第一篇：淺談公安基層基礎(chǔ)工作面臨的新形勢

公安基層基礎(chǔ)工作不是一個(gè)靜態(tài)的概念，而是隨著社會(huì)發(fā)展不斷更新變化的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化趨勢的加速發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著深刻的變化。這些發(fā)展變化賦予了新時(shí)期公安工作特別是基層基礎(chǔ)工作以新的內(nèi)涵，既為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，也使基層基礎(chǔ)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一、社會(huì)動(dòng)態(tài)化對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)人、財(cái)、物大流動(dòng)的社會(huì)，整個(gè)社會(huì)的動(dòng)態(tài)化特征日趨顯著，其中人口動(dòng)態(tài)化起著關(guān)鍵的作用。人口大流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律支配下的必然結(jié)果，并將隨著經(jīng)濟(jì)快速增長、城市化進(jìn)程的加快而加劇。但是，人口大流動(dòng)給社會(huì)治安帶來了這樣或那樣的困難，尤其是當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距越來越大，各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)。有些人為了能過上與別人一樣的好日子，并不是依靠自己的辛勤勞動(dòng)致富，而是動(dòng)起了歪腦筋，采用犯罪的手段來滿足自己的貪欲。隨之而出的殺人越貨、“兩搶一盜”、坑蒙拐騙、流竄作案等嚴(yán)重威脅了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧健康發(fā)展。因此，作為擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、保護(hù)人民合法權(quán)益的公安機(jī)關(guān)，如何有效地加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，真正實(shí)現(xiàn)“管得了、控得住”，積極預(yù)防、控制和打擊外來違法犯罪已成為當(dāng)前公安工作重中之重的任務(wù)。

二、社會(huì)市場化對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求

受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型等因素的影響，當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀念、價(jià)值取向正在潛移默化地發(fā)生著變化。傳統(tǒng)的主要依靠自發(fā)、無償方式參與維護(hù)社會(huì)治安的群防群治工作模式正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),許多人的腦海中都會(huì)產(chǎn)生有償服務(wù)、付出就要有回報(bào)的思想觀念和價(jià)值觀念，這也是近幾年來制約許多地區(qū)群防群治工作不能有效開展的一個(gè)重要因素，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)的地區(qū)，所受的影響和沖擊尤為突出。因此，積極探索包括市場化在內(nèi)的多元化的群防群治工作模式，有效增強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的生機(jī)和活力，是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇，是新時(shí)期加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是新時(shí)期加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)面臨的又一挑戰(zhàn)。

三、社會(huì)信息化對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求

當(dāng)今社會(huì)正快步邁入信息化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域正日益廣泛地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)各類信息進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)信息的集約化、高速化和共享化。隨著科技高速發(fā)展，犯罪手段日益專業(yè)化、智能化、高科技化，當(dāng)前的公安基礎(chǔ)日顯薄弱，尤其是公安警務(wù)信息工作越來越不適應(yīng)日益演化的犯罪手段。警務(wù)信息化尤其是基礎(chǔ)工作的信息化，是社會(huì)信息化的必然結(jié)果，也是信息社會(huì)對(duì)公安工作的內(nèi)在要求。公安工作的主流是打、防、控一體化，它作為一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有一個(gè)核心在其中發(fā)揮引擎作用，來支撐和貫通打、防、控的各個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)核心就是情報(bào)信息。信息基礎(chǔ)化，就是要把獲取信息作為基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，把情報(bào)信息的獲取建立在扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作之上，為偵查破案提供研判平臺(tái)。否則，情報(bào)信息主導(dǎo)打防控工作一體化就成了無源之水、無本之木，其作用發(fā)揮也必然會(huì)大打折扣，加快推進(jìn)基礎(chǔ)工作信息化步伐已成為加強(qiáng)新時(shí)期公安基層基礎(chǔ)建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

四、社會(huì)法治化對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求

近幾年來，為適應(yīng)入世和構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的需要，我國加快了民主法制建設(shè)的步伐。隨著許多不合時(shí)宜的法律、法規(guī)、規(guī)章的先后修改、修訂和廢止，一些公安機(jī)關(guān)慣用的管理措施、管理手段被相繼取消。如何依法有效加強(qiáng)治安行政管理，做到既不缺位，又不越位，對(duì)基層所隊(duì)和一線民警的執(zhí)法管理工作不能不說是一種考驗(yàn)。隨著依法治國方略的不斷推進(jìn)，法律法規(guī)賦予公民的監(jiān)督、救濟(jì)渠道不斷拓展，公民的法制意識(shí)、法制觀念日益增強(qiáng)，越來越多地運(yùn)用聽證、復(fù)議、訴訟等途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，學(xué)法懂法自覺性不斷提高，無疑對(duì)公安民警執(zhí)法辦案提出了更高的要求。***部長在強(qiáng)調(diào)大練兵工作時(shí)，提出“說提過、追得上、打得贏”的口號(hào)，就充分說明了這個(gè)問題。民警素質(zhì)提高，作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，已經(jīng)提到了工作日程上來，成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)軟件建設(shè)的必需。法治化進(jìn)程的加快對(duì)基層民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平也提出了更高的要求，是公安基層基礎(chǔ)工作面臨的又一重大課題。

第二篇：公安基層基礎(chǔ)工作思考

公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是公安事業(yè)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層基礎(chǔ)工作也相當(dāng)重視，積極探索，大膽實(shí)踐，基層基礎(chǔ)工作有了長足發(fā)展，駕馭和控制社會(huì)治安的能力也有了全面提高。但是，隨著社會(huì)治安形勢的不斷發(fā)展以及各種因素的制約，基層基礎(chǔ)工作仍存在著不少問題與困難，成為制約公安工作的瓶頸?，F(xiàn)筆者結(jié)合派出所工作實(shí)際，對(duì)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析并就如何加強(qiáng)基礎(chǔ)工作談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

一、當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

（一）警力不足與日趨嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢不相適應(yīng)

以筆者所在的安陽派出所為例，轄區(qū)總面積11.8平方公里，下轄6個(gè)居民區(qū)，8個(gè)行政村，實(shí)有人口10萬余人，是瑞安市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轄區(qū)流動(dòng)人口大量增加，帶來了大量的社會(huì)治安問題，派出所的工作任務(wù)和壓力日益繁重。一是刑事案件逐年高發(fā)。2005年安陽轄區(qū)發(fā)刑事案件1378起，2006年發(fā)1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已發(fā)1058起，尤其是街面兩搶案件頻發(fā)。二是治安管理工作繁重。轄區(qū)現(xiàn)有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩場所16家，旅館業(yè)92家，網(wǎng)吧22家，邊緣性行業(yè)262家，這些行業(yè)場所極容易滋生違法犯罪，治安管理任務(wù)非常繁重。三是打擊破案任務(wù)艱巨。為完成打擊指標(biāo)，派出所民警加班加點(diǎn)成為家常便飯，工作均處于超負(fù)荷狀態(tài)。2007年1至8月份，安陽派出所已自破各類刑事案件160起，查處治安案件344起，移訴對(duì)象81名，治安拘留281人，三教35人，基層派出所實(shí)際上已成了一支“破案小分隊(duì)”。四是接處警情應(yīng)接不暇。安陽派出所每年的接警量僅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接處警6266次，平均每月783次，最多的6月份達(dá)888次，每個(gè)警情基本上要進(jìn)行現(xiàn)場勘察、拍照、固定證據(jù)，還要在110證據(jù)管理系統(tǒng)和接處警系統(tǒng)中進(jìn)行詳細(xì)反饋。值班民警基本上24小時(shí)都不能睡覺，第二天照常要應(yīng)對(duì)日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要連續(xù)加班幾天，到第六天又得輪到值班。

但與之相對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)有警力配置的嚴(yán)重不足。安陽派出所現(xiàn)有民警25人，其中所領(lǐng)導(dǎo)4人，內(nèi)勤2人，辦案民警11人，巡防民警2人，社區(qū)民警6人，每名社區(qū)民警平均管轄實(shí)有人口16000余人，按照公安部“城區(qū)每3000實(shí)有人口配備1名責(zé)任區(qū)民警”的規(guī)定，僅社區(qū)民警就缺額達(dá)27名。因?yàn)榫Σ蛔?，?dǎo)致警力擺布力不從心，捉襟見肘，廣大民警夜以繼日工作，仍難以應(yīng)付，警力不足的矛盾日益突出。為完成日益繁重的指標(biāo)任務(wù)，民警經(jīng)常加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，體力處于透支狀態(tài)，不少民警出現(xiàn)了腰椎間盤突出、心臟頻發(fā)性早搏、高血壓等癥狀。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)和非警務(wù)活動(dòng)過多，牽制基層基礎(chǔ)工作的開展

雖然公安機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性，但“重打輕防”的現(xiàn)象仍很突出，組織開展的各類專項(xiàng)行動(dòng)層出不窮，打擊破案指標(biāo)連年攀升。僅今年上半年，就有“獵鯊”禁毒大會(huì)戰(zhàn)、治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)、“奮戰(zhàn)一百天、打好沖刺戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)、破案追逃、春季鐵掌行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。這些專項(xiàng)行動(dòng)大多是以打擊破案為主要內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的，迫使派出所不得不將工作重心向考核看齊，把主要精力放在打擊破案上，大大削弱了派出所在情報(bào)信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的開展，民警工作基本處于面上應(yīng)付狀態(tài)，在工作上無法發(fā)揮主動(dòng)性和自主權(quán)，長期處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面。另外，由于安陽所轄區(qū)是瑞安市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，轄區(qū)內(nèi)大型活動(dòng)多，警衛(wèi)規(guī)格高，安全保衛(wèi)任務(wù)繁重；政府部門視公安機(jī)關(guān)為“萬能膠”，組織的任何行動(dòng)如房屋的拆遷、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、拆違、大型活動(dòng)、殯葬改革等工作都要求民警配合，甚至對(duì)精神病人、乞討人員的救濟(jì)也成了公安的職責(zé)。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到現(xiàn)場，冒著危險(xiǎn)才將精神病人控制住，當(dāng)民警將精神病人送至精神病院時(shí)，醫(yī)院不肯接收，民警給相關(guān)部門打了好多電話，各部門卻對(duì)此事相互推諉，民警餓著肚子一直折騰

了4個(gè)多小時(shí)，才終于將事情辦妥。專項(xiàng)行動(dòng)和過多的非警務(wù)工作，大大牽制了民警的工作時(shí)間和精力，長期下去，會(huì)給民警造成極大的身心壓力，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)不扎實(shí)，防控網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞，增加犯罪的時(shí)間和空間，各項(xiàng)公安工作也會(huì)陷于惡性循環(huán)狀態(tài)。

（三）考核導(dǎo)向偏頗，基層基礎(chǔ)工作得不到重視

從目前我局的各種考核機(jī)制看，普遍存在著以數(shù)字論成績，以打處數(shù)、破案數(shù)、罰沒數(shù)等論“英雄”的現(xiàn)象，在考核分值設(shè)置上往往是打擊分值大且加分多，基礎(chǔ)工作分值少且扣分多。為使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打擊破案工作，不得不增加辦案力量，縮減社區(qū)民警數(shù)，致使民警對(duì)基礎(chǔ)工作無暇全面顧及，基礎(chǔ)工作出現(xiàn)盲區(qū)。但是，基礎(chǔ)工作量大面廣，是一項(xiàng)龐大而繁雜的工作，需要民警通過日常的工作進(jìn)行積累，不可能像打擊犯罪一樣，有數(shù)字成績和讓人津津樂道的過程?；A(chǔ)工作的成績不顯山露水，閃光點(diǎn)不容易被人發(fā)現(xiàn)，同樣付出的努力，同樣艱辛的工作，出的成效不像刑偵等部門辦具體案件來得明顯。從立功受獎(jiǎng)來看，派出所民警的機(jī)會(huì)也相對(duì)少些，這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。

（四）執(zhí)法環(huán)境越來越差，民警執(zhí)法缺乏保障

近幾年來，公安機(jī)關(guān)一直在大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，不斷推出便民利民措施，著力提高公安行政管理工作的質(zhì)量和水平，民警的素質(zhì)得到了很大提升，公正執(zhí)法、文明辦案程度不斷加強(qiáng)?；鶎用窬Ｄ陫^戰(zhàn)在打擊違法犯罪，保護(hù)人民，服務(wù)群眾的第一線，他們以自己的青春和生命捍衛(wèi)著社會(huì)的安寧。面對(duì)著窮兇極惡的犯罪分子，他們挺身而出；為人民群眾排憂解難，他們?nèi)蝿谌卧??？墒且恍├习傩盏淖窦o(jì)守法自覺性并非同步提高，少數(shù)人只求民警為其提供服務(wù)與保護(hù)，不愿承擔(dān)義務(wù)，民警的工作得不到群眾的理解和支持，正當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)常常受到不應(yīng)有的阻撓，一旦不滿足他們的不正當(dāng)要求，就會(huì)對(duì)民警橫加指責(zé)，民警無辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負(fù)重。110成了“萬金油”式的社區(qū)服務(wù)隊(duì)，民警為民服務(wù)聽不到謝謝，得不到認(rèn)同，有一些人總是戴著有色眼鏡來看待警察，把警察隊(duì)伍中某些個(gè)別人的不良行為當(dāng)成是整個(gè)警察隊(duì)伍的通病，再加上媒體對(duì)警察隊(duì)伍負(fù)面報(bào)道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重。從平時(shí)的接處警情況來看，民警處警時(shí)如果遭到群眾的惡意中傷，圍觀群眾也表現(xiàn)出不理解、不支持的態(tài)度，而且對(duì)民警的工作極不配合，更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應(yīng)有處理，這對(duì)民警來說是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害。如2005年元旦，某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某酒后滋事，干擾了公共場所的正常秩序。安陽派出所在處警時(shí)遭到張某等十幾個(gè)人圍毆，造成民警身上多處受傷，警服被撕破。我局依法以妨害公務(wù)行為對(duì)張某等人作出行政拘留決定后，張某提出行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)竟然撤銷了處罰決定，認(rèn)為張某等人的行為不是妨害公務(wù)，而是擾亂公共場所行為的繼續(xù)。這在較大程度上助長了違法者的威風(fēng)，給基層民警造成了心理的創(chuàng)傷。

（五）后勤保障不到位，嚴(yán)重制約基層基礎(chǔ)工作的開展

公安機(jī)關(guān)是政府的職能部門，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政全額撥付。近年來，盡管各級(jí)黨委、政府對(duì)公安工作高度重視，逐年加大對(duì)公安工作的支持和保障，但現(xiàn)有的公安經(jīng)費(fèi)根本無法保障和維持公安工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。基層派出所民警不得不在應(yīng)付繁重的工作任務(wù)的同時(shí)，還要花費(fèi)大量精力和時(shí)間想方設(shè)法去拉贊助、掙罰款，以用來更新改善辦公設(shè)備、警用裝備和日常的辦公支出。這樣做的結(jié)果不但給民警造成極大的心理壓力，而且還給公安機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法造成嚴(yán)重影響，損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的一些想法

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。離開了基礎(chǔ)，基層功能就會(huì)削弱，公安工作就會(huì)失去依托，就會(huì)失去工作主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。為實(shí)現(xiàn)公安工作的可持續(xù)性發(fā)展，必須著力解決制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的突出問題，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，從根本上將基層基礎(chǔ)工作提升到一個(gè)新的品位，從而有效增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安的能力。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，突出基層基礎(chǔ)工作地位

切實(shí)改變基層基礎(chǔ)工作“口頭上重視，行動(dòng)上輕視”的現(xiàn)狀，通過調(diào)整基礎(chǔ)民警在立功受獎(jiǎng)民警中的比例等切實(shí)有效的措施，營造基層光榮、基礎(chǔ)重要的氛圍，增強(qiáng)基層民警的責(zé)任感、榮譽(yù)感，激發(fā)其做好基層基礎(chǔ)工作的積極性和主動(dòng)性。特別是要積極探索基礎(chǔ)工作為偵察破案發(fā)揮作用后的立功表彰激勵(lì)機(jī)制，建立在同一案件偵破中，發(fā)揮作用的基礎(chǔ)民警與偵察破案民警按作用大小比例予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)的新型評(píng)估機(jī)制，賦予基礎(chǔ)工作新的活力和生命線，以激發(fā)基礎(chǔ)民警全力開展基礎(chǔ)工作的積極性，挖掘和激發(fā)其內(nèi)在潛力。

（二）完善績效考核，確立正確的工作導(dǎo)向

對(duì)派出所的考核不應(yīng)實(shí)行“一刀切”，要建立科學(xué)的績效考核辦法。因?yàn)楦髋沙鏊妮爡^(qū)環(huán)境、治安特點(diǎn)、功能側(cè)重等方面均存在差異，應(yīng)根據(jù)派出所工作的共性，歸納其工作重點(diǎn)，有針對(duì)性的提出工作要求和基本運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)個(gè)性，有區(qū)別的制定考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各派出所各有側(cè)重的開展工作，使各所基本上處于同一起跑線，增強(qiáng)可比性，實(shí)現(xiàn)派出所工作的深入推進(jìn)。對(duì)派出所內(nèi)部工作的考核而言，也要根據(jù)責(zé)任分工確立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，正確評(píng)價(jià)民警的工作，避免“一刀切”帶來的考核不公，從而充分調(diào)動(dòng)派出所民警工作的積極性。如安陽派出所從去年10月份開始對(duì)警力布局進(jìn)行重新調(diào)整，及時(shí)修訂了績效考核細(xì)則，對(duì)辦案組民警和社區(qū)民警、暫口職工分組實(shí)行考核，每月進(jìn)行考核排名，按分值發(fā)放獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金差額最高可達(dá)2000元，較為公正地體現(xiàn)了獎(jiǎng)勤罰懶，在全體民警中營造了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的的良好工作氛圍，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面提升，2007年以來的四色預(yù)警連續(xù)保持最佳綠色，績效考核成績列全市派出所序列第一。

（三）堅(jiān)持因情施策，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障措施

要根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，加大對(duì)基層人、財(cái)、物的投入，探索建立長效、穩(wěn)定、可靠的保障機(jī)制。在警力配備上，要切實(shí)按照公安部的要求真正實(shí)現(xiàn)警力下沉，解決派出所警力不足的困難，科學(xué)整合現(xiàn)有警力資源，合理配置基層警力。在從優(yōu)待警上，要提高基層民警的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，解決民警的后顧之憂，如住房、子女入學(xué)入托、子女就學(xué)醫(yī)療保障等問題。在保障執(zhí)法權(quán)益上，堅(jiān)決支持民警依法履行職責(zé)，對(duì)襲警、侮辱民警等違法犯罪行為，要及時(shí)查處嚴(yán)厲打擊。在宣傳發(fā)動(dòng)上，宣傳部門要正確向群眾通報(bào)治安形勢的嚴(yán)峻性，客觀地向社會(huì)反映基層民警工作的疾苦，以及與犯罪分子作斗爭的危險(xiǎn)和任務(wù)的艱巨，逐步讓全社會(huì)理解、支持公安工作。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)為基層“減負(fù)”，機(jī)關(guān)單位要減輕多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭考核給派出所帶來的壓力，精減對(duì)基層所隊(duì)的檢查、考評(píng)、驗(yàn)收活動(dòng)，多進(jìn)行一些解決實(shí)際困難的實(shí)在的幫助和指導(dǎo)。

（四）倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)，在警務(wù)模式上推陳出新

深化勤務(wù)機(jī)制改革是實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，基層基礎(chǔ)工作必須圍繞追求警務(wù)效率與效益的最大化這一核心目標(biāo)，進(jìn)行警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的大膽探索和改革。以安陽派出所為例，今年以來，該所積極創(chuàng)新工作模式，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，最大限度地向現(xiàn)有警力挖掘潛力，不斷激活警務(wù)潛能，實(shí)現(xiàn)了工作效能大幅提升。著重做了以下幾點(diǎn)：一是優(yōu)化警力布局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該所打破常規(guī)，優(yōu)化警力布局，將轄區(qū)科學(xué)劃分為A、B、C三塊，并為各塊設(shè)置職能均等的辦案組和基礎(chǔ)組，分別配置辦案民警4名、基礎(chǔ)民警2名。將暫口職工、戶管員、協(xié)警等實(shí)行切塊使用，分至各塊實(shí)行治安責(zé)任包干。通過優(yōu)化警力布局，整合了警力，切實(shí)解決民警單兵作戰(zhàn)、警種聯(lián)動(dòng)難的困擾。二是優(yōu)化職責(zé)分工。明確辦案組民警負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)所有案件，承擔(dān)打擊破案任務(wù)；基礎(chǔ)組民警負(fù)責(zé)治安管理和社區(qū)警務(wù)工作，不再承擔(dān)辦案任務(wù)，使其有足夠時(shí)間與精力“抓隊(duì)伍、管人口、搞情報(bào)、保平安、創(chuàng)滿意”。抓隊(duì)伍即抓好協(xié)警隊(duì)、戶管員、村居巡邏隊(duì)等治安力量建設(shè)；管人口即管好常住人口和暫住人口；搞情報(bào)即收集前瞻性、預(yù)警性治安信息；保平安即指導(dǎo)開展巡邏防范工作，降低刑事發(fā)案；創(chuàng)滿意即開展便民、利民、為民活動(dòng)，密切警民關(guān)

系。三是強(qiáng)化公開巡邏。該所每天安排60名協(xié)警、30輛警用摩托車、1輛處警車由民警帶隊(duì)，統(tǒng)一著制式服裝、騎乘摩托車、戴警用頭盔進(jìn)行分時(shí)段不定區(qū)域的集中公開巡邏，提高街面見警率，增強(qiáng)巡邏密度，營造主動(dòng)擠壓犯罪空間，有效震懾了街面犯罪分子。四是強(qiáng)化集中清查。由基礎(chǔ)組民警帶領(lǐng)暫口職工、戶管員、協(xié)警每周自行至少組織3次集中清查和入戶核對(duì)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房逐戶開展排查校對(duì)，對(duì)未能履行責(zé)任的房東嚴(yán)格依法處罰，以罰促登，以罰促管，使出租房和暫住人口底數(shù)清、情況明。

第三篇：2011公安基層基礎(chǔ)工作總結(jié)

支隊(duì)2011年公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作總結(jié)

今年以來，支隊(duì)在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以 “三基”工程建設(shè)為載體，緊密結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn)，站在新起點(diǎn)，立足新職能，堅(jiān)持 “抓隊(duì)伍、抓法制、抓機(jī)制、抓保障”為切入點(diǎn)，突出抓好隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，取得明顯成效。

一、抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力打造過硬公安隊(duì)伍。

抓好隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的前提和保障。為此，支隊(duì)提出建設(shè)“四化”公安隊(duì)伍的目標(biāo)，從以下幾個(gè)方面入手來抓好隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作、構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保障。

（一）建設(shè)過硬領(lǐng)導(dǎo)班子。一是把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，從支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自己建設(shè)抓起，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“團(tuán)結(jié)型”、“務(wù)實(shí)型”、“親民型”、“廉政性”五好領(lǐng)導(dǎo)班子；二是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的黨建工作，高度重視基層所隊(duì)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；三是堅(jiān)持“治警先治長”，抓好科隊(duì)長干部培訓(xùn)和管理，實(shí)行量化考核、定期講評(píng)，鼓動(dòng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，極大地調(diào)動(dòng)了民警的工作積極性，為干部隊(duì)伍的茁壯成長和公安工作的長效開展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）建設(shè)過硬公安隊(duì)伍。一是支隊(duì)始終把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神武裝廣大民警的頭腦，不斷提升民警的政治素養(yǎng)；二是按照市局“大教育、大培訓(xùn)”的要求，以“三懂五會(huì)”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法值勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作、會(huì)微機(jī)操作和應(yīng)用）為重點(diǎn)內(nèi)容，不斷深化大練兵工作，突出抓好民警執(zhí)法辦案能力、微機(jī)操作應(yīng)用能力、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能和群眾工作能力的培養(yǎng)。除省廳、市局調(diào)訓(xùn)外，根據(jù)日常工作安排和不同崗位的需要，我局還積極開展集中訓(xùn)練和各類業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。按照立足崗位、貼近實(shí)戰(zhàn)的要求，創(chuàng)新訓(xùn)練的方式方法，保證民警的參訓(xùn)時(shí)間，將教育訓(xùn)練工作融入到日常警務(wù)活動(dòng)中去，做到在學(xué)中干、在干中學(xué)，增強(qiáng)教育訓(xùn)練工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，通過開展創(chuàng)建無違紀(jì)所隊(duì)活動(dòng)和簽訂廉政責(zé)任書，抓好各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)警營廉政文化建設(shè)，組織民警到棗莊臺(tái)兒莊、省監(jiān)獄進(jìn)行革命傳統(tǒng)、廉政教育活動(dòng)，做到正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合，提高廣大民警的防腐拒變能力，最大限度地預(yù)防民警違法違紀(jì)情況的發(fā)生，達(dá)到純潔公安隊(duì)伍的目的。五是嚴(yán)格落實(shí)從優(yōu)待警措施，堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)結(jié)合起來，加大從優(yōu)待警力度，切實(shí)從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)民警，努力消除民警的后顧之憂。建立健全特困民警家庭救助、定期體檢休假及其他保障制度，不斷提高民警的生活福利待遇，改善民警的工作和生活條件，激發(fā)隊(duì)伍干好公安工作的熱情。

二、抓好法制建設(shè)，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。法制工作是公安工作的基石和生命線。今年年初，根據(jù)市局黨委提出的關(guān)于“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面要走在全省乃至全國前列” 的指示精神，多次召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，提出“搶抓機(jī)遇、狠抓建設(shè)、走在前列的法制工作思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)了支隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的順利健康展。

（一）切實(shí)抓好“硬件”建設(shè)。今年以來，在市局領(lǐng)導(dǎo)親切指導(dǎo)和有關(guān)警種部門的大力幫助下，支隊(duì)抓住市數(shù)字化城管指揮中心大樓建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭取市城管執(zhí)法局等部門的資金方面支持，先后投入？余萬元用于支隊(duì)辦公場所、辦案區(qū)的規(guī)范改造及購置設(shè)備。目前,支隊(duì)建起統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、突出公安城市管理特色的辦公區(qū)域和辦案功能齊全、設(shè)施一流的案情分析室、物證保管室、詢問室、訊問室等辦案功能區(qū)，并安裝了音像同步錄制設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施，保證辦公、辦案工作的需要。

（二）切實(shí)抓好“軟件”建設(shè)。大力加強(qiáng)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。一是支隊(duì)通過經(jīng)常性地召開法制工作例會(huì)、執(zhí)法講評(píng)會(huì)，舉辦集中訓(xùn)練班，組織參加訴訟案件旁聽，組織公安業(yè)務(wù)法律知識(shí)考試等會(huì)議和活動(dòng)，在全局范圍內(nèi)積極掀起學(xué)法、用法高潮，對(duì)民警進(jìn)行法制教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)民警參加司法考試，2010、2011年支隊(duì)四名民警順利通過全國司法律師資格考試。目前，支隊(duì)正進(jìn)行辦案模式信息化改革，開展網(wǎng)上警綜系統(tǒng)平臺(tái)技能操作培訓(xùn)，進(jìn)行網(wǎng)上辦案流程應(yīng)用，推進(jìn)辦案信息化進(jìn)程，為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)；二是注重從日常執(zhí)法執(zhí)勤中查找存在的不規(guī)范問題，大力整治那些有法不依、有章不循的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法執(zhí)勤制度，不斷提高執(zhí)法執(zhí)勤的規(guī)范化程度；三是不斷完善健全執(zhí)法辦案機(jī)制，推出執(zhí)法辦案全程跟蹤制度，建立民警、單位執(zhí)法檔案，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，以此來促進(jìn)支隊(duì)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。全年，我局辦理刑事案件？起，行政案件？起，未發(fā)生一起案件涉訪涉問題；保障城管執(zhí)法活動(dòng)？起，配合。。。，未因民警執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)生任何不良社會(huì)輿情。

三、抓好警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，搭建基層發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。

基層基礎(chǔ)工作是公安工作的基石，近年來，支隊(duì)堅(jiān)持從創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制入手，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。我們結(jié)合公安城市管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了兩個(gè)方面工作。一是建立警務(wù)責(zé)任區(qū)。全市設(shè)立了？個(gè)警務(wù)責(zé)任區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和群眾需要的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將警力擺放在發(fā)案彌補(bǔ)了基層派出所、巡警力量的不足，發(fā)揮《公安基層基礎(chǔ)工作》以《》為題進(jìn)行刊登。二是充分利用全市公交車、出租車司機(jī)這一寶貴資源，構(gòu)建信息網(wǎng)，積極物建情報(bào)信息站點(diǎn)、發(fā)展特情、治安耳目和信息員等秘密力量。及時(shí)搜集、匯總各類信息，加強(qiáng)治安形勢分析和情報(bào)信息研判工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了準(zhǔn)確、翔實(shí)第一手資料，為維護(hù)穩(wěn)定和治安防控提供有效預(yù)警信息。今年九月份以來，支隊(duì)以開展“六小警務(wù)”、“換位體驗(yàn)”、“維權(quán)教育月”等活動(dòng)為契機(jī)，組織民警先后深入到基層進(jìn)行走訪調(diào)研和開展講座活動(dòng)，與基層部門負(fù)責(zé)同志會(huì)商維權(quán)協(xié)作機(jī)制和應(yīng)急行動(dòng)方案，與基層保潔人員進(jìn)行座談，征求意見建議，排查各類影響社會(huì)治安穩(wěn)定的不安定因素，了解基層保潔工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，力所能及地為大家排憂解難和辦好事、實(shí)事，并發(fā)放《致全市基層的一封信》、“警民聯(lián)系卡”等宣傳資料，贏得他們的理解、信任和支持，引導(dǎo)基層部門、逐漸融入支隊(duì)情報(bào)信息建設(shè)，取得預(yù)期效果。至十月中旬，共舉辦知識(shí)講座50余場次，征求意見建議200余條，搜集各類情報(bào)信息400余條，力所能及地為群眾辦好事、實(shí)事70余件，贏得全市基層系統(tǒng)職工的高度贊譽(yù)?！度?qǐng)?bào)》《時(shí)報(bào)》《齊魯晚報(bào)》《山東商報(bào)》和“電視臺(tái)都市頻道”、“電視臺(tái)新聞?lì)l道”、“廣播電臺(tái)”等新聞媒體紛紛跟蹤報(bào)道活動(dòng)開展情況，宣揚(yáng)了公安的“親民、愛民、為民”的良好形象，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。

三、開展維權(quán)打擊，助推信息網(wǎng)建設(shè)。工作中，支隊(duì)注重突出抓好涉及城市基層方面的“小案件、小矛盾、小糾紛”，充分發(fā)揮公安職能作用，對(duì)侵害基層合法權(quán)益和影響安全感的各類案（事）件，細(xì)致排查化解、重拳出擊，查處了一批違法案件，有效遏制了城管基層領(lǐng)域侵權(quán)案件高發(fā)勢頭，震懾了此類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)了基層的合法權(quán)益，凈化了社會(huì)環(huán)境?！洱R魯晚報(bào)》《時(shí)報(bào)》和電視臺(tái)“都市頻道”等多家媒體進(jìn)行報(bào)道，“12345”市民服務(wù)熱線和“16039”城管服務(wù)熱線高度關(guān)注，社會(huì)各界群眾予以強(qiáng)烈譴責(zé)。對(duì)此,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，聞警而動(dòng)，立即啟動(dòng)聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，多方協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與維權(quán)活動(dòng)，多次督導(dǎo)并派出專門力量參與問題的調(diào)查處理工作，在支隊(duì)民警主動(dòng)介入下，問題均得到了合理、妥善解決，維護(hù)了的合法權(quán)益，民警以快捷、高效的工作作風(fēng)贏得基層部門和市民群眾的高度稱贊?！笆谐鞘泄芾砭帧敝骶W(wǎng)頁、《每日城管》等也多次刊登報(bào)道有關(guān)情況。

一年來，在市委、市政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體民警的共同努力，支隊(duì)基層基礎(chǔ)工作取得了長足進(jìn)步，但也應(yīng)當(dāng)清醒看到，我們的打防控工作還處于起步發(fā)展階段，基礎(chǔ)工作服務(wù)實(shí)戰(zhàn)成效不明顯，執(zhí)法質(zhì)量仍有反復(fù)，隊(duì)伍正規(guī)化程度和整體素質(zhì)能力不高，這些問題一定程度上影響和制約了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。在新的一年里，直屬支隊(duì)將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和堅(jiān)定踐行“兩個(gè)最大”理念，緊緊圍繞“打造最安全城市，建設(shè)最滿意隊(duì)伍”的目標(biāo)，深入推進(jìn)以警務(wù)信息化、打防控一體化、“三基”工程實(shí)效化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)，全面促進(jìn)臨安公安工作發(fā)展升級(jí)，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、駕馭治安局勢、優(yōu)化管理服務(wù)的能力和水平，切實(shí)提高人民群眾的安全感和滿意率，為我市構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)市創(chuàng)造更加穩(wěn)定、安全、和諧的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：公安邊防部隊(duì)基層黨建工作面臨的形勢及其對(duì)策

公安邊防部隊(duì)基層黨建工作面臨的形勢及其對(duì)策

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出，“黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來開展，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)?！边@是我黨在長期建設(shè)實(shí)踐中探索形成的基本規(guī)律。具體到邊防部隊(duì)的黨建工作，最核心的是要堅(jiān)持黨對(duì)部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要為邊防“主業(yè)”和中心工作提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。然而，在對(duì)基層黨建工作的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層黨建還存在一些問題與不足，形勢不容樂觀。

存在的問題：

支部抓中心工作能力偏弱

主要表現(xiàn)為對(duì)議事內(nèi)容把握不準(zhǔn)、議事質(zhì)量不高等方面。對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，傳達(dá)貫徹上級(jí)重大決策部署、重要會(huì)議時(shí)，存在以文件傳達(dá)文件、會(huì)議傳達(dá)會(huì)議現(xiàn)象；在研究某項(xiàng)工作措施方案時(shí)，基本都是照搬照抄，未能結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，導(dǎo)致一些工作成效不夠明顯，缺乏創(chuàng)新和精品。

組織生活質(zhì)量還不夠高

一些基層支部落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度的質(zhì)量還不夠高，沒有把黨建工作與部隊(duì)建設(shè)全面、有機(jī)結(jié)合起來，存在民主生活會(huì)查擺問題不夠深入、黨員思想?yún)R報(bào)內(nèi)容比較空洞、黨員參與組織生活的積極性不高等現(xiàn)象。個(gè)別單位開展組織生活僅僅為了應(yīng)付檢查、完成任務(wù)，只求過程、不求實(shí)效，導(dǎo)致活動(dòng)流于形式，效果不實(shí)、質(zhì)量不高。

戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠強(qiáng)

一些班子成員對(duì)分工負(fù)責(zé)理解不深、把握不準(zhǔn)，基層主官過于強(qiáng)調(diào)軍政分工而忽視黨建合作，導(dǎo)致各管各的，削弱了班子的整體合力；一些支部組織生活形式比較單一，黨員參與熱情不高，沒有形成群策群力、凝智聚力的局面；還有一些班子在繁重的工作任務(wù)中理不出頭緒、思路不夠清晰，導(dǎo)致作用發(fā)揮不明顯。

對(duì)此，各級(jí)黨委應(yīng)在保持清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)基層部隊(duì)黨建工作。

采取的對(duì)策：進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織

要按照《公安邊防部隊(duì)基層建設(shè)綱要》的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要切實(shí)改變“表薄冊(cè)第一”的觀念和做法，突出“七項(xiàng)制度”落實(shí)的實(shí)際效果，注重支部作用的真正發(fā)揮。重點(diǎn)解決三種傾向性

問題：①落實(shí)會(huì)議制度中存在的多、淺、偏，議不到、議不實(shí)、議不透的問題；②上黨課、過黨日“黨味”不濃，組織生活缺乏吸引力的問題；③民主生活、黨員匯報(bào)和民主評(píng)議黨員重形式、輕效果，原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)的問題。強(qiáng)化考評(píng)幫建工作

按照《公安邊防部隊(duì)基層黨支部考評(píng)幫建工作實(shí)施細(xì)則》的要求，嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)制度，定期組織對(duì)基層支部的黨建情況進(jìn)行檢查，指出不足，明確整改方向。落實(shí)好黨委成員掛點(diǎn)幫扶辦法，對(duì)年終考評(píng)成績靠后的支部，黨委正副書記直接掛鉤、親自幫扶，切實(shí)提高基層支部的建設(shè)水平。堅(jiān)持黨管干部原則

注重發(fā)揮基層黨組織的管理監(jiān)督作用，從貫徹民主集中制層面，從強(qiáng)化支部集體領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主官權(quán)力制衡角度，研究采取有力措施，從制度上預(yù)防和遏制職務(wù)違法違紀(jì)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)主官與基層支部正副書記定期談話制度，確保管理不失控。

推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

把對(duì)基層黨建工作的檢查督導(dǎo)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，以基層自身建設(shè)及七項(xiàng)制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，加大檢查督導(dǎo)力

度，并將檢查結(jié)果及時(shí)公布，推動(dòng)黨建工作的規(guī)范化、制度化。同時(shí)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合支部考評(píng)工作，開展支部建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，使黨建工作突出重點(diǎn)、提高水平、富有活力，引導(dǎo)推動(dòng)基層支部黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

第五篇：做好公安基層基礎(chǔ)工作的方法和對(duì)策（模版）

做好公安基層基礎(chǔ)工作的方法和對(duì)策

公安基層基礎(chǔ)工作是各項(xiàng)公安工作賴以發(fā)展的土壤，是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其職能的前提條件，是建設(shè)小康社會(huì)，保障人民安居樂業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，對(duì)于提高公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力，保持公安工作可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。針對(duì)當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)工作薄弱的實(shí)際，應(yīng)采取有效方法、對(duì)策，使公安基層基礎(chǔ)工作上一個(gè)新臺(tái)階、新水平，最終徹底改變打不勝打、防不勝防的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)治安的良性循環(huán)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，切實(shí)把基層基礎(chǔ)工作置于公安工作的突出位置

當(dāng)前，我國正處于改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，人財(cái)物流動(dòng)空前加快，刑事犯罪持續(xù)增多，尤其是重大犯罪來勢迅猛，面對(duì)如此嚴(yán)峻的斗爭形勢，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須從全局的戰(zhàn)略高度，從實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決摒棄“重打擊、輕防范”、“重業(yè)務(wù)工作，輕群眾基礎(chǔ)”等舊觀念，不斷更新執(zhí)法思想，按照各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要將基層基礎(chǔ)工作列為“一把手”工程，落實(shí)各科、所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)抓好基礎(chǔ)工作的責(zé)任，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有近期目標(biāo)；既要有綜合系統(tǒng)的安排，又要有單項(xiàng)工作措施；既要加大硬件投入，又要強(qiáng)化軟件建設(shè)，加強(qiáng)督察，抓住重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，提高基層公安隊(duì)伍素質(zhì)，努力為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作提供強(qiáng)有力的保障，不斷提高基層基礎(chǔ)工作服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭的實(shí)效。

二、做大做強(qiáng)作實(shí)派出所，夯實(shí)公安工作根基

公安派出所是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的前沿陣地，是公安基層基礎(chǔ)工作最重要、最關(guān)鍵的部分。派出所基礎(chǔ)工作的好壞關(guān)系到社會(huì)治安的穩(wěn)定與否，影響著公安機(jī)關(guān)的整體形象。要按照***部長指示對(duì)派出所等基層所隊(duì)重點(diǎn)抓好三條：一是選一個(gè)好所長，二是建一支好隊(duì)伍，三是定一套好制度，把派出所做大作強(qiáng)作實(shí)。

1、配好所長，提高民警素質(zhì)。每個(gè)派出所所長都要選拔好，既要擔(dān)任指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員；既精通業(yè)務(wù)，還要會(huì)做思想政治工作和群眾工作。同時(shí)，大力提高民警素質(zhì)，既要為基層民警“減負(fù)”，基層民警不能參加非警務(wù)活動(dòng)，也要為民警“造血”，加強(qiáng)對(duì)基層民警的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和做群眾工作的培訓(xùn)，同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科技管理手段的培訓(xùn)，提高具體操作技能。在全體基層民警中開展以基層基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”崗位練兵活動(dòng)，鼓勵(lì)基層民警開展調(diào)查研究，探索新形勢下開展基層基礎(chǔ)工作的新途徑和新方法。

2、全面推行派出所警務(wù)制度改革。當(dāng)前，要使派出所工作走出困境，擺脫束縛，唯一的辦法就是要對(duì)現(xiàn)行的警務(wù)制度進(jìn)行改革，使責(zé)任區(qū)民警從過去單一的××人口列管、戶口登記與調(diào)查、人口統(tǒng)計(jì)與普查、身份證登記與發(fā)放等以“人”為中心的管理工作向人防、物防、技防相結(jié)合的陣地建設(shè)和陣地控制轉(zhuǎn)變，形成以安全防范為中心、以群眾工作為重點(diǎn)、以治安管理為基礎(chǔ)的(來源：好范文http://004km.cn/）新機(jī)制。

3、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高管理和控制社會(huì)治安的能力。首先對(duì)基層基礎(chǔ)工作要長計(jì)劃、短安排，一方面要制訂詳盡的防范管理工作規(guī)劃，提出明確的目標(biāo)和具體要求，另一方面要集中時(shí)間和精力對(duì)基礎(chǔ)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)，力求有階段性突破。其次要重點(diǎn)加強(qiáng)防范和管理，嚴(yán)密陣地控制，這是強(qiáng)化派出所基層基礎(chǔ)工作的核心。再次就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和配套措施，這是強(qiáng)化派出所基層基礎(chǔ)工作的根本保證。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，常抓不懈，并從制度和措施上予以保證。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。公安基層基礎(chǔ)工作內(nèi)容豐富、涉及面廣，每個(gè)部門、每項(xiàng)工作都有自己的側(cè)重點(diǎn)。××××保衛(wèi)部門主要是抓情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好基礎(chǔ)調(diào)查和重點(diǎn)偵控對(duì)象、重要陣地控制，保證××××保衛(wèi)工作向基層派出所延伸；治安、戶政、經(jīng)文保要加大對(duì)派出所的指導(dǎo)力度，在人口管理、場所管理、特行管理和其它專門管理，加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)，完善安全防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)群防群治措施方面取得扎實(shí)成果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)刑偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高刑偵工作的質(zhì)量。

刑偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作是刑偵工作的根基，基礎(chǔ)工作的好壞決定刑偵工作的質(zhì)量。因此，基層公安機(jī)關(guān)必須高度重視刑偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，在人、財(cái)、物上加大投入，增加刑偵工作的科技含量，力求取得良好的建設(shè)成果。在刑事技術(shù)方面，一是要盡快對(duì)現(xiàn)有的刑偵科技設(shè)施和人員進(jìn)行清理、調(diào)整，將相對(duì)分散的技術(shù)力量統(tǒng)一集中起來，組合成門類齊全的專業(yè)技術(shù)部門，有條件的也可成立技術(shù)中隊(duì)；二是加大刑偵科技建設(shè)力度，增添必要設(shè)施裝備，充實(shí)技術(shù)力量，使之能夠獨(dú)立從事一般

案件和大部分復(fù)雜案件現(xiàn)場的勘驗(yàn)工作；三是進(jìn)一步加大技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，努力提高刑事技術(shù)部門的業(yè)務(wù)水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起重大疑難復(fù)雜案件的現(xiàn)場勘查任務(wù)，積極研究、解決技術(shù)難題，做好新技術(shù)推廣、應(yīng)用工作；四是要發(fā)揮刑偵科技作用。要從刑事技術(shù)角度，加強(qiáng)對(duì)犯罪活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn)的研究，運(yùn)用高新技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提取現(xiàn)場痕跡物證，運(yùn)用痕跡物證鑒定技術(shù)，為

證實(shí)犯罪、甄別犯罪嫌疑人提供科學(xué)依據(jù)。在刑嫌調(diào)控方面，刑偵部門要加強(qiáng)與派出所的密切配合，深入社區(qū)對(duì)刑嫌人員開展認(rèn)真調(diào)查，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明，積極為偵查破案提供準(zhǔn)確信息。刑事犯罪情報(bào)資料工作要以案件資料、犯罪人員資料、痕跡物證資料以及其它刑事犯罪信息為主要內(nèi)容，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為主要管理手段，建立刑事犯罪情報(bào)資料信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)刑事犯罪信息資源共享。當(dāng)前，要以案件資料信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化案件信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，使在其服務(wù)破案方面發(fā)揮更大效益。要進(jìn)一步完善在逃人員、盜搶機(jī)動(dòng)車、槍支犯罪信息系統(tǒng)建設(shè)，做到資料搜集全面準(zhǔn)確，查詢使用方便快捷，破案工作效率提高。

四、改進(jìn)工作作風(fēng)，融洽警民關(guān)系

開展基層基礎(chǔ)工作必須牢固樹立群眾意識(shí)，依靠群眾力量，服務(wù)群眾利益。新形勢下公安機(jī)關(guān)要從“三個(gè)代表”的高度認(rèn)真貫徹執(zhí)行好群眾路線，必須放下架子，摒棄特權(quán)思想，不以管人者自居，自覺深入群眾，和人民群眾交朋友，傾聽群眾的愿望和呼聲，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦”，立警為公、執(zhí)法為民。在基層基礎(chǔ)工作實(shí)踐中，注意調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化群眾的法律意識(shí)和安全防范意識(shí)，建立和完善人民群眾協(xié)助公安機(jī)關(guān)與違法犯罪作斗爭的保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在深化服務(wù)措施方面，不斷提高“人民公安為人民”的自覺性，真正落實(shí)民警下責(zé)任區(qū)制度，堅(jiān)持責(zé)任區(qū)工作目標(biāo)管理制度、登記考核制度和群眾評(píng)議制度，將人民群眾是否滿意作為基層基礎(chǔ)工作是否落實(shí)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

五、實(shí)行政策傾斜，充實(shí)一線警力，加大一線投入

當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)普遍存在警力不足和裝備滯后的現(xiàn)象，有的還比較突出。“大機(jī)關(guān)，小基層”的狀況還未從根本上得到改變，尤其是派出所警力多則××人，少則××人，每個(gè)刑警中隊(duì)民警也不超××人，再加上裝備缺乏，辦案經(jīng)費(fèi)無保障，很難應(yīng)付復(fù)雜的治安局面。這些問題，既在客觀上制約了各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的正常開展，又不同程度地挫傷了民警的工作積極性。為保證基層公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所能夠完成繁重的工作任務(wù)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)精簡機(jī)關(guān)，壓縮科室人員，把警力充實(shí)到責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)和派出所，一線警力要達(dá)到總警力的××%以上。要多方籌措資金，實(shí)行政策傾斜，確保派出所、刑警中隊(duì)等一線單位的辦案經(jīng)費(fèi)、警用裝備落實(shí)到位，徹底扭轉(zhuǎn)“皇糧”不足“雜糧”補(bǔ)、警用裝備落后的局面，確保公安基層基礎(chǔ)工作健康發(fā)展，更好地為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)。

做好公安基層基礎(chǔ)工作的方法和對(duì)策