第一篇：李克強(qiáng)總理在2013年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上的講話(huà)

李克強(qiáng)總理在2013年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上的講話(huà)

最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陸續(xù)發(fā)布了今年上半年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)比較復(fù)雜，需要深入分析、科學(xué)判斷，在聽(tīng)了有關(guān)省區(qū)負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人部分企業(yè)代表和專(zhuān)家等各方面意見(jiàn)和建議后，我覺(jué)得很受啟發(fā)，有利于我們更好的把脈經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，有的建議很具體，有著明顯的政策指向，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一 正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，而且穩(wěn)中有進(jìn)，但確實(shí)也面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽上忽下，還有一些數(shù)據(jù)之間不匹配，經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)的動(dòng)力，也有下行的壓力，總體上我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，并處在合理區(qū)間。所謂合理區(qū)間，就是有一個(gè)下線和一個(gè)上限，下限就是穩(wěn)增長(zhǎng)，保就業(yè)，上限就是防通脹，在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和今年全國(guó)人大會(huì)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，征求各方面意見(jiàn)形成共識(shí)，今年的預(yù)期目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI漲幅是3.5%左右，為什么這兩個(gè)指標(biāo)極為重要呢？因?yàn)槟壳癎DP仍然是考核經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)，我們不能片面追求GDP，但也不可能不講GDP，大家都很清楚，不管從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，還是我們搞實(shí)際工作的角度，沒(méi)有一個(gè)綜合指標(biāo)能夠替代它，同時(shí)，價(jià)格是市場(chǎng)最靈敏的信號(hào)，世界各國(guó)都把物價(jià)作為政府或央行控制的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家又實(shí)施超寬松貨幣政策，其影響會(huì)傳導(dǎo)到我國(guó)，預(yù)防通脹仍顯得十分重要，為什么把今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限定為GDP增長(zhǎng)7.5%左右，當(dāng)時(shí)研究確定這個(gè)指標(biāo)時(shí)考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降是個(gè)客觀規(guī)律，而且經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)很大，與五年前、十年前相比，現(xiàn)在GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的數(shù)量是不一樣的，實(shí)現(xiàn)難度也明顯不同，更為重要的是，7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)直接相關(guān)，穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)際就是保就業(yè)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)階段要保就業(yè)使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，經(jīng)濟(jì)增速就不能低于7.2%，否則就會(huì)沖擊就業(yè)，我們?cè)?jīng)在2008年、2009年被動(dòng)有過(guò)一次壓力測(cè)試，當(dāng)GDP滑到7%以下時(shí)，就業(yè)就確實(shí)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，當(dāng)時(shí)，有一兩千萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)也出現(xiàn)較大困難，所以說(shuō)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右作為下限，主要是考慮保就業(yè)。今后隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度再低一點(diǎn)，也能保住就業(yè)，同時(shí)，要注意這個(gè)下限不是底限，底限是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%，確保2020年全面建設(shè)成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，今后幾年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度至少要達(dá)到6.9%以上，所以，超越7%這個(gè)底限是不允許的。

為什么把今年的上限定為CPI增長(zhǎng)3.5%左右，這也是考慮了今年很多實(shí)際情況，包括去年價(jià)格改革的因素，加起來(lái)大概是3.5%左右，這個(gè)3.5%左右也不是天花板，前兩年物價(jià)漲幅曾經(jīng)超過(guò)5%，而3.5%是今年 合理區(qū)間的上限，從目前情況看，通脹的壓力相對(duì)比較小，但是我們也不能掉以輕心，因?yàn)橥浱貏e是惡性通貨膨脹對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞性是很?chē)?yán)重的，而且，在世界很多國(guó)家一些社會(huì)動(dòng)蕩都是由通貨膨脹引起的，當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還可能出現(xiàn)物價(jià)水平持續(xù)下降的通縮，或者物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢并存的滯漲等現(xiàn)象，也需要相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合去應(yīng)對(duì)。我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要有一個(gè)合理區(qū)間，上限下限指標(biāo)值不會(huì)一成不變，但一段時(shí)間內(nèi)也應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定的，上半年經(jīng)過(guò)各方面的努力，總體來(lái)講經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是在今年的合理區(qū)間內(nèi)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累矛盾凸顯的情況下，我們?nèi)员３至嘶酒椒€(wěn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局面，也給了市場(chǎng)和社會(huì)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。這一預(yù)期非常重要，也可能有的同志問(wèn)，預(yù)期目標(biāo)怎么變成合理區(qū)間的上、下限？一方面，我們的預(yù)期目標(biāo)是從歷史演化過(guò)來(lái)的，經(jīng)濟(jì)從兩位數(shù)的增長(zhǎng)到去年的7.8%再到平穩(wěn)過(guò)渡到今年的7.5%，不是一下子降到7.5%，這也是為了保持發(fā)展的穩(wěn)定性、避免大的波動(dòng)。另一方面，我們有信心有條件、有能力實(shí)習(xí)7.5%的目標(biāo)，如果我們定一個(gè)過(guò)低或者很難實(shí)現(xiàn)的高目標(biāo)，市場(chǎng)和社會(huì)

1是不會(huì)形成穩(wěn)定預(yù)期的。

二 準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的政策框架。當(dāng)前，雖然有各種壓力，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但考慮到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理的區(qū)間，因此，還是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)，根據(jù)情況變化實(shí)時(shí)加強(qiáng)針對(duì)性，我和國(guó)務(wù)院的其他一些同志到地方調(diào)研，以及我們開(kāi)座談會(huì)，企業(yè)特別是大企業(yè)，普遍要求國(guó)家穩(wěn)定政策，希望政策不要來(lái)回?cái)[，他們說(shuō)你們的曾策來(lái)回?cái)[了之后，市場(chǎng)信號(hào)就亂了，市場(chǎng)對(duì)我的引導(dǎo)作用就小了，而且政府出的一些政策，往往就是這種短期刺激、持續(xù)半年或一年，可是企業(yè)需要的是長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期。調(diào)研中，地方政府的很多同志也有這個(gè)要求，這就需要我們既要保持一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，也要有一個(gè)比較明確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架，包括經(jīng)濟(jì)總量政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)的措施 和促改革的舉措，這個(gè)政策框架是要與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間配合起來(lái)運(yùn)作，而且是穩(wěn)定的、可預(yù)期的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主推的就是釋放改革紅利，更多的發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。但是，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近或者越過(guò)合理區(qū)間的上下限，政府就在調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革中對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作相應(yīng)調(diào)整，更加側(cè)重于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)或控通脹有機(jī)結(jié)合，相輔相成。

現(xiàn)在的情況是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖處在合理區(qū)間，但逼近下限，我們?cè)趺崔k，由于沒(méi)有越過(guò)下限，更沒(méi)有觸動(dòng)底限，所以當(dāng)前的政策重點(diǎn)還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是穩(wěn)增長(zhǎng)，沒(méi)有穩(wěn)定的增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)就沒(méi)有基礎(chǔ)，沒(méi)有條件、沒(méi)有合理的空間，怎么辦呢？這就是我們提出的要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，這三者要做到相互促進(jìn)，實(shí)際上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近下限時(shí)，我們有多種手段可以在短期內(nèi)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推高，但不能這么做，不能靠政府搞短期刺激，搞更大規(guī)模的赤字，同時(shí)，也沒(méi)有更多條件實(shí)行寬松貨幣政策，還是要更多的發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。否則，不僅不能持續(xù)，也會(huì)留下后遺癥。而調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施中，有很多也是可以穩(wěn)增長(zhǎng)的，比如我們今年初搞的改革，下放和取消四項(xiàng)審批，盡管一些地方還沒(méi)有完全落實(shí)到位，但社會(huì)是歡迎的，因?yàn)橛邢喈?dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市場(chǎng)主體自己就能決定干嘛，審批時(shí)間大大減少了，我在調(diào)查中有個(gè)地方同志反映，最多可減少18個(gè)月，最少也能縮短8個(gè)月，當(dāng)前前置審批時(shí)間還是比較我們要進(jìn)一步優(yōu)化程序，所以我說(shuō)紙上談兵不如下馬服務(wù)，不能什么事都跑到北京來(lái)批，批了也管不好。還是應(yīng)在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，放權(quán)可以刺激市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資本從而發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，當(dāng)然這可能跟當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)有一個(gè)時(shí)間差，有一個(gè)過(guò)程，但我們要努力去做，又如今年以來(lái)我們還出臺(tái)了一些調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，比如說(shuō)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快棚戶(hù)區(qū)的改造，促進(jìn)信息消費(fèi)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等這些措施，不僅有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，物價(jià)問(wèn)題不可小視，一旦出現(xiàn)物價(jià)上漲接近或超越上限的情況，我們就必須果斷采取防控措施，我國(guó)CPI含有特殊性，一方面池子里的貨幣不少了，另一方面，食品在CPI中的權(quán)重比較大，我國(guó)糧食、肉類(lèi)這些產(chǎn)品相當(dāng)多的是緊平衡，所以，我們今年一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，今年夏糧是增收的，增收的幅度還不算小，這對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)十分重要。所謂天下事、食為先，預(yù)則立、不預(yù)則廢。

宏觀調(diào)控要增強(qiáng)科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問(wèn)題，也要敏銳捕捉苗頭性，傾向性問(wèn)題，既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)變化而改變政策取向，影響來(lái)之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效，也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，總之，要把握好、運(yùn)用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策、為市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期和環(huán)境。

三 著力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，今年一定要完成全年發(fā)展的主要任務(wù)，特

別是要完成GDP增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)和控制物價(jià)這兩方面核心指標(biāo)，其他主要指標(biāo)、包括城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)，中央財(cái)政和地方財(cái)政收入預(yù)算等也要努力完成，現(xiàn)在這方面壓力比較大，居民收入和財(cái)政收入增速放緩，我們一定要加大工作力度、中央財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，一定要完成，因?yàn)樨?cái)政收入增長(zhǎng)7%與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右是相關(guān)聯(lián)的，到時(shí)候如果GDP完成了任務(wù)，財(cái)政收入目標(biāo)沒(méi)有完成，市場(chǎng)信心也會(huì)受影響，會(huì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的數(shù)字產(chǎn)生質(zhì)疑。而對(duì)中央財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，我們有信心、有能力確保完成。最近我到貧困地區(qū)調(diào)研，他們擔(dān)心中央財(cái)政收入放緩，轉(zhuǎn)移支付能不能保證，我說(shuō)能保證沒(méi)問(wèn)題，而且我跟財(cái)政部講了，要加快支持，支出進(jìn)度甚至可以比去年更快，讓貧困地區(qū)吃個(gè)定心丸，有的專(zhuān)家反映，一些地方財(cái)政收入壓力大，要求企業(yè)年初交全年的稅，或搞增值稅預(yù)繳，這都是收“過(guò)頭稅”，我們現(xiàn)在恰恰是需要防水養(yǎng)魚(yú)的時(shí)候，收“過(guò)頭稅”違背了稅法規(guī)定和我們的一貫原則，是絕對(duì)不允許的。有關(guān)部門(mén)要組織人專(zhuān)門(mén)查一下，對(duì)今年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，一方面我們有信心、有條件、有能力完成，另一方面，也不是說(shuō)等著、坐著、看著就能完成任務(wù)，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，不能片面的強(qiáng)調(diào)其中一個(gè)方面，形成三種相互融合、共同推進(jìn)的局面。

下面是具體要講的幾條：

第一、調(diào)整結(jié)構(gòu)的主攻方向是擴(kuò)大內(nèi)需。

調(diào)結(jié)構(gòu)是篇大文章，有很多工作要做，千萬(wàn)不要誤解為調(diào)結(jié)構(gòu)就是單純壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，這只是調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)方面；我們的大結(jié)構(gòu)方面還存在很多問(wèn)題，比如我們過(guò)去講調(diào)結(jié)構(gòu)的助攻方向是什么？是擴(kuò)大內(nèi)需、這是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是穩(wěn)增長(zhǎng)的根本之策，作為一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能主要靠外需，而要立足內(nèi)需，當(dāng)然有個(gè)逐步的過(guò)程，但必須堅(jiān)持去做，而且要靠新辦法、新機(jī)制。

第二、要增加投資、重在增加薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。

大家都有共識(shí)，把資金放在一個(gè)薄弱的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，不會(huì)造成重復(fù)投資，不會(huì)形成過(guò)剩產(chǎn)能，而且有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，我國(guó)中西部特別是貧困地區(qū)，包括東部的貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也相當(dāng)薄弱，我國(guó)即使到“十二五”末期，鐵路運(yùn)營(yíng)里程也只有美國(guó)現(xiàn)在的一半，別說(shuō)中西部地區(qū)，就是東北入關(guān)的鐵路，也是卡脖子的，鐵路一動(dòng)，就會(huì)帶動(dòng)相關(guān)站點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)輔助公路建設(shè)，需求的拉動(dòng)是很大的，現(xiàn)在很多鐵路規(guī)劃已經(jīng)勘探好了，可以早開(kāi)工、早建設(shè)、鐵路投資不是沒(méi)有資金來(lái)源，只要改革鐵路投融資體制，財(cái)政適當(dāng)給予貼息保證鐵路投資收益比存款利息高一兩個(gè)點(diǎn)，就能夠大量吸引社會(huì)資本投入，我們不要誤以為這又是鐵公雞來(lái)了，這是大家一致的意見(jiàn)，必要的投資還是需要的，這是行之有效的，關(guān)鍵是要把握好投向，投資主體要多元化，投資機(jī)制也要改革，要?jiǎng)?chuàng)新，這件事我們要抓緊研究落實(shí)。還有城市的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是節(jié)能環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，包括地下管網(wǎng)、污水治理，垃圾焚燒等，污水處理也不是非得政府去投入，我見(jiàn)過(guò)好幾個(gè)地方的污水處理廠，通過(guò)BOT方式引入民進(jìn)資本是賺錢(qián)的，回報(bào)雖然不太高，但卻是長(zhǎng)期穩(wěn)定的，這些投資都是可以做得，當(dāng)然我們要一步一步做，不能一哄而起，否則會(huì)給企業(yè)和市場(chǎng)帶來(lái)不穩(wěn)定的預(yù)期。

第三、擴(kuò)大消費(fèi)，重在培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

前幾年，促銷(xiāo)費(fèi)大家能夠想到一塊去的是汽車(chē)，這確實(shí)能夠拉動(dòng)消費(fèi)，但發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也要面對(duì)節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，從中國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀看各地都搞小汽車(chē)行嗎？光靠汽車(chē)?yán)瓌?dòng)消費(fèi)是不成的，還要培育更多的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前可培育和發(fā)展的消費(fèi)熱點(diǎn)很多，比如信息消費(fèi)的潛力就很大，我到一些貧困地區(qū)調(diào)研時(shí)看到，農(nóng)民人均純收入只有三千多元的村子，農(nóng)民這邊與你聊著天，那邊拿著手機(jī)給你照相，發(fā)短信，我們現(xiàn)在仍然存在同質(zhì)消費(fèi)傾向，過(guò)去老百姓家里都添置三大件，現(xiàn)在很多人買(mǎi)信息產(chǎn)品、信息消費(fèi)，很有帶動(dòng)力，不僅可以促進(jìn)消費(fèi)升

級(jí)、釋放市場(chǎng)潛力，其配套設(shè)施的建設(shè)又能夠帶動(dòng)有效投資。目前，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，特別是4G技術(shù)開(kāi)發(fā)才剛剛起步，這方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的信息產(chǎn)品已經(jīng)大量投放市場(chǎng)，而我們國(guó)產(chǎn)的產(chǎn)品還沒(méi)有跟上，我們已經(jīng)專(zhuān)門(mén)研究制定了鼓勵(lì)信息消費(fèi)的具體措施，要落實(shí)到位

第四、在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，我們一定要穩(wěn)定和擴(kuò)展外需，最近我們也在研究出口問(wèn)題，出口企業(yè)普遍反映人們幣升值較快，希望穩(wěn)定，另外還對(duì)降低出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用、通關(guān)便利化、出口退稅等提出了建議，這些都需要認(rèn)真研究解決，出口還需要保持一定的增速，這也是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要措施?，F(xiàn)在進(jìn)口也在下降，進(jìn)口下的多預(yù)示著將來(lái)出口還會(huì)下的多，我們也要努力穩(wěn)定進(jìn)口，例如可以再建一些儲(chǔ)備庫(kù)，利用好社會(huì)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)能力，增加一些戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備，進(jìn)口一些重要關(guān)鍵設(shè)備和部件，這也有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第五、城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需潛力。

目前對(duì)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，有不同的認(rèn)識(shí)和議論，工業(yè)化的產(chǎn)能過(guò)剩、城鎮(zhèn)化中強(qiáng)征強(qiáng)拆等現(xiàn)象也確實(shí)存在，但改革開(kāi)放三十多年來(lái)，如果沒(méi)有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，就沒(méi)有今天的發(fā)展局面，今后沒(méi)有進(jìn)一步的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，也不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要避免走彎路，研究出臺(tái)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。積極探索相關(guān)體制機(jī)制，把城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要抓手，發(fā)揮其促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)的重要作用，當(dāng)前對(duì)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化中有許多形成共識(shí)的方面我們要努力推進(jìn)，比如，現(xiàn)在還有一億左右的城鎮(zhèn)居民住在棚戶(hù)區(qū)里，要破解城市二元結(jié)構(gòu)，必須加快改造棚戶(hù)區(qū)，又如已經(jīng)在城市長(zhǎng)期居住和工作的農(nóng)民工有兩億多人，其中很多在中小城市已經(jīng)居住了十年、十五年，戶(hù)籍制度該不該改一改，很多人反映很多農(nóng)民工因?yàn)槁洳涣藨?hù)就不敢買(mǎi)房，不敢購(gòu)買(mǎi)大宗耐用消費(fèi)品，一旦解決了他們的戶(hù)口問(wèn)題，消費(fèi)就能刺激起來(lái)，棚戶(hù)區(qū)的居民和農(nóng)民工加起來(lái)就是三億多人，大家想想看，這里面的內(nèi)需有多大，是多么大的一個(gè)市場(chǎng)，新型城鎮(zhèn)化還要同步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，這次，我在南寧附近一個(gè)貧困村調(diào)研，農(nóng)民工反映，當(dāng)?shù)仉m然是甘蔗主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量不高、出糖率較低，用水通路有困難，農(nóng)民很難自古，我將這些問(wèn)題要靠四化同步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村水電入戶(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第六、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)也有一舉多得的效果。把中西部地區(qū)發(fā)展起來(lái)是區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的應(yīng)有之意。

現(xiàn)在東部地區(qū)人均GDP超過(guò)了9000美元，西部地區(qū)才4000多美元，貴州只有2000、3000美元，沒(méi)有西部地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康，這本身也是大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需的政策主要考慮實(shí)行差別化對(duì)待，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的政策要向中西部?jī)A斜，中央財(cái)政持續(xù)不斷的加大對(duì)中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的支持力度，特別是經(jīng)濟(jì)有下行壓力時(shí)，這個(gè)支持力度越要加大，東部地區(qū)則要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)城市向高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更高收入的發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中，也要保持一定的增長(zhǎng)速度，而且是實(shí)實(shí)在在的、沒(méi)有水分的速度，同時(shí)，東部地區(qū)也要支持中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)住就業(yè)，包括農(nóng)民工就業(yè)，這也是對(duì)全國(guó)的責(zé)任，東部地區(qū)發(fā)展可輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，反過(guò)來(lái)中西部地區(qū)作為東部地區(qū)廣闊腹地，也可以支持，東部地區(qū)發(fā)展各地都希望區(qū)域之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、增進(jìn)合作，我們可以和周邊國(guó)家互聯(lián)互通，自家更要這樣。這本身就是擴(kuò)大市場(chǎng)，所以我們要推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，良心互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。國(guó)家層面，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把重點(diǎn)放在跨省區(qū)問(wèn)題的協(xié)調(diào)指導(dǎo)上，而不是對(duì)某一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展進(jìn)行具體指導(dǎo)，后者要通過(guò)地方政府的作用。東部和西部都要堅(jiān)持民生優(yōu)先，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要不斷提高人民的生活水平，在發(fā)展中讓人民滿(mǎn)意，使人民受惠，這是我們的責(zé)任也是衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。

第七、發(fā)展服務(wù)業(yè)既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)。

服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器，我國(guó)服務(wù)業(yè)跟同等發(fā)展中國(guó)家水平差了十個(gè)百分點(diǎn)以上，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)差的更遠(yuǎn)?，F(xiàn)在說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)是一些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力過(guò)剩，而服務(wù)則是供給嚴(yán)重不足，無(wú)論是基本公共服務(wù)還是非基本公共服務(wù)，都有短板，都存在很多發(fā)展空間，這方面穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的潛力非常之大，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展還有不少政策限制，可以逐步調(diào)整放開(kāi)，比如醫(yī)療，在保基本實(shí)現(xiàn)以后，非基本可以逐步放的更開(kāi)一些，發(fā)展服務(wù)業(yè)也要允許國(guó)外的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)來(lái)，我們不怕跟它競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然要逐步開(kāi)放，當(dāng)年我們加入世貿(mào)的時(shí)候，有很多擔(dān)心，最后不還是打勝仗么。中國(guó)人在世界上是勤勞的，再好的政策沒(méi)有這一條也不管用。

第八、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要方面。

現(xiàn)在很多企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)中采取了重要措施就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，比如座談會(huì)上，機(jī)械行業(yè)的企業(yè)說(shuō)，他們?cè)谝簤悍矫嬗型黄疲徑饬宋覈?guó)工程機(jī)械的瓶頸制約，這很不容易，企業(yè)可以通過(guò)引進(jìn)消化再創(chuàng)新，也可以是自主研發(fā)，還可以通過(guò)并購(gòu)國(guó)外的企業(yè)把技術(shù)拿過(guò)來(lái)，不管用什么辦法，我們都要努力通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正如電子企業(yè)行業(yè)的反映，在市場(chǎng)困難的時(shí)候，企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)用、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力也取得了好的效果。總體來(lái)看研發(fā)費(fèi)用的上升、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的上升，都可以作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要方面，所以調(diào)整結(jié)構(gòu)是有保有壓，有扶有控，保的本身就是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，我們還需要下大力推動(dòng)，以企業(yè)為主體創(chuàng)新建設(shè)，抓緊建立一套衡量科技創(chuàng)新的指標(biāo)，增強(qiáng)可衡量性，可操作性。

第九、無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都要靠改革開(kāi)放。

這就是為什么本屆政府從開(kāi)局起就從轉(zhuǎn)變職能入手，促進(jìn)改革，通過(guò)深化行業(yè)管理，財(cái)稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)改革激發(fā)市場(chǎng)活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，穩(wěn)定貨幣之間存量、用好增量，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小微企業(yè)對(duì)保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)有十分重要的作用，加大政策扶植力度，著力解決負(fù)擔(dān)重、融資貴等問(wèn)題，還要解決企業(yè)三角債問(wèn)題，通過(guò)的改革辦法把沉淀的資金激活起來(lái)。還要研究出臺(tái)企業(yè)兼并重組的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的消化，抓好營(yíng)改增改革試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。改革重在創(chuàng)新，研究探索通過(guò)資產(chǎn)證券化、盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)等辦法。通過(guò)創(chuàng)新政策性金融工具支持重大工程建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)。目前看，物價(jià)水平比較平穩(wěn)，價(jià)格改革措施要抓緊推出，特別是資源性產(chǎn)品和環(huán)保收費(fèi)價(jià)格等方面的改革。還要以開(kāi)放帶動(dòng)改革，特別是向西開(kāi)放，形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)，全方位開(kāi)放新格局

最后，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)一些了政策措施，關(guān)鍵要把政策落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)中央與地方的積極性，還要調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性，分部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)，發(fā)揮主動(dòng)性，統(tǒng)籌考慮。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，但并不是說(shuō)政府對(duì)市場(chǎng)完全放任，政府要穩(wěn)中有為，落到實(shí)處。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，我們盡可能讓市場(chǎng)不要形成政策依賴(lài)。同時(shí)，讓市場(chǎng)感受到政府有作為，在經(jīng)濟(jì)合理區(qū)間內(nèi)明確長(zhǎng)期持續(xù)、健康向前的發(fā)展方向，中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)體只要不發(fā)生大波動(dòng)，在全世界來(lái)說(shuō)都是奇跡。

第二篇：李克強(qiáng)總理講話(huà)

原標(biāo)題：李克強(qiáng)：在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的講話(huà) 新華網(wǎng)北京2月27日電

在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的講話(huà)（2015年2月9日）李克強(qiáng)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)部署，總結(jié)2014年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確2015年重點(diǎn)任務(wù)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感使命感

過(guò)去一年，各級(jí)政府和各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院一系列決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)政風(fēng)，改機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)政紀(jì)，取得了明顯成效。

一是政風(fēng)轉(zhuǎn)變邁出較大步伐。圍繞貫徹黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署，我們多次派出督查組并加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，基本覆蓋各?。▍^(qū)、市）和國(guó)務(wù)院主要部門(mén)，推動(dòng)了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的有效落實(shí)，促進(jìn)了勤政廉政。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，新建政府性樓堂館所得到控制，對(duì)370多個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目限期整改。徹底核查黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，全面清查超配的干部，對(duì)“吃空餉”問(wèn)題正在集中治理。中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年下降10.3%。這些都為完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)提供了有力保障。二是源頭防腐加快推進(jìn)。我們以改革促防腐，繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合“先手棋”，又取消和下放396項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，兩年來(lái)共取消和下放700多項(xiàng)，本屆政府承諾國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)減少三分之一以上的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。再次修訂并大幅縮減投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，取消和下放38項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)。放開(kāi)50項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。特別是下決心改革商事制度，實(shí)行先照后證，將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，新登記市場(chǎng)主體呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持有破有立，加快建立完善社會(huì)信用體系、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)信息公示等基礎(chǔ)性制度。推進(jìn)改革和制度建設(shè)，從源頭上減少了腐敗的發(fā)生。

三是資金監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。深化預(yù)算管理制度改革，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少三分之一以上。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，中央財(cái)政和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)到功能分類(lèi)的“項(xiàng)”級(jí)科目。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，推動(dòng)建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)的公共資金“守護(hù)神”和反腐“尖兵”作用，加大對(duì)存量資金、農(nóng)林水、土地和礦產(chǎn)資源、國(guó)有資本、保障房建設(shè)等審計(jì)力度，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4000多億元，查出違紀(jì)違法案件線索3800多件。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題單位11萬(wàn)戶(hù)。這些措施對(duì)保障公共資金安全起到重要作用。

四是執(zhí)紀(jì)力度不斷加大。對(duì)違紀(jì)違法的公職人員給予政紀(jì)處分，有的開(kāi)除公職，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。加大對(duì)失職瀆職行為問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)肅查辦行政審批、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地出讓、工程項(xiàng)目、惠民資金和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。對(duì)公款吃喝、公款送禮、公款旅游等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。加大國(guó)際追逃追贓力度，對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。

同時(shí)必須清醒地看到，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍存在不少問(wèn)題。有的干部政紀(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行不夠堅(jiān)決有力，落實(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為，對(duì)工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾。糾正“四風(fēng)”不徹底，逢年過(guò)節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)違反規(guī)定的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，個(gè)別地方和部門(mén)出現(xiàn)“塌方式腐敗”、串案窩案，影響極為惡劣。尤其是滋生腐敗的土壤還沒(méi)有根除，權(quán)力尋租空間仍然存在，制度建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

腐敗是社會(huì)的“毒瘤”，嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，影響社會(huì)公正，侵蝕人民權(quán)益，極大損害黨和政府的威信和形象，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安的致命風(fēng)險(xiǎn)。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以更堅(jiān)定的決心和更有力的舉措，毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，今年面臨的困難可能比去年還要多還要大，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。政府系統(tǒng)要以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以制度約束為重點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、勤政為民，放好權(quán)，管住錢(qián)，抓落實(shí)，懲貪腐，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、放權(quán)限權(quán)，堅(jiān)決打掉尋租空間 簡(jiǎn)政放權(quán)是釋放市場(chǎng)潛力的關(guān)鍵之舉，也是反腐敗的治本之策。這方面我們的決心是堅(jiān)定的，行動(dòng)是堅(jiān)決的。近兩年大幅減少行政審批等事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，放權(quán)限權(quán)對(duì)防治腐敗有釜底抽薪的作用。權(quán)力集中的地方往往腐敗多發(fā)，從去年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國(guó)有資產(chǎn)資源的部門(mén)和單位。權(quán)力過(guò)多又缺乏監(jiān)督是滋生腐敗的溫床，治腐需治權(quán)。從這個(gè)意義上說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)具有激活力、推發(fā)展、促廉政、反腐敗的“一舉多得”之效。

一要以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。簡(jiǎn)政放權(quán)雖取得重大進(jìn)展，但這項(xiàng)改革遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，還要一鼓作氣向縱深推進(jìn)。許多企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在審批還是多，特別是投資項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題仍然突出。所以簡(jiǎn)政放權(quán)還要加碼，今年將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定地方實(shí)施的行政審批，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。放權(quán)不僅要看數(shù)量，更要重質(zhì)量，尤其是那些對(duì)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)影響大、含金量高的事項(xiàng)，能取消的都要取消，真正讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。非行政許可審批要全部取消，堅(jiān)決堵住這個(gè)“偏門(mén)”。這里面尋租空間很大，形形色色、奇奇怪怪的現(xiàn)象屢禁不止，既延滯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，又損害了黨和政府的形象。特別是我們的一些干部受到腐蝕，有的是主動(dòng)拿權(quán)尋錢(qián)，有的是被別人拿錢(qián)砸權(quán)，兩者拍到一起，許多腐敗問(wèn)題就產(chǎn)生了。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式，方便企業(yè)和群眾辦事，減少權(quán)力尋租。當(dāng)然，放權(quán)的同時(shí)還要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二要堅(jiān)決消除審批的“灰色地帶”。放權(quán)就要放到位，而且要放而有序、活而不亂，防止改革紅利被截留蠶食、對(duì)沖消減。我到地方調(diào)研，聽(tīng)到基層反映，有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但換了個(gè)“馬甲”，又以備案的名目出現(xiàn)了，辦理過(guò)程和審批差不多。還有更突出的，就是政府放權(quán)降低了“門(mén)檻”，但有的地方中介“高墻”依然林立。有的中介打著政府的旗號(hào)，服務(wù)亂，收費(fèi)高，搞壟斷，被社會(huì)上稱(chēng)為“二政府”、“紅頂中介”。有的行業(yè)協(xié)會(huì)，依托主管單位的權(quán)力，對(duì)企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，如不交錢(qián)登記，企業(yè)就不能在當(dāng)?shù)爻袛堩?xiàng)目。這些中介亂象，使企業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增，成為新的市場(chǎng)“攔路虎”，嚴(yán)重制約市場(chǎng)活力，也為尋租腐敗提供了機(jī)會(huì)。對(duì)這些問(wèn)題，必須堅(jiān)決糾正和治理。這里強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確取消的行政審批事項(xiàng)，任何部門(mén)和各級(jí)地方政府不得以任何名義保留，也不能以備案之名行變相審批之實(shí)，更不能把權(quán)力轉(zhuǎn)交給與政府部門(mén)有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位承擔(dān)。明確下放給市縣政府的權(quán)力，任何一級(jí)都不得截留。要對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行清理，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與政府部門(mén)徹底脫鉤，斬?cái)啾澈蟮睦骀湕l。

三要扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。權(quán)易濫用、濫則腐敗。如有的基層干部利用手中的權(quán)力，耍盡“權(quán)”威，大肆斂財(cái)，“小官巨貪”。究其原因，就是公權(quán)缺乏有效監(jiān)督和約束，成了個(gè)別人謀私利的工具。所以政府在減權(quán)放權(quán)的同時(shí)，還要以剛性的制度來(lái)管權(quán)限權(quán)，念好權(quán)力“緊箍咒”。要用法治的“金箍棒”給政府權(quán)力劃定邊界，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，這是打造法治政府、廉潔政府的“金鑰匙”。權(quán)力清單明確政府能做什么，責(zé)任清單明確政府該怎么管市場(chǎng)，“負(fù)面清單”明確企業(yè)不能干什么。通過(guò)建立“三個(gè)清單”和打造公開(kāi)便捷的服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的機(jī)制，給市場(chǎng)讓出更大空間。這實(shí)際上也可以大幅降低企業(yè)的成本。影響企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，就是企業(yè)辦事難、成本高，這都是不應(yīng)該的。今年中央和地方各級(jí)政府都要積極推進(jìn)制定權(quán)力清單及責(zé)任清單。還要探索建立和完善負(fù)面清單。當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，是要梳理政府職權(quán)和修改法律法規(guī)。從今年起用三年時(shí)間，對(duì)國(guó)務(wù)院文件進(jìn)行全面清理，凡是于法無(wú)據(jù)、有損群眾合法權(quán)益的，都要抓緊廢止或進(jìn)行修改。地方政府也要做好相關(guān)規(guī)范性文件清理工作。同時(shí)，改革過(guò)程中涉及現(xiàn)行法律法規(guī)需要修改的，要按程序及時(shí)修訂，為改革發(fā)展和廉政建設(shè)提供保障。當(dāng)然，放權(quán)限權(quán)的同時(shí)，也要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。放權(quán)不是責(zé)任小了，而是責(zé)任大了。在推進(jìn)法治政府過(guò)程中，要把清單制度建好，也要把人用好管好。

三、嚴(yán)管公帑，確保資金安全運(yùn)行

公共資金是納稅人的“辛苦錢(qián)”，都要用得其所，一分一厘都不能浪費(fèi)，這也直接反映政府的管理水平。從近年來(lái)審計(jì)情況看，發(fā)現(xiàn)有大量資金沉淀，這是很不應(yīng)該的。一方面各地稅收大幅下降，都喊著缺錢(qián)，解決各類(lèi)困難群眾的生活問(wèn)題，給基層公務(wù)人員漲工資、發(fā)補(bǔ)貼，都要用錢(qián)。另一方面又有大量資金趴在賬上沒(méi)用，其中的原因要查清楚。財(cái)政資金跑冒滴漏、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題還很突出，抽查保障性安居工程、農(nóng)林水和扶貧資金發(fā)現(xiàn)，有100多億元被套取挪用，有的還被用于搞形象工程。扶貧款、保命錢(qián)都敢隨便亂動(dòng)，真是膽大妄為。這也說(shuō)明公共資金管理還存在很大的漏洞，必須以更大力度加強(qiáng)監(jiān)管，看好用好每一筆資金，更好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障。

第一，政府收支一律納入預(yù)算并公開(kāi)。財(cái)政是庶政之母，預(yù)算是整個(gè)財(cái)政管理的綱領(lǐng)。嚴(yán)管公共資金，首先要管好預(yù)算這個(gè)“龍頭”。要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，做到預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”。要改革和完善中央轉(zhuǎn)移支付制度，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目今年再減少三分之一。陽(yáng)光是最好的防腐劑，必須把公共資金置于公眾的監(jiān)督之下。不僅中央本級(jí)，所有使用財(cái)政資金的部門(mén)和單位預(yù)決算都要公開(kāi)到功能分類(lèi)的“項(xiàng)”級(jí)科目，基本支出要公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的“款”級(jí)科目，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要分項(xiàng)目分地區(qū)公開(kāi)。這樣做，就是要把公共資金的用途，在現(xiàn)有條件下最大限度地公開(kāi)，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。同時(shí)，政府工作的許多環(huán)節(jié)都涉及資金和權(quán)力運(yùn)行，要推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域都要加大信息公開(kāi)力度，讓公共資金和權(quán)力在“探照燈”和“攝像頭”下運(yùn)行。

第二，所有公共資金一律接受審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)是看錢(qián)管權(quán)的“衛(wèi)士”。要推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，對(duì)所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點(diǎn)工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，審深審?fù)?。今年?guó)家對(duì)鐵路、水利、環(huán)保和棚戶(hù)區(qū)改造等領(lǐng)域重大投資較多，鐵路投資總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)8000億元以上，這對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有關(guān)鍵作用。審計(jì)要盯緊每個(gè)項(xiàng)目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”，決不能讓國(guó)家投下去的錢(qián)打水漂，更不能被腐敗分子鯨吞蠶食。

第三，長(zhǎng)期趴窩的沉淀資金一律調(diào)整回收。當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩，而剛性支出增長(zhǎng)壓力加大，政府更要精打細(xì)算，理好財(cái)，管好錢(qián)，提高資金使用績(jī)效。要上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉盤(pán)活存量資金，各地區(qū)各部門(mén)要全面摸清存量資金情況，分門(mén)別類(lèi)提出處理方案，盡快把沉淀的資金調(diào)整用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。同時(shí)抓緊建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止形成新的沉淀。決不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，而另一方面大量資金又“呼呼大睡”。財(cái)政撥下去的錢(qián)都是有時(shí)限要求的，從今年開(kāi)始，所有超期未用的資金都要按有關(guān)規(guī)定收回，而且對(duì)該花不花、造成閑置浪費(fèi)的還要追究責(zé)任。同時(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)要從嚴(yán)監(jiān)管。國(guó)資姓國(guó)，是全體人民的共同財(cái)富，決不能讓全民資產(chǎn)變成少數(shù)腐敗分子的“私人錢(qián)袋”。在推進(jìn)企業(yè)改革改制過(guò)程中，要重點(diǎn)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓?zhuān)訌?qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格操作流程，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加快建立健全國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決堵住利益輸送的“黑色管道”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，剎住奢侈浪費(fèi)不良風(fēng)氣。

四、勤政有為，推動(dòng)重大決策落實(shí)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的重要時(shí)期。前進(jìn)道路上所遇到的一切問(wèn)題，都要在發(fā)展中去解決，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，促進(jìn)發(fā)展邁向中高端水平。為此，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，啟動(dòng)了一批重大發(fā)展和民生工程，實(shí)施有效但還不夠理想。去年投資完成率總體上達(dá)到86.8%，但個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來(lái)少有的。項(xiàng)目批了，資金下了，土地供了，為什么工程上不去，要從精神狀態(tài)、作風(fēng)行為上找原因。應(yīng)當(dāng)看到，身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，該干的事情不干，不符合與黨中央保持一致的要求，不符合依法履職的要求，不符合反腐倡廉的要求。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，勤勉敬業(yè)、善謀善為，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展、抓落實(shí)、惠民生作為最大責(zé)任，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，為官一任就要造福一方。

一是重大任務(wù)要明確分工。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)目標(biāo)、重大政策和重大改革舉措、重大投資項(xiàng)目和民生工程，經(jīng)全國(guó)人大會(huì)議審議批準(zhǔn)后，就具有法律效力，必須不折不扣地完成。要分解任務(wù)，細(xì)化要求，明確分工，逐級(jí)簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”，確保事有專(zhuān)管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)抓落實(shí)的壓力。

二是重點(diǎn)工作要嚴(yán)格時(shí)限。時(shí)間就是生命，時(shí)間就是效益。今日事今日畢，不能唱“明日歌”。重點(diǎn)工作要一天一天排，一月一月算，半年一小結(jié)，全年算總賬。對(duì)重大投資項(xiàng)目要倒排工期，在符合程序、保證質(zhì)量安全的前提下，盡量往前趕，確保進(jìn)度，發(fā)揮政策效力。今年我們推進(jìn)節(jié)能減排，治理大氣和水污染，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上，再解決6000萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題等，都是約束性指標(biāo)和硬任務(wù)，必須及早謀劃，確保按期完成，說(shuō)到做到，不放空炮。三是決策部署要督查落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)對(duì)工作要有部署，有檢查，有落實(shí)，確保事事有著落，件件有結(jié)果。督查是抓落實(shí)的“利器”。今年要開(kāi)展“督查落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加大督查力度，創(chuàng)新方式，真督實(shí)查，敢于碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要拉清單，建臺(tái)賬，限期整改，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)消除“中梗阻”，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保政策落地生根。

四是對(duì)懶政怠政要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。在其位就要謀其政，盡其責(zé)，有作為。對(duì)因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的，該約談的約談，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。對(duì)不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，堅(jiān)決采取組織措施，為官不為的典型要公開(kāi)曝光。在市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面失職瀆職，發(fā)生重大問(wèn)題、造成惡劣影響的，該處分的處分，該撤職的撤職。同時(shí)，要完善考核評(píng)價(jià)體系，中央已經(jīng)確定，要給公務(wù)員和財(cái)政供養(yǎng)人員調(diào)資特別是增加基層公職人員收入，各級(jí)政府要確保政策落實(shí)到位。既要開(kāi)“正門(mén)”，激勵(lì)廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，把各方面積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，重實(shí)績(jī)，講實(shí)效，讓想干事、能干事的人大顯身手，讓大批敢于擔(dān)當(dāng)、有能有為的“千里馬”競(jìng)相馳騁，該表彰的要表彰；又要堵“后門(mén)”，防止那些門(mén)難進(jìn)、臉難看、吃拿卡要的現(xiàn)象發(fā)生。

五、標(biāo)本兼治，堅(jiān)定不移懲治腐敗

推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重在行動(dòng)，貴在堅(jiān)持。腐敗問(wèn)題具有復(fù)雜性、反復(fù)性、頑固性，必須從源頭抓起，強(qiáng)制度、建機(jī)制，既治標(biāo)、又治本，高懸法治“利劍”，猛藥去疴，重典治亂。黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出了明確部署，提出了更高要求，各地區(qū)各部門(mén)要采取堅(jiān)決有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要遵章守紀(jì)糾“四風(fēng)”。從前段時(shí)間專(zhuān)項(xiàng)巡視情況看，一些地方和單位違反黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象依然存在，有的落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”打折扣、搞變通，甚至頂風(fēng)違紀(jì)。這說(shuō)明“四風(fēng)”問(wèn)題十分頑固，草除根還在，極易冒頭反彈，必須鍥而不舍，緊盯不放，嚴(yán)抓不懈。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，大力倡儉治奢，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。“善禁者，先禁其身而后人”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán)。

二要懲防并舉肅貪腐。這是反腐敗的“撒手锏”。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍，嚴(yán)懲戒。重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問(wèn)題。嚴(yán)厲懲治群眾身邊的腐敗，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)群眾切身利益。

三要依法治腐建機(jī)制。用法治思維法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持依法行政，各級(jí)政府及其工作人員要依法全面履行職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法、自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，促進(jìn)形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

這里需要強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，還要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。各級(jí)政府黨組和各部門(mén)黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；班子成員也要負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)；各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

反腐倡廉任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理講話(huà)心得

夙夜在公抓工作 心無(wú)旁騖謀發(fā)展

─李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上講話(huà)的學(xué)習(xí)體會(huì)

3月21日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上發(fā)表講話(huà)。

講話(huà)有三部分內(nèi)容；第一部分是，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效；第二部分是，堅(jiān)定不移把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入；第三部分是，以更有力舉措推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

深入理解總理的這三部分講話(huà)內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)此屆政府自成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，按照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，堅(jiān)持源頭治理，突出限權(quán)管錢(qián)，狠抓督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，反腐倡廉工作不斷取得新的重要進(jìn)展。

總理在肯定以往各級(jí)政府反腐倡廉工作的同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在一些突出問(wèn)題。例如，一些地方、部門(mén)和單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不嚴(yán)格、不到位，紀(jì)律執(zhí)行不力，有的甚至頂風(fēng)違紀(jì)；有的“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不絕，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在庸政懶政怠政等現(xiàn)象。

所以，我們要更加深刻地認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以更有力措施進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

而作為一名普通的共產(chǎn)黨員，決不能將反腐倡廉當(dāng)作一句空話(huà)，在實(shí)際工作中切實(shí)將廉潔自律作為座右銘，時(shí)刻提醒自己，一名共產(chǎn)黨員所肩負(fù)的責(zé)任和使命。

正如總理所言，“己正才能正人”。講政治、嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩這三項(xiàng)內(nèi)容說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，落實(shí)到工作中則不簡(jiǎn)單，任何一名黨員干部都要要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有令必行、有禁必止。

因此，通過(guò)對(duì)總理此次講話(huà)的學(xué)習(xí)，我更加清醒得體會(huì)到要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)就要不斷探索學(xué)習(xí)；要廉潔奉公就要時(shí)刻做好好批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；要提高工作能力業(yè)務(wù)水平就要苦干實(shí)干、不懈奮斗，消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。

第四篇：李克強(qiáng)總理工作報(bào)告

李克強(qiáng):

一、2014年工作回顧

各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面推進(jìn)依法治國(guó)開(kāi)啟新征程，全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)?！胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%?！斑M(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬(wàn)億斤，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過(guò)2%，能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來(lái)最大降幅。

人民生活有新的改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)；農(nóng)村貧困人口減少1232萬(wàn)人；6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決；出境旅游超過(guò)1億人次。改革開(kāi)放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績(jī)單的確來(lái)之不易，它凝聚著全國(guó)各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過(guò)去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿?，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場(chǎng)需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤(pán)活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對(duì)稱(chēng)降息等措施，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

李克強(qiáng): 二是深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對(duì)束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過(guò)全面深化改革，以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶(hù)籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門(mén)全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬(wàn)戶(hù)，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無(wú)限潛力。

以開(kāi)放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對(duì)外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中?guó)裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。

不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬(wàn)畝，新建改建農(nóng)村公路23萬(wàn)公里。新一輪退耕還林還草啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加快成長(zhǎng)。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)指標(biāo)超額完成。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.6萬(wàn)公里，占世界的60%以上。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)11.2萬(wàn)公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶(hù)超過(guò)7.8億戶(hù)。經(jīng)過(guò)多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬(wàn)群眾。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級(jí)計(jì)算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項(xiàng)目取得新突破，我國(guó)自主研制的支線客機(jī)飛上藍(lán)天。

四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。我們堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；尽⒍档拙€、建機(jī)制，盡管財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大，但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開(kāi)工保障性安居工程740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套。全面建立臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

繼續(xù)促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%以上。經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重大文化惠民項(xiàng)目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶(hù)戶(hù)通”升級(jí)。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。群眾健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦南京青奧會(huì)。五是創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會(huì)矛盾，建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范，保障人民生命安全，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊鹊匕l(fā)生較強(qiáng)地震，我們及時(shí)高效展開(kāi)抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

我們大力推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類(lèi)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展督查，引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

一年來(lái)，外交工作成果豐碩。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上海合作組織峰會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、亞歐首腦會(huì)議、達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞信會(huì)議第四次峰會(huì)、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機(jī)制建立和國(guó)際規(guī)則制定。大國(guó)外交穩(wěn)中有進(jìn)，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國(guó)家合作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)外交成果顯著。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國(guó)的交往合作越來(lái)越緊密，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上負(fù)責(zé)任大國(guó)形象日益彰顯。

李克強(qiáng): 各位代表!一年來(lái)取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!今天是元宵佳節(jié)，在這里向各位代表和委員致以節(jié)日問(wèn)候，并且預(yù)祝全國(guó)人民幸福安康！我們既要看到成績(jī)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國(guó)際市場(chǎng)沒(méi)有大的起色，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿(mǎn)意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問(wèn)題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

李克強(qiáng):

二、2015年工作總體部署

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。必須堅(jiān)持不懈依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動(dòng)力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動(dòng)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng): 我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、挖掘潛力，努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

李克強(qiáng): 做好今年政府工作，要把握好以下三點(diǎn)。

第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤(pán)活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

積極的財(cái)政政策要加力增效。今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財(cái)政赤字1.12萬(wàn)億元，增加1700億元；地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力盤(pán)活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

第二，保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。我國(guó)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件；又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展。

第三，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對(duì)教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵(lì)社會(huì)參與，提高供給效率。這既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展。

李克強(qiáng): 另一方面，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。我國(guó)有13億人口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿(mǎn)勃勃生機(jī)。政府要勇于自我革命，給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)。個(gè)人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會(huì)要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值。

今年是“十二五”收官之年，我們要在完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。

李克強(qiáng):

三、把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深

改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動(dòng)全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。改革方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項(xiàng)目，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。同時(shí)必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保低收入群眾基本生活。

推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門(mén)預(yù)決算都要公開(kāi)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理。制定盤(pán)活財(cái)政存量資金的有效辦法。力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”，調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。提請(qǐng)修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險(xiǎn)制度。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。

加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。推出巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

深化國(guó)企國(guó)資改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類(lèi)推進(jìn)改革。加快國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問(wèn)題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)活力，讓各類(lèi)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。

繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動(dòng)力，群眾期盼改革出實(shí)效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

開(kāi)放也是改革。必須實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，建立并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目清單。實(shí)施培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，把外商投資限制類(lèi)條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車(chē)、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險(xiǎn)防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國(guó)企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。

構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。積極推動(dòng)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國(guó)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開(kāi)放高地。統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購(gòu)等國(guó)際談判。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)與海合會(huì)、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭(zhēng)完成中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。中國(guó)是負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)家，我們?cè)缸龌ダ糙A發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)者、經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者。

四、協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。擴(kuò)大消費(fèi)要匯小溪成大河，讓億萬(wàn)群眾的消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。主要是：棚戶(hù)區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開(kāi)工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開(kāi)工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開(kāi)展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷(xiāo)社、農(nóng)墾、種業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無(wú)論財(cái)政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅(jiān)持以人為核心，以解決三個(gè)1億人問(wèn)題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用。

加大城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，其中棚戶(hù)區(qū)改造580萬(wàn)套，增加110萬(wàn)套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬(wàn)戶(hù)，增加100萬(wàn)戶(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對(duì)居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問(wèn)題。抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶(hù)的外來(lái)人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)資金和政策支持，擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開(kāi)工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

我國(guó)是海洋大國(guó)，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。

李克強(qiáng): 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策，改革科技評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)定和國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)科研院所分類(lèi)改革。引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量人才和智力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹(shù)枝繁葉茂。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國(guó)家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開(kāi)花。

提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)。政府重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加快實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目，向社會(huì)全面開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬(wàn)人民的聰明才智調(diào)動(dòng)起來(lái)，就一定能夠迎來(lái)萬(wàn)眾創(chuàng)新的浪潮。

五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)

立國(guó)之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。

加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。

對(duì)困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣，各級(jí)政府一定要落實(shí)到位。民之疾苦，國(guó)之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。

促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅(jiān)持立德樹(shù)人，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類(lèi)教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢(qián)，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)。

加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級(jí)診療體系。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。

鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。開(kāi)展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強(qiáng)重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國(guó)。

讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)。逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會(huì)申辦工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。

深入開(kāi)展法治宣傳教育，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。把信訪納入法治軌道，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化平安中國(guó)建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國(guó)家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過(guò)程保障食品藥品安全。打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車(chē)，治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類(lèi)的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬(wàn)畝，造林9000萬(wàn)畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，各級(jí)政府及其工作人員都必須嚴(yán)格遵守。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。

堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能。提供基本公共服務(wù)盡量采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場(chǎng)或社會(huì)去辦。積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫(kù)作用。全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。我們的所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿。

堅(jiān)持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對(duì)腐敗行為，無(wú)論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到勤政為民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新?tīng)顟B(tài)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂(yōu)樂(lè)放在心頭。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。

各位代表!我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，是全國(guó)各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，促進(jìn)各民族交往交流交融。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)。各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，中華民族大家庭一定會(huì)更加繁榮昌盛、幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

我們要更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、推進(jìn)中外交流合作的獨(dú)特作用，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強(qiáng)。

李克強(qiáng): 各位代表!建設(shè)鞏固的國(guó)防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，保持邊防海防空防穩(wěn)定。全面加強(qiáng)現(xiàn)代后勤建設(shè)，加大國(guó)防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。各級(jí)政府要始終如一地關(guān)心和支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)定不移地鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。各位代表!我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主，促進(jìn)和諧。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門(mén)在國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用。我們堅(jiān)信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力，香港、澳門(mén)就一定能夠保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

我們將堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，鞏固兩岸堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進(jìn)兩岸協(xié)商對(duì)話(huà)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互利融合，加強(qiáng)基層和青少年交流。依法保護(hù)臺(tái)灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進(jìn)了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。我們堅(jiān)信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

各位代表!我們將繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)我國(guó)公民和法人海外合法權(quán)益，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。深化與各大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)和務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架。全面推進(jìn)周邊外交，打造周邊命運(yùn)共同體。加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益。積極參與國(guó)際多邊事務(wù)，推動(dòng)國(guó)際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年相關(guān)活動(dòng)，同國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和國(guó)際公平正義。我們?cè)概c世界各國(guó)攜手并肩，維護(hù)更加持久的和平，建設(shè)更加繁榮的世界。

李克強(qiáng): 各位代表!時(shí)代賦予中國(guó)發(fā)展興盛的歷史機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，凝神聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!

第五篇：李克強(qiáng)總理語(yǔ)錄

2014年全國(guó)兩會(huì)李克強(qiáng)答中外記者問(wèn)精彩語(yǔ)錄

“簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策?！?/p>

——李克強(qiáng)談簡(jiǎn)政放權(quán)

“讓市場(chǎng)主體‘法無(wú)禁止即可為’，讓政府部門(mén)‘法無(wú)授權(quán)不可為’?！?/p>

——李克強(qiáng)談簡(jiǎn)政放權(quán)

“古人說(shuō)‘吾道一以貫之’，只要我們鍥而不舍，假以時(shí)日，必有成效?！?/p>

——李克強(qiáng)談改革

“腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來(lái)管權(quán)、管錢(qián)?！?/p>

——李克強(qiáng)談反腐

“對(duì)于腐敗分子和腐敗行為，我們實(shí)行的是‘零容忍’。中國(guó)是法治國(guó)家，不論是誰(shuí)，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，就要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、懲治?！?/p>

——李克強(qiáng)談反腐

“幾百個(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說(shuō)是政府心頭之痛?！薄拔艺J(rèn)為干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺。”

——李克強(qiáng)談住房保障

“許多人早晨一起來(lái)，就打開(kāi)手機(jī)查看PM2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問(wèn)題?！?/p>

——李克強(qiáng)談霧霾天氣

“我們說(shuō)要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說(shuō)向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式來(lái)宣戰(zhàn)?！薄安荒艿蕊L(fēng)盼雨，還是要主動(dòng)出擊?！?/p>

——李克強(qiáng)談霧霾治理

“凡事不患難，但患無(wú)備。所謂磨好了斧子才能劈開(kāi)柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道?！?/p>

——李克強(qiáng)談中國(guó)經(jīng)濟(jì)

“不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石?！?/p>

——李克強(qiáng)談金融風(fēng)險(xiǎn)

“將心比心啊，政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心?！?/p>

——李克強(qiáng)談社會(huì)救助

“所謂智者求同，愚者求異，變是向有利于中美雙方、有利于兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長(zhǎng)久之利?！?/p>

——李克強(qiáng)談中美關(guān)系

“現(xiàn)在我們也在急切地盼來(lái)有消息，哪怕是一丁點(diǎn)好消息?！薄皩?duì)于中國(guó)的航班安全工作，我們一直不敢放松，人命關(guān)天?。　?/p>

——李克強(qiáng)談馬航失聯(lián)

“（中國(guó)企業(yè)）你們可是要盡力啊，我們對(duì)中國(guó)裝備質(zhì)量等做了承諾，可不要讓這個(gè)承諾落空啊?！?/p>

——李克強(qiáng)談中國(guó)裝備時(shí)向中國(guó)企業(yè)喊話(huà)

——“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行”

怎樣解決政府職能錯(cuò)位的問(wèn)題？李克強(qiáng)說(shuō)，應(yīng)該把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手。這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。

——“我們要居安思危，也要處變不驚”

哪些問(wèn)題需要中國(guó)迫切去解決和面對(duì)？在回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)首先強(qiáng)調(diào)：“偌大個(gè)中國(guó)要解決的事很多，如果說(shuō)主要問(wèn)題的話(huà)，我想：第一，還是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？梢粤舷耄磥?lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然是嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要居安思危，也要處變不驚。”

——“腐敗和政府信譽(yù)水火不容”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府反對(duì)腐敗的決心和意志是堅(jiān)定不移的。自古有所謂“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”，既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿?/p>

——“約法三章”

李克強(qiáng)在談及廉政時(shí)提出“約法三章”?！氨緦谜畠?nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看?！彼€表示，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。

——“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”

在解釋改革是最大的紅利時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在完善過(guò)程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。

——“花好總有月圓時(shí)”

李克強(qiáng)談及兩岸關(guān)系時(shí)說(shuō)：“大陸和臺(tái)灣是我們共同的家園，把它一道維護(hù)好、建設(shè)好，使其花團(tuán)錦簇，我想花好總有月圓時(shí)?！彼硎?，新一屆政府將會(huì)履行上屆政府所作承諾，并且要努力尋求合作的新的推動(dòng)支點(diǎn)?！安荒芸繑偞箫灐?/p>

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。

——“政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問(wèn)責(zé)”

“我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一是不能再欠新賬，包括提高環(huán)保的門(mén)檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落后產(chǎn)能等。政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問(wèn)責(zé)?！睂?duì)于為了“殷實(shí)富裕”而致環(huán)境破壞的行為，李克強(qiáng)傳遞出明確而強(qiáng)硬的態(tài)度。

——凡事想要做成的話(huà)，總是要在理想和現(xiàn)實(shí)之間作出可能的選擇。

國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案今年兩會(huì)的重要議程，也是李克強(qiáng)記者會(huì)上遇到的第一個(gè)問(wèn)題。

在被問(wèn)及“這次改革是不是您理想的方案？”這一問(wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，“你談到理想，凡事想要做成的話(huà)，總是要在理想和現(xiàn)實(shí)之間作出可能的選擇。”

他介紹說(shuō)，這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡(jiǎn)政放權(quán)?！拔覀円袎咽繑嗤蟮臎Q心，言出必行，說(shuō)到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲?！?/p>

——既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿?/p>

“腐敗和我們政府的信譽(yù)應(yīng)該說(shuō)水火不容，中國(guó)政府反對(duì)腐敗的決心和意志是堅(jiān)定不移的?！痹谡劶案瘮?wèn)題時(shí)，李克強(qiáng)語(yǔ)氣堅(jiān)決。

“這里我也想表個(gè)態(tài)?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，為政清廉應(yīng)該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓(xùn)，也是真理?！白怨庞兴^‘為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道’。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕?。我們?cè)敢饨邮苋鐣?huì)、接受媒體的監(jiān)督。”李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)。

——要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。

對(duì)于反腐問(wèn)題，李克強(qiáng)進(jìn)一步說(shuō)，我們還要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民，“要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子?！?/p>

他同時(shí)約法三章：本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。

——改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。

李克強(qiáng)曾多次提到說(shuō)改革是中國(guó)最大的紅利。有關(guān)改革的話(huà)題也引起記者的追問(wèn)。

“改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。”李克強(qiáng)說(shuō)，之所以說(shuō)改革是最大的紅利，是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在完善過(guò)程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間?！F(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。

對(duì)于改革進(jìn)入深水區(qū)的說(shuō)法，李克強(qiáng)指出，改革進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說(shuō)是攻堅(jiān)期，的確是因?yàn)樗|動(dòng)固有的利益格局。

“現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。”談及此處，李克強(qiáng)語(yǔ)氣凝重。

“但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無(wú)選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當(dāng)中去汲取，來(lái)使改革邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。”他同時(shí)表示。

——所謂打斷骨頭還連著筋，同胞之間、手足之情，沒(méi)有解不開(kāi)的結(jié)。

兩岸關(guān)系是歷年記者會(huì)上必被問(wèn)及的話(huà)題?！八^打斷骨頭還連著筋，同胞之間、手足之情，沒(méi)有解不開(kāi)的結(jié)?！闭劦絻砂蛾P(guān)系時(shí)，李克強(qiáng)引用民間俗語(yǔ)來(lái)表達(dá)。

他說(shuō)，新一屆政府將會(huì)履行上屆政府所做的承諾，并且要努力尋求合作的新的推動(dòng)支點(diǎn)。在推動(dòng)大陸進(jìn)一步開(kāi)放和發(fā)展當(dāng)中，會(huì)更多地考慮臺(tái)胞的福祉和利益，我們?cè)敢馀c臺(tái)灣共享發(fā)展的機(jī)遇。臺(tái)灣和臺(tái)胞在發(fā)展當(dāng)中，可以更多地利用我們大陸發(fā)展的機(jī)遇。

“大陸和臺(tái)灣是我們共同的家園，把它一道維護(hù)好、建設(shè)好，使其花團(tuán)錦簇，我想花好總有月圓時(shí)。也請(qǐng)你轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)臺(tái)灣同胞真誠(chéng)的問(wèn)候和祝福?！崩羁藦?qiáng)對(duì)記者說(shuō)。

——不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿(mǎn)意的增長(zhǎng)。

今年以來(lái)的霧霾天氣引發(fā)廣泛關(guān)注，也是今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)之一。談及此話(huà)題，李克強(qiáng)說(shuō)，“我和大家一樣，心情都很沉重?！?/p>

他說(shuō)，要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。對(duì)這一長(zhǎng)期積累形成的問(wèn)題，我們要下更大的決心，以更大的作為去進(jìn)行治理。

“我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿(mǎn)意的增長(zhǎng)，”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，不論是污染的狀況、食品問(wèn)題，還是治理和處置的效果，都要公開(kāi)、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機(jī)制，來(lái)硬化企業(yè)和政府的責(zé)任，也可以增強(qiáng)人們自身的防護(hù)意識(shí)。既然同呼吸、就要共奮斗，大家都盡一把力。政府則是要以更大的決心來(lái)讓人民放心。

——“大禮包”的干貨要一個(gè)一個(gè)地打開(kāi)

兩年前，李克強(qiáng)曾到訪香港，宣布中央政府支持香港繁榮，推動(dòng)兩地深化合作的一系列政策。對(duì)此，香港媒體記者把這形容為中央政府的“大禮包”，并問(wèn)未來(lái)有哪些新的舉措。

李克強(qiáng)說(shuō)，比喻為“大禮包”倒是很形象。不過(guò)這個(gè)“大禮包”的干貨要一個(gè)一個(gè)地打開(kāi)，才能用好、用足，還需要兩地共同努力?，F(xiàn)在已經(jīng)取得了一些效果，中央政府會(huì)盡力去推進(jìn)。

李克強(qiáng)說(shuō)，我訪港的時(shí)候，深感“一國(guó)兩制”下的香港充滿(mǎn)活力，香港同胞勤勞、智慧，香港社會(huì)包容、開(kāi)放、充滿(mǎn)活力，內(nèi)地和香港合作空間還很大。凡是有利于港澳同胞福祉增加、內(nèi)地和港澳合作深化、維護(hù)港澳長(zhǎng)期繁榮的事，中央政府都會(huì)盡心盡力地去做。

——行大道、民為本、利天下

作為新一任總理，李克強(qiáng)記者會(huì)上問(wèn)及個(gè)人經(jīng)歷和從政生涯。此時(shí)，李克強(qiáng)動(dòng)情地回憶起知青生涯：

“我曾經(jīng)是安徽鳳陽(yáng)的插隊(duì)知青，很難忘那一段和鄉(xiāng)親們度過(guò)的艱難歲月。那里當(dāng)時(shí)是中國(guó)農(nóng)村出了名的窮地方，也是后來(lái)中國(guó)農(nóng)村承包制改革的發(fā)源地。我還記得1977年高考后，我是在田頭鋤地時(shí)得到高考錄取通知消息的?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，正是改革開(kāi)放改變了我們國(guó)家的命運(yùn)，使億萬(wàn)農(nóng)民脫貧，也使許許多多的人出現(xiàn)了重大的人生轉(zhuǎn)折。現(xiàn)在改革的重任落到了我們這一代肩上，我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿(mǎn)希望，使我們的國(guó)家生機(jī)勃勃。

“在我個(gè)人的經(jīng)歷，在讀書(shū)、做事、文化熏陶當(dāng)中，悟出一個(gè)道理，就是行大道、民為本、利天下。這九個(gè)字不是什么典籍的原話(huà)，是我的心得。我堅(jiān)信做人要正、辦事要公，才能利國(guó)利民。”他說(shuō)。

【機(jī)構(gòu)改革】

——不是說(shuō)政府有錯(cuò)位的問(wèn)題嗎？那就把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手。這是削權(quán)，是自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺(jué)，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。

【發(fā)展經(jīng)濟(jì)】

——關(guān)鍵在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效

益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

【保障民生】

——要編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等，努力逐步把短板補(bǔ)上。還要堅(jiān)守網(wǎng)底不破，通過(guò)完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。

【促進(jìn)社會(huì)公正】

——公正是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉，也是提高人民滿(mǎn)意度的一桿秤，政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者。

【建設(shè)法治政府】

——要把法律放在神圣的位置，無(wú)論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權(quán)限，我們要用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府。

【反腐】

——為政清廉應(yīng)該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓(xùn)，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿Ｎ覀冊(cè)敢饨邮苋鐣?huì)、接受媒體的監(jiān)督。

【中美關(guān)系】

——我經(jīng)常會(huì)見(jiàn)美國(guó)的政治家，他們和我談話(huà)，很坦率地說(shuō)，我們是為美國(guó)利益而來(lái)，我跟他們說(shuō)，我是為中國(guó)利益工作。既然大家都講利益，那好，利益就有共同點(diǎn)、匯合點(diǎn)。

【黑客攻擊】

——黑客攻擊問(wèn)題，可以說(shuō)是一個(gè)世界性的問(wèn)題，中國(guó)本身就是主要的被黑客攻擊的受害者，中方不僅不支持，而且反對(duì)黑客攻擊行為。剛才你說(shuō)的話(huà)我怎么有有罪推定的感覺(jué)?。课蚁胛覀冞€是少一些沒(méi)有根據(jù)的相互指責(zé)，多做一些維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)事。

【改革】

——改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。

——要使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則。

——觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。

【兩岸關(guān)系】

——大陸和臺(tái)灣是我們共同的家園，把它一道維護(hù)好、建設(shè)好，使其花團(tuán)錦簇，我想花好總有月圓時(shí)。

【城鎮(zhèn)化】

——城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶(hù)連片。本屆政府下決心要再改造一千萬(wàn)戶(hù)以上各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)，這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門(mén)檻。

【環(huán)境污染】

——綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。

——不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿(mǎn)意的增長(zhǎng)。

【食品安全】

——食品安全，那可以說(shuō)是天大的事，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和身體健康。政府應(yīng)該對(duì)假冒偽劣和黑心食品堅(jiān)決進(jìn)行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價(jià)。

【人生道理】

——在我個(gè)人的經(jīng)歷，在讀書(shū)、做事、文化熏陶當(dāng)中，悟出一個(gè)道理，就是行大道、民為本、利天下。這九個(gè)字不是什么典籍的原話(huà)，是我的心得。我堅(jiān)信做人要正、辦事要公，才能利國(guó)利民。

【國(guó)際關(guān)系】

——中國(guó)有13億多人口，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走，需要持久的國(guó)際和平環(huán)境。即使中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大起來(lái)，我們也不會(huì)稱(chēng)霸，因?yàn)橹袊?guó)在近現(xiàn)代歷史的慘痛遭遇中有深刻感受，己所不欲，勿施于人，這是中國(guó)人的信條。