第一篇：第二章基本養(yǎng)老保險

第二章 基本養(yǎng)老保險

第十條 職工應當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。

公務員和參照公務員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定。

第十一條 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。

第十二條 用人單位應當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

職工應當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應當按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。

第十三條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔。

基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼。

第十四條 個人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。

第十五條 基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預期壽命等因素確定。

第十六條 參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。

第十七條 參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。

第十八條 國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。

第十九條 個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國務院規(guī)定。第二十條 國家建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合。

第二十一條 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，符合國家規(guī)定條件的，按月領取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。

第二十二條 國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施。

第二篇：基本養(yǎng)老保險

養(yǎng) 老 保 險

1、參保繳費：

（1）相關規(guī)定

①征繳范圍：根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》和國發(fā)[2005]38號文件規(guī)定：城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

②征繳比例：單位繳費總比例28%，其中單位 20%；個人 8%。個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費比例為20%，全部由個人繳納。

③征繳基數(shù)：單位繳費以本單位上職工月平均工資為基數(shù),該基數(shù)低于統(tǒng)籌地區(qū)上社平工資60%的，以60%為基數(shù)；高于上社平工資300%的，以300%為基數(shù)。每社平工資統(tǒng)計出臺后，按新的社平工資標準重新申報職工當年繳費工資。個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)以當?shù)厣显趰徛毠て骄べY為基數(shù)，分五年過渡期（根據(jù)內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕38號規(guī)定：2007年不低于70%，2008年不低80%，2010年不低于90%，2011年以后一律以當?shù)卦趰徛毠て骄べY為繳費基數(shù)）。

④個人賬戶記賬：根據(jù)國發(fā)〔2005〕38號文件規(guī)定，從2006年1月1日，城鎮(zhèn)企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬比例統(tǒng)一為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。每年年初補繳往年欠繳的養(yǎng)老保險費一律加收利息，利率執(zhí)行個人賬戶同記賬率。參保人員失業(yè)期間，可不繳納養(yǎng)老保險費，間斷期間在退休時不計算繳費年限；如本人要求補繳和續(xù)繳的，可執(zhí)行個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費政策，根據(jù)本人意愿和繳費能力可一次性全額補繳，也可只補繳幾個。個人賬戶累計儲存額可通過《鄂爾多斯市社會保險網(wǎng)站》查旬。

（2）具體流程：

①個體參保繳費核定程序：攜帶《養(yǎng)老保險手冊》、與單位解除勞動關系的協(xié)議書及有效身份證等，到市直征管科辦理續(xù)繳養(yǎng)老保險。如是新參保人員，攜帶本市城鎮(zhèn)戶口簿和身份證的原件及復印件，3張一寸近期彩照。個體工商戶帶營業(yè)執(zhí)照和地稅登記證的原件及復印件，填寫《社會保險參保個人信息登記表》，再進行核定繳費，然后到地稅收費窗口繳費，最后到市直征管科“個人繳費上賬”打個人對賬單。

②單位參保繳費核定程序：單位首次申請參加養(yǎng)老保險，應持營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、事業(yè)單位法人登記證、單位批準成立的文件、稅務登記證等原件及復印件和參保單位職工工資花名冊，到市社保局征管科辦理繳費核定手續(xù)，領取《養(yǎng)老保險登記證》；原參保的單位每月25日前申報下月人員增減、繳費基數(shù)變動情況，于每月10號至20號之間到地稅登記機關繳納當月社保費用，過期不繳者將產(chǎn)生滯納金和利息。繳費后，帶地稅交款書到市社保局財務科復核。年底或次年初，打印本職工養(yǎng)老保險個人賬戶對賬單。

③社會保險關系轉(zhuǎn)移程序：必須由轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出地事先向?qū)Ψ桨l(fā)出《社會保險關系商轉(zhuǎn)函》，待轉(zhuǎn)入地社會保險機構(gòu)同意后方可辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移必須待財務部門收到轉(zhuǎn)入的個人賬戶金額后方可辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。職工在同一統(tǒng)籌范圍流動時，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金；職工跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移時，需轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系、個人賬戶檔案和基金同時轉(zhuǎn)移。

④職工退保程序：職工達到法定退休年齡前出國定居、農(nóng)民合同工回原籍，個人帳戶儲存額（含個人繳費部分、單位劃撥部分、利息）全部退給個人。職工因工致殘領取殘疾退休金或因工死亡，其個人帳戶儲存額退還給本人或其法定繼承人，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關系。下崗職工失業(yè)后個人繳費死亡時，退還個人所交部分加利息。職工在職期間死亡時，其個人帳戶存儲額可以繼承。

2、退休人員辦事流程

（1）新增退休人員辦事流程：

①足額繳納養(yǎng)老保險費且符合法定退休條件的參保人員，由企業(yè)勞資人員(個體繳費者由本人)攜帶人事檔案和養(yǎng)老保險手冊，到市社保局辦理退休手續(xù)；

②社保局退管科工作人員進行檔案審理并計算待遇，打印退休待遇審批表；

③由企業(yè)勞資人員將退休待遇審批表及人事檔案送市勞動局審批(下崗職工統(tǒng)一由社保局工作人員辦理)，并下發(fā)退休批復文件。

④接市勞動保障局正式批文后，由退休人員填寫《退休人員社會化信息表》及《新增退休人員社會化管理服務通知單》，并交所屬街道、社區(qū)蓋章；

⑤市社保局撥款至銀行，按月發(fā)放退休待遇；

⑥由退休人員持本人身份證和《新增退休人員社會化管理服務通知單》回執(zhí)聯(lián)，到市社保局領取存折。

（2）退休人員死亡待遇申領遺屬申報流程：

①退休人員死亡，由企業(yè)勞資人員或死者家屬持社區(qū)填發(fā)的《暫停發(fā)養(yǎng)老金遺屬津貼報告》及死者身份證、戶口本和死亡證明原件、復印件各一份及時到社保局退管科辦理待遇停發(fā)手續(xù)；

②資料審核無誤后打印喪葬費撥付表。

③經(jīng)退管科及分管領導審核簽字后，交財務科撥付喪葬費。

④若有遺屬（即依靠死者生前供養(yǎng)的無經(jīng)濟收入的人員（父、夫年滿60周歲，母、妻年滿50周歲）由企業(yè)勞資人員或死者家屬持社區(qū)證明、死亡證明、申請人戶口本到市勞動和社會保障局辦理遺屬審批手續(xù)。

⑤接市勞動保障局遺屬待遇批復后，由遺屬填寫《退休人員社會化信息表》及《新增退休人員社會化管理服務通知單》，并交所屬街道、社區(qū)蓋章；

⑥市社保局撥款至銀行，按月發(fā)放退休待遇；

⑦由遺屬持本人身份證和《新增退休人員社會化管理服務通知單》回執(zhí)聯(lián)，到市社保局領取存折。

（3）退休退職審批條件：

①正常退休。企業(yè)職工男滿60周歲，女職工干部滿55，周歲、工人50周歲，參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；

②特殊工種退休。企業(yè)職工男滿55周歲，女職工滿45周歲，參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；

③病退。企業(yè)職工男滿50周歲，女職工滿45周歲，參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的；

④退職。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，繳費年限（含視同繳費）滿15年；因病或非因工致殘，經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力，不符合退休條件的。

（4）退休計發(fā)辦法與標準：

①正常退休計發(fā)標準：根據(jù)鄂府辦函〔2006〕118號文件精神：退休人員待遇標準由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、過渡調(diào)節(jié)金構(gòu)成分別按以下公式計算：基礎養(yǎng)老金=（參保人員退休時當?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1%；

個人賬戶養(yǎng)老金=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)；過渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費工資×統(tǒng)賬結(jié)合前的繳費年限×1.2%（平均工資指數(shù)低于1的，按1計算）；過渡性調(diào)節(jié)金以當?shù)噩F(xiàn)行標準為基數(shù)，2006年至2014年退休的按一定比例計發(fā)。2015年及以合退休的，不再發(fā)給過渡性調(diào)節(jié)金。

②提前退休退職人員養(yǎng)老金計發(fā)標準：根據(jù)內(nèi)老字〔2001〕6號、內(nèi)勞社辦字〔2002〕185號和內(nèi)勞社辦字〔2006〕241號文件精神：提前退休生活費計算公式：基本養(yǎng)老金=（基礎養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老+調(diào)節(jié)金及各種補貼）×（1-提前退休年限×2%）+個人賬戶養(yǎng)老金。提前退休人員達到法定退休年齡，基本養(yǎng)老金不再重新計算。退職生活費由基礎生活費、繳費生活費和過渡性調(diào)節(jié)金組成。具體金額按下列辦法計發(fā)：基礎生活費＝（參保人員退職時當?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×本人繳費年限×0.8%；繳費生活費＝本人指數(shù)化月平均繳費工資×繳費年限×0.6%；過渡性調(diào)節(jié)金以80元為基數(shù)，2006年至2014年退職的按下表所列比例計發(fā)。2015年及以后退職的，不再發(fā)給過渡性調(diào)節(jié)金。得不到領取退職生活費條件者，一次性退職生活費領取額按下列公式計算：一次性退職生活費=參保人員退職時個人賬戶累計儲存額+本人指數(shù)化月平均繳費工資×繳費年限。

3、喪葬費和遺屬生活費計發(fā)標準：

根據(jù)伊人勞險字〔1998〕26號、伊人勞險字〔1998〕34號、鄂勞社發(fā)〔2002〕56號和鄂勞社險發(fā)〔2004〕84號和內(nèi)組通字[2008]67號等文件精神：離退休人員死亡以上在崗職工平均工資為基數(shù)發(fā)給喪葬撫恤費（非因公死亡的按4個月，因公死亡的按6個月）。

離休人員以基本離休費為基數(shù)發(fā)放一次性撫恤金（烈士為80個月，因公犧牲40個月，病故20個月）。

遺屬困難生活補助費按3000元的基數(shù)，（城鎮(zhèn)戶）配偶35%，其他25%，離休配偶40%，其他30%。（農(nóng)村戶）配偶30%，其他20%，離休35%，其他25%，孤身一人增加10%的標準發(fā)給其生活費。

第三篇：基本養(yǎng)老保險

浙人社發(fā)[2011]221號文件

2011-08-18 20:49

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳文件2011-08-15 12:03:45|分類： 默認分類 |標簽：基本養(yǎng)老保險|字號大中小 訂閱

浙人社發(fā) [ 2011 ] 221號

浙江省人力資源和社會保障廳，浙江省財政廳，關于解決未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》（人社部發(fā) [2010] 107號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就解決我省未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關人員基本養(yǎng)老保障問題提出以下實施意見。

一、實施范圍和對象

本實施意見下發(fā)前，具有我省城鎮(zhèn)戶籍、未參加我省職工基本養(yǎng)老保險的下列人員，經(jīng)審核確認后，按規(guī)定一次性補繳基本養(yǎng)老保險費，納入職工基本養(yǎng)老保險。

（一）曾與我省各類企業(yè)建立勞動關系或形成事實勞動關系的人員；

（二）曾在我省國家機關、事業(yè)單位、社會團體等單位工作過的人員。

二、基本養(yǎng)老保險繳費辦法

本實施意見下發(fā)時尚未達到法定退休年齡的上述人員，可按城鎮(zhèn)個體勞動者辦法參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡累計繳費年限仍不足15年的，可一次性補繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費，待達到法定退休年齡時，按規(guī)定申請領取基本養(yǎng)老金。本實施意見下發(fā)前已達到或超過法定退休年齡的上述人員，可一次性補繳15年基本養(yǎng)老保險費后按規(guī)定申請領取基本養(yǎng)老金。

一次性補繳基本養(yǎng)老保險費標準，按本人選擇的繳費基數(shù)和統(tǒng)一的繳費比例計算確定。繳費基數(shù)由本人按2010年當?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY的80%——300%之間選擇，繳費比例統(tǒng)一為18%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統(tǒng)籌基金。一次性補繳基本養(yǎng)老保險的年限，作為實際繳費年限計算。按國家和省規(guī)定可以計算為連續(xù)工齡的年限視同繳費年限。

考慮到年齡偏大人員的承受能力，適當降低60周歲以上人員一次性補繳基本養(yǎng)老保險費標準。具體為：年齡每增加1歲，一次性補繳標準降低5%，依次遞減至70周歲，70周歲以后不再遞減。

三、基本養(yǎng)老保險待遇

上述人員按規(guī)定參保繳費后，符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定申請領取基本養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老金補貼組成。不享受最低

基本養(yǎng)老金待遇。計發(fā)基礎養(yǎng)老金時，補繳年限的繳費工資指數(shù)按本人選擇的月繳費基數(shù)除以2010年全省在崗職工平均工資計算確定；計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金時，計發(fā)月數(shù)根據(jù)參保人員申請領取基本養(yǎng)老金時對應年齡的計發(fā)月數(shù)確定。

四、統(tǒng)籌解決其他相關人員基本養(yǎng)老保障問題

參照未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問題的解決辦法，統(tǒng)籌解決其他相關人員的基本養(yǎng)老保障問題。

（一）具有本省戶籍的退休軍人，可按照未參保集體企業(yè)退休人員的參保辦法參加職工基本養(yǎng)老保險。復退軍人按規(guī)定參保繳費后，軍齡視同繳費年限，符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定申領基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金按現(xiàn)行辦法計發(fā)，由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老金補貼組成，不享受最低基本養(yǎng)老金待遇。今后，新退役到地方的復退軍人，允許本人作一次參保選擇，可選擇參加職工基本養(yǎng)老保險，也可選擇參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（二）具有本省戶籍，因結(jié)婚等原因未返城以及雖已返城但被安排在縣以下集體企業(yè)或自謀職業(yè)的我省原下鄉(xiāng)知青（含分配在農(nóng)場、兵團當職工的知青）?？砂凑瘴磪⒈＜w企業(yè)退休人員的參保辦法參加職工基本養(yǎng)老保險。原下鄉(xiāng)知青參保繳費后，經(jīng)審核確認后的下鄉(xiāng)勞動時間不足15年的?？梢淮涡匝a繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費（下鄉(xiāng)勞動時間按本人戶口由城鎮(zhèn)遷入農(nóng)村至遷回城鎮(zhèn)或按政策規(guī)定可以遷回城鎮(zhèn)的時間確定），符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定申領基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金按現(xiàn)行辦法計發(fā)，由基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老金補貼組成，不享受最低基本養(yǎng)老金待遇。

（三）具有本省戶籍，經(jīng)組織人事部門或勞動行政部門辦理招錄用或招工手續(xù)的原機關、企事業(yè)、社會團體等單位的職工（以下簡稱“部分離開單位職工”），因辭職，除名、自動離職原因離開單位的，其在原單位的工作年限經(jīng)審核確定后，可申請一次性繳納原工作年限的基本養(yǎng)老保險費。

“部分離開單位職工”一次性繳納原工作年限基本養(yǎng)老保險費的標準，按2010年當?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY的80%為繳費基數(shù)，繳費比例統(tǒng)一為12%，其中8%部分記入個人賬戶，其余部分記入社會統(tǒng)籌基金。

一次性繳納基本養(yǎng)老保險費的年限作為實際繳費年限計算。對原從事特殊工種工作的人員，其從事特殊工種工作的時間不能作為辦理提前退休依據(jù)，也不能進行工齡折算。申請一次性繳費年限，最長為本人按國家和省政策規(guī)定本可計算連續(xù)工齡，但因辭職、除名、自動離職等原因離開單位而不能計算連續(xù)工齡的工作年限。

“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養(yǎng)老保險費后，繳費年限滿15年且達到法定退休年齡的，從辦理一次性繳費的次月起，可以按規(guī)定申領基本養(yǎng)老金；繳費年限滿15年但尚未達到法定退休年齡的，要按規(guī)定繼續(xù)參保繳費，待其達到法定退休年齡時，再按規(guī)定申領基本養(yǎng)老金。

“部分離開單位職工”中，在申請并辦理一次性繳納基本養(yǎng)老保險費后，繳費年限不滿15年且已達到法定退休年齡的，可按未參保集體企業(yè)退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費后享受基本養(yǎng)老金待遇。繳費年限不滿15年，尚未達到法定退休年齡的，要按規(guī)定繼續(xù)參保繳費，其中正常繳費至法定退休年齡時。累計繳費年限仍不足15年的，可按未參保集體企業(yè)退休人員辦法一次性補繳不足年限的基本養(yǎng)老保險費后享受基本養(yǎng)老金待遇。

已經(jīng)按月享受基本養(yǎng)老金待遇的，在一次性繳納基本養(yǎng)老保險費和，按月增發(fā)一次性繳費后增加的個人賬戶養(yǎng)老金，現(xiàn)已領取的基本養(yǎng)老金中的基礎養(yǎng)老金，過

渡性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、歷年調(diào)整的基本養(yǎng)老金等不再重新計算。增加的個人賬戶養(yǎng)老金從繳清全部費用的次月起增發(fā)，以前待遇不予追補，今后一次性繳費年限可作為調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的依據(jù)。

本實施意見下發(fā)時，已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養(yǎng)老保險費條件的，可按本實施意見相關規(guī)定一次性補繳不足年限或原工作年限的基本養(yǎng)老保險費后按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇；原已參加職工基本養(yǎng)老保險、到達法定退休年齡不符合按月領取基本養(yǎng)老金條件，并已按規(guī)定領取一次性養(yǎng)老保險待遇、終止基本養(yǎng)老保險關系的人員，如符合上述補繳或一次性繳納基本養(yǎng)老保險費條件的，可在將原領取的一次性養(yǎng)老保險待遇退回社會保險經(jīng)辦機構(gòu)后，按本實施意見相關規(guī)定參保繳費并享受相應待遇，其原領取一次性保險待遇時的繳費年限和個人賬戶記錄予以恢復。

五、相關制度銜接

各地要妥善處理未參保人員參加基本養(yǎng)老保險后的相關制度銜接問題，對已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，被征地農(nóng)民基本生活保障以及各類養(yǎng)老保障的未參保人員，應在終止原養(yǎng)老保障關系的前提下，選擇參加職工基本養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶存儲額、被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶資金及其個人享有的社會統(tǒng)籌部分權(quán)益，均可抵繳應補繳或繳納的費用。上述人員參加職工基本醫(yī)療保險后，不重復享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障及其他各類養(yǎng)老保障待遇。

六、具體經(jīng)辦規(guī)定

符合條件的上述人員應持相關資料，到戶籍所在地的人力社保行政部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)

辦理參保手續(xù)，其中，“部分離開單位職工”中愿已參保的人員，到參保所在地人力社保行政部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理相關手續(xù)。各級人力社保行政部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在認真審核參保人員的檔案資料和有關證明材料后，及時為其辦理年限認定、費用繳納及待遇核定等工作?；攫B(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，退休人員納入社會化管理服務。要進一步加強經(jīng)辦隊伍建設，及時充實經(jīng)辦窗口人員力量，認真細致地為參保人員提供政策咨詢，辦理參保繳費手續(xù)。簡化和規(guī)范業(yè)務流程，提供方便快捷服務。要改進和完善養(yǎng)老保險信息管理，清晰記錄參保繳費和待遇領取等情況。

七、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

上述人員參加基本養(yǎng)老保險后，各地要采取有效措施確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

要按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》、省政府《關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發(fā) [ 2004 ] 36號）等規(guī)定，強化基本養(yǎng)老保險基金征繳，多渠道籌措資金。對基本養(yǎng)老保險基金支付能力較低的市縣，當?shù)卣磕暌才乓欢ǖ呢斦再Y金投入基本養(yǎng)老保險。

八、工作要求

解決未參保集體企業(yè)退休人員及其他基本養(yǎng)老保障等遺留問題，是黨中央、國務院和省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀、著力保障和改善民生的一項重大決策，是我省加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系、努力實現(xiàn)全體人員老有所養(yǎng)的重要舉措，事關人民群眾的切身利益和社會和諧穩(wěn)定大局。各地要充分認識這項工作的重要性和急迫性，切實加強組織領導，制定具體工作方案，落實人員和工作經(jīng)費，集中力量，積極有序地推進。各級人力社保、財政部門要加強與公安、工商、監(jiān)察、檔案管理等部門以及原用人單位主管部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，各地要深入掌握文件精神，嚴格把握政策界限，一律不得擅開政策口子。要細致做好政策解釋，堅持正確的輿論導向，形成良好的工作氛圍。各地及有關部門要解釋掌握工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。重要情況及時上報，確保政策落實到位，將好事辦好。

九、其他

各地要進一步做好擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面工作，結(jié)合加快推進我省中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設工作，允許勞動年齡段內(nèi)，在中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、務工、靈活就業(yè)的本省戶籍人員，選擇按城鎮(zhèn)個體勞動者辦法參加職工基本養(yǎng)老保險。

參加職工基本養(yǎng)老保險的上述各類人員，其基本醫(yī)療保險也可通過一次性補繳的方式解決，補繳基數(shù)原則上與基本養(yǎng)老保險補繳基數(shù)一致，具體標準由各地確定。本實施意見從發(fā)文之日起實行，符合條件的上述人員應在2011年12月31日前辦理參保繳費手續(xù)。

（此件依申請公開）

抄送：各市、縣（市、區(qū)）人力資源和生活保障局（勞動保障局）、財政局 浙江省人力資源和社會保障廳辦公室2011年7月28日印發(fā)

第四篇：什么是基本養(yǎng)老保險

什么是基本養(yǎng)老保險？

基本養(yǎng)老保險是國家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定強制建立和實施的一種養(yǎng)老保險制度。用人單位和勞動者必須依法繳納基本養(yǎng)老保險費，在勞動者達到國家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動崗位后，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)依法向繳費時間超過一定年限的勞動者支付養(yǎng)老金等待遇，從而保障其退休后的基本生活。

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險

一、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”與“社會養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是我國進人新的發(fā)展時期黨和政府的重要理念。2003年10月共產(chǎn)黨十六屆三中全會明確提出“五個統(tǒng)籌”思想，并且把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展置于第一位。

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是在我國的城鄉(xiāng)社會發(fā)展形成二元結(jié)構(gòu)格局的歷史背景下提出來的。十六大明確提出，我國改革開放和社會主義建設中存在的一個突出問題是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，這是我國在化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累的結(jié)果；但在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，是帶有普遍性的傾向。我國在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌時期，統(tǒng)籌發(fā)展就是我國在這樣的特定歷史條件下的戰(zhàn)略抉擇。

在社會發(fā)展的實踐中，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”具有豐富的內(nèi)涵，它可以是一種發(fā)展理念，是一種工作思路和方法，是合理的政策導向過程，也可以是一種理想狀態(tài)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是指堅持把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體來看待的理念，按照城市與農(nóng)村進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一制度的工作思路和方法，制定科學合理的政策，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的理想。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本方法之一。

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”與“城鄉(xiāng)一體化”既有聯(lián)系又有區(qū)別。它們都把城市與農(nóng)村的發(fā)展作為一個整體而不是割裂地加以考慮，但是城鄉(xiāng)一體化更多的可被作為一種長遠奮斗的目標，它強調(diào)的是城鄉(xiāng)融合的結(jié)果，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是要盡力消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)的是走向一體化的過程。區(qū)別“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與“城鄉(xiāng)一體化”就是要克服城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的急于求成的誤區(qū)，樹立循序漸進的觀念。在我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的條件下，從城鄉(xiāng)開通、聯(lián)合、再發(fā)展到城鄉(xiāng)融合，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是長期奮斗的過程。

“社會養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要組成部分。作為城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度主要部分的社會養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)之間有著顯著的差別。城鎮(zhèn)職工有社會養(yǎng)老保險的依靠，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的個人帳戶模式從根本上不能解決占中國人口70％的農(nóng)民養(yǎng)老保障問題。“養(yǎng)兒防老”依然是農(nóng)民養(yǎng)老的現(xiàn)實選擇。城鄉(xiāng)二元化的養(yǎng)老保障制度是我國養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實基礎。社會養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。

“社會養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是指在構(gòu)建我國社會養(yǎng)老保障體系中堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念和要求，把城市和農(nóng)村作為一個有機的整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一制度，逐漸打破城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度分割的二元結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)一體化。

社會養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是長期的過程，根據(jù)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，可分為初級階段和高級階段：初級階段是從現(xiàn)在到2020年，主要任務和目標是基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，這與黨的十六屆六中全會提出的2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標是一致的。它強調(diào)的是覆蓋而不是統(tǒng)一，在承認城鄉(xiāng)二元社會養(yǎng)老保障體系將繼續(xù)存在這樣一個事實的基礎上，統(tǒng)籌的內(nèi)容、方式和執(zhí)行標準可以不完全城鄉(xiāng)統(tǒng)一，而應該統(tǒng)分結(jié)合，并在漸進發(fā)展中以統(tǒng)融分，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，分階段、有步驟地逐步化異趨同。高級階段是從2020年到2050年，主要任務和目標是形成城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障制度。按照我們國家“三步走”的戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展到本世紀中葉要達到中等發(fā)達國家的水平。到那時，我國的社會養(yǎng)老保障制度不論是在社會保障項目上，還是在區(qū)域、群體上，應當實現(xiàn)全面的、多層次的綜合銜接，最后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標。

二、社會養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施

社會養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是綜合性的系統(tǒng)工程，不僅涉及社會的經(jīng)濟、、文化各個方面，而且需要政府、社會和個人多方面的共同努力；不僅要兼顧過去，立足于現(xiàn)實，而且要著眼于未來，適應社會發(fā)展的需要。

第一，建立和完善真正意義上的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是突破口。由于目前的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以個人繳費為主，這項制度所產(chǎn)生的養(yǎng)老金僅相當于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶養(yǎng)老金，而不是國家再分配的結(jié)果，而社會保障的基本特征是國家對國民收入再分配，從這個意義上說，現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不是真正意義上的社會養(yǎng)老保障，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的缺位是制約社會養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“瓶頸”。

解決農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障缺位問題，必須采取措施解決農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌基金問題，將現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺失的基礎養(yǎng)老金補充上去。籌集農(nóng)村社會養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金，政府應該出資支持。從農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的順利運行和上世紀90年代中期開始實施的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施的困難，就會發(fā)現(xiàn)，政府的支持性投入和政府對制度運行的關注程度是農(nóng)村社會保障制度成敗的關鍵。我國農(nóng)民對實現(xiàn)國家工業(yè)化做出了歷史性貢獻，國家應該拿出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的“社會統(tǒng)籌基金”，建立起真正意義上的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，然后，整合現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，設計與城鎮(zhèn)企業(yè)相同的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度模式。應統(tǒng)一管理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金與“做實的”城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金。這樣才能完成養(yǎng)老社會保障的從“無”到“有”、從“有”到“統(tǒng)”的過程。

第二，探索能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障的新制度是首要任務。能夠?qū)崿F(xiàn)社會養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新制度起碼應該具備兩個條件：一方面，從現(xiàn)實來看，可覆蓋城鄉(xiāng)居民，適應不同地區(qū)、群體、單位和個人的特點與需求，有效調(diào)節(jié)不同年齡、不同收入、不同地區(qū)之間的利益關系，實現(xiàn)制度的全覆蓋；另一方面，從發(fā)展來看，建立可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老保障制度，能夠適應城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、經(jīng)濟全球化的大趨勢，逐步提高繳費和保障水平。個人賬戶與社會統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的模式符合這兩個條件，中國城鎮(zhèn)與農(nóng)村整合的養(yǎng)老保險發(fā)展的終極模式是社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的模式。

個人賬戶是建立城鄉(xiāng)整合的社會養(yǎng)老保障制度的基礎，應逐步提高單位繳費進入個人賬戶的比例，加快做實個人賬戶的進程，同時逐步縮小統(tǒng)賬賬戶比例。個人賬戶待制度運行一段時期后再逐步做實做大。以個人帳戶為目標，建立機制統(tǒng)一、有差別、可銜接的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度。這種具有廣泛適應性和可推廣的彈性養(yǎng)老保障制度模式，符合社會養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新制度的條件。

第三，社會養(yǎng)老保障資金的籌集和管理是必須破解的難題。首先，加大政府財政支持。一要建立參保補貼制度，逐步提高補貼標準。政府可通過實行繳費補貼、基金貼息、待遇調(diào)整、老人直補等多種參保補貼方式，通過政府補貼，引導和扶持城鄉(xiāng)居民普遍參加社會養(yǎng)老保障制度。要研究將僅僅用于城鎮(zhèn)居民社會統(tǒng)籌的資金轉(zhuǎn)為用于城鄉(xiāng)居民均等的參保補貼資金的辦法，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的公平普惠的參保補貼制度，實行基本養(yǎng)老金的全國均等。其次，加大政策支持。將潛在的社會保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實的社會保障資源，彌補社會保障資金 的不足和缺口。如通過國有資產(chǎn)變現(xiàn)、外匯儲備投資、城鄉(xiāng)居民儲蓄投入、土地換保障等多種方式籌集社會保障資金，研究建立中央財政對計劃生育家庭等重點社會群體、中西部地區(qū)、貧困群體的參保補貼進行轉(zhuǎn)移支付的辦法和機制。最后，建立多元化籌資機制。應建立個人繳費、單位或集體補助、國家投入相結(jié)合的籌資機制。

第四，建立一體化的社會養(yǎng)老保障管理體系是基礎。為實現(xiàn)社會養(yǎng)老保障內(nèi)容、管理、服務的社會化和一體化，從長遠的發(fā)展目標來看，應建立統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障管理機構(gòu)，包括統(tǒng)一的業(yè)務管理機構(gòu)、統(tǒng)一的基金運作機構(gòu)、統(tǒng)一的監(jiān)督管理和工作績效評估機構(gòu)。業(yè)務管理機構(gòu)在對人口總量、人口結(jié)構(gòu)、期望壽命、宏觀經(jīng)濟、市場、財政投入和基金收益等敏感性因素進行預測的基礎上，通過，對國家和地區(qū)社會養(yǎng)老保障制度和政策及時進行優(yōu)化調(diào)整，確保決策的化監(jiān)督管理和工作績效；基金運作機構(gòu)確保資金的保值增值；評估機構(gòu)對決策、經(jīng)辦和基金安全增值進行全過程的動態(tài)監(jiān)管。管理的主體是社會保險機構(gòu)和社區(qū)組織，建立以社會化管理為主、社區(qū)為主要依托、單位管理為輔的管理服務體系。

第五，完善是社會養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保障。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵是依法調(diào)整資源配置，把全體公民共同享受社會發(fā)展文明成果的思想上升為國家意志，體現(xiàn)在相應的法律條文中。從歷史上看，在世界各國的發(fā)展史上，幾乎都經(jīng)歷過城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展的歷史階段。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，從城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的過程是整個國家資源，尤其是經(jīng)濟資源調(diào)整的過程，是資源向農(nóng)業(yè)傾斜的過程，而這一過程要依法進行。一種政府行為，應當有其相應的法律依據(jù)，否則就很難實施。