第一篇：樺甸第四人民醫(yī)院群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案

樺甸第四人民醫(yī)院處置群體性事件工作預(yù)案

為建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，推進(jìn)群體性事件應(yīng)急處置工作的法制化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解、妥善處置群體性事件的能力，緩解人民內(nèi)部矛盾，降低事件造成的危害和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建良好條件，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生因生產(chǎn)、經(jīng)營、交通事故、非正常死亡等引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會(huì)管理秩序的群體性事件應(yīng)急處置工作。

1、聚眾沖擊、圍堵黨政機(jī)關(guān)或其他要害部門；

2、聚眾堵塞或破壞省道等交通樞紐的；

3、聚眾阻撓國家重點(diǎn)工程建設(shè)的；

4、聚眾哄搶國家、集體等公共財(cái)物的；

5、違法聚眾上訪、請(qǐng)?jiān)?，非法集?huì)、游行事件、示威等引起跨地區(qū)、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；

6、影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教、迷信活動(dòng)的；

7、聚眾械斗、打砸搶燒等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件；

8、敵對(duì)勢(shì)力和法輪功等邪教組織策劃的非法活動(dòng)。

二、工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

2、依法辦事、妥善處置的原則。

3、教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。

4、慎用警力、善用警力的原則。

5、及時(shí)、果斷處置的原則。

三、組織指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急處置指揮部

發(fā)生一般群體性事件時(shí)，由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一指揮，根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、規(guī)模，成立應(yīng)急處置指揮部，成員由鄉(xiāng)綜治工作中心、柳城派出所、涉事相關(guān)部門和事發(fā)地主要負(fù)責(zé)人組成。

2、應(yīng)急處置指揮部職責(zé)是：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的事件處置工作。

（2）確定相關(guān)部門及單位的職責(zé)及具體分工。

（3）研究、制訂事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督。

（4）研究、制訂信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的具體措施，并向縣委、縣政府提出相關(guān)建議和請(qǐng)求。

（5）完成縣委、縣政府交辦的事項(xiàng)，研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

3、現(xiàn)場處置指揮部

現(xiàn)場處置總指揮一般由派出所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。必要時(shí)，應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)以至黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)赴現(xiàn)場直接負(fù)責(zé)指揮處置。

發(fā)生跨區(qū)域的群體性事件，由鄉(xiāng)黨委、政府確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的設(shè)置地點(diǎn)及有關(guān)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部可視情況與上級(jí)指揮部合并。

4、現(xiàn)場處置指揮部總指揮職責(zé)是：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達(dá)有關(guān)緊急處置指令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)。

（4）指揮參與現(xiàn)場處置工作的各單位按職責(zé)開展工作。

（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；

（6）根據(jù)應(yīng)急處置指揮部的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護(hù)工作；

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測，做早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

各村接到預(yù)警信息后迅速核實(shí)情況，情況屬實(shí)的，事發(fā)地的村在迅速上報(bào)信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)各自的應(yīng)急處置預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時(shí)、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

五、應(yīng)急保障

（1）群體性應(yīng)急處置預(yù)案中必須明確參與應(yīng)急處置工作相關(guān)的所有部門的通訊方式，并提供備用方案和通訊錄。同時(shí)，要求有確保應(yīng)急處置期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場指揮的通訊暢通方案。

（2）鄉(xiāng)、村、企要逐步建立互聯(lián)互通的維護(hù)穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)，加快預(yù)防處置群體性信息處理平臺(tái)建設(shè)，提高工作效能。

（3）電信等有關(guān)電信營運(yùn)部門應(yīng)做好群體性事件應(yīng)急處置過程中的通訊保障工作。

（4）參與處置群體性事件的人員應(yīng)當(dāng)服從命令，聽從指揮，恪盡職守，堅(jiān)守崗位，依法辦事，文明值勤，嚴(yán)守秘密，妥善保管好武器裝備，防止因個(gè)人行為而延誤戰(zhàn)機(jī)、激化矛盾。

（5）把預(yù)防處置群體性事件工作納入黨政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入黨政干部培訓(xùn)的課程，進(jìn)一步提高黨政干部維護(hù)穩(wěn)定工作意識(shí)。積極組織開展應(yīng)對(duì)群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應(yīng)能力，進(jìn)一步培訓(xùn)對(duì)群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

六、附則

負(fù)責(zé)對(duì)在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

在預(yù)防和處置群體性事件中有違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

樺甸市第四人

民醫(yī)院

2010年1月14日

第二篇：處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為積極預(yù)防和妥善處置機(jī)構(gòu)編制突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，特制定《縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置機(jī)構(gòu)編制工作中存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級(jí)別

（一）本預(yù)案適用于我縣機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由機(jī)構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級(jí)上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實(shí)際工作中，評(píng)估群體性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）縣編辦履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣機(jī)構(gòu)編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）全縣各單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)的機(jī)構(gòu)編制方面群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

1．縣編辦各有關(guān)科室認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)

告、早處置；

2．發(fā)生群體性事件后，編辦相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。

五、處置程序和方法

（一）一旦發(fā)生群體性事件，縣編辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場，縣編辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場處置時(shí)向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對(duì)于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門進(jìn)行處理。

六、保障措施

（一）組織保障?？h編辦設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：（主任）

副組長：（事業(yè)單位登記管理局局長）

成員：縣編辦相關(guān)科室成員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦綜合科，負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作，確定同志為綜治維穩(wěn)工作聯(lián)絡(luò)員。

（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障?？h編辦應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

二〇一二年七月十日

第三篇：處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為積極預(yù)防和妥善處置我縣旅游系統(tǒng)突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，**縣旅游局制定了《**縣旅游局處置

群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級(jí)別

（一）本預(yù)案適用于我縣旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級(jí)上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實(shí)際工作中，評(píng)估群體性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）**縣旅游局履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各旅游企事業(yè)單位處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）各旅游企事業(yè)單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告。

1．縣旅游局各有關(guān)處室認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；

2．發(fā)生群體性事件后，局相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告；

五、處置程序和方法

（一）一旦發(fā)生群體性事件，縣旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場，縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場處置時(shí)向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對(duì)于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門進(jìn)行處理。

六、保障措施

（一）組織保障。縣旅游局設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：代萍（縣旅游局長）

副組長：熊健（縣旅游局副局長）

成員：縣旅游局相關(guān)股室成員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障?？h旅游局應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

附件：

1、通信聯(lián)絡(luò)表

第四篇：現(xiàn)場處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案[模版]

浮委字[2011]號(hào)

為積極預(yù)防和妥善處置我鄉(xiāng)突發(fā)性、群體性上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性上訪事件，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循 “以人為本”的原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，要及時(shí)、果斷采取措施，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，1

切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在村、組、院，消除不良影響，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級(jí)別

本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵領(lǐng)導(dǎo)、沖擊國家機(jī)關(guān)等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性上訪事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

本預(yù)案中的群體性上訪事件是指由各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多群眾參與的、影響浮江鄉(xiāng)形象的到有關(guān)機(jī)關(guān)或單位上訪的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1、規(guī)模人員違規(guī)集體上訪；

2、人數(shù)較多的非法聚會(huì)，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3、聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪請(qǐng)?jiān)福?/p>

根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性上訪事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1、參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性上訪事件；

2、參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性上訪事件；

3、參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性上訪事件；

4、參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實(shí)際工作中，評(píng)估事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、職責(zé)分工

鄉(xiāng)政府履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性上訪工作；建立和完善全鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性上訪事件工作機(jī)制；督促檢查各村、社區(qū)處理信訪突出問題及群體性上訪事件各項(xiàng)措施的落實(shí)；會(huì)同各村、社區(qū)及駐鄉(xiāng)單位組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。

各村、社區(qū)、駐鄉(xiāng)單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本轄區(qū)、單位內(nèi)可能引發(fā)群體性上訪的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源做好群體性上訪事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、現(xiàn)場處置

一旦發(fā)生群體性上訪事件，鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后，在鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，大余縣內(nèi)應(yīng)1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，贛州市內(nèi)應(yīng)3小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，做好控制現(xiàn)場和疏散等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息，分別向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心及鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

在處置事件現(xiàn)場，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性上訪事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。

現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場處置時(shí)向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得擴(kuò)虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性上訪事件的現(xiàn)象發(fā)生。

對(duì)于群體性上訪事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本鄉(xiāng)內(nèi)黨員和干部違規(guī)參與群體上訪事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、保障措施

鄉(xiāng)政府設(shè)立浮江鄉(xiāng)預(yù)防和處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：劉傳福

副組長：廖冰、胡宏偉

成員：羅小俊、肖小慧、羅開忠、謝光志、各村書記、主任及各鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)信訪接待室，辦公室主任由羅小俊兼任。負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由浮江鄉(xiāng)預(yù)防和處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

第五篇：公園處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

公園處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障廣大公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)金華市委、市政府的維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，為了確保維穩(wěn)工作取得實(shí)效，公園領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求確保我園區(qū)域的安全，形成由公園統(tǒng)一指揮，園屬各部門單位共同參與的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到達(dá)第一現(xiàn)場，判斷事件性質(zhì)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善化解處理，確保突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處置得好。公園下屬各部門、單位要密切溝通聯(lián)系，相互配合，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。對(duì)因工作疏忽或玩忽職守造成的事故，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于群體性事件要遵循從嚴(yán)管理、防患于未然的原則，特制定艾青詩歌公園處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下：

一、成立處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部

總指揮：處置群體性事件工作指揮部設(shè)在公園安全生產(chǎn)辦公室(公園安全保衛(wèi)部電話：)，并由***和***擔(dān)當(dāng)我園情報(bào)信息報(bào)送員，及時(shí)上報(bào)涉及維穩(wěn)工作的情況信息，各單位要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)上報(bào)存在的不穩(wěn)定因素和隱患，落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任制，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、應(yīng)對(duì)處置群體性事件的預(yù)防措施得到有群體集會(huì)確切信息后：

1、立即向處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部進(jìn)行匯報(bào)。

2、在集會(huì)時(shí)間安排園容保潔人員對(duì)集會(huì)現(xiàn)場進(jìn)行清洗。

3、在集會(huì)現(xiàn)場擺放花卉、造型、廣告宣傳牌等占用集會(huì)現(xiàn)場。

4、將集會(huì)場地改為臨時(shí)停車場。

5、在集會(huì)現(xiàn)場進(jìn)行施工，占用場地。

6、在集會(huì)現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)攤點(diǎn)，每個(gè)攤點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)信息員，及時(shí)反饋集會(huì)信息。

三、當(dāng)遇到群體性集會(huì)等突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急措施

1、在園內(nèi)加強(qiáng)安全巡邏，發(fā)現(xiàn)群體集會(huì)及時(shí)向處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部匯報(bào)。

2、在公園內(nèi)各經(jīng)營點(diǎn)設(shè)立信息員，及時(shí)向處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部進(jìn)行匯報(bào)。

3、公園各單位部門發(fā)現(xiàn)情況后立即報(bào)公園處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部。

4、指揮部立即上報(bào)園長，同時(shí)上報(bào)局辦公室和街辦及公安部門。

5、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，工作人員應(yīng)按照預(yù)案要求履行自己的職責(zé)，聽從指揮部統(tǒng)一指揮，嚴(yán)禁私自行動(dòng)。

6、若發(fā)現(xiàn)集會(huì)者有傷害、破壞、縱火等行為發(fā)生，立即向公園派出所報(bào)警或撥打“120”、“110”、“119”等報(bào)警電話。

四、公園群眾團(tuán)體的群防群治工作

為進(jìn)一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)公園內(nèi)群眾團(tuán)體的群防群治工作，創(chuàng)建和諧公園，為廣大游園群眾提供一個(gè)合理有序的休閑場所，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾團(tuán)體活動(dòng)場所的安全管理意識(shí)和法制觀念，切實(shí)防止各類事故的發(fā)生，促進(jìn)園內(nèi)群眾活動(dòng)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、公園和？？個(gè)主要群眾團(tuán)體簽訂了群防群治安全責(zé)任書，并登記了各活動(dòng)團(tuán)體的基本情況、人數(shù)、負(fù)責(zé)人、安全員等資料，使活動(dòng)團(tuán)體能自覺遵守公園的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從公園管理，積極配合公園組織的安全檢查和活動(dòng)。

2、園內(nèi)各大型活動(dòng)團(tuán)體均配備了專兼職安全管理人員，建立安全員制度，督促所有進(jìn)入活動(dòng)場所的人員遵守安全規(guī)定，聽從安全管理。

3、加大群防群治信息報(bào)送工作，一旦發(fā)現(xiàn)各類不安全因素，各活動(dòng)團(tuán)體安全員向派出所及公園相關(guān)部門及時(shí)反映信息情報(bào)。

4、進(jìn)一步完善安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)管理制度和操作規(guī)程。一旦發(fā)生火災(zāi)等安全事故，必須及時(shí)報(bào)告“119”火警中心及向公園安全生產(chǎn)辦公室反映。