第一篇：在級機關(guān)思想作風建設(shè)大會上的講話

經(jīng)鎮(zhèn)黨委和四套班子會議研究，今天我們在這里召開鎮(zhèn)級機關(guān)思想作風建設(shè)會議，會議主題十分明確，就是對照“三個代表”重要思想和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求，認真排查機關(guān)思想作風建設(shè)方面存在的問題，深刻剖析存在問題的根源，動員全體機關(guān)干部和工作人員緊密圍繞發(fā)展第一要務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思維，更新觀念，理清思路，轉(zhuǎn)變作風，以新的姿態(tài)、新的形象創(chuàng)造性地開展工作，全力開創(chuàng)機關(guān)工作新局面，為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)再創(chuàng)新輝煌而努力奮斗。下面，對我鎮(zhèn)機關(guān)思想作風建設(shè)問題作一個簡要的剖析。

今年以來，全鎮(zhèn)機關(guān)包括直屬部門的廣大干部和工作人員緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委確定的年度目標和工作思路，牢記宗旨，扎實工作，較好地履行了管理職能、參謀助手職能和橋梁紐帶職能，有力地推動了全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)。上半年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值11.13億元，同比增長28%；實現(xiàn)工業(yè)開票銷售38.56億元，入庫稅收1.18億元，工業(yè)用電1.79億元，分別同比增長40.1%、29.6%和15.8%；進出口總額1.25億美元，其中出口5302萬美元，同比增長2.7倍；注冊外資1213萬美元，到帳外資804萬美元；新增私營企業(yè)42家，注冊資本2661萬元；完成技改投入工作量8.43億元，同比增長112.5%；實現(xiàn)多種經(jīng)營純收入4337萬元，增長15.9%，城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，各項社會事業(yè)全面進步。這些成績的取得，是機關(guān)各部門全體工作人員和全鎮(zhèn)人民同心同德、共同努力的結(jié)果。取得的成績來之不易，應(yīng)當給予充分肯定，但今天這個會議不是表彰會，而是一個整頓和改進機關(guān)思想作風的專題會，因此，我們將著重查找不足。可以說，對照十六大精神，對照人民群眾對我們的希望要求，我鎮(zhèn)機關(guān)思想作風建設(shè)方面還存在著不少不容忽視的問題，迫切需要再次敲響警鐘。存在的問題主要反映在以下三個方面：

一、推諉扯皮，不敢碰硬。一些部門服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)中心工作的口號喊在嘴上，要求掛在墻上，但一碰到實際就縮手縮腳，先考慮自身利益，先擺出條線規(guī)定，不愿承擔風險。還有的部門碰到問題張一只眼、閉一只眼，不敢拉破面皮嚴格執(zhí)法，有的甚至視而不見，任其自流。還有的部門在工作上不敢挑重擔，不敢負責任，遇到問題不敢抓、不敢管、不敢碰硬，倒是喜歡上交矛盾。如亂搭亂建（村里也有矛盾在上繳）、鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、水污染等一些問題，抓了多年，雖然有一定成效，但還是得不到根本解決，這充分說明機關(guān)的工作標準在下降，碰硬意識在退化。還有一些機關(guān)干部缺少駕駛?cè)值哪芰?，特別是在工作上缺乏系統(tǒng)性、前瞻性、綜合性，對分管的工作過問較少，缺乏專門研究，沒有奮斗目標，沒有制定扎實的措施。碰到問題，顧前顧后，不敢出手，致使部門工作受到影響。有個別部門的工作人員利用手中權(quán)力做好人，在自己的崗位上不實事求是地按規(guī)定辦理，誤導領(lǐng)導拿關(guān)系做人情。有的部門碰到問題互相推諉，該牽頭的部門不牽頭，不肯承擔責任，有的部門倚老賣老，熱衷于口頭喊喊，接到任務(wù)到處分派，自己倒是一身輕松。有些條線科室之間工作上通氣少、協(xié)調(diào)不夠，使原本簡單的事情復雜化，人為增加了處理難度，一旦發(fā)生矛盾糾紛就相互踢皮球。這種不良現(xiàn)象，于工作不利，對發(fā)展有害，必須加以徹底糾正。

二是作風漂浮，脫離基層。一些干部群眾觀念淡薄，缺乏密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，平時很少深入基層聽取群眾意見，習慣在辦公室里打打電話、看看材料、聽聽匯報。甚至還產(chǎn)生這樣一個笑話：一些同志去有關(guān)村的村委居然還要打聽怎樣走，真是不像話！（有的到基層去辦事走的還是80年代的老路到基層）有的干部工作停留在開會議、發(fā)文件，對基層情況了解不深、不細；有的干部作風簡單飄浮，不愿做深入細致的調(diào)查研究，滿足于走馬觀花、浮光掠影；有的干部不摸實情，聽不進群眾和下屬的合理化建議，開展工作憑主觀意愿，脫離實際、脫離基層；有的干部避實就虛，不搞調(diào)查，不搞研究，熱衷于搞花架子，做表面文章，喜歡說大話、空話、廢話，花樣百出而不見實施，思路成套而不收實效；有的干部高高在上，基層村廠一年難得見到影子，導致所蹲點掛鉤的村廠實情不明，蹲點成為徒有虛名。特別是在防治非典時期，一些同志通知開會不到場，要求下鄉(xiāng)督查不見影，詢問工作情況推說工作忙，對基層的情況根本不了解。這樣下去基層的真實情況肯定難以掌握，基層一些好的經(jīng)驗做法就難以總結(jié)推廣，也難怪我們**形成了這種名氣響、報道少的怪現(xiàn)象。要做好機關(guān)工作，我們必須沉下身子向基層學習。一些同志唯上不唯下，親商意識、安商意識不夠強，習慣于接待上級部門領(lǐng)導，對于個私業(yè)主和普通群眾上門反映的情況態(tài)度不冷不熱，一只耳朵進、一只耳朵出，導致機關(guān)與個私業(yè)主之間不能保持正常溝通，與個私業(yè)主聯(lián)系溝通較少，不能真正了解基層在想點啥、做點啥，需要我們服務(wù)點啥，因此出現(xiàn)了外資難引進、現(xiàn)有民資要外流的現(xiàn)象。還有一些同志雖然官職不大，但架子十足，平時難得下基層非但不認真搞調(diào)研，虛心聽取基層意見，反而對基層橫對要求、豎提標準，盡說一些脫離實際難于操作的話，有的甚至還要基層領(lǐng)導陪酒打牌，在群眾中造成了不良影響。

三是風氣不正，自毀形象。有的同志紀律松懈，上班遲到早退，上班時間還玩電腦游戲，炒股票，有的還參加賭博搓麻將等不法行為；有的同志喜歡搬弄是非，在會上討論重大問題，請他發(fā)表意見閉口不講，會后不分場合亂講。有的同志口舌不緊，會上研究人事等問題，剛剛散會社會上就已經(jīng)傳開，造成工作十分被動。還有一些人不把心思放在工作上，而是喜歡當“業(yè)余觀察家”和“業(yè)余評論員”，對一些事情說長道短、評頭品足；還有的喜歡當“業(yè)余組織部長”和“業(yè)余紀委書記”，熱衷于散布各種流言蜚語和小道消息，特別是對后勤工作大加評論。思想僵化，拿（帶）有色鏡看人，以經(jīng)濟利益來看待工作權(quán)力，這是一種唯利是圖的愚蠢行為，對同志不信任的表示。一些機關(guān)人員用公款相互請吃，三朋四友，同學戰(zhàn)友，經(jīng)常吃吃喝喝；有的同志認為吃吃喝喝不算問題，思想上放松要求，有事無事就三五成群聚在一起，相互吃請，有的酒后失態(tài)，酒后誤事。還有極少數(shù)人抓工作沒有心思，但個人名利感很強，多次向組織要待遇（政治待遇和經(jīng)濟待遇）。更可恨的是，一旦待遇得不到滿足，就寫人民來信，來信內(nèi)容反映失實，無中生有，一是導致機關(guān)管理混亂；二是個別單位有問題（……）；三是認為得到權(quán)力就有好處，思想僵化，以經(jīng)濟好處來論權(quán)力，以個人唯利是圖的意愿強加于人家身上。擾亂正常的工作秩序，影響了人心。對于這些違法違紀、違規(guī)行為，鎮(zhèn)紀檢、監(jiān)察部門要有一處查一起，有一個查一個，決不姑息遷就。

上述問題存在的原因，有一定的社會客觀因素，但從深層次分析，關(guān)鍵還在于我們有些部門、有些干部、有些工作人員的主觀努力較差。一是思想意識僵化。有的干部存在著嚴重的吃老本思想，把組織上安排的一些學習培訓看作是一種負擔，一種可有可無的軟任務(wù)，重視不夠，興趣不濃，敷衍了事，平時只滿足于翻翻報紙、看看電視，自滿厭學情緒嚴重，導致對新的經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科技知識根本不了解，有的甚至連本職崗位的知識更新都漠不關(guān)心。由于長期不注重學習，新知識、新觀念較少，思想不解放，發(fā)展思路不寬，對一些新問題、新困難采用老方法、老套路，或者干脆一籌莫展，束手無策。二是爭先意識淡化。有些部門和機關(guān)干部，面對新情況、新形勢，創(chuàng)業(yè)爭先的進取心衰退了，責任心弱化了，標準要求降低了。**鎮(zhèn)這幾年的發(fā)展，既使我們經(jīng)受了各種各樣的考驗，但也確有不少機關(guān)干部在大浪淘沙中磨損了精神，認為該得的榮譽得到了，自身條線工作也搞得差不多了，可以松口氣，歇歇腳了，因而自降標準，不再提爭先創(chuàng)一流的目標了，不再以只爭朝夕的精神去做工作了，不再有思進、求進、奮進的朝氣了。體現(xiàn)在工作上就是不敢大膽出手，只是消極應(yīng)付，滿足于守好攤子、不出亂子，缺少工作的主動性、創(chuàng)造性。三是責任意識退化。有些干部自認為“看破紅塵”，缺少理想信念，事業(yè)心、責任心日趨淡薄，滿足于當太平官、怕得罪人、過安穩(wěn)舒適的日子，做好人思想嚴重，做一天和尚撞一天鐘，有極少數(shù)甚至做了和尚不撞鐘；有的干部工作消極，自認為提拔嫌老，退休嫌早，混混拉倒，不求有功，但求無過，事業(yè)心嚴重弱化；還有的部門認為本部門接觸群眾廣，處理事情雜，容易得罪人，群眾有意見在所難免，出了問題不找主觀原因找客觀原因，自己原諒自己。四是服務(wù)意識弱化。少數(shù)干部對投資者、對企業(yè)、對人民群眾的態(tài)度冷漠，突出表現(xiàn)在門難進、臉難看、事難辦；有的干部把正常的工作異?；唵蔚氖虑閺碗s化，實行“待價交換”，有償服務(wù)，有好處的事爭著辦，沒好處的事推著辦，個別的不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的干部私心較重，講待遇，講排場，官位不大，架子不小，根本無半點服務(wù)意識；還有的干部廉潔自律意識不強，服務(wù)意識淡泊，在個另人身上甚至出現(xiàn)了吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，敗壞了自身形象，也損害了部門形象。

今天我們這次會議的主題是整頓機關(guān)思想作風，所以我在總體肯定成績的基礎(chǔ)上，重點查找了突出存在的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)帶有共性的問題，并深刻剖析了原因，目的是要大家清醒頭腦，找出差距，引起重視，采取切實措施認真加以解決。今天，七站八所負責人也參加了會議，回去后也要排查問題，市級站所干部大多數(shù)是好的，但鎮(zhèn)級機關(guān)存在的問題，基層站所也不同程度地存在。對于存在的問題及原因，我們絕對不能麻木不仁，掉以輕心，如果放任自流，后果不堪設(shè)想。

對機關(guān)存在的問題，我是對事不對人，希望大家自覺對照，有則改之，無則加勉。如果有些人身上確實存在這些問題，那么就要對照建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍要求，按照效能建設(shè)的要求采取措施，切實加以改進。就機關(guān)思想作風建設(shè)存在的問題，就講到這里，講得不到位的地方，請黃書記加以指正。

第二篇：在市級機關(guān)思想作風建設(shè)大會上的講話

這次機關(guān)思想作風建設(shè)大會，是一次分析形勢、統(tǒng)一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。前一階段，市里專門組織十七個調(diào)查組，分赴全市各鎮(zhèn)和部門，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，掌握了大量第一手資料，為開好這次會議做了充分的準備。下面，根據(jù)我市實際、結(jié)合調(diào)查情況，我講兩個問題。第一個問題，對照“兩個

務(wù)必”要求，正視現(xiàn)狀，清醒認識

黨政機關(guān)的作風，歷來是黨的建設(shè)的重大問題。好的作風培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。胡錦濤總書記十分重視作風建設(shè)，在西柏坡學習考察時號召全黨同志特別是領(lǐng)導干部，要牢記毛澤東同志倡導的“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務(wù)必”的要求，冷靜分析機關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現(xiàn)機關(guān)作風更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。

當前，辯證地看待機關(guān)作風建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個特點：

一、發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。

在市委、市政府的領(lǐng)導下，全市廣大機關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。去年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值365億元，人均5100美元；財政收入43億元，位居全省第二；年末金融機構(gòu)本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)100強縣（市）中名列第3位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關(guān)也功不可沒。可以說，市級機關(guān)的服務(wù)，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機關(guān)部門進行填表評議，滿意率在80以上的有30個，占25；滿意率在65以上的有22個，占18；其余的有69個，占57。這些評議結(jié)果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。會議以后，機關(guān)行政效能監(jiān)察中心要將有關(guān)情況書面下發(fā)到機關(guān)部門，并督促抓好整改。

從調(diào)查反映的情況看，當前機關(guān)隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規(guī)，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏不快，效率不高。有的辦理IC卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。如果遇到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命來回跑，群眾對此非常反感。為了規(guī)范建筑工程管理，我們專門成立了工程建設(shè)招投標中心，但實際運作并不如意，死扣條文、照搬照套的現(xiàn)象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發(fā)標到開標要20天時間，評標預(yù)決算的依據(jù)與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業(yè)的反響很大。應(yīng)該說，國家的政策要認真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實際靈活實施。國家規(guī)定的20天時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數(shù)中小投資者都是個人行為；預(yù)決算的定額標準雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。如果我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務(wù)發(fā)展，實是喪失機遇；看似對上負責，實是推卸責任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權(quán)、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環(huán)節(jié)過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規(guī)范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時間長、售后服務(wù)差等問題還有發(fā)生。二是安于現(xiàn)狀，無所作為。在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，少數(shù)部門取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁降低，工作求穩(wěn)怕險，只求過得去，不求過得硬。少數(shù)部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統(tǒng)內(nèi)的歷史遺留問題拖延觀望、消極等待，特別是對一些大的經(jīng)濟糾紛、債務(wù)包袱，一籌莫展，束手無策，反被困難牽著走。這些現(xiàn)象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態(tài)有關(guān)。市場競爭不進則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業(yè)就會倒退；你只求“過得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你“過不去”，組織就會跟你“過不去”。三是目光短淺，缺乏遠見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規(guī)劃相對滯后，有的還一變再變，導致有些工程重復投資、反復拆遷，造成了很大浪費。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標準查處，許多企業(yè)原有設(shè)施只能拆除重建，增加了負擔，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發(fā)展態(tài)勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事

第三篇：在市級機關(guān)思想作風建設(shè)大會上的講話

這次機關(guān)思想作風建設(shè)大會，是一次分析形勢、統(tǒng)一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。前一階段，市里專門組織十七個調(diào)查組，分赴全市各鎮(zhèn)和部門，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，掌握了大量第一手資料，為開好這次會議做了充分的準備。下面，根據(jù)我市實際、結(jié)合調(diào)查情況，我講兩個問題。

第一個問題，對照“兩個務(wù)必”要求，正視現(xiàn)狀，清醒認識

黨政機關(guān)的作風，歷來是黨的建設(shè)的重大問題。好的作風培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。胡錦濤總書記十分重視作風建設(shè)，在西柏坡學習考察時號召全黨同志特別是領(lǐng)導干部，要牢記毛澤東同志倡導的“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務(wù)必”的要求，冷靜分析機關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現(xiàn)機關(guān)作風更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。

當前，辯證地看待機關(guān)作風建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個特點：

一、發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。

在市委、市政府的領(lǐng)導下，全市廣大機關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。去年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值365億元，人均5100美元；財政收入43億元，位居全省第二；年末金融機構(gòu)本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)100強縣（市）中名列第3位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關(guān)也功不可沒?？梢哉f，市級機關(guān)的服務(wù)，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機關(guān)部門進行填表評議，滿意率在80%以上的有30個，占25%；滿意率在65%以上的有22個，占18%；其余的有69個，占57%。這些評議結(jié)果一定程度上反映了～，值得引起大家重視。會議以后，機關(guān)行政效能監(jiān)察中心要將有關(guān)情況書面下發(fā)到機關(guān)部門，并督促抓好整改。

從調(diào)查反映的情況看，當前機關(guān)隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規(guī)，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏不快，效率不高。有的辦理IC卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。如果遇到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命來回跑，群眾對此非常反感。為了規(guī)范建筑工程管理，我們專門成立了工程建設(shè)招投標中心，但實際運作并不如意，死扣條文、照搬照套的現(xiàn)象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發(fā)標到開標要20天時間，評標預(yù)決算的依據(jù)與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業(yè)的反響很大。應(yīng)該說，國家的政策要認真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實際靈活實施。國家規(guī)定的20天時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數(shù)中小投資者都是個人行為；預(yù)決算的定額標準雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。如果我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務(wù)發(fā)展，實是喪失機遇；看似對上負責，實是推卸責任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權(quán)、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環(huán)節(jié)過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規(guī)范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時間長、售后服務(wù)差等問題還有發(fā)生。二是安于現(xiàn)狀，無所作為。在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，少數(shù)部門取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁降低，工作求穩(wěn)怕險，只求過得去，不求過得硬。少數(shù)部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統(tǒng)內(nèi)的歷史遺留問題拖延觀望、消極等待，特別是對一些大的經(jīng)濟糾紛、債務(wù)包袱，一籌莫展，束手無策，反被困難牽著走。這些現(xiàn)象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態(tài)有關(guān)。市場競爭不進則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業(yè)就會倒退；你只求“過得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你“過不去”，組織就會跟你“過不去”。三是目光短淺，缺乏遠見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規(guī)劃相對滯后，有的還一變再變，導致有些工程重復投資、反復拆遷，造成了很大浪費。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標準查處，許多企業(yè)原有設(shè)施只能拆除重建，增加了負擔，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發(fā)展態(tài)勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識和快速的發(fā)展步伐。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。這樣的狀態(tài)，怎么能指導好基層群眾，怎么能服務(wù)好經(jīng)濟大局？

二、職能服務(wù)不斷強化，但本位主義、部門至上現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來，全市絕大多數(shù)機關(guān)和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實際，解決難點問題，著力營造濃烈的發(fā)展氛圍。有的積極對上多爭取，在批項目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千方百計辦實事、辦好事；有的把基層的事當成自己的事，盡心盡力服務(wù)好。但也有些部門，以部門利益和小團體利益為重，本位主義占了上風，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門在處理條線與塊塊的關(guān)系上，強調(diào)條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門只強調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創(chuàng)建園林城市的時候，一些單位在有關(guān)路段綠化帶或片林施工時，為了自

己方便，不辦手續(xù)或先施工后補手續(xù)，擅自占用公共綠地，砍伐樹木，給創(chuàng)建帶來了負面影響。如市區(qū)園林路75株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會上引起了強烈反響。還有些單位及部門，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調(diào)。二是行業(yè)壟斷，缺乏競爭。全市一些中介機構(gòu)利用部門權(quán)力搞獨家經(jīng)營，外面的中介進不來，自己又來不及做，造成收費高、效率低，基層普遍對此意見很大。據(jù)調(diào)查，目前我市建筑設(shè)計、土地評估、地質(zhì)測量、房屋測繪、職業(yè)病危害預(yù)評價等行業(yè)都存在著壟斷現(xiàn)象。三是利益驅(qū)動，患得患失。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門采購的產(chǎn)品；個別部門近年來服務(wù)工作有了很大改進，但收費罰款也水漲船高，有的收費標準甚至翻了一番。據(jù)許多駕駛員反映，少數(shù)部門在駕駛證年檢時搭車收費，都要求加入一些協(xié)會，并每年繳納會費。這些做法是要不得的。我們的權(quán)力是人民給的，理應(yīng)為人民群眾謀利益，在為基層服務(wù)時，絕不能論條件、講價錢。

三、群眾觀念不斷強化，但作風飄涪脫離實際現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來，市級機關(guān)干部認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷強化服務(wù)群眾的觀念，真心誠意為群眾謀利益。經(jīng)過機關(guān)和基層的共同努力，實事工程和社會事業(yè)建設(shè)步伐加快，居民生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化；有關(guān)部門精心組織實施“6個500萬元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓技術(shù)，落實掛鉤幫扶措施，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，進一步樹立了機關(guān)在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數(shù)部門群眾觀念還不強，密切聯(lián)系群眾的作風發(fā)揚得還很不夠。一是工作不切實際，搞形式主義。一些部門檢查考核多，達標評比多，目標責任多，臺帳報表多，基層根本來不及完成，有的只好粗略估估搞應(yīng)付；少數(shù)部門和干部存有做虛功、圖虛名現(xiàn)象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實實辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門工作方法過于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見聽取不夠，難以了解真實情況。二是工作作風飄浮，深入實際少。有的部門領(lǐng)導忙于事務(wù)，習慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，更無法提出切實可行的解決辦法。有的部門下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。有的部門出臺的一些政策性規(guī)定，表面看起來很好，講得頭頭是道，但與基層的實際情況不相符，實際操作性不強；有一些部門對一個問題先后出臺了兩個文件，但所定政策前后不一致，基層在執(zhí)行中無所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數(shù)部門對群眾反映的熱點難點問題推三阻四，群眾萬般無奈，只能上訪找市領(lǐng)導。如有個單位不能設(shè)身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅持實事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負責的態(tài)度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。

四、協(xié)調(diào)配合不斷強化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生。

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，市級機關(guān)各部門積極探索部門工作與發(fā)展經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，敢挑重擔，敢攻難關(guān)，敢負責任，形成了較強的工作合力。特別是許多垂直條線部門和涉外單位不斷更新觀念，以服務(wù)地方經(jīng)濟為己任，努力適應(yīng)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新要求，得到了基層群眾的好評。但也有一些部門服務(wù)意識不那么濃，全局觀念不那么強：一是遇事推諉、被動應(yīng)付。一些管理部門對居民小區(qū)因開辦飯店而引發(fā)的油煙、噪音、衛(wèi)生等問題，相互踢皮球，群眾投訴無門，引發(fā)了多起群眾來訪。還有一些部門，工作中通氣少，協(xié)調(diào)不夠，使原本簡單的事情復雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認定問題上，一個部門認定，一個部門撤消，直到法院打官司，多次反復，群眾十分反感；還有在市區(qū)拆遷安置工作中，一些部門沒有很好地溝通協(xié)商，致使矛盾越來越多，造成工作被動。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門本位主義嚴重，影響全市建設(shè)和發(fā)展大局。還有的部門對市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當一回事，不予積極配合。二是管理脫節(jié)，形成盲區(qū)。一些部門對職能工作缺少深入研究，造成管理上的空檔。如城市規(guī)劃、建設(shè)和管理脫節(jié)，再加上管理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問題長期得不到解決。網(wǎng)吧、游戲房管理也不到位，有證的、無證的魚龍混雜，對青少年健康成長構(gòu)成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線管理后，條線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少溝通，導致一些條線下屬單位違法違紀現(xiàn)象頻發(fā)，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數(shù)部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負責人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。上述種種不良現(xiàn)象，于工作不利，對發(fā)展有害，是決不能容許的。

五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生。

市級機關(guān)積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，主動與國際慣例接軌，認真實施行政審批制度改革，修訂充實行政執(zhí)法責任制，不斷加大依法行政力度，有力維護了我市的發(fā)展秩序。但在行政工作中，少數(shù)部門也存在一些問題。一是方式簡單，態(tài)度粗暴。一些機關(guān)干部在行政執(zhí)法時，不是動之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。如有個部門的管理人員竟然對執(zhí)法相對人推推搡搡，甚至大打出手，在社會上造成了極其惡劣的影響。二是以罰代管，以罰代教。有些部門的同志，不是把行政管理的重點放在教育、引導和服務(wù)上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導，事后亂罰款，企業(yè)難以接受，我們也絕不允許。三是收費過高，彈性過大。一些部門行政處罰的自由度比較大，處罰額度掌握在執(zhí)法人員手中，找路子、拉關(guān)系的處罰相對較輕，在一定程度上助長了不正之風。還有少數(shù)部門收費不合理，企業(yè)有想法，外商有意見，影響了全市招商引資環(huán)境，也影響了我市的形象和聲譽，必須切實加以解決。

六、隊

先，瞄準先進，爭創(chuàng)國際一流，國內(nèi)領(lǐng)先。二要把解放思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標上來。發(fā)展才是硬道理，實現(xiàn)率先發(fā)展需要率先解放思想。現(xiàn)在，我們思考一個地方、一個部門的發(fā)展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審視自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中競爭進位，做到跳出張家港，發(fā)展張家港。我們的每一個單位、我們的每一個部門，都應(yīng)該著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守等”的意識？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊”的觀念？在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大業(yè)中，我們應(yīng)該發(fā)揮什么作用？應(yīng)該怎么發(fā)揮作用？還有哪些差距？應(yīng)該如何改進？從而在全體機關(guān)干部中，真正做到樹率先之志,激率先之情,謀率先之策,創(chuàng)率先之業(yè)。三要把解放思想統(tǒng)一到“三個有利于”的標準上來。解放思想不能無的放矢，而要從實踐出發(fā)，與實踐結(jié)合，為實踐服務(wù)。其中最重要的標準，就是要跳出部門狹隘的圈子，圍繞全市大局，看是否有利于張家港的整體發(fā)展，看是否有利于張家港綜合實力的增強，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。當前，在前進的道路上還有不少難題困擾著我們，如發(fā)展空間的拓展、工業(yè)后勁的增強、城市化進程的推進、政府職能的轉(zhuǎn)變、弱勢群體的幫扶、文明創(chuàng)建的深化、市民素質(zhì)的提高等等，都要求我們按照“三個有利于”標準，大力汲取國際先進理念，汲取發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，汲取群眾的集體智慧，打破條條框框，大膽探索實踐，想在人先，干在人前，超前運作，獲得先機。我們評價一項工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。特別是在發(fā)展上，只要是真心為事業(yè)，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進中的曲折，為后來者提供了經(jīng)驗教訓，也是一種貢獻。我們允許犯錯誤，允許有失敗，但決不允許不改革，決不允許停步不前。四要把解放思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實際的發(fā)展新路子。要敢出實招，拿出勇氣抓落實。要敢于碰硬，敢負責任。要敢解難題，迎難而上，克難而進，為民解憂，為民分愁。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達目的不罷休。要敢于競爭，學會在競爭中加快發(fā)展，在競爭中奮勇超越，推動各項事業(yè)的全面發(fā)展。

二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。

區(qū)域經(jīng)濟的競爭、發(fā)展環(huán)境的競爭，很大程度上取決于黨政機關(guān)服務(wù)水準的競爭。轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高服務(wù)水平，已經(jīng)成為我市實現(xiàn)“兩個率先”不可或缺的“非物質(zhì)”因素。上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，作為機關(guān)來說，決不能拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿。因此機關(guān)各部門要放膽開拓創(chuàng)新，進一步把工作重點轉(zhuǎn)移到為加快率先發(fā)展營造一流軟環(huán)境上來。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對前進中產(chǎn)生的諸多新情況、新問題，機關(guān)各部門和全體機關(guān)干部要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，與國際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政府的態(tài)度十分鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力引導、支持大家創(chuàng)新。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實型思維，突出對制約深化改革、加快發(fā)展的一些重大問題的戰(zhàn)略思考和實踐探索，最終要把觀念創(chuàng)新的落腳點放到不斷增強親民、親商意識上，從心底里把人民群眾當作衣食父母，把中外客商當作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來辦，把投資者的事作為自己的事來辦，真正做到干部圍繞群眾轉(zhuǎn)，機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。二要大力推進機制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變機關(guān)服務(wù)職能，必須把健全和完善機關(guān)工作運行機制作為治本之策。要進一步強化機關(guān)目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創(chuàng)新機關(guān)干部報酬分配等機制，獎勤罰懶，充分調(diào)動各方面的積極性。要加快生產(chǎn)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，不斷深化行政審批服務(wù)制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序，加大聯(lián)辦力度，完善集中審批功能，全面推行代理報批制，確保各項改革措施落到實處。要進一步建立、健全各類中介組織，完善外地中介機構(gòu)進入本市區(qū)域開展業(yè)務(wù)工作的有關(guān)政策性規(guī)定，徹底打破行業(yè)壟斷，全面開展有序競爭。三要大力推進手段創(chuàng)新。要從戰(zhàn)略的高度充分認識手段創(chuàng)新的重要性?！胺堑洹睘槭裁礇]有降低外商投資張家港的熱情，其中一個重要的原因就是市鎮(zhèn)兩級機關(guān)、市級以上各開發(fā)區(qū)機關(guān)及各企業(yè)及時啟動了電子商務(wù)，信息往來、業(yè)務(wù)洽談、感情聯(lián)絡(luò)、工作交流通過各種現(xiàn)代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統(tǒng)等方式實現(xiàn)了“空中接軌”。由此可見，手段創(chuàng)新意義非同小可，信息化不可等閑視之。機關(guān)各部門要帶頭把信息化作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的加速器，大力支持、切實加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進電子政務(wù)和政務(wù)信息平臺建設(shè)，抓緊機關(guān)信息處理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)公文網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，加快實現(xiàn)辦公自動化。

三、在改進作風中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象。

我市要實現(xiàn)“兩個率先”，各級機關(guān)必須以提高效能，優(yōu)化服務(wù)為目標，進一步改進工作作風。一要大興腳踏實地、調(diào)查研究之風。調(diào)查研究是機關(guān)工作的根本和機關(guān)干部的基本功。調(diào)查研究要腳踏實地，有點有面。我們提倡搞調(diào)研不要基層領(lǐng)導陪同、不作預(yù)先通知；要深入到基層一線特別是車間田頭和老百姓家里去。要帶著問題下去，每次都要結(jié)合部門工作職能，努力形成能夠指導面上工作的意見或建議。每個涉及群眾切身利益的決策出臺前，都要廣泛征求意見，尤其要摸清普通群眾的真實想法。要力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。要堅決克服蜻蜓點水、走馬觀花式的調(diào)研；堅決克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的調(diào)研；堅決克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實際問題的調(diào)研。要解決生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，現(xiàn)在不了解農(nóng)村的問題。要知道農(nóng)民在想什么，投資者希望機關(guān)做什么。二要大興真抓實干、雷厲風行之風。說了算、定了干，風風火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來是張家港黨員干部的辦事風格。當前，經(jīng)濟社會的發(fā)展任務(wù)很重，各項工作都馬虎拖沓不得。全體機關(guān)干部一定要牢記使命，切實增強工作主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要以火熱的心腸、真誠的態(tài)度，搶字當頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風行執(zhí)行，不得拖延。特別要嚴格遵守首問負責、對外承諾等制度，實施全方位、全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要大興齊抓共管、團結(jié)協(xié)作之風。團結(jié)就是力量，推諉扯皮是機關(guān)工作的大忌。再好的工作目標、再好的發(fā)展機遇，也經(jīng)不起部門和崗位之間的你推我搡。今后因哪個部門推諉扯皮出了問題，市委、市政府就要拿那個部門的主要領(lǐng)導是問；哪個科室、崗位敷衍塞責踢皮球出了問題，就要向那個科室的負責人或那個崗位的具體當事人開刀。因為你對不起全市的發(fā)展大業(yè)，對不起全市的父老鄉(xiāng)親，對不起機關(guān)工作人員的神圣職責。四要大興依法辦事、文明執(zhí)法之風。機關(guān)執(zhí)法人員能否依法辦事、文明執(zhí)法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執(zhí)法水平等綜合素質(zhì)問題，尤其是對人民群眾的感情問題。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬、簡單粗暴，即使你占盡了理，也贏不來老百姓的心。我們機關(guān)工作人員，既要認真執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，全力維～律法規(guī)的嚴肅性，又要文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，區(qū)別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執(zhí)法的過程當作教育引導群眾遵紀守法的過程。司法機關(guān)要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，認真處理好各類案件，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，同時要堅持公正司法，保證執(zhí)法行為公平、公開、公正。

四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)。

機關(guān)干部的素質(zhì)必須與時俱進，跟上時代發(fā)展的要求。過去在計劃經(jīng)濟時期主要要求干部執(zhí)行政策，對上負責；在商品經(jīng)濟時期，主要要求干部熟悉經(jīng)營，會抓經(jīng)濟；在知識經(jīng)濟的今天，要求干部掌握規(guī)則，駕馭全局。每個機關(guān)干部都要自覺對照這把標尺，自我反盛自我錘煉、自我提高，爭做優(yōu)秀的人民公務(wù)員。一要加強學習，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。知識經(jīng)濟時代對我們的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力都提出了新的要求。可以說，目前對機關(guān)干部的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，機關(guān)干部最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路首推學習，及時“充電”。每個機關(guān)干部都要把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學習、學習為本的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結(jié)合，使學習成為我們的第一需要，在機關(guān)內(nèi)部更好地形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣。要重視和加強部門業(yè)務(wù)知識的培訓學習，切實加強專業(yè)知識、WTO規(guī)則、政策法規(guī)以及外語、計算機等相關(guān)知識技能的培訓學習，力爭使每個機關(guān)干部都成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行人、多面手和實干家。此外，還要虛心地向先進發(fā)達地區(qū)學習、向外國客商學習；向基層學習，向群眾學習。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選拔任用素質(zhì)全面的年輕干部?？陀^地評判我們現(xiàn)在的這支機關(guān)干部隊伍，盡管不失為一支整體素質(zhì)好、能打硬仗的好隊伍，但年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層干部隊伍中年紀輕、學歷高、素質(zhì)硬的復合型人才還比較少。要不斷深化機關(guān)干部人事制度改革，進一步暢通優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人渠道。要進一步規(guī)范機關(guān)民主推薦、民主評議、～測評，加快推行考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度。市委組織部計劃在下半年面向全省公開選拔機關(guān)部門副局職領(lǐng)導干部，近期將在市直機關(guān)部門開展中層干部跨部門、跨系統(tǒng)競爭上崗，以及組織優(yōu)秀青年干部赴國外和國內(nèi)大專院校學習培訓，這些工作部署，具有探索創(chuàng)新意義，要很好地謀劃組織并及時總結(jié)經(jīng)驗。要圍繞干部能上能下，進一步健全自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，降免不稱職者。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、上下公認的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實加快機關(guān)干部年輕化步伐。三要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風廉政建設(shè)規(guī)定。加強思想作風建設(shè)要靠理論武裝、教育引導，還要靠確實管用的規(guī)章制度約束。各級機關(guān)要對已建立起來的各項制度進行一次認真梳理，行之有效地堅持下去，不很有效的修改完善，已經(jīng)過時或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。對明顯違反黨紀國法和規(guī)章制度的單位、個人要嚴肅查處，決不姑息；對有諾不踐、有令不行、有禁不止的要一追到底，從嚴查處。要進一步加強廉政勤政教育，使各級機關(guān)干部的思想道德防線筑得更牢，自覺做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。要牢固樹立長期過緊日子的思想，堅決杜絕講排嘗比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極～現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的風氣。要進一步認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，對黨政機關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓、公務(wù)活動接待、公務(wù)出國（境）管理、無線電話購置及話費支付等，做到從嚴把握，嚴格要求；特別要堅決剎住公款請吃、吃請之風，有關(guān)部門要加強明察暗訪，嚴肅查處慷國家之慨，敗壞黨風政風、敗壞機關(guān)形象的吃吃喝喝現(xiàn)象。我在這里明確，沒有接待任務(wù)一律不準喝酒，下基層一律吃工作餐，決不允許以工作為名大吃大喝。對那些肩胛輕松松，面孔紅彤彤的機關(guān)干部，部門領(lǐng)導要及時訓誡，拒不改正的要采取組織措施。要嚴禁臆造、傳播小道消息，嚴禁對同志惡意中傷，特別要堅決保護改革先行者，決不允許對他們散布流言、制造謠言，進行人身攻擊，一旦查實誰在那里混淆是非，煽風點火，將堅決予以嚴處。要在繼續(xù)抓好政府集中招標采購、完善建設(shè)工程招投標中心、嚴格控制和管理預(yù)算外資金等工作的同時，針對部門單位的審批權(quán)、處罰權(quán)、收費權(quán)、用～和熱點崗位，更多地從源頭上預(yù)防和治理～，做到警鐘長鳴，防患于未然。要進一步健全和完善機關(guān)干部誡勉談話、定期匯報、述職報告、離任經(jīng)濟責任審計及日常管理制度，加強對機關(guān)干部生活圈和社交圈的考察和監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定和紀律的行為要堅決

第四篇：在市級機關(guān)思想作風建設(shè)大會上的講話

這次機關(guān)思想作風建設(shè)大會，是一次分析形勢、統(tǒng)一思想的大會，也是一次查找不足、整頓作風的大會，更是一次明確方向、塑樹形象的大會。前一階段，市里專門組織十七個調(diào)查組，分赴全市各鎮(zhèn)和部門，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，掌握了大量第一手資料，為開好這次會議做了充分的準備。下面，根據(jù)我市實際、結(jié)合調(diào)查情況，我講兩個問題。

第一個問題，對照“兩個務(wù)必”要求，正視現(xiàn)狀，清醒認識

黨政機關(guān)的作風，歷來是黨的建設(shè)的重大問題。好的作風培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。xx十分重視作風建設(shè)，在西柏坡學習考察時號召全黨同志特別是領(lǐng)導干部，要牢記毛澤東同志倡導的“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，為不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面努力奮斗。我們要認真對照“兩個務(wù)必”的要求，冷靜分析機關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問題，克服自滿懈怠情緒，努力實現(xiàn)機關(guān)作風更大更快的轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象作好表率、作出貢獻。

當前，辯證地看待機關(guān)作風建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個特點：

一、發(fā)展意識不斷強化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。

在市委、市政府的領(lǐng)導下，全市廣大機關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。去年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值365億元，人均5100美元；財政收入43億元，位居全省第二；年末金融機構(gòu)本外幣存款余額335億元，其中居民儲蓄存款余額180億元，人均超2萬元。在中國社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)100強縣（市）中名列第3位。這些成績的取得，全市人民作出了很大努力，市級機關(guān)也功不可沒?？梢哉f，市級機關(guān)的服務(wù)，贏得了群眾的好評。這次通過對121個機關(guān)部門進行填表評議，滿意率在80%以上的有30個，占25%；滿意率在65%以上的有22個，占18%；其余的有69個，占57%。這些評議結(jié)果一定程度上反映了民意，值得引起大家重視。會議以后，機關(guān)行政效能監(jiān)察中心要將有關(guān)情況書面下發(fā)到機關(guān)部門，并督促抓好整改。

從調(diào)查反映的情況看，當前機關(guān)隊伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個突出問題：一是墨守成規(guī)，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏不快，效率不高。有的辦理ic卡需要2個月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個月。如果遇到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕說不行，要么讓基層疲于奔命來回跑，群眾對此非常反感。為了規(guī)范建筑工程管理，我們專門成立了工程建設(shè)招投標中心，但實際運作并不如意，死扣條文、照搬照套的現(xiàn)象比較突出，辦事效率沒有因此得到提高。從工程發(fā)標到開標要20天時間，評標預(yù)決算的依據(jù)與實際差距很大，評標專家名單的抽取也未公開操作，企業(yè)的反響很大。應(yīng)該說，國家的政策要認真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實際靈活實施。國家規(guī)定的20天時間是對全國而言的，并且主要針對大項目、復雜項目，而我市大多為中小項目，況且絕大多數(shù)中小投資者都是個人行為；預(yù)決算的定額標準雖然也是國家制定的，但都是好幾年以前定的，已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。如果我們還是堅持以老辦法去處理新問題，用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似服務(wù)發(fā)展，實是喪失機遇；看似對上負責，實是推卸責任。為了方便基層，我們成立了行政審批中心，但審批事項清理、部門授權(quán)、窗口與部門的銜接都沒有完全到位，有些項目審批環(huán)節(jié)過多、時間過長等問題仍沒有完全解決；為了規(guī)范集中采購行為，我們專門成立了政府采購中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時間長、售后服務(wù)差等問題還有發(fā)生。二是安于現(xiàn)狀，無所作為。在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，少數(shù)部門取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，但也由此滋生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守攤子，爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識有所退化。個別單位的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情干勁

降低，工作求穩(wěn)怕險，只求過得去，不求過得硬。少數(shù)部門在問題和困難面前缺乏銳氣和韌性，對系統(tǒng)內(nèi)的歷史遺留問題拖延觀望、消極等待，特別是對一些大的經(jīng)濟糾紛、債務(wù)包袱，一籌莫展，束手無策，反被困難牽著走。這些現(xiàn)象的存在，歸根到底與干部隊伍的精神狀態(tài)有關(guān)。市場競爭不進則退，你一味守攤子，工作就會停滯不前，事業(yè)就會倒退；你只求“過得去”，人民的利益跟著受損害，群眾就會跟你“過不去”，組織就會跟你“過不去”。三是目光短淺，缺乏遠見。有些部門政策多變，讓基層無所適從。如我市的城建規(guī)劃相對滯后，有的還一變再變，導致有些工程重復投資、反復拆遷，造成了很大浪費。還有個別部門，事前要求不明確，事后再定標準查處，許多企業(yè)原有設(shè)施只能拆除重建，增加了負擔，企業(yè)叫苦不迭，政府形象受損。這說明，我們的一些單位，對全市發(fā)展態(tài)勢把握還不準，對新情況、新問題還缺乏超前思維，就事論事多，戰(zhàn)略思考較少，跟不上基層的創(chuàng)新意識和快速的發(fā)展步伐。按部就班多，系統(tǒng)思考較少。這樣的狀態(tài)，怎么能指導好基層群眾，怎么能服務(wù)好經(jīng)濟大局？

二、職能服務(wù)不斷強化，但本位主義、部門至上現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來，全市絕大多數(shù)機關(guān)和干部都能站在全市高度，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，立足部門實際，解決難點問題，著力營造濃烈的發(fā)展氛圍。有的積極對上多爭取，在批項目、融資金等方面做了大量工作；有的努力為基層排憂解難，千方百計辦實事、辦好事；有的把基層的事當成自己的事，盡心盡力服務(wù)好。但也有些部門，以部門利益和小團體利益為重，本位主義占了上風，使全局利益和群眾利益受到了損害。一是自行其是，我行我素。有的部門在處理條線與塊塊的關(guān)系上，強調(diào)條線多，服從塊塊少，甚至游離于中心工作之外。有的部門只強調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性，把部門工作凌駕于中心工作之上。如在全市上下奮力創(chuàng)建園林城市的時候，一些單位在有關(guān)路段綠化帶或片林施工時，為了自己方便，不辦手續(xù)或先施工后補手續(xù)，擅自占用公共綠地，砍伐樹木，給創(chuàng)建帶來了負面影響。如市區(qū)園林路75株香樟被截桿，破壞了整條路的景觀效果，在社會上引起了強烈反響。還有些單位及部門，只考慮自己利益，以我為中心，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不管，我行我素，甚至各行其是唱反調(diào)。二是行業(yè)壟斷，缺乏競爭。全市一些中介機構(gòu)利用部門權(quán)力搞獨家經(jīng)營，外面的中介進不來，自己又來不及做，造成收費高、效率低，基層普遍對此意見很大。據(jù)調(diào)查，目前我市建筑設(shè)計、土地評估、地質(zhì)測量、房屋測繪、職業(yè)病危害預(yù)評價等行業(yè)都存在著壟斷現(xiàn)象。三是利益驅(qū)動，患得患失。據(jù)一些業(yè)主反映，企業(yè)要上變壓器，必須使用供電部門采購的產(chǎn)品；個別部門近年來服務(wù)工作有了很大改進，但收費罰款也水漲船高，有的收費標準甚至翻了一番。據(jù)許多駕駛員反映，少數(shù)部門在駕駛證年檢時搭車收費，都要求加入一些協(xié)會，并每年繳納會費。這些做法是要不得的。我們的權(quán)力是人民給的，理應(yīng)為人民群眾謀利益，在為基層服務(wù)時，絕不能論條件、講價錢。

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三、群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、脫離實際現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來，市級機關(guān)干部認真貫徹“xxxx”重要思想，不斷強化服務(wù)群眾的觀念，真心誠意為群眾謀利益。經(jīng)過機關(guān)和基層的共同努力，實事工程和社會事業(yè)建設(shè)步伐加快，居民生產(chǎn)生活環(huán)境日趨優(yōu)化；有關(guān)部門精心組織實施“6個500萬元以上”富民幫困工程，積極為基層和群眾提供信息、培訓技術(shù)，落實掛鉤幫扶措施，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，進一步樹立了機關(guān)在人民群眾中的良好形象。然而，還有少數(shù)部門群眾觀念還不強，密切聯(lián)系群眾的作風發(fā)揚得還很不夠。一是工作不切實際，搞形式主義。一些部門檢查考核多，達標評比多，目標責任多，臺帳報表多，基層根本來不及完成，有的只好粗略估估搞應(yīng)付；少數(shù)部門和干部存有做虛功、圖虛名現(xiàn)象，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子扎扎實實辦事，在群眾中造成了不良的影響；有的職能部門工作方法過于流程化，工作視野有局限性，基層和群眾意見聽取不夠，難以了解真實情況。二是工作作風飄浮，深入實際少。有的部&n

bsp;門領(lǐng)導忙于事務(wù)，習慣于程序化的審批工作，下基層不多，不能及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，更無法提出切實可行的解決辦法。有的部門下基層接觸干部多、接觸群眾少，到辦公室多、進村入戶少，好話聽得多、意見聽得少，因而對問題的研究不深不透。有的部門出臺的一些政策性規(guī)定，表面看起來很好，講得頭頭是道，但與基層的實際情況不相符，實際操作性不強；有一些部門對一個問題先后出臺了兩個文件，但所定政策前后不一致，基層在執(zhí)行中無所適從。三是群眾觀念淡薄，只唯上不顧下。少數(shù)部門對群眾反映的熱點難點問題推三阻四，群眾萬般無奈，只能上訪找市領(lǐng)導。如有個單位不能設(shè)身處地為群眾著想，工作方法簡單，動輒采取極端措施，近年來經(jīng)常引發(fā)群眾上訪，還有極少數(shù)干部不能堅持實事求是，只報喜不報憂，不是以對群眾極端負責的態(tài)度開展工作，影響了黨和干部在群眾中的形象。

四、協(xié)調(diào)配合不斷強化，但推諉扯皮、不敢碰硬現(xiàn)象仍有發(fā)生。

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，市級機關(guān)各部門積極探索部門工作與發(fā)展經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，敢挑重擔，敢攻難關(guān)，敢負責任，形成了較強的工作合力。特別是許多垂直條線部門和涉外單位不斷更新觀念，以服務(wù)地方經(jīng)濟為己任，努力適應(yīng)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新要求，得到了基層群眾的好評。但也有一些部門服務(wù)意識不那么濃，全局觀念不那么強：一是遇事推諉、被動應(yīng)付。一些管理部門對居民小區(qū)因開辦飯店而引發(fā)的油煙、噪音、衛(wèi)生等問題，相互踢皮球，群眾投訴無門，引發(fā)了多起群眾來訪。還有一些部門，工作中通氣少，協(xié)調(diào)不夠，使原本簡單的事情復雜化，人為增加了處理難度。如在一起職工工傷的認定問題上，一個部門認定，一個部門撤消，直到法院打官司，多次反復，群眾十分反感；還有在市區(qū)拆遷安置工作中，一些部門沒有很好地溝通協(xié)商，致使矛盾越來越多，造成工作被動。在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)的征地工作中，少數(shù)部門本位主義嚴重，影響全市建設(shè)和發(fā)展大局。還有的部門對市里確定的工作，由其他單位牽頭的就不當一回事，不予積極配合。二是管理脫節(jié)，形成盲區(qū)。一些部門對職能工作缺少深入研究，造成管理上的空檔。如城市規(guī)劃、建設(shè)和管理脫節(jié)，再加上管理措施跟不上，造成大環(huán)境衛(wèi)生滑坡，一些問題長期得不到解決。網(wǎng)吧、游戲房管理也不到位，有證的、無證的魚龍混雜，對青少年健康成長構(gòu)成了威脅。還有一些基層站所劃歸條線管理后，條線與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少溝通，導致一些條線下屬單位違法違紀現(xiàn)象頻發(fā)，令人十分痛心。三是工作軟弱，措施不力。少數(shù)部門班子成員存有這樣那樣的問題，為時已久，但主要負責人瞻前顧后，就是不敢出手，致使部門工作受到了影響。上述種種不良現(xiàn)象，于工作不利，對發(fā)展有害，是決不能容許的。

五、依法行政不斷強化，但簡單粗暴、以罰代管現(xiàn)象仍有發(fā)生。

市級機關(guān)積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，主動與國際慣例接軌，認真實施行政審批制度改革，修訂充實行政執(zhí)法責任制，不斷加大依法行政力度，有力維護了我市的發(fā)展秩序。但在行政工作中，少數(shù)部門也存在一些問題。一是方式簡單，態(tài)度粗暴。一些機關(guān)干部在行政執(zhí)法時，不是動之以情，曉之以理，而是吆五喝六，蠻橫粗暴。如有個部門的管理人員竟然對執(zhí)法相對人推推搡搡，甚至大打出手，在社會上造成了極其惡劣的影響。二是以罰代管，以罰代教。有些部門的同志，不是把行政管理的重點放在教育、引導和服務(wù)上，而是把罰款作為主要手段，事前不介入，事中不指導，事后亂罰款，企業(yè)難以接受，我們也絕不允許。三是收費過高，彈性過大。一些部門行政處罰的自由度比較大，處罰額度掌握在執(zhí)法人員手中，找路子、拉關(guān)系的處罰相對較輕，在一定程度上助長了不正之風。還有少數(shù)部門收費不合理，企業(yè)有想法，外商有意見，影響了全市招商引資環(huán)境，也影響了我市的形象和聲譽，必須切實加以解決。

六、隊伍管理不斷強化，但自損形象、違法違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生。

近年來，市級機關(guān)以“創(chuàng)文明機關(guān)、建一流隊伍”為目標，切實加強了機關(guān)自身建設(shè)。各部&nb

sp;門普遍建章立制，細化內(nèi)部管理，增強了機關(guān)干部工作責任心；進一步強化了“xxxx”重要思想學習，開展了張家港精神再教育，組織實施了業(yè)務(wù)培訓，干部隊伍整體素質(zhì)得到顯著提高；認真落實了黨風廉政建設(shè)責任制，促進了機關(guān)風氣的好轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)了一批為政清廉、樂于奉獻的優(yōu)秀干部。但也有一些機關(guān)干部，不注意自身形象，放松了對自己的要求，有的甚至走上了違法犯罪道路。一是班子渙散，缺少合力。有個部門的負責人少講究工作方式方法，不善于聽取不同意見，挫傷了班子其他成員的積極性。有個部門領(lǐng)導對下面人員搞親親疏疏，對一些同志抱有成見，影響了部門工作的協(xié)調(diào)配合。還有個別領(lǐng)導說話不注意場合，言行舉止有失領(lǐng)導身份，導致班子內(nèi)部出現(xiàn)不團結(jié)現(xiàn)象。二是自由散漫，松垮拖拉。有個部門，部分干部上班遲到、下班早退和上班時間外出不匯報、不履行正常請假手續(xù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了正常的工作秩序，給基層及外來人員辦事帶來了不便。有個部門機關(guān)內(nèi)部管理松弛，一些機關(guān)干部上下班時間少正常，周二晚上學習制度執(zhí)行不嚴格，個別干部無事可做，甚至不來上班。還有一些同志上班上網(wǎng)打撲克、玩游戲，下鄉(xiāng)洗頭泡腳，工作時間也不好好干。對此，機關(guān)各部門必須重視起來，要認真查一下，工作人員8小時內(nèi)到底在干什么，發(fā)現(xiàn)了問題一定要嚴肅查處。三是執(zhí)紀不嚴，為政不廉。去年以來除有19名市級機關(guān)工作人員違法犯罪外，市紀委、監(jiān)察局也查處各類違紀案件54件，其中經(jīng)濟案件35件，賭博嫖娼案件11件，失職案件5件。少數(shù)領(lǐng)導干部律己不嚴，濫用職權(quán)，謀取私利。如有一個單位主任、副主任和辦事員三人近年來在節(jié)日期間大肆收受禮金，受到了黨內(nèi)嚴重警告處分。還有少數(shù)單位個別同志利用手中職權(quán)，到轄區(qū)單位企業(yè)強行推銷煙酒、味精等食用品。有的領(lǐng)導干部抓工作沒有心思，但個人名利感很強，多次向組織要待遇，甚至為配專車與單位負責人吵架。有的領(lǐng)導干部違反財經(jīng)紀律，長期拖欠公款。有的領(lǐng)導干部把組織所配的公務(wù)車給自己的親戚朋友使用，在單位內(nèi)造成了較大

反響。有的領(lǐng)導干部不能潔身自好，參與賭博，嚴重敗壞了黨員干部的形象。有的機關(guān)干部喜歡當“業(yè)余觀察家”和“業(yè)余評論員”，對一些事情說長道短、評頭品足；有的喜歡當“業(yè)余組織部長”和“業(yè)余紀委書記”，熱衷于散布各種流言蜚語和小道消息。還有一些部門和干部，有事無事，相互吃請，今天你來，明天我來，隔三差五碰碰頭，浪費了國家錢財，有的還酒后失態(tài)，酒后誤事。對這些違法、違紀、違規(guī)行為，要有一起查處一起，有一個查處一個，決不姑息遷就。

這次會議的主題是整頓機關(guān)思想作風，所以我在總體肯定成績的基礎(chǔ)上，重點剖析了存在的突出問題，目的是要大家清醒頭腦，看到問題，找出差距，引起重視，采取切實措施認真加以解決。今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導也參加了會議，回去后也要排找問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)絕大多數(shù)是好的，但市級機關(guān)存在的問題，各鎮(zhèn)機關(guān)也不同程度地存在。市委、市政府要求，不管是市級機關(guān)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，都要發(fā)揚成績，克服不足，使機關(guān)作風更實，服務(wù)更優(yōu)，效能更高。第二個問題，圍繞“兩個率先”目標，與時俱進，爭作貢獻

最近一段時間，市委、市政府接二連三開展一系列活動，從市五套班子擴大會議、抓機遇搶投入現(xiàn)場會、招商引資匯報會、交流會到大環(huán)境整治、水環(huán)境治理，尤其是這次機關(guān)思想作風建設(shè)大會更是深入調(diào)研、認真組織，目的就是要動員全市上下緊緊圍繞“兩個率先”的要求，積極行動起來、緊張起來，瞄準更高的目標，拓展更寬的思路，落實更硬的措施，使張家港在更高的平臺上實現(xiàn)更大的跨越。當前，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個十分重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這個轉(zhuǎn)折是在我市努力建設(shè)長江三角洲最適宜人居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的現(xiàn)代化中等港口工業(yè)城市的大背景下展開的。也就是說，張家港未來的發(fā)展必須是綜合實力持續(xù)增強（至20XX年，人均gdp超8000美元，財政收入突破100億元）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化（現(xiàn)代制造業(yè)、物流基地，三足鼎立，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展）、城市品位不斷提升（建設(shè)有內(nèi)涵、有個性、有承載力的精品城市）、人民生活殷實富裕。圍繞這一目標，作為三個文明建設(shè)的中心樞紐和中堅骨干，市級機關(guān)部門更應(yīng)加大工作力度、加快工作節(jié)奏。事實上，上級的期望需要我們機關(guān)干部不辱使命、不負重托；激烈

的競爭需要我們機關(guān)干部勇挑重擔、勇于爭先；自身的要求更需要我們機關(guān)干部自加壓力、自我超越。在新的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，我們機關(guān)干部必須做到“五個更加”，就是面對經(jīng)濟全球化趨勢必須更加開放，面對日益涌動的資本流、人才流必須更加開明，面對執(zhí)政為民的宗旨必須更加親民，面對率先發(fā)展的重任必須更加務(wù)實，面對日趨規(guī)范的市場經(jīng)濟必須更加法治。為此，市、鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部一定要與時俱進，求實創(chuàng)新，認清形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，明晰思路，爭作貢獻。

一、在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。

改革發(fā)展無盡頭，解放思想無止境。近二十多年來，我們從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)到外向型經(jīng)濟，從企業(yè)轉(zhuǎn)制到結(jié)構(gòu)調(diào)整，每一次機遇的把握都伴隨著思想的大解放，每一次思想的大解放都帶來了經(jīng)濟的大發(fā)展?，F(xiàn)在，一個競爭性和挑戰(zhàn)性更強的新時代已經(jīng)來臨，要求我們必須站在新的起點，賦予解放思想新的內(nèi)涵，實現(xiàn)認識新的飛躍，贏得加快發(fā)展新的動力。特別是機關(guān)部門，更應(yīng)該把解放思想置于萬事之先，主動從過去成功的經(jīng)驗中走出來，從不合時宜的舊觀念中走出來，從束縛發(fā)展的條條框框中走出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，保持昂揚的銳氣，緊跟時代的步伐，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的動力。一要把解放思想統(tǒng)一到與時俱進弘揚張家港精神上來。事在人為，人在精神。九十年代初，我們發(fā)揚張家港精神，取得了大發(fā)展、大變化；近幾年來，我們弘揚張家港精神，取得了大進步、大提高。未來我們要再創(chuàng)輝煌，還要與時俱進弘揚張家港精神。要團結(jié)拼搏，鍥而不舍，凝心聚力創(chuàng)大業(yè)；要負重奮進，加倍努力，奮勇向前求突破；要自加壓力，變要我做為我要做，馬不揚鞭自奮蹄；要敢于爭先，瞄準先進，爭創(chuàng)國際一流，國內(nèi)領(lǐng)先。二要把解放思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標上來。發(fā)展才是硬道理，實現(xiàn)率先發(fā)展需要率先解放思想?，F(xiàn)在，我們思考一個地方、一個部門的發(fā)展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審視自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中競爭進位，做到跳出張家港，發(fā)展張家港。我們的每一個單位、我們的每一個部門，都應(yīng)該著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守等”的意識？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊”的觀念？在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大業(yè)中，我們應(yīng)該發(fā)揮什么作用？應(yīng)該怎么發(fā)揮作用？還有哪些差距？應(yīng)該如何改進？從而在全體機關(guān)干部中，真正做到樹率先之志,激率先之情,謀率先之策,創(chuàng)率先之業(yè)。三要把解放思想統(tǒng)一到“三個有利于”的標準上來。解放思想不能無的放矢，而要從實踐出發(fā)，與實踐結(jié)合，為實踐服務(wù)。其中最重要的標準，就是要跳出部門狹隘的圈子，圍繞全市大局，看是否有利于張家港的整體發(fā)展，看是否有利于張家港綜合實力的增強，看是否有利于張家港人民生活水平的提高。這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。當前，在前進的道路上還有不少難題困擾著我們，如發(fā)展空間的拓展、工業(yè)后勁的增強、城市化進程的推進、政府職能的轉(zhuǎn)變、弱勢群體的幫扶、文明創(chuàng)建的深化、市民素質(zhì)的提高等等，都要求我們按照“三個有利于”標準，大力汲取國際先進理念，汲取發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，汲取群眾的集體智慧，打破條條框框，大膽探索實踐，想在人先，干在人前，超前運作，獲得先機。我們評價一項工作，評價一個觀念，不能以簡單的對錯來衡量。特別是在發(fā)展上，只要是真心為事業(yè)，為大局，為群眾，成功了固然可喜；失敗了，是前進中的曲折，為后來者提供了經(jīng)驗教訓，也是一種貢獻。我們允許犯錯誤，允許有失敗，但決不允許不改革，決不允許停步不前。四要把解放思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實際的發(fā)展新路子。要敢出實招，拿出勇氣抓落實。要敢于碰硬，敢負責任。要敢解難題，迎難而上，克難而進，為民解憂，為民分愁。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達目的不罷休。要敢于競爭，學會在競爭中加快發(fā)展，在競爭中奮勇超越，推動各項事業(yè)的全面發(fā)展。

二、在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。

區(qū)域經(jīng)濟的競爭、發(fā)展環(huán)境的競爭，很大程度上取決于

黨政機關(guān)服務(wù)水準的競爭。轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高服務(wù)水平，已經(jīng)成為我市實現(xiàn)“兩個率先”不可或缺的“非物質(zhì)”因素。上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，作為機關(guān)來說，決不能拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿。因此機關(guān)各部門要放膽開拓創(chuàng)新，進一步把工作重點轉(zhuǎn)移到為加快率先發(fā)展營造一流軟環(huán)境上來。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對前進中產(chǎn)生的諸多新情況、新問題，機關(guān)各部門和全體機關(guān)干部要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，與國際慣例接軌，與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧。市委、市政府的態(tài)度十分鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力引導、支持大家創(chuàng)新。希望同志們突破思想瓶頸，變封閉型思維為開放型思維，變單向型思維為

系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實型思維，突出對制約深化改革、加快發(fā)展的一些重大問題的戰(zhàn)略思考和實踐探索，最終要把觀念創(chuàng)新的落腳點放到不斷增強親民、親商意識上，從心底里把人民群眾當作衣食父母，把中外客商當作兄弟親友，把老百姓的事作為娘老子的事來辦，把投資者的事作為自己的事來辦，真正做到干部圍繞群眾轉(zhuǎn)，機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)。二要大力推進機制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變機關(guān)服務(wù)職能，必須把健全和完善機關(guān)工作運行機制作為治本之策。要進一步強化機關(guān)目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創(chuàng)新機關(guān)干部報酬分配等機制，獎勤罰懶，充分調(diào)動各方面的積極性。要加快生產(chǎn)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，不斷深化行政審批服務(wù)制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序，加大聯(lián)辦力度，完善集中審批功能，全面推行代理報批制，確保各項改革措施落到實處。要進一步建立、健全各類中介組織，完善外地中介機構(gòu)進入本市區(qū)域開展業(yè)務(wù)工作的有關(guān)政策性規(guī)定，徹底打破行業(yè)壟斷，全面開展有序競爭。三要大力推進手段創(chuàng)新。要從戰(zhàn)略的高度充分認識手段創(chuàng)新的重要性?！胺堑洹睘槭裁礇]有降低外商投資張家港的熱情，其中一個重要的原因就是市鎮(zhèn)兩級機關(guān)、市級以上各開發(fā)區(qū)機關(guān)及各企業(yè)及時啟動了電子商務(wù)，信息往來、業(yè)務(wù)洽談、感情聯(lián)絡(luò)、工作交流通過各種現(xiàn)代化通訊手段如傳真、電子郵件、視頻系統(tǒng)等方式實現(xiàn)了“空中接軌”。由此可見，手段創(chuàng)新意義非同小可，信息化不可等閑視之。機關(guān)各部門要帶頭把信息化作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的加速器，大力支持、切實加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進電子政務(wù)和政務(wù)信息平臺建設(shè)，抓緊機關(guān)信息處理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)公文網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，加快實現(xiàn)辦公自動化。

三、在改進作風中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象。

我市要實現(xiàn)“兩個率先”，各級機關(guān)必須以提高效能，優(yōu)化服務(wù)為目標，進一步改進工作作風。一要大興腳踏實地、調(diào)查研究之風。調(diào)查研究是機關(guān)工作的根本和機關(guān)干部的基本功。調(diào)查研究要腳踏實地，有點有面。我們提倡搞調(diào)研不要基層領(lǐng)導陪同、不作預(yù)先通知；要深入到基層一線特別是車間田頭和老百姓家里去。要帶著問題下去，每次都要結(jié)合部門工作職能，努力形成能夠指導面上工作的意見或建議。每個涉及群眾切身利益的決策出臺前，都要廣泛征求意見，尤其要摸清普通群眾的真實想法。要力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題。要堅決克服蜻蜓點水、走馬觀花式的調(diào)研；堅決克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的調(diào)研；堅決克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實際問題的調(diào)研。要解決生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，現(xiàn)在不了解農(nóng)村的問題。要知道農(nóng)民在想什么，投資者希望機關(guān)做什么。二要大興真抓實干、雷厲風行之風。說了算、定了干，風風火火、果斷出手，今日事今日畢，歷來是張家港黨員干部的辦事風格。當前，經(jīng)濟社會的發(fā)展任務(wù)很重，各項工作都馬虎拖沓不得。全體機關(guān)干部一定要牢記使命，切實增強工作主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要以火熱的心腸、真誠的態(tài)度，搶字當頭，決不拖延。市委、市政府的重大決策，任何部門和地方都要雷厲風行執(zhí)行，不得拖延。特別要嚴格遵守首問負責、對外承諾等制度，實施全方位、全天候的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要大興齊抓共管、團結(jié)協(xié)作之風。團結(jié)就是力量，推諉扯皮

是機關(guān)工作的大忌。再好的工作目標、再好的發(fā)展機遇，也經(jīng)不起部門和崗位之間的你推我搡。今后因哪個部門推諉扯皮出了問題，市委、市政府就要拿那個部門的主要領(lǐng)導是問；哪個科室、崗位敷衍塞責踢皮球出了問題，就要向那個科室的負責人或那個崗位的具體當事人開刀。因為你對不起全市的發(fā)展大業(yè)，對不起全市的父老鄉(xiāng)親，對不起機關(guān)工作人員的神圣職責。四要大興依法辦事、文明執(zhí)法之風。機關(guān)執(zhí)法人員能否依法辦事、文明執(zhí)法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執(zhí)法水平等綜合素質(zhì)問題，尤其是對人民群眾的感情問題。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬、簡單粗暴，即使你占盡了理，也贏不來老百姓的心。我們機關(guān)工作人員，既要認真執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，全力維護法律法規(guī)的嚴肅性，又要文明執(zhí)法、有情執(zhí)法，區(qū)別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執(zhí)法的過程當作教育引導群眾遵紀守法的過程。司法機關(guān)要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，認真處理好各類案件，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，同時要堅持公正司法，保證執(zhí)法行為公平、公開、公正。

四、在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)。

機關(guān)干部的素質(zhì)必須與時俱進，跟上時代發(fā)展的要求。過去在計劃經(jīng)濟時期主要要求干部執(zhí)行政策，對上負責；在商品經(jīng)濟時期，主要要求干部熟悉經(jīng)營，會抓經(jīng)濟；在知識經(jīng)濟的今天，要求干部掌握規(guī)則，駕馭全局。每個機關(guān)干部都要自覺對照這把標尺，自我反省、自我錘煉、自我提高，爭做優(yōu)秀的人民公務(wù)員。一要加強學習，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。知識經(jīng)濟時代對我們的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力都提出了新的要求。可以說，目前對機關(guān)干部的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，機關(guān)干部最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路首推學習，及時“充電”。每個機關(guān)干部都要把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本，牢固確立終身學習、學習為本的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結(jié)合，使學習成為我們的第一需要，在機關(guān)內(nèi)部更好地形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣。要重視和加強部門業(yè)務(wù)知識的培訓學習，切實加強專業(yè)知識、wto規(guī)則、政策法規(guī)以及外語、計算機等相關(guān)知識技能的培訓學習，力爭使每個機關(guān)干部都成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行人、多面手和實干家。此外，還要虛心地向先進發(fā)達地區(qū)學習、向外國客商學習；向基層學習，向群眾學習。二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選拔任用素質(zhì)全面的年輕干部?？陀^地評判我們現(xiàn)在的這支機關(guān)干部隊伍，盡管不失為一支整體素質(zhì)好、能打硬仗的好隊伍，但年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層干部隊伍中年紀輕、學歷高、素質(zhì)硬的復合型人才還比較少。要不斷深化機關(guān)干部人事制度改革，進一步暢通優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人渠道。要進一步規(guī)范機關(guān)民主推薦、民主評議、民意測評，加快推行考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度。市委組織部計劃在下半年面向全省公開選拔機關(guān)部門副局職領(lǐng)導干部，近期將在市直機關(guān)部門開展中層干部跨部門、跨系統(tǒng)競爭上崗，以及組織優(yōu)秀青年干部赴國外和國內(nèi)大專院校學習培訓，這些工作部署，具有探索創(chuàng)新意義，要很好地謀劃組織并及時總結(jié)經(jīng)驗。要圍繞干部能上能下，進一步健全自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度，果斷調(diào)整平庸者，降免不稱職者。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、上下公認的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實加快機關(guān)干部年輕化步伐。三要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風廉政建設(shè)規(guī)定。加強思想作風建設(shè)要靠理論武裝、教育引導，還要靠確實管用的規(guī)章制度約束。各級機關(guān)要對已建立起來的各項制度進行一次認真梳理，行之有效地堅持下去，不很有效的修改完善，已經(jīng)過時或者屬于形式主義的那一套要徹底摒棄，并以建立新的管用的予以取代。對明顯違反黨紀國法和規(guī)章制度的單位、個人要嚴肅查處，決不姑息；對有諾不踐、有令不行、

有禁不止的要一追到底，從嚴查處。要進一步加強廉政勤政教育，使各級機關(guān)干部的思想道德防線筑得更牢，自覺做到常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想。要牢固樹立長期過緊日子的

思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的風氣。要進一步認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，對黨政機關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓、公務(wù)活動接待、公務(wù)出國（境）管理、無線電話購置及話費支付等，做到從嚴把握，嚴格要求；特別要堅決剎住公款請吃、吃請之風，有關(guān)部門要加強明察暗訪，嚴肅查處慷國家之慨，敗壞黨風政風、敗壞機關(guān)形象的吃吃喝喝現(xiàn)象。我在這里明確，沒有接待任務(wù)一律不準喝酒，下基層一律吃工作餐，決不允許以工作為名大吃大喝。對那些肩胛輕松松，面孔紅彤彤的機關(guān)干部，部門領(lǐng)導要及時訓誡，拒不改正的要采取組織措施。要嚴禁臆造、傳播小道消息，嚴禁對同志惡意中傷，特別要堅決保護改革先行者，決不允許對他們散布流言、制造謠言，進行人身攻擊，一旦查實誰在那里混淆是非，煽風點火，將堅決予以嚴處。要在繼續(xù)抓好政府集中招標采購、完善建設(shè)工程招投標中心、嚴格控制和管理預(yù)算外資金等工作的同時，針對部門單位的審批權(quán)、處罰權(quán)、收費權(quán)、用人權(quán)和熱點崗位，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，做到警鐘長鳴，防患于未然。要進一步健全和完善機關(guān)干部誡勉談話、定期匯報、述職報告、離任經(jīng)濟責任審計及日常管理制度，加強對機關(guān)干部生活圈和社交圈的考察和監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定和紀律的行為要堅決進行查處。

五、在健全機制中加強督查，務(wù)求落實，務(wù)求實效。

督查是連接決策與實施的重要一環(huán)。對不少單位而言，決策固然重要，但更重要的是如何落實。要把加強督查當作推動落實的重要手段來思考并運作，通過督查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。一要健全信息反饋機制。把黨委政府和廣大群眾關(guān)注的熱點作為督查工作的著力點，既要認真督促進度、檢查質(zhì)量、迅速反饋，更要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗，提升督查的品位，形成正確的導向。特別是抓督查的同志，要當好稱職“欽差”，有的放矢，對癥下藥，剛?cè)岵蝗枋姑?；要當好宣講員，領(lǐng)會意圖，把握實質(zhì)，及時溝通，釋疑解惑；要當好協(xié)調(diào)員，科學分析，主動協(xié)調(diào)，講求藝術(shù)，講求實效；要當好通訊員，上情下達，準確反饋，摸準典型，及時推廣。二要健全社會監(jiān)督機制。積極擴大政務(wù)公開，通過政務(wù)公開欄、《張家港政務(wù)》、新聞專題等形式，進一步提高行政透明度，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。要加大輿論監(jiān)督力度，充分利用各種媒體、媒介，公開部門承諾，報道先進典型，曝光不良行為，以先進促落后，以宣傳促落實。要進一步擴大群眾的參與，實行機關(guān)作風明查暗訪制，聘請一批特約監(jiān)察員和行風監(jiān)督員，多渠道反映機關(guān)工作人員的作風狀況；實行群眾現(xiàn)場評議制，在重點單位、重點窗口發(fā)放機關(guān)作風評議表，供辦事者評議，由有關(guān)部門抓好落實反饋；實行服務(wù)對象跟蹤調(diào)查制，定期組織開展各類服務(wù)對象的跟蹤調(diào)查，及時了解基層、企業(yè)和群眾的意見、建議，并在報紙、電視上公布跟蹤調(diào)查結(jié)果。要繼續(xù)開展行風評議和機關(guān)評議活動，考評范圍要擴展到社區(qū)、街道和當年新辦企業(yè)等單位，考評內(nèi)容要延伸到機關(guān)干部8小時以外，考評方式要進一步完善，除組織有關(guān)人員評分外，還要有組織分片集中考評，并由市紀委、組織部、監(jiān)察局、機關(guān)黨委等部門共同組織開展，以體現(xiàn)嚴肅性。凡對上一年評議所提意見整改不到位，在新一輪評議中繼續(xù)反響強烈的單位，如情況屬實，市委、市政府將追究部門主要領(lǐng)導責任，真正做到讓人民來評判，給群眾以交待，形成齊參與、共督促的良好氛圍。三要健全投訴整改機制。要切實加強效能監(jiān)察，認真受理效能投訴，及時落實整改措施。市里在監(jiān)察局設(shè)立行政效能投訴電話，各鎮(zhèn)、各部門都要設(shè)立行政效能投訴電話并及時向社會公布。對群眾的投訴要堅持“快速反應(yīng)、快速出擊、快速處理”的原則，對問題簡單的投訴，當場受理，當天處理；對一般性問題的投訴，7天內(nèi)處理完畢；涉及問題較復雜的投訴，30天內(nèi)完成調(diào)查工作并做出處理；涉及問題嚴重、案情復雜，經(jīng)批準可適當延期，做到有訴必接、有接必辦、有辦必果。要嚴肅查處各種干擾和破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個人，情節(jié)較輕的,責令檢查、通報批評、實施告誡、限期糾正；對工作不稱職、群

眾意見大、實施告誡無效的，按照干部管理權(quán)限向有關(guān)單位建議給其以待崗、調(diào)離、免職等處理；對情節(jié)嚴重、影響惡劣、構(gòu)成違紀的，嚴格按照規(guī)定，給予其黨紀政紀處分；對濫用職權(quán)、玩忽職守、構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法進行處理，并按照黨風廉政建設(shè)責任制，實行責任追究。對機關(guān)作風建設(shè)的督查，分管領(lǐng)導和市紀委、監(jiān)察局要切實負起責任，確保落實到位。

同志們，歷史把我們推上了改革開放的大舞臺。在實現(xiàn)“兩個率先”的偉大使命中，我們機關(guān)部門要牢記重托，肩負重責，擔綱重任，以更高的標準要求自己，以更嚴肅的態(tài)度解決問題，以更扎實的作風開展工作，堅持奮發(fā)進取，做好模范表率，為張家港再創(chuàng)新輝煌作出更大的貢獻。

第五篇：在全體教師思想作風建設(shè)大會上的講話

在全體教師思想作風建設(shè)大會上的講話

一、高度重視我們思想作風建設(shè)的問題

事業(yè)成敗、學校興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的精神狀態(tài)與工作作風。只有始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風，我們才能在艱難險阻面前有所作為，才能在激烈競爭中立于不敗之地，才能在昂揚進取中求得發(fā)展。

1、我們思想作風建設(shè)事關(guān)我校的教育環(huán)境和整體形象。教師的形象是學校最重要的形象，教師的作風是學校最重要的教育環(huán)境，尤其是學校的領(lǐng)導干部。學校良好的對外形象和教育環(huán)境，需要全學校上下共同建設(shè)，更重要的是通過我們的行為和作風反映出來的。我們的一言一行，我們的一舉一動，在他人看來，都是我校的教育環(huán)境。近年來，實小的整體形象和教育環(huán)境得到了較大的提升，對外影響力越來越高，就是因為我們有一大批無私奉獻、愛崗敬業(yè)、服從大局、銳意奮進的教師。教師節(jié)期間受到國家、上級教育部門表彰的“全國模范教師”和本校首屆“十佳教師”、“十佳班主任”就是其中的杰出代表，我們都應(yīng)該向這些老師學習，始終保持優(yōu)良的工作作風，始終保持良好的精神面貌，切實維護實小良好的對外形象和教育環(huán)境。

2、我們思想作風建設(shè)事關(guān)實小更好更快地發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵，這對我校而言，顯得尤為迫切和重要。當前，我們正處在解決困難的關(guān)鍵時期，發(fā)展的任務(wù)非常繁重和艱巨，要趕超蘇南先進地區(qū)學校，要保持句容所有小學龍頭地位，要取得全市人才優(yōu)勢……在各校發(fā)展互不相讓，不進是退，小進也是退的競爭態(tài)勢面前，我校能否保持良好的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵在大家、關(guān)鍵在我們的思想作風。

3、我們思想作風建設(shè)事關(guān)良好校風、教風、學風的形成。我們作風正、形象好，就會形成一種精神、一種磁場、一種凝聚力和感召力，感染和帶動身邊的同志和學生，使好的風氣在校園內(nèi)蔚然成風；如果我們作風不正、作風不實，不但難以成為學生的引路人，反而會損害教師在人民群眾中的形象。良好的作風能夠營造扶正祛邪的濃厚氛圍，能夠產(chǎn)生揚善抑惡的重要作用。我們必須高度重視我們作風在構(gòu)建和諧校園中的重要作用，帶頭弘揚新風正氣，以優(yōu)良的教風帶學風促校風。

二、清醒認識我們思想作風建設(shè)面臨的形勢

今年以來，市委市政府高度重視我們思想作風建設(shè)，采取三項措施查干部思想作風存在的一些問題，即市紀委暗訪、市委組織部對干部考察和接收群眾舉報，對突出問題將進行通報批評，特別嚴重的將給予處分。我們通過觀察和自查，還存在不少問題。

一是表現(xiàn)在思想作風上。是否有的干部和老師創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力不夠，固步自封，觀念陳舊落后，不但自己沒有去創(chuàng)新，還對學校及別人的創(chuàng)新看不慣，評頭論足，甚至橫加指責。是否有的安于現(xiàn)狀、不思進取，缺乏工作激情，習慣于領(lǐng)導講我才做，甚至講了也不做，提不出新思路，想不出新辦法，工作打不開新局面。是否有的進取精神不夠，工作多年，山河依舊、面貌未改，看不到什么新變化，工作中沒有新亮點，還不從自身找原因，只從客觀找理由。

二是表現(xiàn)在工作作風上。是否有的心浮氣燥，工作沉不下去，辦公搞“花架子”，如閑聊現(xiàn)象比較普遍。是否有的憑感覺辦事，對工作不開展調(diào)查研究，不進行理性思考。是否有的對工作不負責任，工作標準不高，要求不嚴，或得過且過，或消極怠工，或無所用心。有的作風拖沓，上班有遲到，下班有早退，缺會不請假，外出不報告。有少數(shù)人員工作時間上網(wǎng)娛樂，影響了正常工作。

三是表現(xiàn)在領(lǐng)導作風上。是否有的拈輕怕重，見到困難就躲、碰到麻煩就繞、遇到阻力就退，不敢碰硬解決難題。是否有的奉行好人主義，對下屬的一些不正之風聽之任之。

上述列舉的這些問題，雖然只是發(fā)生在少數(shù)人身上，但與我們辦學宗旨格格不入，其消極影響不可低估。深刻剖析這些問題，認真反思各種現(xiàn)象，究其根源，一是我們部分人員的“三觀”出了問題。受市場經(jīng)濟的沖擊和各種社會誘惑的影響，一些同志的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化，黨性、組織性、紀律性出現(xiàn)了滑坡。思想出了問題，行為就變了形，工作就走了樣。二是我們部分人員的“比較觀”出了問題。生活上總是比上不比下，比高不比低，比好不比差。所以越比越喪氣，越比越灰心，越比越自卑。三是少部分心態(tài)出了問題。

有的在個人升遷、評優(yōu)評先、職稱評定以及獎金待遇上不能正確對待，看到別人得到提拔、評上高職稱或拿了較高獎金，心態(tài)就失衡。

對于以上說的一些現(xiàn)象，不是說每個辦公室都有，僅僅發(fā)生在極少數(shù)人身上或有可能發(fā)生在少數(shù)同志身上，但是希望大家端正態(tài)度，根據(jù)現(xiàn)象找問題，對照問題找差距，在自己身上，是不是有這些傾向和苗頭，我們每名同志都要認真反思，有則改之，無則加勉。

三、大力倡導我校教師良好的思想作風

風成于上，俗形于下。我們的思想作風狀況，直接關(guān)系著學?！叭L”建設(shè)，歷來都是學校行為規(guī)范的風向標。我們必須切實加強我們思想作風建設(shè)，始終保持振奮的精神和良好的作風，使我們實小的每一位同志都能成為引領(lǐng)學?！叭L”和社會風尚的一個標桿、一面旗幟。重點要在以下幾個方面取得成效：

一是要倡導奮發(fā)有為的思想作風。作風問題，反映在實際工作中，也表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，但根子在思想理念里。作風建設(shè)中，思想作風建設(shè)是第一位的，起著決定性作用。一要敢于突破、勇于攻堅。堅決克服因循守舊、墨守成規(guī)“僵”的思想，夜郎自大、固步自封“滿”的思想，瞻前顧后、畏首畏尾“怕”的思想，進一步增強機遇意識、憂患意識和開放意識。二要敢于爭先、勇于率先。對工作要高起點定位、高標準要求、高質(zhì)量落實，自我加壓、不甘人后、敢為人先。三要敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造。切實把上級的指示和要求與本部門或本人實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，真正把思想引導到學?？茖W發(fā)展的理念上來，把腳步調(diào)整到學?？茖W發(fā)展的道路上來，把力量集中到學校科學發(fā)展的支點上來。

二是要倡導與時俱進的學習風氣。學習是我們增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎(chǔ)。我們必須牢固樹立終身學習的思想，既從書本知識中學習，又從教書育人的生動實踐中學習。這一點曹慧校長是我們的楷模。

三是要倡導求真務(wù)實的工作作風。當前，我們正面臨著巨大的困難，肩負著前所未有的繁重任務(wù)，只有腳踏實地、埋頭苦干，才能克服困難、乘勢而上。我們要一步一個腳印地把各項工作落到實處，保證工作抓一項成一項，事情干一件成一件。比如說值餐問題，有的老

師帶的很好，而有的不怎么樣，整體前半場還好，后半場不行，那怎么辦？我建議：

1、班主任專題召開代伙學生會議，進一步講明講細就餐要求；

2、在班中評選文明就餐桌（發(fā)牌子），選出小組長，輪流記分；

3、在年級中評選文明就餐班，納入全校先進班級評比；

4、提倡用手語及時添飯；

5、我們教師要增強服務(wù)意識，同時帶頭文明進餐。

四是要倡導服務(wù)教師的領(lǐng)導作風。加強作風建設(shè)，對于學校領(lǐng)導層來說，核心問題是要在教師中樹立心系群眾、服務(wù)教師的良好風氣。我們要樹立群眾觀念，堅持群眾路線，了解教師的愿望和要求，尊重教師的首創(chuàng)精神，關(guān)心教師的生活、工作和學習。盡最大努力切實解決好我們教師最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。同時要增強民主意識，虛心聽取各方面意見，善于團結(jié)共事，自覺接受黨組織、黨員和教師的監(jiān)督，帶頭發(fā)揚民主，做到心胸開闊、虛懷若谷，從善如流、平等待人。

四、切實保證我們思想作風建設(shè)取得實效

抓作風建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在措施，關(guān)鍵在力度。市委要求各部門要把開展好我們思想作風建設(shè)，作為貫穿于全年各項工作之中的“必修課”，作為狠抓工作落實的“基礎(chǔ)課”。為此，我們

一是要嚴格落實責任。加強我們的思想作風建設(shè)，必須緊緊抓住責任這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責任，強化責任，落實責任。上級要求黨政“一把手”要親自抓，那我們的班子成員要根據(jù)各自分工，切實承擔起相應(yīng)責任。各處室、團體和年級組、教研組等部門要積極發(fā)揮職能作用，各司其責，密切配合。有的教師建議學校在網(wǎng)上公開我們的“十不”承諾，有的還建議簽訂“十不”承諾責任狀。我看這些建議很好。

二是要強化督查推動。盯得緊才有進度，督得嚴才有力度，查得實才有成效。市里將組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和群眾代表，開展專項檢查、明查暗訪、視察巡查，并對各單位思想作風進行監(jiān)督和評議。本校將參照市里做法強化督查。

三是要堅持典型引路。典型代表一種價值取向，體現(xiàn)一種時代精神，折射一種工作方法。我校推出的全國模范教師、一大批受過省市縣表彰的先進教師以及我校首屆雙“十佳”教師，就是身邊鮮活的典

型，就是可以學習的榜樣。學校行政要注意用典型來凸現(xiàn)作風建設(shè)的特色。同時請廣大教師，尤其是我們的老教師要多留心、多用心，請你們善于從教師平凡之中發(fā)現(xiàn)“閃光點”，從細微之中尋找“感人點”，從常情之中挖掘“可貴點”，來幫助學校樹立典型。如一年級教師、特別是班主任和體育老師，超負荷使用喉嚨，一個個成了“聾啞”教師，有的還自購擴音設(shè)備。她們就是開學工作中一批立得住、樹得起、叫得響、有影響的先進典型。請辦公室收集有關(guān)典型材料，進行大力宣傳。

老師們，同志們，思想作風關(guān)系到學校的科學發(fā)展，決定著我們集體和個人事業(yè)的成敗。希望全體老師能嚴肅認真對待這個問題，扎扎實實地加強我們的思想作風建設(shè)，改進我們的工作方法，規(guī)范我們的言行，凈化我們的心靈，只有這樣，才知道那支粉筆畫出的是彩虹，撒下的是淚滴；才知道那間教室放飛的是希望，守巢的總是你；才知道如何把學生高高舉起。

謝謝大家！