第一篇：醫(yī)院建立“生命救助基金”實(shí)施方案

為充分發(fā)揮公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)回報(bào)社會(huì)，最大限度地解決少數(shù)群眾因病致貧、因病返貧和因家庭特殊無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題，能夠享受醫(yī)療服務(wù)的均等化，提升醫(yī)院社會(huì)形象，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力適應(yīng)全國(guó)醫(yī)療體制改革，突出公立醫(yī)院公益性和社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高廣大醫(yī)務(wù)人員的愛(ài)心、慈心和責(zé)任心，為

構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年全面啟動(dòng)醫(yī)療生命救助基金，做到全院人員參與，總資金為10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)10-15人的醫(yī)療費(fèi)用的減免或補(bǔ)助，減免或補(bǔ)助2-4萬(wàn)元，主要是殘疾人家庭或無(wú)勞動(dòng)能力，因貧致貧、因病返貧和自然災(zāi)害所致無(wú)力全額支付醫(yī)藥費(fèi)用，按先核實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組討論，實(shí)行定額補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)用等療程予以實(shí)施。

三、資金來(lái)源

(一)醫(yī)院出資，每年投入生命救助資金5.0萬(wàn)元。

(二)醫(yī)院內(nèi)職工捐款每年舉行一次，其金額達(dá)1.0萬(wàn)元以上。

(三)動(dòng)員部分中標(biāo)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）醫(yī)藥供應(yīng)商適度捐資注入生命救助基金，預(yù)計(jì)5.0萬(wàn)元—10萬(wàn)元。

(四)動(dòng)員部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，且與醫(yī)療服務(wù)緊密聯(lián)系捐款注入生命救助基金，預(yù)計(jì)10萬(wàn)元。

四、生命救助基金的管理

“生命救助基金”設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳管理，其帳戶(hù)設(shè)在財(cái)務(wù)科，會(huì)計(jì)及出納員由現(xiàn)行人員管理不變，定期將財(cái)務(wù)情況向領(lǐng)導(dǎo)組公布情況，并向其作財(cái)務(wù)分析。

五、基金申報(bào)使用程序

(一)各臨床科室住院病人在救治中，通過(guò)了解及基本核實(shí)，在治療中醫(yī)藥費(fèi)用支付能力特別有限等原因放棄或中止治療而要求出院，但病情不允許其出院的等情況，由科室上報(bào)情況給基金工作。

(二)醫(yī)院基金管理管理工作組收到科室申請(qǐng)后，一天內(nèi)到科室了解核實(shí)情況，必要時(shí)通過(guò)電話與鄉(xiāng)、村組負(fù)責(zé)人聯(lián)系，特殊時(shí)工作組需派出人員進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)。

(三)工作組將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，并提出處理建議，包括補(bǔ)助或醫(yī)藥費(fèi)用減免額度等。

(四)領(lǐng)導(dǎo)組接到工作組上報(bào)情況后，組織相關(guān)人員集體審議，提出處理意見(jiàn)，需要補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)的，將審批單交財(cái)務(wù)科具體辦理，并與入出院辦銜接辦理。

(五)工作組接到領(lǐng)導(dǎo)組審批意見(jiàn)后，及時(shí)告知病人其家屬，并要求病人到財(cái)務(wù)辦理完善相關(guān)手續(xù)，包括在基金投入人感謝信上簽字或自己擬定感謝信，工作組將感謝信郵寄給捐資人。工作組同時(shí)還完善其檔案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；鸢踩\(yùn)行

“生命救助基金”設(shè)立是醫(yī)院貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮醫(yī)院公益性的結(jié)果，是應(yīng)對(duì)部分病人因貧致貧、返貧或因自然災(zāi)害如干旱、泥石流等情況而致返貧而不能支付醫(yī)藥費(fèi)用的問(wèn)題，其基金來(lái)源于不同領(lǐng)域，屬于與醫(yī)保、新農(nóng)合一類(lèi)的生命救助資金。因此，為了管理好基金，樹(shù)立“以天地立心，以生民立命”的高尚情操，特成立相關(guān)組織。

(一)成立基金管理領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：趙志才(院長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：各位副院長(zhǎng)

成員：宗芹、吳萍、凌雪燕、張春

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，其辦公室設(shè)在新農(nóng)合辦，由凌雪燕同志負(fù)責(zé)日常工作。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)多方爭(zhēng)取資金，審核基金使用，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理基金，并向捐資團(tuán)體或個(gè)人填發(fā)證書(shū)。

(二)成立基金管理工作組

組長(zhǎng)：雷方其

成員：凌雪燕、張春、郭亨富、廖玉萬(wàn)、各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)。

主要職責(zé)：核實(shí)情況，提出基金使用建議，公示基金使用情況，完善相關(guān)辦理手續(xù)，對(duì)資料檔案管理。

六、本實(shí)施方案原則上執(zhí)行一年后修訂完善，其人員變動(dòng)時(shí)，由新任崗位人員任職。

七、本實(shí)施方案解釋權(quán)歸基金管理領(lǐng)導(dǎo)組。

第二篇：醫(yī)院建立“生命救助基金”實(shí)施方案

醫(yī)院建立“生命救助基金”實(shí)施方案

醫(yī)院建立“生命救助基金”實(shí)施方案

為充分發(fā)揮公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)回報(bào)社會(huì)，最大限度地解決少數(shù)群眾因病致貧、因病返貧和因家庭特殊無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題，能夠享受醫(yī)療服務(wù)的均等化，提升醫(yī)院社會(huì)形象，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力適應(yīng)全國(guó)醫(yī)療體制改革，突出公立醫(yī)院公益性和社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高廣大醫(yī)務(wù)人員的愛(ài)心、慈心和責(zé)任心，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年全面啟動(dòng)醫(yī)療生命救助基金，做到全院人員參與，總資金為10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)10-15人的醫(yī)療費(fèi)用的減免或補(bǔ)助，減免或補(bǔ)助2-4萬(wàn)元，主要是殘疾人家庭或無(wú)勞動(dòng)能力，因貧致貧、因病返貧和自然災(zāi)害所致無(wú)力全額支付醫(yī)藥費(fèi)用，按先核實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組討論，實(shí)行定額補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)用等療程予以實(shí)施。

三、資金來(lái)源

醫(yī)院出資，每年投入生命救助資金萬(wàn)元。

醫(yī)院內(nèi)職工捐款每年舉行一次，其金額達(dá)萬(wàn)元以上。

動(dòng)員部分中標(biāo)醫(yī)藥供應(yīng)商適度捐資注入生命救助基金，預(yù)計(jì)萬(wàn)元—10萬(wàn)元。

動(dòng)員部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，且與醫(yī)療服務(wù)緊密聯(lián)系捐款注入生命救助基金，預(yù)計(jì)10萬(wàn)元。

四、生命救助基金的管理

“生命救助基金”設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳管理，其帳戶(hù)設(shè)在財(cái)務(wù)科，會(huì)計(jì)及出納員由現(xiàn)行人員管理不變，定期將財(cái)務(wù)情況向領(lǐng)導(dǎo)組公布情況，并向其作財(cái)務(wù)分析。

五、基金申報(bào)使用程序

各臨床科室住院病人在救治中，通過(guò)了解及基本核實(shí)，在治療中醫(yī)藥費(fèi)用支付能力特別有限等原因放棄或中止治療而要求出院，但病情不允許其出院的等情況，由科室上報(bào)情況給基金工作。

醫(yī)院基金管理管理工作組收到科室申請(qǐng)后，一天內(nèi)到科室了解核實(shí)情況，必要時(shí)通過(guò)電話與鄉(xiāng)、村組負(fù)責(zé)人聯(lián)系，特殊時(shí)工作組需派出人員進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)。

工作組將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，并提出處理建議，包括補(bǔ)助或醫(yī)藥費(fèi)用減免額度等。

領(lǐng)導(dǎo)組接到工作組上報(bào)情況后，組織相關(guān)人員集體審議，提出處理意見(jiàn)，需要補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)的，將審批單交財(cái)務(wù)科具體辦理，并與入出院辦銜接辦理。

工作組接到領(lǐng)導(dǎo)組審批意見(jiàn)后，及時(shí)告知病人其家屬，并要求病人到財(cái)務(wù)辦理完善相關(guān)手續(xù)，包括在基金投入人

感謝信上簽字或自己擬定感謝信，工作組將感謝信郵寄給捐資人。工作組同時(shí)還完善其檔案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；鸢踩\(yùn)行

“生命救助基金”設(shè)立是醫(yī)院貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮醫(yī)院公益性的結(jié)果，是應(yīng)對(duì)部分病人因貧致貧、返貧或因自然災(zāi)害如干旱、泥石流等情況而致返貧而不能支付醫(yī)藥費(fèi)用的問(wèn)題，其基金來(lái)源于不同領(lǐng)域，屬于與醫(yī)保、新農(nóng)合一類(lèi)的生命救助資金。因此，為了管理好基金，樹(shù)立“以天地立心，以生民立命”的高尚情操，特成立相關(guān)組織。

成立基金管理領(lǐng)導(dǎo)組

組

第三篇：醫(yī)院運(yùn)行救助基金實(shí)施方案

醫(yī)院運(yùn)行救助基金實(shí)施方案

為充分展現(xiàn)公立醫(yī)院的社會(huì)職責(zé),切實(shí)回報(bào)社會(huì)最大限度地處理少數(shù)群眾因病致貧、因病返貧和因家庭特殊原因無(wú)力支付醫(yī)院費(fèi)用問(wèn)題,能夠享受醫(yī)務(wù)服務(wù)的均等化,提升醫(yī)院社會(huì)形象特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力適應(yīng)全國(guó)醫(yī)療體制改革，突出公立醫(yī)院公益性和社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高廣大醫(yī)務(wù)人員的愛(ài)心、慈心和責(zé)任心，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年全面啟動(dòng)醫(yī)療生命救助基金，做到全院人員參與，總資金為10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)10-15人的醫(yī)療費(fèi)用的減免或補(bǔ)助，減免或補(bǔ)助2-4萬(wàn)元，主要是殘疾人家庭或無(wú)勞動(dòng)能力，因貧致貧、因病返貧和自然災(zāi)害所致無(wú)力全額支付醫(yī)藥費(fèi)用，按先核實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組討論，實(shí)行定額補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)用等療程予以實(shí)施。

三、資金來(lái)源

(一)醫(yī)院出資，每年投入生命救助資金5.0萬(wàn)元。

(二)醫(yī)院內(nèi)職工捐款每年舉行一次，其金額達(dá)1.0萬(wàn)元以上。

(三)動(dòng)員部分中標(biāo)醫(yī)藥供應(yīng)商適度捐資注入生命救助基金，預(yù)計(jì)5.0萬(wàn)元—10萬(wàn)元。

(四)動(dòng)員部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，且與醫(yī)療服務(wù)緊密聯(lián)系捐款注入生命救助基金，預(yù)計(jì)10萬(wàn)元。

四、生命救助基金的管理

“生命救助基金”設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳管理，其帳戶(hù)設(shè)在財(cái)務(wù)科，會(huì)計(jì)及出納員由現(xiàn)行人員管理不變，定期將財(cái)務(wù)情況向領(lǐng)導(dǎo)組公布情況，并向其作財(cái)務(wù)分析。

五、基金申報(bào)使用程序

(一)各臨床科室住院病人在救治中，通過(guò)了解及基本核實(shí)，在治療中醫(yī)藥費(fèi)用支付能力特別有限等原因放棄或中止治療而要求出院，但病情不允許其出院的等情況，由科室上報(bào)情況給基金工作。

(二)醫(yī)院基金管理管理工作組收到科室申請(qǐng)后，一天內(nèi)到科室了解核實(shí)情況，必要時(shí)通過(guò)電話與鄉(xiāng)、村組負(fù)責(zé)人聯(lián)系，特殊時(shí)工作組需派出人員進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)。

(三)工作組將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，并提出處理建議，包括補(bǔ)助或醫(yī)藥費(fèi)用減免額度等。

(四)領(lǐng)導(dǎo)組接到工作組上報(bào)情況后，組織相關(guān)人員集體審議，提出處理意見(jiàn)，需要補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)的，將審批單交財(cái)務(wù)科具體辦理，并與入出院辦銜接辦理。

(五)工作組接到領(lǐng)導(dǎo)組審批意見(jiàn)后，及時(shí)告知病人其家屬，并要求病人到財(cái)務(wù)辦理完善相關(guān)手續(xù)，包括在基金投入人感謝信上簽字或自己擬定感謝信，工作組將感謝信郵寄給捐資人。工作組同時(shí)還完善其檔案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；鸢踩\(yùn)行

“生命救助基金”設(shè)立是醫(yī)院貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮醫(yī)院公益性的結(jié)果，是應(yīng)對(duì)部分病人因貧致貧、返貧或因自然災(zāi)害如干旱、泥石流等情況而致返貧而不能支付醫(yī)藥費(fèi)用的問(wèn)題，其基金來(lái)源于不同領(lǐng)域，屬于與醫(yī)保、新農(nóng)合一類(lèi)的生命救助資金。因此，為了管理好基金，樹(shù)立“以天地立心，以生民立命”的高尚情操，特成立相關(guān)組織。

(一)成立基金管理領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：(院長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：各位副院長(zhǎng)

成員：、、、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，其辦公室設(shè)在新農(nóng)合辦，由同志負(fù)責(zé)日常工作。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)多方爭(zhēng)取資金，審核基金使用，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理基金，并向捐資團(tuán)體或個(gè)人填發(fā)證書(shū)。

(二)成立基金管理工作組

組長(zhǎng)：

成員：、、、、各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)。

主要職責(zé)：核實(shí)情況，提出基金使用建議，公示基金使用情況，完善相關(guān)辦理手續(xù)，對(duì)資料檔案管理。

六、本實(shí)施方案原則上執(zhí)行一年后修訂完善，其人員變動(dòng)時(shí)，由新任崗位人員任職。

七、本實(shí)施方案解釋權(quán)歸基金管理領(lǐng)導(dǎo)組。

第四篇：人民醫(yī)院成立生命救助基金工作方案

人民醫(yī)院成立生命救助基金工作方

案

人民醫(yī)院成立生命救助基金工作方案

醫(yī)院關(guān)于建立生命救助基金工作的實(shí)施方案為充分發(fā)揮公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任，切實(shí)回報(bào)社會(huì)，最大限度地解決少數(shù)群眾因病致貧、因病返貧和因家庭特殊無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題，能夠享受醫(yī)療服務(wù)的均等化，提升醫(yī)院社會(huì)形象，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力適應(yīng)全國(guó)醫(yī)療體制改革，突出公立醫(yī)院公益性和社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高廣大醫(yī)務(wù)人員的愛(ài)心、慈心和責(zé)任心，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。

二、目標(biāo)任務(wù)今年全面啟動(dòng)醫(yī)療生命救助基金，做到全院人員參與，總資金為10萬(wàn)

元，實(shí)現(xiàn)10-15人的醫(yī)療費(fèi)用的減免或補(bǔ)助，減免或補(bǔ)助2-4萬(wàn)元，主要是殘疾人家庭或無(wú)勞動(dòng)能力，因貧致貧、因病返貧和自然災(zāi)害所致無(wú)力全額支付醫(yī)藥費(fèi)用，按先核實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組討論，實(shí)行定額補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)用等療程予以實(shí)施。

三、資金來(lái)源醫(yī)院出資，每年投入生命救助資金萬(wàn)元。醫(yī)院內(nèi)職工捐款每年舉行一次，其金額達(dá)萬(wàn)元以上。動(dòng)員部分中標(biāo)醫(yī)藥供應(yīng)商適度捐資注入生命救助基金，預(yù)計(jì)萬(wàn)元—10萬(wàn)元。動(dòng)員部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，且與醫(yī)療服務(wù)緊密聯(lián)系捐款注入生命救助基金，預(yù)計(jì)10萬(wàn)元。

四、生命救助基金的管理“生命救助基金”設(shè)立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳管理，其帳戶(hù)設(shè)在財(cái)務(wù)科，會(huì)計(jì)及出納員由現(xiàn)行人員管理不變，定期將財(cái)務(wù)情況向領(lǐng)導(dǎo)組公布情況，并向其作財(cái)務(wù)分析。

五、基金申報(bào)使用程序各臨床科室住院病人在救治中，通過(guò)了解及基本核實(shí)，在治療中醫(yī)藥費(fèi)用支付能力特別有限等原因放棄或中止治療而要求出院，但病情不允許

其出院的等情況，由科室上報(bào)情況給基金工作。醫(yī)院基金管理管理工作組收到科室申請(qǐng)后，一天內(nèi)到科室了解核實(shí)情況，必要時(shí)通過(guò)電話與鄉(xiāng)、村組負(fù)責(zé)人聯(lián)系，特殊時(shí)工作組需派出人員進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)。工作組將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，并提出處理建議，包括補(bǔ)助或醫(yī)藥費(fèi)用減免額度等。領(lǐng)導(dǎo)組接到工作組上報(bào)情況后，組織相關(guān)人員集體審議，提出處理意見(jiàn)，需要補(bǔ)助或減免醫(yī)藥費(fèi)的，將審批單交財(cái)務(wù)科具體辦理，并與入出院辦銜接辦理。工作組接到領(lǐng)導(dǎo)組審批意見(jiàn)后，及時(shí)告知病人其家屬，并要求病人到財(cái)務(wù)辦理完善相關(guān)手續(xù)，包括在基金投入人感謝信上簽字或自己擬定感謝信，工作組將感謝信郵寄給捐資人。工作組同時(shí)還完善其檔案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保基金安全運(yùn)行“生命救助基金”設(shè)立是醫(yī)院貫徹科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮醫(yī)院公益性的結(jié)果，是應(yīng)對(duì)部分病人因貧致貧、返貧或因自然災(zāi)害如干旱、泥石流等情況而致返貧而不能支付醫(yī)藥費(fèi)用的問(wèn)

題，其基金來(lái)源于不同領(lǐng)域，屬于與醫(yī)保、新農(nóng)合一類(lèi)的生命救助資金。因此，為了管理好基金，樹(shù)立“以天地立心，以生民立命”的高尚情操，特成立相關(guān)組織。成立基金管理領(lǐng)導(dǎo)組組 長(zhǎng)：趙志才副組長(zhǎng)：各位副院長(zhǎng)成 員：宗芹、吳萍、凌雪燕、張春領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，其辦公室設(shè)在新農(nóng)合辦，由凌雪燕同志負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)多方爭(zhēng)取資金，審核基金使用，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理基金，并向捐資團(tuán)體或個(gè)人填發(fā)證書(shū)。成立基金管理工作組組 長(zhǎng)：雷方其成 員：凌雪燕、張 春、郭亨富、廖玉萬(wàn)、各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)。主要職責(zé)：核實(shí)情況，提出基金使用建議，公示基金使用情況，完善相關(guān)辦理手續(xù)，對(duì)資料檔案管理。

六、本實(shí)施方案原則上執(zhí)行一年后修訂完善，其人員變動(dòng)時(shí)，由新任崗位人員任職。

七、本實(shí)施方案解釋權(quán)歸基金管理領(lǐng)導(dǎo)組。

第五篇：淺析建立完善道路交通事故社會(huì)救助基金

“道路交通事故社會(huì)救助基金”首次見(jiàn)諸我國(guó)法律條款是在20xx年5月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。新法第十七條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金??。新法還明確規(guī)定了事故救助基金的適用范疇（見(jiàn)《道路交通安全法》第七十五條）。之后，國(guó)務(wù)院7月1日出臺(tái)了相應(yīng)配套法規(guī)《中華人民共和國(guó)道路交通責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），以立法形式明確規(guī)定了救助基金的來(lái)源、管理辦法和相關(guān)要求。至此，長(zhǎng)期以來(lái)，困擾交管部門(mén)的道路交通事故社會(huì)救助基金的立法缺位問(wèn)題，從根本上得以解決。兩部新法的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了我國(guó)法制建設(shè)的飛速進(jìn)步和日趨完善，更體現(xiàn)了社會(huì)主義法制建設(shè)向人性化方向轉(zhuǎn)化發(fā)展的重要特征和重大變化——在完善法制建設(shè)的同時(shí)，更加注重彰顯人文關(guān)懷。體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)生命權(quán)的尊重，減少了社會(huì)矛盾，真正落實(shí)和推動(dòng)了“以人為本”的執(zhí)政理念。在法學(xué)理論界、道路交通管理部門(mén)和全社會(huì)引起了良好的反響。但是，新法和《條例》實(shí)施至今，道路交通事故社會(huì)救助基金的操作仍存在較多問(wèn)題，如何解決當(dāng)前交通事故傷員搶救和死者喪葬費(fèi)用、賠償問(wèn)題仍是當(dāng)務(wù)之急，需要盡快建立完善道路交通事故社會(huì)救助基金機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決資金來(lái)源，使之高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，而不僅僅停留在法律條文層面上。筆者根據(jù)新法和《條例》規(guī)定，結(jié)合工作中反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，談幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，旨在拋磚引玉，相互提高。按照《條例》第二十五條規(guī)定，救助基金的來(lái)源包括：

（一）按照機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；

（二）對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人的罰款；

（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（四）救助基金利息；

（五）其他資金。而在實(shí)際操作中，困難重重，主要原因是：第一，目前國(guó)家對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中的資金提取比例尚無(wú)既定標(biāo)準(zhǔn)，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各不相同。收取多少、如何收取，由于利益攸關(guān)，部門(mén)之間存在不同看法。交強(qiáng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，其保費(fèi)收入是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中的一個(gè)考慮重點(diǎn)，提取資金納入事故救助基金，直接影響其保費(fèi)收入。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，當(dāng)然是希望提取的資金比例越小越好，符合其經(jīng)濟(jì)利益。而按照交管部門(mén)歷年來(lái)的情況看，肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加保險(xiǎn)的情況仍大量存在，機(jī)動(dòng)車(chē)肇事逃逸情況仍時(shí)有發(fā)生，在此情況下，交通事故傷害人搶救費(fèi)用成了一筆巨額開(kāi)支。以筆者所在大隊(duì)為例：因搶救傷者，在20xx年一年即欠下縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用達(dá)30余萬(wàn)元，這種情況對(duì)于交警部門(mén)幾乎無(wú)力承擔(dān)。因此，交警部門(mén)希望能夠盡量擴(kuò)大資金比例，以解決本不應(yīng)承擔(dān)的資金缺口問(wèn)題。第二，地方上交警部門(mén)對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人的罰款和其他交通違章罰款一樣，全部上繳財(cái)政，然后由財(cái)政返還，這在財(cái)務(wù)管理上毫無(wú)漏洞，但卻有違專(zhuān)款專(zhuān)用的初衷?！兜缆方煌ǚā返诰攀藯l規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。依照前款繳納的罰款全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”既然對(duì)未交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人的罰款全部納入事故救助基金，財(cái)政返還部分卻是全部罰款收入的一部分，這其中有多少屬事故救助基金，界定不明，交警部門(mén)能取用多少無(wú)據(jù)可依。第三，依法追償問(wèn)題，《交通安全法》第七十五條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車(chē)輛參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。”作為一種提前墊付性質(zhì)的資金運(yùn)行活動(dòng)，救助基金的出發(fā)點(diǎn)是資金墊付，而不是資金給予，因此，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法償還。這就要求基金管理方必須依法采取措施向事故責(zé)任人追償預(yù)先墊付的資金，以尋求基金的保值，而不至于使責(zé)任人逍遙責(zé)任之外，同時(shí)導(dǎo)致資金缺失。在實(shí)際工作中，資金支付往往由交警部門(mén)出面，但在追償方面，交警部門(mén)有心無(wú)力，尤其遇到肇事方根本無(wú)力承擔(dān)時(shí)，追償方（交警部門(mén)或基金管理機(jī)構(gòu)）無(wú)可奈何，造成的資金空缺日積月累，將會(huì)越來(lái)越大。根據(jù)上述問(wèn)題，可以看出，救助基金的來(lái)源盡管有明確的法律規(guī)定，但具體操作仍存在不少制約，需長(zhǎng)期摸索，積累經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為，解決問(wèn)題的根本途徑有兩個(gè)：一是建立完善道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。