第一篇：湖南省委書記周強2012年4月1日在湖南省基層黨建工作視頻會議上的講話

深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動提高基層黨建工作水平

——在湖南省基層黨建工作視頻會議上的講話

湖南省委書記、省人大常委會主任周強

（2012年4月1日）

同志們：

中央確定2012年為基層組織建設年。2月初，中央組織部專門印發(fā)《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》，并召開視頻會議進行了全面部署。我們這次會議的主要任務，就是認真貫徹中央的要求和中組部的部署，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年進行再動員、再部署，全面落實基層組織建設年的各項任務，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高全省基層黨建工作科學化水平。

一、要充分認識加強基層組織建設的重要性和緊迫性。“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團結帶領全國各族人民不斷奪取革命、建設、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應對各種風險挑戰(zhàn)、永遠立于不敗之地的重要法寶。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯，加強黨的基層組織建設的任務十分繁重。胡錦濤總書記反復強調，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎工作。中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強基層組織建設的重要舉措，是適應形勢發(fā)展變化、鞏固黨的執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要，是保持黨的先進性純潔性的必然要求，對于進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進社會主義新農村建設，激勵基層黨組織和廣大黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)的新

1成績迎接黨的十八大勝利召開，具有十分重要的意義。

歷屆省委都十分重視加強黨的基層組織建設。近些年來，我們認真貫徹落實中央決策部署，按照“服務大局、重辦實事、整體推進、提升水平”的總體思路，采取了一系列有力措施抓基層、打基礎，全省基層黨建工作措施實、力度大、效果好、亮點多，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加快富民強省提供了有力保障。但同時也要看到，與中央要求和人民群眾期待相比，全省基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，一些黨員的先鋒模范作用不夠突出。全省各級黨委必須立足戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強基層組織建設的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把開展基層組織建設年作為一項重要政治任務，精心組織、科學謀劃、扎實推進，努力把全省基層黨建工作提升到一個新的水平。

二、要把握開展基層組織建設年的總體要求和主要任務。中央明確了開展基層組織建設年的總體要求，就是要“突出一個主題”，即強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大；“明確三個重點”，即著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制；“貫徹四項要求”，即抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎；實現(xiàn)“五個進一步提升”目標，即基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升、基層黨組織書記素質進一步提升、黨員隊伍生機活力進一步提升、基層基礎保障水平進一步提升、基層黨建制度化水平進一步提升。貫徹落實中央部署要求，緊密結合湖南實際，省委明確要著力推進組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程等“四大工程”建設。要突出抓好以下幾個方面。

一是要集中力量抓支部。加強基層組織建設、實現(xiàn)“五個進一步提升”目標，關鍵是要建好建強基層黨支部。建好建強黨支部，關鍵是要有一個好的班子、一個好的帶頭人和一套好的制度機制。要突出抓好基層黨組織帶頭人建設，通過培訓、調整、選派的辦法，選優(yōu)訓

強黨支部書記，選優(yōu)配強黨支部班子。要加強基層黨組織制度建設，健全落實黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等制度，推動基層黨組織工作規(guī)范化、活動經?；?、決策科學化。要認真做好基層黨組織分類定級工作，按照鞏固先進、推進一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高。

二是要堅持分領域推進。根據不同行業(yè)、不同層次、不同類別的基層黨組織，分別明確開展基層組織建設年的目標任務、工作重點和具體要求，切實增強針對性和實效性。在農村，要突出落實好“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學生村官隊伍建設。在社區(qū)，要突出推進“四有一化”建設，加強村改社區(qū)、新建小區(qū)的黨建工作，推行網格化管理、組團式服務，提高社區(qū)黨組織社會管理和服務群眾的能力。在非公有制經濟組織和社會組織，要認真貫徹全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會議精神，突出加強非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織組建工作，深入開展“雙強六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領作用。要認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和我省的實施辦法，深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善黨委領導下的高校校長負責制，扎實推進國有企業(yè)、機關、高校等基層黨組織建設，全面加強科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位的黨建工作。扎實推進黨群共建，以黨的基層組織建設帶動工會、共青團、婦女等其他各類基層組織建設。

三是要推動干部直接聯(lián)系服務群眾。各級領導干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層，真正做到工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層傾斜，推動各項工作在基層落地生根。要認真貫徹省委《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》，全面落實調查研究、住村入戶、結對幫扶、接訪

下訪、民情臺賬等制度，深化拓展機關干部“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動，推動干部走出機關、走進基層，接地氣、摸實情，辦實事、解民憂，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加大選派村黨支部“第一書記”、建設扶貧工作隊員、黨建工作指導（聯(lián)絡）員和科學發(fā)展指導員的力度，加強對后進村、貧困村黨組織的整頓幫扶。

四是要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。要深入開展“喜迎十八大、再創(chuàng)新佳績”主題實踐活動，繼續(xù)深化“四化兩型先鋒行”和“惠民服務先鋒行”主題實踐活動，緊緊圍繞全面推進“四化兩型”建設創(chuàng)先爭優(yōu)。要深化“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，突出抓好窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。要繼續(xù)抓好“我身邊的優(yōu)秀共產黨員”群眾推薦和社會公眾網絡投票活動，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評選表彰，組織引導基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動。

三、要著力為基層黨組織辦實事解難題。各級黨委要牢固樹立重視基層、加強基層的工作導向，優(yōu)化和整合各方面力量資源，多為基層辦實事、解難題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

一是要切實關心基層干部。廣大基層干部處于工作第一線，肩負的任務重，面對的矛盾多，對基層干部要真正重視、真誠關懷、真心愛護，讓扎根基層、埋頭苦干、實績突出的干部有舞臺、有激勵、有奔頭。要進一步加大從黨政機關、國有企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）任職工作力度，加大從優(yōu)秀大學生村官中選拔或面向社會選聘村（社區(qū)）黨組織負責人力度，加大從優(yōu)秀村黨支部書記和大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，始終保持基層干部隊伍的蓬勃生機和旺盛活力。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，推行村黨支部書記養(yǎng)老保險制度，省、市（州）和有條件的縣（市區(qū)）要建立黨員關懷幫扶專項基金，加強對基層黨員干部特別是老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，使黨內關懷從臨時性救助向制度化安排轉變。

二是要落實經費保障。建立基層黨組織運轉保障經費正常增長機制，加大財政支持力度，不斷提升保障水平，保證基層黨組織日常活動的開展。省委明確，全省村級組織運轉經費保障標準從村年均4萬元提高到5萬元，各地要切實落實到位。對扶貧開發(fā)工作重點縣的村級組織運轉保障經費，省市財政要給予重點支持。要認真落實“一定三有”要求，全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇，適當提高離任村主干生活困難補助標準，合理確定并落實社區(qū)工作者報酬。要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨員活動經費問題。

三是要建好用好活動陣地。大力推進村級組織活動場所建設，加快實現(xiàn)全省村（社區(qū)）組織活動場所全覆蓋?，F(xiàn)在沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現(xiàn)有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。要加強對活動場所的管理和維護，提高使用效率。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性的黨員群眾活動中心。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關危房改造和“五小”設施建設，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。

四、要切實加強對開展基層組織建設年工作的領導。各級黨委要把加強基層組織建設擺在重要位置，進一步加強領導、強化責任，完善機制、形成合力，構建書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

一是要強化領導責任。各級黨委要把開展基層組織建設年列入重要議事日程，納入黨的建設總體部署。各級黨委黨建工作領導小組要全面擔負起抓基層組織建設年的職責，以求真務實精神狠抓工作落實。黨委（黨組）主要負責同志要自覺履行第一責任人的職責，帶頭深入基層抓調研、抓指導、抓落實、抓聯(lián)系點建設。省、市（州）、縣（市區(qū)）委常委都要帶頭辦點示范，每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結對聯(lián)系幾個黨支部書記。通過辦點示范，在全省推動建設一批基層黨建

工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和其他領域的示范單位。

二是要強化機制保障。要全面落實基層黨建工作責任制，特別是要強化縣（市區(qū)）這一關鍵層級的責任，普遍建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、村（社區(qū)）黨組織書記“雙述雙評”等制度，健全基層黨建工作激勵約束機制，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。今年底，省委將對開展基層組織建設年情況進行全面考評，并選擇部分市州委書記就履行基層黨建工作責任制情況向省委常委會或全委會述職，選擇部分縣（市區(qū)）委書記向省委黨建工作領導小組或省委組織部部務會述職，考評排名靠后和問題突出的，省委組織部將對相關縣（市區(qū)）委書記、組織部長實行約談問責。

三是要強化齊抓共管。各級組織部門要在黨委統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強督查指導，及時了解掌握工作進展情況，積極推介基層經驗和先進典型。各級宣傳部門要加強輿論引導，加大宣傳力度，營造開展基層組織建設年的濃厚氛圍。各級財政部門要加大對基層組織建設的支持力度。各部門各單位特別是行業(yè)主管部門黨組（黨委）要加強對相關領域（行業(yè)）基層組織建設的領導和指導，切實抓好本部門機關和直屬單位的黨組織建設，實現(xiàn)管業(yè)務與抓黨建相結合、相促進。各級基層黨組織要堅持從實際出發(fā)，進一步理清工作思路，突出工作重點，分清輕重緩急，細化落實責任，有力有序地推進基層組織建設年各項工作，確保取得實實在在的效果。

同志們，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年，既是各級黨組織的重大責任，也是加強基層組織建設的重大機遇。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面加強基層黨建工作，為推進“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：湖南省委書記周強2012年4月28日在湖南省慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨先進表彰大會上的講話

在湖南省慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)

暨先進表彰大會上的講話

湖南省委書記周強

（2012年4月28日）

同志們：

今天，我們在這里隆重集會，共同慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)，表彰全省各條戰(zhàn)線上的勞動模范和先進工作者。這對于弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，大力倡導勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，激勵和鼓舞全省廣大勞動者為全面推進“四化兩型”建設，加快科學發(fā)展、富民強省建功立業(yè)，具有十分重要的意義。

首先，我代表省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)，向全省各族工人、農民、知識分子和其他各階層勞動群眾，向駐湘人民解放軍、武警官兵和公安民警，致以節(jié)日的問候!向這次受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！向長期以來為湖南改革發(fā)展作出貢獻的老勞模、老先進工作者，致以崇高的敬意!

昨天，在北京隆重召開了慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會，表彰了全國五一勞動獎狀、獎章獲得者。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國同志發(fā)表了重要講話，我們要認真學習貫徹。剛才，大會對11個獲得全國五一勞動獎狀單位、45名全國五一勞動獎章個人和36個全國工人先鋒號集體進行了隆重表彰，柳祥國、趙中偉、萬木峰、何華清4位同志分別作了發(fā)言，郝鵬同志代表獲獎勞動模范宣讀了倡議書。大家的發(fā)言和倡議書都很好，尤其是事跡非常感人，聽了很受感染，很受教育和啟發(fā)。他們以 1

實際行動、優(yōu)異業(yè)績詮釋了勞動光榮、創(chuàng)造偉大的深刻內涵。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在省委、省政府的團結帶領下，全省廣大職工和勞動群眾積極投身“四化兩型”建設偉大實踐，深入開展“當好主力軍、建功十二五”勞動競賽活動，為促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局，加快科學發(fā)展、富民強省作出了重要貢獻。在全省改革開放和現(xiàn)代化建設的火熱實踐中，涌現(xiàn)出了一大批品德高尚、貢獻突出的先進模范人物。今天受到表彰的同志，就是他們中的杰出代表，也是全省勞動群眾的杰出代表，是全社會學習的楷模。

當前，湖南正處在加快科學發(fā)展、富民強省的關鍵時期，正處在加快轉變經濟發(fā)展方式、推進兩型社會建設的重要時期。省第十次黨代會描繪了湖南未來發(fā)展的美好藍圖，明確了“兩個加快、兩個率先”的總任務和“四化兩型”的總戰(zhàn)略，并作出了全面部署。這些目標、戰(zhàn)略和部署，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，順應了國內外發(fā)展大勢，反映了全省人民的共同意愿，也是全省人民的共同任務。全省工人階級和廣大勞動群眾一定要肩負起光榮歷史使命，充分發(fā)揮主力軍作用，繼續(xù)團結拼搏、奮發(fā)有為，為推進“四化兩型”建設，加快科學發(fā)展、富民強省不斷創(chuàng)造新業(yè)績，作出新的更大貢獻。

一、牢牢把握主題主線，著力推動經濟社會又好又快發(fā)展。堅持科學發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，是時代的要求，也是解決湖南一切問題的“總鑰匙”。經過改革開放三十多年特別是近些年來的快速發(fā)展，湖南的發(fā)展已站到了一個新的歷史起點，面臨著一系列重大機遇。但也要清醒看到，我們發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)的矛盾仍然比較突出，加快發(fā)展與加快轉變經濟發(fā)展方式的任務仍然很重。特別是當前世界經濟格局正處于大發(fā)展大變革大調整時期，國際經濟環(huán)境錯綜復雜，國內經濟社會發(fā)展深層次矛盾逐步凸顯，經濟增長下行壓力加大，對

我省經濟社會發(fā)展帶來新的影響。廣大職工和勞動群眾要充分發(fā)揮主人翁精神，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把智慧力量凝聚到實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的目標任務上來，著力推動各項工作不斷取得新進展、新成效。要牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持以科學發(fā)展、富民強省為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，著力調整經濟結構，加強自主創(chuàng)新，推進節(jié)能減排，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，深化改革開放，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力倡導勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的濃厚氛圍。要緊緊圍繞全面推進“四化兩型”、“四個湖南”建設，繼續(xù)深入開展“當好主力軍、建功十二五”、“推進富民強省、爭當五一先鋒”等勞動競賽活動，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，做堅持科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的實踐者和推動者。

二、大力弘揚勞模精神，加強社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系集中體現(xiàn)了當代中國發(fā)展進步的指導思想、奮斗目標、精神支柱和行為規(guī)范，是“文化之魂”，是“興國之魂”，也是“強省之魂”。要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，加強理想信念教育，深刻認識我們黨和國家領導社會主義事業(yè)取得的巨大成就，切實增進對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的認同，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎。要大力培育發(fā)展積極向上的先進企業(yè)文化和職工文化，深入開展“雷鋒家鄉(xiāng)學雷鋒”活動，堅定理想信念，培育優(yōu)良品德，陶冶高尚操守，在廣大職工和勞動群眾中形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)

范，使社會主義核心價值體系的要求內化為廣大職工和勞動群眾的自覺行動。愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻的偉大勞模精神，是我們時代的寶貴財富，是激勵全省人民團結奮斗的強大精神力量。要大力弘揚勞模精神，廣泛宣傳勞動模范的優(yōu)秀品格和先進事跡，形成崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模的濃厚社會氛圍。廣大勞動模范和先進工作者要珍惜榮譽、再接再厲，始終走在時代前列，帶頭學習和踐行社會主義核心價值體系，繼續(xù)以自己的模范行為影響和帶動社會。

三、著力維護勞動者合法權益，促進全體勞動者共享改革發(fā)展成果。保障工人階級和廣大勞動群眾經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，是發(fā)揮工人階級和廣大勞動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性最重要最基礎的工作。各級黨委、政府想問題、作決策、抓工作都要把群眾利益放在首位，要從職工和勞動群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極解決好他們在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等方面的實際困難，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要認真實施《湖南省保障和改善民生實施綱要》，扎實推進以改善民生為重點的社會建設，深入推進為民辦實事工程。要把擴大就業(yè)擺在突出位置，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保職工群眾有穩(wěn)定的收入來源。要以推動企業(yè)工資集體協(xié)商為重點，建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長和支付保障機制。要以《社會保險法》頒布實施為契機，加快社會保障體系建設，注重解決廣大職工和勞動群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的基本保障問題。要大力發(fā)展和諧勞動關系，堅持通過法律和制度來調整勞動關系，通過協(xié)商、協(xié)調、溝通的辦法化解勞動爭議，促進社會和諧穩(wěn)定。要深入實施《法治湖南建設綱要》，健全社會主義民主法制，保障廣大職工和勞動群眾的民主權利。要高度重視和關心農民工，幫助解決他

們在就業(yè)、就醫(yī)、子女就學、社會保障、住房等方面的實際困難，使他們工作更加體面、生活更有尊嚴。

工人階級是我們黨最堅實、最可靠的階級基礎。各級黨委、政府要始終堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，始終堅持黨的群眾路線，把廣大職工和勞動群眾緊緊團結在黨和政府周圍，充分發(fā)揮他們的主力軍作用。要高度重視和做好新形勢下的工會工作，切實加強和改進黨對工會工作的領導，及時研究解決工會工作中的重大問題，把更多的資源和手段賦予工會組織，更好地發(fā)揮工會組織的重要作用。要在全社會進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，進一步鞏固和諧勞動關系，促進法治湖南和和諧社會建設。各級工會要堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，緊緊圍繞全省工作大局，切實履行各項職能，全面加強自身建設，充分發(fā)揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的作用，真正把工會建設成為廣大職工之家，使工會干部成為廣大職工之友。

同志們，今年我們黨將召開具有深遠意義的第十八次全國代表大會。這是全黨全國人民政治生活中的一件大事，也是我國工人階級政治生活中的一件大事。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、凝心聚力、開拓進取、扎實工作，加快推進科學發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在全省農業(yè)工作視頻會議上的講話

在全省農業(yè)工作視頻會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省農業(yè)工作視頻會議，主要任務是認真總結上半年全省農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢和當前抗災救災恢復生產情況，研究部署下半年工作，特別是下階段加快災后恢復生產的措施，力爭全面完成今年農業(yè)生產各項目標任務，實現(xiàn)全年農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收。下面，我講兩點意見。

一、奮力抗災救災，上半年農業(yè)農村經濟發(fā)展取得新的成效

今年以來，我省各級農業(yè)部門深入學習貫徹落實胡錦濤總書記視察我省時的重要講話，按照中央提出的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的要求，堅決落實中央和省委省政府加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的部署，統(tǒng)一思想，提高認識，以“抓糧食穩(wěn)定發(fā)展、抓優(yōu)勢產業(yè)提升、抓合作持續(xù)先行、抓五新進村入戶、抓防控安全保障、抓沼氣建管并重”等重點工作為抓手，加快推進農業(yè)產業(yè)化，加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，依靠項目帶動和品牌帶動，著力推進農業(yè)各項工作的落實。特別是面對今年以來多次的冰雹、低溫凍害和暴雨災害，各級農業(yè)部門堅持一手抓抗災救災，一手抓生產恢復，精心組織安排，狠抓政策落實，著力優(yōu)化服務，災后恢復生產工作取得積極進展，推動了農業(yè)農村 經濟有序健康運行。

（一）農業(yè)生產因災影響較大

1.糧食作物。春糧連續(xù)6年增產。據統(tǒng)計，全省春收農作物面積640.88萬畝，比去年同期增12.49萬畝。其中春糧面積129.37萬畝，比增3.77萬畝，春糧總產32.34萬噸，比增0.77萬噸，產量連續(xù)6年增長。早稻因災損失較重。預計全省早稻面積349.29萬畝，與去年基本持平。但由于今年以來多次受災害天氣影響，早稻受災達75.43萬畝，同時由于長時間連續(xù)強降雨直接影響早稻抽穗灌漿和單產提高，給早稻生產造成較大損失。夏收夏種因災偏慢。因受持續(xù)強降雨天氣影響，全省夏收夏種進度受到較大影響。至7月8日，全省夏收早稻2.85萬畝，比去年同期慢0.38萬畝；收大豆20.43萬畝，同比慢4.11萬畝；收玉米25.05萬畝，同比慢0.43萬畝；收花生8.79萬畝，同比慢1.05萬畝。夏種方面，中稻已插479.73萬畝，同比快13.05萬畝；一季晚稻已插122.21萬畝，同比慢13.29萬畝；雙季晚稻已播種322.64萬公斤，同比少6.7萬公斤。

2.園藝作物。受3月強冷空氣和6月持續(xù)強暴雨襲擊影響，園藝作物因災損失較重。預計上半年，全省水果產量93萬噸，同比減1萬噸；春茶產量10萬噸，比減2萬噸；蔬菜面積448.08萬畝，比減12.5萬畝，產量640.2萬噸，比減19萬噸。但因市場拉動，紅綠茶產銷兩旺，全省春茶價格普遍提高，茶青價格比去年提高兩成以上。受不利氣候影響，全省蔬菜市場總體 表現(xiàn)市場暢、價格高、效益好等特點。食用菌生產總體持平，上半年實現(xiàn)產量93.04萬噸（鮮品），比減9.67%，產值45.65億元，比增1.44%。生物醫(yī)藥產業(yè)迅猛發(fā)展，面積逐年擴大，產區(qū)相對集中，區(qū)域特色明顯。

3.畜牧業(yè)?？偭勘３衷鲩L態(tài)勢，但生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損。預計上半年全省實現(xiàn)肉蛋奶總產量115.76萬噸，比增3.25%，其中：肉類產量93.4萬噸，比增4.07%；禽蛋產量14.3萬噸，比降1.17%；奶類產量8.06萬噸，比增2.03%。但生豬價格持續(xù)下跌，至6月第4周全省生豬平均價格10.04元/公斤，達今年以來的最低點，豬糧比價為4.48 ：1，養(yǎng)殖處于虧損。6月底以來，受豬價長時間走低、省外疫情、南方高溫和嚴重水災等因素影響，生豬價格回升，7月13日全省生豬均價為11.41元/公斤，預計生豬后市價格呈回升態(tài)勢。

4.農產品加工和農墾經濟持續(xù)發(fā)展。據初步統(tǒng)計，上半年全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達7643家，從業(yè)人員175.2萬人，實現(xiàn)產值3478.06億元，同比增長18.2%。特色農產品加工示范企業(yè)、特色農產品加工產業(yè)聯(lián)盟實現(xiàn)新發(fā)展。上半年農墾系統(tǒng)實現(xiàn)國內生產總值14.31億元，比去年同期增長7.3%，出口商品總額1.96億元，增長3.1%；固定資產投資2.15億元，增長36.7%。

（二）閩臺農業(yè)合作持續(xù)先行

產業(yè)合作持續(xù)領先。全省新批辦農業(yè)臺資企業(yè) 27個，合同利用臺資8622萬美元，目前累計批辦臺資農業(yè)項目2204 個，合同利用臺資28.7億美元，實際到資16.5億美元。4個臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設進展順利，新批辦8家臺資企業(yè)，利用臺資1048萬美元，新登記臺灣農民個體工商戶2個。臺灣農產品集散中心建設加快推進，閩臺農產品貿易保持快速增長。1-5月閩臺農產品貿易額2.18億美元，比增88.3％，其中對臺出口1.9億美元，比增103.5%，對臺進口0.28億美元，比增26％。交流平臺不斷拓展。5月7日，在臺灣南投縣竹山鎮(zhèn)成功舉辦了兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流大會，我省9個各設區(qū)市106個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和臺灣102個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功對接，達成合作意向86項，落實的合作項目13項；第二屆海峽論壇期間，在三明舉辦了海峽兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口交流會，邀請了臺灣101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、516位代表前來參會，簽署了117項協(xié)議。政策服務進一步加強。代擬了《關于加快臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設的若干意見》呈報省政府，一些先行先試政策，如扶持臺灣農民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展、加大對臺灣農產品的采購和促銷力度、為臺灣農民來閩創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務等，已由黃小晶省長在臺北閩臺合作先行先試論壇上宣布。臺灣在閩居民職稱評定取得新突破，5位申報人員通過高級職稱任職資格評審，這項工作既是我省的試點，也是大陸首創(chuàng)。

（三）農產品進出口保持良好增勢

上半年，全省農產品（WTO農產品+水海產品）進出口貿易總額37.90億美元，比增46.5%，增勢強勁。其中，出口22.50億美元，比增47.6%；進口15.40億美元，比增43.7%，順差7.1億美元。蔬菜、食用菌等部分農產品出口保持快速增長。出口市場呈現(xiàn)多元化格局，以日本、美國、歐盟、臺灣、馬來西亞和印度尼西亞等國家和地區(qū)為主要市場。

（四）“五新進村入戶”深入推進

實行單項示范與集成推廣相結合辦法，大力推廣農業(yè)“五新”。上半年全省已建立農業(yè)“五新”示范片91個，面積38.6萬畝；建立農業(yè)“五新”集成推廣示范基地10個（水稻、茶葉、食用菌、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉、馬鈴薯、生豬和肉羊各1個），水稻、茶葉、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉和馬鈴薯等7個產業(yè)“五新”集成推廣示范面積7千多畝，食用菌1萬多平方米，生豬、肉羊各1千多頭（只）；開展培訓和技術指導653次，培訓農技員及農民9756人次，培育示范戶2060個；各級舉辦“五新”現(xiàn)場觀摩會267場。水稻、茶葉、生豬等3個大宗農產品現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設試點進展順利。測土配方施肥技術加快推廣，推廣面積1187萬畝，完成計劃任務79%，全省總節(jié)本增效6.5億元，取得了良好的社會、經濟和生態(tài)效益。

（五）農業(yè)安全生產水平有新提高

一是深化農產品質量安全整治。按照農業(yè)部和省政府的部署和要求，在全省深入開展種植業(yè)產品專項整治、飼料質量安全專項整治、生鮮乳專項整治、獸藥及獸藥殘留專項整治、農資打假專項治理等行動。強化對供滬世博會農產品的監(jiān)管，確保了供滬世博會農產品質量安全。二是持續(xù)抓好農資打假工作。組織開展農資打假保春耕專項行動、農藥市場監(jiān)管年活動 和肥料市場專項整治，強化農業(yè)投入品監(jiān)管。上半年全省各級農業(yè)部門共查獲違法農資102.94噸，查處非法制售農資案件252件，為農民群眾挽回經濟損失475.27萬元。三是進一步加強農產品質量安全例行監(jiān)測。配合農業(yè)部在我省開展了2次農產品質量安全例行監(jiān)測和1次普查，檢測樣品近5000個。省第一次例行監(jiān)測結果顯示，蔬菜檢測合格率為98.1%，生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測合格率為100%。四是農業(yè)“三品一標”工作取得新進展。上半年，全省新增無公害農產品產地27個，產品100個；綠色食品企業(yè)20家，產品40個；有2家有機食品企業(yè)申報材料已通過省級審核。全省累計認證并有效使用標志的“三品”數(shù)有1954個，企業(yè)1176家。目前，我省共完成了20多個農產品地理標志登記保護的現(xiàn)場核查和品質鑒評工作，登記數(shù)量居全國中上水平。五是農機安全生產形勢穩(wěn)中趨好。農機事故四項指標控制在省政府下達的指標范圍內。

（六）農村沼氣建設有序推進

一是認真實施為民辦實事農村沼氣建設項目。截至6月底，全省新建農村沼氣18756戶，占為民辦實事項目計劃任務數(shù)的31%；配套建設改廚、改圈、改廁23963戶（含2009年已實施的2萬戶），占為民辦實事項目計劃任務數(shù)的68%。二是切實抓好中央新增投資農村沼氣建設項目。截至6月底，2009年中央新增投資項目50個大中型沼氣工程大部分已完成主體工程建設任務，目前附屬工程正在緊張施工之中，部分工 程已進入調試運行階段，預計今年10月底可全部竣工驗收；348個鄉(xiāng)村沼氣服務網點已完成服務設備采購、配臵和網點領辦人員培訓工作，大部分已投入運營。截至6月底，全省已建成鄉(xiāng)村沼氣服務網點1098個，年可為30萬以上的沼氣戶提供后續(xù)服務。三是扎實推進大培訓大回訪活動。按照農業(yè)部的統(tǒng)一部署，各地積極組織基層沼氣技術推廣人員和沼氣生產工開展大培訓大回訪活動。至6月底，全新增培訓沼氣生產工和維修工1000名；已回訪沼氣用戶55700戶，占應回訪戶的25.3%。

（七）重大動植物疫病防控平穩(wěn)有效

一是順利完成春季強制免疫工作。上半年，全省累計開展強制免疫25283.65萬頭（羽），做到了“應免盡免，不留空擋”，免疫效果抽查結果超過農業(yè)部規(guī)定的要求。二是○型口蹄疫等重大動物疫病穩(wěn)定控制。今年以來，面對周邊省份發(fā)生的疫情對我省畜牧生產構成的威脅，通過加強免疫，實行日報制度和24小時應急值守，強化省際防堵和跨縣境調運監(jiān)管，加大疫情排查核查，前移防控關口，確保了全省重大動物疫情防控形勢的穩(wěn)定。三是加強農作物重大病蟲害監(jiān)測防控。密切監(jiān)測早稻及中稻“兩遷”害蟲發(fā)生趨勢，加強病蟲害測報和信息發(fā)布。加強農業(yè)有害生物監(jiān)測預警與控制區(qū)域站建設。抓好檢疫性有害生物防控。積極發(fā)展專業(yè)化防治組織，上半年新增專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13支，新增工商注冊服務組織16個?，F(xiàn)我省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織隊伍已達到432支，其中工商注冊74支，服務人員6868人。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治防治服務面積達37.03萬畝。

（八）惠農政策全面落實

一是加快中央新增投資項目建設。截至6月20日，共到位資金50644.5萬元，到位率96%，完成投資40849.88萬元，完成率77.7%。二是切實落實各項惠農政策與補貼。做好第一批支農發(fā)展性專項下達工作，累計已下達9869萬元；積極配合財政廳及時下?lián)?010年中央財政對我省種糧農民農資綜合直補資金8.445億元、省政府今年專門安排的再生稻催芽肥補貼資金2000萬元，以及農作物良種補貼資金2.076億元。三是超額完成農機購機補貼。今年中央下達我省第一批農機購臵補貼資金1億元，省級配套資金6000萬元。4月底中央第一批補貼資金即申請完畢。5月以來，按照去年中央補貼1.8億元的額度，繼續(xù)受理農民購機申請。上半年,全省已使用農業(yè)機械購臵補貼資金2.2592億元，其中中央補貼資金1.76億元、省級累加補貼資金4992.51萬元，直接受益農戶6.756萬戶，拉動農民購買農機投入達4.51億元，新增農業(yè)機械11.1萬臺。四是切實落實扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策。落實畜牧良種補貼工作，下達中央畜牧良種補貼1768萬元。截至6月25日，完成補貼母豬68萬頭次，完成82.9%，完成金額1360.16萬元。上半年全省共承保能繁母豬8.33萬頭，簽單保費499.8萬元。推進畜禽標準化養(yǎng)殖，下達生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目資金7000萬元，對106個生豬規(guī)模場進行標準化改造。五是繼續(xù)推進水稻種植保險工作。在做好25個糧食主產縣（市）水稻種植保險工作的同時，還在9個雜交水稻制種縣（市）啟動 雜交水稻制種保險工作。截至目前，試點縣農戶參保水稻面積443.87萬畝、雜交水稻制種面積6.17萬畝。為了加快受災理賠，已預撥保費2400萬元。

（九）農村綜合改革進一步推進

一是積極引導和規(guī)范土地承包經營權流轉。上半年全省有223.8萬畝承包地進行了土地承包經營權流轉，占家庭承包經營的耕地面積14.53%，比去年底增長了3.4％。二是扶持發(fā)展一村一品和農民專業(yè)合作社。新扶持了50個省級農民專業(yè)合作社和16個省級一村一品示范項目。全省工商登記的農民專業(yè)合作社達到6179個，注冊資金101.5億元。三是加強農民負擔監(jiān)督管理。新增加八個農民負擔監(jiān)測點。部署開展了以農村義務教育階段學校亂收費、修建通村通鄉(xiāng)公路向農民或村集體攤派集資、農民建房亂收費、農村公費訂閱報刊攤派等四項專項治理工作。調查處理了一批農民負擔信訪問題，清退了部分涉農亂收費。四是進一步規(guī)范農村集體“三資”監(jiān)管。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了村會計委托代理中心、招投標委托中心、村公有資產監(jiān)管中心，開展清產核資，逐步規(guī)范合同，建立了臺賬。一些地方將資產資源臺賬委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資產監(jiān)管中心統(tǒng)一實行“臺賬式”管理。

（十）抗災救災取得明顯成效

今年以來，我省先后遭受了3月5日的冰雹災害、3月9-11日的低溫霜凍、5月18-24日的持續(xù)強降雨、6月13日以來的持續(xù)特大暴雨災害，給我省農業(yè)造成了重大損失，據不完全統(tǒng) 計，全省農作物受災面積累計達1000萬畝，直接農經損失達72.57億元。面對頻發(fā)的自然災害，全省各級農業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工迅速反應，眾志成城，按照農業(yè)部和省委省政府的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，攻堅克難，扎實開展抗災救災、生產自救和災后恢復生產工作，措施具體、工作及時、責任到人。各級農業(yè)部門領導深入一線，指導救災；加強應急值守，及時掌握災情；及時下發(fā)各類防災救災和指導災后恢復生產的文件和救災物資，省廳累計下?lián)芫葹姆N子36.4萬公斤、消毒劑131噸、中央救災資金2400萬元；成立災后恢復生產指導領導小組，派出災后動物防疫、植物病蟲害防控、改種擴種、在閩臺農恢復生產等各類指導服務組或工作小組，深入災區(qū)指導幫助災后恢復生產。省廳采取非常規(guī)措施，在政策、項目、資金上重點幫扶重災區(qū)災后恢復生產。農業(yè)抗災救災取得了明顯成效，得到了農業(yè)部和省委省政府領導的一致肯定。目前，農業(yè)災后恢復生產工作正有序進行。

上半年，通過全省農業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、奮力拼搏，推進農業(yè)農村經濟發(fā)展在大災面前仍然取得了較好的成效，為實現(xiàn)全年目標任務奠定了基礎。但是，由于上半年我省遭受了多次重大災害，給農業(yè)基礎設施造成了嚴重破壞，給農業(yè)帶來了巨大損失，嚴重影響了正常的農業(yè)生產發(fā)展，增加了全面完成全年農業(yè)生產目標任務的難度和不確定因素。為此，各級農業(yè)部門一定要充分認識當前農業(yè)生產面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感緊迫感，認真謀劃下半年工作，以更加扎 實有力的舉措，全面推進災后恢復生產和下半年各項工作。

二、全力推進災后恢復生產，努力完成全年各項工作任務 7月19日，農業(yè)部將在江蘇召開全國農業(yè)廳局長座談會，研究部署下半年農業(yè)工作。我們要在全力抓好抗災救災、恢復生產的基礎上，按照農業(yè)部的部署，緊緊圍繞貫徹落實《國務院關于支持福建加快發(fā)展海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》精神，繼續(xù)以“六抓兩加快兩依靠”等重點工作為抓手，扎實抓好下半年各項工作，力爭全面完成全年各項目標任務。重點要抓好以下幾項工作：

（一）千方百計爭取糧食穩(wěn)產增產

今年以來，全國極端天氣事件頻發(fā)，給農業(yè)生產造成極大困難。多災之年，糧食安全的重要性越顯突出。各級農業(yè)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識抓好今年糧食生產的極端重要性，務必堅定信心，攻堅克難，立足災后恢復生產，繼續(xù)以落實糧食播種面積為基礎，以高產創(chuàng)建為載體，通過抓重點產區(qū)、重點作物和重點增產技術，著力提高糧食單產，努力奪取全年糧食穩(wěn)產增產。一要力奪秋糧豐收。從目前我省糧食生產情況看，要完成今年省政府下達的1930萬畝糧食生產指導性計劃，必須千方百計擴大秋糧播種面積，提高單產，實現(xiàn)總產目標。全省雙季晚稻面積要力爭達到520萬畝，比去年擴大14萬畝。秋甘薯、秋玉米、秋大豆種植面積分別達到260萬畝、35萬畝和45萬畝，分別比去年擴大14萬畝、8萬畝和5萬畝。同時，要搶抓農時，組織機械收割，加快早稻收割進度，為晚季生產爭取主動權。要落實田管措施，爭取保收保種。要加強技術服務，大力推動糧食作物“五新”進村、入戶、到田。抓好秋糧生產所需的農資服務，做好農機具的維修和零配件的供應，開展農機社會化服務和跨區(qū)作業(yè)，全力服務“雙搶”。二要著力高產創(chuàng)建。深入開展糧油高產創(chuàng)建，強化示范帶動，集中力量抓好萬畝示范區(qū)、千畝示范片、百畝高產方建設，加大培育科技示范戶，有針對性地開展不同層次、內容和方式的技術培訓，強化技術指導，確保關鍵技術落實到戶到田，為大災之年奪取糧食豐收多作貢獻。三要狠抓再生稻生產。針對不同區(qū)域苗情長勢的差異，因時、因地、因苗落實好再生稻田間管理措施，爭取頭季奪豐收，再生季多成穗，著力提高再生稻成功率和單產。要加大工作督導力度，用好省里對再生稻催芽肥補貼政策，推動再生稻高產栽培各項措施的落實，努力完成全省100萬畝再生稻生產任務。四要努力擴大秋冬種。各地要把秋冬種作為今年我省特別是災區(qū)農業(yè)增效、農民增收的重要工作來抓，早動員、早部署，力爭全省秋冬種面積比去年擴大100萬畝。加強引導和服務，努力擴大經濟效益高、對農民增收作用大的農作物播種面積，大力推廣優(yōu)質高產新品種和節(jié)本增效實用技術，建立一批優(yōu)質高效冬季農業(yè)生產示范片，引導糧經綜合開發(fā)，探索高產高效模式，努力提高冬種生產效益，促進農民增收。五要全力防災減災。要認真總結前階段抗洪救災的經驗，加強與氣象等部門的聯(lián)系與協(xié)作，及時了解臺風、暴雨、干旱、病蟲和秋寒的發(fā)生發(fā)展動態(tài)，制訂相應的防、避、減災的技術預案，努力減少因災損失。立足防災、抗災，及早做好必要的物資準備，確保災害發(fā)生時供得足，用得上。

（二）大力發(fā)展特色園藝產業(yè)

將發(fā)展園藝產業(yè)作為下半年促進農民增收的重要渠道和措施，認真抓緊抓實。一是茶葉。組織災區(qū)茶葉部門開展各種形式的名優(yōu)茶加工培訓，大力推廣名優(yōu)茶加工新技術、新工藝、新設備，提高茶葉制優(yōu)率和經濟效益，增加災區(qū)茶農收入。認真落實中央財政支持我省的現(xiàn)代農業(yè)茶業(yè)發(fā)展項目，通過項目實施，抓好標準化、生態(tài)茶園建設，推進茶葉品種改良，提高茶葉生產和加工現(xiàn)代化水平。二是水果。進一步優(yōu)化果類品種結構，大力推廣提升品質的創(chuàng)新實用技術，推進采后的分級、包裝、保鮮、貯藏等技術應用，提高果品商品性狀，增加效益。三是蔬菜。加大對設施蔬菜的扶持力度，大力推廣鍍鋅管鋼架大棚，結合防蟲網、穴盤育苗輕基質栽培、微噴滴灌等栽培管理技術，同時加大示范推廣安全用藥、節(jié)水節(jié)肥和工廠化育苗技術等實用技術，提高蔬菜現(xiàn)代化生產水平。四是食用菌。加快恢復災區(qū)生產設施，加強松杉竹屑、果茶枝條和農作物下腳料等代用料栽培的培訓推廣及工廠化生產、食品安全、病蟲害防治等實用新技術培訓，突出調結構、轉方式、增特色，盡快形成一村（一鄉(xiāng)）一品，提高食用菌生產的綜合效益。五是中藥材。加快地道中藥材良種繁育體系建設，推廣中藥材無公害生產技術。引導中藥材收購或制藥加工企業(yè)與種植戶、種植企業(yè)的聯(lián)接，扶持建設成規(guī)模、上檔次中藥材示范區(qū)，引導地道 藥材規(guī)?；?、規(guī)范化生產。

（三）推進畜牧產業(yè)保量提質

一要引導受災養(yǎng)殖戶科學規(guī)劃，合理布局，盡快修復畜禽舍，恢復生產。要結合“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，優(yōu)化產業(yè)結構，在穩(wěn)定生豬生產的同時，突出發(fā)展牛、羊、兔等節(jié)糧型草食動物，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要加強預警體系建設，切實做好畜禽生產動態(tài)監(jiān)測，特別是生豬生產動態(tài)監(jiān)測，引導養(yǎng)殖戶及時優(yōu)化種群結構，增加養(yǎng)殖效益。三要落實生豬標準化規(guī)模場建設、能繁母豬保險、生豬良種補貼、奶牛良種補貼等政策，使政策實惠盡快兌現(xiàn)到農戶手中。四要繼續(xù)推進“優(yōu)質畜產品工程”。加強對列入國家級遺傳資源和我省遺傳資源保護名錄的27個地方品種資源的保護，進一步加大具有一定發(fā)展基礎的地方品種的開發(fā)利用力度，實現(xiàn)產業(yè)化開發(fā)，培育畜牧經濟新的增長點。

（四）深化拓展閩臺農業(yè)合作

突出優(yōu)勢和特色，重點圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、生物技術、水產品、現(xiàn)代竹葉等產業(yè)開展深度對接。抓好海峽兩岸現(xiàn)代農業(yè)合作示范基地和臺灣農業(yè)良種引進繁育推廣中心建設，完善各類海峽兩岸農產品集散中心基礎設施。繼續(xù)抓好4個臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設，進一步完善園區(qū)路、水、電等配套基礎設施，幫助受災臺農盡快恢復生產；積極申報爭取福州福清市、三明永安市和泉州惠安縣新設立國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。擴大閩臺在農民專業(yè)合作社、新農村建設等領域的 交流合作，舉辦海峽兩岸農業(yè)專業(yè)合作組織研習培訓班，籌備成立“福建省海峽兩岸農業(yè)合作交流協(xié)會”，籌辦“第二屆海峽兩岸現(xiàn)代農業(yè)博覽會”和“首屆海峽兩岸丘陵山區(qū)農業(yè)機械展覽會”。

（五）大力推廣農業(yè)“五新”

繼續(xù)推進農業(yè)“五新”單項示范與集成推廣，加大農業(yè)“五新”的推介、展示、觀摩、培訓、咨詢、入戶指導，特別是強化災后恢復生產的“五新”技術培訓和推廣，促進農業(yè)增效、農民增收。充分發(fā)揮“五新”推廣單項牽頭單位及全省農業(yè)推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢，大力組織農業(yè)“五新”單項推廣，不斷提高農業(yè)“五新”的入戶率與覆蓋面。同時，重點落實好10個“五新”集成推廣示范基地建設，培育高產、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)典型，帶動市、縣培育一批“五新”示范推廣典型。加大“五新”示范戶培育的力度，進一步提高“五新”示范戶建設能力、示范能力和輻射帶動能力。繼續(xù)開展“千人百村萬戶”農業(yè)“五新”推廣咨詢、指導活動。組織千名農業(yè)中、高級技術專家進百村入萬戶，開展農業(yè)“五新”推廣的技術咨詢、指導和服務。

（六）加快發(fā)展農村沼氣

一要切實加強領導。目前時間已經過半，今年沼氣建設任務才完成31%，差距較大。各級農業(yè)部門一定要增強責任感和緊迫感，主要領導要對項目組織實施工作負總責。要及時落實到位每戶建池戶100元的市級財政配套補助經費和15元的市 級工作經費，同時加強督導檢查，落實責任，確保質量。二要加快建設進度。各地要結合省政府部署的流域綜合整治的總體要求，結合災后重建與新農村建設規(guī)劃，對今年建池任務和地點作進一步的調整優(yōu)化，切實落實到村、到戶。制定切實可行的建設進度時間表，抓住夏秋沼氣施工有利時節(jié)，早動手、早施工、早落實，力爭11月底前全面完成建設任務。三要規(guī)范項目管理。嚴格項目資金管理，做到?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，堅決杜絕虛報建設數(shù)量和套取、擠占、挪用建設資金的行為。要按照廳里的通知要求，規(guī)范物資采購。要落實安全生產責任制，杜絕沼氣事故發(fā)生。要堅持示范先行，每個項目縣（市、區(qū)）要區(qū)分整村推進、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶工程、集中供氣和后續(xù)服務等不同建設模式，于年底前建成3-5個示范點，充分發(fā)揮示范輻射作用。四要切實落實環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”。各級農業(yè)部門要切實落實省政府環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定和省農業(yè)廳實施方案，推廣生態(tài)農業(yè)技術，預防和控制農業(yè)生產對農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成新的污染與破壞。

（七）強化農產品質量安全監(jiān)管

一要強化監(jiān)督管理。繼續(xù)開展我省農產品質量安全例行監(jiān)測工作，加強供滬農產品的監(jiān)管。各地要按照省政府的部署和省廳通知要求，加快動物標識及疫病可追溯體系建設，實現(xiàn)今年省政府及農業(yè)部下達的豬、牛、羊耳標佩戴率達到90%以上，進入流通環(huán)節(jié)豬、牛、羊耳標佩戴率達到100%。福州、廈門兩市的農產品可追溯體系建設試點要抓緊完善方案，盡快啟動 實施。二要推進農業(yè)品牌建設。組織我省特色農產品和知名農業(yè)企業(yè)參加第八屆中國國際農產品交易會。下半年認定50個福建名牌農產品，并推薦10個產品參加2010年中國國際農產品交易會名牌農產品的評選。三要加快建立農產品質量安全可追溯制度。推進蔬菜、水果、食用菌、生豬和雞業(yè)的可追溯試點示范項目建設，爭取年底前在試點企業(yè)初步建立農產品質量安全可追溯制度。

（八）切實加強重大動植物疫病防控

一要扎實開展強制免疫。組織開展秋季、冬季重大動物疫病集中強制免疫工作，全面推廣組建專業(yè)隊逐村逐戶開展拉網式免疫的組織形式，確保強制免疫病種畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率常年維持在70%以上。二要開展夏季消毒滅源工作。結合夏季高溫高濕天氣，全面開展夏季消毒滅源工作，龍巖、三明、南平等地徹底做好被洪水浸泡的養(yǎng)殖相關場所的消毒滅源工作，防止災后暴發(fā)疫情。三要繼續(xù)抓好動物疫病監(jiān)測工作。突出抓好重點疫病、重點畜禽、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測和流行病學調查，擴大范圍，增加頻次，及時掌握疫情動態(tài)，消除疫情隱患。進一步規(guī)范疫情報告，落實口蹄疫日報告制度，嚴格實施疫情舉報核查制度。四嚴格檢疫監(jiān)管。推進動物產地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴格查證驗物，嚴厲打擊逃避檢疫、走私畜禽產品和販賣、運輸病死畜禽及其產品的行為。加強省際防堵和聯(lián)防聯(lián)動，嚴防外來疫情傳入。同時，要切實抓好農作物病蟲害的防控工作。近期，水稻“兩遷”害蟲伴隨降雨大量遷入我省，預計中稻及一季晚稻中后期病蟲總體偏重至大發(fā)生，其中兩遷害蟲將大發(fā)生，其它病蟲害偏重發(fā)生，發(fā)生程度及面積均較去年及前年重。各地農業(yè)部門務必高度重視，切實加強病蟲預測預報和防控工作，確保災后無大疫、少損失。一要抓緊修復完善預測預警體系，及時發(fā)布災后病蟲預測預警信息；二要重點做好水稻“兩蟲兩病”的防控，基層種植業(yè)相關技術部門要形成合力、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，采取綜防措施，嚴防農作物病蟲危害蔓延；三要充分發(fā)揮專業(yè)化防治隊伍的作用，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。凡屬農業(yè)部、省糧食高產示范區(qū)的，專業(yè)化防治必須達到100%；凡屬部、省專業(yè)化防治示范縣的，統(tǒng)防統(tǒng)治面積必須達到1萬畝以上。

（九）進一步落實強農惠農政策

一要強化監(jiān)管。確保農資綜合直補、良種補貼、畜牧生產、農機購臵補貼、農業(yè)保險等惠農政策落實不走樣，給農民的實惠不縮水。二要繼續(xù)做好減輕農民負擔工作。認真落實農民負擔監(jiān)督管理“五項制度”，擴展外延監(jiān)控手段，加強對村民“一事一議”籌資籌勞財政獎補的監(jiān)管，防止農民負擔反彈。三要加強農村土地承包管理規(guī)范化工作。配合農業(yè)部做好土地承包經營權登記試點，建立健全土地承包經營權登記制度。進一步指導和規(guī)范土地流轉，注意調查研究當前土地流轉新動向，嚴格把握土地流轉政策，確?！叭齻€不得”的底線。四要推進村集體“三資”管理。進一步規(guī)范村會計委托代理制度，強化財 務公開工作，充實財務公開內容，規(guī)范財務公開制度。扎實開展清產核資，切實加強農村“三資”監(jiān)管。五要推進國有墾區(qū)危房改造。認真編制國有墾區(qū)危房改造規(guī)劃，把農墾農場的危舊房改造納入當?shù)刈》勘Ｕ辖ㄔO計劃，積極解決墾區(qū)農工的住房問題。

（十）努力提高為農服務水平

一要做好16個全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣工作。充分發(fā)揮示范基地、技術指導員和科技示范戶的作用，大力輻射推廣主導品種和主推技術，不斷提升基層農技推廣體系公共服務能力。進一步完善工作責任制，實現(xiàn)用制度管人、靠制度管事，不斷創(chuàng)新運行機制。二要實施農產品加工技術提升工程。堅持用工業(yè)的理念來謀劃農業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，推進農業(yè)產業(yè)化經營，深化農產品加工，支持特色農產品關鍵加工技術研發(fā)推廣。下半年，要認真做好第四批國家級農產品加工示范基地和第二批示范企業(yè)的組織申報工作。三要促進農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展。結合“一村一品百千工程”，加強農民專業(yè)合作社示范社建設，引導農民專業(yè)合作社朝著“七有”方向規(guī)范化發(fā)展。推進農超對接，搭建農商聯(lián)手促銷平臺。四要增強農業(yè)信息服務。組織開展和參加各種大型農產品營銷活動。繼續(xù)做好農業(yè)信息化“五有”標準建設示范，開通試運行“福建省農業(yè)信息化綜合服務平臺”。五要加強農業(yè)執(zhí)法服務。結合夏收夏種和秋收冬種兩個重要的農事季節(jié)，深入組織開展農資打假專項治理行動，開展假劣違禁農資集中 銷毀活動，推進放心農資下鄉(xiāng)進村入戶。六要做好2010年招聘千名農業(yè)院校畢業(yè)生充實基層農技推廣機構工作。與人事、編辦、教育部門密切配合，抓好落實，確保按時完成招聘任務。七要繼續(xù)開展平安農機創(chuàng)建活動。排查治理隱患，促進“安全生產年”、“責任落實年”各項工作的落實。八要積極發(fā)展專業(yè)化服務組織。繼續(xù)培育一批農機、植保專業(yè)服務隊等專業(yè)服務組織，鼓勵發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)等多樣化服務形式。

同志們，今年時間已過半，時不我待，完成全年農業(yè)農村經濟發(fā)展目標，任務相當艱巨，責任特別重大。我們要認真貫徹落實農業(yè)部和省委、省政府關于進一步做好災后恢復生產工作的部署和要求，以更加開拓的精神、更加務實的作風，埋頭苦干，扎扎實實做好災后恢復生產和下半年各項工作，努力完成年初確定的各項目標任務，為大災之年農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收做出積極的貢獻。

第四篇：在全市市場監(jiān)管工作視頻會議上的講話

在全市市場監(jiān)管工作視頻會議上的講話（兩篇）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實省委×屆×次全會、市委×屆×次全會和全省市場監(jiān)管工作會議精神，總結2020年工作、部署2021年任務，提升市場監(jiān)管工作水平，為×經濟社會高質量發(fā)展而努力奮斗。市委、市政府一直高度重視市場監(jiān)管工作，市政府主要領導就做好今年市場監(jiān)管工作作出了批示，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。宗富、正軍同志所作的工作報告和安排部署，都是經過反復研究確定的，請大家抓好落實。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高站位，充分認識市場監(jiān)管工作在經濟社會發(fā)展大局中的重要意義

市場監(jiān)管是政府五大職能之一，越是發(fā)展市場經濟，越是需要加強和改善市場監(jiān)管，越是需要構建完善的市場監(jiān)管機構和監(jiān)管體制。黨的十九屆五中全會提出，改革和理順市場監(jiān)管體制?！翆萌珖舜蟆链螘h決定整合工商、質檢、食品、藥品、價格、知識產權和反壟斷等職能，組建國家市場監(jiān)督管理總局，加強市場綜合監(jiān)管，消除體制機制中“九龍治水”弊端，實現(xiàn)一支隊伍“全領域”“全鏈條”監(jiān)管市場。這必將對我國市場監(jiān)管格局的重塑和市場體系的構建產生積極而深遠的影響。

我們要充分認識市場監(jiān)管工作在經濟社會發(fā)展大局中的重要意義，充分認識我們肩負的光榮使命，不斷增強市場監(jiān)管工作的使命感和自豪感。加強市場監(jiān)管工作，有利于轉變政府職能、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，是政府機構職能調整優(yōu)化的重

要方向。加強市場監(jiān)管工作，有利于發(fā)揮市場機制、激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。市場監(jiān)管重心由傳統(tǒng)的事前審批轉向強化事中事后監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、營造公平競爭的市場環(huán)境上來，充分發(fā)揮市場主體的活力和創(chuàng)造力。加強市場監(jiān)管工作，有利于轉變發(fā)展方式、推動高質量發(fā)展。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，推動經濟轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質增效，需要公平競爭、優(yōu)勝劣汰，需要鼓勵創(chuàng)新、保護發(fā)明創(chuàng)造。加強市場監(jiān)管工作，有利于維護消費者權益，滿足人民群眾對美好生活的向往。伴隨經濟社會發(fā)展，廣大人民群眾對消費品質、消費服務有了更高要求，對維護消費者權益有了更高期望。市場監(jiān)管接近市場、貼近人民群眾，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。加強市場監(jiān)管工作，有利于改善營商環(huán)境，提高國際競爭力。堅持市場化法治化國際化原則，推動監(jiān)管規(guī)則與國際接軌，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，對于提升我國經濟國際競爭力具有重要意義。

2020年，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊扣“新時代、新單位、新形象、新作為”目標，堅持改革創(chuàng)新，堅持攻堅克難，各項工作有效推進，成績亮點紛呈。一

是機構改革平穩(wěn)過渡。市場監(jiān)管機構組建、職能整合、人員安置等工作平穩(wěn)有序推進，改革中出現(xiàn)的問題及時解決、矛盾有效化解?！量h市場監(jiān)管局、×區(qū)新城市場監(jiān)管所分別獲得全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體、優(yōu)秀市場監(jiān)管所。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)開辦時間壓縮在×個工作日以內，全市新增各類市場主體×萬戶、企業(yè)×戶。新增專利×件、注冊商標×件。我市獲評中國營商環(huán)境質量十佳城市。三是安全狀況持續(xù)向好。查辦各類市場案件×件，罰沒×萬元；處理消費者咨詢、投訴、舉報×件。四是推進高質量穩(wěn)步發(fā)展。評定×市特色品牌產品×個，×富硒茶入選中歐地理標志合作協(xié)定第二批清單，全市六大產業(yè)高質量發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，更是縣區(qū)政府和全市市場監(jiān)管系統(tǒng)克難奮進、團結拼搏的結果。在此，我代表市政府對你們表示衷心感謝！

同時，我們也要看到工作中還存在著短板弱項。一是安全底線不容樂觀，還存在風險。食品安全“黨政同責、一崗雙責”未完全落實到位；食品藥品、特種設備、工業(yè)產品等安全風險猶存，“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實到位。二是機構改革“化學反應”不到位?！聊辍猎隆寥眨暯娇倳浽谏罨h和國家機構改革總結會議講話中指出，深化黨和國家機構改革，要真正發(fā)生“化學反應”。市縣區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)機構改革后，體制機制還需優(yōu)化提升；執(zhí)法改革、監(jiān)管效能提速等需要持續(xù)發(fā)力。三是與推進高質量發(fā)展要求還有差距。當前市場準入限制、審批許可、不合理的管制措施還較多，影響企業(yè)投資興業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；市場主體弱小，在自主研發(fā)、成果轉化、標準制定、品牌戰(zhàn)略、市場競爭等方面動力不足。這些問題，應該引起我們高度重視，不斷改革創(chuàng)新，強化政策措施、服務引導，推動新時期市場監(jiān)管工作持續(xù)進步。

二、履職盡責、改革創(chuàng)新，為服務高質量發(fā)展貢獻力量

今年是“十四五”開局之年。全市市場監(jiān)管工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，緊扣“追趕超越、綠色崛起”目標任務，聚焦市場監(jiān)管領域難點痛點堵點，在抓改革、防風險、促競爭、提質量、強效能上有更大作為，以高質量市場監(jiān)管服務經濟高質量發(fā)展。

一是扎實抓準入改革，進一步激發(fā)市場活力。

李克強總理強調，放與管相輔相成，更有效地管就可以更多地放，只有管得更好才能放得開、放得活。要進一步精簡審批，深入推進“先照后證”“多證合一、一照一碼”和“證照分離”制度改革，降低市場準入門檻，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“松綁”“解絆”。要在市場主體提質增效上下功夫，探索實施市場主體培育“個轉企、企轉規(guī)、規(guī)轉股、股轉上”四轉工程。全面落實食品生產經營許可電子證書管理，加快推進食品生產經營許可改革。大力推動“一企一證”和“告知承諾”，完善強制性產品認證制度，推進工業(yè)產品準入改革。

二是扎實抓風險管控，進一步保障人民群眾身體健康和生命安全。

按照最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，把保障食品安全作為市場監(jiān)管第一位工作任務，擺在食品、藥品、特種設備、工業(yè)品“四大安全”的最前面，落實食品安全“黨政同責、一崗雙責”，積極實施食品安全戰(zhàn)略，全年實現(xiàn)食品安全抽檢合格率達到×%、抽檢量每千人×批次的目標。保障藥品質量安全，完成省藥監(jiān)局×分局掛牌工作，建立藥品全生命周期監(jiān)管機制，嚴厲打擊藥品違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大藥品質量安全事件。加強電梯、大型游樂設施、燃氣壓力管道等特種設備隱患排查，確保特種設備安全風險可控。加大兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業(yè)生產資料等與群眾生活生產密切相關產品的監(jiān)督抽查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性質量安全事件。

三是扎實抓市場秩序，進一步強化公平競爭和消費維權。

李克強總理強調，公平監(jiān)管和市場活力是一枚硬幣的兩面，沒有公正監(jiān)管就不會有公平競爭，沒有公平競爭就不會有市場活力。市場監(jiān)管部門要進一步強化競爭政策的基礎性地位，用好公平競爭審查制度，加強價格、反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，建立健全有違公平競爭的投訴舉報和處理回應機制。加強網絡和廣告執(zhí)法，強化藥品、保健食品、金融理財產品等重點領域廣告監(jiān)管。加強知識產權保護，持續(xù)打擊商標、專利侵權假冒等違法行為。樹立消費者至上理念，以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、電商平臺等領域為重點，加大消費品監(jiān)督抽查力

度，持續(xù)改善消費環(huán)境。著力促進消費維權社會共治，組建市縣區(qū)消費者權益保護委員會，深入推進放心消費創(chuàng)建工作，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

四是扎實抓質量提升，進一步助推經濟高質量發(fā)展。

質量是企業(yè)生產出來的，是政府監(jiān)管出來的，更是市場競爭出來的。要進一步貫徹落實市委、市政府《關于開展質量提升行動的實施意見》，切實加快推進質量強市戰(zhàn)略，著力促進經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。緊扣五大農業(yè)特色產業(yè)、六大綠色新型工業(yè)和包裝飲用水、毛絨玩具、電子信息、智能制造等產業(yè)，創(chuàng)新產品和服務質量提升政策措施，大力提升質量水平。以秦巴醫(yī)藥、富硒農產品、富硒飲用水等特色產品為重點，繼續(xù)做好地理標志保護產品和證明商標申報工作。圍繞茶飲、林畜、林果（核桃）、林藥、魔芋、包裝飲用水、糧油、蔬菜、食用菌、蠶桑等優(yōu)勢產業(yè)，加快種養(yǎng)植規(guī)范和產品標準的制修訂工作，促進富硒資源優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢，推動富硒產業(yè)做大做強。

五是扎實抓監(jiān)管創(chuàng)新，進一步提升市場監(jiān)管效能。

要貫徹十九屆四中全會提出的“嚴格市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強違法懲戒”的要求，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，提高

事中事后監(jiān)管水平。對一般商品和服務領域可全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”；對投訴舉報的突出問題或公眾關注的產品和服務等要開展重點監(jiān)管；對食品藥品、疫苗、特種設備等實行全程監(jiān)管，嚴把每一道關口，堅決守住人民生命健康和安全防線。加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。今年，市、縣區(qū)兩級要抓好市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機構改革，扎實做好資源整合、隊伍磨合、技能提升等工作，培養(yǎng)“一專多能”的監(jiān)管人員，提升監(jiān)管能力和水平。

三、勇于斗爭、敢于擔當，開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面

做好今年工作，決定因素在人，關鍵要勇于斗爭、敢于擔當，要堅持用“×創(chuàng)優(yōu)精神”激發(fā)攻堅克難動力，全力以赴抓好各項任務落實，讓藍圖成為現(xiàn)實。

一要堅持和加強黨的建設。要堅持和加強黨的全面領導，為市場監(jiān)管提供方向引領和堅強保障。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹習近平總書記關于市場監(jiān)管一系列重要論述，真正做到學深悟透做實，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把**作為加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題，不斷鞏固和拓展主題教育成果，真正把理想信念轉化為現(xiàn)實行動、把初心使命轉化為實干擔當。深入落實全面從嚴治黨“兩個責任”，聚焦當前隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，構建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制，持之以恒正風肅紀。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力營造風清氣正的良好氛圍。

二要加強干部隊伍建設。市場監(jiān)管工作政治性、專業(yè)性都很強，工作面廣線長點多，對干部能力素質要求高。各級市場監(jiān)管部門領導班子要充分發(fā)揮機構改革的整體效應，加快職能融合、人員整合、力量聚合，牢固樹立“一盤棋”思想，團結帶領干部職工干事創(chuàng)業(yè)。要采取“市場監(jiān)管大講堂”“崗位練兵”“以案代訓”等行之有效的辦法加強干部隊伍學習教育，切實提高干部職工政策水平和業(yè)務水平，著力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的市場監(jiān)管“鐵軍”。要關心愛護市場監(jiān)管戰(zhàn)線干部職工，發(fā)揮好“三項機制”作用，大膽推薦使用市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀干部。

三要狠抓各項任務落實。一分部署，九分落實。要圍繞確定的各項目標任務和省考指標、公開承諾事項，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強調查研究，細化分解任務，建立責任清單；以掛圖作戰(zhàn)方式明確工作目標、工作措施、具體要求和工作進度，將任務分解到部門、到科室股室、到人到崗、到時間節(jié)點；實行閉環(huán)管理，強化督促檢查，完成一項銷號一項，以專業(yè)精神、工匠精神把工作做精做優(yōu)做到位。對于“硬骨頭”和重點難點問題，要勇于發(fā)揚斗爭精神，敢抓敢管，動真碰硬，真刀真槍解決，堅決糾正當老好人、怕得罪人的錯誤思想，切實提升政府公信力。對于監(jiān)管領域社會關注度高的問題，要有高度的政治敏銳性和底線思維意識，切實抓實抓細抓到位，堅決防止出現(xiàn)“灰犀?！眴栴}和“黑天

鵝”事件。要用好督查獎懲這個有效辦法，對成效明顯的加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為貽誤工作的要嚴肅問責。

同志們，做好今年市場監(jiān)管工作責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，銳意進取、砥礪前行，只爭朝夕、不負韶華，奮力譜寫新時代市場監(jiān)管工作新篇章，為加快建設西北生態(tài)經濟強市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

在2020年市場監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九屆三中、四中全會和省、市、區(qū)委全會，中央、省、市、區(qū)紀委全會精神以及省、市市場監(jiān)管部門暨黨風廉政建設工作會議精神，總結

2019年全局黨風廉政建設和行政目標工作，全面安排部署2020年工作任務。

一、堅持全面從嚴治黨，狠抓工作落實，2019年黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效

過去的一年，局黨委深入貫徹落實中央及省、市、區(qū)全面從嚴治黨的部署要求，認真履行管黨治黨政治責任和主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為市場監(jiān)管各項工作有序發(fā)展提供了有力保障。

（一）深化理論武裝，始終把思想政治建設擺在首位。

鞏固深化主題教育成果，引導黨員干部不斷強化宗旨觀念，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞主題教育，通過開展集中學習讀書班、理論宣講、交流研討等形式，引導黨員干部深入領會學習，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，堅持政治底線思維，堅守道德底線、嚴守紀律高壓線，遠離法律紅線。

（二）認真履職盡責，狠抓管黨治黨責任落地落實。

局領導班子充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，切實擔負起主體責任，全年召開黨委會專題研究黨風廉政建設工作2

次，年初召開了市場監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議，全面安排部署黨風廉政建設工作，從班子成員、部門負責人、一般干部三個層次制定并層層簽訂責任書，明確任務要求，層層傳導壓力。領導班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好業(yè)務工作的同時抓好黨風廉政建設。

（三）聚焦作風建設，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭成果。

局黨委始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，2019年黨委理論學習中心組開展學習10次。印發(fā)《×區(qū)市場監(jiān)督管理局關于落實解決形式主義突出問題為基層減負相關要求》的通知，精簡會議文件，著力解決文山會海問題，2019年文件印發(fā)數(shù)同比下降了10%；各類會議同比減少15%。利用OA平臺、學習強國、領導班子講專題廉政黨課等形式認真開展學習教育，組織觀看《×××》等警示教育片。通過警示教育和思想政治理論學習，我局領導干部及執(zhí)法人員2019年共拒收“紅包”×人次，拒收禮品×人次。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀，營造風清氣正良好政治生態(tài)。

局黨委深化運用好“四種形態(tài)”，充分利用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)將重要崗位責任人、新任職干部等作為重要談話對象開展提醒談話，全年共計談話×人次，堅持抓早抓小，防微杜漸。同時認真落實《中國共產黨問責條例》，對2019年違反紀律的人員進行了問責處理，通過問責倒逼主體責任落實，強化問題整改。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，制定并組織開展了嚴查定制贈送收受高檔酒茶及其他特殊定制品的清理工作及嚴禁領導干部收受“紅包”、“六個嚴禁”等專項整治、開展領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題專項整治。

（五）嚴格執(zhí)行制度，充分發(fā)揮制度激勵和約束作用。

全局不斷完善廉政風險防控機制，擬定《×區(qū)市場監(jiān)管局廉政風險點防范管理辦法》，對權力清單和責任清單進行了修訂完善。局黨委堅持正確導向突出政治標準選人用人，根據新一輪機構改革的需要，對×名中層干部進行了重新選拔任命。經過調研統(tǒng)籌，對×余名干部職工進行輪崗交流，提高工作實效。黨委堅持民主集中，認真落實“三重一大”事項集體決策制度。支持好區(qū)紀委派駐紀檢監(jiān)察組工作，2019年我局共接到上級交辦、來信來電來訪等投訴、舉報件×件，及時完成上級督辦、交辦、轉辦的工作任務，切實督促和推動問題得到整改落實。

（六）堅持問題導向，認真抓好巡察反饋問題整改落實。

對市縣統(tǒng)合巡察×組在巡察我局時提出的黨的領導弱化方面、黨的建設缺失方面、全面從嚴治黨不力三大方面17條主要問題中的40個問題認真分析，列出時間表，整改清單，明確責任領導、責任部門及完成時限進行整改，立查立改。局黨委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，細化工作措施，把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責，不斷完善風險防控機制，認真查找分析關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、重要崗位中存在的廉政風險，細化內部管理制度，堵塞管理漏洞。同時加強對窗口和一線執(zhí)法人員依法履職、廉潔自律等情況的監(jiān)

督檢查。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到還存在履行黨風廉政建設主體責任不到位、干部隊伍教育和思想建設還有待加強、隊伍管理“寬松軟”、部分干部擔當精神不強、精氣神不足、不愿為等問題。這要求我們在今后工作中必須不斷改進和強化。

二、提高政治站位，堅守政治擔當，準確把握黨風廉政建設和反腐敗工作形勢和要求

（一）深入學習貫徹中央、省、市、區(qū)會議精神。

習總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話強調，要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。在省紀委×屆×次全會上，×書記強調，新時代×全面從嚴治黨在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，正風肅紀的力度、深度、廣度和取得的成效前所未有。在市紀委十一屆五次全會上，程連元書記強調要集中整治群眾反映強烈的突出問題，以優(yōu)良作風高質量打贏全面小康收官戰(zhàn)；要以堅如磐石的意志深入推進反腐敗斗爭，堅決清除政治生態(tài)的“污染源”和“污染因子”；努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。區(qū)紀委×屆×次全會強調要強化對權力運行的制約和監(jiān)督，進一步肅清×流毒影響，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全局上下要把思想統(tǒng)一到上級安排部署上來，貫徹落實全面從嚴治黨各項要求，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務抓到底、抓到位，為全區(qū)市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的紀律保障。

（二）準確把握中央全面從嚴治黨新要求。

黨的十九大以來，黨中央推動全面從嚴治黨向基層延伸，反腐敗斗爭從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”，全面從嚴治黨不斷取得重大成果，同時，習近平總書記也告誡我們，雖然反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴峻性和復雜性一點都不能低估，黨內政治生活不健康狀況尚未徹底扭轉，政治生態(tài)污染源尚未全部根除，黨的政治建設、思想建設、組織建設有待深入推進，在貫徹落實黨中央決策部署中，反對形式主義、官僚主義任務依然艱巨，必須以永遠在路上的監(jiān)督和執(zhí)著，堅決把反腐敗斗爭進行到底。全局要準確把握中央全面從嚴治黨新要求，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，自覺將思想和行動統(tǒng)一到中央全面從嚴治黨各項決策部署上來。以黨的政治建設為統(tǒng)領，突出目標導向、問題導向，圍繞“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”，始終保持落實全面從嚴治黨主體責任的信心和決心，全面加強市場監(jiān)管部門風清氣

正的政治生態(tài)建設。

（三）充分認識市場監(jiān)管領域黨風廉政建設新形勢。

市場監(jiān)管部門機構改革任務完成后，盡管各類工作體系已建成，但是我們仍然面臨著推進職能轉變的嚴峻挑戰(zhàn)，肩負著服務經濟發(fā)展、加強市場監(jiān)管、促進質量提升、保證消費安全等繁重任務。當前市場監(jiān)管部門黨風廉政建設和反腐敗工作面臨職能增加、黨委政府期望值高、人民群眾關注度高、新聞媒體曝光率高、履職要求高、監(jiān)管風險大、規(guī)范權力運行的機制制度和風險防控體系還不完善等問題。同時機構改革以來還存在一些問題：部分干部安于現(xiàn)狀，有的部門領導“兩手抓”的意識還不強，對黨風廉政建設工作的重要性和必要性認識不足，與業(yè)務工作的關系處理的不是很好。個別部門在日常職能履行上互相推諉，工作上拈輕怕重，遇到矛盾和困難“繞著走”。面對黨風廉政建設面臨的形勢和存在的問題，希望全局上下繼續(xù)保持優(yōu)良的作風，切實增強大局意識、全局觀念，以高度的政治責任感和緊迫感，發(fā)揮好市場監(jiān)管在經濟社會發(fā)展中的作用。

三、突出工作重點，全面履職盡責，深入推進2020年黨風廉政建設和反腐敗工作

2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省、市、區(qū)紀委全會精神和省、市市場監(jiān)管部門黨風廉政建設工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持“六穩(wěn)、六?！惫ぷ骺偦{，深化全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，堅持管行業(yè)必須管作風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為推動市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保障。

（一）增強政治定力，筑牢全面從嚴治黨思想基礎。

——加強思想理論武裝。要持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展深化主題教育成果，創(chuàng)新學習教育方式，進一步增強學習教育實效。要把學習貫徹習近平總書記考察×重要講話精神和學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治責任和政治任務，按照今年黨委制定的理論學習計劃認真開展學習，把學習成效貫徹落實到堅定信仰、嚴以律己、勇于擔當上，切實把學習成果落實到市場監(jiān)管具體工作中。要認真研究我區(qū)市場監(jiān)管發(fā)展改革的重大課題，認真謀劃當前和今后一個時期的工作，切實把黨的十九大及十九屆四中全會精神轉化為推動市場監(jiān)管工作的發(fā)展思路和實際行動。

——嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。要堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全局上下要認真落實重大事項請示報告制度，進一步完善權責清單，推進機構、職能、權力、程序、責任規(guī)范化。局黨委要結合市場監(jiān)管工作實際，認真梳理排查在權力行使、制度機制和履行職責過程中可能存在的廉政風險點，進一步完善行政審批、行政執(zhí)法等重點領域的預防腐敗制度，加強對行政許可、檢驗檢測、執(zhí)法辦案、資金使用、政府采購、干部選拔等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的風險防控。要支持派駐紀檢監(jiān)察組行使監(jiān)督權，形成科學決策、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有效的權力結構和運行機制，確保從源頭上防止腐敗，把守紀律講規(guī)矩要求落實到具體行動上。

（二）聚焦主責主業(yè)，一以貫之落實從嚴治黨責任。

——嚴格落實黨風廉政建設責任制。局領導要認真履行黨風廉政建設責任人責任，層層壓實“責任倉”，要認真履行主體責任和“一崗雙責”，層層簽訂2020黨風廉政建設目標責任書，抓好黨風廉政建設工作。要實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，將“四種形態(tài)”貫穿于黨員干部的日常管理和監(jiān)督執(zhí)紀全過程。領導班子成員每季度要堅持運用好“第一種形態(tài)”對分管聯(lián)系部門開展談心談話，在落細落小、抓常抓長、重深重實上下功夫，充分運用提醒談話、誡勉談話等方式讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。

——扎實開展廉政警示教育。要充分運用中央和省市紀委網站、“廉潔×”微信公眾號、警示教育基地、觀看警示教育片等形式和活動載體，組織開展形式多樣的教育活動，擴大紀律教育覆蓋面。要組織全局干部職工學習《黨章》、《準則》、《條例》等黨紀黨規(guī)，通過加強對黨員干部的黨風廉政建設及反腐敗責任意識教育，教育引導和督促黨員干部增強紀律意識，自覺維護黨章的權威性，確保黨員干部提高思想意識。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設工作的重點，切實加強部門和行業(yè)作風建設，認真解決群眾反映強烈的突出問題，筑牢思想防線。

——規(guī)范市場監(jiān)管權力運行。要著力深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和推進職能轉變。在疫情防控取得階段性成果后，全區(qū)的經濟正在加速恢復，在激發(fā)市場活力的同時，也增加了權力使用監(jiān)督等問題的風險，我們要強化對市場主體的信用監(jiān)管，防止權力濫用，要進一步提升服務意識，提高工作透明度，讓市場主體真正享受到“一體化”服務。同時，要加強市場監(jiān)管法治建設，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當、監(jiān)督有力，樹立市場監(jiān)管部門良好作風和形象。

（三）弘揚優(yōu)良作風，不斷鞏固拓展作風建設成果。

——持之以恒糾“四風”。要嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，盯緊每個節(jié)點，對違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。要持續(xù)推進機關作風“提神振氣”工程，堅決整治“慵懶散”等問題，堅持管好人、管好事。要嚴查依法行政、嚴查工作作風、嚴肅工作紀律。要切實履行好對干部職工的監(jiān)督責任，保持反腐敗斗爭永遠在路上的政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決防止“四風”問題反彈回潮。

——深入整治群眾反映強烈問題。要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭、重點領域監(jiān)管、商事制度改革等重點工作，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風問題，深入整治群眾身邊的痛點、難點、焦點問題。要結合市場監(jiān)管職能，深入開展行業(yè)亂點亂象整治，抓好食品、藥品、特種設備、產品質量“四大安全”，守牢安全底線，著力解決人民群眾關心、社會關切的突出問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——持續(xù)抓好問題整改。要持續(xù)抓好主題教育期間檢視問題的整改落實，對整改情況特別是專項整治、班子問題、個人問題整改情況進行全面梳理，已經整改的要鞏固成果，正在整改的要加大推進力度，整體推動問題解決。要持續(xù)抓好巡察反饋問題的整改成果鞏固，以積極主動的態(tài)度，持續(xù)不斷推進整改，對已完成整改的，認真組織開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈。對還未整改到位的問題，強化措施、夯實責任，緊盯不放、確保問題整改不留死角、以釘釘子精神抓緊整改落實到位，同時主動接受監(jiān)督，確保整改成果經得起實踐和干部群眾的檢驗。

（四）堅持嚴管厚愛，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化隊伍

——突出領導班子建設。局黨委要落實好主體責任，帶頭嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制，堅持把黨風廉政建設和其他中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅持率先垂范，既當好指揮員，又當好戰(zhàn)斗員。局班子成員要親力親為，重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督查，全局中心工作必須樹立“一盤棋”思想，切實強化目標導向，發(fā)揮好班子整體效能。

——加強干部能力提升。要加強黨員、干部日常管理工作，進一步健全完善平時考核和考核工作，強化各部門黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作、重點業(yè)務工作等落實情況的督查考核。結合工作需要，要適時舉辦系統(tǒng)內部業(yè)務素質提升培訓，加強對干部職工理論知識和業(yè)務技能的培訓教育，著力提升干部工作能力和專業(yè)水平，加快推進專業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。全體干部職工要以更高的標準、鐵的紀律嚴格要求自己，提升業(yè)務本領，嚴守紀律規(guī)矩，正確履行職責。

——激勵干部擔當作為。全局各級黨組織要通過政治引領、思想教育、選拔任用、執(zhí)紀問責多措并舉，強化隊伍擔當精神。要堅持從嚴管理，讓干部戴好“緊箍咒”、遠離“高壓線”，要完善激勵政策，用好容錯防錯糾錯機制，堅持嚴管和厚愛結合，激勵與約束并重，為擔當者擔當、為負責者負責。要加快研究制定出臺《昆明市×區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯責任追究辦法（試行）》等辦法，促進依法行政，預防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，樹立良好市場執(zhí)法形象。

同志們，今年受疫情影響各項工作有所滯后，距離完成全年任務目標僅剩下七個月，時間緊迫、任務艱巨繁重，大家要以高度的政治責任感和擔當精神，以對黨和人民高度負責的態(tài)度,堅決貫徹上級各項部署要求，緊盯全年目標任務不放松，把黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，做到“兩手抓、兩促進”，在業(yè)務工作中提升黨風廉政建設工作水平，以黨風廉政建設推動業(yè)務工作實現(xiàn)新突破，以更快的節(jié)奏、更優(yōu)的作風全力以赴完成好今年各項工作任務的落實，為全力推動區(qū)域性國際中心城市高品質核心區(qū)建設作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市防汛工作視頻會議上的講話

在全市防汛工作視頻會議上的講話

***

（***年*月*日）

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實全省防汛工作會議精神，總結2012年全市防汛工作，研究部署今年防汛工作。市委、市政府高度重視防汛工作，**書記作出重要批示，要求“早作準備、嚴加防范、萬無一失”；**市長親自出席今天的會議，并對抓好今年的防汛工作作了重要講話；會議結束前，郭常委還將作總結講話。各地各有關部門務必按照*書記的重要批示、*市長的重要講話和*常委的總結講話精神認真抓好落實。剛才，市水利局、市國土局、市氣象局、市水文局等部門負責同志將就防汛有關工作作了發(fā)言，請大家一并抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定2012年防汛工作成效

2012年，對于防汛工作來講是一個特殊年份，汛期來得早，降雨集中，出現(xiàn)了3月份的歷史罕見早汛和6月份的端午水，造成了一定程度的洪澇災害。面對災情險情，市委、市政府高度重視，認真部署，精心組織，積極應對，及時果斷地采取有效措施，成功戰(zhàn)勝了洪澇災害，確保了人民群眾生命財產安全。主要有以下幾個特點：

一是重視程度高。市委、市政府堅持把防汛工作作為一項重大的政治任務來抓。王書記在北京參加“兩會”仍時刻關注汛情，先后多次就防汛工作作出重要批示。胡市長在家全過程親自

指揮調度防汛工作，并親臨一線指導抗洪搶險。各縣（市、區(qū)）黨委、政府及時果斷落實各項防汛部署，黨政主要領導親自指揮，親自調度；分管領導主動靠前，深入一線，現(xiàn)場指揮，確保了防汛工作的順利進行。

二是動員部署快。從3月初出現(xiàn)汛情苗頭開始，市委、市政府就果斷進行密集部署，連續(xù)下發(fā)3個緊急通知，多次召開會商會、碰頭會進行研究部署，宣布提前進入主汛期，及時完善防汛預案，將各項防汛責任和措施落實到各地各有關部門，很快形成了群防群治的氛圍。針對6月份部分地方出現(xiàn)的汛情，全市上下又進一步進行緊急動員部署。尤其是及時果斷地采取措施，成功處置了各地出現(xiàn)的險情和災情，全市沒有出現(xiàn)大的災害損失。

三是巡查排查嚴。各地各有關部門按要求加大了巡查排查力度，贛江沿線各堤防管理人員、各類在建水利工程管理人員全部提前到崗到位，全面開展險情排查，做到及時準確摸清險情，排除隱患。國土部門對全市3951個地質災害隱患點均落實了防災責任人和監(jiān)測人，并組織人員在各地巡查，做到山洪地質災害發(fā)現(xiàn)及時，人員轉移及時，沒有出現(xiàn)人員傷亡。小型水庫報汛員全部提前進入崗位，及時對險工險段進行排查并報告水位和水庫運行情況，確保了小型水庫安全度汛。

四是值班值守勤。各級防汛辦提前實行防汛值班和領導帶班制度?？h（市、區(qū)）黨政主要領導實行24小時輪流值班，黨政分管領導堅持靠前指揮調度，對汛情掌握及時，調度有力，防控到位，確保了防汛搶險工作有序展開。

五是組織協(xié)調好。市、縣指揮部各成員單位能夠主動發(fā)揮職能優(yōu)勢參與防汛，服務防汛，形成了防汛工作的強大合力。軍分區(qū)領導積極組織官兵，調集民兵參與搶險。民政部門積極開展查災報災救災，妥善安置災民。氣象、水文部門切實加強了雨情、水情預測預報，為防汛搶險指揮調度提供了科學依據。同時，我市還全力支持峽江水利樞紐工程抗洪搶險，確保了峽江水利樞紐工程圍堰成功度過洪峰。我市的防汛工作得到了省委、省政府的高度重視和充分肯定，尚勇副書記、姚木根副省長先后到我市視察防汛。

二、扎實做好2013年防汛工作

今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是全面推進中央蘇區(qū)振興、打造吉泰走廊重要增長帶的關鍵之年，做好今年的防汛工作有著十分特殊的意義。從目前情況看，防汛形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)為“一個不確定兩個多三個不少”。“一個不確定”，即天氣形勢不確定，根據氣象、水文部門的預測分析，盡管今年總雨量可能與常年基本持平，但降水時空分布不均，主汛期降雨偏多，比較集中，局部地區(qū)可能發(fā)生洪澇災害。“兩個多”：一是在建水利工程多，去年我市開工541個水利工程項目，受去冬今春降雨偏多影響，大部分工程還未完工，防汛壓力超出往年；二是防汛薄弱環(huán)節(jié)多，主要是洪澇災害預測、預報、預警水平還不高，山洪災害防御能力還不強，中小型水庫基礎設施偏弱，城市排澇體系不健全等，一定程度制約了防汛工作?！叭齻€不少”：一是小型水庫安全度汛問題不少，根據汛前檢查情況來看，部分

小型水庫“四保障”（降低溢洪道、修通上壩公路、建設值班管理房、現(xiàn)場儲備防汛物資）措施落實不到位，防汛物料儲備不足，沒有建設管理員值班房，防汛道路不暢，沒有建設水情雨情自動監(jiān)測設施，防汛隱患仍然存在。二是山洪地質災害防御問題不少，根據市國土部門最新統(tǒng)計，全市共有地質災害隱患點3525處，分布范圍廣，防范難度大。三是城鎮(zhèn)防洪問題不少，一些在建城市防洪工程尚未形成封閉圈，不少城鎮(zhèn)防洪標準低，城市防汛預案有待完善。

面對以上這些形勢，各地各有關部門務必高度重視，始終堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，緊緊圍繞“一個中心、三個重點、五個確?！钡姆姥纯偰繕?，堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心，突出抓好水庫圩堤安全度汛、山洪災害防御和城區(qū)防洪安全，確保全市所有水庫不垮壩、萬畝以上圩堤不決堤、中心城區(qū)和各縣市城區(qū)不受淹、主要交通干線不中斷、一旦發(fā)生山洪地質災害不死人。重點做好以下工作：

第一，要強化一種意識。就是要切實強化防大汛、抗大洪、搶大險的危機意識，時刻繃緊防汛這根弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。各地各有關部門不僅要將防汛工作作為經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展保駕護航的重要舉措，更要作為人命關天的頭等大事做細、做實、做到位，切實轉變作風，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，把防汛工作抓緊抓好，確保安全度汛。

第二，要執(zhí)行兩項制度。一是要嚴格執(zhí)行汛期值班值守制度?，F(xiàn)在已經進入汛期，各級防汛辦要嚴格執(zhí)行值班值守制度，堅持24小時值班和領導帶班制度，及時收集、分析和傳遞雨情、水情，及時發(fā)布預警信息，實行日報告和零報告制，做到通信暢通、信息暢通。對一些堤身低洼單薄的重點圩段和重點水庫，要安排人員值守，做好記錄，及時報告、及時處置險情，消除隱患。二要嚴格執(zhí)行小型水庫和小型堤防安全管理員巡查報汛制度。各地要盡快制訂符合本地實際的小型水庫和小型堤防安全管理員管理辦法，進一步完善巡查報汛制度，嚴格巡查次數(shù)、巡查內容以及巡查方式，按要求開展巡查、報汛工作，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。

第三，要落實三項責任。一要落實行政首長負責制。要落實以行政首長負責制為主要內容的防汛責任制，實行領導包河段、包水庫的防汛分段包干責任制，將轄區(qū)內堤防和水庫防汛責任全部分段包干到相關領導和責任人。市防指已將全市重點水利工程防汛責任人在4月1日的《井岡山報》進行了公布，各縣（市、區(qū)）按要求抓好落實。二要落實部門責任制。各級防汛指揮部成員單位要積極履行防汛職責，主動服從和服務防汛大局，齊心協(xié)力抓好防汛工作。各級防汛辦要發(fā)揮主體作用，加強調度，協(xié)調落實各項防汛措施。氣象、水文等部門要加強雨情、水情監(jiān)測和預報，為防汛指揮部準確提供決策依據。發(fā)改、財政、工信、交通、公路、電信、供電等部門要確保防汛經費、物資、車輛、電力需求和通信、道路暢通。農工部、民政、農業(yè)、林業(yè)、糧食、供銷、農機、農業(yè)開發(fā)等部門要積極做好防災救災服務。宣傳部、文廣新、報社、廣播電臺等部門要切實加強防汛宣傳。駐地人民解放軍、預備役炮兵團、武警部隊、消防部隊要積極參與地方防汛工作。航務、安監(jiān)等部門要加強運輸船、采砂船等生產作業(yè)船只的管理，切實做好尾砂壩的防汛安全工作，確保不影響河道、堤防、橋梁度汛安全。公安、衛(wèi)生、教育、國資、規(guī)劃建設、地稅、工商、農行等單位要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動服務防洪救災。三要落實責任追究制。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對防汛責任落實情況的監(jiān)督檢查力度,嚴明防汛紀律，形成工作有部署，實施有檢查，落實有制度，年終有考核，違規(guī)違紀有責任追究的工作機制，確保防汛救災安全順利推進。

第四，要嚴防四類重點區(qū)域。一要嚴防水庫汛情。今年在建水庫多，部分水庫尚未完工，部分水庫雖按計劃完工，但還未經受洪水考驗，防汛任務艱巨。各地各有關部門要落實專人，加強監(jiān)測，出現(xiàn)問題及時處理，確保安全；要強化水庫安全管理，嚴格執(zhí)行汛期調度計劃，絕不能超限蓄水，遇超標準洪水，要適時啟用防洪預案，保證水庫安全。要特別注意小山塘的度汛安全，各村委會、村小組要落實人員，在強降雨、高水位、出險情等關鍵時刻要堅持24小時密集巡查，及時掌握汛情，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。二要嚴防山洪災害。要認真落實山洪災害各項防范措施，對山洪地質災害易發(fā)地段，組織人員加強監(jiān)測巡查。要堅持以人為本，實行提前轉移制度，落實預警轉移中各個環(huán)節(jié)的責任人，做到巡查到位、預案到位、宣傳到位、人員到位、處置到位。

氣象、水文部門要充分發(fā)揮山洪災害預警系統(tǒng)的作用，加強暴雨監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息。國土部門要加強地質災害隱患點的監(jiān)測。各地各有關部門要加強信息整合，在危險地段樹立警示標志，受洪水威脅的村莊、學校、企事業(yè)單位要提前警示和預警，及時轉移。對山洪災害高危區(qū)域的群眾要堅決實施提前轉移安置，并實行現(xiàn)場封閉，確保群眾的生命安全。三要嚴防小型堤防。我市小型堤防點多面廣，大多建于上世紀50～70年代，普遍存在建設標準低、工程質量差等問題，安全隱患較多，是防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)。要按照要求配齊小型堤防堤防巡查員，四、五級堤防每公里至少配1名，建立巡查機制，落實巡查人員和經費，確保萬無一失。四要嚴防城區(qū)受災。城區(qū)人口密集，基礎設施密集，一旦遭受洪澇災害，往往損失巨大。各地要把城鎮(zhèn)防洪工作擺在更加突出的位置，加大隱患排查力度，落實好防汛預案，確保人民群眾生命財產安全。

第五，要打牢五項基礎。一要及時完善防汛預案。各級防汛指揮部要編制完善堤防、水庫等各類防汛預案，明確預警、報警方式、避險路線、避險地點以及災后安置、救護、物資保障等具體措施。二要認真進行檢查整改。從前階段市水利局督查情況看，當前防汛工作還存在不少問題。希望各縣（市、區(qū)）要抓緊整改落實，進一步做好轄區(qū)內河道、水庫、涵閘、泵站、建筑物等防洪排澇工程的排查工作。各級指揮長要親自帶隊，聽取匯報，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決，確保整改到位。4月中旬，市防汛指揮部將派出檢查組對防汛整改工作進行“回頭看”，確保整改到位。三

要加強防汛搶險隊伍建設。各地要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快落實專業(yè)搶險隊伍，各類大中型水庫、萬畝以上堤防，要按照防洪應急要求建立相應規(guī)模的搶險小分隊，做好登記造冊，就地待命，加強業(yè)務培訓和演練，提高實戰(zhàn)水平和搶險能力，做到反應快、處置快、應對快。四要積極儲備防汛物資。市、縣防汛部門要抓緊對防汛物資進行盤點，缺什么，補什么，明確責任主體，及時補充到位，寧可備而不用，不可用而無備。對不便儲備的大宗防汛物資實行代儲制，一旦防汛需要，保證足量供應、隨用隨調。重點險工險段、病險水庫的搶險物資要定點就近存放，以備搶險急需。五要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設。今年是洪澇災情報送工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一年。各地要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦的指導，在嚴格按照規(guī)定程序報送的同時，注重信息報送的時效性，緊急情況下要簡化程序，注重實效，并密切跟蹤了解變化情況，及時續(xù)報信息，確保信息及時準確。

同志們，防汛工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以更加科學的態(tài)度、更加負責的精神、更加嚴謹?shù)淖黠L、更加扎實的工作、更加有力的舉措，全力做好今年防汛工作，為建設開放繁榮秀美幸福新**作出新的更大貢獻！