第一篇：柏林鎮(zhèn)三項措施壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟

平邑信息[2010]第62期

縣委辦信息科

2010-09-28

【目 錄】

●我縣中秋節(jié)假日旅游創(chuàng)佳績

●柏林鎮(zhèn)三項措施壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟

● 銅石鎮(zhèn)創(chuàng)新信訪工作機制促進社會和諧穩(wěn)定

●白彥鎮(zhèn)“三著力”促發(fā)展

柏林鎮(zhèn)三項措施壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟

一是堅持調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程，突出搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。投資200萬元完成蒙陽、汪家坡小流域“坡改梯”工程和塘壩加固等水保工程，新建塘壩4座，實現(xiàn)水土保持治理面積5000畝；投資500萬元，繼續(xù)拓展聯(lián)合供水工程。楊謝村進一步擴大藍莓基地的種植規(guī)模，宋合村積極發(fā)展蔬菜大棚，汪家坡、東上坦等村擴大了黃煙種植面積，黃崖、橋仙等村立足果品生產(chǎn)的同時大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，全鎮(zhèn)“一村一品”、“多村一品”的經(jīng)濟局面基本形成。二是堅持做強二產(chǎn)，壯大新型工業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓項目引進建設，在南林村規(guī)劃建設占地500畝的“科學發(fā)展園”，著力培植壯大康和食品、港星建材、匯豐二期擴建、正鑫脫硫石膏生產(chǎn)、寶元石膏礦擴建、新型太陽能發(fā)電六大重點項目，努力把第二產(chǎn)業(yè)做大做強。三是堅持搞活三產(chǎn)，拓展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮蒙山旅游資源優(yōu)勢，在鎮(zhèn)駐地建設了集服裝鞋帽、五金建材、日用百貨、農(nóng)特產(chǎn)品等大宗商品批發(fā)零售于一體、功能配套齊全的現(xiàn)代物流

商貿(mào)新城，打造旅游商貿(mào)興鎮(zhèn)新優(yōu)勢，力促資源優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟匯報

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工作情況匯報

（2012年6月）

市委、市政府組織各區(qū)、鎮(zhèn)赴蘇浙學習之后，我們對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展有了新的認識，結合XX鎮(zhèn)實際，認真研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新思路、新目標和新措施，以利于強力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟率先跨越發(fā)展。1-6月份，工業(yè)總產(chǎn)值達到3.8億元，同比增長36%，占任務65%；固定資產(chǎn)投資完成4.46億元，同比增長76%，占任務148%；地方財政收入完成648.35萬元，同比增長21.5%；招商引資任務完成3.65億元，占任務的182.5%；新增個體工商戶69家，個體私營企業(yè)15家，占任務的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展熱潮。6月11日下午，立即召開黨委政府成員會議，貫徹傳達考察學習情況和領導講話精神，研究在全鎮(zhèn)學習貫徹落實方案。當晚印發(fā)學習材料260份。6月12日，組織全鎮(zhèn)機關干部、各村兩委成員、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦負責人、各企業(yè)負責人集中學習市、區(qū)考察期間的會議精神，圍繞貫徹落實好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展“思想再解放，境界再提升，目標再拔高，落實再高效”的主題活動，進一步調(diào)整、理清工作思路，拔高工作目標，勇于擔當，勇于實踐，用學習的成果，強力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展。要求鎮(zhèn)村干部，每天都要學習《萊蕪日報》、1萊蕪電視臺報道的講話和經(jīng)驗介紹，對照先進找差距，學習先進促發(fā)展。第一時間，迅速在全鎮(zhèn)掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學跨越的熱潮。

二、以高境界、高標準、高起點為第一追求，進一步理清思路，調(diào)高目標，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速膨脹發(fā)展。對比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態(tài)旅游，中部加快城鎮(zhèn)化”的產(chǎn)業(yè)及鎮(zhèn)域發(fā)展布局，利用3年時間，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達到30億元，利稅3億元，5年之內(nèi)，工業(yè)總產(chǎn)值達到70億元，利稅7億元，確保地方財政收入每年保三爭四目標的實現(xiàn)，到2015年地方財政收入力爭達到5000萬元。在鎮(zhèn)政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產(chǎn)業(yè)園。努力建設山東省電線電纜特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關企業(yè)的引進力度，牢牢抓住電線電纜這個牛鼻子，堅定信心，將產(chǎn)業(yè)集群打造好，將品牌做大做強，建成在全國具有影響力的線纜制造產(chǎn)業(yè)基地，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展“高峰”。今年在建的科虹線纜產(chǎn)業(yè)園，5萬平方米的車間7月底建設完成，8月份安裝設備，10月份四條中高壓生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，同時新開工建設6.6萬伏橡套線纜項目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發(fā)中心，著手核電電纜項目的規(guī)劃設計。豪泰特纜項目2萬平方米的車間7月上旬建設完成，8月份進行

設備安裝，9月份投產(chǎn)。在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設1000畝的新材料產(chǎn)業(yè)園。加快中小企業(yè)發(fā)展和儲備，實行捆綁發(fā)展，聚小成大，建立新型材料產(chǎn)業(yè)集群，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟“群山”。目前，一期入園項目5個，2家已經(jīng)投產(chǎn)，3家已開工建設，正在洽談的還有7家，力爭利用5年的時間，引進中小企業(yè)30家，產(chǎn)值到達20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)。6月14日與中電（香港）集團公司主動對接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進行現(xiàn)場辦公，加快項目推進。該項目總投資10億元，分2期實施，一期投資5億元，建設33臺風力發(fā)電機組，架設風力電網(wǎng)，計劃于2012年7月開工，年底建設完成；二期投資5億元，建設33臺風力發(fā)電機組和風力變電站，計劃于9月開工，2013年建設完成。項目投產(chǎn)后，年發(fā)電量達到50萬兆，產(chǎn)值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產(chǎn)業(yè)的典型示范工程。在鎮(zhèn)政府以北，建設生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托青石關、齊魯古道、平洲頂?shù)葰v史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團、大英章村與萊蕪創(chuàng)富集團合作，就望魯山等景區(qū)實施開發(fā)建設。重點圍繞齊魯文化、齊魯長勺之戰(zhàn)、中國八極拳基地、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)做好山區(qū)特色文化旅游的文章，建設萊蕪北部旅游名鎮(zhèn)。在政府駐地建設特色鮮明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。堅持雙輪驅動，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，定位于萊蕪北部特色產(chǎn)業(yè)化重鎮(zhèn)，集中精力完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細

規(guī)劃，按照30000人的居住規(guī)模來謀劃XX的發(fā)展，當前重點圍繞大項目搞好配套服務設施建設。

三、以深化落實為根本，將學習成果落到實處，強力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

以市場化的思路深化落實。企業(yè)大發(fā)展，資金、人才、管理是關鍵，當前我們不僅關注企業(yè)投入、進度，更關心企業(yè)科學持續(xù)發(fā)展。為此，針對資金問題，我們鼓勵企業(yè)通過市、區(qū)金融辦規(guī)范運作上市及風投工作；針對人才問題，強化與名牌高校、研究院所加強聯(lián)系，統(tǒng)籌做好人才梯隊建設；在鎮(zhèn)政府以西規(guī)劃建設占地100畝的人才集聚區(qū)，規(guī)劃建設樓房20棟，專家公寓20棟，將公共服務資源向該區(qū)域集中，形成招賢納才的良好環(huán)境。加快天然氣、電力雙線保障、標準化中心學校、衛(wèi)生院及派出所升級改造等工程的實施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)氛圍。通過土地增減掛鉤為項目建設增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點已通過驗收32畝，橫頂村還未立項，已完成復耕土地39畝，同時東車幅、張家臺、下崔等村前期工作已準備充分，立項批復后即可加快實施。

以一線工作深化落實。圍繞新目標和項目，結合實際，重新調(diào)整工作布局，要求黨政負責人每天一個現(xiàn)場調(diào)度會，在一線發(fā)現(xiàn)問題，抓推進。鎮(zhèn)“轉提優(yōu)保促”領導小組辦公室，不定期對包項目責任人服務企業(yè)情況進行督查，并做好督查記錄；實行包項目責任人“日總結、周匯報”，以督查促落實，確保包項目責任人撲下身子，搞服務、促進度。

以作風轉變深化落實?！爸斡埂?，在一線提升能力，要求鎮(zhèn)村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無過的思想，提振精氣神，在項目一線學習幫辦，增長才干。目前，鎮(zhèn)政府下發(fā)文件，進一步明確發(fā)展個體工商戶和個體私營企業(yè)是各村重要工作內(nèi)容，將發(fā)展個體工商戶及私營企業(yè)任務進行量化分配，明確任務目標，對完成情況一周一通報，同時作為年終實績考核和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，讓一部分具有經(jīng)營能力的個人走上規(guī)范發(fā)展的路子，為壯大農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎?！爸螒小?，在一線服務項目，要求鎮(zhèn)村干部摒棄畏難發(fā)愁、懶散落后的行為，務實勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實實搞服務。針對村集體發(fā)展困難、無集體收入的實際，為解決統(tǒng)籌發(fā)展問題，開展XX鎮(zhèn)“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機桃、桔梗等經(jīng)濟作物，保證村集體正常辦公經(jīng)費不低于30000元?！爸温?，在一線提高效率，要求鎮(zhèn)村干部摒棄效率低下、疲于應付、貽誤工作的現(xiàn)象，立說立行，推進項目高效運轉?！爸涡U”，在一線改進作風，要求鎮(zhèn)村干部摒棄服務態(tài)度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴格按照“轉提優(yōu)保促”的要求，盡全力服務鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

第三篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

2008—2010年，是中江鄉(xiāng)深入落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面構建和諧社會的重要時期，也是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇期。在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，鎮(zhèn)域經(jīng)濟在中江國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵、支持和引導鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快地跨越式發(fā)展，按照黨的十七大精神，依據(jù)《平邑縣第十二屆七次全委擴大會議精神》，結合全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實際，特編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎和發(fā)展環(huán)境

近幾年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標有了很大提高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟在調(diào)整經(jīng)濟結構、增加財政收入、活躍鄉(xiāng)場、擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，成為促進全鄉(xiāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為“五個基本形成”：第一，發(fā)展基礎基本形成?？偟膩砜?，主要體現(xiàn)在總量和速度兩個指標上：2007年全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量達到15億元，增長速度連續(xù)幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎；第二，領導體制基本形成。發(fā)展領導小組，配備了工作人員，形成了統(tǒng)一領導、橫向協(xié)作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市、縣出臺了一系列鼓勵支持引導鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展提供了保障；第四，鎮(zhèn)域企業(yè)隊伍基本形成。涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模上也不斷增加；第五，發(fā)展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎勵力度不斷加大，全社會積極支持、廣泛參與鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的氛圍越來越濃厚。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量快速增長，2007年全鄉(xiāng)實現(xiàn)GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會固定資產(chǎn)投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實現(xiàn)財政地方收入320萬元，是2002年的1.2倍；農(nóng)民純收入4620萬元，是2002年的1.8倍；招商引資實現(xiàn)合同利用外資1.36億元，實際利用外資9152萬元，分別比2002年增長5.1倍和4.5倍?；A設施不斷改善，按照“五區(qū)一園一市場”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，完成了道路硬化和美化,架設了一條10千伏的工業(yè)電力專線。不斷提升小城鎮(zhèn)檔次，使其真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設的平臺和載體。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

2008—2010年鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展全局，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務實創(chuàng)新，大力實施科教興邦、開放帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，構建先進工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為加快全鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面建設惠及全鄉(xiāng)人民的更高水平的小康社會，推進產(chǎn)業(yè)富民，構建和諧社會主義新農(nóng)村，做出新的更大的貢獻。

（二）發(fā)展目標

1.定性目標

2008—2010年，進一步改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、政務環(huán)境、輿論環(huán)

境、融資環(huán)境，大力拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)空間，全面提升鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)方面，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟成為中江經(jīng)濟增量的重要支撐，在吸納就業(yè)、提高居民收入水平、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求等方面做出更大貢獻。

2.定量目標

鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)增加值年均增長20%左右。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟力爭完成增加值5.2億元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟比重達到68%。

重點扶持一批民營企業(yè)做大做強。到2010年，銷售收入超500萬元的企業(yè)達到15戶以上，超億元的企業(yè)達到5戶以上。

增強產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和特色集聚效應，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。到2010年，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，實現(xiàn)銷售收入8.9億元，年均增長30%左右，培育2個以上銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)集群。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟財政貢獻能力在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更重要的作用。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟實繳稅金占全鄉(xiāng)稅收比重達到80%。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟吸納就業(yè)能力顯著增強。到2010年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟從業(yè)人員達到2萬人。

三、主要任務

（一）樹立科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用為重點，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。引導企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。使全鄉(xiāng)民營企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的工業(yè)化格局。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)實施戰(zhàn)略性調(diào)整，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型。優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重技術進步，全面增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育大型企業(yè)集團，努力把中江建設成為先進工業(yè)化基地。一是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮拜爾、金太陽、高明科技、等龍頭企業(yè)的作用，積極推進瑞豐、陽光木業(yè)的規(guī)模化建設。二是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。木材加工業(yè)業(yè)到2010年銷售收入達到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創(chuàng)新步伐，提高競爭能力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，推動企業(yè)經(jīng)營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監(jiān)督、營運體系和機制，引導民營企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監(jiān)督和約束機制。二是管理創(chuàng)新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財務、人力資源等管理制度，使更多的民營企業(yè)轉變?yōu)槠髽I(yè)文化先進、戰(zhàn)略目標明確、管理方法得當、運行狀態(tài)良好的先進企業(yè)。三是技術創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術創(chuàng)新能力。加快建立鎮(zhèn)域企業(yè)技術創(chuàng)新服務和促進機構，引導和鼓勵鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與技術創(chuàng)新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資

金支持鎮(zhèn)域企業(yè)的技術創(chuàng)新。

（四）引導產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導和支持鎮(zhèn)域企業(yè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟發(fā)展。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學的產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)的聚集度，加快特色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。引導同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、股份制、股份合作制等形式，進行資源整合，改變大而全、小而全的生產(chǎn)方式，加強上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，推進產(chǎn)業(yè)融合，培育塊狀經(jīng)濟。到2010年，力爭形成石膏開采、石膏加工、木材加工、花崗石開采和加工、紙業(yè)、新型飼料、規(guī)模養(yǎng)殖等一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

（五）加強合作交流，開拓國內(nèi)外市場。積極組織企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國際組織建立合作關系，開展國際貿(mào)易，促進對外經(jīng)濟技術合作和進出口貿(mào)易的發(fā)展。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環(huán)境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉變。加快鎮(zhèn)域企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內(nèi)資源向利用國外資源轉變。積極實施東引西進戰(zhàn)略，加強我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)與東部發(fā)達地區(qū)、中西部地區(qū)民營企業(yè)之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術、人才力度，鼓勵鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場領域。

（六）運用先進的信息管理手段，提高管理水平。企業(yè)要全面掌握國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的趨勢和動向，密切關注民營企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角收集和發(fā)布各種信息，為企業(yè)發(fā)展提供快速、準確、及時的信息和政策導向；推進各企業(yè)實現(xiàn)電子政務，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計算機網(wǎng)絡等先進信息手段，構建全社會網(wǎng)絡化信息服務平臺，逐步健全向全社會開放的民營企業(yè)信息服務系統(tǒng)，及時、準確地向企業(yè)提供急需的人才、技術、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進企業(yè)信息化建設，針對不同類型的鎮(zhèn)域企業(yè)舉辦信息化培訓班，充分利用現(xiàn)代信息技術，提升企業(yè)的技術開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、財務管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)商務信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務等新的貿(mào)易方式在鎮(zhèn)域企業(yè)中的廣泛推廣和應用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步實現(xiàn)自動化、智能化和系統(tǒng)化。

（七）加強服務體系建設，促進企業(yè)發(fā)展。要充分運用政府、社會中介組織、科研機構及大專院校、金融機構、商業(yè)性公司等社會服務資源，圍繞鎮(zhèn)域企業(yè)的需求，構建市、縣、鄉(xiāng)相互支持、互為補充的服務體系。建立以創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產(chǎn)權交易、信息服務、人才培訓等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會化服務體系。

四、今后發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的措施

1、進一步解放思想，沖破一切影響鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的快慢與成效。領導干部要敢于解決、善于解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中思想觀念不適應的深層次問題。堅持與時俱進，著眼于“創(chuàng)”，要

創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，創(chuàng)新發(fā)展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”，要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發(fā)揮主動性，立足自身謀發(fā)展，依據(jù)資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規(guī)，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導向，立足于“轉”，從過去主要依靠資源轉到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉到充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用?？傊运枷氲拇蠼夥?，觀念的大更新，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展。

2、以工業(yè)化為核心，園區(qū)為載體，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。一是把做好工業(yè)園區(qū)的布局和發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)從工業(yè)項目向園區(qū)聚集作為發(fā)展工業(yè)主要方式，要從落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的原則，強力打造工業(yè)園區(qū)、根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，在落實好已簽約或在建的工業(yè)項目的基礎上，采取靈活多樣的形式，積極引導工業(yè)有序向園區(qū)聚集，構筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)集群發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟的重要載體和增長亮點。二是鼓勵和支持企業(yè)以改革和創(chuàng)新為切入點。加快產(chǎn)品結構調(diào)整優(yōu)化，切實提高企業(yè)核心競爭力，增強發(fā)展動力和發(fā)展后勁，逐步走上規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級、品牌帶動的新型工業(yè)化道路。三是要在工業(yè)發(fā)展認識上要有新提高、新境界，發(fā)展有新思路、新舉措，借鑒先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，全力培育壯大規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以形成后發(fā)優(yōu)勢，走出工業(yè)立鎮(zhèn)之路。

3、開展全方位、多領域的招商引資，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁和動力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是關鍵，項目建成是要領。要創(chuàng)新招商引資機制，要根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，結合我鄉(xiāng)實際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進、留得住、發(fā)展快。要樹立鄉(xiāng)外以外都是外的思想，把鄉(xiāng)外資金都當作外資引進。在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，以經(jīng)濟能發(fā)展、農(nóng)民能增收、鄉(xiāng)財政收入能增加的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進一步擴大招商引資，全力加快推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

4、努力營造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，也是希望所在。因此，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟關鍵要鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，努力為他們營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要進一步清理和廢止一切歧視和限制鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，盡可能降低鎮(zhèn)域經(jīng)濟投資創(chuàng)業(yè)成本。二要進一步規(guī)范鎮(zhèn)域企業(yè)的稅費管理，減輕企業(yè)負擔。三要引導私營業(yè)主相信誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營觀念，通過吸收先進技術和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經(jīng)營管理水平。四要增強鎮(zhèn)域農(nóng)行、信用社信貸功能，改善金融服務，加強對鎮(zhèn)域經(jīng)濟信貸支持。

5、加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設。建設新農(nóng)村，首先要把小城鎮(zhèn)建設好。一是要突出重點、科學布局，高點定位，高標準規(guī)劃建設好小城鎮(zhèn)，當前要把建設的重點放在道路、給排水、污水和垃圾處理設施的建設上。二是要利用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設的進程，引導集體、個體、私營企業(yè)以各種形式參與小城鎮(zhèn)建設。三是政府要著力在教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)服務、居住小區(qū)等配套建設上，要有新的突破。

6、加大技能培訓力度，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的過程就是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程，也是農(nóng)村剩余勞動轉移非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程。農(nóng)村勞動力要適應工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，必須不斷提高自身素質(zhì)。要按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技術培訓體系。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農(nóng)村勞動力培訓轉移陽光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進一步加大對農(nóng)業(yè)科技、市場、政策等信息的傳播和農(nóng)業(yè)實用技術的推廣普及力度，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技致富能力，努力使全鄉(xiāng)適齡農(nóng)村勞動力基本掌握1--2門農(nóng)業(yè)實用技術或務工職業(yè)技能。

第四篇：柏林鎮(zhèn)四字方針促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

柏林鎮(zhèn)“四字”方針促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新跨越

黨政辦

柏林鎮(zhèn)立足本地實際，牢牢把握發(fā)展第一要務，以發(fā)展石膏特色產(chǎn)業(yè)為突破口，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，深入開展新農(nóng)村建設、和諧社會建設，不斷加強和鞏固鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

一是立足“特”字，精心打造項目聚集區(qū)。立足石膏資源豐富的優(yōu)勢，以石膏業(yè)加工為重點，培養(yǎng)壯大項目聚集區(qū)，重點引進科技含量高、低耗能無污染高附加值項目。現(xiàn)已招引項目8個，其中過億元項目5個，過5千萬元項目3個。今年上半年在建項目2家：一是平邑盛達木業(yè)有限公司項目，總投資1.2億元,一期投資8000萬元，預計可實現(xiàn)銷售收入2.4億元，利稅1200萬元；二是魯寧紙業(yè)有限公司項目，計劃投資7000萬元，產(chǎn)值1億元，現(xiàn)已動工興建，12月份投產(chǎn)。在談項目2家：分別是投資1.8億元的平邑龍源高強石膏粉項目、投資1.3億元的柏拓木業(yè)項目，項目聚集區(qū)內(nèi)今年可實現(xiàn)稅收1200萬元。

二是把握“優(yōu)”字，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。一是發(fā)展藍莓種植基地3600畝，今年1000畝大棚藍莓喜獲豐收，實現(xiàn)收入3000余萬元；二是以烤煙種植合作社為依托，有序流轉烤煙種植基地1800畝；三是種植九豐一號金銀花1000畝；四是以林果興村富民為引領，新發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)果樹1600畝，完成植樹造林1600畝，全面完成了林改工作；五是以山東康和畜牧公司為龍頭，新建規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)16個，全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)值達到1.2億元。

三是抓住“增”字，深入推進城鎮(zhèn)化建設。一是實施了新型

1城鎮(zhèn)開發(fā)工程，完成投資1300萬元，新增建設面積1.3萬平方米，商貿(mào)新城的建設，進一步拉開了小城鎮(zhèn)建設的框架；二是搞好文泗路、項目聚集區(qū)等道路綠化、美化工程。投資110萬元對鎮(zhèn)文泗路段進行綠化，投資200萬元實施項目聚集區(qū)、文泗路沿線硬化、美化工程；三是有序推進農(nóng)村住房建設和危房改造工程。投資2600萬元新建農(nóng)村住房133戶，新增住房面積1.7萬平方米；在建230戶。投資720萬元完成危房改造120戶，1.1萬平方米。

四是圍繞“安”字，全面推進平安柏林建設。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強綜治基層設施建設，完善信訪工作目標考核和責任追究制度，落實初信初訪者首辦責任制，繼續(xù)深化領導接待、下訪、辦信、包案制度，建立健全信訪工作網(wǎng)絡，今年上半年全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛28起，接待群眾來訪36起，信訪事項均被化解或穩(wěn)控；辦信訪案件3起，辦結3起，辦理人民來信“三見面”1起，按期處結率達到100%。強化安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全第一的思想，著力加強礦山安全監(jiān)管，加大水庫、塘壩除險防洪力度，加大山林防火措施，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2011.8.31

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟調(diào)研匯報

關于鎮(zhèn)域經(jīng)濟、“兩田制”清理、減輕農(nóng)民負擔、勞動力轉移方面 的基本情況與下步打算

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟情況（農(nóng)業(yè)部分）

我縣緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效這一中心，堅持“兩調(diào)兩轉”，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟?！皟烧{(diào)”：一是調(diào)整工作著力點，先抓流通后抓生產(chǎn)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，發(fā)展地產(chǎn)品市場和流通經(jīng)濟合作組織。目前，全縣有8種無公害農(nóng)產(chǎn)品獲得了產(chǎn)地認定，34種農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場14個，經(jīng)濟合作組織70個。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，著力調(diào)強以花生、瓜菜、桑煙為重點的種植業(yè)，以板栗為重點的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)。全縣花生、瓜菜、桑煙、林果種植面積穩(wěn)中有升，特別是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，今年以來，全縣新發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)5個，養(yǎng)殖場10個，養(yǎng)殖大戶100個，使全縣養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶分別達到**個，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達到36%?！皟赊D”：一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉化。立足我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全縣各類農(nóng)字號龍頭企業(yè)發(fā)展到*家，帶動基地*萬畝、農(nóng) 戶*萬戶。二是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加快農(nóng)村勞動力轉移。大力發(fā)展“組團式”、“整建制”勞務輸出，1－4月份全縣共轉移農(nóng)村勞動力*萬人次，實現(xiàn)勞務收入2億元。**鎮(zhèn)在勞務輸出工作中，注意選準勞務站建設、拳頭項目建設和農(nóng)民工培訓三個切入點，不斷擴大輸出規(guī)模，每年有組織輸出勞動力*多人，增加財政收入*多萬元，成為名副其實的“打工鎮(zhèn)”。

困難及問題：主要是嚴格的土地政策與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營存在著突出矛盾；龍頭企業(yè)規(guī)模小帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和農(nóng)民增收的能力弱；農(nóng)業(yè)標準化程度相對較低，農(nóng)產(chǎn)品檔次不高等。

下步打算：農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的基礎，必須抓住農(nóng)業(yè)這個重點，以農(nóng)民增收為目標，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。主要應抓好以下幾個方面：

（一）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力為著力點，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，種植業(yè)結構調(diào)整，重點要放在優(yōu)化品種結構，增加科技含量，向科技要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益上，把調(diào)整的方向放在市場需求上。糧食生產(chǎn)，要以擴大間作套種、提高復種指數(shù)為重點，穩(wěn)定糧食種植面積，并加強良種、先進栽培管理技術的研究開發(fā)，大力推廣實用科學技術，依靠科技不斷提高糧食單產(chǎn)水平。蔬菜生產(chǎn)，要在穩(wěn)定蔬菜面積的基礎上，進一步擴大反季節(jié)種植 和設施化栽培，大力發(fā)展高檔菜、精細菜，突出發(fā)展綠色、無公害蔬菜和出口創(chuàng)匯品種。茶葉生產(chǎn)，要努力擴大生產(chǎn)面積，爭取新增茶園面積*畝。桑煙生產(chǎn)，要繼續(xù)加大扶持力度，穩(wěn)定并適度擴大桑煙面積?；ㄉa(chǎn)，要進一步提高花生區(qū)域化布局水平和加工增值能力。同時，調(diào)優(yōu)以板栗為重點的林果業(yè)，調(diào)大以牛豬雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)，并大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

（二）以培植壯大龍頭企業(yè)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點抓好三個“一批”。一是培植一批龍頭企業(yè)。發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，堅持扶持與新上并舉。一方面，抓好****等現(xiàn)有規(guī)模以上龍頭企業(yè)的扶持，在積極爭創(chuàng)市級龍頭企業(yè)的基礎上，力爭申報1—2家省級龍頭企業(yè)，爭取上級資金、政策支持。另一方面，要結合招商引資工作，大力引進新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新上一個以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不能再有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建設一批專業(yè)市場。堅持先抓流通后抓生產(chǎn)，圍繞蔬菜、花生、畜牧、林果等產(chǎn)業(yè)，抓好****等一批專業(yè)市場的規(guī)模擴大和規(guī)范化建設，形成一批功能齊全、輻射帶動能力強的縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集散市場和大購大銷、深購遠銷的外埠批發(fā)市場，進一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在縣外、省外的市場份額。三是發(fā)展一批流通合作經(jīng)濟組織。堅持“民辦、民營、民受益”的原則，大力培植各類社會中介組織，提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)產(chǎn)品市場化 程度?！?/p>

（三）大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一要繼續(xù)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和綠色食品、有機食品標志使用權爭創(chuàng)工作。二要注重市場開拓，充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌的作用，提高現(xiàn)有品牌的質(zhì)量和知名度，實現(xiàn)品牌效益。三要在繼續(xù)健全無公害農(nóng)產(chǎn)品技術操作規(guī)程的基礎上重點搞好技術操作規(guī)程的推廣工作，使基地農(nóng)民自覺按照標準要求進行生產(chǎn)。

（四）繼續(xù)加強以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)項目的爭引、實施和管理，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年，中央和省委、省政府繼續(xù)突出農(nóng)業(yè)項目開發(fā)建設這個重點，出臺了一系列政策和措施。我們將抓住這個機遇，加強農(nóng)業(yè)項目爭引工作。一要抓好項目爭引。突出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個重點，積極組織篩選項目，搞好論證，建立項目庫，走出去，引進來。二要搞好在建項目實施。進一步加強資金和項目管理，積極推行項目法人責任制、招標投標責任制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責任制等適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的項目管理新機制，確保建設項目的標準和質(zhì)量；落實好結構調(diào)整的各項建設內(nèi)容，提高開發(fā)效益，促進農(nóng)民增收。三要進一步整合項目、資金。培育農(nóng)村沼氣集中聯(lián)戶供氣、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點，以點帶面，促進項目區(qū)上檔次。

二、兩田制清理（土地延包）情況

我縣有**個村有延包任務，占總村數(shù)的85%，需延包面積** 萬畝，占總耕地面積的23.4%。截至4月底，全縣已有*村完成了延包任務，延包面積*萬畝，分別占75.6%，79.9%。

在具體工作中，我縣突出抓了“三公開、兩監(jiān)督、一調(diào)度”的措施。一是推行了“三公開”。即延包面積、延包標準和延包程序向群眾公開。土地延包之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了充分的調(diào)查摸底，將每個村的土地總面積、已延包面積、未延包面積、機動地面積和參與延包的總人數(shù)及已分配土地情況全部向群眾公開。同時，針對不同的地力、地況和投入情況所制定了不同的分配標準以及延包的具體程序，詳細地進行了張榜公布，確保每個群眾心中都有一把“尺子”。二是推行了“兩監(jiān)督”。即邀請老干部、群眾代表進行監(jiān)督，同時實行社會監(jiān)督。各村從土地丈量、面積折實、土地定級、制定方案、劃分地塊到抓鬮分地、簽發(fā)證書的全過程，都邀請老干部和群眾代表參加，充分發(fā)揮老干部農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、堅持黨的政策和秉公直言的監(jiān)督作用，得到了群眾的依賴和認可。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了監(jiān)督舉報電話，實行有獎舉報制度，發(fā)揮廣大群眾的跟蹤監(jiān)督作用。三是推行了“一調(diào)度”。我縣抽調(diào)有關人員組成督導組，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村進行調(diào)度督促。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對各村不同情況，劃分了好、中、差三類村莊，按照先易后難、穩(wěn)妥推進的原則，在村級班子領導能力強、經(jīng)濟基礎較好的村莊中，先行試點。在此基礎上，中等村迅速展開各項工作，給每個村莊制定了階段工作計劃和時間進度表，并及時進行調(diào)度，對沒有按時完成階段工作計劃的，及時進行督促。對出現(xiàn)問題的，迅速派駐工作組，幫助分析原因，制定相應措施，確保按時完成工作任務。對完成土地延包的，組織村集體及時與農(nóng)戶簽定了《土地經(jīng)營權證書》和《土地承包合同》，發(fā)放了《農(nóng)民負擔卡》和《農(nóng)業(yè)稅完稅證》，并進行建檔立制，規(guī)范管理，形成“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的檔案化管理機制，起到了良好的示范帶動作用，確保了推開一個，成功一個，鞏固一個。

存在的問題主要是：一是已完成“兩田制”清理的村都是工作好做的，剩余村莊存在問題較多，操作不當易引發(fā)矛盾和上訪，需慎重對待；二是個別村莊因經(jīng)費運轉困難，仍打土地主意；三是后續(xù)工作較多，已完成的有存在機動地超標、經(jīng)濟園林未處理以及沒簽合同、沒變更經(jīng)營權證書等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推進“兩田制”清理整頓工作順利進行。針對我縣瓜菜、畜牧、桑煙各種經(jīng)濟園林等主導產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占到了很大比重，同時也是這次需要延包的主要部分，按照“既嚴格執(zhí)行上級政策，又要保護發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的延包工作原則，在嚴格執(zhí)行土地延包政策的前提下，重點保護已發(fā)展起來的瓜菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)和經(jīng)濟園林，避免因土地承包關系調(diào)整而導致毀棚、毀園等現(xiàn)象發(fā)生。給予原承包戶“四權”政策：即優(yōu)先延包權、流轉延包權、以退頂分權、優(yōu)先承包機動地權，這樣群眾容易接受，又保護了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是切實搞 好土地延包后續(xù)工作的完善，主要是清理尾巴，建立臺賬及相關制度等。三是切實重視土地延包引發(fā)的來信來訪事件，積極做好宣傳引導工作，化解土地糾紛，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、減輕農(nóng)民負擔情況

一是認真貫徹落實降低農(nóng)業(yè)稅率和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是將*萬份全省統(tǒng)一負責制的農(nóng)民負擔卡發(fā)放到農(nóng)戶手中，并嚴格按卡征稅。三是進一步規(guī)范“一事一議”籌資管理。嚴格規(guī)范“一事一議”的籌資范圍、程序、標準和議事規(guī)則，禁止將“一事一議”籌資變成固定收費項目，實行上限控制，籌資額每人每年不準超過15元。四是嚴格執(zhí)行“四項制度”：即涉農(nóng)收費價格公示制、農(nóng)村中小學義務教育“一費制”、農(nóng)村訂閱報刊限額制、涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。

存在的問題主要是：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門仍有亂收費現(xiàn)象，部分村莊報刊訂閱超額，存在各種贊助、捐款現(xiàn)象。

下步打算：一是進一步提高對減輕農(nóng)民負擔工作重要性的認識，增強工作的責任感和自覺性。二是嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞管理制度。三是對涉及農(nóng)民負擔的收費項目要進行一次認真清理。四是深入開展農(nóng)民負擔專項治理。五是嚴格執(zhí)行取消農(nóng)村“兩工”政策。六是全面落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”。

四、勞務輸出情況 堅持把農(nóng)村勞動力轉移工作作為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，積極搞好勞務輸出，努力把農(nóng)民變民工、變職工、變市民，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。目前，全縣共轉移農(nóng)村勞動力*萬人，其中縣內(nèi)轉移*萬人，縣外轉移*萬人，農(nóng)民人均純收入總量和增長部分，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重分別達到。

一是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就地轉移。堅持以建設加工制造業(yè)強縣為目標，積極推進工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力培植壯大了農(nóng)用車、石材、紡織、生態(tài)食品四大主導產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動能力，擴大了農(nóng)民增收空間。其中，農(nóng)用車行業(yè)形成了以**為龍頭，以*家規(guī)模以上企業(yè)為主要配套廠家，以遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*家配套企業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)鏈條，從業(yè)農(nóng)民達*萬余人。全縣石材加工業(yè)戶已達*多家，從業(yè)農(nóng)民工*萬人。工藝品加工業(yè)以***公司為龍頭，輻射帶動一定規(guī)模的加工點20多處，從業(yè)農(nóng)民2萬多人。堅持把民營經(jīng)濟發(fā)展作為促進勞動力轉移的重要手段，制定出臺了《關于鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、集貿(mào)市場從事餐飲、商貿(mào)、運輸、加工等行業(yè)的個體工商經(jīng)濟以及進行合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性商販，均免于工商登記和收取有關稅費，極大地促進了民營、個體經(jīng)濟的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)收入占國民經(jīng)濟總收入的比重達到14%。

二是努力搞好勞務輸出，實現(xiàn)勞動力縣外轉移。大力加強了勞務輸出基礎建設，堅持機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作 “六到位”，設立了**勞務合作辦公室，在全縣*處鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了勞動保障平臺建設，在縣外建立了**個輸出基地，形成了“上下相通、內(nèi)外相連”的管理服務體系。認真開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，落實了外出務工“兩證一卡”制度，對務工人員實行動態(tài)管理，依法為勞務人員爭取調(diào)資、保險、工傷事故處理等方面的權益。特別是圍繞提高農(nóng)村勞動力轉移質(zhì)量，充分利用縣農(nóng)廣校、職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校等農(nóng)村勞動力轉移培訓基地，切實加強了教育培訓。去年以來，全縣共投資*多萬元對農(nóng)村勞動力進行了跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程和陽光培訓項目等技術培訓，舉辦定向培訓班*余個，涉及十幾個熱門專業(yè)，培訓人員達*多人。

三是加強組織領導，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。縣里成立了農(nóng)村勞動力轉移工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力轉移工作。制定出臺了《關于進一步做好農(nóng)村勞動力轉移工作的意見》，建立健全了農(nóng)村土地流轉制度，對外出務工農(nóng)民，允許其將土地承包經(jīng)營權依法、自愿、有償轉讓。降低了農(nóng)村勞動力進城務工門檻，做到了“四取消四建立”，即：取消對農(nóng)民進城就業(yè)工種限制，建立統(tǒng)一的就業(yè)制度；取消企業(yè)使用農(nóng)村勞動力行政審批權，建立公平競爭的市場就業(yè)體制；取消“臨時工”、“農(nóng)民工”身份和戶口界限，建立規(guī)范的勞動合同制度，實行同工同酬；取消農(nóng)民工子女入學借讀辦法，建立就近免費入學制度，與城鎮(zhèn)居民子女享有同等的受教育權力。目前，我縣先后精減就業(yè)審批項目11項，清 理就業(yè)收費項目20個。進一步完善了社會保障體系，積極開展基本養(yǎng)老保障擴面工作，把外商投資企業(yè)、民營企業(yè)職工和個體工商戶逐步納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，解除了進城農(nóng)民的后顧之憂。

下步打算：進一步加大農(nóng)民培訓力度，促進農(nóng)村富余勞動力轉移，把更多的農(nóng)民轉移出去，不僅可以增加外出務工收入，而且可以增加在家務農(nóng)農(nóng)民對土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動生產(chǎn)率、增加收入。今后，我們將轉變服務觀念，把加強農(nóng)民培訓，盡快提高農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)村勞動力有序轉移作為一項重要職能，依托新世紀青年農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程、農(nóng)村遠程教育培訓等項目的實施，切實組織好農(nóng)民培訓，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。