第一篇：一般執(zhí)法程序規(guī)定

簡(jiǎn)易執(zhí)法程序若干規(guī)定

一、簡(jiǎn)易執(zhí)法程序適用范圍

對(duì)一些事實(shí)較清楚、沒(méi)有爭(zhēng)議、案情較為簡(jiǎn)單，情況較為輕微或者對(duì)社會(huì)影響不大的，罰款金額上對(duì)公民處以50元以下，法人或其他組織處1000元以下的違法(章)行為，可采用簡(jiǎn)易程序。

二、簡(jiǎn)易執(zhí)法程序必須按下列規(guī)定進(jìn)行：

(一)承辦人(二人以上)向被查處的違法(章)者出示證件，表明身份；

(二)向違法(章)者說(shuō)明道理及所違法違章行為，責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正，并告知享有的權(quán)利；

(三)制作《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，正確填寫(xiě)被處罰人姓名、違法(章)事實(shí)、處罰依據(jù)、時(shí)間，由被處罰人在處罰決定書(shū)上簽名后，當(dāng)場(chǎng)交給被處罰人，并收取罰金；

(四)處罰完畢，及時(shí)填寫(xiě)《查處違法(章)情況登記表》，對(duì)違法(章)情況、地點(diǎn)、時(shí)間、處理結(jié)果和罰款金額逐項(xiàng)詳細(xì)登記交隊(duì)部保存。

三、暫扣物品必須按下列規(guī)定進(jìn)行：

(一)堅(jiān)持通知在先、強(qiáng)制在后的原則。暫扣物品前，必須深

化、細(xì)化宣傳教育工作，口頭警告與書(shū)面通知相結(jié)合，向?qū)Ψ礁嬷^續(xù)違章的后果，在做好攝像、攝影取證的情況下，對(duì)屢教不改的違法(章)戶采取必要的暫扣措施。

(二)對(duì)違法(章)物品的情況處理原則上至少有2名以上隊(duì)員同時(shí)執(zhí)行，當(dāng)即制作《物品暫扣單》，填寫(xiě)暫扣物品數(shù)量、名稱及處理時(shí)間。入庫(kù)保存后及出庫(kù)歸還前必須到大隊(duì)辦公室登記。暫扣物品必須妥善保管。

(三)暫扣物品或事后處理過(guò)程中，對(duì)生活確實(shí)困難，認(rèn)識(shí)態(tài)度較好，帶班人可令其在填寫(xiě)書(shū)面保證書(shū)的前提下，減少或不予罰款，如遇到相對(duì)人情緒沖動(dòng)、謾罵、毆打執(zhí)法人員等情況，隊(duì)員必須保持冷靜和克制，向相對(duì)人和周圍群眾講明道理，做好宣傳解釋，避免矛盾激化。所有在場(chǎng)隊(duì)員必須做到打不還手、罵不還口；不得以暴制暴，以牙還牙；不得以不文明的方式對(duì)待不文明的行為；不得做出與執(zhí)法者身份不符的舉動(dòng)。

一般執(zhí)法程序規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)執(zhí)法管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《城建監(jiān)察規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 市建設(shè)局為執(zhí)法主體，實(shí)施建設(shè)案件的行政處罰。

第三條 市城管辦受市建設(shè)局的委托，實(shí)施城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化監(jiān)察以及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)察。

第四條 城建監(jiān)察大隊(duì)受市城管辦的領(lǐng)導(dǎo)，在全市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展制止違法（章）行為等一般監(jiān)察工作；涉及行政處罰的，由大隊(duì)直接調(diào)查取證，經(jīng)城管辦領(lǐng)導(dǎo)審批，以建設(shè)局的名義作出處罰決定。

第五條 立案。根據(jù)有關(guān)線索，經(jīng)初步調(diào)查后，對(duì)符合立案條件的違法（章）行為立案查處。辦案隊(duì)員應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰案件立案審批表》，報(bào)經(jīng)城管辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。在查處之前，立即制止違法（章）行為，盡量減輕社會(huì)危害。

第六條 調(diào)查取證。批準(zhǔn)立案后，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指派兩名以上隊(duì)員進(jìn)行案件調(diào)查，獲取有關(guān)證據(jù)。在詢問(wèn)當(dāng)事人、證人和收集

證據(jù)時(shí)（包括立案前的調(diào)查），必須佩戴國(guó)家統(tǒng)一制定的執(zhí)法標(biāo)志，出示建設(shè)部頒發(fā)的《城建監(jiān)察證》或省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。按照規(guī)定要求做好《行政處罰案件調(diào)查筆錄》，并由雙方簽字認(rèn)可。當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄上注明?？梢圆扇′浵?、拍照等手段獲取證據(jù)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件。應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家保密制度。對(duì)重要案件應(yīng)制作《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》。

第七條 聽(tīng)取陳述和申辯。在調(diào)查取證過(guò)程中，作出行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，同時(shí)告知當(dāng)事人有陳述和申辯權(quán)。辦案隊(duì)員認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并對(duì)成立的事實(shí)、理由和依據(jù)記錄在案，予以采納。當(dāng)事人申辯的，不得加重處罰。

第八條 提出處理意見(jiàn)。在案件調(diào)查結(jié)束后，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)向主管負(fù)責(zé)人匯報(bào)調(diào)查情況或者案情，填寫(xiě)《行政處罰案件申報(bào)表》，提出處罰或不予處罰的意見(jiàn)。對(duì)提請(qǐng)?zhí)幜P的案件，提出處罰種類、處罰額度、處罰方式和執(zhí)行措施等方面的建議，送執(zhí)法管理科審核。對(duì)不予處罰的案件，提出制止和整改措施并監(jiān)督實(shí)施，或者建議或移送有關(guān)機(jī)關(guān)和單位處理。

第九條 組織聽(tīng)證。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定之豢，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰案件聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證。制作《行政處罰案件指控書(shū)》，承擔(dān)舉證責(zé)任。確定專人做好《行政處罰案件聽(tīng)證筆錄》。

第十條 作出處罰決定。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，作出行政處罰決定，并制作《行政處罰決定書(shū)》?！缎姓幜P決定書(shū)》應(yīng)載明當(dāng)事人的名稱地、地址；違法違章的事實(shí)和證據(jù)；行政處罰的種類和依據(jù)；履行方式和期限；其他告知事項(xiàng)。對(duì)沒(méi)收、暫扣財(cái)物的處罰，應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰案件沒(méi)、扣財(cái)物登記表》。適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的，填寫(xiě)《行政執(zhí)法當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，并備案存查。

第十一條 送達(dá)。自作出處罰決定之日起七日內(nèi)將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并取得《行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證》。當(dāng)事人拒絕簽收的，由兩名以上隊(duì)員具名說(shuō)明。在不能直接送達(dá)的情況下，也可采取留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式。

第十二條 行政復(fù)議和行政訴訟。當(dāng)事人認(rèn)為行政作出的處罰決定侵犯其合法權(quán)益，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的，應(yīng)做好應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作。在接到上級(jí)行政機(jī)關(guān)《復(fù)議案件受理通知書(shū)》或人民法院《應(yīng)訴通知書(shū)》后，協(xié)助制定《行政答辯狀》，組織應(yīng)訴。

第十三條 執(zhí)行。當(dāng)事人在行政處罰決定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，以市建設(shè)局的名義制作《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)決定實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 結(jié)案。案件終結(jié)后，由辦案負(fù)責(zé)人填寫(xiě)《行政處罰案件結(jié)案表》，載明案件執(zhí)行情況，對(duì)重要案件，應(yīng)制作《行政

處罰結(jié)案報(bào)告》。

第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第二篇：福州城管執(zhí)法程序規(guī)定

福州市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定(試行)

福州市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定（試行）

（2003年4月14日福州市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年4月16日福州市人民政府令第27號(hào)公布）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，保障公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 市、區(qū)城市管理執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法局”）是依法設(shè)立的本市相對(duì)集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。在各自轄區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)本規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán)。

市、區(qū)執(zhí)法局對(duì)不屬于管轄范圍內(nèi)的行政違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或通知有管轄權(quán)的執(zhí)法局或相關(guān)管理部門(mén)，不得互相推諉。市、區(qū)執(zhí)法局之間、各區(qū)執(zhí)法局之間以及執(zhí)法局與相關(guān)管理部門(mén)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市人民政府指定管轄或處理。

第三條 執(zhí)法局進(jìn)行監(jiān)督檢查以及查處城市管理違法案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、高效、便民的原則和教育整改為主、處罰為輔的原則，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰、處理公平、公正。

第四條 執(zhí)法局開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)行政管理部門(mén)互相配合，互相支持。執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)將對(duì)違法行為的處罰、處理情況定期向相關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)備。各有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將與執(zhí)法局的處罰行為相關(guān)的審批情況定期書(shū)面告知執(zhí)法局。

第二章 執(zhí)法監(jiān)督檢查

第五條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或其他組織進(jìn)行的涉及城市管理秩序的行為開(kāi)展經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。對(duì)公民、法人或其他組織投訴、舉報(bào)、控告的違法行為，應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查過(guò)程及結(jié)果應(yīng)按本規(guī)定作書(shū)面記錄。

第六條 執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、檢查應(yīng)按規(guī)定著裝，持有工作證、行政執(zhí)法證，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書(shū)和票據(jù)，并且執(zhí)法人員不得少于兩人。

第七條 執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查、檢查前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證，告知當(dāng)事人調(diào)查、檢查目的、內(nèi)容、要求、方法。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查，不得拒絕、阻撓，但有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，不得因當(dāng)事人的陳述、申辯而進(jìn)行刁難、處罰或者加重處罰。

第八條 執(zhí)法人員對(duì)調(diào)查、檢查中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)保密，不得擅自公開(kāi)或者泄露。

第九條 在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，執(zhí)法人員認(rèn)為當(dāng)事人有關(guān)行為已違反了城市管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄》或者《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄》，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名后按第十一條至第十三條分別處理。

第十條 執(zhí)法人員認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，分別適用本規(guī)定第三章簡(jiǎn)易程序和一般程序作出行政處罰決定。

第十一條 執(zhí)法人員認(rèn)為依法應(yīng)對(duì)當(dāng)事人采取查封、扣押物品等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫(xiě)《查封（扣押）物品通知書(shū)》等法律文書(shū)和清單。當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將決定書(shū)和清單送達(dá)當(dāng)事人；其他情況下，應(yīng)當(dāng)在采取行政強(qiáng)制措施的同時(shí)將有關(guān)法律文書(shū)和清單送達(dá)當(dāng)事人。

執(zhí)法局對(duì)當(dāng)事人的財(cái)、物依法采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留當(dāng)事人必要的生產(chǎn)工具和其本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需物品。

第十二條 執(zhí)法局依法決定拆除違法建筑物或者設(shè)施，按下列程序進(jìn)行：

（一）向當(dāng)事人宣讀、送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行令，告知當(dāng)事人權(quán)利；

（二）點(diǎn)驗(yàn)執(zhí)行標(biāo)的，填制執(zhí)行物品清單，拆除違法建筑物或者設(shè)施；

（三）由執(zhí)行人、被執(zhí)行人、見(jiàn)證人在執(zhí)行筆錄上簽名。

第三章 行政處罰決定

第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第十三條 執(zhí)法局認(rèn)為當(dāng)事人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民需要處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織需要處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利。

第十四條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，由執(zhí)法人員簽名或蓋章，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人。

第十五條 當(dāng)場(chǎng)作出的處罰決定，罰款數(shù)額在20元以下，或不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，并在收繳罰款后兩日內(nèi)交至執(zhí)法局。

第二節(jié) 一般程序

第十六條 除依照本規(guī)定第三章第一節(jié)可當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的行為外，對(duì)當(dāng)事人的其他違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)并填寫(xiě)《證據(jù)清單》，由進(jìn)行調(diào)查的執(zhí)法人員和被調(diào)查人簽名或蓋章。

第十七條 執(zhí)法人員認(rèn)為需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查的，應(yīng)當(dāng)通知相對(duì)人或其代理人到場(chǎng)，拒不到場(chǎng)的，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐木樱ù澹┪瘯?huì)或在場(chǎng)的有關(guān)人員一至二人見(jiàn)證。

勘驗(yàn)檢查時(shí)，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問(wèn)有關(guān)人員。

勘驗(yàn)檢查結(jié)果應(yīng)由調(diào)查人、被調(diào)查人或在被邀請(qǐng)的見(jiàn)證人簽名或蓋章。涉及專門(mén)性技術(shù)性問(wèn)題，可送請(qǐng)法定部門(mén)鑒定。

第十八條 執(zhí)法人員認(rèn)為依法應(yīng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣的，向當(dāng)事人送達(dá)《抽樣取證通知書(shū)》；認(rèn)為應(yīng)對(duì)證據(jù)采取先行登記保存措施的，向當(dāng)事人送達(dá)《登記保存物品通知書(shū)》。

抽樣取證或登記保存證據(jù)時(shí)，應(yīng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人共同點(diǎn)驗(yàn)后，填寫(xiě)《物品清單》并簽名，當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐木樱ù澹┪瘯?huì)或在場(chǎng)的有關(guān)人員一至二人見(jiàn)證。

采取先行登記保存措施后，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。

第十九條 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢查完畢，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政案件立案審批表》，履行報(bào)批手續(xù)。執(zhí)法局決定立案后，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，執(zhí)法人員可以向當(dāng)事人送達(dá)《詢問(wèn)調(diào)查通知書(shū)》，通知有關(guān)當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到執(zhí)法局接受調(diào)查。調(diào)查過(guò)程應(yīng)制作《詢問(wèn)筆錄》、《調(diào)查筆錄》。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)采納。

第二十條 執(zhí)法人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法局提出調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)。

執(zhí)法局決定對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，告知擬對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，其中，執(zhí)法局在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法局告知聽(tīng)證權(quán)利后三日內(nèi)書(shū)面提出，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第三節(jié) 聽(tīng)證程序

第二十一條 適用聽(tīng)證程序的較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以2000元以上（含2000元，下同）的罰款；

對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法人或其他組織的違法行為處以30000元以上的罰款；

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以5000元以上的罰款；

對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法人或其他組織的違法行為處以100000元以上的罰款。

第二十二條 執(zhí)法局決定組織聽(tīng)證后，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)事項(xiàng)。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。執(zhí)法局可以邀請(qǐng)一定范圍內(nèi)的有關(guān)人員旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)。

第二十三條 聽(tīng)證會(huì)由執(zhí)法局指定的非本案執(zhí)法、調(diào)查人員主持。主持人有權(quán)決定延期、中止、終止聽(tīng)證或者通知證人、鑒定人、勘驗(yàn)人到場(chǎng)作證。

當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

第二十四條 聽(tīng)證會(huì)按下列具體程序進(jìn)行：

（一）記錄員查明當(dāng)事人等聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng)，并宣讀聽(tīng)證紀(jì)律；

（二）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始、聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證人名單，及征詢當(dāng)事人、本案調(diào)查人員是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避等其他有關(guān)聽(tīng)證事項(xiàng)；

（三）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；

（四）當(dāng)事人針對(duì)指控的事實(shí)及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行申辯和質(zhì)證。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，當(dāng)事人有權(quán)取得或者復(fù)制全部聽(tīng)證案卷副本；

（五）調(diào)查取證人員與當(dāng)事人相互辯論；

（六）主持人宣布辯論結(jié)束；

（七）主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見(jiàn)；

（八）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

第二十五條 執(zhí)法局應(yīng)對(duì)聽(tīng)證過(guò)程制作《聽(tīng)證筆錄》，向當(dāng)事人、本案調(diào)查人員、證人等參加聽(tīng)證人員宣讀或閱讀，審核無(wú)誤并簽名或者蓋章后，由主持人、記錄員簽名或者蓋章。

第二十六條 聽(tīng)證結(jié)束后，執(zhí)法局可依法作出處理或處罰決定送達(dá)當(dāng)事人。

執(zhí)法局在作出行政處罰決定的同時(shí)，應(yīng)對(duì)采取行政強(qiáng)制措施的財(cái)物作出處理決定。

第二十七條 聽(tīng)證的舉行不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

第四章 行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行

第二十八條 執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)各類法律文書(shū)，應(yīng)填寫(xiě)《送達(dá)回證》，由受送達(dá)人簽名或者蓋章并注明簽收日期。

受送達(dá)人拒絕簽收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織代表或者其他人員見(jiàn)證，由執(zhí)法人員在《送達(dá)回證》上記明拒收事由和日期，由兩個(gè)以上見(jiàn)證人簽名或蓋章后，執(zhí)法人員將有關(guān)法律文書(shū)留在受送達(dá)人住所處，即視為送達(dá)。

以上直接送達(dá)方式確有困難的，依照《民事訴訟法》規(guī)定的其他方式送達(dá)。

第二十九條 除當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。第三十條 當(dāng)事人對(duì)市執(zhí)法局作出的處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟；對(duì)區(qū)執(zhí)法局的行政處罰決定不服的，可以依法向市執(zhí)法局或區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院提起行政訴訟。

復(fù)議或訴訟過(guò)程中，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第三十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，也不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，執(zhí)法局可依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 案件執(zhí)行完畢，執(zhí)法人員應(yīng)填寫(xiě)《行政案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后歸檔。

第五章 其它規(guī)定

第三十三條 辦理案件的執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法局負(fù)責(zé)人申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向執(zhí)法局提出申請(qǐng)，要求有關(guān)執(zhí)法人員回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

回避決定作出前，辦案人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第三十四條 在執(zhí)法檢查和案件處理過(guò)程中，依法需要當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書(shū)上注明拒簽原因，并邀請(qǐng)基層組織的代表或者其他人見(jiàn)證、簽名或者蓋章，見(jiàn)證人應(yīng)不少于二人。

第三十五條 執(zhí)法局處理違法案件應(yīng)在立案之日起30日內(nèi)作出處理決定；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，或需要較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行技術(shù)鑒定的案件，經(jīng)執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日；需要繼續(xù)延長(zhǎng)的，各區(qū)執(zhí)法局處理的案件報(bào)市執(zhí)法局批準(zhǔn)，市執(zhí)法局處理的案件報(bào)市政府批準(zhǔn)。

基層組織的代表或執(zhí)法調(diào)查、檢查現(xiàn)場(chǎng)的見(jiàn)證人有作證和協(xié)助調(diào)查的義務(wù)。

第三十六條 行政案件結(jié)案后30日內(nèi)，對(duì)適用聽(tīng)證程序的案件，執(zhí)法局應(yīng)將案件基本情況和處理結(jié)果向同級(jí)人民政府報(bào)備。

第三十七條 同一違法行為同時(shí)違反執(zhí)法局職權(quán)范圍內(nèi)若干罰款規(guī)定的，執(zhí)法局按其中罰款最重的一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰，不得重復(fù)處罰。但處罰種類不同的除外。

第三十八條 市、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)或下級(jí)執(zhí)法局的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；市執(zhí)法局對(duì)區(qū)執(zhí)法局的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

執(zhí)法局執(zhí)法人員執(zhí)法調(diào)查、檢查行為不當(dāng)或者涉嫌違法的，分別由上述執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依法定程序予以中止或撤銷，查處違法執(zhí)法事實(shí)后依法暫扣執(zhí)法人員執(zhí)法證件。

第六章 附則

第三十九條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。

郯城縣城市管理行政執(zhí)法程序

日期：2006年8月30日 出處：郯城縣城市管理局 作者：郯城縣城市管理局 編輯：tccg 閱讀:579次

郯城縣城市管理行政執(zhí)法程序

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范城市管理行政處罰程序，保障城市管理行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 實(shí)施城市管理行政處罰適用本規(guī)定；實(shí)施行政征收適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 實(shí)施城市管理行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公正、公開(kāi)、及時(shí)地履行法律、法規(guī)、規(guī)章及縣政府賦予的行政處罰職能；

（二）必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，沒(méi)有依據(jù)的不得給予行政處罰；

（三）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰適當(dāng)；

（四）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，促使公民、法人或其他組織自覺(jué)守法；

（五）辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四條 公民、法人或其他組織對(duì)城市管理行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法的城市管理行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出行政賠償要求。第五條 實(shí)施行政處罰須到法制科領(lǐng)取其按照規(guī)定制作的統(tǒng)一蓋章并編有案卷編號(hào)的法律文書(shū)，各單位、各科室不得私自制作、復(fù)印法律文書(shū)。

第二章

行政處罰決定 第一節(jié) 基本規(guī)定

第六條 公民、法人或者其他組織違反城市管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，同時(shí)應(yīng)具備下列條件：

（一）有明確的違法行為人；

（二）有具體的違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

（四）屬于查處機(jī)關(guān)管轄。

第七條 糾正或者查處違法行為時(shí)，無(wú)論采取何種處罰程序或者強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)同時(shí)做到：

（一）向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法身份證件；

（二）告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第八條 執(zhí)法人員查處違法行為時(shí)不得少于2人，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一制服，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。

第九條 執(zhí)法人員在調(diào)查處理行政處罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)主要有以下幾種：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（八）其他證據(jù)。

以上證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)后，才能作為定案的依據(jù)。

第十條 執(zhí)法人員在查處違法行為或者違法案件時(shí)，必須認(rèn)真聽(tīng)取違法行為當(dāng)事人陳述和申辯，對(duì)違法行為當(dāng)事人提出的新的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違法行為當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

執(zhí)法人員不得因違法行為當(dāng)事人的陳述和申辯而加重處罰。從輕、減輕或者不予行政處罰的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)或者查處違法行為需要進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》或《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，交當(dāng)事人簽收。

第十二條 違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第二節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以20元以下罰款；或者對(duì)公民處以20元以上50元以下、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行或當(dāng)事人提出當(dāng)場(chǎng)繳納的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰并收繳罰款。

第十四條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。

第十五條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第十六條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的案件，執(zhí)法人員必須在2日內(nèi)報(bào)所屬城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、科室備案。城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、科室應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定備案表》，于每月2日前將上月情況匯總后，報(bào)法制科備案。

第三節(jié) 一般程序

第十七條 對(duì)公民處以50元以上、對(duì)法人或者其它組織處以1000元以上罰款，或者除警告以外的其他行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P。

第十八條 發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦等案件，應(yīng)當(dāng)先立案，后調(diào)查。特殊情況下先行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第十九條 需立案查處的案件，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否立案，并按照下列程序立案：

（一）由負(fù)責(zé)查處的執(zhí)法人員制作《行政執(zhí)法案件立案審批表》，報(bào)法制科審核；

（二）局法制科同意后，報(bào)局各分管負(fù)責(zé)人審批；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)后，案件正式立案。

第二十條 已立案的違法案件，應(yīng)當(dāng)確定2名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、公正地收集、調(diào)取各種證據(jù)。必要時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同收集、調(diào)取證據(jù)。

第二十一條 調(diào)查詢問(wèn)當(dāng)事人及證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并當(dāng)場(chǎng)制作《行政執(zhí)法調(diào)查筆錄》。

第二十二條 收集證言應(yīng)當(dāng)采用筆錄或被調(diào)查人自行書(shū)寫(xiě)的方式進(jìn)行，也可采用錄音等形式獲取證言。

第二十三條 辦案人員在查處違法行為過(guò)程中，可以要求當(dāng)事人或證人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽字或者蓋章。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存。先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，填寫(xiě)《行政執(zhí)法證據(jù)保存登記表》。采取先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。

第二十四條.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作《行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》。認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生變化或滅失的，應(yīng)當(dāng)采取攝影或者錄像留存資料。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)專業(yè)人員依法進(jìn)行勘驗(yàn)和檢查，并邀請(qǐng)與案件無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人和違法行為當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)、檢查的進(jìn)行。

第二十五條 調(diào)查詢問(wèn)、收集證言、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等形成的法律文書(shū)，均應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)或者向其宣讀；當(dāng)事人或者證人提出補(bǔ)充或者改正的，應(yīng)當(dāng)允許；當(dāng)事人或者證人確認(rèn)無(wú)誤后，需在法律文書(shū)上簽名（蓋章），拒絕簽名（蓋章）的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第二十六條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰案件審批表》，草擬行政處罰決定書(shū)，連同本案全部資料一并報(bào)法制科審核。

第二十七條 法制科在接到案件材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)審核工作。案件審核的主要內(nèi)容包括：

（一）案件是否具有管轄權(quán)；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（六）處罰是否適當(dāng)；

（七）程序是否合法。

第二十八條 法制科審核案件應(yīng)當(dāng)提出以下意見(jiàn)和建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)陌讣?，同意案件處理意?jiàn)，報(bào)局各分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，提出修改意?jiàn)；

（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，提出調(diào)查補(bǔ)充意見(jiàn)；

（四）對(duì)程序不合法的案件，提出糾正意見(jiàn)；

（五）對(duì)認(rèn)為違法事實(shí)不能成立或情節(jié)輕微不需要實(shí)施處罰的案件，建議銷案；

（六）對(duì)超越管轄權(quán)的案件，建議按有關(guān)規(guī)定移送。

第二十九條 經(jīng)法制科審核的案卷及審核意見(jiàn)需報(bào)局各分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為需給予較重行政處罰的，報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)或者局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。

第三十條 行政處罰案件經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員制作《行政處罰陳述、申辯權(quán)利告知書(shū)》，并向當(dāng)事人送達(dá)。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)（簽收后3個(gè)工作日內(nèi)）未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。

第三十一條 對(duì)違法行為當(dāng)事人擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者對(duì)公民處以500元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。由執(zhí)法人員制作《行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》，并向當(dāng)事人送達(dá)。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)（簽收后3個(gè)工作日內(nèi)）未要求聽(tīng)證的，視為放棄權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證按照《山東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行。

第三十二條 凡決定給予違法行為當(dāng)事人行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《行政處罰決定書(shū)》。

第三十三條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在立案后一個(gè)月內(nèi)處結(jié)；對(duì)不能一個(gè)月內(nèi)處結(jié)的疑難、復(fù)雜案件，經(jīng)局分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但一般不得超過(guò)三個(gè)月。第三章 送達(dá)與執(zhí)行

第三十四條 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定予以送達(dá)。

第三十五條 送達(dá)行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)制作《法律文書(shū)送達(dá)回證》，并由當(dāng)事人簽名或蓋章。

可以郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)，也可以留置送達(dá)（攝影或者錄像證明）。

第三十六條 行政處罰決定依法做出即產(chǎn)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定，可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 結(jié) 案

第三十七條 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件，城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同本案全部資料一并報(bào)法制科，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由法制科統(tǒng)一申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，各單位、各科室可抽調(diào)一至兩名執(zhí)法人員協(xié)助執(zhí)行。

第三十八條 行政處罰案件處理終結(jié)，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰案件結(jié)案登記表》，審查批準(zhǔn)后，并根據(jù)一案一卷的原則，將案件的全部材料立卷歸檔。行政處罰案件卷宗一般包括：卷皮、目錄、案件立案審批表、證據(jù)材料、行政處罰審批表、行政處罰決定書(shū)、結(jié)案登記表和其他材料。

第五章 附 則

第三十九條 本規(guī)定由法制科負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定

遼寧省人民政府令

第253號(hào)

《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年2月20日起施行。

省 長(zhǎng) 陳政高

二〇一一年一月二十日

遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法行為公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。

我省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

省、市、縣政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中制作或者獲取的信息。

法律、法規(guī)規(guī)定不公開(kāi)的，從其規(guī)定。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保障與行政執(zhí)法活動(dòng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織的參與權(quán)。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定的程序和時(shí)限內(nèi)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中所采取的措施和手段，應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，體現(xiàn)必要性和合理性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法可以采取多種措施實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)依法選擇最有利于保護(hù)公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得撤銷、變更、廢止已經(jīng)生效的行政執(zhí)法行為。如因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷、變更、廢止的，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織因此造成的損失依法予以補(bǔ)償。

第二章 主

體 第一節(jié) 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定權(quán)限行使執(zhí)法權(quán)。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得行使法律、法規(guī)明確規(guī)定屬于下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行法定職權(quán)的，有權(quán)責(zé)令下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行。

第二節(jié) 授權(quán)和委托

第十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)以自己的名義對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

第十二條 受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織，以委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，由委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

受委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織不得將委托事項(xiàng)再委托其他組織或者個(gè)人。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三節(jié) 行政執(zhí)法人員

第十四條 實(shí)行持證示證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，必須取得《行政執(zhí)法證》；未取得《行政執(zhí)法證》的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法證件由省政府法制部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。

行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由所在單位收回其行政執(zhí)法證件并送交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

行政執(zhí)法證件遺失，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，由持證人所在單位向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

使用國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報(bào)本級(jí)政府法制部門(mén)備案。

第十五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：

（一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；

（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法人員所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將回避申請(qǐng)記錄在卷。

回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員不得再參與行政執(zhí)法活動(dòng)，但需要采取緊急措施的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面決定。被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員可以提出書(shū)面意見(jiàn)。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出。復(fù)核期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十六條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)儀表規(guī)范，著裝整潔。用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡(jiǎn)潔，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導(dǎo)、欺騙、挑釁、恐嚇、威脅性語(yǔ)言。

第四節(jié) 當(dāng)事人、其他參與人

第十七條 當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系，以自己名義參加行政執(zhí)法活動(dòng)，并承擔(dān)法律后果的公民、法人或者其他組織。

第十八條 當(dāng)事人在行政執(zhí)法活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）獲得受理申請(qǐng)或者立案的有關(guān)信息；

（二）委托代理人；

（三）查閱本案相關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外；

（四）陳述意見(jiàn)和申辯；

（五）提出證據(jù)；

（六）依法申請(qǐng)聽(tīng)證；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序性權(quán)利。

第十九條 當(dāng)事人可以委托代理人參加行政執(zhí)法活動(dòng)，法律后果由被代理人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書(shū)面的意思表示。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。

第二十條 利害關(guān)系人是指當(dāng)事人以外的與行政執(zhí)法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述。

第二十一條 當(dāng)事人為10人以上的，可以推選1至5名代表人。

代表人代表全體當(dāng)事人參加行政執(zhí)法活動(dòng)，法律后果由全體當(dāng)事人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書(shū)面的意思表示。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。

第二十二條 其他參與人，包括鑒定人、翻譯人員、證人等。

第三章 管轄和協(xié)助

第二十三條 省、市、縣政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體確定所屬各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和管轄范圍。

兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)都有管轄權(quán)的，由最先立案、受理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄，但共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄的除外。

突發(fā)事件情況緊急、需要立即采取一定措施以避免造成重大損失的，發(fā)生地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以進(jìn)行必要的處理，但是應(yīng)當(dāng)立即通知有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序后，發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人。受移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再自行移送。

第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的，報(bào)共同上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府指定管轄。

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合。

第二十六條 被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有正當(dāng)理由的，不得拒絕協(xié)助。拒絕協(xié)助時(shí)應(yīng)當(dāng)將理由告知請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

有下列情形之一的，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拒絕協(xié)助：

（一）被請(qǐng)求的協(xié)助行為不屬于其職權(quán)范圍的；

（二）被請(qǐng)求的協(xié)助行為屬于法律、法規(guī)明確禁止的。

有下列情形之一的，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕協(xié)助：

（一）由其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供協(xié)助明顯更為合理、經(jīng)濟(jì)的；

（二）提供協(xié)助將嚴(yán)重妨礙其自身完成工作的；

（三）有其他無(wú)法提供協(xié)助的正當(dāng)理由的。

請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)拒絕協(xié)助有異議的，由請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。

第二十七條 請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)根據(jù)協(xié)助行為作出的行政執(zhí)法決定承擔(dān)法律責(zé)任，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)助行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 一般程序

第一節(jié) 依申請(qǐng)啟動(dòng)的行政執(zhí)法程序

第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將與申請(qǐng)有關(guān)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所或者網(wǎng)站公示。

申請(qǐng)人要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第二十九條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人基本情況；

（二）被申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱；

（三）申請(qǐng)的事實(shí)、理由和要求；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)的年、月、日；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為記錄，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)，標(biāo)明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)的日期、地點(diǎn)、收件人和收到的證據(jù)材料清單等，并記錄在卷。

對(duì)于收到的申請(qǐng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要經(jīng)過(guò)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料的錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和補(bǔ)正期限。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的補(bǔ)正要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第三十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料和反映真實(shí)情況。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)和審查。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予申請(qǐng)的書(shū)面決定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出不準(zhǔn)予申請(qǐng)的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述和申辯，并告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)的期限和理由告知申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二節(jié) 依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法程序

第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、行政檢查、其他機(jī)關(guān)移送以及通過(guò)其他方式發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒙男邢嚓P(guān)立案報(bào)批手續(xù)。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的行政執(zhí)法案件，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報(bào)批手續(xù)。

受委托辦理行政執(zhí)法案件的行政機(jī)關(guān)、其他組織應(yīng)當(dāng)將立案情況報(bào)委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第三節(jié) 調(diào)查

第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則。

第三十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查和提供相關(guān)材料。

第三十七條 調(diào)查可以采取以下方式：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人或者證人，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書(shū)證、物證；

（三）勘驗(yàn)、勘查等；

（四）抽查取樣；

（五）舉行聽(tīng)證會(huì)；

（六）指定或者委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定結(jié)論；

（七）錄音、錄像或者其他視聽(tīng)方式；

（八）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

第四節(jié) 證據(jù)

第三十八條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以作為證據(jù)的其他材料。

第三十九條 行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)先取證，后決定。作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)違法手段制作或者調(diào)取的證據(jù)材料，不得作為定案依據(jù)。

當(dāng)事人有義務(wù)以書(shū)面、口頭或者其他方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

第四十條 當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)。當(dāng)事人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書(shū)。

調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況；

（二）擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；

（三）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定調(diào)取；不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人及其代理人送達(dá)不予調(diào)取證據(jù)通知書(shū)，并說(shuō)明不予調(diào)取的理由。

第四十一條 現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)在案件事實(shí)的發(fā)生地點(diǎn)即時(shí)制作，載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明原因，邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人在筆錄上簽字；沒(méi)有其他人的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取拍照、錄音、錄像等手段保全現(xiàn)場(chǎng)情況。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)證據(jù)保全，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)采取證據(jù)保全措施。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取先行登記、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問(wèn)筆錄等保全措施。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)時(shí)，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場(chǎng)。

第五節(jié) 陳述意見(jiàn)

第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并書(shū)面告知當(dāng)事人以下事項(xiàng)：

（一）擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（二）當(dāng)事人享有陳述意見(jiàn)的權(quán)利；

（三）陳述意見(jiàn)的期限及逾期不陳述意見(jiàn)的后果。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用口頭形式通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

第四十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人享有陳述意見(jiàn)的權(quán)利之日起，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗中的證據(jù)材料。

證據(jù)材料涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕當(dāng)事人的申請(qǐng)。

當(dāng)事人查閱、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得收費(fèi)。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的，可以收取工本費(fèi)。

第四十五條 當(dāng)事人可以采用書(shū)面形式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見(jiàn)，陳述意見(jiàn)的內(nèi)容包括行政執(zhí)法決定涉及的事實(shí)、理由和依據(jù)等。

當(dāng)事人采用口頭方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見(jiàn)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作記錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

當(dāng)事人沒(méi)有在限定期限內(nèi)陳述意見(jiàn)的，視為放棄陳述意見(jiàn)的權(quán)利。

第四十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第六節(jié) 聽(tīng)證

第四十七條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的；

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人依法申請(qǐng)聽(tīng)證的；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加。

第四十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，將書(shū)面通知送達(dá)當(dāng)事人、利害關(guān)系人。無(wú)法送達(dá)的，可以采用公告的方式。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）主持人的姓名、所在單位、職務(wù)；

（四）聽(tīng)證涉及的事實(shí)與法律問(wèn)題；

（五）聽(tīng)證的主要程序；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

公開(kāi)聽(tīng)證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站或者其他公開(kāi)的媒體公告聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、案由。

第四十九條 聽(tīng)證主持人由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。聽(tīng)證主持人與行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)屬于不同的部門(mén)。

第五十條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)本著公正、中立的立場(chǎng)主持聽(tīng)證。

聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、名稱，詢問(wèn)當(dāng)事人是否對(duì)主持人提出回避申請(qǐng)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣讀擬作出的行政執(zhí)法決定，以及認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)等。

第五十一條 聽(tīng)證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

（二）記錄員查明行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人是否到會(huì)，并宣布聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律；

（三）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；

（四）出示證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證；

（五）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；

（六）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見(jiàn)。

第五十二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)閱讀聽(tīng)證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)記錄中的錯(cuò)誤提出修改意見(jiàn)。

聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄提出處理建議，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第七節(jié) 行政強(qiáng)制措施

第五十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第五十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取行政強(qiáng)制措施前須向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書(shū)面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告；

（二）由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

（三）出示行政執(zhí)法證件；

（四）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（六）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；

（七）實(shí)施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別保存；

（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人、行政執(zhí)法人員和見(jiàn)證人簽字或者蓋章，當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)或者當(dāng)事人、見(jiàn)證人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第五十五條 當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第五十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展檢查、調(diào)查等行政執(zhí)法活動(dòng)，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第五十七條 有下列情形之一的，具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施：

（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；

（二）防止證據(jù)損毀；

（三）防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)物逃避法定義務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實(shí)施扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施，不得進(jìn)入公民住宅扣押公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵繳行政收費(fèi)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；對(duì)重大案件或者數(shù)額較大的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

不具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對(duì)財(cái)物查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第五十八條 查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日；法律、法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外。

對(duì)物品需要作出檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限作出處理決定。

對(duì)于查封、扣押的財(cái)物，違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的，依法沒(méi)收；依法應(yīng)當(dāng)銷毀的，銷毀時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員在場(chǎng)，并制作銷毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章，并可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像等方式存檔備查。

對(duì)沒(méi)有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封、扣押的財(cái)物；不易保管的財(cái)物已經(jīng)拍賣(mài)或者變賣(mài)的，退還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得。因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)造成財(cái)物拍賣(mài)或者變賣(mài)的價(jià)格明顯低于財(cái)物本身價(jià)值的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作決定的，被查封的財(cái)物視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押的財(cái)物的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。

第六十條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。

凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政執(zhí)法決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng)；已被其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。

第六十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書(shū)。凍結(jié)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）凍結(jié)的理由和依據(jù)；

（三）凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第六十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。不再需要凍結(jié)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)的決定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

第八節(jié) 行政執(zhí)法決定

第六十三條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，主要載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）行政執(zhí)法決定依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（三）行政執(zhí)法決定依據(jù)的主要事實(shí)和證據(jù)；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的結(jié)論性意見(jiàn)；

（五）作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章；

（六）作出行政執(zhí)法決定的日期；

（七）當(dāng)事人不服行政執(zhí)法決定的救濟(jì)途徑和期限；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第六十四條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在理由中說(shuō)明作出行政執(zhí)法決定認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)和適用法律依據(jù)的理由。對(duì)裁量性行政執(zhí)法決定，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明行使裁量權(quán)時(shí)所考慮的主要因素。

第六十五條 行政執(zhí)法決定書(shū)有誤寫(xiě)、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)更正。

第九節(jié) 行政執(zhí)法決定的效力

第六十六條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無(wú)效：

（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的；

（二）沒(méi)有法定依據(jù)的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)效情形。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分確認(rèn)無(wú)效的，其他部分仍然有效，但是除去無(wú)效部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部無(wú)效。

無(wú)效的行政執(zhí)法決定，自始不發(fā)生法律效力。

第六十七條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷：

（一）主要證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的，但是可以補(bǔ)正的除外；

（四）超越法定職權(quán)的；

（五）濫用職權(quán)的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分撤銷的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部撤銷。

行政執(zhí)法決定被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法決定作出之日；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。

行政執(zhí)法決定被撤銷的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法決定。

第十節(jié) 期間

第六十八條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括郵寄在途時(shí)間，以文書(shū)交付郵遞時(shí)的郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。

第六十九條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。順延期限自書(shū)面準(zhǔn)許送達(dá)之時(shí)起計(jì)算。

第十一節(jié) 送達(dá)

第七十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書(shū)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽字或者蓋章并記明簽收日期。

受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

第七十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書(shū)，一般應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。

受送達(dá)人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。

受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。

受送達(dá)人有代理人的，可以由代理人簽收。

受送達(dá)人指定代收人的，由代收人簽收。

簽收人在送達(dá)回執(zhí)上簽收的日期為送達(dá)日期。

第七十二條 受送達(dá)人或者其他簽收人拒絕簽收文書(shū)的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)基層自治組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽字或者蓋章，將文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

第七十三條 直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達(dá)。

第十二節(jié) 費(fèi)用

第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用以外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向當(dāng)事人收取費(fèi)用的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

第五章 簡(jiǎn)易程序

第七十五條 對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的事項(xiàng)可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、依據(jù)和理由，并當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第七十七條 適用簡(jiǎn)易程序的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。

行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出。

第六章 執(zhí)

行 第一節(jié) 一般規(guī)定

第七十八條 行政執(zhí)法決定書(shū)送達(dá)時(shí)生效。生效的行政執(zhí)法決定書(shū)必須執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政執(zhí)法決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十九條 行政執(zhí)法決定涉及罰款的，除由行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第八十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）適用簡(jiǎn)易程序給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

第八十一條 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，行政執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納。

第八十二條 行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將所收罰款繳付指定的金融機(jī)構(gòu)。

第八十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

當(dāng)事人申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款，必須以書(shū)面形式提出；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第八十四條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒(méi)收的非法財(cái)物按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣(mài)款項(xiàng)。

第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行

第八十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定后，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式并載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人履行義務(wù)的期限；

（二）強(qiáng)制執(zhí)行方式；

（三）涉及金錢(qián)給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

經(jīng)催告，當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十七條 當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第八十八條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)和依據(jù)；

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和期限；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第八十九條 行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施。但是，因情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。

第九十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代履行。

代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）送達(dá)并公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點(diǎn)以及代履行人；

（二）在代履行日期的3日前，催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人自動(dòng)履行的，停止代履行；

（三）代履行時(shí)，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；

（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、代履行人、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽字。

代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九十二條 依照法律規(guī)定，對(duì)違法建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；

（二）當(dāng)事人無(wú)能力拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的其他組織代履行；

（三）當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十三條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政執(zhí)法行為過(guò)程中形成的相關(guān)材料按照《遼寧省行政執(zhí)法文書(shū)檔案管理辦法》的規(guī)定，形成案卷。

第七章 附

則

第九十四條 本規(guī)定自2011年2月20日起施行

第四篇：福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定

福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定

（１９９２年８月２９日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第二十九次會(huì)議通過(guò) １９９２年８月３１日公布

自１９９３年１月１日起施行）

第一章 總則

第一條 為保證法律、法規(guī)正確地貫徹實(shí)施，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高工作效率和工作質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件），實(shí)施具體行政行為的各種活動(dòng)。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法定程序設(shè)立，并由法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬工作部門(mén)或者組織。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的人員。

本真憑實(shí)據(jù)民稱行政執(zhí)法相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱相對(duì)人），是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理的對(duì)象，即公民、法人和其他組織（包托外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織）。

第三條 本規(guī)定所指具體行政行為包括：

（一）依法頒發(fā)或者拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照，免除或者改變法定義務(wù)，以及其他確認(rèn)或者不予確認(rèn)權(quán)利、權(quán)利能力或者法律事實(shí)的行為；

（二）依法保護(hù)或者拒絕保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及發(fā)給或者拒絕發(fā)給撫恤金的行為；

（三）依法對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查；

（四）依法要求相對(duì)人履行義務(wù)或者剝奪相對(duì)人權(quán)利、權(quán)利能力的行為；

（五）采取行政強(qiáng)制措施以及實(shí)施行政處罰的行為。

第四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志，出示證件，表明身份。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的，應(yīng)按規(guī)定著裝。

行政執(zhí)法標(biāo)志、證件及其使用辦法依省人民政府規(guī)定。

第五條 行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

行政執(zhí)法人員實(shí)施具體行政行為，應(yīng)向相對(duì)人說(shuō)明理由，聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，不得因相對(duì)人的申辯而進(jìn)行刁難、處罰或者加重處罰。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)必須互相配合，互相支持，履行法定職責(zé)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，其依法行使職權(quán)不受其他行政機(jī)關(guān)團(tuán)體或者個(gè)人的干預(yù)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益。

第七條 行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)遵守本規(guī)定。違反本規(guī)定，具休行政行為程序上不足的，應(yīng)予補(bǔ)正；影響相對(duì)人合法權(quán)益的，應(yīng)予變更或者撤銷。

具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的，按國(guó)家有關(guān)行政賠償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

有關(guān)行政執(zhí)法的時(shí)效，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 管轄與委托

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法定職責(zé)權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管轄權(quán)。具體管轄事項(xiàng)依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以辦理下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，也可以把自己管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)委托下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理。

下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)為需要由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理，要以報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政執(zhí)法事項(xiàng)不屬于自己管轄，應(yīng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并告知相對(duì)人。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)其共同上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者人民政府指定管轄。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要委托其他機(jī)關(guān)、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合以下規(guī)定：

（一）委托事項(xiàng)屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有禁止的；

（三）被委托人必須具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力；

（四）被委托人不得將委托事項(xiàng)再委托給第三人（不包括被委托單位的成員）；

（五）被委托人必須以委托機(jī)關(guān)的名義和委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。

與委托事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得作為被委托人。

第十二條 委托行使行政執(zhí)法權(quán)，應(yīng)辦理書(shū)面委托手續(xù)，委托書(shū)應(yīng)加蓋委托機(jī)關(guān)的印章，并載明下列事項(xiàng)：

（一）委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）被委托機(jī)關(guān)、組織的名稱、地址、法定代表人姓名；

（三）委托的事項(xiàng)、權(quán)限、期限。

委托書(shū)由委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)其上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及同級(jí)人民政府備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)被委托人的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 辦理申請(qǐng)與實(shí)施監(jiān)督檢查

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將辦理各種申請(qǐng)的條件、范圍以及辦理程序向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)相對(duì)人提出的有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)的咨詢應(yīng)提供無(wú)償服務(wù)。

第十四條 相對(duì)人依法申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施第三條第（一）、（二）項(xiàng)具體行政行為的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)立即依法對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的申請(qǐng)，不得受理，但應(yīng)告訴申請(qǐng)人不受理的原因和有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在確認(rèn)相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)管轄后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)資格和申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性以及時(shí)效進(jìn)行審查。經(jīng)審查，應(yīng)立即決定是否受理；不能立即決定的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起的十日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知相對(duì)人。

對(duì)不予受理的，必須向相對(duì)人說(shuō)明不受理的理由；因申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的，應(yīng)一次性向相對(duì)人提出確切要求。

第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定受理相對(duì)人的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)事由以及申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，并應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定，同時(shí)按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書(shū)面決定書(shū)送達(dá)相對(duì)人，通知辦理有關(guān)手續(xù)。決定書(shū)應(yīng)載明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的名稱及其條款。

需要轉(zhuǎn)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)報(bào)。

接受轉(zhuǎn)報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)報(bào)之日起十五日內(nèi)作出決定，通知轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)，并由轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)通知相對(duì)人。

第十七條 負(fù)有法定義務(wù)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)獲知相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)依法需要保護(hù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以保護(hù)。

第十八條 行政執(zhí)法涉及收費(fèi)的，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。收費(fèi)必須開(kāi)具省人民政府財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)，票據(jù)應(yīng)加蓋收費(fèi)機(jī)關(guān)的印章，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。不開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)的，以貪污論處。第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求相對(duì)人履行義務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書(shū)面決定書(shū)送達(dá)相對(duì)人，決定書(shū)應(yīng)載明要求履行義務(wù)的目的、期限，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的名稱及其條款和不履行義務(wù)的法律后果。

要求相對(duì)人履行義務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)合理。

第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）有明確、合法的目的；

（二）應(yīng)告知相對(duì)人檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況應(yīng)作記錄，并請(qǐng)相對(duì)人閱核、簽字；

（四）檢查中涉及國(guó)家機(jī)密的事項(xiàng)，應(yīng)予保密；

（五）檢查中涉及相對(duì)人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等，依法應(yīng)當(dāng)保密的，不得擅自公開(kāi)或者泄露；

（六）檢查中需要相對(duì)人提供檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)對(duì)合理數(shù)量為限，需要留作核驗(yàn)的樣品應(yīng)進(jìn)行登記，確定留樣期，留樣期滿應(yīng)退還相對(duì)人（正常損耗除外）。

前款第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)作記錄的事項(xiàng)由省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定。

第四章 違法案件的辦理

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)、控告或者其他機(jī)關(guān)移送、相對(duì)人交代以及通過(guò)其他渠道發(fā)現(xiàn)的違法事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行立案前審查，符合立案條件的，應(yīng)依職責(zé)權(quán)限予以立案。

第二十二條 立案必須登記并履行報(bào)批手續(xù)。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的違法案件，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報(bào)批手續(xù)，立案報(bào)告應(yīng)經(jīng)聯(lián)合辦理機(jī)關(guān)會(huì)簽。

受委托辦理違法案件的機(jī)關(guān)、組織應(yīng)將立案情況報(bào)委托機(jī)關(guān)備查。

第二十三條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查取證。凡能證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證核實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則，既收集對(duì)相對(duì)人不利的證據(jù)，也收集對(duì)相對(duì)人有利的證據(jù)。

凡了解案件事實(shí)的公民、法人和組織，都有作證的義務(wù)。

第二十四條 行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集證據(jù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）調(diào)查、收集證據(jù)的行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于二人；

（二）調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章；

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查，應(yīng)通知相對(duì)人或其代理人到場(chǎng)，相對(duì)人或其代理人拒不到場(chǎng)的，可邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員一至二人見(jiàn)證；

（四）勘驗(yàn)檢查時(shí)，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問(wèn)在場(chǎng)人；

（五）勘驗(yàn)檢查應(yīng)制作勘驗(yàn)檢查筆錄，載明勘驗(yàn)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容、結(jié)果，勘驗(yàn)筆錄經(jīng)相對(duì)人或其代理人閱核后，由勘驗(yàn)檢查人、相對(duì)人或其代理人以及被邀請(qǐng)的見(jiàn)證人簽名或者蓋章；

（六）涉及專門(mén)性問(wèn)題的，應(yīng)由法定部門(mén)鑒定。

調(diào)查、收集證據(jù)過(guò)程中，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項(xiàng)辦理，需要采取行政強(qiáng)制措施的，按本規(guī)定第五章辦理。

第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請(qǐng)回避，相對(duì)人民有權(quán)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)，要求其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

第二十六條 辦案人員的回避，由所在機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定。

回避決定作出前，辦案人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以再申請(qǐng)一次。

第二十七條 辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)集體審議，按下列規(guī)定分別處理：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，應(yīng)作出處罰決定；

（二）沒(méi)有違法事實(shí)或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；

（三）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原辦案部門(mén)或者承辦人補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在退回之日起的十五日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；

（四）撤銷案件依法應(yīng)報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷；

（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應(yīng)報(bào)告委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（六）相對(duì)人的行為屬于民事侵權(quán)行為的，應(yīng)依法定權(quán)限作出處理決定或者告知被侵權(quán)人依法向人民法院起訴；

（七）相對(duì)人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；

（八）國(guó)家工作人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)提書(shū)面建議，隨附有關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（九）相對(duì)人行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五天，需要繼續(xù)延長(zhǎng)的報(bào)上一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第五章 行政強(qiáng)制措施

第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施，必須符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在法律、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)；

（三）確有必要采取行政強(qiáng)制措施；

（四）行政強(qiáng)制措施的范圍僅限于與實(shí)施行政強(qiáng)制措施目的直接有關(guān)的人、物、行為；

（五）行政強(qiáng)制措施應(yīng)適當(dāng)，以達(dá)到其目的為限度；

（六）符合法定程序。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書(shū)面決定書(shū)，并載明采取行政強(qiáng)制措施的目的、時(shí)間以及所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱及其條款。

行政強(qiáng)制措施決定書(shū)送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。即時(shí)采取的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)在二十四十時(shí)內(nèi)將行政強(qiáng)制措施決定書(shū)送達(dá)相對(duì)人。

第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)收、扣押、查封物品或者款項(xiàng)應(yīng)制作清單，記明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和相對(duì)人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和相對(duì)人各執(zhí)一份。

退還扣押財(cái)物時(shí)，相對(duì)人憑單驗(yàn)收，扣押財(cái)物滅失、損壞的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。第六章 行政處罰

第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政違法人實(shí)施行政處罰應(yīng)符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)；

（三）相對(duì)人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的；

（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（六）符合法定程序。

第三十三條 相對(duì)人一個(gè)行為同時(shí)違反兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同種類法律、法規(guī)、規(guī)章的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章分別進(jìn)行處罰或者共同處罰，但不得就相對(duì)人的一個(gè)違法行為，依據(jù)同一或者同種類的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行重復(fù)處罰。

第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書(shū)面決定書(shū)，決定書(shū)應(yīng)載明：相對(duì)人的身份證號(hào)碼或者能證明其真實(shí)身份的其他證件的名稱和號(hào)碼，以及行政違法事實(shí)，處罰內(nèi)容，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。

第三十五條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人，送達(dá)時(shí)生效。

行政處罰決定書(shū)涉及罰款的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)副本一份送達(dá)收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)。

第三十六條 對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的違法案件，可以現(xiàn)場(chǎng)處理。現(xiàn)場(chǎng)處罰應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄和行政處罰決定書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)經(jīng)相對(duì)人閱核，由相對(duì)人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書(shū)應(yīng)立即送達(dá)相對(duì)人。

被處罰人不出示身份證，又無(wú)法證明其真實(shí)身份的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員有權(quán)核實(shí)，被處罰人及有關(guān)單位必須配合。第七章 決定書(shū)的制作與送達(dá)

第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出是否同意相對(duì)人申請(qǐng)的決定，要求相對(duì)人履行義務(wù)的決定以及對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施和行政處罰的決定，都必須制作書(shū)面決定書(shū)，決定書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章：

（一）相對(duì)人的姓名（名稱）、地址；

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、地址；

（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù)；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機(jī)關(guān)的名稱；

（五）作出決定的時(shí)間；

（六）其他需要載明的事項(xiàng)。

第三十八條 實(shí)施具體行政行為過(guò)程中依法需要相對(duì)人或者有關(guān)人員簽名（蓋章），相對(duì)人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書(shū)上注明拒簽原因，并邀請(qǐng)基層組織的代表或者其他人見(jiàn)證、簽名（蓋章），見(jiàn)證人應(yīng)不少于二人。

第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)，應(yīng)直接送交受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回證，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達(dá)的日期。第四十條 受送達(dá)人拒絕接受行政執(zhí)法決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。

第四十一條 不能直接送交受送達(dá)人或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收，接收日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人已向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達(dá)日期；

（三）郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)，自公告發(fā)出之日起三個(gè)月，即視為送達(dá)。

第四十二條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。申請(qǐng)書(shū)和其他行政執(zhí)法文書(shū)在期滿前交郵的（以郵戳為準(zhǔn)），不算過(guò)期。第八章 執(zhí)行

第四十三條 行政執(zhí)法決定書(shū)送達(dá)時(shí)生效，生效的行政執(zhí)法決定書(shū)必須執(zhí)行。相對(duì)人不服行政執(zhí)法決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行；相對(duì)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用由被處罰人承擔(dān)。

行政強(qiáng)制執(zhí)行程序依照國(guó)家有關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。

第四十四條 行政處罰涉及罰款的，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書(shū)到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款。

被處罰人不按行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限到指定金融機(jī)構(gòu)繳納罰款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：

（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的，每日一元；

（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元；

（三）罰款金額在二百元以上的，每日為罰款金額的１％。

第四十五條 有下列情形之一的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：

（一）對(duì)非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰；

（二）在海上或者在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的；

（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）。

代收罰款必須當(dāng)場(chǎng)出具省人民政府財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，收據(jù)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被處罰人的姓名（名稱）、身份證號(hào)碼或者能證明真實(shí)身份的其他證件的名稱、號(hào)碼，以及被處罰人的地址；

（二）代收罰款的金額；

（三）執(zhí)行罰款的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）代收罰款的簡(jiǎn)要原因；

（五）代收罰款人和被處罰人簽名。

代收的罰款必須在四十八小時(shí)內(nèi)繳到指定的金融機(jī)構(gòu)。

不符合代收罰款條件的，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕，擅自代收的，應(yīng)給予批評(píng)教育。

行政執(zhí)法人員代收罰款，不當(dāng)場(chǎng)出具收據(jù)的，以貪污論處。

第四十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月的五日前，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額、被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期，書(shū)面告知有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)反映。

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項(xiàng)收繳罰款的義務(wù)，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責(zé)任人賠償。

第四十七條 金融機(jī)構(gòu)收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收?。薄氪k費(fèi)。

收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回?fù)芙o行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，各級(jí)人民政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回?fù)?。上繳和回?fù)苻k法由省人民政府財(cái)政主管部門(mén)規(guī)定。

金融機(jī)構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過(guò)程中，有下列情形之一的，停止執(zhí)行：

（一）相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定停止執(zhí)行的；

（二）相對(duì)人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；

（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。

停止執(zhí)行原因消除后，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

第四十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封、扣押、變賣(mài)、凍結(jié)、提取相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)和收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留相對(duì)人必要的生產(chǎn)工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財(cái)物。第九章 監(jiān)督管理

第五十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，必須依法自覺(jué)接受人民政府和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)政等主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對(duì)違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)依法及時(shí)查處，維護(hù)國(guó)家利益和人民群眾的合法權(quán)益。

第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤需要變更或者撤銷，應(yīng)責(zé)令原辦理部門(mén)或者其他部門(mén)重新審理，經(jīng)審理后確認(rèn)必須變更或者撤銷原決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷決定。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門(mén)作出的行政執(zhí)法決定確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)令其限期糾正。拒不糾正的，由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷的決定。

變更或者撤銷的決定，送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。

第五十二條 在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，承辦人員應(yīng)將實(shí)施具體行政行為過(guò)程中形成的文書(shū)、圖表、視聽(tīng)資料等按下列順序編目分類：

（一）卷宗封面；

（二）卷宗目錄；

（三）立案呈批件；

（四）案件處理批件；

（五）調(diào)查、詢問(wèn)、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；

（六）案件調(diào)查報(bào)告；

（七）案件討論記錄；

（八）處理決定書(shū)；

（九）執(zhí)行情況記錄；

（十）行政復(fù)議決定書(shū)或者判決書(shū)、裁定書(shū)副本；

（十一）銷案報(bào)告；

（十二）結(jié)案報(bào)告；

（十三）其他有關(guān)材料；

（十四）卷宗封底。

編目分類完畢應(yīng)按國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。

第五十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)承辦的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按時(shí)填報(bào)《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。填報(bào)工作的具體事項(xiàng)由省人民政府規(guī)定。

第五十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中做出顯著成績(jī)的，由人民政府或者所在機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)有下列行為之一的，應(yīng)分別情況由所在機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）玩忽職守，貽誤工作的；

（二）堅(jiān)持錯(cuò)誤，拒不改正的；

（三）弄虛作假，欺騙組織的；

（四）貪污、受賄、挪用罰沒(méi)款，侵占扣押、沒(méi)收物品，謀取不正當(dāng)利益的；

（五）濫用職權(quán)，侵犯國(guó)家利益和人民群眾合法權(quán)益的。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對(duì)不依法履行職責(zé)的，可以給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正或者責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員作出書(shū)面檢討，直至追究行政責(zé)任。第十章 附則

第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)具體情況，制定工作規(guī)程，規(guī)定違法案件的立案條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并依《福建省權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報(bào)送備案。

第五十七條 本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局。第五十八條 本規(guī)定自１９９３年１月１日起施行。

發(fā)布部門(mén)：福建省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：1992年08月31日 實(shí)施日期：1993年01月01日(地方法規(guī))

第五篇：重慶市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法程序規(guī)定

重慶市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法，保障和監(jiān)督農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）和有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定。本規(guī)定所稱農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具體實(shí)施行政處罰的下列部門(mén)或機(jī)構(gòu)：

（一）縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；

（三）縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)依法委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)。

第三條 農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)依法委托符合法定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，必須簽訂《行政處罰委托書(shū)》，并由委托的農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)向上一級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)對(duì)受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)的名義實(shí)施行政處罰，但受委托人不得再委托其他人實(shí)施行政處罰。

第四條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)機(jī)行政處罰案件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)必須具有二人以上，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；有執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)同時(shí)佩帶執(zhí)法標(biāo)志。

第五條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，并公正高效。對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。第六條 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者對(duì)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出農(nóng)機(jī)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第八條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，且對(duì)自然人處以五十元以下，對(duì)法人處以一千元以下罰款或警告并責(zé)令糾正的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)機(jī)行政處罰決定。

委托的執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，只能對(duì)當(dāng)事人處以批評(píng)教育、警告、責(zé)令糾正和二十元以下罰款，需要對(duì)當(dāng)事人給予其他處罰的，必須在委托的執(zhí)法范圍內(nèi)進(jìn)行處罰。

第九條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定，必須填寫(xiě)統(tǒng)一編號(hào)的《行政處罰（當(dāng)場(chǎng)）決定書(shū)》交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的以外，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交待或農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員直接發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，均應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案或不立案，或制作《案件移送函》移交有關(guān)行政部門(mén)處理。

符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案：

（一）有違法行為發(fā)生；

（二）違法行為依法應(yīng)受行政處罰；

（三）屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄；

（四）屬于一般程序的適用范圍。

第十一條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，可依法進(jìn)行突擊檢查。

證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。第十二條 農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員調(diào)查案件時(shí)詢問(wèn)證人或當(dāng)事人（以下均簡(jiǎn)稱被詢問(wèn)人），應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人閱核后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人共同簽名或蓋章；被詢問(wèn)人拒絕簽名或蓋章時(shí)，由詢問(wèn)人在筆錄上注明情況。

第十三條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因調(diào)查案件需要，有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；對(duì)重要的書(shū)證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》；當(dāng)事人拒不到場(chǎng)時(shí)，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人見(jiàn)證。

第十四條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查案件時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行鑒定的專項(xiàng)性問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提交給法定或公認(rèn)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定部門(mén)鑒定后，應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見(jiàn)書(shū)》。

第十五條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，經(jīng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存。

第十六條 對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。

對(duì)抽樣取證或登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》，并在七日內(nèi)作出以下處理決定：

（一）需進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或鑒定的，送往有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)或鑒定；

（二）依法應(yīng)予沒(méi)收的，予以沒(méi)收；依法不需要沒(méi)收的，退還當(dāng)事人；

（三）依法需要移送有關(guān)部門(mén)處理的，制作《案件移送函》移交有關(guān)部門(mén)。

第十七條 與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正處理的案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求其回避。

案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定；同時(shí)負(fù)責(zé)人的回避由農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查和處理。第十八條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為調(diào)查的案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

第十九條 《案件處理意見(jiàn)書(shū)》經(jīng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審定后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為處理通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，告知給予行政處罰的內(nèi)容和事實(shí)、理由與依據(jù)；并告知當(dāng)事人可以在收到通知書(shū)之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述和申辯，符合聽(tīng)證條件的，可以要求農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或要求組織聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。

第二十條 案件調(diào)查完畢后，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)案件調(diào)查材料，當(dāng)事人陳述和申辯材料，聽(tīng)證會(huì)筆錄和聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，對(duì)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的案件，根據(jù)情節(jié)輕重作出處罰決定，并由農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制作《行政處罰決定書(shū)》。

案情復(fù)雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，由農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層集體討論決定。

第二十一條 農(nóng)機(jī)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)辦理期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月；特殊情況下三個(gè)月不能辦理完的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至一年。

第二十二條 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交給被處罰人（即受送達(dá)人）；被處罰人不在場(chǎng)的，七日內(nèi)送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上簽名或蓋章；被處罰人不在的，可交給其成年家屬或所在單位負(fù)責(zé)人代收，并在送達(dá)回證上簽名或蓋章。

被處罰人或代收人拒絕接受、簽名或蓋章時(shí)，送達(dá)人可邀請(qǐng)相鄰有關(guān)人員到場(chǎng)作見(jiàn)證人說(shuō)明情況，把《行政處罰決定書(shū)》留在其住處或單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，即視為送達(dá)。

直接送達(dá)處罰文書(shū)有困難時(shí)，可采取委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起六十天屆滿，即視為送達(dá)。第二十三條 依照本規(guī)定第九條、第二十條的規(guī)定，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員作出行政處罰決定后，其邊區(qū)、交通不便地區(qū)的當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面提出，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

依照本規(guī)定第九條的規(guī)定，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員可以對(duì)依法給予二十元以下罰款和不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的罰款當(dāng)場(chǎng)收繳。

第二十四條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰款收據(jù)，不出具此種罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第二十五條 對(duì)實(shí)施暫扣證照或吊銷牌證的行政處罰，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)證明，允許其農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械開(kāi)往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。

第二十六條 農(nóng)機(jī)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服而申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，除法律另有規(guī)定的以外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第二十七條 生效的農(nóng)機(jī)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出行政處罰決定的農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額百分之三追加罰款；

（二）有封存、扣押的財(cái)物，將其拍賣(mài)抵繳罰款；

（三）制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或分期繳納罰款的，當(dāng)事人可以書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)作出農(nóng)機(jī)行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予暫緩或分期繳納。

第二十九條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒(méi)收的違法所得或拍賣(mài)非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私分或變相使用。第三十條 農(nóng)機(jī)行政處罰案件終結(jié)后，負(fù)責(zé)案件的農(nóng)機(jī)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，并將全部案件材料按《行政執(zhí)法卷宗》和《卷內(nèi)文件目錄》的格式立卷歸檔。

第三十一條 農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員違反本規(guī)定，玩忽職守，打擊報(bào)復(fù)，濫用職權(quán)，受賄索賄，違法執(zhí)法，視其情節(jié)輕重給予行政處分或辭退，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法基本文書(shū)格式，統(tǒng)一由重慶市農(nóng)機(jī)管理局印制。第三十三條 本規(guī)定由重慶市農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)解釋。