第一篇：征地拆遷工作維穩(wěn)預(yù)案

征地拆遷工作維穩(wěn)預(yù)案

各社區(qū)、直屬單位：

為保障征地拆遷工作順利實施，做好征地拆遷工作中可能出現(xiàn)的信訪風險的化解工作，現(xiàn)結(jié)合實際制定征地拆遷工作維穩(wěn)預(yù)案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立征地拆遷維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組，成員名單如下：

組長：---

副組長：---

成員：---、---、---、----、---、-----、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組的職責；在突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；決定制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置的具體工作方案；對各個重點防點進行布控；負責應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作。

二、分類處置辦法

經(jīng)評估該項目有可能產(chǎn)生信訪風險的情況有以下幾類，因認為征地拆遷補償標準過低引發(fā)的個體上訪或集體訪；因認為征地拆遷工作不公開透明引發(fā)的個體上訪或集體訪；因部分群眾反映拆遷宅基地存在困難引發(fā)的個體和集體上訪；因部分群眾對生活保障擔憂引發(fā)的個體和集體上訪。對上述情況進行如下分類處置：

1、征地拆遷工作組平時要密切注意征地拆遷過程中發(fā)現(xiàn)拆遷戶的動向，發(fā)現(xiàn)情況隨時報告；出現(xiàn)個體上訪或集體上訪的村要及時做好群眾的安撫工作，信訪辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對群眾反映的問題予以解決，切實維護群眾的利益。

2、發(fā)生矛盾糾紛的，司法、相關(guān)涉及部門、村兩委要及時介入，及早化解，構(gòu)成治安案件的公安部門要果斷處理，防止事態(tài)擴大。

3、出現(xiàn)其他突發(fā)性事件的，將由維穩(wěn)工作小組統(tǒng)一調(diào)度。

三、應(yīng)急保障

1、鄉(xiāng)財政要從財政當中安排專門經(jīng)費納入鄉(xiāng)預(yù)算。

2、一旦緊急情況的發(fā)生由黨政辦確保車輛使用。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員確保通信暢通，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

四、處理原則

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動的過程進行整理記錄，及時寫出工作總結(jié)，進行整理記錄，及時寫出工作總結(jié)，進行歸案保存，并上報上級維穩(wěn)、信訪部門。

第二篇：楚州區(qū)征地拆遷工作應(yīng)急預(yù)案

楚政發(fā)〔2010〕199號

區(qū) 政 府 關(guān) 于印發(fā)《楚州區(qū)征地拆遷工作應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各委辦局，區(qū)直屬各單位：

《楚州區(qū)征地拆遷工作應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十月八日

主題詞：征地 拆遷 預(yù)案 通知 抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部。

楚州區(qū)人民政府辦公室 2010年10月8日印發(fā) 共印100份

楚州區(qū)征地拆遷工作應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

第一條 為及時控制和妥善處置因征地拆遷工作引發(fā)的群體性上訪事件，維護社會穩(wěn)定，推進“平安楚州”、“和諧楚州”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《信訪條例》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。第二條 本預(yù)案主要適用于因征地拆遷工作引發(fā)的到黨政機關(guān)及重要場所聚集、阻塞交通、非法占據(jù)公共場所等群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處置工作。

第三條 根據(jù)群體性上訪事件的人數(shù)規(guī)模、影響范圍和可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展趨勢等，將群體性上訪事件劃分為一般（上訪人員在5人以上20人以下的）、較大（上訪人員在20人以上50人以下的）、重大（上訪人員在50人以上的）三個等級。

第四條 征地拆遷應(yīng)急預(yù)案工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防為主、屬地管理、快速反應(yīng)、依法辦事、加強教育、果斷處置”的原則，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范、有序。

第五條 應(yīng)急預(yù)案是在“預(yù)防為主”的前提下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急處置體制，基本形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)群體性上訪事件應(yīng)急管理機制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與的工作格局。

第六條 在突發(fā)群體性上訪事件處置工作中，要切實抓好三個重點環(huán)節(jié)：一是迅速開展先期處置，快速反應(yīng)、果斷處置，全力控制事態(tài)發(fā)展。二是及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織資源與力量，有序開展現(xiàn)場處置工作。三是加強協(xié)調(diào)配合，各單位在處置過程中要在各司其職的前提下，服從統(tǒng)一指揮，搞好銜接配合。

第二章 組織機構(gòu)與職責

第七條 成立楚州區(qū)征地拆遷項目應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組 長為區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長董國喜，成員為區(qū)政法委、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)穩(wěn)定辦、區(qū)消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局等部門負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組職責是：研究確定處置全區(qū)信訪穩(wěn)定突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見；部署和總結(jié)突發(fā)信訪事件處置工作；指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)信訪事件預(yù)防、應(yīng)急處置等工作并檢查落實情況；在發(fā)生較大、重大突發(fā)信訪事件和特殊突發(fā)信訪事件時，決定啟動楚州區(qū)信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置工作辦公室，應(yīng)急處置工作辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，辦公室主任由政府辦副主任兼任。應(yīng)急辦公室職責：

1、現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員。

2、負責聯(lián)絡(luò)、協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好接待處置現(xiàn)場的秩序維護工作。

3、收集、整理并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進展情況，督查落實處理意見。

4、對在預(yù)防和處置群體性上訪事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任單位和責任人員，按照有關(guān)規(guī)定提出給予通報批評或者行政處分的建議。

第八條 為有效處置群體性上訪事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)配合做好處置工作。各成員單位職責：

（一）區(qū)政法委：負責全程協(xié)調(diào)指揮公安、交警、交通等治安管理單位。

（二）區(qū)維穩(wěn)辦：負責迅速組織對現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散，保障應(yīng)急處置工作正常開展，保障社會秩序穩(wěn)定。對圍堵區(qū)委、區(qū)政府機關(guān)大門、攔截公務(wù)車輛、超過規(guī)定時間仍滯留現(xiàn)場、醉酒不能控制自己行為等人員依法帶離現(xiàn)場。對打、砸公物，侮辱、毆打國家機關(guān)工作人員，攜帶危險物品、管制器具等違法人員依法采取相應(yīng)強制措施。依法使用錄音、攝像等手段進行現(xiàn)場取證，為妥善處置和事后依法處理提供有效證據(jù)。負責網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和處置。

（三）區(qū)穩(wěn)定辦：負責接待上訪人員，對集體上訪的，引導(dǎo)上訪人選舉代表到信訪接待場所反映問題。及時了解事情起因、群眾的要求，通知責任單位到現(xiàn)場接待上訪人員。通知區(qū)公安分局、維穩(wěn)辦等相關(guān)部門到場維持秩序。

（四）區(qū)衛(wèi)生局：負責安排急救車輛，對上訪過程中有生命危險的人員進行急救，將精神病人、傳染病人帶離信訪接待場所。

（五）宣傳部、文化廣播電視新聞出版局：負責區(qū)內(nèi)外新聞媒體輿論輿情引導(dǎo)，不發(fā)生惡意惡性媒體炒作事件。信訪人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和反映訴求所涉及的責任單位，要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，及時到信訪接待場所接訪，做好矛盾化解和勸返工作。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口分布情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為單位成立處置越級集訪問題應(yīng)急工作小組，由一名黨委副書記或部門負責人負責，主要職責是協(xié)調(diào)派出所、聯(lián)防隊等處置本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門范圍內(nèi)出現(xiàn)的集訪問題，一旦形成集訪，及時跟蹤、攔截，采取一切措施，堅決把集訪群眾勸阻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化解在基層。第三章 預(yù)警機制

第十條 區(qū)應(yīng)急辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立經(jīng)常性分析預(yù)測機制。加強對征地拆遷問題來信來訪的綜合分析，完善預(yù)測預(yù)警機制。對各類可能引發(fā)群體性上訪事件的因素，定期分析、研究，及早制定有針對性的處置預(yù)案，預(yù)防在先，準備在先，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對存在群體性上訪事件苗頭的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門要及時通報并提出工作要求。第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立經(jīng)常性法律法規(guī)宣傳教育工作機制。認真貫徹實施國家《信訪條例》，政策、法律、法規(guī)，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，加強協(xié)調(diào)配合，建立預(yù)警聯(lián)動機制。引導(dǎo)群眾自覺遵紀守法，履行義務(wù)，規(guī)范信訪行為，自覺維護正常工作秩序。

第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立信訪信息搜集報送機制。建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息渠道暢通。群體性上訪事件發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要迅速向應(yīng)急辦報告情況。同時，事發(fā)單位主要負責人要在第一時間向區(qū)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任報告信息。信息報告內(nèi)容包括：

1、發(fā)生的時間、地點、參與人數(shù)、主要訴求等基本情況；

2、事發(fā)地相關(guān)部門和單位已做的工作及采取的措施；

3、已造成的社會影響和發(fā)展趨勢；

4、需要報告的其他事項。第十三條 區(qū)應(yīng)急辦接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況，情況屬實的，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在迅速上報信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施，視情況安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴大。第四章 應(yīng)急響應(yīng)

第十四條 重大群體性上訪事件響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、應(yīng)急辦人員迅速開展處置工作。同時，將有關(guān)情況上報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)單位和部門同時做好勸返和疏散工作，現(xiàn)場將上訪人員疏散到指定的接待場所。

第十五條 一般群體性上訪事件響應(yīng)：由事發(fā)單位主要負責人負責現(xiàn)場處置工作，及時將有關(guān)情況上報區(qū)應(yīng)急辦。處置有困難的，請示區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。第五章 群體性事件形成前應(yīng)急處置工作程序

第十六條 越級集訪形成前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重在預(yù)防，防止集訪問題形成。

1、區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在實施重大決策前要堅持從實際出發(fā)，要充分征求群眾意見，充分集中群眾的智慧，充分考慮群眾的承受能力，不得盲目決策，人為引發(fā)群眾集訪。

2、對易引發(fā)矛盾的重大決策，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)在作出決策前要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，認真做好解釋和宣傳發(fā)動工作，在絕大多數(shù)群眾理解和支持的基礎(chǔ)上實施。

3、對一些群眾一時不理解、不支持的重大決策，各級黨政部門要制定出周密的處置預(yù)案，增強決策的透明度、公開度和群眾參與度，確保各項政策的出臺得到絕大部分群眾的認同。

4、認真排查可能引發(fā)群體性矛盾的線索，及時獲取信息，掌握集訪發(fā)展趨勢和其他動態(tài)信息。周密制定處置集訪預(yù)案，保證將可能引發(fā)的集訪化解在基層。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用。要建立健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，一旦獲得可能形成集訪的信息，要在第一時間報送信息，做到特事特報，急事急報，信息準確。第十七條 越級集訪一般都有一個由村(單位)到鄉(xiāng)(部門)到區(qū)以上的漸進過程，當?shù)玫郊L信息或發(fā)現(xiàn)集訪的苗頭后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須在第一時間向區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和區(qū)條線分管領(lǐng)導(dǎo)報告集訪人數(shù)、行進方位、到達地點以及反映的主要問題，并做好以下工作：

1、跟蹤。驅(qū)車跟隨越級集訪群眾，便于掌握動向、信息。

2、勸阻。根據(jù)越級集訪群眾反映問題的性質(zhì)、現(xiàn)場群眾情緒的變化，在向上級領(lǐng)導(dǎo)報告的同時，注意因勢利導(dǎo)，做好說服教育和勸阻工作，爭取在途中化解矛盾。

3、疏散。經(jīng)勸阻，集訪群眾回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門后，要及時將群眾疏散回家。對部分群眾雖答應(yīng)回家但仍聚集在一起議論的，要引起高度重視，防止再次越級集訪或醞釀下次越級集訪。

4、接待。根據(jù)現(xiàn)場勸阻時承諾按時接待群眾，接待時注意觀察群眾情緒，掌握群眾對接待的滿意程度，以及下一步可能采取的行動。

第六章 群體性事件形成后現(xiàn)場處置程序

第十八條 對5人以上20人以下的群眾集訪，由信訪局負責正常接待，按照處理和解決信訪問題的原則，動員和教育信訪人到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門反映和解決問題。必要時可以召集有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門現(xiàn)場會辦答復(fù)來訪群眾；對20人以上的群眾集訪，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)條線分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場接待群眾；對50人以上的群眾集訪，區(qū)條線分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場接待群眾；對越級到市以上機關(guān)的集訪，區(qū)條線分管領(lǐng)導(dǎo)要及時跟蹤勸阻，勸阻無效的應(yīng)提前到達市以上接待場所接待群眾，認真負責地做好有關(guān)問題的解釋工作。在處置過程中要安排專人負責調(diào)查取證和記錄。具體處理原則、分工如下：

1、對有理有序文明上訪反映問題的，要熱情接待，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門及時解決合理問題。對有理無序上訪的，要先治理好上訪秩序，待上訪秩序正常，再進行接待，幫助上訪群眾解決問題。對無理無序上訪執(zhí)意圍堵黨政機關(guān)大門，干擾正常機關(guān)工作秩序的，要進行制止，態(tài)度鮮明的依法處理，規(guī)范信訪行為，決不能給無理無序上訪人造成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯覺。

2、凡發(fā)生來區(qū)大規(guī)模的群眾集訪，區(qū)公安分局在接到電話通知后，要在第一時間內(nèi)派出足夠的警力趕到集訪現(xiàn)場維護秩序，疏導(dǎo)交通，疏散圍觀群眾，搞好調(diào)查取證工作，迅速將上訪人員帶離鬧訪地點，引導(dǎo)到指定的接待場所，保護信訪接待工作人員和現(xiàn)場群眾的人身安全。

3、信訪接待人員對集訪群眾來區(qū)或到市越級集訪反映問題，要認真接談，弄清情況，盡快將集訪群眾反映的問題簡要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，同時報告區(qū)條線分管工作領(lǐng)導(dǎo)。

4、為有效地維護信訪秩序和處置突發(fā)性集訪，區(qū)公安分局設(shè)一部專門的機動宣傳車，發(fā)現(xiàn)上訪群眾情緒比較激烈或群訪人數(shù)超過50人以上，或圍堵區(qū)黨委、政府大門時，向集訪群眾進行廣播喊話，宣傳《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》以及《信訪條例》等法律法規(guī)，疏導(dǎo)上訪群眾依法有序上訪。對不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)命令解散，拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要措施強行驅(qū)散，并將拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場。

6、區(qū)維穩(wěn)辦、穩(wěn)定辦等部門要密切配合，對有擾亂單位秩序等違法嫌疑人要及時進行姓名、住址登記和調(diào)查取證工作，并要查驗居民身份證，為依法處理提供有效證據(jù)。第十九條 對非正常集訪行為的現(xiàn)場處置：

對以集訪為名，未向公安機關(guān)申請，或未獲得批準，擅自在黨委、政府大門口進行活動，或到重要場所、敏感區(qū)域非法聚集上訪的，區(qū)公安分局要將上訪人員勸導(dǎo)到指定的信訪接待場所。對不聽勸阻、不聽教育的個別上訪人員，區(qū)公安分局要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)強行帶離現(xiàn)場，依法處置。對以集訪為名采取打橫幅標語、背狀紙、擺地狀、敲擊器具、跪訪睡訪等形式鬧訪、呼喊口號或自帶交通工具堵塞交通和圍堵機關(guān)大門的，對以集訪為名，攔截領(lǐng)導(dǎo)人公務(wù)車輛的，區(qū)公安分局要采取有效措施予以取締和嚴肅處理，對為首的重點人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處置。

對群眾來區(qū)集訪反映問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門接待完畢后，上訪人應(yīng)自動離開接待場所。對故意滯留在接待場所，妨礙機關(guān)公務(wù)或者造成不良影響，經(jīng)說服教育無效的，由公安機關(guān)強行帶離。第七章 責任追究

第二十條 對引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)單位責任人員和處理群體性上訪事件中的失職、瀆職人員，區(qū)征地拆遷工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照《信訪條例》和《楚州區(qū)信訪穩(wěn)定工作責任追究制度》的規(guī)定，對其提出給予黨紀政紀處分的建議。

第三篇：維穩(wěn)預(yù)案

哈爾濱學(xué)院維護學(xué)校安全穩(wěn)定工作預(yù)案

安全是大局，穩(wěn)定是政治，安全無小事，穩(wěn)定壓倒一切。高校安全穩(wěn)定與否，不僅嚴重影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，而且會嚴重影響社會的政治安全。因此，切實維護好高校的安全穩(wěn)定工作，是當前學(xué)校的一項重要工作任務(wù)，意義重大，任務(wù)十分繁重。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在認真總結(jié)以往工作經(jīng)驗和深入分析研究我校維穩(wěn)工作面臨的形勢及存在問題的基礎(chǔ)上，要堅決克服僥幸心理，扎實有效地做好以下各方面的工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo) 明確責任

（一）成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 副組長： 專干：

成員：各二級學(xué)院

（二）進一步明確認識，把安全穩(wěn)定工作當作第一責任，？？？？是第一責任人。牢固樹立安全穩(wěn)定工作無小事，責任重于泰山的思想，對任何可能影響學(xué)院安全穩(wěn)定的事件，都要給予高度重視。

（三）進一步規(guī)范機構(gòu)，明確學(xué)校各領(lǐng)導(dǎo)、各層面的工作任務(wù)。

學(xué)校成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行本院安全保衛(wèi)、民事調(diào)解、義務(wù)消防、宣傳教育、信息報送、平安校園創(chuàng)建等工作職責；各二級學(xué)院設(shè)立安全穩(wěn)定工作小組，由分管學(xué)生學(xué)生工作的書記和輔導(dǎo)員為主要組成成員，承擔相應(yīng)的工作任務(wù)。形成自上而下，一級抓一級，自下而上，一級對一級負責的維穩(wěn)工作運行機制。

二、進一步健全和完善五個方面的工作制度。、堅持建立健全安全穩(wěn)定工作責任制，明確工作職責，工作原則，獎懲措施，責任追究。認真貫徹學(xué)院一把手負總責，分管學(xué)生工作的副院長負主責的責任制原則，落實“ 誰主管、誰負責”，“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”,學(xué)校一把手與學(xué)生工作副校長、教學(xué)工作副校長、各二級學(xué)院；輔導(dǎo)員與在校學(xué)生逐級簽訂《維護安全穩(wěn)定工作目標責任書》的辦法，嚴格落實責任，做到千斤重擔人人挑 , 人人肩上有指標。并嚴格履行責任制和責任追究制，把各崗位做好安全穩(wěn)定工作的實績，列入績效考核的重要內(nèi)容 , 考核結(jié)果與教師評優(yōu)、評先、晉職晉級掛鉤，對因工作不力而導(dǎo)致重大事件造成嚴重后果的，實行一票否決，并嚴肅追究有關(guān)直接責任人的責任，決不能姑息遷就。從而將維護學(xué)校安全穩(wěn)定的工作真正落實到崗位、落實到個人。

2、堅持建立健全關(guān)于處理各類突發(fā)事件工作預(yù)案。明確處理原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責分工、信息報送、現(xiàn)場處置、責任追究、工作保障。

3、堅持開展不穩(wěn)定因素和安全隱患排查制度。實行學(xué)生安全周報制度；定期召開二級學(xué)院信息員會議；定期召開學(xué)校，學(xué)生不穩(wěn)定因素和安全隱患的排查分析會議，組織開展安全穩(wěn)定工作檢查，梳理分析存在的重大安全隱患和不穩(wěn)定因素，有針對性地研究整改措施，化解矛盾，消除隱患。、堅持各種類型的值班制度。各二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)值班、學(xué)生干部值班，值班期間確保通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，實行簽到點名，確保到崗在位。

5、堅持重大事件請示報告制度。凡發(fā)生或可能會發(fā)生重大事件的班級、個人必須在 1 小時之內(nèi)向校領(lǐng)導(dǎo)報告，不得遲報、漏報或隱瞞不報。三、建立一支素質(zhì)較高的信息員隊伍。

1、在教師、學(xué)生當中物色一批積極分子，利用他們與老師、同學(xué)朝夕相處，共同學(xué)習(xí)工作的有利身份，了解掌握師生思想動態(tài)，獲取深層次、預(yù)警性的情報信息，從而可以增強我們工作的主動性和針對性。為了調(diào)動信息員的工作積極性，二級學(xué)院可以給予一定的優(yōu)惠政策，投入一定的經(jīng)費支持。

2、培養(yǎng)一支起橋梁紐帶作用的學(xué)生骨干隊伍。以團學(xué)兩會干部為龍頭，班團支部、班委會為骨干，加強領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用，積極開展正面宣傳教育工作，引導(dǎo)校園健康文化，維護校園正常秩序，傳達上級和校方的工作要求，反應(yīng)師生的意見呼聲，充分發(fā)揮學(xué)生組織上傳下達的橋梁紐帶作用。以學(xué)生黨員為核心，以入黨積極分子、學(xué)生干部為骨干，在學(xué)習(xí)、工作和生活當中，宣傳黨和國家的方針政策，了解師生員工的思想動態(tài)，維護學(xué)院的政治安定和治安安全，充分發(fā)揮學(xué)生黨員和干部起宣傳員、信息員、安全員的作用。

四、進一步強化宣傳教育工作。(l)抓陣地，拓寬途徑

加強學(xué)生安全教育，首先要強化教育的陣地，拓寬教育的途徑，更新教育的手段。一是要發(fā)揮思想政治教育陣地作用，利用高校思想政治教育的工作體系和優(yōu)勢，根據(jù)實際情況和需要因人因事有針對性地進行安全教育。二是發(fā)揮課堂教學(xué)的優(yōu)勢，在有關(guān)課程和教學(xué)環(huán)節(jié)中由任課教師結(jié)合課程內(nèi)容適時對學(xué)生進行安全教育和法制教育。比如，在計算機課程中講授有關(guān)計算機安全、網(wǎng)絡(luò)安全方面的內(nèi)容。三是要發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢，在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院網(wǎng)站上發(fā)布安全教育的信息，分析典型案例，進行安全知識的宣傳教育。四是發(fā)揮心理咨詢的優(yōu)勢,開展心理健康普查, 了解學(xué)生心理動態(tài),把安全教育與心理咨詢結(jié)合起來,有目的、有針對性地做好安全防范教育。(2)抓重點,以點帶面

加強大學(xué)生安全教育,既要全面展開,更要有重點的進行, 點面結(jié)合,以點帶面。一是抓重點人的教育,重點人是指那些存在安全隱患的人。比如有心理障礙、性格孤僻的學(xué)生，對他們要多關(guān)心，積極幫助他們解決產(chǎn)生心理困惑的問題，引導(dǎo)其進行心理咨詢輔導(dǎo)，克服心理障礙，又比如經(jīng)常違反校紀校規(guī)的學(xué)生，對他們要重點教育，經(jīng)常提醒，防止因嚴重違反校紀校規(guī)造成安全事故。二是抓重點時期的安全教育，重點時期是指易發(fā)安全事故的時段，比如重大節(jié)假日、學(xué)生開學(xué)、放假前和畢業(yè)前夕等時期，學(xué)生忙于開學(xué)準備、復(fù)習(xí)考試或畢業(yè)離校，容易疏于防范或滋生事端。在類似的時期來臨之前，應(yīng)重點做好安全教育工作。三是抓重點場所的安全教育。比如在人群集中的集會、活動場所，應(yīng)教育學(xué)生文明禮讓，遵守會場秩序，服從指揮，并注意觀察場所環(huán)境和安全通道，避免發(fā)生安全事故。

(3)抓典型，以事警示

對學(xué)生進行安全教育，要善于利用典型的事件、案例進行宣傳教育，以形象生動的事實警示學(xué)生。一是可利用學(xué)生中安全事故的典型案例，在各種教育活動、環(huán)節(jié)中開展安全警示教育,如在新生人學(xué)教育、畢業(yè)生教育、法律課堂教學(xué)、班會等過程中進行宣講、分析、討論等。二是可選擇有代表性的事件進行大力宣傳,教育學(xué)生引以為戒。三是可組織學(xué)生參加庭審旁聽，在法院開庭審理那些和大學(xué)生有關(guān)聯(lián)的案件時，可組織學(xué)生參加旁聽，或者邀請法院來校公審。四是可在學(xué)校舉辦有關(guān)安全的專業(yè)展覽，組織學(xué)生參觀，通過直觀的方式使學(xué)生受到教育。(4)抓基層，落實到人

在高校學(xué)生安全教育中，二級學(xué)院、學(xué)生班級是具體實施單位。學(xué)生安全教育能否落實，關(guān)鍵是學(xué)院、班級對安全教育工作思想是否重視、措施是否得力。加強學(xué)生安全教育，應(yīng)制定必要的安全考核指標，實行崗位責任制，定期進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，保證安全教育工作的順利開展。同時，還應(yīng)制定相應(yīng)的制度規(guī)范，形成工作體系，使安全教育制度化、日?；?，能下到學(xué)生班級和寢室，落實到學(xué)生個人。只有這樣，才能達到教育的目的，使學(xué)生受益。

第四篇：維穩(wěn)預(yù)案

升水小學(xué)信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為了貫徹落實做好學(xué)校信訪維穩(wěn)工作，維護校園和社會的穩(wěn)定，建立健全應(yīng)對校園安全事故和涉穩(wěn)事件、維護校園穩(wěn)定的運行機制；規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制各種突發(fā)事件；提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，確保學(xué)校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全，維護校園和社會的正常秩序，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，依據(jù)信訪工作的有關(guān)規(guī)定和上級相關(guān)精神，結(jié)合我校實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案：

一、工作原則

在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，落實責任，分級負責，重點穩(wěn)控，緊急處置，力求從源頭上解決問題，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和職責分工

1、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：王邦勇 副組長：張平屈三明

成 員：楊 洪 馮小飛 杜國花及全體教師

學(xué)校維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構(gòu)，也是突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)部門，具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán)，使各類突發(fā)事件可以得到及時有效的穩(wěn)控。

2、職責分工

王邦勇 ：全面負責學(xué)校維穩(wěn)工作，負責對重大事件處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；組織、協(xié)調(diào)力理和資源，開展處置工作；決定采取處置事件重大的措施；協(xié)調(diào)上級和有關(guān)部門，負責維護校園安全和穩(wěn)定工作。

張平、屈三明：全面負責學(xué)校維穩(wěn)工作，監(jiān)督檢查各項工作的落實。馮小飛：承擔統(tǒng)一掌握、收集、整理、上報重大突發(fā)事件的情報信息，上報、下達決策建議，傳達上級指示和命令，檢查、監(jiān)督各項工作的落實。

楊洪：負責物資保障工作，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。杜國花：負責信訪維穩(wěn)工作宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主 任：張平

聯(lián)絡(luò)員：楊洪、杜國花

辦公室負責日常信訪隱患矛盾排查、重點信訪人員穩(wěn)控及與教育局和本鎮(zhèn)公安等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作、對突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)過、處理進行詳細記錄。

三、信訪維穩(wěn)工作遵循的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立學(xué)校預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

四、信訪維穩(wěn)工作任務(wù)：

各校要把維護穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作作為當前工作頭等在事，把維護、穩(wěn)定工作作為當前的重中之重，采取有效措施抓緊、抓好、抓實。

1、全面加強學(xué)生的思想政治和安全法紀教育。各校要積極開展有針對遵紀守法教育，要充分利用板報、廣播等方式對廣大師生進行愛國主義教育、中華民族大家庭教育，加強直觀的安全知識宣傳，不斷提高師生安全意識和防范能力。

2、認真做好安全隱患排查整治工作。各校要全面做好校園安全隱患排查工作，重點排查校舍及附屬設(shè)施的安全情況，尤其是值周教師每天早晨7：00前對校園環(huán)境進行檢查，杜絕不良信息進校園。同時，要深入開展矛盾糾紛排查活動，全面排查學(xué)校管理各環(huán)節(jié)中可能引發(fā)的不穩(wěn)定事端，及時化解各類矛盾糾紛。

3、大力整治校園及周邊環(huán)境秩序。各校要在全面摸底的基礎(chǔ)上，積極爭取有關(guān)部門清理整治在學(xué)校周邊無照經(jīng)營、制假售假等嚴重影響校園秩序和環(huán)境的問題，全面做好校園周邊環(huán)境秩序的綜合治理工作。

4、堅持做好值班巡邏工作。各校要認真落實24小時值班制度，值周領(lǐng)導(dǎo)、教師對各班學(xué)生進行清查，上課鈴聲敲響，校門關(guān)閉；重要情況和重要信息在第一時間及時上報小學(xué)信訪維穩(wěn)下設(shè)辦公室，不得虛報、遲報或漏報。

5、學(xué)校保安人員要堅守崗位，對外來人進入學(xué)校要仔細盤查、登記，及時向值班領(lǐng)導(dǎo)通報情況，發(fā)現(xiàn)群體上訪等情況要及時做好思想工作，安撫、疏導(dǎo)上訪人員，并及時上報學(xué)校。

五、信訪維穩(wěn)穩(wěn)工作措施

1、加強對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。

2、隨時做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。對每個不穩(wěn)定動向和線索都有專人負責掌控和跟蹤，每個不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息,采取“一對一”、“人盯人”的穩(wěn)控措施，特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求學(xué)校的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，各負其責，共下一盤棋。

學(xué)校各部門要樹立“一盤棋”思想，密切配合，齊抓共管，不推諉、不扯皮，主動承擔負起對職工情況“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實關(guān)心職工疾苦，幫助解決實際困難，使他們切實體會到學(xué)校的關(guān)心和愛護。學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。

開展對本校教職工、提前退休人員群體、病休教職工、退休教職工及家屬進行法制宣傳活動，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)。確保不因工作不到位、信息不暢通發(fā)生群體性突發(fā)事件，集體到縣、市、省、進京越級上訪事件，上訪人員到會議場所和政府重點地區(qū)聚集滋事，積極做好相關(guān)穩(wěn)控工作。

6、做實、做細師生的思想工作。

關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險等，學(xué)校要及時作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實有效地做好學(xué)校的信訪工作。

六、應(yīng)急處置反應(yīng)

發(fā)生事故或涉穩(wěn)事件后，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實際情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。

1、應(yīng)急處置原則。堅持“分校管理”、“誰主管，誰負責”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，努力把事態(tài)控制在校內(nèi)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止個別問題共性化，局部問題全局化、經(jīng)濟問題政治化，非對抗性矛盾對抗化。

2、信訪維穩(wěn)工作辦公室值班制度。重大活動期間，實行值班制度，值班電話必須24小時暢通，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及學(xué)校信息聯(lián)絡(luò)員手機必須保持24小時開機。

3、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故或涉穩(wěn)事件的信息后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實各項處置和防控措施，同時向有關(guān)部門報告。

4、充分發(fā)揮黨組織及學(xué)生骨干的作用，切實做好思想政治工作，做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，同時加強校園管理，嚴格控制人員出入。

七、信息報送發(fā)布和預(yù)防預(yù)警工作

（一）信息報送發(fā)布

1、信息報送原則。

（1）迅速：發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）突發(fā)事件，必須在第一時間向鎮(zhèn)、局報告。（2）準確：信息內(nèi)容必須客觀真實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報，事件發(fā)展變化的情況及時續(xù)報。

2、信息報送機制。

（1）緊急電話報告系統(tǒng)：學(xué)校信訪維穩(wěn)工作辦公室電話***。學(xué)校安全事故及信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報告后，根據(jù)事件類型、規(guī)模、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢，立即電話通報相關(guān)人員，同時與事發(fā)學(xué)校負責人聯(lián)系，進一步核實情況。

（2）文字報送系統(tǒng)：報告的內(nèi)容要有書面材料，并根據(jù)相關(guān)預(yù)案和鎮(zhèn)、局領(lǐng)導(dǎo)指示開展工作。

3、切實做好信訪情報信息收集、報送工作和加強值班工作

保證信息暢通，信訪維穩(wěn)小組全體成員要24小時開機，遇到緊急情況要及時上報，并妥善處理。要做到急事急報、特事特報、大事快報，決不允許瞞報、遲報和漏報。要嚴格落實各項值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強化責任意識，堅守崗位，盡職盡責，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）預(yù)防預(yù)警工作

1、應(yīng)急準備與預(yù)防

（1）學(xué)校要切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任，根據(jù)上級通知精神，學(xué)校要對教師隊伍目前存在的問題進行一次排查調(diào)處工作，高度重視并認真解決群眾反映強烈的問題，及時發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。

（2）學(xué)校要組織有關(guān)人員全面開展學(xué)校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作，重點做好消防、食品衛(wèi)生、學(xué)校從業(yè)人員資格等的檢查，各室電路認真、細致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。

（3）信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到可能引發(fā)事故的風險信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴重時及時上報鎮(zhèn)、教育局和有關(guān)部門，并做好應(yīng)急準備工作。

（4）加強網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控工作，預(yù)防有人利用網(wǎng)絡(luò)腐蝕師生的思想，甚至煽動師生參與一些不利于社會穩(wěn)定的活動。

（5）在師生中廣泛開展師德和思想品德教育，讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹立大局意識，維護學(xué)校和諧安定。（6）要實施依法治校、依法治教，提高服務(wù)意識，關(guān)愛師生，切實維護師生的合法權(quán)益。

2、啟動預(yù)案

事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告學(xué)校負責人，學(xué)校負責人接到報告后，應(yīng)根據(jù)實際情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)，事故嚴重時應(yīng)立即向教育局報告，報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織人員對事件進行了解查實，提出處置方案并組織實施。

3、涉穩(wěn)事件的處理方案

學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，知情者必須在第一時間內(nèi)（5－10分鐘）向校長報告。學(xué)校安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)事件情況果斷處理，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上報學(xué)校突發(fā)事件有關(guān)材料，做好善后處理工作。接到突發(fā)安全事故報告后，根據(jù)事故情況在2小時內(nèi)及時向鎮(zhèn)、教育局匯報，安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在最短的時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。

（1）如發(fā)生集體上訪、游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件時，必須第一時間報到學(xué)校，校報鎮(zhèn)、縣教育局。

（2）應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組收到發(fā)生上述事件的信息后，所有成員立即進入指揮崗位，具體部署防范工作，總指揮要親臨指揮，現(xiàn)場處置工作組人員要以最快的速度趕赴現(xiàn)場，并做好說服教育工作，防止事態(tài)的擴大和引發(fā)群體性事件。

（3）應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步檢查各項措施的落實情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要認真落實值班和信息報告制度，應(yīng)急處理小組要安排人員24小時值班，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，指揮調(diào)度，根據(jù)事態(tài)發(fā)展采取有效的措施，必要時，聯(lián)合公安等部門做好應(yīng)急處理工作，同時向有關(guān)部門匯報落實情況及存在問題。

（4）要嚴格遵守宣傳紀律，不許散布不負責任的言論。信息報送流程

校內(nèi)報告程序：當事人或目擊者---學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員---校長----鎮(zhèn)政府----教育局

八、信訪維穩(wěn)工作程序

1、學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即開展工作，具體從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：聯(lián)絡(luò)教育局和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)做好勸導(dǎo)，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪維穩(wěn)工作下設(shè)辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，并進行歸檔保存和上報工作。

九、落實信訪維穩(wěn)工作責任追究制

落實工作責任制和責任追究制，對信息報送不及時、解決問題不到位、防控措施不落實，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

十、信訪維穩(wěn)工作善后與恢復(fù)

后期處置的重點是盡快查清事件的原因，妥善解決問題，滿足師生合理要求，平息情緒。

1、國內(nèi)外重大熱點問題或因國家、民族情感等問題引發(fā)的政治性群體事件，要組織師生學(xué)習(xí)有關(guān)文件，通過形勢報告會、座談會、講座等方式加強教育，保護師生員工的愛國熱情和民族感情，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)他們把思想和行動統(tǒng)一到黨和政府的決策上來。

2、學(xué)校改革涉及師生切身利益引發(fā)的群體性事件，要面對問題積極主動解決；政策法律有明確規(guī)定的必須盡快落實；要求合理但一時難以解決的，要做好解釋工作。要關(guān)心困難和離退休教職工的生活。

3、事件平息后，認真反思引發(fā)事件的原因，及時總結(jié)處置中的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定進一步改進工作的措施，鞏固成果，防止反彈。相關(guān)情況及時報告鎮(zhèn)、縣教育局。

第五篇：房屋拆遷維穩(wěn)工作情況匯報

房屋拆遷維穩(wěn)工作情況匯報

一、我市房屋拆遷維穩(wěn)工作基本情況

近年來，我市在房屋拆遷維穩(wěn)工作中，由于認真貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行《信訪案例》等國家法律政策，始終堅持和諧、文明、依法拆遷，不斷規(guī)范拆遷行為，建立信訪長效機制，認真做好宣傳疏導(dǎo)和群眾的思想工作，并深入實際，及時調(diào)查處理在拆遷過程中發(fā)生的拆遷矛盾和糾紛。使我市因拆遷上訪總量逐年下降。在近年已完成拆遷項目106項和正在實施拆遷的28個項目中，拆遷房屋建筑面積約150萬m，涉及被拆遷居民13000余戶中，未發(fā)生大批群體上訪和突發(fā)事件。今年7月份，省聯(lián)合下行接訪團接訪68件上訪案件，大多數(shù)屬歷史遺留問題，通過組織協(xié)調(diào)、做工作，使矛盾基本上得到解決。如淮海商場拆遷27名聯(lián)名到省、市上訪，其中25戶已簽訂拆遷協(xié)議搬遷。表示不再上訪。其余2戶正在洽談中。由于堅持依法和諧拆遷，不但維護了社會穩(wěn)定發(fā)展，同時促進了我市房屋征收拆遷工作的有序進行，加快了城市建設(shè)。

二、存在問題

當前，隨著城市化進程的加快，拆遷總量加大，除尚未完成的28個拆遷項目，加上正在啟動的淮北火車站廣場改造擴建、韓國商貿(mào)城、鳳凰城和經(jīng)濟適用房、高壓線拆移和其它市政建設(shè)、舊區(qū)改造等市重點工程項目，將要拆遷房屋

2-1-建筑面積約40萬m，涉及被拆遷戶3000余戶，由于各項拆遷項目都涉及到被拆遷人的切身利益，必然會產(chǎn)生尖銳的拆遷矛盾和糾紛，以及上訪隱患。目前我市存在的主要問題：

（一）由于少數(shù)建設(shè)單位缺乏拆遷法律意識，未經(jīng)行政許可違章擅自拆遷。拆遷方案未經(jīng)拆遷管理部門審查，或高或低亂許條件，又不能兌現(xiàn)，造成拆遷市場的混亂，引發(fā)集體上訪多例。

（二）拆遷行為不規(guī)范。一些拆遷單位不能按照法定的程序組織拆遷，耐心細致地做好宣傳、動員和說理工作，而是采取威脅、恐嚇，采取停水、停電、停暖、停氣、堵塞道路，協(xié)逼拆遷，甚至在未達成拆遷協(xié)議又未履行法定程序，違章強制拆遷。還有的在被拆遷人不在此居住時，夜間把人家的房子推倒，一曰不知道誰拆遷；二曰誤拆。我市已發(fā)生多起，人為地激化矛盾，引發(fā)上訪。

（三）拆遷補償不統(tǒng)一，不合理問題。甚至在同一個拆遷范圍內(nèi)，不能公開透明，一視同仁，而是暗相操作，明補暗貼，造成一部分人心里不平衡，還有的故意壓低拆遷補償標準，侵犯被拆遷人的合法權(quán)益，由此引發(fā)上訪的占多數(shù)。

（四）執(zhí)行政策不到位，拆遷補償款和回遷安臵房不能及時兌現(xiàn)，有的拖至數(shù)年不能落實，引起群眾不滿上訪。對老年人和特殊困難戶的安臵不到位，也是引起上訪的一個原因。

（五）由于利益驅(qū)動，一些被拆遷人要求過高，甚至漫

2-2-天要價，提出種種不合理要求，纏訪鬧訪，以鬧取勝。

1、拆遷補償要求過高，按政策規(guī)定一般不低于原面積安臵，一些住戶則要求按原面積1：1.5、1：2比例安臵，還不找差價；還有未參加房改居住公房的，按私房回遷；不具有土地使用權(quán)，要求按房屋及院落土地面積1：1.36回遷。按容積率所建房屋2/3甚至更多都要回遷給住戶。

2、住宅未經(jīng)規(guī)劃批準改為營業(yè)用房的要求按營業(yè)用房補償。

3、無證違章自建房屋要求同產(chǎn)權(quán)證房屋一樣補償安臵。

4、超出原面積多余購買部分不付款或按造價付款。

5、“城中村”房屋拆遷，回遷比例要求越來越高，按主房占宅基地間數(shù)每間45 m，提升至每間60 m、70 m、90 m，即每間回遷一套90 m房屋。

在達不到住戶要求時，拒絕洽談，拒絕評估，拒絕裁決，拒絕拆遷，抗拒執(zhí)行。使房屋拆遷程序不能依法正常進行，拆遷進度緩慢，拆遷矛盾加大，拆遷上訪隱患增加。

（六）對以上問題，我辦首先從解決上訪的源頭入手，制定了房屋拆遷具體配套政策，出臺了《淮北市房屋征收與拆遷補償安臵暫行辦法》，強化了拆遷管理，上統(tǒng)一了拆遷補償安臵標準，規(guī)范了拆遷行為，按法定程序組織拆遷活動，嚴禁違法違規(guī)拆遷。并對存在的問題進行了查處。從根本上鏟除引發(fā)上訪的各種不良因素。其次對目前群眾信訪反映的拆遷問題，進行梳理、分類、排查，責任到人逐一解決。通

-3-過調(diào)查、協(xié)調(diào)，使大多數(shù)矛盾得到化解。息訴罷訪。但也有少數(shù)戶因情況復(fù)雜，差異較大，至今未能達成協(xié)議，特別是一些歷史遺留老大難問題，未能得到及時處臵，重信重訪隨時都可能發(fā)生。

具體案例分析：

1、孟秀英：華松集團金典苑項目被子強制拆遷戶，經(jīng)評估補償金額為298050元，在市信訪局、市房管局相山區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，為其安排兩套住宅建筑面積170 m，價值約40余萬元，一間門面48 m，價值約40萬元，但其仍然要求過高，難以達成協(xié)議，多次進京非正常上訪。

2、丁印英：其女婿楊友標、小女兒張芳兩戶宅基地自建房屋，按規(guī)劃面積各76 m，拆遷人經(jīng)裁決依法強拆后，淮北市房地產(chǎn)開發(fā)公司按每戶建筑面積135 m還原不找差價。要求按本人自建房實際面積補償安臵，兩戶合計420 m

222

2房屋，另加60萬現(xiàn)金補償，經(jīng)多方協(xié)調(diào)未能達成協(xié)議，多次進京上訪。

3、張軒才：居住淮北市杰龍物流公司（原市運銷二公司）公房，2005年經(jīng)裁決司法強拆，張要求行政賠償敗訴，張要求按私房補償原面積回遷不找差價，另要求無證自建房補償，均未得到應(yīng)允，反復(fù)提起行政訴訟，經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)未果，要求解決。

4、趙淑賢：1978年由其丈夫單位汽修廠出資在交通局辦公樓后其住房東側(cè)給其婆婆張珠蘭（烈屬）建65 m兩間

2-4-小平房，未能參加房改，1998年交通局拆遷，按無證單位自建房處理，為照顧其婆婆在為其趙淑賢安臵房屋時增加16.62 m。趙淑賢則要求執(zhí)行優(yōu)撫政策，單獨為其婆婆在原地或就近回遷一套65 m房屋。經(jīng)信訪部門、交通局、房管局協(xié)調(diào)，為其安排65 m經(jīng)濟適用房，并由交通局出資8萬元，但其嫌遠，未能接受。仍在協(xié)調(diào)處理過程中。

5、時友根、周美榮

二戶屬安徽天象集團公司鼎盛國際項目被拆遷戶，糾紛拆遷補償安臵問題，天象公司在原地實行拆一還一，不找差價。本人并同意，主要在超面積價格上有分歧，天象公司按市場優(yōu)惠價結(jié)算，住戶要求按造價或成本價結(jié)算，另安臵房設(shè)電子爐，住戶要求通煤氣，未能達成協(xié)議，多次上訪。

6、王道會：市重點工程項目拆遷，涉及13戶，當時按成本價650元/ m實行貨幣補償，另每戶安臵經(jīng)濟適用房一套，由于物價上漲，當時補償款購買不到原面積房屋，住戶提出增加補償金額，王道會還要求自建房補償，經(jīng)多次協(xié)商至今未能達成一致意見，引發(fā)上訪。

7、樓正香：2006年10月31日相山區(qū)政府與億嘉園房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂《淮北市城中村改造項目意見書》，億嘉園公司沒有按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)及拆遷許可證，于2007年1月實施拆遷，30余戶房屋簽訂協(xié)議搬遷拆遷，由于手續(xù)不完備，至今未能開工建設(shè)，導(dǎo)致住戶不能按期回遷，導(dǎo)致上訪。

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2-5-

8、孟凡嶺，翠峰路東華松公司華松時代項目被拆遷人，因要求過高計劃強拆戶。

9、楊峰，西山遂道西市經(jīng)濟適用房項目被拆遷種豬場，因要求過高，計劃強拆戶。

該兩戶因強拆，上省進京上訪隱患較大。

三、下步工作打算

按照建設(shè)部及省廳關(guān)于進一步做好城市房屋拆遷管理工作的通知要求，認真貫徹《物權(quán)法》、《房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)拆遷法規(guī)，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、和諧文明拆遷，保持社會穩(wěn)定發(fā)展，做到：

（一）加強拆遷管理，嚴格拆遷程序，規(guī)范拆遷行為。大力宣傳，認真貫徹我市《淮北市城市房屋征收與拆遷補償安臵暫行辦法》，在新形勢下加強拆遷管理、嚴格拆遷程序、落實拆遷補償安臵、統(tǒng)一標準，并嚴格落實拆遷各項政策、法規(guī)，保證拆遷許可、公示、聽證、資金監(jiān)管、行政裁決和強制拆遷等都嚴格按照法律進行，堅決禁止違規(guī)采取中斷供水、供熱、供氣、供電以及暴力、脅迫等侵犯群眾合法利益的野蠻拆遷行為。一旦發(fā)現(xiàn)嚴格進行查處，堅決防止由于違規(guī)拆遷行為導(dǎo)致拆遷上訪和惡性事件發(fā)生。

（二）切實做好拆遷補償安臵工作。

做好拆遷補償安臵工作是房屋拆遷的主要環(huán)節(jié)。因此，我們在拆遷管理工作中，要認真貫徹《物權(quán)法》和國家、省、市拆遷補償安臵規(guī)定，對拆遷人拆遷方案進行嚴格審查，堅

-6-決防止故意壓低補償標準和違法違規(guī)強行拆遷等侵害被拆遷居民合法權(quán)益的行為。堅持維護被拆遷人合法權(quán)益，切實保障被拆遷居民居住條例。

（三）繼續(xù)做好拆遷矛盾糾紛化解工作，預(yù)防重信重訪。為保持社會穩(wěn)定，把信訪工作列入議事日程，對排查出的問題分單位、分人員逐步進行調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)一起解決一起，對重點人員組織專案組集中進行處理，一件件限期落實，對在拆遷法規(guī)在過渡期可能出現(xiàn)的新情況、新問題，進行調(diào)研，制定措施，及時解決，防止事態(tài)蔓延發(fā)展。確保穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。

淮北市房屋征收拆遷安臵辦公室

二〇〇八年九月七日