第一篇：對基層工商所執(zhí)法辦案廉政風(fēng)險防范的思考

對基層工商所執(zhí)法辦案廉政風(fēng)險防范的思考

工商所是工商行政管理部門最基層的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，直接面向社會，執(zhí)行著黨和國家有關(guān)工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)。因此，工商所規(guī)范化服務(wù)的質(zhì)量直接影響著整個工商行政管理工作的水平，影響到黨和政府的形象和威望。隨著國務(wù)院新“三定”方案的出臺和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商行政管理執(zhí)法范圍不斷擴(kuò)大，行政執(zhí)法權(quán)力不斷增強(qiáng)。這樣可以使之更好地強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。然而，與此同時工商行政執(zhí)法中存在的一系列現(xiàn)實的或潛在的廉政風(fēng)險也會出現(xiàn)加劇的趨勢。因此，我們必須加強(qiáng)對基層工商行政管理部門執(zhí)法辦案廉政風(fēng)險的防范，將一切腐敗因子消滅在萌芽階段，建立一個廉潔公正、安全和穩(wěn)定的工商隊伍，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)更好地履行執(zhí)法職責(zé)。

一、開展廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性

我們必須充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性。開展廉政風(fēng)險防范，就是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，既能有效減少權(quán)力濫用的機(jī)會，保證權(quán)力正確行使，又能減少干部犯錯誤的機(jī)會，促進(jìn)廉潔從政。因此，應(yīng)當(dāng)把查找廉政風(fēng)險點，確定廉政風(fēng)險等級，提出廉政風(fēng)險防范措施，作為建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機(jī)制的核心。可見，開展廉政風(fēng)險防范管理既是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要，也是推動懲防體系建設(shè)的重要舉措。一方面，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們黨必須抓好的一項重大政治任務(wù)，近年來，在黨委和廣大監(jiān)察員的共同努力下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。但隨著形勢的發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)也面臨著一些新情況、新問題。開展廉政風(fēng)險防范管理，就是貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)實際情況，運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性。開展廉政風(fēng)險防范管理既是反腐倡廉建設(shè)的實際需要，也有利于城管隊伍健康發(fā)展和黨員干部健康成長。另一方面，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，要求我們必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，破解工作難題，完善工作機(jī)制。

那么怎樣防范工商執(zhí)法中存在的各種廉政風(fēng)險呢？筆者認(rèn)為：首先，我們必須正確認(rèn)識基層工商行政管理部門執(zhí)法的現(xiàn)狀，正確認(rèn)識在執(zhí)法辦案中已經(jīng)存在的和可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。因此，必須通過深入學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的問題和不足。經(jīng)過前段時間對自身廉政風(fēng)險點的查找，看到已經(jīng)存在的種種現(xiàn)象，其中有自身已經(jīng)掌握的，也有在日常工作中被我們所忽略的情況。通過學(xué)習(xí)與觀察，筆者對基層情況有了更深刻的認(rèn)識，對基層工商執(zhí)法中現(xiàn)實的和潛在的廉政風(fēng)險有了更加清晰的認(rèn)識。

二、基層工商所廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式

㈠、執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。如執(zhí)法辦案中著裝不整或未按規(guī)定出示執(zhí)法證件、執(zhí)法方式不當(dāng)、不文明執(zhí)法等。執(zhí)法辦案中保密意識缺乏，向與案件有關(guān)的當(dāng)事人和與案件無關(guān)的第三人談?wù)摪盖?，泄露案件情況。

㈡、在執(zhí)法辦案的各流程中由于部分辦案人員未能嚴(yán)格按照法定程序行使職責(zé)，從而導(dǎo)致一定的廉政風(fēng)險。譬如，在案源管理環(huán)節(jié)，部分辦案人員或辦案單位存在因各種原因，對獲得的案源沒有及時上報；在立案時，未能按法定程序及時立案并公正地處理案件。調(diào)查案件時，不按程序取證、取證不全、不按規(guī)定抽樣取證、不依法定程序采取行政強(qiáng)制措施、實施強(qiáng)制措施不出具有效的執(zhí)法文書等；法律救濟(jì)中由于疏忽沒有嚴(yán)格地按規(guī)定告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利；最后，在案件處理結(jié)束后，忽視后期的跟蹤和規(guī)范，存在違法行為的反復(fù)發(fā)生或延續(xù)的可能性，無法達(dá)到查處違法行為的最終目的。

㈢、部分執(zhí)法人員廉政意識較薄弱，執(zhí)法業(yè)務(wù)能力較弱，在自由裁量時容易發(fā)生廉政風(fēng)險。

針對這些廉政風(fēng)險，究其源頭，主要是由于基層工商執(zhí)法權(quán)力范圍在擴(kuò)大而執(zhí)法隊人員的個人素質(zhì)、廉政風(fēng)險意識相對薄弱所導(dǎo)致。

三、基層工商所廉政風(fēng)險防范措施

對于以上廉政風(fēng)險，我們必須采取多種形式的措施加以防范，才能夠建立一個廉政勤政，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，受人民擁護(hù)和愛戴的執(zhí)法隊伍，維護(hù)好廣大群眾的利益，維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)好黨和政府在人民群眾心中的形象。

第一，建立執(zhí)法辦案廉政風(fēng)險防范教育制度，做好執(zhí)法辦案人員的思想政治教育工作。加強(qiáng)基層工商管理執(zhí)法隊伍和辦案人員的思想政治教育，用勤政廉政、廉潔執(zhí)法的觀念來武裝他們的思想，增強(qiáng)辦案執(zhí)法人員的廉政風(fēng)險防范意識?？梢酝ㄟ^組織學(xué)習(xí)、請專家講課、辦案人員心理咨詢、開展主題實踐教育、示范教育和警示教育，觀看警示教育片等方式使辦案人員充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防范的重要性，提高廉政風(fēng)險的防范意識和能力。

第二，提高辦案人員的行政執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)知識水平、業(yè)務(wù)能力和法律水平。要建立定期及時地對辦案人員進(jìn)行行政執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和相關(guān)法律知識培訓(xùn)的制度。采取集中學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)、請工商行政執(zhí)法辦案專家授課、采取隨隊實作、網(wǎng)上培訓(xùn)、執(zhí)法探討、典型案例分析等方式，提高辦案人員行政執(zhí)法辦案的法律水平和執(zhí)法辦案技能。

第三，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案流程的監(jiān)管，建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制。一般程序案件實行書式流程和網(wǎng)上流程雙軌制，法規(guī)科、監(jiān)察室實時、定期介入監(jiān)督，有效控制辦案中立案、初審、核審和結(jié)案等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點。嚴(yán)格按照法定程序依法行使行政執(zhí)法職責(zé)。

第四，抓好執(zhí)法人員的考核，樹立正反兩面的典型。定期對執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，防微杜漸。獎勵和鼓勵執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)精，政治思想素質(zhì)強(qiáng)的同志；同時，對辦案中存在問題的同志加以批評教育，嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。通過這種激勵機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)法辦案隊伍的廉政風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)他們提高業(yè)務(wù)能力和政治思想水平的積極性和主動性。

第五，充分重視和發(fā)揮紀(jì)委在廉政風(fēng)險防范的重要作用。紀(jì)委在廉政風(fēng)險防范中具有十分重要的作用。首先，紀(jì)委要開展全面地輔導(dǎo)、監(jiān)督和督促，通過各種培訓(xùn)教育活動，提高執(zhí)法隊伍的廉政意識和廉政風(fēng)險防范意思和執(zhí)法能力。其次，定期調(diào)研，找準(zhǔn)風(fēng)險點，及時排查存在的或潛在的廉政風(fēng)險。廣泛采用多種渠道，譬如廉政風(fēng)險舉報箱、舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上專欄等，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法辦案中的各種問題和不良苗頭，并對相關(guān)辦案人員進(jìn)行及時糾錯和提醒，及時清除各種廉政風(fēng)險。

第六，健全執(zhí)法責(zé)任公示制度和監(jiān)督制度。一方面做到執(zhí)法責(zé)任公開，加強(qiáng)外部監(jiān)督：圍繞工商管理職能，通過編印“政務(wù)公開冊”、設(shè)立政務(wù)公開欄、舉報電話、投訴信箱等形式，全面推行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。針對重點案件建立通報制度。對政府交辦和群眾關(guān)注的重點案件，在案件事實調(diào)查清楚后，要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報或通過轄區(qū)媒體向群眾通報，接受社會和群眾監(jiān)督。另一方面，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。成立由紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、法制等部門的督察組，具體負(fù)責(zé)對工商所的行政執(zhí)法檢查和紀(jì)律監(jiān)察，實行自上而下的監(jiān)督。加強(qiáng)對執(zhí)法辦案流程的監(jiān)管，促進(jìn)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范辦案、依法定程序行使行政執(zhí)法職責(zé)。

第七，建立辦案、核審、督查分離制度。辦案人員、核審人員和督查人員各司其職，互不干擾，做到辦案、核審、監(jiān)督分離。這樣可以進(jìn)一步防范辦案各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。

第八，建立案件回訪和評議制度。定期隨機(jī)抽查已辦結(jié)的案件，同時對行政處罰當(dāng)事人進(jìn)行回訪，聘請廉政行風(fēng)監(jiān)督員查訪評議。最后公示回訪和評議結(jié)果，對有違規(guī)問題的案件進(jìn)行復(fù)查，一旦查證追究的追究，該糾正的糾正。此外，通過信訪舉報、行政投訴、群眾反映等渠道廣泛收集廉政風(fēng)險信息，查找可能涉及廉政風(fēng)險的風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險崗位和風(fēng)險人員，及時制定相應(yīng)的防范措施。

最后，要定期深入基層，調(diào)研廉政風(fēng)險的新情況、新問題。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時加以解決，做到對重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點行為的風(fēng)險點進(jìn)行事前、事中、事后的有效控制。

四、基層工商所廉政風(fēng)險防范展望 盡管在基層工商所行政執(zhí)法辦案中存在著不少廉政風(fēng)險，但是只要我們在基層工商行政管理部門的隊伍建設(shè)和執(zhí)法辦案中，做到對執(zhí)法隊伍堅持廉政思想教育，堅持執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)知識和能力培訓(xùn)，堅持嚴(yán)格的考核制度；對執(zhí)法辦案堅持依法執(zhí)政，堅持文明規(guī)范辦案，堅持公開公正的原則，堅持發(fā)揮紀(jì)委在風(fēng)險防范中的巨大作用，堅持內(nèi)部外部監(jiān)督并重，堅持廉政勤政，堅持定期調(diào)研，及時排查風(fēng)險點，及時糾正提醒和防范，我們就能夠?qū)⑿姓?zhí)法辦案中存在或潛在的各種廉政風(fēng)險消滅在萌芽階段，就能夠建立一支思想政治素質(zhì)過硬，執(zhí)法辦案能力強(qiáng)，依法規(guī)范行使行政執(zhí)法職責(zé)的基層行政管理執(zhí)法辦案隊伍，就能夠做到廉潔執(zhí)政，執(zhí)政為民。

第二篇：關(guān)于基層工商所執(zhí)法辦案的幾點思考

隨著工商行政管理體制改革的不斷深入，基層工商所作為工商行政執(zhí)法的主體作用越來越明顯。但是，由于方方面面的原因，基層工商所在執(zhí)法過程中存在著諸多困難，使一些本應(yīng)及時查處的案件，不僅不能及時得到查處，反而從客觀上引起了負(fù)面效應(yīng)，不能不引起我們行政執(zhí)法部門的反思。

一、當(dāng)前基層執(zhí)法存在的主要問題

1、思想障礙。還沒有從單純收費的意識誤區(qū)中完全走出來，功利觀念比較重，主要體現(xiàn)在：一是收費永遠(yuǎn)是第一位，監(jiān)管則在其次，只要按時繳費的往往就是守法戶，使市場巡查流于形式；二是查處案件偏重于能否收到罰沒款，能收到錢的積極性就高，反之，往往半途而廢，造成一方面無案可查，另一方面違法行為又比比皆是的不正?，F(xiàn)象；三是人情大于法規(guī)，由于說情風(fēng)盛行，好多說情的又都是有來頭的，甚至是頂頭上司，造成了一些特殊違法戶，他們對基層執(zhí)法人員往往不屑一顧，基層執(zhí)法人員也只能睜一只眼閉一只眼。

2、體制障礙。由于長期形成的體制，分局基層工商所在社會上形成了一個概念，基層所只能管理個體工商戶和個人獨資企業(yè)，當(dāng)一些國有、集體、公司違法時，基層工商所查處起來，遇到的困難更是難以想像，不是不理不睬，阻塞推諉，就是趾高氣揚，甚至搬出上級，而基層所的執(zhí)法人員因職小位卑，常常鎩羽而歸，從而更助長了一些較大企業(yè)的違法氣焰。

3、素質(zhì)問題。由于歷史原因，加之培訓(xùn)不夠系統(tǒng)及時，工商所執(zhí)法人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低，不適應(yīng)執(zhí)法的要求，特別是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異，違法的手段和裝備不斷變化，更給行政執(zhí)法提出了更高要求，素質(zhì)跟不上是當(dāng)前工商執(zhí)法的關(guān)鍵問題，加之執(zhí)法手段的落后、執(zhí)法裝備的落后，使工商系統(tǒng)的執(zhí)法與市場經(jīng)濟(jì)秩序整治的要求形成了強(qiáng)烈的反差。

4、法律法規(guī)存在缺陷。工商部門執(zhí)行的法律法規(guī)數(shù)量龐大，其中不乏有相互抵觸的地方，而且經(jīng)常出現(xiàn)一些“如法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”之類的限制詞語，使得適用法律經(jīng)常出現(xiàn)似是而非，左右為難的情況。例如以國務(wù)院令第370號發(fā)布實施的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，本來是一部打擊無照經(jīng)營的非常好的法規(guī)，但由于其中的一句“如法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的限制使其所能發(fā)揮的作用大打折扣，因為公司法、企業(yè)法人登記辦法、個人獨資企業(yè)法、個體工商戶條例等都有相關(guān)規(guī)定，使370號令在實施當(dāng)中困難重重。同時，一些法律、法規(guī)長期不做修改，在現(xiàn)時執(zhí)行起來已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢，如河北省個體工商戶條例，可上級卻要求必須適用，造成基層執(zhí)法人員弄虛作假，直接影響了執(zhí)法的質(zhì)量。

二、加強(qiáng)基層執(zhí)法的幾點建議

要盡快提高基層工商所的執(zhí)法水平，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)走培訓(xùn)—提高—調(diào)動積極性之路，同時不斷改善執(zhí)法裝備，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

1、法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提高執(zhí)法素質(zhì)的好辦法，但培訓(xùn)學(xué)習(xí)應(yīng)注重于教授辦案方法，熟記辦案程序，掌握辦案策略，提高辦案技巧。

2、許多基層所同志因種種原因沒有單獨辦案的機(jī)會，時間一長，不僅不會辦案，也不敢辦案，建議基層工商所以市場巡查為基本單位，實施輪流辦案制度，采取以老帶新或由所長、副所長帶領(lǐng)其他同志，組成幾個辦案小組，使大家都有鍛煉的機(jī)會，與此同時，強(qiáng)化法制員審核，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，防止出現(xiàn)錯案，經(jīng)過一段時間的鍛煉，必然有一部分同志脫穎而出，成為辦案骨干。

3、從上而下，為基層所創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境?；鶎铀鶊?zhí)法人員在執(zhí)法過程中，經(jīng)常遇到一些領(lǐng)導(dǎo)打來電話要求中斷執(zhí)法行為，其實這本身就是極不嚴(yán)肅、極不負(fù)責(zé)的，不僅是對法律不尊重，也挫傷了基層執(zhí)法人員的積極性，有時甚至引起極壞的社會影響。對于這種情況，建議各級領(lǐng)導(dǎo)不要輕易采取下命令中斷執(zhí)法過程（當(dāng)然，如果是執(zhí)法錯誤應(yīng)該糾正）而應(yīng)待執(zhí)法過程結(jié)束后，再根據(jù)情況酌情做出處理。

4、提高素質(zhì)應(yīng)從調(diào)動積極性入手。提高素質(zhì)并非一朝一夕即可奏效的，況且，提高素質(zhì)也因人而異，但能夠馬上起到作用的是調(diào)動基層執(zhí)法人員的工作積極性，通過主觀能動性的自覺發(fā)揮，使本人覺察自身的差距，自覺的去彌補(bǔ)差距，主動地學(xué)習(xí)提高。對如何調(diào)動積極性，根據(jù)自己多年在基層所工作的體會，有幾點建議：

一是讓基層同志們都能有鍛煉機(jī)會，不要分成三、六、九等。由于經(jīng)驗?zāi)芰Φ确矫娴牟町?，確實有一部分同志顯得能干一些，但不等于其他同志不能承擔(dān)重(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)任，有些同志因為鍛煉機(jī)會少，或積極性沒有被調(diào)動起來，如果這部分同志的積極性能發(fā)揮出來必然會給我們的基層執(zhí)法增強(qiáng)活力。反之，總是領(lǐng)導(dǎo)一部分所謂的骨干在干，其他同志在看，則必然影響整體工作。

二是改革基層工商所執(zhí)法人員的待遇，尤其是政治待遇。長期在基層工作，能夠得到職務(wù)升遷的只是少數(shù)，大部分同志可能一輩子都是普通科員，這必然使一部分同志積極性不高，得過且過，如果能改善一下這種待遇，將會調(diào)動很大一部分人的工作積極性。同時，基層所同志在執(zhí)法過程中，一些屬于執(zhí)法本身的開支，比如：通訊費、交能費（并不是所有人員都能用公車）法定假日不休息的加班費等等都沒有保障，這也影響了部分同志的積極性。

第三篇：基層工商所辦案的一點思考

基層工商所辦案的一點思考

隨著工商行政機(jī)關(guān)體制改革的進(jìn)一步深入，工商所查辦案件已成為工商行政管理執(zhí)法的重要內(nèi)容。這就要求工商所做到轉(zhuǎn)變觀念，在實踐中不斷學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。我所在學(xué)習(xí)、實踐過程中對基層辦案有如下的幾點思索，寫出來同大家一起商討。

一、做好日常巡查：巡查制不僅為我們發(fā)現(xiàn)案源提供了機(jī)會，而且也賦予了我們及時發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)濟(jì)行為并及時查處的義務(wù)。不管是常規(guī)檢查還是上門為商戶送執(zhí)照，都要把巡查體現(xiàn)其中，走馬觀花和深入查看要互相結(jié)合，針對重點商戶要重點查看。因此，發(fā)揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來源。

二、做好現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢查是執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人涉嫌違法活動的有關(guān)財務(wù)及場所進(jìn)行的查看、清理的過程，其突出的特點是時間性強(qiáng)、客觀性強(qiáng)、干預(yù)性強(qiáng)。要掌握好第一手證據(jù)資料，就要把握好何時進(jìn)入現(xiàn)場、抓住現(xiàn)行、如何采集到客觀真實的證據(jù)材料、避免當(dāng)事人的干預(yù)等環(huán)節(jié)。去年我們在燃燈街道查處四家無照電子游戲室時，考慮到農(nóng)村街道情況特殊，執(zhí)法中往往會出現(xiàn)阻撓，一旦消息走漏其他各家就會快速關(guān)門停止?fàn)I業(yè)。所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據(jù)的同時，要及時對經(jīng)營工具采取扣留措施。由于人手不足我們從臨淮所借調(diào)幾名同志，當(dāng)時我們多名執(zhí)法人員兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲門進(jìn)入，其余人員待情況證實后一擁而進(jìn)，一人做檢查筆錄，一人穩(wěn)定、詢問當(dāng)事人不讓其走出現(xiàn)場，一人檢查現(xiàn)場、拍照、暫扣工具設(shè)備。經(jīng)過精心準(zhǔn)備的現(xiàn)場

檢查，短短幾分鐘就解決戰(zhàn)斗。

三、做好詢問：詢問前一定要制定詢問提綱，要料到當(dāng)事人會說啥、講啥，做到心中有數(shù)，把主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。詢問中，可根據(jù)當(dāng)事人的不同情況，采取不同的口氣，不同的策略，總之讓其能穩(wěn)定下來如實交待問題。但是，切忌采取逼供、誘供。詢問及調(diào)查是密切聯(lián)系的，對當(dāng)事人交待的話一定要通過調(diào)查核實來印證。去年我們辦了一個個體戶侵權(quán)商標(biāo)案，為了準(zhǔn)確計算他的營業(yè)額及利潤，我們通過各種途徑，找到了其納稅的依據(jù)及納稅申報的營業(yè)額及所得額，最終驗證了他自己說的非法所得和真實情況相差甚遠(yuǎn)。調(diào)查千萬不能嫌麻煩，深入的調(diào)查往往會達(dá)到柳暗花明的效果。

以上是我所執(zhí)法辦案過程中的一點心得與體會。借此機(jī)會我也說幾點辦案中的困惑：一是執(zhí)行難，往往下完處罰決定，當(dāng)事人就是不交罰款，我們辦法很少；二是鑒定難，對于涉假物品明顯是假冒的，我們也要鑒定，這樣首先會產(chǎn)生尋找、等待鑒定單位，不能及時結(jié)案。三是基層工商所經(jīng)費緊張，也影響了辦案的效果。

鳳陽縣工商局小溪河工商所

2010年3月1日

小溪河工商是2010年“3.15”活動方案為隆重紀(jì)念2010年“3.15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日，廣泛宣傳中消協(xié)“消費與發(fā)展”主題年活動，進(jìn)一步推動《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)保護(hù)消費者合法權(quán)益的法律、法規(guī)普及，推動我縣消費者權(quán)益保護(hù)工作的創(chuàng)新發(fā)展，按照縣消費者協(xié)會統(tǒng)一安排部署，小溪河消費者協(xié)會分會定于2010年“3.15國際消費者權(quán)益日全面組織開展“消費與發(fā)展”年主題宣傳活動，特制定如下實施方案

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入貫徹“消費與發(fā)展”年主題，進(jìn)一步宣傳《消法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，關(guān)注消費，關(guān)注環(huán)境，關(guān)注健康，構(gòu)建和諧的消費環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保2010年“3.15”活動的順利開展，成立“3.15”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：陳文彬

三、方法步驟

(一)活動時間和內(nèi)容

1、活動時間:2010年3月15日。3月12日至14日我局將在市電視臺發(fā)布活動公告，屆時付局長將發(fā)表電視講話。

2、為震懾不法經(jīng)營者，營造公平競爭的市場氛圍，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。市工商局、市消費者協(xié)會將在3月15日活動當(dāng)天，公布2008查處的制售假冒偽劣商品的典型案件和消費者協(xié)會受理的消費

投訴典型案例。

3、3月15日，在市區(qū)西廣場北門口、行政路、屏峰商場、金林商場門口開展以“消費與發(fā)展”為主題的大型宣傳咨詢投訴活動，集中受理廣大消費者對商品和服務(wù)質(zhì)量的投訴，組織專業(yè)人士回答消費者的咨詢，發(fā)放宣傳材料。

4、向廣大消費者展示2009年市工商局打假成果，組織真假商品對比，屆時將組織各種商品的經(jīng)銷商和廠家的有關(guān)專家向廣大消費者介紹真假商品識別知識。

5、組織人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、職業(yè)病防治醫(yī)院、市眼科醫(yī)院、市中心紅十字醫(yī)院、鄭煤集團(tuán)總醫(yī)院在西廣場進(jìn)行大型義診活動。

6、組織新聯(lián)通、移動公司、中國電信等大型企業(yè)到現(xiàn)場參加業(yè)務(wù)指導(dǎo)和解答有關(guān)知識問答及物資展銷活動。

（二)活動安排及分工

1、在市西廣場北門口設(shè)一個主會場。責(zé)任人：崔建東

2、行政路（鐘樓門口）、屏峰商場、金霖商場門口三個咨詢臺。

3、發(fā)放《消費者權(quán)益保護(hù)法》及2010“消費與發(fā)展”年主題宣傳材料，材料有鄭州市局印制，投訴中心落實。

4、主會場30張桌子，20把椅子，3個分會場每個會場2張桌子，4把椅子，3月15日上午8點以前送到。由經(jīng)檢大隊負(fù)責(zé)。

5、在活動主會場懸掛條幅1條，12塊宣傳板塊，三個分會場各懸掛宣傳條幅1條，局門口宣傳條幅4條。條幅和版面的制作與懸掛由

消保科負(fù)責(zé)。

6、主會場設(shè)咨詢臺4個，由消?？?人、注冊科4人、監(jiān)管科3人、12315執(zhí)法大隊3人、消協(xié)2人、共14人組成。負(fù)責(zé)解答咨詢、投訴和舉報的分流工作并作好記錄，人員有法制科負(fù)責(zé)和管理。

7、真假商品對比由經(jīng)濟(jì)檢查大隊組織進(jìn)行。其中真商品由市區(qū)所負(fù)責(zé)提供，經(jīng)檢大隊提供假冒商品并組織經(jīng)銷商或廠方專家講解。

8、主會場桌椅的使用和管理由消協(xié)負(fù)責(zé)。責(zé)任人：崔建東

9、活動當(dāng)天，投訴中心留2人值班受理電話投訴。責(zé)任人：周宏州

10、活動現(xiàn)場的投訴和舉報案件由經(jīng)檢大隊迅速查處和處理。

11、活動當(dāng)天各所、隊12315執(zhí)法專用車全天候在現(xiàn)場，及時處理舉報、投訴案件。

12、參加主會場活動的工作人員于當(dāng)天8：00在西廣場北門口集中?；顒訒r間8：00—18：00。

13、各工商所在轄區(qū)鬧市區(qū)設(shè)咨詢臺1個，懸掛橫幅1條。

14、本次活動的錄像、宣傳報道工作由人教科負(fù)責(zé)。

15、3.15活動結(jié)束后，投訴中心將活動情況及時總結(jié)上報。

16、活動場地（包括分會場）及相關(guān)部門關(guān)系協(xié)調(diào)由辦公室負(fù)責(zé)。

17、本次活動的經(jīng)費保障由財務(wù)科負(fù)責(zé)。

四、活動要求

1、各單位要高度重視，落實工作責(zé)任。通過制作展板、設(shè)置咨詢臺、發(fā)放宣傳材料創(chuàng)造性地開展宣傳活動。同時，要組織指導(dǎo)各大行業(yè)、中介組織積極參加。

2、宣傳活動要和信用體系建設(shè)相結(jié)合。以宣傳、貫徹《消費者權(quán)益保護(hù)法》為重點，推動企業(yè)誠信。同時對嚴(yán)重?fù)p害消費者合法權(quán)益的典型案例進(jìn)行披露曝光。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任。參加活動的人員及車輛，活動結(jié)束前不得擅自離開。監(jiān)察室要履行職責(zé)，抓好活動現(xiàn)場督察工作，活動結(jié)束后通報督察結(jié)果。

第四篇：基層工商所執(zhí)法辦案培訓(xùn)學(xué)習(xí)體會

年月日至年月日,我有幸到執(zhí)法局參加執(zhí)法辦案第三期實作培訓(xùn)。在這期間，在生活和學(xué)習(xí)中都得到執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)和老師們無微不至的關(guān)心和幫助。通過三個月跟師辦案、理論培訓(xùn)、交流討論、查閱案件卷宗等方式，使自己執(zhí)法辦案的理念得到進(jìn)一步提升，執(zhí)法辦案的能力和水平得到進(jìn)一步提高，收獲很多，感慨很多。

這三個月，我先后跟隨林老師參與辦理和接觸了xx安裝有限公司和xx建筑公司虛報注冊資本案；跟隨劉老師參與辦理了xx發(fā)展有限公司涉嫌不正當(dāng)竟?fàn)幇?；跟隨蔣老師和俞老師開展鋼材的專項整治系列活動；協(xié)助調(diào)查xx有限公司涉嫌利用獨占地位濫收費用案；也跟隨其他組的老師和學(xué)員們調(diào)查了有關(guān)虛假宣傳方面的案件；耳聞目染了執(zhí)法局保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，集中查處xxx多家店鋪的商標(biāo)侵犯案等等。有幸聽了高老師講授的打擊傳銷、規(guī)范直銷工作培訓(xùn)會，郭處長講授的證據(jù)和取證的有關(guān)知識，汪處長講授的兩虛一逃案件的查處，以及與xx關(guān)于公用企業(yè)違法行為查處的交流座談會、xxx商標(biāo)真假辨別說明會等等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有以下幾點收獲和體會：

一是感受到了執(zhí)法局嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，辦案人員嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)、機(jī)智的頭腦、靈活的詢問技巧、深厚的理論功底、廣泛的知識面和認(rèn)真的工作態(tài)度。特別是市局在xx年的幾個專案中，組織有力，有計劃有策略，法制提前介入，成立專案組，召開案件評審會等等方式，充分發(fā)揮群策群力，不畏艱難的成功查辦了幾個大要案件。使我認(rèn)識到，要有一支打得硬仗的執(zhí)法隊伍，不僅需要有業(yè)務(wù)水平過硬的執(zhí)法辦案人員，同時也需要強(qiáng)有力的組織保障，也充分體現(xiàn)了執(zhí)法局是一支管理嚴(yán)謹(jǐn)、有序、規(guī)范的組織，有一支能干、會干、肯干的隊伍。

二是學(xué)會了在執(zhí)法辦案中遇到各方面阻力和困難的時候，要不畏艱難，有智有謀。在與蔣老師和張老師到云陽縣協(xié)助調(diào)查云陽XX有限公司涉嫌利用獨占地位濫收費用案中深有體會。在遇到當(dāng)事人不配合、不講理，社會地位復(fù)雜的情況下，如何破解難題，這不僅需要機(jī)智的頭腦與當(dāng)事人較量，也需要平時與各職能部門的溝通、配合以及充分利用媒體、輿論的監(jiān)督力量等等。同時，通過該案也充分體會到了在案件調(diào)查取證過程中，第一手資料提取的重要性。如果不及時提取到第一時間的第一手資料，將會給案件以后的查處工作帶來無法想象的被動和艱辛。

三是深感學(xué)無止境，要更深入學(xué)習(xí)掌握的知識太多了。只有在精通我們部門相關(guān)法律法規(guī)的前提下，才會有敏銳發(fā)現(xiàn)案源和查辦案件的能力。通過這次培訓(xùn)，使自己過去一些比較模糊的概念和知識點變得清晰明了，對相關(guān)法律的理解、詢問方向和技巧、證據(jù)的收集、案件的定性、自由裁量權(quán)的掌握、說理性文書的制作等方面都有了新的認(rèn)識，讓我看到了自己的不足，也讓我看清了今后努力的方向。

在這難忘的三個月實作培訓(xùn)生活中，我開闊了視野，增長了閱歷，拓寬了知識面，結(jié)交了眾多良師益友，這是我終生受益的寶貴財富。回到現(xiàn)工作崗位后，我將更加嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)，將所學(xué)知識充分運用到工作實踐中，爭取在執(zhí)法辦案工作中鍛煉成為能獨當(dāng)一面的新生力軍。

第五篇：廉政風(fēng)險防范思考

關(guān)于血站關(guān)鍵崗位風(fēng)險防范管理的思考

【摘要】廉政風(fēng)險防控機(jī)制乃是為預(yù)防和控制廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為違規(guī)違紀(jì)行為而建立起來的制度體系和工作機(jī)制。通過風(fēng)險防范管理，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督，廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與法律的有效結(jié)合，將涉及人、財、物的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位予以梳理和明確，以達(dá)到風(fēng)險防范的目的。

【關(guān)鍵詞】 關(guān)鍵崗位;風(fēng)險防范;思考

十八大召開以來，黨中央不斷打破“禁區(qū)”和“慣例”，改革開放至今從未有過的反腐力度，預(yù)示我國廉政建設(shè)工作進(jìn)入“新常態(tài)”。近年來，全國多地血站違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)頻發(fā)，多次見于網(wǎng)絡(luò)和報端，為無償獻(xiàn)血工作的健康發(fā)展帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)。千里之堤，毀于蟻穴。探索關(guān)鍵崗位和高危區(qū)位廉政風(fēng)險因素，對于推進(jìn)血站黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立血站良好公益形象具有十分重要意義。

1、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位風(fēng)險防范的原因

1.1部分關(guān)鍵崗位人員思想意識薄弱，道德防線不牢。崗位職責(zé)觀念退化，看中眼前利益和個人利益，缺乏長遠(yuǎn)思想和大局觀。在利益的驅(qū)動下，置法律法規(guī)和紀(jì)律于不顧，面對制度的漏洞，思想防線松動，存在僥幸心理，最終得不償失。

1.2關(guān)鍵崗位設(shè)置和人員配備缺乏科學(xué)性。關(guān)鍵崗位職責(zé)和流程設(shè)置不清晰，對關(guān)鍵崗位人員配備考核不嚴(yán)格，很多關(guān)鍵崗位人員長期固定從事此項工作，思想素質(zhì)、工作態(tài)度和責(zé)任心存在一定弱化，按部就班思想嚴(yán)重，在一定程度上放松了對自身的學(xué)習(xí)和要求，對“新常態(tài)”認(rèn)識不足，最終導(dǎo)致無視權(quán)利制衡、無視責(zé)任監(jiān)督，自我封閉，廉政風(fēng)險增加。

1.3關(guān)鍵崗位監(jiān)督機(jī)制不健全。在制定預(yù)防和懲治腐敗制度措施的過程中，一般多從宏觀層次著手，從大方針層面予以約束，很少從崗位層面，人員素質(zhì)層面制定針對性較強(qiáng)的風(fēng)險防控措施。很多關(guān)鍵崗位缺乏必要的制度執(zhí)行措施和流程安排以規(guī)避廉政風(fēng)險。措施規(guī)定缺乏可操作性、配套性和連貫性。

1.4關(guān)鍵崗位職權(quán)監(jiān)管缺失。我們通常習(xí)慣實行從上到下的監(jiān)管，缺少平行制約和自下而上的監(jiān)督。造成不少監(jiān)管環(huán)節(jié)的空檔。紀(jì)檢監(jiān)督不可能做到事事監(jiān)督、時時監(jiān)督，因此相互監(jiān)督，自我監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵。

2、加強(qiáng)重點區(qū)位和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防范的思考

2.1清理職責(zé)權(quán)限，明確崗位流程。負(fù)責(zé)管理人、財、物等部門屬于廉政風(fēng)險高危區(qū)位。根據(jù)崗位設(shè)置情況，將涉及人、財、物的工作崗位列為重點崗位；將負(fù)責(zé)管理以上崗位的人員納入關(guān)鍵崗位人員范圍。根據(jù)崗位和職責(zé)任務(wù)不同，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)編制崗位職責(zé)說明書，繪制廉政風(fēng)險防范流程圖，找出權(quán)利運行過程中容易導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)加以控制，達(dá)到防微杜漸的目的。

2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力。定期從領(lǐng)導(dǎo)班子到關(guān)鍵崗位人員開展風(fēng)險排查。重點排查由于工作程序可能造成的權(quán)力失控和行為失察的因素。針對排查確定的風(fēng)險點，根據(jù)不同等級程度，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等方面，制定可操作性的防控措施。明確部門、崗位的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)管權(quán)限，建立風(fēng)險防范連帶責(zé)任制，形成執(zhí)行者、管理者、監(jiān)督者之間有效的制衡和相互銜接的責(zé)任機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書，傳導(dǎo)風(fēng)險壓力，一旦出現(xiàn)問題，逐級追究責(zé)任。

2.3規(guī)范選人用人，提高干部素質(zhì)。對關(guān)鍵崗位的干部要實行重點選配和管理，重點關(guān)口前移，提高關(guān)鍵崗位干部整體素質(zhì)。重點崗位干部的選拔要嚴(yán)格遵循組織篩選程序，堅持任人唯賢，注重實績，公開、平等、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要根據(jù)需要實施輪崗制，定期進(jìn)行崗位述職述廉，定期開展民主評議，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員廉政意識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，由此提高人員的思想道德素質(zhì)和自律、自警、自省意識。

2.4加強(qiáng)廉政教育，統(tǒng)一思想意識。要多形式、不定期的開展廉政教育活動，利用民主生活會、主題講座、參觀警示教育基地、廉政教育談話、述職述廉等方式，引導(dǎo)黨員干部樹立廉政風(fēng)險意識，構(gòu)建有效預(yù)防腐敗的“防火墻”。深入學(xué)習(xí)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，引導(dǎo)黨員干部把黨章和《廉政準(zhǔn)則》作為自己的行為基線，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過抓警示教育筑防線，抓主題宣講強(qiáng)認(rèn)識，抓法制宣傳明紀(jì)律，抓制度建設(shè)促規(guī)范，抓行風(fēng)建設(shè)樹正氣，營造風(fēng)清氣正的優(yōu)良工作氛圍，杜絕違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》 2016.1.1 〔2〕《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》 2016.7.8