第一篇：基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

四大隊(duì)刑事科學(xué)技術(shù)二區(qū)隊(duì) 溫寧遠(yuǎn)

現(xiàn)代社會(huì)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代通信，已是大勢(shì)所趨，而公安工作必須積極和迅速的融入這個(gè)趨勢(shì)。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)建設(shè)科技強(qiáng)警和公安信息化工作。公安辦公室作為“司令部”、“參謀部”，要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各類情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)。

一、公安工作信息化建設(shè)是現(xiàn)代信息化的客觀要求

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來，全球信息產(chǎn)業(yè)以數(shù)倍于經(jīng)濟(jì)平均增幅的速度增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)財(cái)富加速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。信息技術(shù)強(qiáng)大的滲透性和信息資源應(yīng)用的廣泛性，引發(fā)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，加快了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。信息化的發(fā)展水平也已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平與綜合國(guó)力的一個(gè)重要標(biāo)志。21世紀(jì)的社會(huì)將是一個(gè)全新的信息社會(huì)，21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。加快信息化建設(shè)已成為世界各國(guó)提高綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的必然選擇。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，公安機(jī)關(guān)要肩負(fù)起打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的重任，必須勇敢面對(duì)高科技的挑戰(zhàn)，必須全面推進(jìn)科技強(qiáng)警步伐。

二、基層公安辦公室信息化是公安信息化的薄弱環(huán)節(jié)

（一）認(rèn)識(shí)上的偏差

部分領(lǐng)導(dǎo)和民警在思想觀念上存在著只須懂法就足以勝任當(dāng)前公安工作的偏見，對(duì)信息化的了解也僅限于信息化就是用微機(jī)打字、信息化就是上因特網(wǎng)，對(duì)信息化范圍、信息化開展的意義認(rèn)識(shí)不足，沒有真正意識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)公安工作有著巨大推動(dòng)作用。因此，公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)了阻礙科學(xué)技術(shù)與辦案結(jié)合的不利因素，缺乏依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力；對(duì)于如何把信息技術(shù)運(yùn)用到公安工作中來、如何用信息化促進(jìn)公安工作的跨越式發(fā)展，研究較少，重視不夠。這種狀況已成為公安機(jī)關(guān)加快信息化進(jìn)程，推動(dòng)辦公、辦案現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和公安工作的任務(wù)需求極不相應(yīng)，也制約了公安工作的發(fā)展。

（二）辦公室基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋導(dǎo)致工作效率的低下

科技強(qiáng)警的鼓敲了幾年，但基層公安局辦公室仍然普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、辦公條件差等現(xiàn)象，辦公室作為綜合部門，工作是多而雜，且有的工作手續(xù)多、所經(jīng)部門廣，僅僅依靠幾個(gè)民警的手工操作或單機(jī)辦公，往往使辦公室民警大有力不從心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，針對(duì)辦公室的職能作用，建立省人省力的信息化系統(tǒng)，將辦公室人員從材料難寫的困惑中解脫出來，提高工作效率勢(shì)在必行。

（三）缺乏人才，使信息化建設(shè)力不從心

公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作存在最突出的問題，就是嚴(yán)重缺乏信息技術(shù)人才。從目前來看，公安機(jī)關(guān)的工作人員在過去所接受的教育中很少涉及信息技術(shù)知識(shí)，而專門的技術(shù)人員又大多為法醫(yī)、會(huì)計(jì)、痕檢、攝像等傳統(tǒng)技術(shù)型工作人員，因此對(duì)于信息技術(shù)這門科技含量很高的結(jié)合技術(shù)，顯得束手無策，很難提出一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃、很難得心應(yīng)手地組織開展信息化建設(shè)。對(duì)于有一些信息化建設(shè)的單位，又由于人才缺乏，先進(jìn)的信息化設(shè)備不能使用或不能充分發(fā)揮作用，使信息化建設(shè)的成果成為擺設(shè)。因此在沒有一支高水平的信息化技術(shù)人才隊(duì)伍的前提下，公安信息化建設(shè)對(duì)某些單位而言簡(jiǎn)直是一種神話或資金上的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)基層公安局辦公室信息化建設(shè)的必要性

（一）是當(dāng)好“參謀”，進(jìn)行結(jié)合分析、科學(xué)決策的需要

科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力提高公安機(jī)關(guān)辦公效率和應(yīng)對(duì)

突發(fā)案件的快速反應(yīng)能力，已成為公安工作發(fā)展和融入社會(huì)的客觀趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警的重要途徑，也是更好地履行公安機(jī)關(guān)職能，維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有力保證。公安局辦公室作為“結(jié)合分析部”、“參謀部”，辦公效率直接影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策質(zhì)量的高低。過去，僅僅靠幾個(gè)人的分析能力，對(duì)于各種情況的分析范圍及準(zhǔn)確性都有很大的限制，但有了科學(xué)決策輔助系統(tǒng)，可針對(duì)各種情況提出預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，必然會(huì)提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。因此，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視公安辦公室的信息化建設(shè)，通過各種方法提高其工作人員對(duì)信息化工作的必要性認(rèn)識(shí)，全力推動(dòng)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。

（二）是快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮的需要

在新的社會(huì)治安形勢(shì)下，犯罪向網(wǎng)絡(luò)化、流竄化、智能化方向發(fā)展，犯罪分子擁有先進(jìn)的交通、通訊工具，信息靈、逃逸快。公安機(jī)關(guān)必須建立權(quán)威、靈敏、高效的信息化系統(tǒng)，以提高快速反應(yīng)能力，以快制快，打擊犯罪。目前，基層公安機(jī)關(guān)雖然已建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)快速反應(yīng)機(jī)制，但各縣區(qū)公安局之間的快速統(tǒng)一指揮、調(diào)度機(jī)制仍不完善。如需要多方警力進(jìn)行圍追堵截的情況，目前一般是通過市公安局指揮中心的電話進(jìn)行調(diào)度、指揮。往往由于所用調(diào)度時(shí)間長(zhǎng)而導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)。但如果建立了信息化系統(tǒng)，市局指揮中心可通過網(wǎng)絡(luò)與下級(jí)指揮中心或110報(bào)警服務(wù)臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布指令，那就大大節(jié)省了調(diào)度時(shí)間，為緝捕犯罪嫌疑人贏得了時(shí)機(jī)。

（三）是克服統(tǒng)計(jì)不實(shí)和綜合指導(dǎo)盲目性的需要

統(tǒng)計(jì)不實(shí)是公安機(jī)關(guān)急需解決的頭等大事之一，但由于種種原因，統(tǒng)計(jì)不實(shí)問題一抓再抓，仍不能解決問題。辦公室信息化系統(tǒng)建立后，要求基層辦案機(jī)關(guān)受理案件必須通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行登記，這樣就可以有效地防止統(tǒng)計(jì)不實(shí)現(xiàn)象，并可隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)及借助輔助系統(tǒng)對(duì)基層公安機(jī)關(guān)所登記的案件進(jìn)行科學(xué)的綜合指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)基層公安局辦公室信息化建設(shè)的方法和步驟

（一）信息化系統(tǒng)的構(gòu)成信息化系統(tǒng)即由信息組成的有秩序的、自成一體的有機(jī)統(tǒng)一整體。公安辦公室信息化系統(tǒng)就是根據(jù)信息論、系統(tǒng)論、控制論、現(xiàn)代管理科學(xué)理論、現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合辦公室的職能作用和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)而建立的信息體系。公安辦公室信息化系統(tǒng)是公安信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，以技術(shù)為輔助手段，使公安辦公室獲得快速、靈敏、準(zhǔn)確、全面和安全有效的綜合信息支持，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，以充分發(fā)揮公安辦公室的綜合分析、“參謀”作用。

（二）辦公室信息化系統(tǒng)的建設(shè)

1、組建經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小型局域網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)的職能作用。

2、購(gòu)置實(shí)用的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

基層公安辦公室根據(jù)實(shí)際情況可以自行購(gòu)買相應(yīng)的業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)軟件。但此軟件系統(tǒng)必須要符合標(biāo)準(zhǔn)，以利于二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)連通后，數(shù)據(jù)信息的采集和傳遞，并且還可以確保此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資不浪費(fèi)。

3、引進(jìn)和培訓(xùn)人才，確保信息化建設(shè)真正落到實(shí)處。

各基層公安局辦公室要積極爭(zhēng)取政策，引進(jìn)人才，把技術(shù)精、有責(zé)任心和熱愛公安事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到公安機(jī)關(guān)中來，并努力營(yíng)造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來、留得住、用得好、有發(fā)展。其次立足本室，在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓(xùn)力度，從實(shí)際工作出發(fā)，從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，努力提高全體民警的信息化素質(zhì)，提高計(jì)算機(jī)使用水平。

4、建立制度，確保信息化建設(shè)發(fā)揮作用。

信息化建設(shè)的項(xiàng)目建成以后，不能放著、擺著不用，而要充分地、強(qiáng)制性地利用起來。不能因?yàn)槊窬笥趥鹘y(tǒng)工作方法，學(xué)習(xí)掌握上存在惰性，學(xué)習(xí)掌握需要一段時(shí)間，而不做制度上的要求。應(yīng)從整體發(fā)展的角度、公安事業(yè)發(fā)展的高度，制定規(guī)章制度，要求各類案件信息必須輸入微機(jī)、各類公文必須在微機(jī)上書寫、流轉(zhuǎn)，從而使民警從傳統(tǒng)的辦公狀態(tài)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化辦公的角色中，只有這樣才能把信息化建設(shè)的成果應(yīng)用到公安工作中，推動(dòng)公安工作向前發(fā)展，才真正地將信息化建設(shè)落到實(shí)處。

第二篇：基層公安信息化建設(shè)

基層公安信息化建設(shè)

信息主導(dǎo)警務(wù),是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)特別是加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的重要載體,既是在社會(huì)信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑,也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位,擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門的信息采集工作,它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位,是推動(dòng)公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。

基層民警對(duì)信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要求,基層民警已基本達(dá)到會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收發(fā)電子郵件,能在公安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢等工作。而且目前的派出所已基本全部接通了公安網(wǎng),有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng);民警微機(jī)配置率正逐年提高,有的所隊(duì)甚至達(dá)到100%。很多民警認(rèn)為,現(xiàn)在所有日常工作,包括追逃、查人、破搶包案件等都離不開網(wǎng)絡(luò)的支持,做到上班必開機(jī)、工作必上網(wǎng),已經(jīng)越來越離不開信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類信息,如案件及違法人員信息,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng),使采集的各類信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù),發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在今年石家莊市的人口普查工作中,通過“居民區(qū)入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)的人員居住及房屋情況全部登記錄入;通過“石家莊市入戶登記信息系統(tǒng)”軟件將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口情況全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和治安管理。第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢,而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間,將民警從簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來,提高了工作效率,節(jié)約了人力和財(cái)力,降低了行政成本。

但是現(xiàn)在派出所信息化建設(shè)存在很多的問題

1.缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及,但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重,沒有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí),又缺少系統(tǒng)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)操作水平較低。

2.基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障,受經(jīng)費(fèi)的制約,基層派出所的計(jì)算機(jī)配置與信息化建設(shè)的需求差距較大,難以滿足公安警務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級(jí)的需要。

3.應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng),信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯。

4.缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn),造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。

5.對(duì)信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對(duì)信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確,導(dǎo)致該采集的信息沒有采集,該錄入的信息沒有錄入,或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全,存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問題;由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢,導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低,重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

要對(duì)基層公安信息化進(jìn)行建設(shè)就要組織開展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班,提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力。如可以聘請(qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn),還可以在市局或分局的主頁(yè)上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄,為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料,豐富學(xué)習(xí)渠道。爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視,加大設(shè)備、資金的投入。因?yàn)楣残畔⒒ㄔO(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程,事關(guān)公安工作發(fā)展全局,各級(jí)黨委和政府要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),把公安信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,擺上重要議事日程,在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度。大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用,切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能,調(diào)動(dòng)民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類信息的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢、動(dòng)態(tài)分析,把信息化建設(shè)與應(yīng)用、打擊與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量,更好地為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才,做到人盡其才,才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí),建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。最后還要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理,整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源,實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng),打破各種障礙和壁壘,努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

要使基層公安更好的為人民服務(wù)就要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公安工作的信息化是發(fā)展的趨勢(shì),未來公安工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把實(shí)現(xiàn)公安信息化作為公安工作發(fā)展的目標(biāo),做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。

當(dāng)前,全國(guó)大部分地區(qū)公安信息化建設(shè)模式是按照公安部關(guān)于“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,逐步推進(jìn)公安信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及公安工作發(fā)展水平差異的限制,各地“金盾工程”建設(shè)目前存在著較為嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,且“金盾工程”建設(shè)要求各警種、各部門分別建成縱向貫通但橫向封閉,相對(duì)獨(dú)立的信息采集和應(yīng)用系統(tǒng),客觀上造成了警種部門間信息資源的壁壘,影響了公安信息資源的合理共享。而公安大部分業(yè)務(wù)工作都依賴于對(duì)信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)占有,公安信息化建設(shè)的成果應(yīng)該具有所有信息資源縱向貫通和橫向融合的特點(diǎn)。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身公安工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上,大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制,逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)公安工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng),最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)?；鶎庸残畔⒒ㄔO(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在公安工作中的地位,決定了公安信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此,合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級(jí)公安機(jī)關(guān)確立一名既懂公安業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委,主抓本級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè),同時(shí)自上而下正式建立一支公安信息化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)公安信息化建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。

基層公安信息化建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā),其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加,最終引起工作效率的大幅提高。因此,在進(jìn)行公安信息化建設(shè)中,必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,克服急功近利的短期行為,在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中,充分考慮到本地、本部門和公安工作的實(shí)際,確立“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針,立足實(shí)戰(zhàn),邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn),確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。信息化需要人建設(shè),也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施,切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作,以此推動(dòng)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才,通過公開招收專業(yè)科技人才,挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法,努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍,并從制度設(shè)置,獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專業(yè)人才加大傾斜;另一方面要注重對(duì)全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn),加大對(duì)全體民警計(jì)算機(jī)知識(shí)和信息化知識(shí)的普及教育,確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前,公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化,必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,圍繞信息警務(wù),把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來,努力建立以信息化為先導(dǎo),以科技化為支撐,以規(guī)范化為基礎(chǔ),以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化警務(wù)模式。

第三篇：基層公安信息化建設(shè)

基層公安信息化建設(shè)

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及基層科所隊(duì)（以下稱為基層）位于公安工作的前沿，由于地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素及直接面向?qū)崙?zhàn)的特點(diǎn)，使其在公安信息化建設(shè)中處于重要地位，推進(jìn)這一層面的公安信息化建設(shè)，對(duì)于提升整個(gè)公安工作水平具有重要意義。因此，在公安信息化建設(shè)中需要對(duì)基層公安信息化加以特別關(guān)注。

一、充分發(fā)揮基層在信息化建設(shè)中的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性是公安信息化得以持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

公安信息化要獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，需要各級(jí)黨委、政府的大力支持，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的高度重視。從建設(shè)層面講，需要有清晰的需求、強(qiáng)勁的投入和廣泛、深入的應(yīng)用。我們講在信息化建設(shè)中應(yīng)用是“靈魂”，不僅僅因?yàn)椤皯?yīng)用”是目的性的，而且，應(yīng)用的成效刺激了新的需求，帶動(dòng)了新的投入?；鶎诱枪残畔⒒膽?yīng)用主體。他們最貼近實(shí)戰(zhàn)，對(duì)各類信息具有高度的敏感性；他們是公安業(yè)務(wù)的具體承辦者，對(duì)信息化業(yè)務(wù)需求有較清醒的了解；他們是各類信息系統(tǒng)的直接使用者，對(duì)信息系統(tǒng)的效能擁有權(quán)威的發(fā)言權(quán)。因此，公安信息化持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力既來自上層，也來自基層。如何發(fā)揮基層，特別是一線民警在信息化建設(shè)中的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是信息化規(guī)劃和建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮的。

信息化建設(shè)不同于其他科技建設(shè)。當(dāng)信息系統(tǒng)從數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)向工作系統(tǒng)發(fā)展時(shí)，它事實(shí)上已成為工作理念、工作模式的載體，信息化應(yīng)用效益很大程度上取決于使用者所處地域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?fàn)顩r及使用者所在部門（單位）的工作模式。因此，在公安信息化的整體框架中為基層留下施展空間，不僅是必要的，而且是必須的。不少基層單位之所以能在信息化中獲益，與他們能夠在相當(dāng)大的范圍內(nèi)自主地決定信息應(yīng)用模式不無關(guān)系。由于信息化是工作理念、工作模式的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，而工作理念、工作模式將因地因時(shí)而變，因此，信息化存在著一些不確定因素，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)去消化?；鶎犹幵趯?shí)戰(zhàn)一線，對(duì)于信息化中存在的不確定因素，他們具有比上級(jí)公安機(jī)關(guān)更強(qiáng)的適應(yīng)和消化能力。所以，我們一方面要通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，解決以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范、提高信息共享程度、形成大地域范圍的信息化作戰(zhàn)機(jī)制等關(guān)鍵性問題，同時(shí)，也要解決大一統(tǒng)建設(shè)帶來的系統(tǒng)在特定的地域范圍或特定的時(shí)間范圍內(nèi)水土不服、適應(yīng)性差、靈活應(yīng)用的空間小等問題。

現(xiàn)在公安信息化建設(shè)的趨勢(shì)是數(shù)據(jù)庫(kù)越建越高（指行政層次），系統(tǒng)越建越大。在這樣的格局下，如何保證信息化建設(shè)的效益，成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)極為關(guān)注的問題。目前自上而下部署和推進(jìn)的公安信息化建設(shè)中存在一些影響信息化效益發(fā)揮的問題，包括：信息系統(tǒng)主要考慮核心業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，滿足不了基層處理業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)的需求；基層難以把握信息系統(tǒng)主要的技術(shù)要素，維護(hù)困難，而上級(jí)有關(guān)部門由于地域?qū)挕⒐ぷ髅Φ纫蛩仨憫?yīng)比較滯后；信息系統(tǒng)承載的管理理念總是要滯后于基層實(shí)際工作情況的變化，適用性存在一定的問題；上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層需求變動(dòng)的響應(yīng)較慢，影響基層工作模式的調(diào)整；基層根據(jù)本地特點(diǎn)先期投入建設(shè)的信息系統(tǒng)，容易被上級(jí)推廣的信息系統(tǒng)所取代，交學(xué)費(fèi)的情況比較普遍，影響了信息化應(yīng)用走在前面的基層的積極性和創(chuàng)造性；等等。上述問題的產(chǎn)生有多方面的因素。首先，業(yè)務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一，各地工作理念、工作模式百花齊放，單一信息系統(tǒng)難以適應(yīng)。而在業(yè)務(wù)規(guī)范難以完全統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)下，信息系統(tǒng)的建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)足夠的開放性，業(yè)務(wù)難以在已有平臺(tái)上重組，各地?zé)o法結(jié)合實(shí)際進(jìn)行本地化改造。其次，各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)信息化的需求差距較大。上級(jí)公安機(jī)關(guān)的需求較粗，而下級(jí)公安機(jī)關(guān)的需求較細(xì)；上級(jí)偏重于通過信息化獲取宏觀信息，下級(jí)更偏重于信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。需求不同，對(duì)信息系統(tǒng)的要求也不一樣。第三，上級(jí)希望通過統(tǒng)一的信息化建設(shè)，貫徹統(tǒng)一的工作理念和工作模式，下級(jí)卻不愿意放棄他們認(rèn)為行之有效的本地工作模式。第四，上級(jí)開發(fā)的系統(tǒng)在需求征集時(shí)深度和廣度不夠,系統(tǒng)開發(fā)時(shí)各級(jí)公安業(yè)務(wù)專家和基層民警參與不夠。第五，系統(tǒng)推廣時(shí)宣傳、培訓(xùn)不到位，運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制建設(shè)沒有跟上。上述問題歸結(jié)起來，是如何解決公安信息化建設(shè)中“統(tǒng)”與“分”的問題。在公安信息化建設(shè)中，如何做到“統(tǒng)”而不死，“分”而不亂，既注重信息化的規(guī)模效益，又釋放基層的創(chuàng)造性，是我們必須面對(duì)的一個(gè)重大問題?？傮w來看，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重下級(jí)公安機(jī)關(guān)的信息化需求和探索，在統(tǒng)一于必須統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、核心應(yīng)用的同時(shí)，給基層留下實(shí)實(shí)在在的可擴(kuò)展、可發(fā)展的空間。要特別鼓勵(lì)基層，尤其是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，在上級(jí)建設(shè)的公安信息化框架下，建設(shè)資金投入少、開發(fā)周期短、實(shí)用性強(qiáng)的項(xiàng)目，滿足一線實(shí)戰(zhàn)需要。

除了項(xiàng)目建設(shè)外，上級(jí)推廣的信息系統(tǒng)如何做到可用、夠用、好用，也是非常重要的。評(píng)價(jià)一個(gè)信息系統(tǒng)是否“可用、夠用、好用”，一要看是否有助于解決公安工作面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及基礎(chǔ)性問題，二要看是否有助于提高基層的工作效率，三要看是否能產(chǎn)生明顯的工作成效。歸結(jié)起來，就是要看是否能讓基層從信息化中獲益。這既是信息系統(tǒng)建設(shè)中需要考慮的，也是信息系統(tǒng)投入運(yùn)行后在相關(guān)的工作機(jī)制建設(shè)中需要考慮的。信息系統(tǒng)做到“可用、夠用、好用”，讓基層真正從公安信息化中獲益，可以大大提高基層應(yīng)用的積極性，也刺激基層進(jìn)一步發(fā)展信息化的欲望，形成良性循環(huán)。這應(yīng)是公安信息化建設(shè)中追求的重要目標(biāo)。

二、將信息化融入公安工作是基層公安信息化得以發(fā)展的突破口

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我們面對(duì)一個(gè)比以往任何時(shí)期都要復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，公安工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。要妥善應(yīng)對(duì)問題，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是實(shí)現(xiàn)公安工作新的突破的重要方向，兩者緊密結(jié)合，甚至互為因果。公安工作為信息化提供了需求，提供了推動(dòng)力，而信息化成為推進(jìn)公安工作的強(qiáng)大引擎。

公安信息化發(fā)展歷史經(jīng)歷了一個(gè)“萬馬奔騰”、“百花齊放”的階段，在這個(gè)階段，建設(shè)的主角是地市以下公安機(jī)關(guān)，在不少地方，主角甚至是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，基層的創(chuàng)造性得到了充分的發(fā)揮?？梢哉f，沒有這樣一個(gè)階段，公安信息化發(fā)展不到今天的地步。然而，公安信息化建設(shè)向上集中的趨勢(shì)是不可避免的，這不僅僅是技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是公安工作對(duì)信息共享的需求，對(duì)作戰(zhàn)一體化的需求，對(duì)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的需求所要求的?？偟膩砜?，隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、帶寬等的提高，計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，存儲(chǔ)成本的大幅下降，信息化需求的深化，公安信息化建設(shè)的趨勢(shì)是愈來愈向上集中，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)。在這樣的發(fā)展趨勢(shì)中，我們發(fā)現(xiàn)基層在一定程度上處于被動(dòng)狀態(tài)。然而，造成基層被動(dòng)的根本原因并不在于信息化建設(shè)由上級(jí)主導(dǎo)。在不少基層單位，信息系統(tǒng)主要被看成工具或手段。這在一定意義上是正確的，“工具”是公安信息化的物質(zhì)化表現(xiàn)；“手段”則體現(xiàn)了公安工作借助于信息化在方式、方法上的進(jìn)步。但是，信息系統(tǒng)作為公安工作理念、方法、機(jī)制的載體，卻沒有被引起足夠的重視，這是造成被動(dòng)的主要原因。

信息化建設(shè)涉及業(yè)務(wù)需求的整理與分析、應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用的組織、應(yīng)用系

統(tǒng)的運(yùn)行保障、信息應(yīng)用的質(zhì)量與成效管理、信息共享的組織與實(shí)施等，明顯地不同于其他科技建設(shè)。大多數(shù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)都在向管理系統(tǒng)或?qū)崙?zhàn)系統(tǒng)發(fā)展，信息化愈來愈多地承載了管理理念、工作機(jī)制等，或者說，信息化一定程度上是理念、方法、機(jī)制的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)基層來講，信息化并不僅僅是簡(jiǎn)單應(yīng)用上級(jí)下發(fā)的信息系統(tǒng)，存在一個(gè)如何將上級(jí)主導(dǎo)的信息化建設(shè)與本級(jí)公安工作融合的問題。解決了這個(gè)問題，基層信息化建設(shè)就得到了突破。

信息化要解決公安工作的什么問題？至少有這么幾方面的問題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。以往公安機(jī)關(guān)掌握的信息被形象地稱為“口袋信息”、“紙袋信息”和“腦袋信息”，事實(shí)上，從信息論的角度講，我們以往掌握的大多數(shù)“信息”只能稱為“消息”，“信息”是需要通過對(duì)“消息”的加工來獲取的。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準(zhǔn)確，難以加工，難以共享。信息的數(shù)字化才使我們有可能流暢地、精確地、整體地組織公安工作。二是解決公安工作的精確、高效化。無論是打防控工作，還是服務(wù)人民群眾，都需要精確、高效，而這必須在信息化的前提下才能做到。三是解決公安工作的一體化。當(dāng)我們掌握的信息是準(zhǔn)確的、可共享的、可深加工的，公安工作一體化才真正成為可能。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機(jī)制的問題。但信息化無疑是重要的，甚至是不可或缺的載體。當(dāng)然，公安信息化要解決的問題不只上述三點(diǎn)。但可以肯定的是，公安信息化需要承載公安工作的理念。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進(jìn)步?；鶎庸矙C(jī)關(guān)需要從研究公安工作本身著手，去解決公安信息化的應(yīng)用對(duì)象、服務(wù)目標(biāo)的定位問題。公安信息化要實(shí)現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。當(dāng)然，站在公安工作的全局看信息化，這不僅是基層要注意的，也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要注意的。只有樹立起正確的信息化應(yīng)用理念，找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，才能走活信息化應(yīng)用的整盤棋，提高打擊的精確性、防范的強(qiáng)度和服務(wù)的效率。

三、強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)是提高基層公安信息化成效的關(guān)鍵

在公安信息化建設(shè)中必須將通過應(yīng)用出成效作為首要目標(biāo)，由于基層是主要的用戶，這一點(diǎn)尤為重要。在公安信息化建設(shè)卓有成效的地方，應(yīng)用理念、工作機(jī)制與強(qiáng)烈的應(yīng)用意識(shí)相輔相成，為信息化效益的產(chǎn)出提供保證，是一條重要經(jīng)驗(yàn)。什么叫應(yīng)用意識(shí)？就是要圍繞公安工作，主動(dòng)找應(yīng)用手段、找信息。應(yīng)用意識(shí)包括幾個(gè)方面：一是應(yīng)用意識(shí)的目的性，即要清楚為什么要用信息化。應(yīng)用目的可大可小，大到局長(zhǎng)關(guān)心的全局工作，小到具體的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是應(yīng)用意識(shí)的可實(shí)現(xiàn)性。想用信息化解決實(shí)際問題，是否可行，有沒有現(xiàn)成的系統(tǒng)，如果沒有，是否有能力建設(shè)？

應(yīng)用意識(shí)的形成需要遵循科學(xué)技術(shù)自身的規(guī)律，遵循信息化的規(guī)律。要強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)，一是需要對(duì)應(yīng)用群體的引導(dǎo)和培訓(xùn)。需要告知應(yīng)用群體，如何結(jié)合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產(chǎn)生什么效益？二是需要工作機(jī)制的約束。信息化不是簡(jiǎn)單的工具應(yīng)用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機(jī)制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。三是需要實(shí)效來促進(jìn)。要讓應(yīng)用產(chǎn)生成效，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是讓應(yīng)用者獲得實(shí)效，無論是采集、查詢還是事務(wù)處理，必須讓應(yīng)用者確實(shí)感覺到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應(yīng)用者有應(yīng)用的積極性、主動(dòng)性。

應(yīng)用意識(shí)的樹立不是簡(jiǎn)單地想用信息化，而是要清楚地知道怎么用信息化?？v觀那些在信息化應(yīng)用中取得顯著成效的基層單位，很重要的經(jīng)驗(yàn)在于選準(zhǔn)切口，靈活應(yīng)用。好的理念并不能解決信息化應(yīng)用的具體問題，如何針對(duì)基層貼近實(shí)戰(zhàn)的特點(diǎn)，選擇適合自身的信息化應(yīng)用模式是充分發(fā)揮信息化效益的關(guān)鍵。在一些公安信息化做得比較好的基層，普遍選擇

了以自動(dòng)比對(duì)為應(yīng)用核心，以信息研判為應(yīng)用手段，以信息化為工作先導(dǎo)，以廣泛收集與比對(duì)社會(huì)信息為應(yīng)用切口的應(yīng)用模式，將信息系統(tǒng)、信息資源用足、用好。從信息化角度看，他們選擇的切口雖然不大，然而卻真正抓住了基層信息化應(yīng)用的靈魂，發(fā)揮了信息“牽引”的效能。

四、為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)是基層公安信息化應(yīng)用的生命所在

隨著信息化建設(shè)的深入，信息共享需求、業(yè)務(wù)規(guī)范化、應(yīng)用體系等因素使上級(jí)公安機(jī)關(guān)愈來愈關(guān)注信息化具體建設(shè)，在“金盾工程”中，公安部對(duì)全國(guó)公安信息化建設(shè)有極為具體的部署，而省、市兩級(jí)也愈來愈重視具體建設(shè)，愈向下，自主建設(shè)的空間就愈小。公安業(yè)務(wù)隨著信息系統(tǒng)的推廣被規(guī)范起來，基層在信息化建設(shè)上能做的事似乎很少。但事實(shí)并非如此。上級(jí)推廣的信息系統(tǒng)滿足了大的業(yè)務(wù)需求，固化了穩(wěn)定的、全局性的業(yè)務(wù)應(yīng)用模式，但滿足不了帶有地方特色的、經(jīng)常變動(dòng)的、細(xì)小的業(yè)務(wù)需求，而這些需求往往是基層最迫切需要解決的。因此，基層在信息化建設(shè)中仍然有主動(dòng)的空間。

與上級(jí)公安機(jī)關(guān)不同，基層信息化的實(shí)戰(zhàn)性很強(qiáng)，總體上以“應(yīng)用”為主，既要解決一般公安業(yè)務(wù)問題，又要解決本地的特殊問題，而上級(jí)主導(dǎo)的信息化建設(shè)要解決的是普遍的、規(guī)律性的問題，這種差異使得基層普遍感覺到上級(jí)部署的系統(tǒng)不能完全解決他們面臨的實(shí)際問題。對(duì)基層來講，如何用好、用活上級(jí)部署的信息系統(tǒng)，如何根據(jù)本地情況，探索并建立可定制的、靈活的應(yīng)用模式來彌補(bǔ)上級(jí)系統(tǒng)的不足，是值得研究的問題?？傊?，基層需要下功夫解決“應(yīng)用”的組織問題。對(duì)于上級(jí)而言，當(dāng)基層的本地化應(yīng)用模式具有普遍意義時(shí)，應(yīng)及時(shí)吸納它，并進(jìn)一步提煉、規(guī)范，上升為普遍的應(yīng)用模式，在信息系統(tǒng)中加以固化。

第四篇：淺談基層派出所公安信息化建設(shè)

淺談基層派出所公安信息化建設(shè)

推進(jìn)公安信息化建設(shè)、構(gòu)建信息化警務(wù)機(jī)制是適應(yīng)社會(huì)信息化、治安動(dòng)態(tài)化新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)警力無增長(zhǎng)改善、提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣公安內(nèi)部三級(jí)專網(wǎng)全面聯(lián)通；350兆無線對(duì)講機(jī)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備基本配備到位；“天網(wǎng)一號(hào)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)初具規(guī)模；主要公安業(yè)務(wù)、各警種基本上都開展了信息技術(shù)應(yīng)用；基礎(chǔ)信息正在源源不斷地采集錄入。全縣公安信息化建設(shè)處于“硬件建設(shè)基本成型、思想觀念尚待更新、應(yīng)用能力亟需加強(qiáng)”的狀態(tài)?；鶎优沙鏊枪矙C(jī)關(guān)的前沿陣地，是公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，派出所如何落實(shí)信息化？我結(jié)合工作實(shí)際，從以下四個(gè)方面進(jìn)行初步探討。

一、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位是派出所信息化建設(shè)的前提

“觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)”，轉(zhuǎn)變觀念是信息化建設(shè)的重要前提。信息化建設(shè)之所以被稱之為一場(chǎng)警務(wù)革命，是指應(yīng)用層面以及由此帶來的警務(wù)模式、思想觀念的轉(zhuǎn)變。開展公安信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與公安業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，必須在思想觀念、體制機(jī)制等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。派出所的工作千頭萬緒，如何把握工作的重點(diǎn)和步驟，避免無序工作，關(guān)鍵要看所長(zhǎng)“指揮棒”的導(dǎo)向。一個(gè)派出所能否認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，與這個(gè)單位的“一把手”對(duì)信息化建設(shè)和應(yīng)用的重視程度存在著必然的因果聯(lián)系。目前，大部分派出所領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)存在這么幾個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為公安信息化是上級(jí)公安機(jī)關(guān)時(shí)髦的提法，是一時(shí)之風(fēng)，搞幾天形式就完了，況且就算是長(zhǎng)期建設(shè)不是說一天兩天就能達(dá)到某種程度，心存僥幸，上面安排我就動(dòng)，沒有通報(bào)時(shí)暫且放在一邊，對(duì)信息化建設(shè)的推進(jìn)不積極、不主動(dòng)。二是把公安信息化建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為：打字要達(dá)到每分鐘多少個(gè)，制表要會(huì)劃各式各樣的表格，各種基礎(chǔ)檔案要電子化錄入警綜平臺(tái)等等。三是認(rèn)為公安信息化就是網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上執(zhí)法辦案，以前辦案通和刑偵綜合信息系統(tǒng)也搞過，也不是什么新鮮事物，對(duì)公安信息化的認(rèn)識(shí)仍然停留在傳遞文件、查看信息、簡(jiǎn)單查詢比對(duì)的層次上，談不上對(duì)信息進(jìn)行綜合、碰撞、分析、研判。對(duì)為什么要開展基礎(chǔ)信息采集不知其因，信息化要達(dá)到的目標(biāo)是什么不知其果，觀念比較滯后。對(duì)以大情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)為龍頭的“金盾”工程二期，由傳統(tǒng)警務(wù)模式向現(xiàn)代警務(wù)模式的轉(zhuǎn)型甚至聞所未聞。由于存在上述認(rèn)識(shí)上的偏差，派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化缺乏深刻理解，也就阻礙了其推進(jìn)信息化應(yīng)用的力度和深度。

二、信息采集錄入是派出所信息化建設(shè)的基礎(chǔ)

我們所建立的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)都必須要有強(qiáng)大的信息庫(kù)作為支撐，沒有信息就不可能有信息化，沒有信息再先進(jìn)的系統(tǒng)也是無源之水。派出所作為公安工作跟群眾接觸的第一道線，掌握著大量基礎(chǔ)信息：如轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人員情況及行業(yè)場(chǎng)所情況，轄區(qū)地理位置、道路交通情況，入住轄區(qū)旅館內(nèi)人員前科情況、活動(dòng)軌跡，高危地區(qū)人群作案特點(diǎn)及活動(dòng)軌跡、相關(guān)贓物的銷贓渠道等等。公安工作信息化，需要更多、更廣泛、更鮮活的信息來作支撐?？梢哉f，信息化程度越高，對(duì)基礎(chǔ)信息采集的要求越高。派出所要結(jié)合“兩實(shí)全覆蓋”，將入戶調(diào)查、場(chǎng)所檢查、線索排查的過程作為信息采集的過程，按照“誰采集誰錄入、誰錄入誰負(fù)責(zé)”的原則，緊抓信息的質(zhì)量和數(shù)量，把好源頭關(guān)，要逐步建立起全警采集、全警錄入、全警應(yīng)用的信息工作機(jī)制，在陣地管控、重點(diǎn)人員管理等方面下功夫，做到“基礎(chǔ)工作信息化，信息建設(shè)基礎(chǔ)化”。同時(shí)，信息采集錄入是一個(gè)長(zhǎng)期的原始積累過程，是一項(xiàng)貫穿于派出所民警基礎(chǔ)工作的日常性事務(wù)，這項(xiàng)工作沒有盡頭，永無止境。只有將一個(gè)一個(gè)的信息孤島聯(lián)接起來，把大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”從民警手中輸送出來，再對(duì)靜態(tài)的信息通過梳理、碰撞、比對(duì)變成研判結(jié)果，變動(dòng)態(tài)的信息為有用的信息，通過開放共享、關(guān)聯(lián)整合、多警種研判、多層次應(yīng)用，做到動(dòng)靜結(jié)合，高效轉(zhuǎn)換，全面盤活手中的信息資源，直接服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)，不斷提高駕馭日益動(dòng)態(tài)復(fù)雜的治安局勢(shì)的能力。對(duì)于信息采集錄入，一些民警認(rèn)為就是要錄入人的信息、住的信息、物品的信息、案件信息、生活軌跡信息等等基礎(chǔ)信息。事實(shí)并非僅僅如此。比如警綜平臺(tái)中的協(xié)同辦案系統(tǒng)，從廣義上來講，這個(gè)系統(tǒng)就是一個(gè)信息采集系統(tǒng)。一個(gè)案件，除了有指紋、足跡、工具這些有形的痕跡外，還有作案時(shí)間、方式、地點(diǎn)這些無形的痕跡，通過對(duì)案件類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生區(qū)域、作案手段甚至選擇的天氣這些信息的分析，一是有利于尋找規(guī)律，二是有利于串并案件，三是有利于擴(kuò)大戰(zhàn)果。對(duì)于單個(gè)的案件，可能感覺不到輸入這些信息有什么用處；但是，許多個(gè)案綜合在一起，就不是這個(gè)概念了。在江浙等信息化開展得比較好的地區(qū)，每個(gè)基層派出所民警只要與當(dāng)事人有接觸，第一件事就是采集信息。他們信息采集的項(xiàng)目分得非常細(xì)，從身份證、指紋、血型、專長(zhǎng)、口音、體貌特征到物品品牌、型號(hào)、顏色、產(chǎn)地甚至新舊程度等等，從文字記載信息到視聽信息，包括語音、步態(tài)、姿勢(shì)等等。隨著公安信息化的進(jìn)一步發(fā)展，以后將會(huì)整合更多的信息來為我所用，包括公安范疇之外的其他社會(huì)信息，例如信用卡、郵政匯款、供水供電登記、物業(yè)管理信息、房產(chǎn)交易、房屋租賃記錄等等。這也是我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“全警采集，全警共享”，這里的警甚至指全國(guó)的警。我們常說的“海量搜索”，就是指信息量像大海一樣。一個(gè)民警就是一個(gè)采集點(diǎn)，就像是大海里的一滴水，積少成多，達(dá)到一定程度就轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，就可以掀起驚濤駭浪。

三、服務(wù)應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)是派出所信息化建設(shè)的核心

只有應(yīng)用才能出成果，只有出成果民警才想用，才有興趣用；反過來，只有應(yīng)用，基層才會(huì)在應(yīng)用中提出問題，才會(huì)促使技術(shù)部門去彌補(bǔ)和修訂各類系統(tǒng)的缺陷，這樣才能走上信息化建設(shè)良性循環(huán)的軌道。信息化建設(shè)應(yīng)用的范圍非常廣泛，基本覆蓋了整個(gè)公安系統(tǒng)。目前，我們對(duì)于信息的應(yīng)用能力非常有限，帶一個(gè)嫌疑人回來，只知道核查一下身份證，輸?shù)皆谔尤藛T信息庫(kù)看看是不是網(wǎng)上逃犯，然后最多采集一下指紋信息，整個(gè)信息化應(yīng)用三步就結(jié)束。不會(huì)發(fā)散思維，沒有進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，為了信息化而信息化。派出所的信息化與人口管理、陣地控制和治安防范等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)存在“兩張皮”的現(xiàn)象。就拿偵查破案來說，傳統(tǒng)偵查模式中，犯罪嫌疑人流竄作案，很難從無形痕跡物證中尋找嫌疑人的蹤跡，而網(wǎng)上偵查則非常有效。犯罪嫌疑人采取什么作案手段，乘坐什么樣的交通工具，從什么地方經(jīng)過，違法得來的贓物銷往什么地方，違法所得的錢財(cái)在哪里消費(fèi)等等，各類應(yīng)用系統(tǒng)都可能留有他們的蹤跡。2010年3月1日10時(shí)許，我局接到萬某報(bào)案，稱其在城關(guān)鎮(zhèn)某路經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)點(diǎn)被一個(gè)身穿警服、持電警棍冒充公安民警的犯罪團(tuán)伙搶劫，其妻子、母親被電警棍擊倒，收購(gòu)點(diǎn)銅件及現(xiàn)金一萬余元被搶走。通過發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)及周邊的調(diào)查走訪，僅了解到是一輛銀灰色越野車。民警反復(fù)調(diào)取城區(qū)主干道口、卡口視頻監(jiān)控錄像，通過作案時(shí)間的分析，初步鎖定一輛鄂xxxxx銀灰色豐田越野車，隨行的還有一輛“寶來”車。針對(duì)作案手法為搶劫、作案對(duì)象為廢舊回收點(diǎn)、冒充公安民警等三個(gè)主要特征進(jìn)行網(wǎng)上搜索，但未搜索出有效結(jié)果。經(jīng)過仔細(xì)研究案情，發(fā)現(xiàn)該犯罪團(tuán)伙實(shí)質(zhì)采取的是先詐騙未果而后搶劫的作案手法，便再次以詐騙、搶劫?gòu)U品回收點(diǎn)進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)了類似案件，且孝昌籍違法犯罪人員屬于該類案件的高危人群，由此結(jié)合車輛逃逸孝感方向的特點(diǎn)，重點(diǎn)立足孝昌進(jìn)行偵查。同時(shí)對(duì)涉案車輛懸掛的三副牌照在警綜平臺(tái)中查詢，核查寶來汽車作案后出城時(shí)懸掛的鄂AXXXX為真實(shí)牌照，其余牌照均為套牌，依此找到該車輛所有人，一汽車租賃行業(yè)主肖某。肖某反映該車于2010年3月1日租給孝昌籍男子孫某，再次印證了偵查方向。雖然租借人孫某具有重大作案嫌疑，但由于受害人辨認(rèn)效果較差，還不能完全鎖定，直接接觸抓捕條件尚不充分。因此偵查民警繼續(xù)貼靠信息技術(shù)，進(jìn)一步圍繞孫某開展針對(duì)性的調(diào)查工作，在孫某居住地孝昌縣花園鎮(zhèn)孫家灣必經(jīng)之路的卡點(diǎn)上調(diào)閱視頻信息，通過擴(kuò)展時(shí)間、反復(fù)查看，發(fā)現(xiàn)孫某曾駕駛過一輛與涉案車特征相符、牌照不一致的豐田越野車，進(jìn)而鎖定孫某就是犯罪嫌疑人。通過對(duì)孫某接觸人員進(jìn)行秘密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)其與李某、陳某等人聯(lián)系密切。同時(shí)，在全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)中查出李某曾因涉及利用廢銅詐騙作案被打擊處理過。在基本摸清該犯罪團(tuán)伙涉案人員、藏匿地點(diǎn)后，偵查民警依靠市局刑偵、技偵部門的支持，運(yùn)用秘密力量、通信技術(shù)等專業(yè)偵查措施，于3月20日至4月2日連續(xù)抓獲6名犯罪嫌疑人，一舉摧毀該犯罪團(tuán)伙。由于該犯罪團(tuán)伙系流竄、職業(yè)化犯罪團(tuán)伙，具有一定的反偵察能力，審訊時(shí)僅僅就事論事，拒不交待其他情況。偵查民警再次發(fā)揮網(wǎng)上串并速度快、區(qū)域廣、成本低的優(yōu)勢(shì)，迅速將偵破情況通過信息研判平臺(tái)、跨區(qū)域協(xié)查平臺(tái)發(fā)布串并、協(xié)查信息，在短時(shí)間內(nèi)成功并案20余起。在重新調(diào)整審訊策略后，犯罪嫌疑人很快就被全線突破，如實(shí)供述了以武漢為軸心輻射周邊縣市，針對(duì)廢舊收購(gòu)點(diǎn)，以銅件為道具進(jìn)行詐騙、搶劫作案60余起的犯罪事實(shí)。在這個(gè)案例中，我們成功運(yùn)用了比對(duì)、查詢、碰撞等多種手段，應(yīng)用了警綜平臺(tái)中的高危人群查詢、全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)、交通管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控調(diào)閱等多個(gè)系統(tǒng)，基本上足不出戶就偵破了整個(gè)案件。以最小的成本獲取了最大的效益，這就是信息化給我們帶來的好處。依托警務(wù)平臺(tái)和公安網(wǎng)絡(luò)，積極開展網(wǎng)上偵查串并，對(duì)作案特征相似的案件進(jìn)行分析研判，深挖犯罪、擴(kuò)大戰(zhàn)果，發(fā)揮了抓一人、摧一伙、帶一串的實(shí)戰(zhàn)效能。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制是派出所信息化建設(shè)的保障

信息化建設(shè)對(duì)派出所警務(wù)模式產(chǎn)生了重大影響，而基礎(chǔ)信息的采集錄入是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，因此，派出所的運(yùn)行機(jī)制要與之相適應(yīng)。同時(shí)，各個(gè)派出所轄區(qū)的治安特點(diǎn)、警力配置不一樣，如果只是盲目的向民警“堆積”工作任務(wù)，非但起不到效果，反而會(huì)引發(fā)民警的“畏難”心理。因此，派出所一是要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)事求是地分析本所在基礎(chǔ)工作方面存在的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)、需要改進(jìn)的地方等多個(gè)方面問題，尋找到將信息化融入民警日常工作內(nèi)容的切入點(diǎn)，使民警不同時(shí)期有相對(duì)固定的工作內(nèi)容，將各個(gè)時(shí)期的基礎(chǔ)工作內(nèi)容固定化、模式化，使派出所基礎(chǔ)工作規(guī)范、鮮明。二是要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級(jí)研判機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。研判人員要按照警力跟著警情走的要求，對(duì)本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，研判發(fā)案的重點(diǎn)時(shí)段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，為科學(xué)配置警力和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)提供有力的支持。三是要建立與實(shí)際工作相結(jié)合的考核制度。將通過源頭信息采集發(fā)揮作用破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人員作為重要考核內(nèi)容，堅(jiān)持定期統(tǒng)計(jì)、定期考核、定期通報(bào)，引導(dǎo)民警在比學(xué)競(jìng)賽中提高信息化應(yīng)用水平和積極性，并在年終評(píng)選出信息化應(yīng)用先進(jìn)個(gè)人和信息采集標(biāo)兵、網(wǎng)上應(yīng)用之星等，建立完善的內(nèi)部制度和管理措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造濃厚的信息化應(yīng)用氛圍，不斷推進(jìn)信息化建設(shè)縱深發(fā)展。

第五篇：公安加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作推進(jìn)信息化建設(shè)調(diào)研思考

夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作 積極推進(jìn)信息化建設(shè)

孟建柱部長(zhǎng)曾深刻指出：“信息化工作是公安機(jī)關(guān)一場(chǎng)警務(wù)革命”，“對(duì)于這場(chǎng)革命，誰認(rèn)識(shí)得早，誰抓得好，誰就贏得主動(dòng)，占領(lǐng)制高點(diǎn)”。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),科技日新月異的時(shí)代,刑事犯罪手段智能化、職業(yè)化、組織化特征明顯，加快推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，開展以公安信息化為主要內(nèi)容的警務(wù)革命是實(shí)現(xiàn)公安跨

越式、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我局充分認(rèn)識(shí)到公安信息化是方向、是趨勢(shì)，是公安發(fā)展內(nèi)在要求和客觀必然。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我局結(jié)合縣情、社情實(shí)際，以抓實(shí)基層基礎(chǔ)工作為出發(fā)點(diǎn)，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上，最大限度的發(fā)揮信息化在公安工作中的作用

一、我縣信息化建設(shè)取得初步成效

（一）做強(qiáng)“硬”件，打造信息化應(yīng)用平臺(tái)。硬件建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，先后投入資金64萬元，購(gòu)買了120臺(tái)新電腦、加上原有電腦，基本上做到了民警人手一臺(tái)，打印機(jī)和掃描儀以及復(fù)印機(jī)等全部配發(fā)到每個(gè)執(zhí)法單位，數(shù)字證書的擁有率和使用率達(dá)到95%。籌措資金200余萬元建立了城市電子監(jiān)控中心，在縣城主要街道和重點(diǎn)部位按裝了攝像頭，最大限度的加強(qiáng)社會(huì)面的控制；投資20萬元，建立了覆蓋全城的350兆無線集群通訊系統(tǒng)。投資15萬元，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的電視電話會(huì)議室。

（二）“軟件”硬做，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公。網(wǎng)上辦公有利之處，就是大大的節(jié)省人力、物力，最大限度的提高辦事效率。我局以打造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的“**公安信息港” 局域網(wǎng)為依托，建立了“辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”、“公文傳輸系統(tǒng)”，開通了“違法犯罪人員信息庫(kù)”、“被盜搶車輛信息查詢”、“公民身份核查系統(tǒng)”、“在逃人員查詢系統(tǒng)”、“dna查詢系統(tǒng)”等14大系統(tǒng)的查詢功能。創(chuàng)設(shè)了“全國(guó)、全省、全市網(wǎng)絡(luò)”導(dǎo)航功能。建立了“辦案智能系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)從案件報(bào)警登記、案件立案、審批、報(bào)捕、起訴的網(wǎng)上辦案，真正實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。通過‘精細(xì)化管理系統(tǒng)”的建立，進(jìn)行日清的錄入審核工作，將各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)量化到民警個(gè)人，實(shí)現(xiàn)了綜合考評(píng)由考單位，到考個(gè)人的轉(zhuǎn)變。通過進(jìn)一步健全了全縣人口管理系統(tǒng)、治安管理系統(tǒng)，刑事案件信息系統(tǒng)、暫住人口系統(tǒng)、出租房屋管理系統(tǒng)、旅館業(yè)管理系統(tǒng)、民爆物品管理、槍支管理系統(tǒng)，最大限度的實(shí)現(xiàn)全局信息網(wǎng)上共享。

（三）做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)信息化建設(shè)。一是注重民警信息化素質(zhì)的提高?！靶畔⒒苯ㄔO(shè)，設(shè)備建設(shè)是其一，“人”的素質(zhì)提高亦是重點(diǎn)。我們要求民警要達(dá)到以下三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)：一要求民警掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論知識(shí)，懂得計(jì)算機(jī)的一般工作原理，對(duì)工作中出現(xiàn)的小故障能及時(shí)解決。二要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。一名民警運(yùn)用信息化手段開展工作的水平高低并非單純?nèi)Q于他運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的熟練程度，更重要的是在運(yùn)用這些手段開展工作時(shí)不出差錯(cuò)。只有在業(yè)務(wù)知識(shí)上胸有成竹，才能在信息化工作中少失誤，不失誤。三要求掌握必要的工作技能。一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)要會(huì)正確開關(guān)機(jī)，要學(xué)會(huì)如何存儲(chǔ)、讀取文件，懂得熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和各種軟件進(jìn)行查詢、傳輸?shù)裙ぷ?。要學(xué)會(huì)打字，對(duì)日常辦公辦公軟件做到靈活應(yīng)用。二是做好各類信息的日常采集、錄入。主要采取業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)考核把關(guān)，基層一線單位專人負(fù)責(zé)信息的采集和錄入，實(shí)行月考核，評(píng)比的辦法，加強(qiáng)各類信息的日常采集、錄入工作，確保各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。我們進(jìn)一步建立健全了人口管理、治安管理，刑事案件信息、暫住人口、出租房屋管理、旅館業(yè)管理、民爆物品、槍支管理系統(tǒng)，并對(duì)以上系統(tǒng)進(jìn)行了清理整頓，特別是今年我局對(duì)全縣人口信息進(jìn)行了大規(guī)模的清理校對(duì)，對(duì)出錯(cuò)人口信息進(jìn)行了糾錯(cuò)，受到了群眾的好評(píng)。

（四）開展跨界跨省區(qū)域合作，積極打造大信息格局。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，每年在外打工的人員就達(dá)30余萬，其中以在廣東、廣西鄰近地域打工作居多，我局以精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作、共同打擊犯罪”為基本原則，通過打造大信息格局，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，謀求“雙贏、多贏”良性互動(dòng)互助，共創(chuàng)平安和諧美好的睦鄰友好大治安環(huán)境。2008年12月16日至17日，在我縣蓮花大酒店成功舉行了湘桂兩?。▍^(qū)）三市十四縣（區(qū)）一監(jiān)三屆九次治安協(xié)作會(huì)議，湖南**、廣西桂林、賀州市公安局主管刑偵工作的副局長(zhǎng)、刑偵支隊(duì)長(zhǎng)，**、道縣、江永、江華、東安、全州、灌陽(yáng)、恭城、平樂、富川、昭平、鐘山、八步、平桂、鐘山監(jiān)獄等15個(gè)聯(lián)防縣（區(qū)、監(jiān)）公安局局長(zhǎng)、主管刑偵工作的副局長(zhǎng)、刑偵大隊(duì)長(zhǎng)參加會(huì)議。通過開展區(qū)域合作效果顯著。2008年10月4日，在廣東警方提供的信息下，我局民警經(jīng)過艱辛努力，成功偵破廣東省中山市“2008?9?27” 廣東省鐵將軍防盜有限公司財(cái)務(wù)室盜竊保險(xiǎn)柜220萬現(xiàn)金人民幣被盜案，追回贓款近70萬元，**籍7名犯罪嫌疑人全部移交給廣東中山警方押回審理。2008年11月10日，成功抓獲冷水鎮(zhèn)百美村

村民成阿勇、沙鋒成功破獲廣東東莞東莞市東城區(qū)鰲峙塘工業(yè)園基二橫路宏達(dá)模具廠門口殺人案。

二、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。目前一些民警思想上還未真正改變，對(duì)警務(wù)改革的浪潮認(rèn)識(shí)不足，對(duì)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，特別是全面加強(qiáng)公安信息化應(yīng)用工作重要意義的認(rèn)知上存在誤區(qū)，認(rèn)為信息化離個(gè)人還很遠(yuǎn)，習(xí)慣滿足于一張紙、一只筆的傳統(tǒng)辦案模式。個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作未能予以足夠重視，思想觀念沒有跟上形勢(shì)的發(fā)展，信息基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。沒有在思想上真正受到觸動(dòng).（二）民警素質(zhì)不高,離公安信息化建設(shè)要求差距大。實(shí)現(xiàn)公安工作信息化，在一定程度上取決于廣大民警能否正確應(yīng)用信息化手段完成各項(xiàng)工作。目前民警的科技素質(zhì)離公安信息化建設(shè)的要求還有很大差距，存在“不能用、不愿用、不會(huì)用”現(xiàn)象。一是民警在日常的工作中仍固守于傳統(tǒng)的思想模式，視野較為狹窄，對(duì)科技手段的應(yīng)用還不夠重視，運(yùn)用科技手段偵察破案還不多，習(xí)慣用傳統(tǒng)模式辦案。二是在計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用上，雖然已經(jīng)對(duì)民警進(jìn)行了培訓(xùn)，但一部分民警計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用仍不熟練，對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用較吃力。

（三）基層基礎(chǔ)工作較薄弱.信息化是建立在堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)工作上的。目前存在基層基礎(chǔ)信息采集錄入不夠全。面不夠?qū)?，信息不?zhǔn)確的現(xiàn)象。對(duì)公安常規(guī)業(yè)務(wù)和日常工作如接處警登記、案件受理等信息錄入較好，對(duì)社會(huì)信息、高危人群信息、二手車交易市場(chǎng)和車輛維修點(diǎn)信息等采集不夠。特別是具有時(shí)效性檢查的項(xiàng)目如每月重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、公共娛樂場(chǎng)所治安檢查、監(jiān)管對(duì)象考察等信息錄入明顯不足，同時(shí)，信息錄入還存在“不準(zhǔn)、不全、不快”不夠規(guī)范的問題，有些信息用詞不當(dāng)、描述不清楚，有些信息缺項(xiàng)漏項(xiàng)、內(nèi)容不完整。

（四）高科技技術(shù)人才極度缺乏。信息化建設(shè)必須以人才為先導(dǎo),必須有專業(yè)的信息人才作為支撐,目前我局信息化專業(yè)人才極度缺乏,計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的只有4人,還只是大專院校畢業(yè)生,本科或研究生畢業(yè)少,新軟件開發(fā)與應(yīng)用還不能很好的啟動(dòng),信息化還處于低水平。

（五）情報(bào)信息分析研判工作缺乏系統(tǒng)性。目前，還沒有專門的情報(bào)信息分析研判隊(duì)伍，,僅依靠基層所隊(duì)的內(nèi)勤在運(yùn)作，治安、國(guó)保、經(jīng)偵、禁毒等部門之間缺乏信息溝通交流，信息研判存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀,信息流動(dòng)性少、資源共享少，形成了“信息孤島”。同時(shí)，由于基層信息員隊(duì)伍力量不足，大多數(shù)是個(gè)別民警兼職抓信息，在警力不足，任務(wù)繁重的情形下，對(duì)情報(bào)信息無法進(jìn)行深層次的研判，導(dǎo)致研判工作效果不明顯。

三、幾點(diǎn)建議和思考

（一）加強(qiáng)教育，更新觀念。當(dāng)前，要針對(duì)一些民警對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位的問題，狠抓思想認(rèn)識(shí)的提高。要通過教育使全體民警思想來一次大洗禮。心靈上有一次大觸動(dòng)，要使“革命”二字的意義深入每一個(gè)民警的心中，要使民警明白警務(wù)信息化革命是時(shí)代發(fā)展的必然要求，個(gè)人必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。要在全警思想中樹立“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)喪失指揮權(quán)，不懂信息化應(yīng)用的民警喪失工作崗位”的理念，切實(shí)增強(qiáng)廣大民警的危機(jī)意識(shí)，從而提高民警學(xué)習(xí)信息應(yīng)用技能的主動(dòng)性、自覺性和積極性。

（二）建立信息化應(yīng)用培訓(xùn)機(jī)制。要建立民警信息化應(yīng)用的定期培訓(xùn)制度，對(duì)新錄用民警，要依托警察培訓(xùn)學(xué)校，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用列入新錄用民警崗前培訓(xùn)內(nèi)容之一，把好民警的“入口關(guān)”；對(duì)在職民警，要把信息化應(yīng)用作為崗位練兵的重要內(nèi)容，按照警種、崗位和年齡的不同，分層次制訂培訓(xùn)計(jì)劃，采取每年一次集中培訓(xùn)和日常實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用網(wǎng)上考核、組織信息化應(yīng)用比武競(jìng)賽等辦法，將信息化應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)融入日常警務(wù)工作中去，使基層民警在日常工作中自覺地去學(xué)電腦用電腦，切實(shí)提高民警的信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)逐步走上規(guī)范化軌道。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)的采集錄入；提高錄入是質(zhì)量和效率，要進(jìn)一步健全工作責(zé)任制，規(guī)范民警的信息采集錄入行為，著力提高信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性。當(dāng)前，除了日常工作中的案件信息外，還要關(guān)注特種行業(yè)、公共場(chǎng)所、單位行業(yè)場(chǎng)所和群防群治組織及其人員信息的采集錄入，盡可能地實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作信息化，減少信息資源的流失。上級(jí)業(yè)務(wù)部門，采取培訓(xùn)或是以會(huì)代訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對(duì)基層民警的信息采集錄入工作指導(dǎo)，讓廣大基層民警知道需要錄入的內(nèi)容以及如何規(guī)范錄入，避免出現(xiàn)垃圾信息。要出臺(tái)對(duì)基層民警信息采集錄入工作的績(jī)效考評(píng)，明確不同警種民警需要信息采集的內(nèi)容和任務(wù)，實(shí)行每月或每季度考評(píng)一次，促使廣大民警能夠積極主動(dòng)地采集錄入基礎(chǔ)信息，為信息化應(yīng)用提供更為詳盡的數(shù)據(jù)庫(kù)。在民警提拔、晉升過程中，要將信息化應(yīng)用水平和成果列入考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)民警學(xué)習(xí)應(yīng)用信息化的積極性。

（四）建立信息研判工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善信息研判機(jī)制，在縣區(qū)公安局一級(jí)成立信息研判中心，組建專門的研判機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，各基層單位要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級(jí)研判機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。同時(shí)，利用信息研判網(wǎng)絡(luò)，通報(bào)周邊地區(qū)的預(yù)警信息，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。各級(jí)研判人員要明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，不斷拓展情報(bào)信息研判的領(lǐng)域，提高研判工作水平。當(dāng)前，要按照警力跟著警情走的要求，加強(qiáng)對(duì)本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，研判發(fā)案的重點(diǎn)時(shí)段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，為科學(xué)配置警力和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)提供有力的支持。