huán)境、消防、安全等有影響的應附有關部門的意見

5.已取得土地使用權的，附土地使用權證書；限額以上項目附可研究報告批準文件

（五）規(guī)劃局選址意見書

1.《建設項目選址意見書申請表》

2.建設項目依據(jù)文件；限額以上項目指經(jīng)批準的項目建議書，可行性研究報告及審查意見；

3.建設項目所在位置圖及地形圖（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）4.已取得土地使用權的，應附土地使用權有效證明文件

5.建設項目對環(huán)境、消防、安全等有影響的，應附有關部門意見 6.申請項目含有住宅的，根據(jù)需要附居住小區(qū)公共服務設施易地建設申請

（六）規(guī)劃局規(guī)劃許可證

1.《建設工程規(guī)劃許可證申請表》 2.建設項目依據(jù)文件

3.建設項目所在位置地形圖，經(jīng)批準的用地規(guī)劃圖

4.經(jīng)批準的建筑工程設計方案，經(jīng)施工圖審查批準機構(gòu)的設計施工圖

5.土地使用權證明材料

6.建設工程對周圍環(huán)境、消防、安全等有影響的應附有關部門的意見

7.其他應附文件

（七）消防設計審核 1.申報表

2.批準立項的文件

3.國家、省級重點工程和設置自動消防設施的工程應報建筑防火專篇

4.總平面圖，平、立、剖面圖，建筑施工圖，建筑裝飾材料使用、施工做法說明

5.消防設施系統(tǒng)及滅火器配置圖紙、說明 6.與消防有關的采暖、通風、電氣圖及說明 7.工藝流程圖及說明等圖紙資料

三、施工審批階段

（一）建委工程類別確認 1.建設工程類別確認申請表 2.招標文件（招標工程提供）3.建設工程施工圖一套 4.施工合同（非招標工程）

5.屬政府財政無償撥款投資的工程項目（不含拼盤項目）需提供有效證明

（二）建委建設工程質(zhì)量監(jiān)督登記 1.建設工程規(guī)劃許可證 2.相關圖紙及圖紙審查報告 3.完整的地質(zhì)勘察報告

4.施工總承包合同及中標通知書 5.勘察、設計資質(zhì)及合同 6.施工單位資質(zhì)及項目經(jīng)理資質(zhì) 7.監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理合同 8.《見證取樣送試備案書》一份 9.《質(zhì)量監(jiān)督申請表》一式三份

（三）建委施工許可證

1.《建筑工程施工許可申請表》壹份 2.國有土地使用證（驗原件，留復印件）

3.建設工程規(guī)劃許可證和附件（驗原件、留復印件）4.施工現(xiàn)場已基本具備施工條件證明

5.建設工程施工合同（應進行施工招標工程附施工單位中標通知書）

6.施工圖設計文件審查合格書 7.質(zhì)量監(jiān)督登記表，安全監(jiān)督登記表

8.建設工程委托監(jiān)理合同（應進行監(jiān)理招標工程附監(jiān)理單位中標通知書）

9.項目建設資金落實證明