第一篇：關(guān)于全市公安基層基礎(chǔ)工作情況的檢查報(bào)告

關(guān)于全市公安基層基礎(chǔ)工作情況的調(diào)研報(bào)告

市人大法制委員會曹永林

公安基層基礎(chǔ)工作對推動公安工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，保障社會長治久安發(fā)揮著巨大的作用，根據(jù)工作安排，我和法制委同志一道對全市公安基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，深入到黃河路派出所、五四大街派出所、東關(guān)大街派出所、韻家口派出所、湟源縣城關(guān)派出所、交警隊(duì)詳細(xì)了解了全市公安基層基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市公安基層基礎(chǔ)工作的基本情況

近年來，市政府及公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局這一中心，以公安信息化建設(shè)為支撐，以打防控一體化建設(shè)為載體，以公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保障，狠抓公安基層基礎(chǔ)工作，刑事、治安案件的偵破查處力度不斷增強(qiáng)，社會治安防控體系機(jī)制健全，戶籍管理工作更趨便利，基層經(jīng)費(fèi)裝備得到有效改善，隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，干警隊(duì)伍精神面貌發(fā)生較大變化，基層治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，樹立了公安機(jī)關(guān)的良好形象，為“平安西寧”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）公安基層基礎(chǔ)建設(shè)上了一個(gè)大臺階。近年來，市政府及全市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)，大力推進(jìn)以抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功為內(nèi)容的“三基工程”建設(shè)和以公安信息化建設(shè)、1

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系為主題的“三項(xiàng)建設(shè)”，切實(shí)改善了基層單位用房、交通、通訊等辦公條件，基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)。一是公安經(jīng)費(fèi)得到大力傾斜，人均公用經(jīng)費(fèi)由05年的4000元增至現(xiàn)在的人均14000元。二是基層單位的辦公條件得到極大改善。先后完成了42個(gè)派出所國債資金建設(shè)、四項(xiàng)監(jiān)所建設(shè)、特警支隊(duì)營房建設(shè)項(xiàng)目。二是基層單位的裝備得到極大的改善。全局聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)增至2100余臺，信息系統(tǒng)數(shù)字證書配發(fā)率過100%，派出所全部配備了打印、掃描、人像采集、攝像、照相等設(shè)備，大大提高了基層公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、保護(hù)群眾的能力。三是基層公安隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)。先后增加200名新民警全部充實(shí)到基層實(shí)戰(zhàn)單位；堅(jiān)持“干部從基層出”，公開選拔基層優(yōu)秀民警擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部；堅(jiān)持“榮譽(yù)向基層讓”，將表彰名額獎(jiǎng)勵(lì)向基層所隊(duì)傾斜，極大激發(fā)了基層民警工作的主動性和積極性。

（二）公安基層信息化建設(shè)上了一個(gè)大臺階。近年來，市政府加大投入力度，堅(jiān)持“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化、基層單位科技化”的目標(biāo)要求，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)控體系建設(shè)和信息化應(yīng)用三方面入手，積極構(gòu)建全方位、立體化的信息化工作格局，有效地整合了警務(wù)信息資源，在社會治安控制、打擊違法犯罪方面發(fā)揮了重要作用。一是初步建成高效能、實(shí)用型的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。目前已建成公安信息主干網(wǎng)，并接入76個(gè)派出所，230個(gè)警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）信息資源共享。二是構(gòu)筑了全方位、多層次的社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)。建成區(qū)域化報(bào)警點(diǎn)7個(gè)，治安視頻監(jiān)控點(diǎn)1025個(gè)，派出所監(jiān)控中心33個(gè)，形成了多層次，全方位的安全技術(shù)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的作用。三是扎實(shí)推進(jìn)信息應(yīng)用系統(tǒng)。牢固樹立“信息導(dǎo)偵、情報(bào)導(dǎo)防”的工作理念，堅(jiān)持在信息化辦公、信息化創(chuàng)新、信息化防控上下功夫，全市公安機(jī)關(guān)快速比對、快速反應(yīng)的預(yù)警指揮能力得到明顯提高。

（三）打防控一體化建設(shè)上了一個(gè)大臺階。堅(jiān)持“一警多能、綜合執(zhí)法、多警聯(lián)動、合成作戰(zhàn)、歸口辦理”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各警種、部門之間打防控關(guān)系，形成了打擊違法犯罪的合力，取得了良好的效果。一是不斷創(chuàng)新人口管理機(jī)制，管理效能大幅提升。各級公安機(jī)關(guān)結(jié)合我市實(shí)際，在健全完善人口管理臺賬，加強(qiáng)人口信息化管理，強(qiáng)化實(shí)有人口管理的同時(shí)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能，積極與辦事處、居委會、企業(yè)單位聯(lián)系，依靠社會力量，創(chuàng)新管理模式，建立協(xié)作配合機(jī)制，形成社會共同管理的合力，加強(qiáng)對流動人口和重點(diǎn)人員的管理和管控，全面提升管理水平，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。二是積極探索現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，狠抓基層防控網(wǎng)絡(luò)。通過整合資源，實(shí)行派出所分類管理、合理布警，推行動態(tài)警務(wù)戰(zhàn)略、警力下沉，做大基層等創(chuàng)新工作，有效地緩解了我市警力不足的矛盾，在著力構(gòu)建兩級指揮中心為樞紐、三防

（人防、物防、技防）為手段、“四張防控網(wǎng)”為框架的治安網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí)，不斷加大整體防控工作力度，將保安隊(duì)伍納入公安機(jī)關(guān)巡防體系，開創(chuàng)了專業(yè)輔助人員參與協(xié)助治安聯(lián)控的新格局，牢牢控制住了社會治安的主動權(quán)。三是集中開展專項(xiàng)整治，保障治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。全市公安機(jī)關(guān)根據(jù)我市治安實(shí)際，先后部署了校園及周邊治安秩序整治、流動暫住人口出租房屋管理、道路交通秩序整治、娛樂場所整治等一系列專項(xiàng)整治行動，清除了違法犯罪活動的滋生空間，夯實(shí)了公安管理的基層基礎(chǔ)。

（四）隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)上了一個(gè)大臺階。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警的方針，以崗位大練兵、績效管理體系、隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法作風(fēng)整頓活動為載體，全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提升。深入開展崗位練兵活動，積極開展各類業(yè)務(wù)知識、技術(shù)、體能培訓(xùn)，使廣大民警的整體素質(zhì)和單兵作戰(zhàn)能力得到明顯提高；進(jìn)一步完善績效考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每日一排名、每周一通報(bào)、每月一考核，極大增強(qiáng)了民警工作的緊迫感和積極性；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格認(rèn)證和執(zhí)法責(zé)任倒查制度，確保執(zhí)法辦案有法可依、有章可循，積極推行案件回訪、執(zhí)法告知制度，極大提升了執(zhí)法質(zhì)量和水平；不斷完善公安隊(duì)伍管理和執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深入開展執(zhí)法作風(fēng)整頓活動，提高了公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)水平，有力地促進(jìn)了公安各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

二、存在的問題

從檢查來看，全市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，但公安基層基礎(chǔ)工作還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是警力明顯不足、年齡結(jié)構(gòu)老化的問題已成為嚴(yán)重制約公安基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的瓶頸。我市公安機(jī)關(guān)民警占總?cè)丝诒壤秊槿f分之十一，大大低于全國萬分之二十一的警力配置標(biāo)準(zhǔn)。民警平均年齡為41.9歲，交警平均年齡為48歲。造成有些派出所因警力不足的原因與其它派出所合署辦公、社區(qū)警務(wù)工作無法全面開展、“大案能破，小案難辦”等現(xiàn)象。二是基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不平衡，裝備結(jié)構(gòu)性不足。如有些派出所無法及時(shí)改造，不符合在一樓設(shè)審訊室的要求、城東公安分局派出所建設(shè)配套資金缺口達(dá)1000萬元，償還困難。三是警務(wù)工作機(jī)制，管理體制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制還不完全適應(yīng)復(fù)雜多變的社會治安情況，治安管控仍存盲點(diǎn)、死角，特別是部分相對偏遠(yuǎn)農(nóng)村和高危人群聚集市，治安潛在隱患尚未根本消除。四是與全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比，與人民群眾對公安工作的新期待、新要求相比，公安隊(duì)伍素質(zhì)還需一進(jìn)步提升，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、調(diào)研建議

（一）充實(shí)警力、從優(yōu)待警。各級政府及公安機(jī)關(guān)要抓住機(jī)遇，多方協(xié)調(diào)，爭取支持，有計(jì)劃地解決好警力不足和年齡結(jié)構(gòu)偏大等突出問題。要建立和完善協(xié)警人員待遇保障、正常增資及激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定協(xié)警員隊(duì)伍。要從實(shí)際出發(fā)，研究制定干警超工作量補(bǔ)助和辦案獎(jiǎng)勵(lì)及民警大病醫(yī)療救助政策。要針對民警工作壓力大、任務(wù)繁重的現(xiàn)狀，切實(shí)關(guān)心好民警的工作和生活，并落實(shí)好民警公休假、年休假和定期體檢等制度，確保民警得到必要的休整，落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要積極整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，不斷探索新形勢下服務(wù)人民群眾的新途徑、新方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，把執(zhí)法為民思想和各項(xiàng)便民利民措施真正落到實(shí)處。

（二）加大投入、發(fā)揮職能。各級政府要隨著財(cái)政收入的增長，認(rèn)真落實(shí)好中央、省關(guān)于公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定，不斷完善基層公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加大對公共安全的投入，完善配套資金，著力解決基礎(chǔ)建設(shè)不平衡、我市尚無專業(yè)警官培訓(xùn)基地等問題，為加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的職能作用。

（三）做實(shí)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)。一是要做實(shí)基層。要按照“人往基層走，物往基層流，錢往基層用，政策往基層傾斜”的工作思路，逐步建立健全公安基層基礎(chǔ)工作長效機(jī)制。要堅(jiān)持警力下沉、警線前移，將工作重點(diǎn)向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，構(gòu)筑好第一道防線，通過市域的和諧穩(wěn)定推動全局的平安建設(shè)。二是要夯實(shí)基礎(chǔ)。要繼續(xù)提高公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)水平，完善信息收集網(wǎng)絡(luò)和信息研判體系建設(shè)，不斷提升駕馭社會治安局勢的能力。要強(qiáng)化對重點(diǎn)市域、高危人員管控工作，夯實(shí)人口管理基礎(chǔ)，提高基礎(chǔ)管理水平。要加大對入室盜竊、搶劫搶奪等案件的偵破力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（四）抓好隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法。要堅(jiān)持思想建警，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和思想教育，增強(qiáng)隊(duì)伍整體的政治素質(zhì)；要堅(jiān)持制度建警，繼續(xù)完善隊(duì)伍管理的各種規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法、服務(wù)行為，確保隊(duì)伍不發(fā)生任何問題；要堅(jiān)持作風(fēng)建警，大力弘揚(yáng)忠誠廉明的作風(fēng)、公正執(zhí)法的作風(fēng)、能征善戰(zhàn)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，樹立和維護(hù)人民公安的良好形象；要堅(jiān)持業(yè)務(wù)建警，積極開展崗位練兵，進(jìn)一步加強(qiáng)對干警的監(jiān)督管理，不斷提高民警綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第二篇：2011公安基層基礎(chǔ)工作總結(jié)

支隊(duì)2011年公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作總結(jié)

今年以來，支隊(duì)在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以 “三基”工程建設(shè)為載體，緊密結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn)，站在新起點(diǎn)，立足新職能，堅(jiān)持 “抓隊(duì)伍、抓法制、抓機(jī)制、抓保障”為切入點(diǎn)，突出抓好隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，取得明顯成效。

一、抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力打造過硬公安隊(duì)伍。

抓好隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的前提和保障。為此，支隊(duì)提出建設(shè)“四化”公安隊(duì)伍的目標(biāo)，從以下幾個(gè)方面入手來抓好隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作、構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的組織保障。

（一）建設(shè)過硬領(lǐng)導(dǎo)班子。一是把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，從支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自己建設(shè)抓起，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“團(tuán)結(jié)型”、“務(wù)實(shí)型”、“親民型”、“廉政性”五好領(lǐng)導(dǎo)班子；二是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的黨建工作，高度重視基層所隊(duì)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；三是堅(jiān)持“治警先治長”，抓好科隊(duì)長干部培訓(xùn)和管理，實(shí)行量化考核、定期講評，鼓動先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，極大地調(diào)動了民警的工作積極性，為干部隊(duì)伍的茁壯成長和公安工作的長效開展提供了強(qiáng)勁動力。

（二）建設(shè)過硬公安隊(duì)伍。一是支隊(duì)始終把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神武裝廣大民警的頭腦，不斷提升民警的政治素養(yǎng)；二是按照市局“大教育、大培訓(xùn)”的要求，以“三懂五會”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識和會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法值勤、會管理服務(wù)、會群眾工作、會微機(jī)操作和應(yīng)用）為重點(diǎn)內(nèi)容，不斷深化大練兵工作，突出抓好民警執(zhí)法辦案能力、微機(jī)操作應(yīng)用能力、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和群眾工作能力的培養(yǎng)。除省廳、市局調(diào)訓(xùn)外，根據(jù)日常工作安排和不同崗位的需要，我局還積極開展集中訓(xùn)練和各類業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。按照立足崗位、貼近實(shí)戰(zhàn)的要求，創(chuàng)新訓(xùn)練的方式方法，保證民警的參訓(xùn)時(shí)間，將教育訓(xùn)練工作融入到日常警務(wù)活動中去，做到在學(xué)中干、在干中學(xué)，增強(qiáng)教育訓(xùn)練工作的針對性和實(shí)效性。四是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，通過開展創(chuàng)建無違紀(jì)所隊(duì)活動和簽訂廉政責(zé)任書，抓好各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)警營廉政文化建設(shè)，組織民警到棗莊臺兒莊、省監(jiān)獄進(jìn)行革命傳統(tǒng)、廉政教育活動，做到正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合，提高廣大民警的防腐拒變能力，最大限度地預(yù)防民警違法違紀(jì)情況的發(fā)生，達(dá)到純潔公安隊(duì)伍的目的。五是嚴(yán)格落實(shí)從優(yōu)待警措施，堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合起來，加大從優(yōu)待警力度，切實(shí)從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)民警，努力消除民警的后顧之憂。建立健全特困民警家庭救助、定期體檢休假及其他保障制度，不斷提高民警的生活福利待遇，改善民警的工作和生活條件，激發(fā)隊(duì)伍干好公安工作的熱情。

二、抓好法制建設(shè)，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。法制工作是公安工作的基石和生命線。今年年初，根據(jù)市局黨委提出的關(guān)于“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面要走在全省乃至全國前列” 的指示精神，多次召開專門會議進(jìn)行動員部署，提出“搶抓機(jī)遇、狠抓建設(shè)、走在前列的法制工作思路，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)了支隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的順利健康展。

（一）切實(shí)抓好“硬件”建設(shè)。今年以來，在市局領(lǐng)導(dǎo)親切指導(dǎo)和有關(guān)警種部門的大力幫助下，支隊(duì)抓住市數(shù)字化城管指揮中心大樓建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭取市城管執(zhí)法局等部門的資金方面支持，先后投入？余萬元用于支隊(duì)辦公場所、辦案區(qū)的規(guī)范改造及購置設(shè)備。目前,支隊(duì)建起統(tǒng)一外觀標(biāo)識、突出公安城市管理特色的辦公區(qū)域和辦案功能齊全、設(shè)施一流的案情分析室、物證保管室、詢問室、訊問室等辦案功能區(qū)，并安裝了音像同步錄制設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，保證辦公、辦案工作的需要。

（二）切實(shí)抓好“軟件”建設(shè)。大力加強(qiáng)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。一是支隊(duì)通過經(jīng)常性地召開法制工作例會、執(zhí)法講評會，舉辦集中訓(xùn)練班，組織參加訴訟案件旁聽，組織公安業(yè)務(wù)法律知識考試等會議和活動，在全局范圍內(nèi)積極掀起學(xué)法、用法高潮，對民警進(jìn)行法制教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)民警參加司法考試，2010、2011年支隊(duì)四名民警順利通過全國司法律師資格考試。目前，支隊(duì)正進(jìn)行辦案模式信息化改革，開展網(wǎng)上警綜系統(tǒng)平臺技能操作培訓(xùn)，進(jìn)行網(wǎng)上辦案流程應(yīng)用，推進(jìn)辦案信息化進(jìn)程，為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)；二是注重從日常執(zhí)法執(zhí)勤中查找存在的不規(guī)范問題，大力整治那些有法不依、有章不循的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法執(zhí)勤制度，不斷提高執(zhí)法執(zhí)勤的規(guī)范化程度；三是不斷完善健全執(zhí)法辦案機(jī)制，推出執(zhí)法辦案全程跟蹤制度，建立民警、單位執(zhí)法檔案，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，以此來促進(jìn)支隊(duì)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。全年，我局辦理刑事案件？起，行政案件？起，未發(fā)生一起案件涉訪涉問題；保障城管執(zhí)法活動？起，配合。。。，未因民警執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)生任何不良社會輿情。

三、抓好警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，搭建基層發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。

基層基礎(chǔ)工作是公安工作的基石，近年來，支隊(duì)堅(jiān)持從創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制入手，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。我們結(jié)合公安城市管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了兩個(gè)方面工作。一是建立警務(wù)責(zé)任區(qū)。全市設(shè)立了？個(gè)警務(wù)責(zé)任區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和群眾需要的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將警力擺放在發(fā)案彌補(bǔ)了基層派出所、巡警力量的不足，發(fā)揮《公安基層基礎(chǔ)工作》以《》為題進(jìn)行刊登。二是充分利用全市公交車、出租車司機(jī)這一寶貴資源，構(gòu)建信息網(wǎng)，積極物建情報(bào)信息站點(diǎn)、發(fā)展特情、治安耳目和信息員等秘密力量。及時(shí)搜集、匯總各類信息，加強(qiáng)治安形勢分析和情報(bào)信息研判工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了準(zhǔn)確、翔實(shí)第一手資料，為維護(hù)穩(wěn)定和治安防控提供有效預(yù)警信息。今年九月份以來，支隊(duì)以開展“六小警務(wù)”、“換位體驗(yàn)”、“維權(quán)教育月”等活動為契機(jī)，組織民警先后深入到基層進(jìn)行走訪調(diào)研和開展講座活動，與基層部門負(fù)責(zé)同志會商維權(quán)協(xié)作機(jī)制和應(yīng)急行動方案，與基層保潔人員進(jìn)行座談，征求意見建議，排查各類影響社會治安穩(wěn)定的不安定因素，了解基層保潔工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，力所能及地為大家排憂解難和辦好事、實(shí)事，并發(fā)放《致全市基層的一封信》、“警民聯(lián)系卡”等宣傳資料，贏得他們的理解、信任和支持，引導(dǎo)基層部門、逐漸融入支隊(duì)情報(bào)信息建設(shè)，取得預(yù)期效果。至十月中旬，共舉辦知識講座50余場次，征求意見建議200余條，搜集各類情報(bào)信息400余條，力所能及地為群眾辦好事、實(shí)事70余件，贏得全市基層系統(tǒng)職工的高度贊譽(yù)?！度請?bào)》《時(shí)報(bào)》《齊魯晚報(bào)》《山東商報(bào)》和“電視臺都市頻道”、“電視臺新聞?lì)l道”、“廣播電臺”等新聞媒體紛紛跟蹤報(bào)道活動開展情況，宣揚(yáng)了公安的“親民、愛民、為民”的良好形象，引起社會各界高度關(guān)注。

三、開展維權(quán)打擊，助推信息網(wǎng)建設(shè)。工作中，支隊(duì)注重突出抓好涉及城市基層方面的“小案件、小矛盾、小糾紛”，充分發(fā)揮公安職能作用，對侵害基層合法權(quán)益和影響安全感的各類案（事）件，細(xì)致排查化解、重拳出擊，查處了一批違法案件，有效遏制了城管基層領(lǐng)域侵權(quán)案件高發(fā)勢頭，震懾了此類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)了基層的合法權(quán)益，凈化了社會環(huán)境?！洱R魯晚報(bào)》《時(shí)報(bào)》和電視臺“都市頻道”等多家媒體進(jìn)行報(bào)道，“12345”市民服務(wù)熱線和“16039”城管服務(wù)熱線高度關(guān)注，社會各界群眾予以強(qiáng)烈譴責(zé)。對此,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，聞警而動，立即啟動聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，多方協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與維權(quán)活動，多次督導(dǎo)并派出專門力量參與問題的調(diào)查處理工作，在支隊(duì)民警主動介入下，問題均得到了合理、妥善解決，維護(hù)了的合法權(quán)益，民警以快捷、高效的工作作風(fēng)贏得基層部門和市民群眾的高度稱贊?！笆谐鞘泄芾砭帧敝骶W(wǎng)頁、《每日城管》等也多次刊登報(bào)道有關(guān)情況。

一年來，在市委、市政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體民警的共同努力，支隊(duì)基層基礎(chǔ)工作取得了長足進(jìn)步，但也應(yīng)當(dāng)清醒看到，我們的打防控工作還處于起步發(fā)展階段，基礎(chǔ)工作服務(wù)實(shí)戰(zhàn)成效不明顯，執(zhí)法質(zhì)量仍有反復(fù)，隊(duì)伍正規(guī)化程度和整體素質(zhì)能力不高，這些問題一定程度上影響和制約了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。在新的一年里，直屬支隊(duì)將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和堅(jiān)定踐行“兩個(gè)最大”理念，緊緊圍繞“打造最安全城市，建設(shè)最滿意隊(duì)伍”的目標(biāo)，深入推進(jìn)以警務(wù)信息化、打防控一體化、“三基”工程實(shí)效化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)，全面促進(jìn)臨安公安工作發(fā)展升級，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定、駕馭治安局勢、優(yōu)化管理服務(wù)的能力和水平，切實(shí)提高人民群眾的安全感和滿意率，為我市構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)市創(chuàng)造更加穩(wěn)定、安全、和諧的社會環(huán)境。

第三篇：公安基層基礎(chǔ)工作思考

公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是公安事業(yè)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來，上級公安機(jī)關(guān)對基層基礎(chǔ)工作也相當(dāng)重視，積極探索，大膽實(shí)踐，基層基礎(chǔ)工作有了長足發(fā)展，駕馭和控制社會治安的能力也有了全面提高。但是，隨著社會治安形勢的不斷發(fā)展以及各種因素的制約，基層基礎(chǔ)工作仍存在著不少問題與困難，成為制約公安工作的瓶頸?，F(xiàn)筆者結(jié)合派出所工作實(shí)際，對基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)基礎(chǔ)工作談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

一、當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

（一）警力不足與日趨嚴(yán)峻的社會治安形勢不相適應(yīng)

以筆者所在的安陽派出所為例，轄區(qū)總面積11.8平方公里，下轄6個(gè)居民區(qū)，8個(gè)行政村，實(shí)有人口10萬余人，是瑞安市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轄區(qū)流動人口大量增加，帶來了大量的社會治安問題，派出所的工作任務(wù)和壓力日益繁重。一是刑事案件逐年高發(fā)。2005年安陽轄區(qū)發(fā)刑事案件1378起，2006年發(fā)1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已發(fā)1058起，尤其是街面兩搶案件頻發(fā)。二是治安管理工作繁重。轄區(qū)現(xiàn)有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩場所16家，旅館業(yè)92家，網(wǎng)吧22家，邊緣性行業(yè)262家，這些行業(yè)場所極容易滋生違法犯罪，治安管理任務(wù)非常繁重。三是打擊破案任務(wù)艱巨。為完成打擊指標(biāo)，派出所民警加班加點(diǎn)成為家常便飯，工作均處于超負(fù)荷狀態(tài)。2007年1至8月份，安陽派出所已自破各類刑事案件160起，查處治安案件344起，移訴對象81名，治安拘留281人，三教35人，基層派出所實(shí)際上已成了一支“破案小分隊(duì)”。四是接處警情應(yīng)接不暇。安陽派出所每年的接警量僅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接處警6266次，平均每月783次，最多的6月份達(dá)888次，每個(gè)警情基本上要進(jìn)行現(xiàn)場勘察、拍照、固定證據(jù)，還要在110證據(jù)管理系統(tǒng)和接處警系統(tǒng)中進(jìn)行詳細(xì)反饋。值班民警基本上24小時(shí)都不能睡覺，第二天照常要應(yīng)對日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要連續(xù)加班幾天，到第六天又得輪到值班。

但與之相對應(yīng)的是現(xiàn)有警力配置的嚴(yán)重不足。安陽派出所現(xiàn)有民警25人，其中所領(lǐng)導(dǎo)4人，內(nèi)勤2人，辦案民警11人，巡防民警2人，社區(qū)民警6人，每名社區(qū)民警平均管轄實(shí)有人口16000余人，按照公安部“城區(qū)每3000實(shí)有人口配備1名責(zé)任區(qū)民警”的規(guī)定，僅社區(qū)民警就缺額達(dá)27名。因?yàn)榫Σ蛔?，?dǎo)致警力擺布力不從心，捉襟見肘，廣大民警夜以繼日工作，仍難以應(yīng)付，警力不足的矛盾日益突出。為完成日益繁重的指標(biāo)任務(wù)，民警經(jīng)常加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，體力處于透支狀態(tài)，不少民警出現(xiàn)了腰椎間盤突出、心臟頻發(fā)性早搏、高血壓等癥狀。

（二）專項(xiàng)行動和非警務(wù)活動過多，牽制基層基礎(chǔ)工作的開展

雖然公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性，但“重打輕防”的現(xiàn)象仍很突出，組織開展的各類專項(xiàng)行動層出不窮，打擊破案指標(biāo)連年攀升。僅今年上半年，就有“獵鯊”禁毒大會戰(zhàn)、治爆緝槍專項(xiàng)行動、“奮戰(zhàn)一百天、打好沖刺戰(zhàn)”專項(xiàng)行動、破案追逃、春季鐵掌行動等專項(xiàng)行動。這些專項(xiàng)行動大多是以打擊破案為主要內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的，迫使派出所不得不將工作重心向考核看齊，把主要精力放在打擊破案上，大大削弱了派出所在情報(bào)信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的開展，民警工作基本處于面上應(yīng)付狀態(tài)，在工作上無法發(fā)揮主動性和自主權(quán)，長期處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面。另外，由于安陽所轄區(qū)是瑞安市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，轄區(qū)內(nèi)大型活動多，警衛(wèi)規(guī)格高，安全保衛(wèi)任務(wù)繁重；政府部門視公安機(jī)關(guān)為“萬能膠”，組織的任何行動如房屋的拆遷、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、拆違、大型活動、殯葬改革等工作都要求民警配合，甚至對精神病人、乞討人員的救濟(jì)也成了公安的職責(zé)。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到現(xiàn)場，冒著危險(xiǎn)才將精神病人控制住，當(dāng)民警將精神病人送至精神病院時(shí)，醫(yī)院不肯接收，民警給相關(guān)部門打了好多電話，各部門卻對此事相互推諉，民警餓著肚子一直折騰

了4個(gè)多小時(shí)，才終于將事情辦妥。專項(xiàng)行動和過多的非警務(wù)工作，大大牽制了民警的工作時(shí)間和精力，長期下去，會給民警造成極大的身心壓力，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)不扎實(shí)，防控網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞，增加犯罪的時(shí)間和空間，各項(xiàng)公安工作也會陷于惡性循環(huán)狀態(tài)。

（三）考核導(dǎo)向偏頗，基層基礎(chǔ)工作得不到重視

從目前我局的各種考核機(jī)制看，普遍存在著以數(shù)字論成績，以打處數(shù)、破案數(shù)、罰沒數(shù)等論“英雄”的現(xiàn)象，在考核分值設(shè)置上往往是打擊分值大且加分多，基礎(chǔ)工作分值少且扣分多。為使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打擊破案工作，不得不增加辦案力量，縮減社區(qū)民警數(shù)，致使民警對基礎(chǔ)工作無暇全面顧及，基礎(chǔ)工作出現(xiàn)盲區(qū)。但是，基礎(chǔ)工作量大面廣，是一項(xiàng)龐大而繁雜的工作，需要民警通過日常的工作進(jìn)行積累，不可能像打擊犯罪一樣，有數(shù)字成績和讓人津津樂道的過程?；A(chǔ)工作的成績不顯山露水，閃光點(diǎn)不容易被人發(fā)現(xiàn)，同樣付出的努力，同樣艱辛的工作，出的成效不像刑偵等部門辦具體案件來得明顯。從立功受獎(jiǎng)來看，派出所民警的機(jī)會也相對少些，這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。

（四）執(zhí)法環(huán)境越來越差，民警執(zhí)法缺乏保障

近幾年來，公安機(jī)關(guān)一直在大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，不斷推出便民利民措施，著力提高公安行政管理工作的質(zhì)量和水平，民警的素質(zhì)得到了很大提升，公正執(zhí)法、文明辦案程度不斷加強(qiáng)?；鶎用窬Ｄ陫^戰(zhàn)在打擊違法犯罪，保護(hù)人民，服務(wù)群眾的第一線，他們以自己的青春和生命捍衛(wèi)著社會的安寧。面對著窮兇極惡的犯罪分子，他們挺身而出；為人民群眾排憂解難，他們?nèi)蝿谌卧?。可是一些老百姓的遵紀(jì)守法自覺性并非同步提高，少數(shù)人只求民警為其提供服務(wù)與保護(hù)，不愿承擔(dān)義務(wù)，民警的工作得不到群眾的理解和支持，正當(dāng)執(zhí)法活動常常受到不應(yīng)有的阻撓，一旦不滿足他們的不正當(dāng)要求，就會對民警橫加指責(zé)，民警無辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負(fù)重。110成了“萬金油”式的社區(qū)服務(wù)隊(duì)，民警為民服務(wù)聽不到謝謝，得不到認(rèn)同，有一些人總是戴著有色眼鏡來看待警察，把警察隊(duì)伍中某些個(gè)別人的不良行為當(dāng)成是整個(gè)警察隊(duì)伍的通病，再加上媒體對警察隊(duì)伍負(fù)面報(bào)道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重。從平時(shí)的接處警情況來看，民警處警時(shí)如果遭到群眾的惡意中傷，圍觀群眾也表現(xiàn)出不理解、不支持的態(tài)度，而且對民警的工作極不配合，更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應(yīng)有處理，這對民警來說是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害。如2005年元旦，某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某酒后滋事，干擾了公共場所的正常秩序。安陽派出所在處警時(shí)遭到張某等十幾個(gè)人圍毆，造成民警身上多處受傷，警服被撕破。我局依法以妨害公務(wù)行為對張某等人作出行政拘留決定后，張某提出行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)竟然撤銷了處罰決定，認(rèn)為張某等人的行為不是妨害公務(wù)，而是擾亂公共場所行為的繼續(xù)。這在較大程度上助長了違法者的威風(fēng)，給基層民警造成了心理的創(chuàng)傷。

（五）后勤保障不到位，嚴(yán)重制約基層基礎(chǔ)工作的開展

公安機(jī)關(guān)是政府的職能部門，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政全額撥付。近年來，盡管各級黨委、政府對公安工作高度重視，逐年加大對公安工作的支持和保障，但現(xiàn)有的公安經(jīng)費(fèi)根本無法保障和維持公安工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?；鶎优沙鏊窬坏貌辉趹?yīng)付繁重的工作任務(wù)的同時(shí)，還要花費(fèi)大量精力和時(shí)間想方設(shè)法去拉贊助、掙罰款，以用來更新改善辦公設(shè)備、警用裝備和日常的辦公支出。這樣做的結(jié)果不但給民警造成極大的心理壓力，而且還給公安機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法造成嚴(yán)重影響，損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的一些想法

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。離開了基礎(chǔ)，基層功能就會削弱，公安工作就會失去依托，就會失去工作主動權(quán)和控制權(quán)。為實(shí)現(xiàn)公安工作的可持續(xù)性發(fā)展，必須著力解決制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的突出問題，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，從根本上將基層基礎(chǔ)工作提升到一個(gè)新的品位，從而有效增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安的能力。

（一）提高思想認(rèn)識，突出基層基礎(chǔ)工作地位

切實(shí)改變基層基礎(chǔ)工作“口頭上重視，行動上輕視”的現(xiàn)狀，通過調(diào)整基礎(chǔ)民警在立功受獎(jiǎng)民警中的比例等切實(shí)有效的措施，營造基層光榮、基礎(chǔ)重要的氛圍，增強(qiáng)基層民警的責(zé)任感、榮譽(yù)感，激發(fā)其做好基層基礎(chǔ)工作的積極性和主動性。特別是要積極探索基礎(chǔ)工作為偵察破案發(fā)揮作用后的立功表彰激勵(lì)機(jī)制，建立在同一案件偵破中，發(fā)揮作用的基礎(chǔ)民警與偵察破案民警按作用大小比例予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的新型評估機(jī)制，賦予基礎(chǔ)工作新的活力和生命線，以激發(fā)基礎(chǔ)民警全力開展基礎(chǔ)工作的積極性，挖掘和激發(fā)其內(nèi)在潛力。

（二）完善績效考核，確立正確的工作導(dǎo)向

對派出所的考核不應(yīng)實(shí)行“一刀切”，要建立科學(xué)的績效考核辦法。因?yàn)楦髋沙鏊妮爡^(qū)環(huán)境、治安特點(diǎn)、功能側(cè)重等方面均存在差異，應(yīng)根據(jù)派出所工作的共性，歸納其工作重點(diǎn)，有針對性的提出工作要求和基本運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)個(gè)性，有區(qū)別的制定考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各派出所各有側(cè)重的開展工作，使各所基本上處于同一起跑線，增強(qiáng)可比性，實(shí)現(xiàn)派出所工作的深入推進(jìn)。對派出所內(nèi)部工作的考核而言，也要根據(jù)責(zé)任分工確立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，正確評價(jià)民警的工作，避免“一刀切”帶來的考核不公，從而充分調(diào)動派出所民警工作的積極性。如安陽派出所從去年10月份開始對警力布局進(jìn)行重新調(diào)整，及時(shí)修訂了績效考核細(xì)則，對辦案組民警和社區(qū)民警、暫口職工分組實(shí)行考核，每月進(jìn)行考核排名，按分值發(fā)放獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金差額最高可達(dá)2000元，較為公正地體現(xiàn)了獎(jiǎng)勤罰懶，在全體民警中營造了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的的良好工作氛圍，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面提升，2007年以來的四色預(yù)警連續(xù)保持最佳綠色，績效考核成績列全市派出所序列第一。

（三）堅(jiān)持因情施策，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障措施

要根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，加大對基層人、財(cái)、物的投入，探索建立長效、穩(wěn)定、可靠的保障機(jī)制。在警力配備上，要切實(shí)按照公安部的要求真正實(shí)現(xiàn)警力下沉，解決派出所警力不足的困難，科學(xué)整合現(xiàn)有警力資源，合理配置基層警力。在從優(yōu)待警上，要提高基層民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，解決民警的后顧之憂，如住房、子女入學(xué)入托、子女就學(xué)醫(yī)療保障等問題。在保障執(zhí)法權(quán)益上，堅(jiān)決支持民警依法履行職責(zé)，對襲警、侮辱民警等違法犯罪行為，要及時(shí)查處嚴(yán)厲打擊。在宣傳發(fā)動上，宣傳部門要正確向群眾通報(bào)治安形勢的嚴(yán)峻性，客觀地向社會反映基層民警工作的疾苦，以及與犯罪分子作斗爭的危險(xiǎn)和任務(wù)的艱巨，逐步讓全社會理解、支持公安工作。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)為基層“減負(fù)”，機(jī)關(guān)單位要減輕多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭考核給派出所帶來的壓力，精減對基層所隊(duì)的檢查、考評、驗(yàn)收活動，多進(jìn)行一些解決實(shí)際困難的實(shí)在的幫助和指導(dǎo)。

（四）倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)，在警務(wù)模式上推陳出新

深化勤務(wù)機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，基層基礎(chǔ)工作必須圍繞追求警務(wù)效率與效益的最大化這一核心目標(biāo)，進(jìn)行警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的大膽探索和改革。以安陽派出所為例，今年以來，該所積極創(chuàng)新工作模式，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，最大限度地向現(xiàn)有警力挖掘潛力，不斷激活警務(wù)潛能，實(shí)現(xiàn)了工作效能大幅提升。著重做了以下幾點(diǎn)：一是優(yōu)化警力布局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該所打破常規(guī)，優(yōu)化警力布局，將轄區(qū)科學(xué)劃分為A、B、C三塊，并為各塊設(shè)置職能均等的辦案組和基礎(chǔ)組，分別配置辦案民警4名、基礎(chǔ)民警2名。將暫口職工、戶管員、協(xié)警等實(shí)行切塊使用，分至各塊實(shí)行治安責(zé)任包干。通過優(yōu)化警力布局，整合了警力，切實(shí)解決民警單兵作戰(zhàn)、警種聯(lián)動難的困擾。二是優(yōu)化職責(zé)分工。明確辦案組民警負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)所有案件，承擔(dān)打擊破案任務(wù)；基礎(chǔ)組民警負(fù)責(zé)治安管理和社區(qū)警務(wù)工作，不再承擔(dān)辦案任務(wù)，使其有足夠時(shí)間與精力“抓隊(duì)伍、管人口、搞情報(bào)、保平安、創(chuàng)滿意”。抓隊(duì)伍即抓好協(xié)警隊(duì)、戶管員、村居巡邏隊(duì)等治安力量建設(shè)；管人口即管好常住人口和暫住人口；搞情報(bào)即收集前瞻性、預(yù)警性治安信息；保平安即指導(dǎo)開展巡邏防范工作，降低刑事發(fā)案；創(chuàng)滿意即開展便民、利民、為民活動，密切警民關(guān)

系。三是強(qiáng)化公開巡邏。該所每天安排60名協(xié)警、30輛警用摩托車、1輛處警車由民警帶隊(duì)，統(tǒng)一著制式服裝、騎乘摩托車、戴警用頭盔進(jìn)行分時(shí)段不定區(qū)域的集中公開巡邏，提高街面見警率，增強(qiáng)巡邏密度，營造主動擠壓犯罪空間，有效震懾了街面犯罪分子。四是強(qiáng)化集中清查。由基礎(chǔ)組民警帶領(lǐng)暫口職工、戶管員、協(xié)警每周自行至少組織3次集中清查和入戶核對工作，對轄區(qū)內(nèi)出租房逐戶開展排查校對，對未能履行責(zé)任的房東嚴(yán)格依法處罰，以罰促登，以罰促管，使出租房和暫住人口底數(shù)清、情況明。

第四篇：公安派出所基層基礎(chǔ)副所長述職報(bào)告

我叫XX，男，XX年X月XX日生人，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，XXXX年X月參加公安工作，現(xiàn)任XX市公安局XX派出所基礎(chǔ)副所長。今年以來，我在分局黨委和所支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全所責(zé)任區(qū)民警奮力拼搏，埋頭苦干，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大及“兩會”的精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公

安工作的決定》和“二十公”會議精神，嚴(yán)格按照市委市政府及市局的的統(tǒng)一部署，以營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，按照“求實(shí)、創(chuàng)新、開拓、發(fā)展”的基本思路和“抓學(xué)習(xí)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的要求，以大練兵活動為載體，以創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動為契機(jī)，全面履行管理、防范、服務(wù)職能，業(yè)務(wù)工作有了新的發(fā)展和提高，有力地維護(hù)了轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。

今年來，我?guī)ьI(lǐng)全所社區(qū)民警在基礎(chǔ)工作方面做了扎實(shí)的工作，全年共計(jì)上報(bào)情報(bào)信息XX條；登記暫住人口XXX人，辦理暫住證XX人次，登記房屋出租XX戶；處罰房屋出租XX戶、用工單位XX家、暫住人口XX人；辦理二代居民身份證XXX人；列管工作對象XX人，其中包括重點(diǎn)人口XX人、監(jiān)外五種人XX人。回顧一年，我主要從以下幾個(gè)方面開展工作：

一、把握大局，竭力維護(hù)轄區(qū)社會政治穩(wěn)定

“社會穩(wěn)定，信息先行”。隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，影響社會穩(wěn)定的問題越來越復(fù)雜。為及時(shí)、準(zhǔn)確的獲取信息，增強(qiáng)控制社會治安的能力，今年以來，我始終把維護(hù)轄區(qū)社會政治政治穩(wěn)定放在基礎(chǔ)工作的首位，大力加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我首先明確了責(zé)任區(qū)民警的職責(zé)，要求他們物建了一批能適應(yīng)工作需要和綜合發(fā)揮作用的信息員，擴(kuò)大了情報(bào)來源，加大了對情報(bào)信息的收集整理力度，切實(shí)做到了對各種不安定因素發(fā)現(xiàn)早、預(yù)警快、處置及時(shí)、彼動我知，始終掌握工作的主動權(quán)。對于收集上來的各類信息及時(shí)報(bào)告分局領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，從而有效防止了各類不安定因素的擴(kuò)大升級。

除了信息的收集，對重點(diǎn)對象的控制，也是維護(hù)轄區(qū)政治穩(wěn)定的重要工作。我們控制的重點(diǎn)目標(biāo)是XXX重點(diǎn)人員、政治重點(diǎn)人物、上訪老戶。在做好日常控制工作的同時(shí)，我還結(jié)合敏感時(shí)期的安全保衛(wèi)工作，安排專門人員死看死守，不使其外出滋事；對存在不穩(wěn)定苗頭的村組、企業(yè)，則要求責(zé)任區(qū)民警提早介入，做好前期預(yù)防、疏導(dǎo)工作，給黨委政府當(dāng)好參謀助手。

二、立足本職，創(chuàng)建人民滿意平安環(huán)境

今年以來，我始終以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動為契機(jī)，以保一方平安為己任，緊緊圍繞維護(hù)社會治安穩(wěn)定的目標(biāo)，不斷深化基礎(chǔ)工作，大力加強(qiáng)防范控制。根據(jù)分局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我所實(shí)際，我們深化了“巡勤警務(wù)”工作機(jī)制，合理劃分責(zé)任區(qū)，配置有效警力，細(xì)化、量化目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“三位一體”防范網(wǎng)絡(luò)的效能，使警區(qū)工作走上規(guī)范。我作為基礎(chǔ)副所長，要求每位社區(qū)民警必須明確自己“基礎(chǔ)信息，人口管理，治安防范，群眾工作”的四大職能，重點(diǎn)抓好實(shí)有人口的基礎(chǔ)管理，尤其是對外來人口的管理，以社區(qū)管理為抓手，以創(chuàng)安活動為載體，做好群防群治，取得基礎(chǔ)工作的針對性和實(shí)效性。同時(shí)落實(shí)民警一月一考，用制度來規(guī)范和保障基礎(chǔ)工作的到位：一是對重點(diǎn)人口加強(qiáng)管理，通過管理來掌握有價(jià)值線索，為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)；二是對外來人口及出租房屋加強(qiáng)管理，并充分調(diào)動社會力量，不斷擴(kuò)大管理覆蓋面，逐步建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的暫住人口管理新機(jī)制，形成暫住人口管理協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面。達(dá)到通過管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反犯罪人員的目的；三是積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾干好自己的事，管好自己的人，看好自己的門，建立以人防為根本、物防為基礎(chǔ)、技防為導(dǎo)向的防范機(jī)制，大大增強(qiáng)了轄區(qū)的治安防控能力。通過多措并舉，在轄區(qū)內(nèi)構(gòu)筑起了全方位、多層次、縱橫交錯(cuò)、規(guī)范有序的治安防范新格局，有效預(yù)防和減少了各類案件的發(fā)生。

三、牢記宗旨辦實(shí)事，樹立人民警察的良好形象

派出所民警的職能作用主要是對轄區(qū)的社會治安進(jìn)行管理、防范，服務(wù)大眾，從而成為黨和政府與群眾之間聯(lián)系與溝通的橋梁和紐帶。因此，社區(qū)民警的形象在某種程度上代表著黨和政府的形象，在構(gòu)建和諧社會中，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系就顯得尤為重要。我在工作中始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，以人民滿意為目標(biāo)，想群眾所想，急群眾所急，以身作則，大力實(shí)施“樹形象工程”。一是自覺接受群眾監(jiān)督，主動定期向轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員匯報(bào)工作，聽取建議；主動深入轄區(qū)了解民情，征求意見；二是強(qiáng)化服務(wù)職能，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升服務(wù)水平，真心實(shí)意為群眾辦好事，對待前來辦事的群眾，做到警務(wù)公開，并盡量簡化辦事程序，以塑造新時(shí)期人民滿意的公仆形象，加強(qiáng)警民之間的血肉聯(lián)系；三是開展警校共建，努力做好預(yù)防未成年人犯罪的工作。要求責(zé)任區(qū)民警定期到自己轄區(qū)的中小學(xué)校進(jìn)行法制教育，幫助

第五篇：公安基礎(chǔ)

1公安機(jī)關(guān)權(quán)力的單向性，是指公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)權(quán)力都是由國家法律、法規(guī)所規(guī)定的，反映的是國家意志。（）

2社會治安綜合治理有政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、文化的、法律的等手段和措施。（）

3防范是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)綜合治理其他措施的前提條件。（）4警察的政治鎮(zhèn)壓職能是社會管理職能的前提，社會管理職能是政治鎮(zhèn)壓職能的基礎(chǔ)。（）

5國家政治保衛(wèi)局是我國最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。（）

6警察的職能是否集中于一個(gè)統(tǒng)一的警察機(jī)關(guān)是近代警察與古代警察區(qū)別之一。（）7地方自治警政管理體制以英國為代表。（）

8公安執(zhí)法監(jiān)督，是指公民和社會組織對人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的監(jiān)督。

9事后監(jiān)督，是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法行為終結(jié)之后進(jìn)行的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟、督察監(jiān)督等。事后監(jiān)督是對執(zhí)法行為的后果進(jìn)行的監(jiān)督。(10督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要對公安機(jī)關(guān)的人民警察給予行政處分或者降低警銜、取消警銜的，督察機(jī)構(gòu)可以提出建議，移送有關(guān)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。（）

11人民檢察院還通過參與行政訴訟對公安機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，通過受理公民和社會組織對人民警察的違法違紀(jì)行為的控告、舉報(bào)，追究違法、違紀(jì)人民警察的法律責(zé)任，對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督。12維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產(chǎn)生的社會條件。（）13近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物。（）

14有沒有專門的統(tǒng)一的制式服裝是近代警察與古代警察區(qū)別之一。（）15人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，是衡量公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。（）16近代警察的管理體制的形成主要是英、法兩國警察制度的影響。（）17警察必須與國體一致，必須與政體一致。（）

18公安機(jī)關(guān)是我國國家的治安行政機(jī)關(guān)和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)。（）19人民群眾的支持，是公安工作最大的政治優(yōu)勢，是做好公安工作的根本保證。（）20行使管制權(quán)的主體是鄉(xiāng)級以上人民政府的公安機(jī)關(guān)。（）

21群眾工作是公安專業(yè)工作的有機(jī)組成部分，群眾工作的情況如何，直接反映在公安專業(yè)工作的質(zhì)量上，公安民警要善于面對面地做好群眾工作，掌握做好群眾工作的基本功。（）

22公安執(zhí)法監(jiān)督，是指公民和社會組織對人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的監(jiān)督。

23間接監(jiān)督，是指不直接具有法律效力的監(jiān)督，社會組織、公民的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督都屬于不具有直接的法律效力的監(jiān)督。（）

24縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)的督察長、副督察長在任免前，必須征求上一級公安機(jī)關(guān)的意見。 25公安賠償中的損害是客觀上已經(jīng)發(fā)生的對人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，還包括可能造成的損害和僅僅造成危險(xiǎn)的情況。262003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。禁令規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開除。（）

27罰款主要適用于初犯、偶犯，且情節(jié)輕微，后果較輕的違反治安管理行為。（）28故意，是指違反治安管理行為的主體已經(jīng)預(yù)見自己的行為會構(gòu)成違反治安管理的事實(shí)而輕信能夠避免的心理態(tài)度。29公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中，為了保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，必須堅(jiān)持同人民檢察院、人民法院分工負(fù)責(zé)，互相配合，但不必堅(jiān)持互相制約。（）

30犯罪嫌疑人在偵查階段不可以聘請律師。()

二、單項(xiàng)選擇題(共30題，每題1分。從下列各題列出的4個(gè)備選答案中，選出1個(gè)正確答案。請將選定的答案，按答題卡的要求，在答題卡上用2B鉛筆填涂相應(yīng)信息點(diǎn)。多選、錯(cuò)選、不選均不得分)1公安機(jī)關(guān)的任務(wù)從層次上分，包括（）

A目前任務(wù)和長遠(yuǎn)任務(wù) B局部任務(wù)和全局任務(wù) C基本任務(wù)和具體任務(wù) D目前任務(wù)和具體任務(wù)

2公安機(jī)關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或者平息叛亂時(shí)，在不得已的情況下所采取的非常措施是（）A緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán) B緊急排險(xiǎn)權(quán) C管制權(quán)D戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán) 3履行執(zhí)行戶口管理制度，做好戶籍管理和人口統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)管理戶籍、掌握戶口動態(tài)等戶政工作的人民警察屬于

A治安警察 B戶籍警察 C刑事警D交通警察

4為各項(xiàng)工作提供通訊聯(lián)絡(luò)、檔案資料以及應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)提供信息服務(wù)的工作屬于（）A財(cái)務(wù)保障 B裝備保障 C生活保障D信息保障

5《治安管理處罰條例》對一人實(shí)施數(shù)行為的責(zé)任遵循的是（）A吸收原則 B擇一原則 C限制加重原則D分別裁決，合并執(zhí)行

6國家要求警察必須與國體一致，與政體一致，與國家意志一致，成為國家忠誠的統(tǒng)治與管理工具,這是公安工作()的體現(xiàn)。

A社會性 B階級性 C群眾性D專政性

7（）是人民群眾在社會治安方面當(dāng)家作主的體現(xiàn)，是人民群眾廣泛參與治安事務(wù)的一個(gè)必然趨勢。A結(jié)合形式多樣化 B保安科技群眾化 C治安工作社會化D群眾工作信息化

8公安政策實(shí)際上是一種（），它與公安法制、公安專業(yè)對策、社會治安綜合治理方針等，構(gòu)成一個(gè)完整的公安對策體系。

A公安對策 B公安法規(guī) C規(guī)章制度D公安方針

9公安機(jī)關(guān)要及時(shí)向黨委匯報(bào)重要的敵情、社情和治安情況。黨委根據(jù)具體情況提出()的決策意見，責(zé)成并督促政府和公安機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。A具體性B政策性C技術(shù)性D宏觀性

10下列有關(guān)警察本質(zhì)的觀點(diǎn)正確的有（）A世界各國警察在本質(zhì)上是共同的 B世界各國因?yàn)樯鐣贫炔煌斓碾A級基礎(chǔ)和政治屬性不同，管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置各異，因此，他們在本質(zhì)上也是不同的

C警察具有廣泛的社會性，因此，警察不具有鮮明的階級性 D同其他行政機(jī)關(guān)一樣，警察實(shí)現(xiàn)職能的手段不具有特殊性

11我國最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)是（）A國家政治保衛(wèi)局 B中央特科 C巡警部D社會部

12我國公安機(jī)關(guān)的階級屬性是（）

A人民民主專政的重要工具 B國家的治安行政機(jī)關(guān)和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān) C公安機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì)D公安機(jī)關(guān)不具有鮮明的階級性 13我國公安機(jī)關(guān)的基本職能是（）

A專政職能和民主職能 B政治鎮(zhèn)壓職能和社會管理職能 C民主職能和社會管理職能D社會管理職能和專政職能 14（），是指為了完成某項(xiàng)任務(wù)，需要地方黨委、地方政府共同部署、共同領(lǐng)導(dǎo)；解決某些重大事件時(shí)，需要兩者共同組成領(lǐng)導(dǎo)指揮班子，把領(lǐng)導(dǎo)作用結(jié)合起來。A黨政分開原則 B彼此保證原則 C互相結(jié)合原則D全面強(qiáng)化原則

15公安機(jī)關(guān)有法律賦予的權(quán)力和強(qiáng)大實(shí)力，堅(jiān)持（）才能保證其正確運(yùn)用。A黨的領(lǐng)導(dǎo) B依法辦事 C嚴(yán)格自律D有效監(jiān)督 16做好（），永遠(yuǎn)是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，永遠(yuǎn)是做好公安工作的重要條件。A政治工作 B組織工作 C宣傳工作D群眾工作

17公安執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)行職務(wù)活動中（）A是否嚴(yán)格執(zhí)法 B是否熱情服務(wù) C是否依法履行職責(zé)D是否合理行使職權(quán) 18（）國務(wù)院發(fā)布施行的《公安機(jī)關(guān)督察條例》，對督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限以及督察的方式、程序等作出了明確的規(guī)定。

A1997年6月20日 B1998年6月20日 C1997年9月20日 D1997年5月20日

19事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體在公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法過程中進(jìn)行的監(jiān)督，如檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)偵查過程中存在的違法行為發(fā)出糾正違法通知書，督察機(jī)構(gòu)對人民警察的執(zhí)法活動進(jìn)行現(xiàn)場督察等。事中監(jiān)督具有（）作用，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。A協(xié)調(diào) B控制 C管理D預(yù)防

20警銜等級的設(shè)置是警銜制度的核心，警銜設(shè)（）A四，十三 B四，十四 C五，十三D五，十四

21獎(jiǎng)勵(lì)，是指公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對下級公安機(jī)關(guān)和人民警察實(shí)施的精神和物質(zhì)上的嘉勉和表彰。個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)有：()、一等功、二等功、三等功、嘉獎(jiǎng)。

A一級英模、二級英模、三級英模 B英模 C通報(bào)表揚(yáng)D授予榮譽(yù)稱號 22人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針是（）A依法行政、從嚴(yán)要求 B從嚴(yán)治警、依法治警C依法行政、從嚴(yán)治警D從嚴(yán)治警、依法行政

23（）可以發(fā)布通緝令。

A縣級以上檢察機(jī)關(guān) B縣級以上人大常委會 C縣級以上公安機(jī)關(guān)D縣級以上人民政府

24（）領(lǐng)導(dǎo)全國公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對公安部所屬單位和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對公安部部長負(fù)責(zé)。A公安部 B公安部督察委員會 C公安部黨委D公安部政治部

252000年3月1日，公安部向社會公布了《關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的十二項(xiàng)措施》，其中規(guī)定，從()開始，110報(bào)警臺履行接受群眾監(jiān)督的新職能。

A2000年6月1日 B2001年1月1日 C2000年3月1日D2001年3月1日 26公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了公安隊(duì)伍必須保持政治堅(jiān)定，站穩(wěn)政治立場，把握正確方向。因此，始終把（）放在公安隊(duì)伍建設(shè)的首位。

A從嚴(yán)治警、依法治警 B科教強(qiáng)警 C從優(yōu)待警D政治建警 27清正廉明，其要點(diǎn)是：艱苦奮斗，（），防腐拒賄，（）A克己奉公，不沾不染 B克己奉公，不枉不縱 C不枉不縱，不沾不染 D不枉不縱，忠于職守

28《人民警察法》第20條規(guī)定：“人民警察必須做到：(一)秉公執(zhí)法，辦事公道；(二)模范遵守社會公德；(三)禮貌待人，文明執(zhí)勤；(四)尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣?！边@是對人民警察在履行職務(wù)過程中的行為要求，是人民警察職業(yè)道德方面的（）A義務(wù) B紀(jì)律 C權(quán)利D權(quán)力

29取保候?qū)彽钠谙拮铋L不得超過（）個(gè)月。A3 B6 C9 D12 30又聾又啞的人或者盲人，由于生理缺陷的原因而違反治安管理的，()處罰。A不予 B從輕 C減輕 D減輕或免除

三、多項(xiàng)選擇題(共20題，每題2分。從下列各題列出的4個(gè)備選答案中，選出2至4個(gè)正確答案。請將選定的答案，按答題卡的要求，在答題卡上用2B鉛筆填涂相應(yīng)信息點(diǎn)。多選、少選、錯(cuò)選、不選均不得分)1公安指揮工作主要有哪些內(nèi)容？（）

A領(lǐng)導(dǎo)指令的具體下達(dá) B各業(yè)務(wù)部門和專業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和具體指揮 C接收110報(bào)警 D突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場指揮、處置與救助

2下列屬于違反治安管理行為特征的是（）A嚴(yán)重的社會危害性 B違法性 C情節(jié)輕微性D必受處罰性 3下列選項(xiàng)中，屬于建立專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的社會工程的具體內(nèi)容的有（）A宣傳組織群眾，幫助群眾掌握法律和政策，將群眾工作納入法制軌道 B把群眾工作貫穿于各項(xiàng)公安專門工作之中 C治安工作社會化 D警民結(jié)合形式多樣化