第一篇：財政廳集中匯審全區(qū)涉農(nóng)貸款增量獎勵及定向費用補(bǔ)貼

自治區(qū)財政廳集中匯審各金融單位

涉農(nóng)貸款增量獎勵及定向費用補(bǔ)貼申報數(shù)據(jù)

涉農(nóng)貸款增量獎勵及定向費用補(bǔ)貼申請表及匯總表的審核是貫徹落實涉農(nóng)貸款增量獎勵及定向費用補(bǔ)貼政策的重要環(huán)節(jié)，也是提高各金融機(jī)構(gòu)及各級財政部門涉農(nóng)貸款增量獎勵及定向費用補(bǔ)貼申請表及匯總表填報質(zhì)量的有效手段。為確保全區(qū)涉農(nóng)貸款增量獎勵及定向費用補(bǔ)貼申報的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，自治區(qū)財政廳金融處于2012年3月11日至17日期間，在烏魯木齊召開全區(qū)涉農(nóng)貸款增量獎勵及定向費用補(bǔ)貼集中審核會議，全區(qū)各地州金融科科長、縣財政、村鎮(zhèn)銀行代表參加了本次會議。各地州金融科科長匯報了本地工作情況，縣財政、村鎮(zhèn)銀行代表講述了實施涉農(nóng)貸款增量獎勵及定向費用補(bǔ)貼政策后產(chǎn)生的效果，并提出存在的問題和建議。

本次集中審核會議分三組由伊犁州、巴州和阿克蘇三地州負(fù)責(zé)，每個小組有五個地州成員，12日至13日分組審核了定向費用補(bǔ)貼資料，14-15日分組審核了涉農(nóng)貸款增量獎勵資料，16-17日匯總審核資料。

自治區(qū)財政廳金融處處長常戈平到會并作了重要講話。常戈平處長對會審人員提了兩點要求，一是請參會人員以創(chuàng)新的做法，高度的責(zé)任意識參與會審，二是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有政策，對不斷發(fā)現(xiàn)的問題可以提出合理化的建議。

在金融處及各地州參加匯審工作人員的共同努力下，經(jīng)過6天的緊張而有序的工作，較好地完成了全區(qū)會審的各項內(nèi)容，收到良好的效果。

法制稅政股

2012年3月17日

第二篇：涉農(nóng)貸款增量獎勵管理辦法

吉林省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量

獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，建立和完善財政促進(jìn)金融支農(nóng)長效機(jī)制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。

本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)，是指縣（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱法人金融機(jī)構(gòu)）和其他金融機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱金融分支機(jī)構(gòu)）。具體包括：農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行（不含跨區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村合作銀行）、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社以及國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行在縣域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。2010年新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)也納入獎勵范圍。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立＜涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度＞的通知》（銀發(fā)【2007】246號）中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”（銀統(tǒng)379表）中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機(jī)構(gòu)該每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。如果金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點）為當(dāng)年新設(shè)，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。

第三條 縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。

政府引導(dǎo)，是指財政部門建立獎勵機(jī)制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和激勵縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險。風(fēng)險可控，是指縣域金融機(jī)構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險。

管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 獎勵條件和比例

第四條 財政部門對縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年符合獎勵條件的涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎勵。

第五條 獎勵資金由中央、省和縣級財政分擔(dān)，具體比例為，中央財政分擔(dān)50%，省財政分擔(dān)30%，縣級財政分擔(dān)20%。

第六條 獎勵資金于下一撥付，納入縣域金融機(jī)構(gòu)收入核算。

第三章 獎勵資金的預(yù)算管理

第七條 省和縣級財政部門根據(jù)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額預(yù)計增量和規(guī)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，安排專項獎勵資金，列入下一省和縣級財政預(yù)算。第八條 省級財政部門每年向縣（市）財政部門撥付中央和省級財政部門的獎勵資金，由縣（市）財政部門向縣域金融機(jī)構(gòu)據(jù)實撥付。

第四章 獎勵資金申請、審核和撥付

第九條 縣域金融機(jī)構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款口徑，依照財政部規(guī)定的獎勵口徑和比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵金額，按年向縣級財政部門申請獎勵資金。

第十條 獎勵資金的申請、審核、撥付，按以下程序辦理：

（一）縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于結(jié)束2個月內(nèi)，向縣級財政部門報送當(dāng)年獎勵資金申請書及有關(guān)數(shù)據(jù)情況表（詳見附表一、二）。金融分支機(jī)構(gòu)以縣級分支機(jī)構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報送當(dāng)年有關(guān)數(shù)據(jù)情況表，反映當(dāng)年涉農(nóng)貸款有關(guān)情況。

（二）縣級財政部門收到縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請及相關(guān)數(shù)據(jù)后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見。對縣域金融機(jī)構(gòu)年末不良貸款率，按五級分類法對所有貸款進(jìn)行統(tǒng)計、計算，由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門配合審核。

（三）縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請書及有關(guān)數(shù)據(jù)情況表的審核意見、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（詳見附表三）。

（四）省級財政部門對縣級財政報送的獎勵資金申請材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。

省級財政審核縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，由人民銀行長春中心支行配合審核。

（五）專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后，出具審核意見并送省級財政部門。

（六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，并附專員辦審核意見。

（七）財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金；省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)將財政部撥付的獎勵資金連同本級負(fù)擔(dān)的獎勵資金撥付到縣級財政部門；縣級財政部門收到省財政撥付的中央財政和省財政負(fù)擔(dān)的獎勵資金后，連同本級應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎勵資金在10個工作日內(nèi)全額撥付給有關(guān)縣域金融機(jī)構(gòu)，其中：對法人金融機(jī)構(gòu)，縣級財政部門直接撥付給該機(jī)構(gòu)；對金融分支機(jī)構(gòu)，縣級財政部門撥付給該機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十一條 法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級財政部門報送本機(jī)構(gòu)該季度符合獎勵條件的涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

第十二條 省和縣級財政部門對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好獎勵審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對獎勵審核撥付工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。

縣級財政部門應(yīng)當(dāng)于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，報省級財政部門。

第十三條 財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進(jìn)行評價。第十四條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見。

第十五條 縣域金融機(jī)構(gòu)虛報數(shù)據(jù)，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)當(dāng)追回獎勵資金，取消該金融機(jī)構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行

第三篇：財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法

財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金(以下簡稱獎勵資金)管理，建立和完善財政促進(jìn)金融支農(nóng)長效機(jī)制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。

本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)，是指縣(含縣級市，不含縣級區(qū)，下同)轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱法人金融機(jī)構(gòu))和其他金融機(jī)構(gòu)(不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同)在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱金融分支機(jī)構(gòu))。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》(銀發(fā)[2007]246號)中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”(銀統(tǒng)379表)中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機(jī)構(gòu)該每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。如果金融機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點)為當(dāng)年新設(shè)，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。

第三條 縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。

政府引導(dǎo)，是指財政部門建立獎勵機(jī)制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和激勵縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險。

風(fēng)險可控，是指縣域金融機(jī)構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險。

管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 獎勵條件和比例

第四條 財政部門對縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎勵。

第五條獎勵資金由中央和地方財政分擔(dān)。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財政分擔(dān)比例分別為3:

7、5:

5、7:3。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》(財辦預(yù)[2005]5號)規(guī)定執(zhí)行。地方財政分擔(dān)的獎勵資金，由省級財政部門統(tǒng)籌確定地方各級財政分擔(dān)比例。

第六條財政部可以根據(jù)獎勵政策實施效果和中央地方財力情況，適時調(diào)整實施獎勵政策的地區(qū)范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵比例和中央與地方分擔(dān)獎勵資金的比例。

第七條獎 勵資金于下一撥付，納入縣域金融機(jī)構(gòu)收入核算。

第三章 獎勵資金的預(yù)算管理

第八條 中央和地方財政部門根據(jù)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額增量預(yù)測和規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，安排專項獎勵資金，分別列入下一中央和地方財政預(yù)算。

第九條 財政部每年向省級財政部門撥付獎勵資金，地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級財政部門向縣域金融機(jī)構(gòu)據(jù)實撥付。

第十條 各級財政部門根據(jù)國家關(guān)于財政資金管理的規(guī)定，做好獎勵資金的決算。

省級財政部門應(yīng)當(dāng)于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核后，于財政部撥付獎勵資金后3個月內(nèi)報財政部。

第四章 獎勵資金申請、審核和撥付

第十一條 縣域金融機(jī)構(gòu)按年向縣級財政部門申請獎勵資金。

第十二條 縣域金融機(jī)構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和財政部規(guī)定的獎勵比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵資金，向縣級財政部門提出申請。

第十三條 獎勵資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：

(一)縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于結(jié)束2個月內(nèi)，向縣級財政部門報送當(dāng)年獎勵資金申請書及相關(guān)材料。獎勵資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機(jī)構(gòu)以縣級分支機(jī)構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報送當(dāng)年涉農(nóng)貸款情況表，反映當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況等數(shù)據(jù)。

(二)縣級財政部門收到縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見。

(三)縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表(表2)和縣級財政部門審核意見等。

(四)省級財政部門對獎勵資金申請材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。

(五)專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。

(六)省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表(表1及表2)，并附專員辦審核意見。

(七)財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金。

(八)省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。

(九)縣級財政部門收到獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)將獎勵資金撥付給縣域金融機(jī)構(gòu)。

(十)對法人金融機(jī)構(gòu)，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機(jī)構(gòu)；對金融分支機(jī)構(gòu)，縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)仸

第十四條 法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級財政部門報送本機(jī)構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

第十五條 法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級財政部門報送本機(jī)構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

第十五條 地方各級財政部門對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好獎勵資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對相關(guān)工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。

第十六條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認(rèn)真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獎勵資金撥付和使用的檢查監(jiān)督，規(guī)范審核撥付程序，確保獎勵資金專項使用。

第十七條 財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進(jìn)行評價。

第十八條 金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見。

第十九條 縣域金融機(jī)構(gòu)虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)當(dāng)追回獎勵資金，取消縣域金融機(jī)構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)仸人員進(jìn)行處罰。

第二十條 地方各級財政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報材料騙取獎勵資金，或者挪用獎勵資金的，上級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)仸人員進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定獎勵資金管理細(xì)則。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：《山東省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《山東省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》的通知

山東省財政廳文件

魯財金〔2010〕64號

關(guān)于印發(fā)《山東省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款

增量獎勵資金管理辦法》的通知

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局：

根據(jù)財政部有關(guān)文件精神，我省自2010年起，正式開展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點工作?，F(xiàn)將《山東省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年十一月十一日

山東省縣域金融機(jī)構(gòu) 涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實省政府《關(guān)于加快推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步促進(jìn)財源建設(shè)的意見》（魯政發(fā)〔2010〕61號），積極完善財政促進(jìn)金融支農(nóng)激勵機(jī)制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法〉的通知》（財金〔2010〕116號）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范我省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。本辦法所稱縣域金融機(jī)構(gòu)，是指縣轄（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱法人金融機(jī)構(gòu)）和其他金融機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱金融分支機(jī)構(gòu)）。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》（銀發(fā)〔2007〕246號）中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”（銀統(tǒng)379表）中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機(jī)構(gòu)該每季度末涉農(nóng)貸款余額的平均值，即每季度末涉農(nóng)貸款余額之和除以季度數(shù)。如縣域金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點）為當(dāng)年新設(shè)，則涉農(nóng)貸款平均余額為其設(shè)立之日起 的每季度末涉農(nóng)貸款余額的平均值。

第三條 縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。政府引導(dǎo)，是指財政部門建立獎勵機(jī)制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和激勵縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機(jī)構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險。

風(fēng)險可控，是指縣域金融機(jī)構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險。

管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時撥付，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 獎勵條件和比例

第四條 財政部門對縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎勵。

第五條 獎勵資金由省財政結(jié)合中央補(bǔ)助的獎勵資金，按東、中、西部地區(qū)分別承擔(dān)40%、50%、60%，其余由市、縣財政統(tǒng)籌確定分擔(dān)比例。其中，對于省財政直接管理縣（市）（以下簡稱省直管縣），省財政結(jié)合其財力狀況，單獨確定補(bǔ)助比例（詳見附表1）。

第六條 獎勵資金于下一撥付，納入縣域金融機(jī)構(gòu)收到資金的收入核算。

第三章 獎勵資金的預(yù)算管理

第七條 各級財政部門根據(jù)縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額增量和規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)測算，安排專項獎勵資金，列入下一財政預(yù)算。市級財政要繼續(xù)加大對省直管縣的幫扶力度。

第八條 省財政廳負(fù)責(zé)申請中央財政資金，并與省級獎勵資金一并撥付至市級、省直管縣財政部門。市級財政部門收到省級財政資金后，按規(guī)定比例予以配套并對下轉(zhuǎn)撥，縣級財政部門最終負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)乜h域金融機(jī)構(gòu)據(jù)實撥付。

第四章獎勵資金申請、審核和撥付

第九條 縣域金融機(jī)構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和本辦法規(guī)定的獎勵比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵資金，并于每年3月1日前，向縣級財政部門報送上年獎勵資金申請報告、涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表（附表2）及相關(guān)材料。獎勵資金申請報告、涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機(jī)構(gòu)以縣級分支機(jī)構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報送當(dāng)年涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表，反映當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率變動情況等數(shù)據(jù)。

第十條 縣級財政部門（包括省直管縣）收到縣域金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金申請報告后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見，匯總填制縣（市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表（附表2），連同獎勵資金申請報告一并上報市級財政部門。

第十一條 市級財政部門收到各縣（市）的獎勵資金申請材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見，匯總填制本市涉農(nóng)貸發(fā)放及獎勵資金情況表（附表3，對省直管縣單獨匯總）。

第十二條

市級財政部門應(yīng)于每年4月1日之前向省財政廳報送獎勵資金申請材料，包括獎勵資金申請報告、本市和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（附表2和附表3）。

第十三條 省財政廳對全省的獎勵資金申請材料進(jìn)行審核匯總后，向財政部申請配套獎勵資金。待中央財政獎勵資金到位后，連同省級獎勵資金通過各市、縣（區(qū)）財政部門逐級轉(zhuǎn)撥至縣域金融機(jī)構(gòu)。對法人金融機(jī)構(gòu)，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機(jī)構(gòu)；對金融分支機(jī)構(gòu)，縣級財政部門將獎勵資金撥付給

該機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十四條

法人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級財政部門報送本機(jī)構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末金額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

第十五條 各級財政部門負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金的監(jiān)督管理，做好獎勵審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對獎勵資金的審核撥付工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政金融支農(nóng)資金和政策落到實處。對未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)虛報材料騙取獎勵資金或者挪用獎勵資金的財政部門，上級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。

第十六條

財政部門不定期對獎勵資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進(jìn)行綜合評價。

第十七條 金融機(jī)構(gòu)不按規(guī)定執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，各級財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補(bǔ)貼資金審核意見。

第十八條

縣域金融機(jī)構(gòu)虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)追回獎勵資金，取消縣域金融機(jī)構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第十九條

本辦法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。各市和省直管縣財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定獎勵資金管理細(xì)則。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附表：

1、省直管縣縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款獎勵資金分擔(dān)比例 表

2、縣（市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表

3、市涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表

第五篇：關(guān)于某單位縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵情況自查報告B

關(guān)于2010***縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量

獎勵情況自查報告

********：

按照《關(guān)于對2010縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金開展自查的通知》（財金**號）文件要求，我們對照《***省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》（*財金[2010]**號）及《關(guān)于***縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》（***財金[2011]**號）有關(guān)規(guī)定，對獎勵資金的分擔(dān)比例、政策資金的落實情況、政策執(zhí)行效果進(jìn)行了自查，并根據(jù)操作過程中存在的問題提出了建議，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

根據(jù)******《關(guān)于***縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》（***財金[2011]***號）有關(guān)規(guī)定，我們對縣域金融機(jī)構(gòu)及時下發(fā)涉農(nóng)貸款增量獎勵數(shù)據(jù)上報通知，按照《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于<涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度>的通知》的統(tǒng)計口徑，通過對縣域內(nèi)各金融企業(yè)2010發(fā)放涉農(nóng)貸款增量部分的摸底調(diào)查，中國農(nóng)業(yè)銀行***支行、***農(nóng)村信用合作社、***銀行***支行、建設(shè)銀行***支行……，等***家金融企業(yè)符合涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑，最終有****家金融企業(yè)獲得涉農(nóng)貸款增量獎勵資金。

2010年，我***涉農(nóng)貸款發(fā)放額為*****萬元，涉農(nóng)貸款平均余額為****萬元。通過財金字[2011]***號文件申報符合條件的可予獎勵貸款增量為*****萬元，申報獎勵資金為***萬元。經(jīng)上級部門批復(fù)后，獲得中央、省級、市級獎勵資金****萬元。

二、政策落實情況

***單位于2011年**月**日收到涉農(nóng)貸款增量獎勵資金****萬元（[2011]***號）。獎勵資金到達(dá)預(yù)算賬戶后，嚴(yán)格按照中央省級**%，市縣級各按**%的比例，依據(jù) [2011]**號文件撥付予農(nóng)業(yè)銀行***支行中央省級獎勵資金***萬元、市級配套資金****萬元，共計***萬元，依據(jù) [2012]**號文件撥付縣級配套資金***萬元，依據(jù) [2011]**號文件撥付予***郵政儲蓄銀行中央省級獎勵資金**萬元、市級配套資金***萬元，共計***萬元，依據(jù)*** [2012]**號文件撥付縣級配套資金***萬元。

在涉農(nóng)貸款增量獎勵資金政策落實工作中，***單位高度重視，積極與人行、銀監(jiān)局等部門溝通配合，嚴(yán)把各項數(shù)據(jù)審核關(guān)，確保涉農(nóng)貸款增量數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。一是嚴(yán)格審核涉農(nóng)貸款計算口徑；二是認(rèn)真計算涉農(nóng)貸款增量金額；三是嚴(yán)把年末不良貸款率的審核。在申報涉農(nóng)貸款增量獎勵這項惠農(nóng)工作過程中，我們采取了如下措施：

1、加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)，促進(jìn)“銀農(nóng)”充分合作，達(dá)到互惠共贏，促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛，為“三農(nóng)”發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。實施金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，是國家支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一項重要舉措，因此必須加強(qiáng)宣傳力度，充分展現(xiàn)國家的惠農(nóng)政策。

2、強(qiáng)化對金融企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化財政資金的管理。更好地發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)***金融企業(yè)的涉農(nóng)貸款健康投放，做到有利于金融企業(yè)發(fā)展，有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、嚴(yán)格按照《***省縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》執(zhí)行，每季度，對各金融企業(yè)涉農(nóng)貸款情況進(jìn)行監(jiān)督，掌握各金融企業(yè)貸款方向。

三、政策執(zhí)行效果及建議

通過實施金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金政策，加快了對農(nóng)村金融網(wǎng)點服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，加大了對涉農(nóng)貸款市場的開發(fā)宣傳營銷力度，提高了縣域金融企業(yè)涉農(nóng)信貸投放的積極性，極大鼓勵了***金融企業(yè)對“三農(nóng)”建設(shè)的支持力度，確保了中央惠農(nóng)政策的落實。

由于涉農(nóng)貸款增量獎勵是第一年實施，對此項工作的意義認(rèn)識不夠深入，工作中存在一些不協(xié)調(diào)的因素。在工作的開展過程中，通過與金融機(jī)構(gòu)的交流，提出如下建議：

1、針對不同金融機(jī)構(gòu)制定有區(qū)別的獎勵政策。如適當(dāng)考慮農(nóng)村信用社的具體情況給予一定的鼓勵，農(nóng)村信用社作為農(nóng)村貸款投放的主力軍，卻由于歷史包袱重、涉農(nóng)貸款基數(shù)大、增量小等原因無法享受定向費用補(bǔ)貼及增量補(bǔ)貼，可否在相關(guān)政策上對農(nóng)村信用社予以一定的傾斜，以扶持其健康發(fā)展。

2、創(chuàng)新審核方式，利用軟件提高效率。建議通過開發(fā)審核軟件、在線審核等方式，將財政涉農(nóng)金融獎補(bǔ)資金的審核工作在 各級財政部門之間實現(xiàn)有效對接，實時監(jiān)控各金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的投放、回收情況，避免為獲取獎補(bǔ)資金而隨意修改數(shù)據(jù)，減少重復(fù)工作，節(jié)約審核成本，提高審核效率。

3、進(jìn)一步細(xì)化縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵審核辦法?？煞窨紤]以與人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文的形式，要求各人民銀行、銀監(jiān)局在當(dāng)?shù)刎斦鯇彆r即對各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核或出具意見。

***單位

二0一二年***月***日