第一篇：關(guān)于基層工商所執(zhí)法辦案的幾點(diǎn)思考

隨著工商行政管理體制改革的不斷深入，基層工商所作為工商行政執(zhí)法的主體作用越來越明顯。但是，由于方方面面的原因，基層工商所在執(zhí)法過程中存在著諸多困難，使一些本應(yīng)及時(shí)查處的案件，不僅不能及時(shí)得到查處，反而從客觀上引起了負(fù)面效應(yīng)，不能不引起我們行政執(zhí)法部門的反思。

一、當(dāng)前基層執(zhí)法存在的主要問題

1、思想障礙。還沒有從單純收費(fèi)的意識誤區(qū)中完全走出來，功利觀念比較重，主要體現(xiàn)在：一是收費(fèi)永遠(yuǎn)是第一位，監(jiān)管則在其次，只要按時(shí)繳費(fèi)的往往就是守法戶，使市場巡查流于形式；二是查處案件偏重于能否收到罰沒款，能收到錢的積極性就高，反之，往往半途而廢，造成一方面無案可查，另一方面違法行為又比比皆是的不正?，F(xiàn)象；三是人情大于法規(guī)，由于說情風(fēng)盛行，好多說情的又都是有來頭的，甚至是頂頭上司，造成了一些特殊違法戶，他們對基層執(zhí)法人員往往不屑一顧，基層執(zhí)法人員也只能睜一只眼閉一只眼。

2、體制障礙。由于長期形成的體制，分局基層工商所在社會(huì)上形成了一個(gè)概念，基層所只能管理個(gè)體工商戶和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，當(dāng)一些國有、集體、公司違法時(shí)，基層工商所查處起來，遇到的困難更是難以想像，不是不理不睬，阻塞推諉，就是趾高氣揚(yáng)，甚至搬出上級，而基層所的執(zhí)法人員因職小位卑，常常鎩羽而歸，從而更助長了一些較大企業(yè)的違法氣焰。

3、素質(zhì)問題。由于歷史原因，加之培訓(xùn)不夠系統(tǒng)及時(shí)，工商所執(zhí)法人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低，不適應(yīng)執(zhí)法的要求，特別是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異，違法的手段和裝備不斷變化，更給行政執(zhí)法提出了更高要求，素質(zhì)跟不上是當(dāng)前工商執(zhí)法的關(guān)鍵問題，加之執(zhí)法手段的落后、執(zhí)法裝備的落后，使工商系統(tǒng)的執(zhí)法與市場經(jīng)濟(jì)秩序整治的要求形成了強(qiáng)烈的反差。

4、法律法規(guī)存在缺陷。工商部門執(zhí)行的法律法規(guī)數(shù)量龐大，其中不乏有相互抵觸的地方，而且經(jīng)常出現(xiàn)一些“如法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”之類的限制詞語，使得適用法律經(jīng)常出現(xiàn)似是而非，左右為難的情況。例如以國務(wù)院令第370號發(fā)布實(shí)施的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，本來是一部打擊無照經(jīng)營的非常好的法規(guī)，但由于其中的一句“如法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的限制使其所能發(fā)揮的作用大打折扣，因?yàn)楣痉?、企業(yè)法人登記辦法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、個(gè)體工商戶條例等都有相關(guān)規(guī)定，使370號令在實(shí)施當(dāng)中困難重重。同時(shí)，一些法律、法規(guī)長期不做修改，在現(xiàn)時(shí)執(zhí)行起來已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢，如河北省個(gè)體工商戶條例，可上級卻要求必須適用，造成基層執(zhí)法人員弄虛作假，直接影響了執(zhí)法的質(zhì)量。

二、加強(qiáng)基層執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

要盡快提高基層工商所的執(zhí)法水平，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)走培訓(xùn)—提高—調(diào)動(dòng)積極性之路，同時(shí)不斷改善執(zhí)法裝備，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

1、法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提高執(zhí)法素質(zhì)的好辦法，但培訓(xùn)學(xué)習(xí)應(yīng)注重于教授辦案方法，熟記辦案程序，掌握辦案策略，提高辦案技巧。

2、許多基層所同志因種種原因沒有單獨(dú)辦案的機(jī)會(huì)，時(shí)間一長，不僅不會(huì)辦案，也不敢辦案，建議基層工商所以市場巡查為基本單位，實(shí)施輪流辦案制度，采取以老帶新或由所長、副所長帶領(lǐng)其他同志，組成幾個(gè)辦案小組，使大家都有鍛煉的機(jī)會(huì)，與此同時(shí)，強(qiáng)化法制員審核，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，防止出現(xiàn)錯(cuò)案，經(jīng)過一段時(shí)間的鍛煉，必然有一部分同志脫穎而出，成為辦案骨干。

3、從上而下，為基層所創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境?；鶎铀鶊?zhí)法人員在執(zhí)法過程中，經(jīng)常遇到一些領(lǐng)導(dǎo)打來電話要求中斷執(zhí)法行為，其實(shí)這本身就是極不嚴(yán)肅、極不負(fù)責(zé)的，不僅是對法律不尊重，也挫傷了基層執(zhí)法人員的積極性，有時(shí)甚至引起極壞的社會(huì)影響。對于這種情況，建議各級領(lǐng)導(dǎo)不要輕易采取下命令中斷執(zhí)法過程（當(dāng)然，如果是執(zhí)法錯(cuò)誤應(yīng)該糾正）而應(yīng)待執(zhí)法過程結(jié)束后，再根據(jù)情況酌情做出處理。

4、提高素質(zhì)應(yīng)從調(diào)動(dòng)積極性入手。提高素質(zhì)并非一朝一夕即可奏效的，況且，提高素質(zhì)也因人而異，但能夠馬上起到作用的是調(diào)動(dòng)基層執(zhí)法人員的工作積極性，通過主觀能動(dòng)性的自覺發(fā)揮，使本人覺察自身的差距，自覺的去彌補(bǔ)差距，主動(dòng)地學(xué)習(xí)提高。對如何調(diào)動(dòng)積極性，根據(jù)自己多年在基層所工作的體會(huì)，有幾點(diǎn)建議：

一是讓基層同志們都能有鍛煉機(jī)會(huì)，不要分成三、六、九等。由于經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫娴牟町?，確實(shí)有一部分同志顯得能干一些，但不等于其他同志不能承擔(dān)重(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)任，有些同志因?yàn)殄憻挋C(jī)會(huì)少，或積極性沒有被調(diào)動(dòng)起來，如果這部分同志的積極性能發(fā)揮出來必然會(huì)給我們的基層執(zhí)法增強(qiáng)活力。反之，總是領(lǐng)導(dǎo)一部分所謂的骨干在干，其他同志在看，則必然影響整體工作。

二是改革基層工商所執(zhí)法人員的待遇，尤其是政治待遇。長期在基層工作，能夠得到職務(wù)升遷的只是少數(shù)，大部分同志可能一輩子都是普通科員，這必然使一部分同志積極性不高，得過且過，如果能改善一下這種待遇，將會(huì)調(diào)動(dòng)很大一部分人的工作積極性。同時(shí)，基層所同志在執(zhí)法過程中，一些屬于執(zhí)法本身的開支，比如：通訊費(fèi)、交能費(fèi)（并不是所有人員都能用公車）法定假日不休息的加班費(fèi)等等都沒有保障，這也影響了部分同志的積極性。

第二篇：基層工商所辦案的一點(diǎn)思考

基層工商所辦案的一點(diǎn)思考

隨著工商行政機(jī)關(guān)體制改革的進(jìn)一步深入，工商所查辦案件已成為工商行政管理執(zhí)法的重要內(nèi)容。這就要求工商所做到轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。我所在學(xué)習(xí)、實(shí)踐過程中對基層辦案有如下的幾點(diǎn)思索，寫出來同大家一起商討。

一、做好日常巡查：巡查制不僅為我們發(fā)現(xiàn)案源提供了機(jī)會(huì)，而且也賦予了我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)濟(jì)行為并及時(shí)查處的義務(wù)。不管是常規(guī)檢查還是上門為商戶送執(zhí)照，都要把巡查體現(xiàn)其中，走馬觀花和深入查看要互相結(jié)合，針對重點(diǎn)商戶要重點(diǎn)查看。因此，發(fā)揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來源。

二、做好現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢查是執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人涉嫌違法活動(dòng)的有關(guān)財(cái)務(wù)及場所進(jìn)行的查看、清理的過程，其突出的特點(diǎn)是時(shí)間性強(qiáng)、客觀性強(qiáng)、干預(yù)性強(qiáng)。要掌握好第一手證據(jù)資料，就要把握好何時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場、抓住現(xiàn)行、如何采集到客觀真實(shí)的證據(jù)材料、避免當(dāng)事人的干預(yù)等環(huán)節(jié)。去年我們在燃燈街道查處四家無照電子游戲室時(shí)，考慮到農(nóng)村街道情況特殊，執(zhí)法中往往會(huì)出現(xiàn)阻撓，一旦消息走漏其他各家就會(huì)快速關(guān)門停止?fàn)I業(yè)。所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據(jù)的同時(shí)，要及時(shí)對經(jīng)營工具采取扣留措施。由于人手不足我們從臨淮所借調(diào)幾名同志，當(dāng)時(shí)我們多名執(zhí)法人員兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲門進(jìn)入，其余人員待情況證實(shí)后一擁而進(jìn)，一人做檢查筆錄，一人穩(wěn)定、詢問當(dāng)事人不讓其走出現(xiàn)場，一人檢查現(xiàn)場、拍照、暫扣工具設(shè)備。經(jīng)過精心準(zhǔn)備的現(xiàn)場

檢查，短短幾分鐘就解決戰(zhàn)斗。

三、做好詢問：詢問前一定要制定詢問提綱，要料到當(dāng)事人會(huì)說啥、講啥，做到心中有數(shù)，把主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。詢問中，可根據(jù)當(dāng)事人的不同情況，采取不同的口氣，不同的策略，總之讓其能穩(wěn)定下來如實(shí)交待問題。但是，切忌采取逼供、誘供。詢問及調(diào)查是密切聯(lián)系的，對當(dāng)事人交待的話一定要通過調(diào)查核實(shí)來印證。去年我們辦了一個(gè)個(gè)體戶侵權(quán)商標(biāo)案，為了準(zhǔn)確計(jì)算他的營業(yè)額及利潤，我們通過各種途徑，找到了其納稅的依據(jù)及納稅申報(bào)的營業(yè)額及所得額，最終驗(yàn)證了他自己說的非法所得和真實(shí)情況相差甚遠(yuǎn)。調(diào)查千萬不能嫌麻煩，深入的調(diào)查往往會(huì)達(dá)到柳暗花明的效果。

以上是我所執(zhí)法辦案過程中的一點(diǎn)心得與體會(huì)。借此機(jī)會(huì)我也說幾點(diǎn)辦案中的困惑：一是執(zhí)行難，往往下完處罰決定，當(dāng)事人就是不交罰款，我們辦法很少；二是鑒定難，對于涉假物品明顯是假冒的，我們也要鑒定，這樣首先會(huì)產(chǎn)生尋找、等待鑒定單位，不能及時(shí)結(jié)案。三是基層工商所經(jīng)費(fèi)緊張，也影響了辦案的效果。

鳳陽縣工商局小溪河工商所

2010年3月1日

小溪河工商是2010年“3.15”活動(dòng)方案為隆重紀(jì)念2010年“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，廣泛宣傳中消協(xié)“消費(fèi)與發(fā)展”主題年活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律、法規(guī)普及，推動(dòng)我縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的創(chuàng)新發(fā)展，按照縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排部署，小溪河消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)定于2010年“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日全面組織開展“消費(fèi)與發(fā)展”年主題宣傳活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入貫徹“消費(fèi)與發(fā)展”年主題，進(jìn)一步宣傳《消法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，關(guān)注消費(fèi)，關(guān)注環(huán)境，關(guān)注健康，構(gòu)建和諧的消費(fèi)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保2010年“3.15”活動(dòng)的順利開展，成立“3.15”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：陳文彬

三、方法步驟

(一)活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容

1、活動(dòng)時(shí)間:2010年3月15日。3月12日至14日我局將在市電視臺發(fā)布活動(dòng)公告，屆時(shí)付局長將發(fā)表電視講話。

2、為震懾不法經(jīng)營者，營造公平競爭的市場氛圍，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。市工商局、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)將在3月15日活動(dòng)當(dāng)天，公布2008查處的制售假冒偽劣商品的典型案件和消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理的消費(fèi)

投訴典型案例。

3、3月15日，在市區(qū)西廣場北門口、行政路、屏峰商場、金林商場門口開展以“消費(fèi)與發(fā)展”為主題的大型宣傳咨詢投訴活動(dòng)，集中受理廣大消費(fèi)者對商品和服務(wù)質(zhì)量的投訴，組織專業(yè)人士回答消費(fèi)者的咨詢，發(fā)放宣傳材料。

4、向廣大消費(fèi)者展示2009年市工商局打假成果，組織真假商品對比，屆時(shí)將組織各種商品的經(jīng)銷商和廠家的有關(guān)專家向廣大消費(fèi)者介紹真假商品識別知識。

5、組織人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、職業(yè)病防治醫(yī)院、市眼科醫(yī)院、市中心紅十字醫(yī)院、鄭煤集團(tuán)總醫(yī)院在西廣場進(jìn)行大型義診活動(dòng)。

6、組織新聯(lián)通、移動(dòng)公司、中國電信等大型企業(yè)到現(xiàn)場參加業(yè)務(wù)指導(dǎo)和解答有關(guān)知識問答及物資展銷活動(dòng)。

（二)活動(dòng)安排及分工

1、在市西廣場北門口設(shè)一個(gè)主會(huì)場。責(zé)任人：崔建東

2、行政路（鐘樓門口）、屏峰商場、金霖商場門口三個(gè)咨詢臺。

3、發(fā)放《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及2010“消費(fèi)與發(fā)展”年主題宣傳材料，材料有鄭州市局印制，投訴中心落實(shí)。

4、主會(huì)場30張桌子，20把椅子，3個(gè)分會(huì)場每個(gè)會(huì)場2張桌子，4把椅子，3月15日上午8點(diǎn)以前送到。由經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)。

5、在活動(dòng)主會(huì)場懸掛條幅1條，12塊宣傳板塊，三個(gè)分會(huì)場各懸掛宣傳條幅1條，局門口宣傳條幅4條。條幅和版面的制作與懸掛由

消保科負(fù)責(zé)。

6、主會(huì)場設(shè)咨詢臺4個(gè)，由消保科2人、注冊科4人、監(jiān)管科3人、12315執(zhí)法大隊(duì)3人、消協(xié)2人、共14人組成。負(fù)責(zé)解答咨詢、投訴和舉報(bào)的分流工作并作好記錄，人員有法制科負(fù)責(zé)和管理。

7、真假商品對比由經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)組織進(jìn)行。其中真商品由市區(qū)所負(fù)責(zé)提供，經(jīng)檢大隊(duì)提供假冒商品并組織經(jīng)銷商或廠方專家講解。

8、主會(huì)場桌椅的使用和管理由消協(xié)負(fù)責(zé)。責(zé)任人：崔建東

9、活動(dòng)當(dāng)天，投訴中心留2人值班受理電話投訴。責(zé)任人：周宏州

10、活動(dòng)現(xiàn)場的投訴和舉報(bào)案件由經(jīng)檢大隊(duì)迅速查處和處理。

11、活動(dòng)當(dāng)天各所、隊(duì)12315執(zhí)法專用車全天候在現(xiàn)場，及時(shí)處理舉報(bào)、投訴案件。

12、參加主會(huì)場活動(dòng)的工作人員于當(dāng)天8：00在西廣場北門口集中?；顒?dòng)時(shí)間8：00—18：00。

13、各工商所在轄區(qū)鬧市區(qū)設(shè)咨詢臺1個(gè)，懸掛橫幅1條。

14、本次活動(dòng)的錄像、宣傳報(bào)道工作由人教科負(fù)責(zé)。

15、3.15活動(dòng)結(jié)束后，投訴中心將活動(dòng)情況及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

16、活動(dòng)場地（包括分會(huì)場）及相關(guān)部門關(guān)系協(xié)調(diào)由辦公室負(fù)責(zé)。

17、本次活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。

四、活動(dòng)要求

1、各單位要高度重視，落實(shí)工作責(zé)任。通過制作展板、設(shè)置咨詢臺、發(fā)放宣傳材料創(chuàng)造性地開展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要組織指導(dǎo)各大行業(yè)、中介組織積極參加。

2、宣傳活動(dòng)要和信用體系建設(shè)相結(jié)合。以宣傳、貫徹《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)誠信。同時(shí)對嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例進(jìn)行披露曝光。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任。參加活動(dòng)的人員及車輛，活動(dòng)結(jié)束前不得擅自離開。監(jiān)察室要履行職責(zé)，抓好活動(dòng)現(xiàn)場督察工作，活動(dòng)結(jié)束后通報(bào)督察結(jié)果。

第三篇：基層工商所執(zhí)法辦案培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會(huì)

年月日至年月日,我有幸到執(zhí)法局參加執(zhí)法辦案第三期實(shí)作培訓(xùn)。在這期間，在生活和學(xué)習(xí)中都得到執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)和老師們無微不至的關(guān)心和幫助。通過三個(gè)月跟師辦案、理論培訓(xùn)、交流討論、查閱案件卷宗等方式，使自己執(zhí)法辦案的理念得到進(jìn)一步提升，執(zhí)法辦案的能力和水平得到進(jìn)一步提高，收獲很多，感慨很多。

這三個(gè)月，我先后跟隨林老師參與辦理和接觸了xx安裝有限公司和xx建筑公司虛報(bào)注冊資本案；跟隨劉老師參與辦理了xx發(fā)展有限公司涉嫌不正當(dāng)竟?fàn)幇?；跟隨蔣老師和俞老師開展鋼材的專項(xiàng)整治系列活動(dòng)；協(xié)助調(diào)查xx有限公司涉嫌利用獨(dú)占地位濫收費(fèi)用案；也跟隨其他組的老師和學(xué)員們調(diào)查了有關(guān)虛假宣傳方面的案件；耳聞目染了執(zhí)法局保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，集中查處xxx多家店鋪的商標(biāo)侵犯案等等。有幸聽了高老師講授的打擊傳銷、規(guī)范直銷工作培訓(xùn)會(huì)，郭處長講授的證據(jù)和取證的有關(guān)知識，汪處長講授的兩虛一逃案件的查處，以及與xx關(guān)于公用企業(yè)違法行為查處的交流座談會(huì)、xxx商標(biāo)真假辨別說明會(huì)等等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)收獲和體會(huì)：

一是感受到了執(zhí)法局嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，辦案人員嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、機(jī)智的頭腦、靈活的詢問技巧、深厚的理論功底、廣泛的知識面和認(rèn)真的工作態(tài)度。特別是市局在xx年的幾個(gè)專案中，組織有力，有計(jì)劃有策略，法制提前介入，成立專案組，召開案件評審會(huì)等等方式，充分發(fā)揮群策群力，不畏艱難的成功查辦了幾個(gè)大要案件。使我認(rèn)識到，要有一支打得硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍，不僅需要有業(yè)務(wù)水平過硬的執(zhí)法辦案人員，同時(shí)也需要強(qiáng)有力的組織保障，也充分體現(xiàn)了執(zhí)法局是一支管理嚴(yán)謹(jǐn)、有序、規(guī)范的組織，有一支能干、會(huì)干、肯干的隊(duì)伍。

二是學(xué)會(huì)了在執(zhí)法辦案中遇到各方面阻力和困難的時(shí)候，要不畏艱難，有智有謀。在與蔣老師和張老師到云陽縣協(xié)助調(diào)查云陽XX有限公司涉嫌利用獨(dú)占地位濫收費(fèi)用案中深有體會(huì)。在遇到當(dāng)事人不配合、不講理，社會(huì)地位復(fù)雜的情況下，如何破解難題，這不僅需要機(jī)智的頭腦與當(dāng)事人較量，也需要平時(shí)與各職能部門的溝通、配合以及充分利用媒體、輿論的監(jiān)督力量等等。同時(shí)，通過該案也充分體會(huì)到了在案件調(diào)查取證過程中，第一手資料提取的重要性。如果不及時(shí)提取到第一時(shí)間的第一手資料，將會(huì)給案件以后的查處工作帶來無法想象的被動(dòng)和艱辛。

三是深感學(xué)無止境，要更深入學(xué)習(xí)掌握的知識太多了。只有在精通我們部門相關(guān)法律法規(guī)的前提下，才會(huì)有敏銳發(fā)現(xiàn)案源和查辦案件的能力。通過這次培訓(xùn)，使自己過去一些比較模糊的概念和知識點(diǎn)變得清晰明了，對相關(guān)法律的理解、詢問方向和技巧、證據(jù)的收集、案件的定性、自由裁量權(quán)的掌握、說理性文書的制作等方面都有了新的認(rèn)識，讓我看到了自己的不足，也讓我看清了今后努力的方向。

在這難忘的三個(gè)月實(shí)作培訓(xùn)生活中，我開闊了視野，增長了閱歷，拓寬了知識面，結(jié)交了眾多良師益友，這是我終生受益的寶貴財(cái)富。回到現(xiàn)工作崗位后，我將更加嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)，將所學(xué)知識充分運(yùn)用到工作實(shí)踐中，爭取在執(zhí)法辦案工作中鍛煉成為能獨(dú)當(dāng)一面的新生力軍。

第四篇：基層工商所辦案的一點(diǎn)思考

基層工商所辦案的一點(diǎn)思考

隨著工商行政機(jī)關(guān)體制改革的進(jìn)一步深入，工商所查辦案件已成為工商行政管理執(zhí)法的重要內(nèi)容。這就要求工商所做到轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。我所在學(xué)習(xí)、實(shí)踐過程中對基層辦案有如下的幾點(diǎn)思索，寫出來同大家一起商討。

一、做好日常巡查：巡查制不僅為我們發(fā)現(xiàn)案源提供了機(jī)會(huì)，而且也賦予了我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)濟(jì)行為并及時(shí)查處的義務(wù)。不管是常規(guī)檢查還是上門為商戶送執(zhí)照，都要把巡查體現(xiàn)其中，走馬觀花和深入查看要互相結(jié)合，針對重點(diǎn)商戶要重點(diǎn)查看。因此，發(fā)揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來源。

二、做好現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢查是執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人涉嫌違法活動(dòng)的有關(guān)財(cái)務(wù)及場所進(jìn)行的查看、清理的過程，其突出的特點(diǎn)是時(shí)間性強(qiáng)、客觀性強(qiáng)、干預(yù)性強(qiáng)。要掌握好第一手證據(jù)資料，就要把握好何時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場、抓住現(xiàn)行、如何采集到客觀真實(shí)的證據(jù)材料、避免當(dāng)事人的干預(yù)等環(huán)節(jié)。去年我們在燃燈街道查處四家無照電子游戲室時(shí)，考慮到農(nóng)村街道情況特殊，執(zhí)法中往往會(huì)出現(xiàn)阻撓，一旦消息走漏其他各家就會(huì)快速關(guān)門停止?fàn)I業(yè)。所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據(jù)的同時(shí)，要及時(shí)對經(jīng)營工具采取扣留措施。由于人手不足我們從臨淮所借調(diào)幾名同志，當(dāng)時(shí)我們多名執(zhí)法人員兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲門進(jìn)入，其余人員待情況證實(shí)后一擁而進(jìn)，一人做檢查筆錄，一人穩(wěn)定、詢問當(dāng)事人不讓其走出現(xiàn)場，一人檢查現(xiàn)場、拍照、暫扣工具設(shè)備。經(jīng)過精心準(zhǔn)備的現(xiàn)場檢查，短短幾分鐘就解決戰(zhàn)斗。

三、做好詢問：詢問前一定要制定詢問提綱，要料到當(dāng)事人會(huì)說啥、講啥，做到心中有數(shù)，把主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。詢問中，可根據(jù)當(dāng)事人的不同情況，采取不同的口氣，不同的策略，總之讓其能穩(wěn)定下來如實(shí)交待問題。但是，切忌采取逼供、誘供。詢問及調(diào)查是密切聯(lián)系的，對當(dāng)事人交待的話一定要通過調(diào)查核實(shí)來印證。去年我們辦了一個(gè)個(gè)體戶侵權(quán)商標(biāo)案，為了準(zhǔn)確計(jì)算他的營業(yè)額及利潤，我們通過各種途徑，找到了其納稅的依據(jù)及納稅申報(bào)的營業(yè)額及所得額，最終驗(yàn)證了他自己說的非法所得和真實(shí)情況相差甚遠(yuǎn)。調(diào)查千萬不能嫌麻煩，深入的調(diào)查往往會(huì)達(dá)到柳暗花明的效果。

以上是我所執(zhí)法辦案過程中的一點(diǎn)心得與體會(huì)。借此機(jī)會(huì)我也說幾點(diǎn)辦案中的困惑：一是執(zhí)行難，往往下完處罰決定，當(dāng)事人就是不交罰款，我們辦法很少；二是鑒定難，對于涉假物品明顯是假冒的，我們也要鑒定，這樣首先會(huì)產(chǎn)生尋找、等待鑒定單位，不能及時(shí)結(jié)案。三是基層工商所經(jīng)費(fèi)緊張，也影響了辦案的效果。

鳳陽縣工商局小溪河工商所

2010年3月1日

小溪河工商是2010年“3.15”活動(dòng)方案

為隆重紀(jì)念2010年“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，廣泛宣傳中消協(xié)“消費(fèi)與發(fā)展”主題年活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律、法規(guī)普及，推動(dòng)我縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的創(chuàng)新發(fā)展，按照縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排部署，小溪河消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)定于2010年“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日全面組織開展“消費(fèi)與發(fā)展”年主題宣傳活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入貫徹“消費(fèi)與發(fā)展”年主題，進(jìn)一步宣傳《消法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，關(guān)注消費(fèi)，關(guān)注環(huán)境，關(guān)注健康，構(gòu)建和諧的消費(fèi)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保2010年“3.15”活動(dòng)的順利開展，成立“3.15”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：陳文彬

三、方法步驟(一)活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容

1、活動(dòng)時(shí)間:2010年3月15日。3月12日至14日我局將在市電視臺發(fā)布活動(dòng)公告，屆時(shí)付局長將發(fā)表電視講話。

2、為震懾不法經(jīng)營者，營造公平競爭的市場氛圍，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。市工商局、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)將在3月15日活動(dòng)當(dāng)天，公布2008查處的制售假冒偽劣商品的典型案件和消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理的消費(fèi)投訴典型案例。3、3月15日，在市區(qū)西廣場北門口、行政路、屏峰商場、金林商場門口開展以“消費(fèi)與發(fā)展”為主題的大型宣傳咨詢投訴活動(dòng)，集中受理廣大消費(fèi)者對商品和服務(wù)質(zhì)量的投訴，組織專業(yè)人士回答消費(fèi)者的咨詢，發(fā)放宣傳材料。

4、向廣大消費(fèi)者展示2009年市工商局打假成果，組織真假商品對比，屆時(shí)將組織各種商品的經(jīng)銷商和廠家的有關(guān)專家向廣大消費(fèi)者介紹真假商品識別知識。

5、組織人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、職業(yè)病防治醫(yī)院、市眼科醫(yī)院、市中心紅十字醫(yī)院、鄭煤集團(tuán)總醫(yī)院在西廣場進(jìn)行大型義診活動(dòng)。

6、組織新聯(lián)通、移動(dòng)公司、中國電信等大型企業(yè)到現(xiàn)場參加業(yè)務(wù)指導(dǎo)和解答有關(guān)知識問答及物資展銷活動(dòng)。（二)活動(dòng)安排及分工

1、在市西廣場北門口設(shè)一個(gè)主會(huì)場。責(zé)任人：崔建東

2、行政路（鐘樓門口）、屏峰商場、金霖商場門口三個(gè)咨詢臺。

3、發(fā)放《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及2010“消費(fèi)與發(fā)展”年主題宣傳材料，材料有鄭州市局印制，投訴中心落實(shí)。

4、主會(huì)場30張桌子，20把椅子，3個(gè)分會(huì)場每個(gè)會(huì)場2張桌子，4把椅子，3月15日上午8點(diǎn)以前送到。由經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)。

5、在活動(dòng)主會(huì)場懸掛條幅1條，12塊宣傳板塊，三個(gè)分會(huì)場各懸掛宣傳條幅1條，局門口宣傳條幅4條。條幅和版面的制作與懸掛由消保科負(fù)責(zé)。

6、主會(huì)場設(shè)咨詢臺4個(gè)，由消保科2人、注冊科4人、監(jiān)管科3人、12315執(zhí)法大隊(duì)3人、消協(xié)2人、共14人組成。負(fù)責(zé)解答咨詢、投訴和舉報(bào)的分流工作并作好記錄，人員有法制科負(fù)責(zé)和管理。

7、真假商品對比由經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)組織進(jìn)行。其中真商品由市區(qū)所負(fù)責(zé)提供，經(jīng)檢大隊(duì)提供假冒商品并組織經(jīng)銷商或廠方專家講解。

8、主會(huì)場桌椅的使用和管理由消協(xié)負(fù)責(zé)。責(zé)任人：崔建東

9、活動(dòng)當(dāng)天，投訴中心留2人值班受理電話投訴。責(zé)任人：周宏州

10、活動(dòng)現(xiàn)場的投訴和舉報(bào)案件由經(jīng)檢大隊(duì)迅速查處和處理。

11、活動(dòng)當(dāng)天各所、隊(duì)12315執(zhí)法專用車全天候在現(xiàn)場，及時(shí)處理舉報(bào)、投訴案件。

12、參加主會(huì)場活動(dòng)的工作人員于當(dāng)天8：00在西廣場北門口集中?；顒?dòng)時(shí)間8：00—18：00。

13、各工商所在轄區(qū)鬧市區(qū)設(shè)咨詢臺1個(gè)，懸掛橫幅1條。

14、本次活動(dòng)的錄像、宣傳報(bào)道工作由人教科負(fù)責(zé)。15、3.15活動(dòng)結(jié)束后，投訴中心將活動(dòng)情況及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

16、活動(dòng)場地（包括分會(huì)場）及相關(guān)部門關(guān)系協(xié)調(diào)由辦公室負(fù)責(zé)。

17、本次活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。

四、活動(dòng)要求

1、各單位要高度重視，落實(shí)工作責(zé)任。通過制作展板、設(shè)置咨詢臺、發(fā)放宣傳材料創(chuàng)造性地開展宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要組織指導(dǎo)各大行業(yè)、中介組織積極參加。

2、宣傳活動(dòng)要和信用體系建設(shè)相結(jié)合。以宣傳、貫徹《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)誠信。同時(shí)對嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例進(jìn)行披露曝光。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任。參加活動(dòng)的人員及車輛，活動(dòng)結(jié)束前不得擅自離開。監(jiān)察室要履行職責(zé)，抓好活動(dòng)現(xiàn)場督察工作，活動(dòng)結(jié)束后通報(bào)督察結(jié)果。

第五篇：論如何提升基層工商所執(zhí)法辦案水平

淺談如何提升基層工商所執(zhí)法辦案水平

摘要： 隨著工商行政管理體制改革的不斷深入，基層工商所作為工商行政執(zhí)法的主體作用越來越明顯。但從現(xiàn)狀看，基層工商所在行政執(zhí)法方面仍存在不少問題和困難，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識基層工商所的現(xiàn)狀，提升基層工商所的辦案水平對工商行政管理體制的繼續(xù)深入改革具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞: 辦案現(xiàn)狀及問題 成因分析 對策建議

基層工商所是工商行政管理工作的前沿陣地，處在市場監(jiān)管執(zhí)法的第一線，直接面對生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者，規(guī)范著市場主體的準(zhǔn)入和市場秩序。基層工商所的行政執(zhí)法不僅直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，也代表著黨和政府在老百姓中的形象。隨著工商行政管理體制改革的不斷深入，基層工商所作為工商行政執(zhí)法的主體作用越來越明顯。近年來，我局結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，切實(shí)提升基層執(zhí)法辦案能力，取得了一定成效。但從現(xiàn)狀看，基層工商所在行政執(zhí)法方面仍存在不少問題和困難，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。筆者就當(dāng)前基層工商所的現(xiàn)狀、問題及成因作一個(gè)粗淺的剖析，并提出自己的建議對策。

一、基層工商所執(zhí)法辦案現(xiàn)狀及存在的問題

1、案件構(gòu)成情況。

一是案件的數(shù)量與規(guī)模。自基層工商所逐步轉(zhuǎn)型以來，其所辦案件數(shù)與罰沒入庫數(shù)均呈上升態(tài)勢，但以全系統(tǒng)相應(yīng)數(shù)據(jù)為基數(shù)，罰沒入庫數(shù)所占權(quán)重明顯低于案件數(shù)所占權(quán)重。以蕉城區(qū)工商局為例，在全局案件總量中，基層工商所的案件數(shù)占有率為90%，罰沒入庫數(shù)占有率僅為60%，案件呈現(xiàn)出數(shù)量多但規(guī)模小的特點(diǎn)。

二是案件的類型?；鶎庸ど趟陌讣蠖酁榈怯涱惡褪称钒踩惏讣?，大致占所辦案件的72%。這一特點(diǎn)在寧德市其他縣（區(qū)）帶有普遍性，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部所、農(nóng)村所登記類案件的比重甚至更高，案件呈現(xiàn)出類型單一的特點(diǎn)。

三是案件的領(lǐng)域。從案件所涉及的領(lǐng)域看，大多僅局限于對傳統(tǒng)集貿(mào)市場和個(gè)體工商戶的監(jiān)管。對某些行業(yè)市場，如建材市場、汽車運(yùn)輸市場、房地產(chǎn)市場、證券市場、電信市場、網(wǎng)絡(luò)市場等，缺乏必要的調(diào)研和深入了解。對這些市場出現(xiàn)的諸如服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭等問題不能進(jìn)行有效的監(jiān)管和執(zhí)法，案件呈現(xiàn)出領(lǐng)域狹窄的特點(diǎn)。

2、案件質(zhì)量情況。

事實(shí)、程序、適用法律是衡量案件質(zhì)量的三個(gè)重要指標(biāo)。通過多年的執(zhí)法質(zhì)量考核以及各種調(diào)查研究工作，我們認(rèn)為基層工商所的案件質(zhì)量在一定程度上存在以下問題：

事實(shí)認(rèn)定不夠清楚。調(diào)查取證的方法和技巧掌握不夠，事實(shí)調(diào)查不能抓住當(dāng)事人違法問題要害。部分基層工商所執(zhí)法人員對情況調(diào)查不夠深入細(xì)致，存在孤證和少證的現(xiàn)象。除了現(xiàn)場檢查筆錄外，多以當(dāng)事人陳述作為處罰依據(jù)，缺少對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營情況、非法獲利情況、給第三方造成損害情況的調(diào)查。

程序遵守不夠規(guī)范。程序主要包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時(shí)效程序等。有利害關(guān)系的未回避、進(jìn)行調(diào)查時(shí)未亮證、勘驗(yàn)后未請鑒證人簽名、符合聽證條件的未告知、采取先行登記的超時(shí)限等問題在基層工商所案件中也時(shí)有發(fā)生。

適用法律不夠準(zhǔn)確。由于對事實(shí)認(rèn)定不夠清楚，程序遵守不夠規(guī)范，在適用法律及處罰額度上就難以準(zhǔn)確而合理。一些案件滿足于罰到就行，不去考慮是否準(zhǔn)確。另外執(zhí)法人員適用法律水平普遍偏低，不善于靈活掌握和運(yùn)用法律法規(guī)。處罰決定書的制作質(zhì)量不佳，過于簡單和空洞，缺乏有力證據(jù)的表述，難以令人信服。

二、基層工商所執(zhí)法辦案現(xiàn)狀成因分析

（一）思想認(rèn)識問題是造成基層工商所執(zhí)法辦案現(xiàn)狀的根本所在。認(rèn)識不夠、信心不足、觀念有誤區(qū)是基層執(zhí)法辦案工作面臨的普遍問題。在過去的二十余年間，依法征收“兩費(fèi)”作為工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定職責(zé)，長期以來耗費(fèi)了基層工商所大量的人力、物力、財(cái)力。從局機(jī)關(guān)到工商所、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般工作人員，對基層工商所都不同程度的存在著“監(jiān)管就是收費(fèi)，收費(fèi)就是監(jiān)管”，“工商所就是收費(fèi)所”等認(rèn)識誤區(qū)，這在很大程度上影響了工商所市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用的全面發(fā)揮。其次，在辦案上存在畏難情緒。長期以來，基層工商所執(zhí)法辦案的職能雖然被不斷予以強(qiáng)化，但其以集貿(mào)市場和個(gè)體工商戶為監(jiān)管核心，以一般登記類案件為執(zhí)法重點(diǎn)的傳統(tǒng)管理模式仍然沒有得到徹底改變，基層執(zhí)法人員普遍認(rèn)為執(zhí)法工作風(fēng)險(xiǎn)大，壓力大，在辦案上缺乏敢于碰硬的精神，大企業(yè)不敢碰、大案件不敢查，往往導(dǎo)致大要案件小事化，復(fù)雜案件簡單化，大大影響了基層工商所執(zhí)法效能的整體提升。第三，執(zhí)法觀存在一定偏差。一是在執(zhí)法中只注重合法性不注重合理性。執(zhí)法辦案僅滿足于用法律條文對行為的簡單套用，把合法性當(dāng)作執(zhí)法辦案的全部要求，不能正確把握立法目的和立法意圖，更不能正確處理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)關(guān)系；二是片面認(rèn)為執(zhí)法就是辦案，辦案就是罰款。將執(zhí)法辦案定位在處罰上，罰款了事、罰款放行，偏離了執(zhí)法目的和執(zhí)法動(dòng)機(jī)。

（二）體制不適應(yīng)是造成基層工商所執(zhí)法辦案現(xiàn)狀的重要原因

基層工商所的設(shè)置不適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作需要。從工商所的布局來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)普遍存在著7人以下工商所，這類工商所監(jiān)管主體少、職責(zé)單

一、功能不全，實(shí)難與監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的要求相適應(yīng)。

（三）機(jī)制不健全是造成基層工商所執(zhí)法辦案現(xiàn)狀的客觀因素

1.工作目標(biāo)考核不夠科學(xué)。一是對基層工商所的考核傾向于收費(fèi)指標(biāo)的完成。在過去的二十余年間，收費(fèi)任務(wù)的完成情況是對基層工商所考核的重中之重，而對監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展等職能工作考核則經(jīng)常流于形式。二是對案件工作傾向于對案件數(shù)量、罰沒金額的考核。案件目標(biāo)考核設(shè)置的不科學(xué)，在客觀上造成了區(qū)縣局乃至基層工商所為達(dá)到目標(biāo)而辦案、為完成任務(wù)而執(zhí)法的現(xiàn)象產(chǎn)生。重收費(fèi)、重罰款的考核機(jī)制背離了工商部門監(jiān)管執(zhí)法的初衷和本意，成為制約基層工商所監(jiān)管執(zhí)法職能的全面實(shí)現(xiàn)重要因素之一。

2.保障、激勵(lì)機(jī)制未能同步。市場監(jiān)管執(zhí)法是一項(xiàng)為社會(huì)公眾服務(wù)的工作，需要強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐。多年來，基層執(zhí)法保障雖然在逐年增加，但總體增幅不大，仍然存在執(zhí)法供給缺口。執(zhí)法裝備投入不足，經(jīng)費(fèi)保障困難，導(dǎo)致執(zhí)法手段受限，執(zhí)法力度減弱，直接影響了整體執(zhí)法效果。同時(shí)，由于對辦案單位和辦案人員缺乏合適的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，加之執(zhí)法辦案工作難度、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大等原因，執(zhí)法人員辦案主動(dòng)性差，積極性不高。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)不高是造成基層工商所執(zhí)法辦案現(xiàn)狀的主觀障礙

由于歷史任務(wù)、個(gè)人素質(zhì)等原因，目前基層工商所執(zhí)法隊(duì)伍普遍呈現(xiàn)出底子薄、能力差、能獨(dú)立辦案干部少的整體狀況。一是辦案能手匱乏?，F(xiàn)有的大多數(shù)基層工商干部沒有經(jīng)過系統(tǒng)、正規(guī)的法律法規(guī)教育培訓(xùn)，有的干部參加工作以來，干的就是登記、年檢、收費(fèi)等事務(wù)性工作，導(dǎo)致他們不熟悉辦案法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧等，案件調(diào)查取證始終是那幾個(gè)辦案人員的事，其他人只是在案卷上簽個(gè)名而已，能辦案、會(huì)辦案、善辦大案的人力資源匱乏。二是辦案知識面較窄。監(jiān)管社會(huì)主義大市場，不僅要掌握法律法規(guī)知識，而且要掌握金融管理、商品質(zhì)量、市場營銷等必備的相關(guān)知識，目前，系統(tǒng)內(nèi)部具備這些知識的復(fù)合型人才極少，制約了辦案效能的提升。辦案人員數(shù)量少、素質(zhì)普遍較低是制約工商所案源拓展和辦案質(zhì)量提高的重要因素。事實(shí)上，很多時(shí)候影響案件質(zhì)量的，并不是由于辦案人員主觀上的失誤，而是由于個(gè)人能力水平不足造成的，有很多工商所的辦案人員對辦案程序的掌握似是而非，對相關(guān)法律法規(guī)不能正確運(yùn)用，甚至在使用辦案文書和作詢問筆錄時(shí)漏洞百出，更何談高質(zhì)量地執(zhí)法。

綜上所述，提高基層工商所的執(zhí)法辦案水平是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，它涉及到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、體制機(jī)制以及隊(duì)伍素質(zhì)等諸多方面的因素，絕不可能一蹴而就，尤其在工商面臨體制改革和機(jī)構(gòu)撤并的今天，我們更應(yīng)該理清思路、與時(shí)俱進(jìn)，把提高基層工商所執(zhí)法辦案水平，加快其職能轉(zhuǎn)型作為關(guān)乎工商部門生死存亡的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上議事日程，采取切實(shí)有效的措施，抓好抓實(shí)，抓出成效。

三、對基層工商所行政執(zhí)法存在問題和困難的對策建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對工商執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)：

1、轉(zhuǎn)變觀念，塑造工商新形象。在工商系統(tǒng)內(nèi)部徹底轉(zhuǎn)變“重收費(fèi)、輕管理、重監(jiān)管、輕服務(wù)”的管理觀念，樹立“服務(wù)與發(fā)展、服務(wù)與監(jiān)管、服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與維權(quán)、服務(wù)與收費(fèi)”的服務(wù)理念，優(yōu)化執(zhí)法辦案環(huán)境。

2、加大培訓(xùn)力度，提高基層辦案人員執(zhí)法水平。各個(gè)基層所可根據(jù)自身實(shí)際情況，設(shè)立2-4人的辦案小組，集中力量對小組成員的執(zhí)法辦案能力進(jìn)行培訓(xùn)，使每個(gè)基層所都有一批思想作風(fēng)過硬、心理素質(zhì)堅(jiān)定、執(zhí)法能力突出的一線執(zhí)法人員。

3、增加基層工商所的執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，配齊配全必要的辦案工具。實(shí)行辦案經(jīng)費(fèi)單項(xiàng)列支、?？顚Ｓ?，保證基層辦案的交通、通訊、檢測的費(fèi)用。

（二）實(shí)行大案、要案合議制度。每件案件有工商所長、執(zhí)法辦案人員參加，集體分析評議。對涉及違法情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大、或?qū)θ嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全有危害的違法行為，要報(bào)請縣區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)，并對口法制股室，形成“大案大辦、要案重辦”的良性傳遞、整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對地方政府的聯(lián)系和職能部門的協(xié)調(diào)。在平時(shí)的日常工作中，要主動(dòng)向地方政府的聯(lián)系、匯報(bào)，處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾，贏得黨委政府的理解和支持，減輕執(zhí)法阻力。注重同公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和城建等職能機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，加大對違法行為的執(zhí)法打擊力度。

（四）加強(qiáng)日常巡查，積極拓寬案源。把日常監(jiān)管巡查同執(zhí)法辦案相結(jié)合，注重對經(jīng)營者和消費(fèi)者法律法規(guī)的宣傳，使其認(rèn)識到違法經(jīng)營行為的嚴(yán)重性，主動(dòng)舉報(bào)各種市場違法行為，積極配合工商機(jī)關(guān)對其進(jìn)行依法查處。同時(shí)依托“12315”投訴舉報(bào)中心快速、便捷的優(yōu)勢，及時(shí)查處舉報(bào)的各類違法行為，做到“發(fā)現(xiàn)一例、查處一例”。

（五）實(shí)行重大案件獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是對舉報(bào)重大違法案件查證屬實(shí)的，對舉報(bào)人進(jìn)行嚴(yán)格保密的同時(shí)要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是要把執(zhí)法辦案工作作為考核的重要內(nèi)容，對執(zhí)法辦案成效大、質(zhì)量高、社會(huì)評價(jià)好的執(zhí)法人員和基層所要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

基層工商所是工商行政管理的前沿陣地和第一線的戰(zhàn)斗堡壘，只有加強(qiáng)基層工商所的辦案工作，發(fā)揮基層工商所的行政執(zhí)法優(yōu)勢，工商行政管理機(jī)關(guān)才能真正做好市場的“把門人”、“裁判員”、和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管和執(zhí)法職能工作才能真正落實(shí)到位。加強(qiáng)基層工商所辦案是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須領(lǐng)導(dǎo)重視，大家配合，從思想、制度和人員素質(zhì)等各方面綜合入手，大膽創(chuàng)新，多管齊下，方能取得實(shí)效。