第一篇：工資安排的方式

工資安排的方式

１．對(duì)“同行業(yè)比較”的理解

理論上來(lái)說(shuō)，若是有足夠的公司參與調(diào)查的話，“絕對(duì)同行業(yè)比較”是最理想不過(guò)的了，就是說(shuō)參加的公司或都是保健食品，或都是易耗消費(fèi)品，等等。但目前還未形成這種氣候，甚至有相當(dāng)多的中國(guó)公司沒(méi)有參與調(diào)查。

實(shí)際做法是，目前在幾個(gè)大城市如廣州、北京及上海，顧問(wèn)公司一般把企業(yè)分為代表處，工廠或設(shè)有工廠的公司兩大類(lèi)，再分為技術(shù)型和非技術(shù)型，具體視樣本多少而定。

在一家公司里，有很多職位是通用的，即是可以與其它公司類(lèi)似職位相比較，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、文秘人員、人事管理人員、電工、司機(jī)、保安、廚師、倉(cāng)管員，等等。

廣州Ｂ公司生產(chǎn)及銷(xiāo)售保健食品、飲料及藥品，個(gè)別職位比如從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的技術(shù)性較強(qiáng)的工作外，大部分職位可與消費(fèi)品公司比較。事實(shí)上，哪怕是絕對(duì)同行業(yè)也有個(gè)別職位不大相同而難以比較的；即使是可比較的職位，若是樣本少于３，也不顯示在調(diào)查報(bào)告上（樣本少于３，不能計(jì)算中位數(shù)而且保密性差）；這種情況下，則借用類(lèi)似職位的資料與公司內(nèi)部情況作對(duì)比而定。

非技術(shù)型企業(yè)與消費(fèi)品企業(yè)可視為同行業(yè)。技術(shù)型企業(yè)，只要是生產(chǎn)工藝比較接近、人員要求比較接近，其工廠可視為同行業(yè)。在某些情況下，聽(tīng)起來(lái)象是同行業(yè)，其實(shí)則不然，比如一家組裝成套通信設(shè)備的通信公司與一家生產(chǎn)通信設(shè)備配件的通信公司，其實(shí)，可以這樣考慮，若是其它類(lèi)似公司里的大部份工作說(shuō)明與自己的比較接近，可考慮為“同行業(yè)比較”。２．資料采用方法

基于以上情形，Ｂ公司可以采用廣州其它消費(fèi)品公司的作法。采用非技術(shù)產(chǎn)品及銷(xiāo)費(fèi)品的調(diào)查資料，對(duì)比分析后制作自己的系統(tǒng)。

系統(tǒng)建立方法

１．本公司與顧問(wèn)公司的職位對(duì)比Ｊｏｂ Ｍａｔｃｈｉｎｇ

比較二者的工作說(shuō)明Ｊｏｂ Ｄｅｓｃｒｉｐｔｉｏｎ及該職位在組織結(jié)構(gòu)中的位置，以顧問(wèn)公司的職位為標(biāo)準(zhǔn)職位，確定本公司的各個(gè)職位相當(dāng)于那一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)職位。２．調(diào)查資料分析

近來(lái)，我們給一家消費(fèi)品公司做了薪酬及福利系統(tǒng)。資料如下：

廣州拓培人力資源顧問(wèn)有限公司的廣州地區(qū)《薪酬福利調(diào)查報(bào)告》，薪酬及福利資料截止日期為２０００年４月１日。

資料分析： 把調(diào)查報(bào)告中薪酬的中位數(shù)相同或者比較接近的職位歸納為同一組并視為同一級(jí)別，標(biāo)出相應(yīng)于該公司的哪些職位。

３．公司工資構(gòu)成３．１ 原則：越簡(jiǎn)單越好，顧及政府法規(guī)及長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。

３．２ 政府將實(shí)施的房屋基金政策：公司和員工每月均按工資的一定比例（如８％）劃款到銀行，按政府規(guī)定員工可貸款購(gòu)房并而且日后適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用房屋基金分期付款“供樓”。３．３ 工資構(gòu)成 工廠如上述Ｂ公司：

管理人員及全體辦公室員工，其工資構(gòu)造：

基本工資＋基本工資８％——月工資；

基本工資１３＋基本工資８％１２＋年終獎(jiǎng)金——年工資

一線業(yè)務(wù)人員，工資：

基本工資＋基本工資８％＋月底獎(jiǎng)金——月工資

或基本工資＋基本工資８％＋（季度獎(jiǎng)金）／３——月工資

基本工資１３＋基本工資８％１２＋年獎(jiǎng)金——年工資

或基本工資３＋基本工資８％３＋季度獎(jiǎng)金——季度工資

注：符號(hào)““代表乘號(hào)；符號(hào)”／“代表除號(hào)。

（一線業(yè)務(wù)人員是指直接對(duì)客戶的業(yè)務(wù)人員，客戶包括但不限于經(jīng)銷(xiāo)商、大小批發(fā)商、購(gòu)買(mǎi)單位）

基本工資：以１３個(gè)月計(jì)算

房屋津貼基金：以１２個(gè)月計(jì)算

月度、季度、年度獎(jiǎng)金 ：具體視公司業(yè)績(jī)及各人貢獻(xiàn)而定，并考慮全年的工資在公司內(nèi)部及在市場(chǎng)中的位置，有的情況下甚至沒(méi)有該項(xiàng)獎(jiǎng)金。

４．職位、級(jí)別及工資范圍

原理：正如大多數(shù)消費(fèi)品公司一樣，以市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的中位數(shù)為中間數(shù)，設(shè)立各個(gè)級(jí)別的工資范圍。級(jí)別越高（低），范圍越大（?。?yàn)榧?jí)別到一定程度升職越難，方便工資調(diào)整。工資政策表設(shè)計(jì)：管理人員、非管理人員各一張?jiān)撜弑?，領(lǐng)取月獎(jiǎng)金的一線業(yè)務(wù)人員單獨(dú)考慮。

１００ＣＲ－調(diào)查報(bào)告中的中位數(shù)，或根據(jù)中位數(shù)及公司定位，作相應(yīng)調(diào)整；若在一家比較成熟的公司里，大多數(shù)稱職的員工的工資應(yīng)接近該數(shù)值

８０ＣＲ－各個(gè)職位的最低工資，可作為某些新招員工起薪點(diǎn)。

換算－８０ＣＲ＝１００ＣＲ Ｘ ８０％

１２０ＣＲ＝１００ＣＲ Ｘ １２０％ ····

關(guān)于加班工資待遇：市場(chǎng)上比較普遍的做發(fā)是，既尊守政府的文明法規(guī)也采納政府認(rèn)可的做法。具體是，主管（主任）級(jí)或以上的人員及業(yè)務(wù)人員實(shí)行不定時(shí)工作制，沒(méi)有加班工資；生產(chǎn)工人、司機(jī)、保安等采用綜合工時(shí)工資制，超出法定時(shí)間部份才領(lǐng)加班工資。５．新的薪酬系統(tǒng)的實(shí)施

人力資源部起草政策，審批后執(zhí)行，起草新政策時(shí)要做到對(duì)內(nèi)公平及對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)公司的財(cái)政狀況及具體情況作平衡處理。以上述所講Ｂ公司為例，說(shuō)明如下：

低于８０ＣＲ的員工：馬上作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使之向８０ＣＲ至９０ＣＲ之間靠近，可以分一次或兩次完成（比如相隔半年）。

高于或等于９０ＣＲ的員工：可暫時(shí)不調(diào)整。

第二篇：民工工資發(fā)放安排及控制措施

民工工資發(fā)放安排及控制措施

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工行為，切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào))．《浙江省企業(yè)工資支付營(yíng)理辦法》(省政府令[48]號(hào))和勞動(dòng)保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[2003]27號(hào))精神，結(jié)合當(dāng)前我省建筑行業(yè)的實(shí)際，我單位切實(shí)做到：

12.1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益

解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事，各級(jí)勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門(mén)，要從貫徹落實(shí)‘三個(gè)代表’重要思想和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從思想上充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義。特別是當(dāng)前，元旦、春節(jié)將至，單位充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要性和緊迫性，要把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神上來(lái)，將解決農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作，采取堅(jiān)決措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

12.2、采取堅(jiān)決措施，切實(shí)解決當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理作為農(nóng)民工工資支付的直接責(zé)任人，在安排項(xiàng)目資金時(shí)，要優(yōu)先考慮農(nóng)民工工資，確保按時(shí)足額發(fā)放。各項(xiàng)目部必須建立農(nóng)民工花名冊(cè)，工資支付必須編制工資表，并在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)人員、項(xiàng)目部和班組長(zhǎng)共同參與下，直接支付給農(nóng)民工本人，農(nóng)民工本人應(yīng)當(dāng)在工資單上簽名。建筑業(yè)企業(yè)法定代表人是農(nóng)民工工資支付的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部確有困難，無(wú)力支付工資的，企業(yè)必須支付。凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)責(zé)成建設(shè)單位先行支付農(nóng)民工和工人工資。

12.3、積極探索、勇于創(chuàng)新，建立健全建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度

各級(jí)勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)配合，積極推行人工工資支付擔(dān)保和工資支付保障金等欠薪保障制度。建筑業(yè)企業(yè)須在簽訂工程承包合同后15日內(nèi)辦妥人工工資支付擔(dān)?；蚬べY支付保障金專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)、資金存足等手續(xù)。

(一)建立人工工資支付擔(dān)保制度。

各地可根據(jù)實(shí)際，采用經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的保函、保證保險(xiǎn)函、擔(dān)保公司保證書(shū)等方式。在辦理形式上，可由建筑業(yè)企業(yè)選擇以工程項(xiàng)目為單位或以企業(yè)為單位辦理。

1、以工程項(xiàng)目為單位辦理人工工資支付擔(dān)保。該方式的擔(dān)保只對(duì)該工程項(xiàng)目有效，額度一般為該工程合同價(jià)的2％左右，一般不超過(guò)30萬(wàn)元，擔(dān)保正常終止時(shí)間應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案6個(gè)月后。

2、以企業(yè)為單位辦理人工工資支付擔(dān)保。該方式的擔(dān)保應(yīng)為連續(xù)擔(dān)保并對(duì)該企業(yè)在本地范圍內(nèi)所有承建項(xiàng)目有效，擔(dān)保額度一般為50萬(wàn)元左右，每一擔(dān)保的期限一般為2—3年。

各地必須嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，一旦發(fā)生拖欠工資，由勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

(二)建立工資支付保障金制度。

建筑業(yè)企業(yè)在工程開(kāi)工前，必須按工程合同造價(jià)或中標(biāo)價(jià)的一定比例交納工資支付保障金。保障金可由建筑單位名義存入指定銀行，由勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。工資支付保障金專(zhuān)項(xiàng)用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的人工工資。在工程施工過(guò)程中發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)核實(shí)存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，且經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)處理后建筑業(yè)企業(yè)仍不及時(shí)支付農(nóng)民工工資的，勞動(dòng)保障部門(mén)可動(dòng)用工資支付保障金，用于支付所拖欠的農(nóng)民工工資。當(dāng)保障金數(shù)額不足支付時(shí)，建筑業(yè)企業(yè)必須立即追加繳納，使保障金數(shù)額不低于初始水平。工資支付保障金在工程竣工驗(yàn)收半年后，經(jīng)勞動(dòng)保障、建設(shè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后返回建筑單位。

各地可根據(jù)實(shí)際情況制定人工工資支付擔(dān)保、工資支付保障《金的具體額度和辦理程序。未辦妥上述手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證。

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第71號(hào))等規(guī)定，在建設(shè)工程開(kāi)工前，落實(shí)好相應(yīng)的建設(shè)資金，建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50％，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30％。建設(shè)單位應(yīng)提供銀行出具的到位資金證明，不具備開(kāi)工條件的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

12.4、加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為

勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。建筑業(yè)企業(yè)在招用農(nóng)民工時(shí)，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)備案。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容。勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門(mén)可聯(lián)合成立建筑業(yè)職業(yè)介紹所等中介機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法招用和與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同管理工作，并對(duì)辦理手續(xù)進(jìn)行備案。對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、采取欺詐和威脅等手段訂立勞動(dòng)合同、簽訂勞動(dòng)合同收取抵押金或風(fēng)險(xiǎn)金以及不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的企業(yè)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，對(duì)農(nóng)民工造成損害的，企業(yè)要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

要規(guī)范建筑業(yè)用工行為，禁止無(wú)用工主體資格的個(gè)人、組織及”包工頭”的非法用工行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，指導(dǎo)勞務(wù)隊(duì)伍按資質(zhì)成立勞務(wù)分包企業(yè)。要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處無(wú)證施工、違法分包、項(xiàng)目經(jīng)理掛靠等嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序的行為。

12.5、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要建立農(nóng)民工工資權(quán)益保障的監(jiān)控制度，通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察的日常巡查、勞動(dòng)保障年檢等方式充分了解農(nóng)民工工資權(quán)益保障情況。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。要充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，將工資支付監(jiān)控工作延伸到基層。要督促建筑業(yè)企業(yè)按照要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，應(yīng)責(zé)令其限期支付。在限定期限內(nèi)拒不支付的，按《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》的規(guī)定予以行政處罰，并向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)名單。對(duì)拖欠皮民工工資嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，除按規(guī)定進(jìn)行查處外，還記入企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用檔案(黑名單)，并與招投標(biāo)及企業(yè)資質(zhì)年審掛鉤，同時(shí)還要在新聞媒體上予以曝光。對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，在企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人從業(yè)資格審查時(shí)，將實(shí)行一票否決制，該降級(jí)的降級(jí)，該清退的清退，并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。

第三篇：民工工資發(fā)放安排及控制措施

民工工資拖欠產(chǎn)生的原因及控制措施探討

當(dāng)前建筑施工企業(yè)在施工組織管理中，常常忽視人這個(gè)關(guān)鍵因素；特別是對(duì)于勞動(dòng)者的核心問(wèn)題——工資的管理存在誤區(qū)，致使在工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包中，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重地拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)拖欠民工工資70% 以上發(fā)生在建筑業(yè)。

公司近每到年底年前兩三個(gè)月就開(kāi)始要求各分公司、項(xiàng)目部對(duì)于民工工資發(fā)放要提前做好計(jì)劃，合理安排，要按時(shí)將工資發(fā)放到民工手中，不要出現(xiàn)年前民工因?yàn)楣べY問(wèn)題到甲方、公司、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)上訪，可是為什么近兩年還出現(xiàn)民工因?yàn)楣べY問(wèn)題上訪呢？

我個(gè)人認(rèn)為兩方面因素：

一、市場(chǎng)因素；

二、自身因素

一、市場(chǎng)因素

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑市場(chǎng)，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)已是一種趨勢(shì)。建筑施工企業(yè)中標(biāo)后，在保證質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的前提下，如何控制施工成本成為施工管理的中心課題。有些建筑施工企業(yè)在對(duì)待這個(gè)問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有從自身出發(fā)，切實(shí)從組織、技術(shù)、管理等方面加以落實(shí)，而是將建筑成本的壓力簡(jiǎn)單分解到包工隊(duì)，把參與施工的包工隊(duì)的利潤(rùn)空間逼到底線。而包工隊(duì)在施工組織、工序、方案等工作節(jié)點(diǎn)上稍有不慎，就會(huì)造成工費(fèi)的虧損。而這個(gè)虧損包工頭又會(huì)將其轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，最終造成拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。

2、目前，建筑市場(chǎng)存在一定的不規(guī)范行為，建筑施工企業(yè)為了形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用墊資、讓利等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，建設(shè)單位也在資金不足的情況下，通過(guò)借建筑單位施工任務(wù)缺少達(dá)到完成項(xiàng)目的。因此促使許多建設(shè)項(xiàng)目在資金不足的情況下開(kāi)工，施工過(guò)程中，一但出現(xiàn)資金供給問(wèn)題，就會(huì)造成建設(shè)單位拖欠總包單位的工程款，總包單位拖欠分包單位的工程款，分包單位拖欠包工頭的勞務(wù)款，包工頭拖欠農(nóng)民工工資的債務(wù)鏈。這個(gè)連環(huán)的債務(wù)鏈就成了拖欠農(nóng)民工工資的根源。

3、建筑施工客觀存在的季節(jié)性、流動(dòng)性、時(shí)間性決定了建筑用工的特性，加之降低施工成本的要求，臨時(shí)用工、周轉(zhuǎn)用工、項(xiàng)目包工等是目前建筑施工企業(yè)用工的基本途徑。由于用工的多樣性，建筑施工企業(yè)客觀上難以規(guī)范用工制度，如勞動(dòng)合同的簽訂、制度工作時(shí)間的確認(rèn)等。為了回避這些矛盾，許多建筑施工企業(yè)簡(jiǎn)單地以包代管，試圖用單一的手段處理復(fù)雜的事務(wù)，結(jié)果出現(xiàn)了違法違規(guī)分包和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。加之建筑領(lǐng)域勞動(dòng)力供大于求等因素，使得包工頭成為處理農(nóng)民工工資的關(guān)鍵所在，而企業(yè)成為被動(dòng)的主體。鑒于此，包工頭出于經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、自身因素（個(gè)人認(rèn)為在我們單位這是主要原因）

1、分公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)民工工資問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠

各分公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人首先沒(méi)有從法律上認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工拖欠工資是違法行為，認(rèn)為只是簡(jiǎn)單的糾紛。國(guó)家《勞動(dòng)法》中特別指出了：“用人單位或雇主拖欠民工工資如同拖欠其他勞動(dòng)者的工資一樣是違法行為?！?/p>

其次對(duì)于民工欠款問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到民工工資的重要性。民工討要欠款不僅影響公司的正常生產(chǎn)及辦公，還會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定，還可能丟失的之不易的市場(chǎng)（許多業(yè)主都有規(guī)定，如果出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象將給與清退），另外事情鬧到政府機(jī)關(guān)出面，受損的肯定是公司，首先會(huì)讓公司出錢(qián)然后再談?wù)摵徒鉀Q問(wèn)題，其次可能影響到工程正常招投標(biāo)（省內(nèi)、省外招投標(biāo)都必須開(kāi)具無(wú)拖欠民工工資證明），有了拖欠民工工資不良記錄后，不開(kāi)具證明，我們都投不了標(biāo)，這樣公司將如何生存？

2、對(duì)于工程存在層層分包的現(xiàn)象不清楚

目前公司工程項(xiàng)目除了清包外，大部分項(xiàng)目都是專(zhuān)業(yè)分包給有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，但是有時(shí)候?qū)I(yè)分包隊(duì)伍又把工程轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層分包，他們靠分包謀取利益，有的分包方與下面的互不見(jiàn)面，發(fā)包方給分包人的工程款一到，分包人就溜，造成下面的民工完成工程后拿不到工資的情況，而我們的負(fù)責(zé)人隊(duì)這種情況卻不是很清楚。

3、對(duì)于施工隊(duì)用工是是否規(guī)范不清楚

“包工頭式用工”基本為目前用工的主要用工形式：施工隊(duì)老板雖然與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，但是老板與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。就算簽訂協(xié)議內(nèi)容也極不規(guī)范，沒(méi)有明確了工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資的計(jì)算方法、工資支付時(shí)間;個(gè)別的勞務(wù)條款還與法律規(guī)定不一致。我們的負(fù)責(zé)人應(yīng)該要主動(dòng)去了解并督促他們簽訂勞務(wù)協(xié)議，這方面我們是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。

4、對(duì)于支付給施工隊(duì)的工程款的去向掌握不夠

目前，分公司、項(xiàng)目部往往是按照工程進(jìn)度給施工隊(duì)撥付工程款，但是對(duì)于工程款是否支付民工工資、材料款、是否挪用到別的地方了解不夠。現(xiàn)在許多施工隊(duì)同時(shí)在好幾個(gè)單位施工，就存在資金互相挪用，如果出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目甲方資金不到位，就可能拖累其他項(xiàng)目，造成施工進(jìn)度上不去以及拖欠民工工資。因此各分公司、項(xiàng)目部要掌握資金的去向，如果出現(xiàn)我們項(xiàng)目上的資金被挪用了要及時(shí)制止。

二、控制措施

1、在政治和法律的層面上提高思想認(rèn)識(shí)，增加解決農(nóng)民工工資的自覺(jué)性。

既要從政治層面上提高認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要從法律層面上有明確的認(rèn)識(shí)：一是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后，不論其形式如何，都是一個(gè)勞動(dòng)者，在與用人單位或雇主形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的全部勞動(dòng)權(quán)利；二是勞動(dòng)者的工資不僅是勞動(dòng)行為的終極目的，而且是勞動(dòng)者及其家庭成員生存的依靠，對(duì)于勞動(dòng)者及其社會(huì)穩(wěn)定都有極其重要的意義；三是主動(dòng)、及時(shí)、合理的支付給勞動(dòng)者報(bào)酬不僅對(duì)企業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)維護(hù)有很大的幫助，同時(shí)也是一個(gè)企業(yè)實(shí)力的體現(xiàn)。因此，建筑施工企業(yè)自覺(jué)地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)解決農(nóng)民工工資發(fā)放問(wèn)題應(yīng)是義不容辭的社會(huì)和法律責(zé)任。

2、強(qiáng)化分公司、項(xiàng)目經(jīng)理的管理責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民工工資的管理力度。

分公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)于工程項(xiàng)目的組織管理負(fù)有不可推卸責(zé)任。公司與分公司承包人簽訂經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)承包合同時(shí)，專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)民工工資的管理應(yīng)作為一個(gè)重要內(nèi)容，要求負(fù)責(zé)人加以重視和落實(shí)，并在年終績(jī)效考核中扣承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)、先進(jìn)評(píng)選一票否決。

勞務(wù)分包過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真地對(duì)承包人的身份、施工組織能力、信用、資金實(shí)力等方面進(jìn)行審核；也要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工的管理措施，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益為基礎(chǔ)，對(duì)于項(xiàng)目勞資管理做到事前布置、事中落實(shí)、事后督查。決不能以包代管理、管而不實(shí)，讓農(nóng)民工的管理放任自流，使項(xiàng)目的勞資管理流于形式。特別是勞務(wù)分包合同的內(nèi)容，在作業(yè)任務(wù)，勞動(dòng)力人數(shù)，進(jìn)度要求及進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)時(shí)間，雙方管理責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等基礎(chǔ)上，一定要增加勞務(wù)費(fèi)計(jì)取、結(jié)算和發(fā)放的內(nèi)容，從根本上完善這項(xiàng)工作。通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，使農(nóng)民工工資發(fā)放的管理，達(dá)到目的明確、責(zé)任清晰和便于操作的目的。、加強(qiáng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到降低人工成本的目的。

考慮到施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)的特殊性，以及人工成本等因素，對(duì)于農(nóng)民工的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理十分重要。農(nóng)民工是一個(gè)松散的組織形式，缺乏強(qiáng)有力的管理和控制手段。僅僅依賴包工頭或者實(shí)行簡(jiǎn)單的管理，勢(shì)必難以達(dá)到企業(yè)對(duì)施工生產(chǎn)的預(yù)期要求和保證農(nóng)民工工資的合理發(fā)放；同時(shí)，如果管理出現(xiàn)偏差，就會(huì)影響農(nóng)民工的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而影響工作效率的提高，增加施工成本。對(duì)農(nóng)民工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其實(shí)質(zhì)就是根據(jù)施工進(jìn)度，一方面進(jìn)行勞動(dòng)力補(bǔ)充與減員，實(shí)現(xiàn)工作量與勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)平衡；另一方面是根據(jù)施工任務(wù)書(shū)考核并兌現(xiàn)勞動(dòng)力費(fèi)用的支付和獎(jiǎng)懲。對(duì)此，我認(rèn)為這項(xiàng)工作應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容。一是農(nóng)民工基礎(chǔ)資料的詳實(shí)與完善，這是動(dòng)態(tài)管理工作的基礎(chǔ)。如農(nóng)民工的身份證、職業(yè)證書(shū)、合同、銀行帳號(hào)、保險(xiǎn)、所在班組、從事工種等，有了這些背景資料就為勞動(dòng)力的組織管理構(gòu)建了基本框架，便于項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和組織施工隊(duì)伍進(jìn)行有效地施工生產(chǎn)。二是農(nóng)民工工作任務(wù)的考核與結(jié)算，這是動(dòng)態(tài)管理工作的關(guān)鍵。如農(nóng)民工工作任務(wù)的下達(dá)、質(zhì)量、進(jìn)度和安全的考核，以及材料消耗、單價(jià)、結(jié)算等，這些構(gòu)成了動(dòng)態(tài)管理中的變量，隨著這些變量的變動(dòng)，項(xiàng)目部應(yīng)做出及時(shí)、合理的調(diào)整，并通過(guò)檢查、督促、考核等措施，使農(nóng)民工的組織管理達(dá)到高效和有序，達(dá)到降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，同時(shí)也保證農(nóng)民工工資的發(fā)放得到及時(shí)、正確的支付依據(jù)。、建立工資固定發(fā)放制度，控制農(nóng)民工工資發(fā)放的環(huán)節(jié)。

為了降低施工成本，勞務(wù)包干已是建筑施工組織中控制人工成本的有效途徑；但是勞務(wù)結(jié)算是以工程量結(jié)算為基礎(chǔ)，所以兩者之間存在一個(gè)不能同步的問(wèn)題。因此，如果按照慣例進(jìn)行適量適時(shí)估算，不論農(nóng)民工的工資是以計(jì)件、計(jì)時(shí)或其它方式進(jìn)行結(jié)算，常會(huì)產(chǎn)生超付、少付等現(xiàn)象，農(nóng)民工工資的發(fā)放很容易出現(xiàn)混亂，產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛問(wèn)題。對(duì)此，建筑施工企業(yè)可實(shí)行工資固定發(fā)放制度，每月按工資表及最低工資標(biāo)準(zhǔn)先行支付基礎(chǔ)工資，然后根據(jù)施工進(jìn)度及工程量的完成情況，按農(nóng)民工實(shí)際完成工作量再支付超出部分。這樣做可以達(dá)到三個(gè)目標(biāo)。一是按月向農(nóng)民工支付工資，穩(wěn)定了施工隊(duì)伍，保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行；二是達(dá)到了政府按月向農(nóng)民工支付工資的要求，保證了社會(huì)穩(wěn)定；三是有利于與包工頭理順關(guān)系，也有利于理順包工頭與農(nóng)民工的關(guān)系，并可及時(shí)、完善、清晰地進(jìn)行工程量結(jié)算，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，回避因包工頭而產(chǎn)生的勞務(wù)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

施工單位每月按時(shí)、主動(dòng)提交民工工資發(fā)放表。項(xiàng)目部進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括民工的姓名、身份證、出勤天數(shù)、應(yīng)付工資等，核實(shí)無(wú)誤簽字后，該工資發(fā)放表方能生效。工資直接發(fā)放給民工本人，若民工本人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取民工工資，需找人代領(lǐng)的，應(yīng)向工資發(fā)放部門(mén)提供有委托人簽字摁手印的委托書(shū)以及代領(lǐng)人的有效身份證明，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”。項(xiàng)目部對(duì)于每月的工資審核表、帶領(lǐng)人委托書(shū)、發(fā)工資是的照片等資料要及時(shí)收集并歸檔。另外要注意包工頭回收工資現(xiàn)象，這種情況以前就發(fā)生過(guò)。

5、建立農(nóng)民工工資保障金制度。大家都知道，對(duì)于新建需要到政府機(jī)關(guān)辦理施工許可證的項(xiàng)目，都要交一定的民工工資保證金，等工程完工后進(jìn)行返還。公司除了有部分是新建項(xiàng)目外，大部分項(xiàng)目業(yè)主是不需要辦理施工手續(xù)的，對(duì)于這些項(xiàng)目可能就沒(méi)有上繳民工工資保證金，但是分公司、項(xiàng)目部可以自己建立民工工資保障金制度。方法一是：在每期計(jì)量支付中扣除2%作為施工單位支付該費(fèi)用的保證金；方法二是開(kāi)工前按照合同造價(jià)金額的2%一次性上繳(這兩種方法雙方可以商談，但是必須在合同中約定清楚），待頒發(fā)工程交工驗(yàn)收證書(shū)后6個(gè)月內(nèi)且無(wú)拖欠農(nóng)民工工資和材料款，并提供證明后予以退還。如施工單位不能及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用，拖欠了農(nóng)民工工資和材料款，建安公司有權(quán)從保障金中支付所拖欠的民工工資。

6、農(nóng)民工工資采用公示制度。

分公司、項(xiàng)目部及施工隊(duì)對(duì)于民工工資要透明，可以建立公示制度，在農(nóng)民工居住地明顯位置，公示農(nóng)民工工資支付情況，公示期為5天。若尚有拖欠情況，分公司、項(xiàng)目部、施工單位共同確定欠款數(shù)額，從保障金中直接支付。采用公示制度可以使得民工最大限度的知道工資發(fā)放情況，避免民工不知情而到公司或甲方上訪討要工資。另外各分公司、項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，如果有施工隊(duì)拖欠民工工資現(xiàn)象，可以及時(shí)舉報(bào)到項(xiàng)目部，這樣分公司、項(xiàng)目部能在第一時(shí)間獲得信息，同時(shí)使得民工對(duì)于工資糾紛有一個(gè)有解決的途徑，最大限度減少矛盾激化，不至于民工都到公司總部或業(yè)主單位上訪了分公司、項(xiàng)目部還不知道情況。

7、做好資金計(jì)劃，明確責(zé)任

資金使用及管理是工程施工建設(shè)管理當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容，其工作貫穿在整個(gè)施工過(guò)程中，并直接關(guān)系到工程施工的順利進(jìn)行。因此，對(duì)資金的使用及管理，必須建全組織和措施，做到有組織、有計(jì)劃地實(shí)行資金管理。分公司、項(xiàng)目部做好預(yù)算及資金的使用計(jì)劃，做到資金使用有的放矢，防范拖欠民工工資的事件發(fā)生。

另外分公司、項(xiàng)目部對(duì)于對(duì)于施工隊(duì)上報(bào)要求支付工程款時(shí)必須按照工程進(jìn)度上報(bào)進(jìn)度預(yù)算，進(jìn)度預(yù)算審核后才能按照審核數(shù)據(jù)支付，現(xiàn)在工程款相當(dāng)一部分是根據(jù)印象大估想象進(jìn)度，這是沒(méi)有依據(jù)的，這樣做的結(jié)果有可能款項(xiàng)超付。在支付工程款時(shí)民工工資優(yōu)先支付，建筑工程勞務(wù)費(fèi)一般占到工程造價(jià)的20-25%左右，這樣分公司、項(xiàng)目在給施工隊(duì)支付進(jìn)度款時(shí)可以按這個(gè)比例優(yōu)先支付民工工資，等民工工資支付完畢后再支付剩余款項(xiàng)，這樣可以避免施工隊(duì)將工資挪做他用。

8、加強(qiáng)民工合同管理，規(guī)范用工行為。

為了維護(hù)工程(勞務(wù))分包隊(duì)伍中農(nóng)民工的權(quán)益，分公司、項(xiàng)目部應(yīng)必須監(jiān)督勞務(wù)分包商及時(shí)完善用工手續(xù)，李純案、李振簽訂用工合同，按時(shí)足額發(fā)放民工工資，避免出現(xiàn)用工糾紛，在發(fā)放民工工資方面，鼓勵(lì)項(xiàng)目直接代發(fā)工資的做法。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)分包商的債權(quán)、債務(wù)實(shí)施了解，督促分包商及時(shí)清還設(shè)備租賃費(fèi)、材料費(fèi)等;嚴(yán)禁項(xiàng)目部為分包商提供各類(lèi)擔(dān)保，嚴(yán)禁分包商以項(xiàng)目部名義對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)，禁止分包商刻制帶有總包單位名稱字樣的印章，嚴(yán)格控制使用項(xiàng)目部相關(guān)印章的范圍。同時(shí)，明確規(guī)定與分包商的結(jié)算、付款程序，嚴(yán)格結(jié)算、付款審批手續(xù)，堅(jiān)持按合同辦理結(jié)算，不得超付，不得無(wú)故拖欠工程款。工程完工后要督促勞務(wù)用工及時(shí)清算。

9、嚴(yán)格執(zhí)行承包商考評(píng)制度

建安公司對(duì)于承包商都有嚴(yán)格的考評(píng)制度，分公司、項(xiàng)目部對(duì)于是使用的分包單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要從施工隊(duì)的信譽(yù)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等方面嚴(yán)格考察，禁止使用無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符的單位，以及無(wú)用工主體資格的個(gè)人、組織及”包工頭”的非法用工行為。對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的施工單位及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決清退，并在以后禁止使用。

10、要學(xué)法、知法、用法

分公司、項(xiàng)目部對(duì)于農(nóng)民工資問(wèn)題要重視，嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，不準(zhǔn)拖欠民工工資，同時(shí)組織員工要學(xué)法、用法。如確實(shí)發(fā)生施工單位欠薪行為，首先要向勞動(dòng)保障局（勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)）投訴，由勞動(dòng)保障部門(mén)指令該單位及負(fù)責(zé)人支付。如仍拒不支付，可以由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。刑法第二百七十六條：“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大（1、拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至貳萬(wàn)元以上的；

2、拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的），經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

11、制定農(nóng)民工討薪預(yù)案

分公司、項(xiàng)目部首先應(yīng)該按照合同約定支付工程款，保證不拖欠民工工資，但是不排除有些施工隊(duì)惡意欠薪導(dǎo)致民工群體上訪，這時(shí)如果提前制定有討薪預(yù)案就不會(huì)很被動(dòng)。

第四篇：民工工資發(fā)放安排及控制措施

民工工資發(fā)放安排及控制措施

執(zhí)行《嘉興市建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》的規(guī)定，在辦理開(kāi)工許可前，按有關(guān)規(guī)定足額繳納民工工資保證金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?zhuān)戶，用于墊付拖欠的民工工資；若由于工程款糾紛而致使拖欠民工工資的，我公司先行墊付民工被拖欠的工資。

我公司進(jìn)場(chǎng)后，在業(yè)主指定的當(dāng)?shù)劂y行為本項(xiàng)目開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金使用的安全。不挪用本項(xiàng)目資金，隨時(shí)接受監(jiān)理工程師和業(yè)主對(duì)本項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。由公司財(cái)務(wù)派專(zhuān)人專(zhuān)管，保證工程款的專(zhuān)款專(zhuān)用。實(shí)名制管理動(dòng)作流程：作業(yè)人員首次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)→簽訂勞動(dòng)合同、采集作業(yè)人員基本信息、發(fā)放實(shí)名制管理卡→實(shí)行管理卡進(jìn)出工地大門(mén)→進(jìn)出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)→電子考勤+班組考勤→工資發(fā)放到作業(yè)人員本人手中→離開(kāi)工地憑工資結(jié)算單回收管理卡。

按規(guī)定必須按照依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，金額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，必須將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

所有民工工資直接由總公司造冊(cè)發(fā)放，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師核準(zhǔn)后直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。俗話說(shuō)，一份辛勞一份收獲，我公司各有關(guān)部門(mén)積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨(dú)開(kāi)設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專(zhuān)門(mén)調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢(qián)。

另外我公司還為民工設(shè)立了綠色通道及意見(jiàn)箱，民工有意見(jiàn)或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。

根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制訂出民工工資支付計(jì)劃表，將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。

在建設(shè)管理部門(mén)的管理下，我公司及早與民工簽訂了勞動(dòng)合同，保證民工及時(shí)拿到自己的辛苦錢(qián)，也保證了建設(shè)的順利進(jìn)展。

另外，還設(shè)立了民工工資預(yù)留帳戶，避免了由于工程中一些復(fù)雜問(wèn)題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立預(yù)留帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。

我公司采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由用人單位負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，解決了農(nóng)民工討薪時(shí)“舉證難”的問(wèn)題。在目前農(nóng)民工討薪難的大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。

第五篇：政府采購(gòu)方式及時(shí)間安排

政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

定義：公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

具體采購(gòu)流程：1.需求方編制采購(gòu)預(yù)算，并到財(cái)政采購(gòu)管理部門(mén)（即采購(gòu)辦）填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表；2.采購(gòu)辦根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別及相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)采購(gòu)方式；3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)辦審批方式組織招標(biāo)；4.編制招標(biāo)文件；5.發(fā)布招標(biāo)公告（從公告日期到開(kāi)標(biāo)日期不少于20天）；6.發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人在招標(biāo)公告要求的時(shí)間及地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件獲得投標(biāo)資格。7.澄清及答疑；8.開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備，開(kāi)標(biāo)前1-2天，抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家；9.投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)。在規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)接受投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。采購(gòu)人或其上級(jí)機(jī)關(guān)、政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該派人進(jìn)行監(jiān)標(biāo)。會(huì)邀請(qǐng)黃陂區(qū)采購(gòu)辦到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果在開(kāi)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)人不足三家的情況應(yīng)立即上報(bào)政府采購(gòu)辦，建議改變采購(gòu)方式。如果開(kāi)標(biāo)后出現(xiàn)參加某一項(xiàng)目或某一分包的所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)都超出預(yù)算金額，則該項(xiàng)目或該分包應(yīng)該廢標(biāo)，重新組織招標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀，開(kāi)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。10.組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為三人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。300萬(wàn)以上的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)。與投標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。11.評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)采購(gòu)人。采購(gòu)人如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)異議，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果出具評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)函。12.發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示。中標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公示，公示期為7個(gè)工作日。13.發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)。如公示期內(nèi)無(wú)質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)將在公示期結(jié)束后向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)人具有法律效應(yīng)。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。14.簽訂合同及合同備案。采購(gòu)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。采購(gòu)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信息發(fā)布賬號(hào)將政府采購(gòu)合同原件的掃描件上傳至《中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)》（政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外）。

時(shí)間的規(guī)定：等標(biāo)期：≥20天。招標(biāo)公告（投標(biāo)單位報(bào)名時(shí)間）≥5個(gè)工作日。修改招標(biāo)文件：投標(biāo)截止15日前。更改投標(biāo)截止和開(kāi)標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)截止3日前。退投標(biāo)保證金：5個(gè)工作日（中標(biāo)人在中標(biāo)合同后，未中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)后）。評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)后2個(gè)工作日內(nèi)。確定中標(biāo)：收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)。質(zhì)疑：提出：知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)7個(gè)工作日內(nèi)；答復(fù)：收到質(zhì)疑7個(gè)工作日內(nèi)。投訴：提出：知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)15個(gè)工作日內(nèi)；答復(fù)：收到投訴30個(gè)工作日內(nèi)。暫停采購(gòu)活動(dòng)：≤30個(gè)工作日。簽訂合同：自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)。合同備案：2個(gè)工作日內(nèi)。檔案保存期：≥15年

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

定義：邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)的程序：采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人必須在資格預(yù)審公告結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按公告要求提交資格證明文件。采購(gòu)人從評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后給投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間還需20天。（邀請(qǐng)招標(biāo)比公開(kāi)招標(biāo)要多一道程序，就是資格預(yù)審，從時(shí)間上來(lái)說(shuō)要多10個(gè)工作日，其他招標(biāo)文件制作、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序與公開(kāi)招標(biāo)程序一樣。）

邀請(qǐng)招標(biāo)的有效投標(biāo)人不少于三家，否則無(wú)效。除特殊原因，潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的，不應(yīng)用此辦法。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

定義：競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件的一種采購(gòu)方式。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

適用范圍：《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

是指經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量不足三家，以及重新招標(biāo)未能成立的。招標(biāo)失敗的幾種情況：一是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，二是找不回有效投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到三家以上，但七種病合格者不足三家的，三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 主要是指由于采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購(gòu)人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如電子軟件開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

是指由于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素（正當(dāng)情況）急需采購(gòu)時(shí)，無(wú)法按公開(kāi)招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

主要指采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過(guò)且很少有成本信息，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

當(dāng)出現(xiàn)上述任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)。

（四）單一來(lái)源采購(gòu)；

定義：?jiǎn)我粊?lái)源采購(gòu)，也稱直接采購(gòu)，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公告招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一，或?qū)賹?zhuān)利、首次創(chuàng)造、合同追加、原有采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情況。

適用范圍：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。采購(gòu)程序：由采購(gòu)人、專(zhuān)家組成采購(gòu)小組---采購(gòu)小組協(xié)助代理機(jī)構(gòu)編制單一來(lái)源采購(gòu)文件，并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)---采購(gòu)文件送財(cái)政局審查、備案---發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)函---組織單一來(lái)源采購(gòu)商談小組---采購(gòu)小組與供應(yīng)商談判，確定成交價(jià)格并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，編寫(xiě)談判報(bào)告---簽發(fā)成交通知書(shū)---采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同---代理機(jī)構(gòu)裝訂采購(gòu)文件、存檔，同時(shí)送采購(gòu)人存檔、采購(gòu)辦備案。

采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

（五）詢價(jià)；

定義：詢價(jià)采購(gòu)是指詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商向其發(fā)出詢價(jià)單并讓其報(bào)價(jià)，由供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的報(bào)價(jià)，然后詢價(jià)小組在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式，也就是我們通常所說(shuō)的貨比三家，它是一種相對(duì)簡(jiǎn)單而又快速的采購(gòu)方式。

適用范圍：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。

（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（四）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

適用于詢價(jià)的產(chǎn)品，主要是指辦公自動(dòng)化設(shè)備、復(fù)印紙、汽車(chē)等類(lèi)似項(xiàng)目。

（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。(競(jìng)爭(zhēng)性磋商)定義：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組（以下簡(jiǎn)稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

適用范圍： 符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu)：

（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

磋商程序 ： 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響磋商過(guò)程和結(jié)果。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)。

符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)。財(cái)政部門(mén)不得對(duì)供應(yīng)商申請(qǐng)入庫(kù)收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（以下簡(jiǎn)稱磋商文件）應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

磋商文件不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

黃陂區(qū)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：

（一）單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的貨物、服務(wù)、和工程類(lèi)項(xiàng)目由部門(mén)自行采購(gòu)，不需要到采購(gòu)辦開(kāi)具《黃陂區(qū)政府采購(gòu)資金轉(zhuǎn)帳通知單》；采購(gòu)金額達(dá)到20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的貨物、服務(wù)和工程類(lèi)項(xiàng)目達(dá)到50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）都納入政府集中采購(gòu)。因情況特殊確需轉(zhuǎn)為部門(mén)集中采購(gòu)或者分散采購(gòu)的，在采購(gòu)人提出申請(qǐng)后，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為部門(mén)集中采購(gòu)或者分散采購(gòu)。自行組織采購(gòu)的部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定。過(guò)程監(jiān)督由采購(gòu)單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行事前審核采購(gòu)方式、事后監(jiān)督采購(gòu)結(jié)果。

部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)行“主管部門(mén)負(fù)責(zé)，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督“的工作體制，主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件制作的科學(xué)性、采購(gòu)程序的規(guī)范性和采購(gòu)結(jié)果的公正性承擔(dān)責(zé)任。政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)定期和不定期對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

三、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物類(lèi)：批量或者單項(xiàng)采購(gòu)金額一次性達(dá)到100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上；

（二）服務(wù)類(lèi)：批量或者單項(xiàng)采購(gòu)金額一次性達(dá)到60萬(wàn)元（含60萬(wàn)元）以上；

（三）工程類(lèi)：預(yù)算金額200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上。

采購(gòu)金額達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊原因需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)前獲得政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，不得將同一采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行拆分，不得劃整為零，或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

（一）招標(biāo)方式：27-28個(gè)工作日左右?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十五條規(guī)定：貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。加上開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束后在媒體上公示7個(gè)工作日，所以，招標(biāo)方式采購(gòu)的時(shí)間大致在27個(gè)工作日左右。在報(bào)名同時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件。

（二）詢價(jià)：10-13工作日左右。接受委托后在媒體上發(fā)布詢價(jià)公告接受報(bào)名3個(gè)工作日，預(yù)成交供應(yīng)商確定后在媒體上公示7個(gè)工作日，通常為供應(yīng)商預(yù)留3個(gè)工作日準(zhǔn)備供貨時(shí)間，總計(jì)時(shí)間在13個(gè)工作日左右。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判：12-15工作日左右。發(fā)布公告接受報(bào)名5個(gè)工作日，確定預(yù)成交供應(yīng)商后公示7個(gè)工作日，通常給供應(yīng)商預(yù)留3個(gè)工作日準(zhǔn)備供貨時(shí)間。

（四）競(jìng)爭(zhēng)性磋商：17-20工作日左右，從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。磋商文件的發(fā)售期限自開(kāi)始之日起不得少于5個(gè)工作日。提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組可以對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。確定預(yù)成交供應(yīng)商后公示7個(gè)工作日，通常給供應(yīng)商預(yù)留3個(gè)工作日準(zhǔn)備供貨時(shí)間。

（五）單一來(lái)源采購(gòu)：12-15工作日左右。接受委托后在媒體上發(fā)布采購(gòu)公告5個(gè)工作日，預(yù)成交供應(yīng)商確定后在媒體上公示7個(gè)工作日，通常為供應(yīng)商預(yù)留3個(gè)工作日準(zhǔn)備供貨時(shí)間，總計(jì)時(shí)間在15個(gè)工作日左右。