第一篇：公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金的建立和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金的建立和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理［提要］ 現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和行風(fēng)評議中，“看病貴、看病難”仍然是群眾最不滿意地方，也是長期造成醫(yī)患關(guān)系矛盾的原因之一，因此在公立醫(yī)院建立醫(yī)療慈善救助基金，切實(shí)解決貧困人群和弱勢群眾“看病貴”的問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，以更好地體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性的良好形象具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；醫(yī)療慈善救助基金

中圖分類號：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年7月11日

近年來，在政府部門的大力推動(dòng)下，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障制度框架雖然已基本建立，但是由于各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、醫(yī)療補(bǔ)助籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方面并不統(tǒng)一，存在地區(qū)差異，而且較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方居民參保意識(shí)薄弱，或者因?yàn)獒t(yī)療結(jié)保率低下感覺不到參加醫(yī)保的好處而不愿意參加醫(yī)保，因此“看病貴、看病難”仍然是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和行風(fēng)評議中群眾最不滿意地方，也是長期造成醫(yī)患關(guān)系矛盾的原因之一，因此在公立醫(yī)院建立醫(yī)療慈善救助基金，切實(shí)幫助貧困人群和弱勢群眾解決“看病貴”的問題，以更好地體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性的良好形象具有十分重要的意義和作用。本文就公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金的建立及如何進(jìn)行監(jiān)督管理談幾點(diǎn)看法和設(shè)想。

一、公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金建立的意義和作用

（一）能夠更好地體現(xiàn)公立醫(yī)院是非營利性的公益服務(wù)性質(zhì)。政府要求公立醫(yī)院對于危重病人和需要救助的病人，要堅(jiān)持先救治后結(jié)算的原則，絕不允許見死不救。因此，將慈善事業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相結(jié)合，將募集的善款成立醫(yī)療慈善救助基金。公立醫(yī)院立足根本，通過慈善救助基金把醫(yī)療服務(wù)回饋給社會(huì)，有力地體現(xiàn)了其人文精神的要求，真正把公益的本質(zhì)體現(xiàn)在實(shí)處，落到實(shí)處，尤其在當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)患矛盾突出的醫(yī)療環(huán)境下，公立醫(yī)院面向貧困病人，關(guān)注弱勢人群，展示人道主義的閃光點(diǎn)，倡導(dǎo)濟(jì)困助貧的思想，宣揚(yáng)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對改善公眾對醫(yī)療職業(yè)者的觀念，緩解醫(yī)患之間日漸緊張的關(guān)系及構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極作用，是履行社會(huì)公益職能的重要手段，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

（二）有利于解決公立醫(yī)院的欠費(fèi)問題，彌補(bǔ)醫(yī)院的運(yùn)行成本，減輕政府和醫(yī)院的負(fù)擔(dān)。我院是一家以婦女兒童為服務(wù)對象，集醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)為一體，醫(yī)療、教學(xué)、科研并重的婦女兒童專科醫(yī)院，不但承擔(dān)著本地人民群眾的醫(yī)療健康服務(wù)，而且還承擔(dān)著華南地區(qū)一帶人民群眾的醫(yī)務(wù)服務(wù)需求?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，確實(shí)存在著許多貧困人群和弱勢群體，他們沒有社會(huì)保障，支付能力比較低或十分有限，在醫(yī)療工作和下鄉(xiāng)義診中經(jīng)常碰到這樣的景象，有的患兒明知有病要拖到不能夠再拖的情況下才去看病，結(jié)果小病變成大??；有的是賣了地、賣了房才能夠看??；有的則自動(dòng)放棄治療，甚至出現(xiàn)了為避免拖累家庭而自殺的極端例子。近3年以來，我院的醫(yī)療欠費(fèi)持續(xù)上升，醫(yī)療欠費(fèi)額達(dá)到2，800多萬人，而財(cái)政補(bǔ)助僅為欠費(fèi)額的4%左右，因?yàn)槿说乐髁x的救助病人而導(dǎo)致巨額欠費(fèi)，醫(yī)務(wù)人員常常會(huì)陷入救助的道義責(zé)任和醫(yī)療欠費(fèi)的夾縫中，給所有的病人就醫(yī)是他們的職業(yè)天性，但是自身的運(yùn)行壓力使他們在救治窮困病患時(shí)常常顧慮重重、畏首畏尾，難以協(xié)調(diào)好治療與患者費(fèi)用的問題。醫(yī)療慈善救助基金的建立可以借助慈善基金的支持，接納這些低收入的重病患者和無醫(yī)保保障患者放心地接受全面治療，以慈善醫(yī)療救助作為現(xiàn)有醫(yī)保體系的良好補(bǔ)充，一方面幫助緩解群眾看病難問題；另一方面也彌補(bǔ)醫(yī)院的運(yùn)行成本，減輕了醫(yī)院和政府的負(fù)擔(dān)。

（三）通過建立醫(yī)療慈善救助基金，為合法捐助搭建慈善救助平臺(tái)。公立醫(yī)院有責(zé)任在慈善救助活動(dòng)中發(fā)揮積極作用，同時(shí)還需要得到更多社會(huì)慈善力量的支持。2007年衛(wèi)生部為鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保護(hù)捐贈(zèng)資助人和受贈(zèng)受助人的合法權(quán)益，出臺(tái)了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助主要用于貧困患者救治、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)交流、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益非營利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。

慈善捐贈(zèng)和慈善受贈(zèng)都需要一個(gè)平臺(tái)，因此捐贈(zèng)用于建立公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金，用于解決貧困患者欠費(fèi)或進(jìn)行人道主義補(bǔ)償，既有利于患者又有益于醫(yī)院，也讓一些與醫(yī)院有友好合作業(yè)務(wù)的單位以合法的途徑支持醫(yī)院的發(fā)展、造福社會(huì)，為企業(yè)家的愛心救助活動(dòng)提供一個(gè)高效、透明、快捷、便利的慈善渠道，基金的建立可以在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義精神，共建愛心和諧社會(huì)。

（四）醫(yī)療慈善救助基金的建立有利于促進(jìn)醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平。近年來，我院通過下鄉(xiāng)義診，救助弱勢人群、“三無”病人、患有危及生命的重大疾病但又沒有支付能力等情況的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用等，醫(yī)院在國內(nèi)的影響力日益擴(kuò)大，在華南地區(qū)的凝聚力愈來愈強(qiáng)，通過慈善救助基金開展多專業(yè)、多病種、多渠道的救助，宣傳了我院醫(yī)療技術(shù)支持，重點(diǎn)優(yōu)秀?？?，培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療技術(shù)人員，為醫(yī)院的醫(yī)療協(xié)作工作搭建了合作交流平臺(tái)，為醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展提供了更廣闊的空間，同時(shí)更好地體現(xiàn)JCI以“病人為中心”，為患者提供周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念。

二、醫(yī)療慈善救助基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

（一）設(shè)立醫(yī)療慈善救助基金管理機(jī)構(gòu)。為了規(guī)范醫(yī)院接受社會(huì)各界慈善救助基金的行為，保證各項(xiàng)基金的合理使用，充分發(fā)揮基金的使用效益，成立基金管理辦公室，負(fù)責(zé)策劃、聯(lián)絡(luò)醫(yī)院基金項(xiàng)目的設(shè)立、協(xié)議簽訂和基金的運(yùn)作管理，督促、檢查基金的工作方針和捐贈(zèng)協(xié)議的執(zhí)行情況。

（二）慈善救助基金建立的方式。一種方式是由公立醫(yī)院單獨(dú)建立醫(yī)療慈善救助基金，基金必須以法人或其授權(quán)人的名義接受捐贈(zèng)，并與捐贈(zèng)人簽訂書面協(xié)議，約定捐贈(zèng)方式、數(shù)額、資金用途和使用方式；接受的基金要納入醫(yī)院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算和管理。捐贈(zèng)資金進(jìn)入醫(yī)院賬戶后，必須向捐贈(zèng)人出具加蓋法人單位財(cái)務(wù)專用章的合法票據(jù)。醫(yī)院建立的慈善救助基金，要根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》等國家法律、法規(guī)辦理，財(cái)務(wù)部應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專門科目進(jìn)行專項(xiàng)管理，確?；饘？顚Ｓ?；另外一種方式是醫(yī)院采取與慈善機(jī)構(gòu)、公募基金會(huì)或取得募捐許可的公益性社會(huì)團(tuán)體合作，醫(yī)療救助基金建立由專業(yè)慈善組織機(jī)構(gòu)實(shí)行專戶管理，由專業(yè)的慈善管理機(jī)構(gòu)制定基金籌集、管理和使用的具體章程和辦法，監(jiān)督醫(yī)療救助基金的使用情況。

（三）醫(yī)療慈善救助基金的使用

1、醫(yī)療救助基金要嚴(yán)格按照項(xiàng)目和使用用途實(shí)行專戶管理，并遵循公開、公平、公正、?？顚Ｓ?、量入為出、收支平衡的原則進(jìn)行使用。

2、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖褂脤徟鞒袒虼壬漆t(yī)療救助基金使用的管理辦法?；鸬氖褂靡獓?yán)格按照《捐贈(zèng)協(xié)議書》或相對應(yīng)的《慈善醫(yī)療救助基金使用的管理辦法》規(guī)定的救助對象、救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專款專用，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)使用，并嚴(yán)格按照相關(guān)的申請和審批流程進(jìn)行辦理。

3、醫(yī)院對救助對象的申報(bào)條件、申請材料要做好事前審核把關(guān)工作，應(yīng)有嚴(yán)格的程序與審核。主管醫(yī)生、護(hù)士要細(xì)心觀察患兒家庭平時(shí)的衣著、飲食、生活、語言、籍貫等方面的情況來確認(rèn)救助患者家庭的困難程度，充分了解救助對象是否有新農(nóng)合、醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)等醫(yī)療保障體系的資金，如果有的話要應(yīng)優(yōu)先使用醫(yī)療保障體系的資金，一般情況下，救助對象屬于公醫(yī)醫(yī)保病人的申請應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)控制，從嚴(yán)把關(guān)，對無力支付全額費(fèi)用的真正貧困家庭患兒給予醫(yī)療救助，避免有支付能力的人鉆政策的空子等情況發(fā)生。

4、醫(yī)療慈善救助基金的使用主要是對救助對象治療缺口的醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)限額的補(bǔ)助，醫(yī)院要加強(qiáng)資助對象住院按金的追收工作和控制救助對象欠費(fèi)的增長，符合條件的救助對象已經(jīng)交納的住院按金不得隨意辦理退回，如發(fā)現(xiàn)無故退回救助對象住院按金情況，所申請的醫(yī)療慈善救助基金不予批準(zhǔn)使用，并由醫(yī)院的欠費(fèi)科室承擔(dān)損失。

5、醫(yī)療救助基金的使用要公開化和透明化，建立透明的基金追蹤管理系統(tǒng)，將每一筆捐贈(zèng)款的捐贈(zèng)渠道、資金流向，受益人和受贈(zèng)渠道等通過此系統(tǒng)定期公布給捐贈(zèng)人和社會(huì)，增加捐贈(zèng)人對醫(yī)療慈善救助基金的信任，增加社會(huì)各界對醫(yī)療慈善救助基金的認(rèn)可。

（四）醫(yī)療慈善救助基金的監(jiān)督檢查

1、醫(yī)院的財(cái)務(wù)部、紀(jì)檢監(jiān)察部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)醫(yī)療救助項(xiàng)目是否屬于公益非營利性質(zhì)、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭等情況，提出是否接受捐贈(zèng)的意見，并報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意后辦

理。

2、任何單位和經(jīng)辦人員不得截留擠占、挪用醫(yī)療救助基金，并且接受權(quán)威審計(jì)部門的定期審計(jì)醫(yī)療救助基金的籌集、管理、使用情況，出具審計(jì)評價(jià)報(bào)告；救助對象、救助病種、救助金額等情況通過張榜公布和新聞媒體或相應(yīng)網(wǎng)站等方式定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、對于利用醫(yī)療慈善救助基金的途徑發(fā)生弄虛作假、做人情、偽造隱瞞、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（作者單位：廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）

主要參考文獻(xiàn)：

［1］杜麗娜.淺議公立醫(yī)院醫(yī)療慈善基金的建立.江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2010.21.［2］沈崇德.淺談公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金的設(shè)立.中國醫(yī)藥管理，2008.3.

第二篇：淺談公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金的設(shè)立

淺談公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金的設(shè)立

沈崇德 南京中醫(yī)藥大學(xué)無錫附屬醫(yī)院

摘要： 2006年全國衛(wèi)生工作會(huì)議上首次明確提出公立醫(yī)院要建立醫(yī)療救助基金。醫(yī)療慈善救助基金的建立有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是解決目前公立醫(yī)院欠費(fèi)困擾、切實(shí)幫助弱勢人群的需要；是順應(yīng)國際慣例，為慈善資金幫助醫(yī)療弱勢人群搭建平臺(tái)的需要；是解決民政部門實(shí)行的醫(yī)療救助基金醫(yī)院無法受益的需要；也是樹立公立醫(yī)院良好的公益現(xiàn)象，為合法贊助提供渠道的需要。本文分析了基金建立的可行性和面臨的主要困難，提出了基金的建立、管理、募集等一系列設(shè)想。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 慈善基金 醫(yī)療救助

The Opinion on the Set Up of the Charity Aid Foundation in Public

Hospital Shen Chongde

Wuxi Traditional Chinese Medical Hospital 214001

[Abstract]The foundation of medical aid should be set up in public hospital is been specific mentioned the very first time at the National Hygienical Conference in 2006.Such medical aid charity foundation can solve a lot of current problems which bothered a lot such as the owing fee problem in public hospitals, it also can bring significant help to the weak-group population, adapt the international practices, for the need to construct the platform to make charity foundation help the weak-group population get medical aid, solve the problem that the hospital can’t get any benefit from the medical foundation which be built by civil administration, build the good commonweal impression for the public hospitals, besides it can give a way to make the sponsors to be legally and etc.The article analyzes the possibilities of building the foundation and the major difficulties which we will face on.Gives some assumes about the building, the management, the collection of the foundation.[Key words]Public Hospital, Charity Foundation, Medical Aid，多年來，病人的醫(yī)療欠費(fèi)問題、經(jīng)濟(jì)困難病人的救治問題一直困擾著醫(yī)院管理者，能否在公立醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療慈善基金，切實(shí)幫助弱勢，更好地樹立公立醫(yī)院的良好公益形象因此成為大家十分關(guān)注的問題。2006年初，衛(wèi)生部部長高強(qiáng)在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上首次明確提出公立醫(yī)院要建立醫(yī)療救助基金，部長的講話將這一問題正式提上了議事日程，但半年多來進(jìn)展并不明顯。本文就公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金的設(shè)立和管理談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

1．公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金的建立 1．1基金建立的目的和意義

公立醫(yī)院醫(yī)療慈善救助基金的建立十分迫切，并且具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義：

一是貫徹衛(wèi)生行政主管部門政策要求的需要，作為一項(xiàng)切實(shí)措施幫助弱勢人群。高強(qiáng)部長要求公立醫(yī)院建立醫(yī)療救助基金[1]，目的在于幫助解決弱勢人群的特殊困難。他在講話中明確指出公立醫(yī)院從事特需醫(yī)療服務(wù)取得的收入，除彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)成本外，應(yīng)建立醫(yī)療救助基金。對于危重病人和需要救助的病人，要堅(jiān)持先救治后結(jié)算的原則，絕不允許見死不救。屬于救助對象的，醫(yī)療費(fèi)用一般通過民政部門救助經(jīng)費(fèi)解決；不屬于救助對象的，通過困難群眾醫(yī)療救助或社會(huì)捐助資金解決[1]。

二是解決目前公立醫(yī)院欠費(fèi)困擾的需要，以彌補(bǔ)公立醫(yī)院運(yùn)行費(fèi)用的虧空，尤其是由于醫(yī)院救助行為產(chǎn)生的巨大醫(yī)療欠費(fèi)。避免醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療救治過程中因?yàn)闊o人付費(fèi)而不自覺地出現(xiàn)瞻前顧后的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)將無人認(rèn)領(lǐng)的“三無”病人棄臵路邊的極端例子。后者雖然不該發(fā)生，是醫(yī)療道德良知所不容的，但也應(yīng)該看到，目前公立醫(yī)院基本是自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，并且經(jīng)濟(jì)十分脆弱，獨(dú)自承擔(dān)醫(yī)療救助產(chǎn)生的醫(yī)療欠費(fèi)已經(jīng)超出了它能夠承受的范疇，也超出了它的職責(zé)范圍。就拿我院來說，雖然SARS三年過去了，但SARS期間疑似病例留觀的醫(yī)療費(fèi)用到目前仍然欠數(shù)十萬元，而每年因?yàn)榧痹\救治困難病人造成的[1]醫(yī)療欠費(fèi)又要達(dá)到數(shù)十萬。每年財(cái)政對我院的實(shí)際投入僅占醫(yī)院全部支出的2%左右，欠費(fèi)對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了巨大的困難，也使醫(yī)院碰到困難病人需要救治時(shí)常常顧慮重重，畏首畏尾，醫(yī)生在臨床實(shí)際工作中也常常會(huì)覺得難以協(xié)調(diào)好治療與患者費(fèi)用的困擾。

三是順應(yīng)國際慣例，為慈善資金幫助醫(yī)療弱勢人群搭建平臺(tái)的需要。國際上目前有許多社會(huì)個(gè)人愿意本著慈善的目的，幫助那些需要幫助的人。但慈善捐贈(zèng)和慈善受贈(zèng)都需要一個(gè)平臺(tái)。國際上已經(jīng)有許多類似的用于醫(yī)療目的的慈善基金，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)?；鸬慕⒖梢栽谌鐣?huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義精神，共建愛心和諧社會(huì)。

四是解決民政部門實(shí)行的醫(yī)療救助基金醫(yī)院無法受益的需要。民政的醫(yī)療救助基金主要用于需方補(bǔ)償，即直接面對病人，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)從這筆救助金里難以直接獲益。

五是樹立公立醫(yī)院良好的公益形象的需要。慈善醫(yī)療救助基金的建立和良好運(yùn)行，對樹立公立醫(yī)院的良好公益形象有更直接的促進(jìn)作用。尤其是以往醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際是暗中幫助困難病人而不為社會(huì)所知，現(xiàn)在光明正大地以慈善救助的形式直接幫助困難病人對公立醫(yī)院的積極意義不言而喻。

六是為合法贊助提供渠道的需要。醫(yī)院原來有許多友好單位或業(yè)務(wù)合作伙伴愿意以折讓、贊助等形式支持醫(yī)院的發(fā)展，但目前因?yàn)橛猩虡I(yè)賄賂之嫌，并沒有打開這樣的渠道，從而成為廣大醫(yī)院管理者的一塊心病。捐贈(zèng)進(jìn)入醫(yī)療慈善救助基金用于解決醫(yī)療欠費(fèi)或進(jìn)行人道主義補(bǔ)償?shù)燃瓤梢宰尷谏鐣?huì)，又可以不讓醫(yī)院吃虧，企業(yè)贊助也有了合法的途徑。

1．2基金建立的可行性

設(shè)立慈善醫(yī)療救助基金是目前國際上常見的慈善救助項(xiàng)目。在政府辦醫(yī)院和慈善醫(yī)院中往往都有慈善基金項(xiàng)目支持，我國香港地區(qū)就有很多種類。東華三院就是一個(gè)很好的例子。

我國許多城市衛(wèi)生系統(tǒng)也開始啟動(dòng)類似做法，城市層面如沈陽、重慶等地的“急救醫(yī)療救助基金”[3]，醫(yī)院層面如“濟(jì)寧慈善附屬醫(yī)院醫(yī)療救助基金”、[2]“濟(jì)寧慈善第一人民醫(yī)院醫(yī)療救助基金”、“濟(jì)寧慈善婦女兒童醫(yī)院醫(yī)療救助基金”[4]。

當(dāng)前，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，慈善事業(yè)作為社會(huì)保障的有機(jī)組成部分，將充分發(fā)揮它的作用，最大限度地為政府分憂，為困難群眾解愁，協(xié)調(diào)公平和效率，緩解深層次社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為黨和國家戰(zhàn)勝各種困難盡最大責(zé)任。政府之外，吸納多方社會(huì)力量參與醫(yī)療慈善事業(yè)應(yīng)是大勢所趨。許多有識(shí)之士都在積極呼吁慈善事業(yè)的多元化發(fā)展，中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院楊方方博士曾說“多元化應(yīng)體現(xiàn)在慈善事業(yè)的各個(gè)方面，包括慈善組織機(jī)構(gòu)的多元化、慈善資金來源的多元化、慈善資金籌集方式的多元化等諸多方面?！盵5] “慈善事業(yè)所面對的社會(huì)問題復(fù)雜多樣，用單一的思路、統(tǒng)一的形式是難以滿足各種慈善需求的?！?[5]

民政部門也已經(jīng)開始調(diào)整有關(guān)政策。民政部一官員曾告訴媒體記者，國家目前正在開展和完善慈善醫(yī)療援助，需要健全和創(chuàng)新慈善組織形式，當(dāng)然也希望民間參與。

另外，目前教育界、體育界接受捐贈(zèng)贊助的行為比比皆是，許多做法值得借鑒。眾所周知，教育界接受捐贈(zèng)建校舍、實(shí)驗(yàn)室，捐贈(zèng)圖書設(shè)備，捐贈(zèng)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等現(xiàn)象十分普遍。近年來為了解決貧困大學(xué)生的就學(xué)問題，許多大學(xué)又開始設(shè)立由社會(huì)捐贈(zèng)構(gòu)成的慈善助學(xué)基金。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入的增加，先富起來的社會(huì)階層成員富而思源，回報(bào)社會(huì)，可通過慈善事業(yè)關(guān)心和救助社會(huì)困難群體，越來越多地參與到了慈善事業(yè)中來，潛在的慈善資源越來越豐富。我國加入WTO之后，隨著海外聯(lián)系和合作的增加，慈善資源也越來越多，這些都為建立醫(yī)療慈善救助基金在內(nèi)的慈善事業(yè)的發(fā)展提供了非常有利的條件。醫(yī)療慈善救助基金的建立已經(jīng)具備十分廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，社會(huì)公眾和眾多醫(yī)院管理者早已盼望著盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策。

1．3基金的建立方式：

一種方式是由公立醫(yī)院單獨(dú)建立醫(yī)療慈善救助基金；另一種方式是建立區(qū)域性的主要針對公立醫(yī)院等醫(yī)療救助行為的醫(yī)療慈善救助基金。1．4基金的名稱：

名稱可以多種多樣，可以叫“***醫(yī)院醫(yī)療救助慈善基金”，也可以由基金捐助人或機(jī)構(gòu)冠名，如上海的“安濟(jì)醫(yī)療救助基金”[6]，或者以專門用途命名，如沈陽的“急救醫(yī)療救助基金”、江西在香港募集的“風(fēng)濕、類風(fēng)濕醫(yī)療救助基金”[7]、李嘉誠在廣州設(shè)立的“警員醫(yī)療救助基金”[8]等等。

2．公立醫(yī)院慈善醫(yī)療救助基金的管理： 2．1基金的救助對象：

一是用于救助弱勢人群、“三無”病人、患有危及生命的重大疾病但又沒有支付能力等情況的醫(yī)療費(fèi)、在院期間的生活費(fèi)、醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用等；

二是用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的醫(yī)療欠費(fèi)。例如香港東華三院在SARS期間設(shè)立的“抗炎緊急援助基金”，援助對象包括”受非典型肺炎打擊而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難的家庭及在現(xiàn)有支援系統(tǒng)下仍未能獲得適當(dāng)援助的人士，抗炎的醫(yī)護(hù)人員及其它有關(guān)人士”[9]。

三是用于指定患某類疾病沒有支付能力的患者，如“白血病患兒”、“腎功能衰竭腎透患者”、“困難白內(nèi)障復(fù)明患者”、“兔唇整復(fù)患兒”、“藥物性耳聾患兒復(fù)聰”等；

四是用于出于人道主義的醫(yī)療糾紛補(bǔ)助款等。五是用于捐贈(zèng)人指定疾病的研究工作。2．2基金的來源和募集： 2．2.1基金的來源

一是公立醫(yī)院業(yè)務(wù)收入一定比例或特需醫(yī)療收入一定比例的直接投入； 二是政府或紅十字會(huì)等的投入； 三是社會(huì)個(gè)人的捐款； 四是社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)； 五是發(fā)行專門的彩票收入； 六是基金本身的利息收入。

基金的啟動(dòng)資金可由醫(yī)院支付，醫(yī)院業(yè)務(wù)單位的特別折讓、贊助費(fèi)等也鼓勵(lì)以捐贈(zèng)形式進(jìn)入救助基金。

2．2.2基金的募集

基金的募集一是醫(yī)院通過網(wǎng)絡(luò)、媒體進(jìn)行相應(yīng)的長期的宣傳來募集。二是組織專門的慈善活動(dòng)如義演、義賣等吸收社會(huì)捐贈(zèng)。例如香港東華三院集團(tuán)每年大概可以得到慈善資金45億港幣左右，其中許多資金的來源于每年豐富多彩的善款募集活動(dòng)。該院每年組織的大型慈善活動(dòng)有“笙歌妙韻耀東華”慈善粵曲欣賞晚會(huì)、“東華愛心競技同樂日”、“萬眾一心耀東華”慈善音樂會(huì)、“歡樂滿東華慈善高球賽”等等[2][10]

。SARS期間香港“東華三院” 為醫(yī)院新成立的“抗炎緊急援助基金”籌募善款，就與電視廣播有限公司合辦了一系列活動(dòng)[9]。三是發(fā)行專門的彩票的收入或社會(huì)福利彩票按一定比例撥付。

2．3基金的管理

為規(guī)范醫(yī)療救助基金的管理，應(yīng)制定基金籌集、管理和使用的具體章程和辦法，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，并吸收人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體以及社會(huì)知名人士作為管理機(jī)構(gòu)成員共同參與管理，監(jiān)督使用情況。醫(yī)療救助基金實(shí)行專戶管理，按照公開、公平、公正、?？顚Ｓ?、量入為出、收支平衡的原則進(jìn)行管理和使用，不得提取管理費(fèi)或列支其他任何費(fèi)用。任何單位和經(jīng)辦人員不得截留、擠占、挪用醫(yī)療救助基金，并且應(yīng)接受權(quán)威審計(jì)部門的定期審計(jì)。醫(yī)療救助基金的籌集、管理、使用和審計(jì)情況，以及救助對象、救助金額等情況應(yīng)通過張榜公布和新聞媒體或相應(yīng)網(wǎng)站等方式定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。受助情況的確認(rèn)與受助方的身份確認(rèn)應(yīng)有嚴(yán)格的程序與審核，避免有支付能力的人鉆政策的空子等情況的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

衛(wèi)生行政管理部門必須制定相應(yīng)的管理指導(dǎo)意見，規(guī)范管理行為。3．公立醫(yī)院慈善醫(yī)療救助基金建立的主要困難

一是法律瓶頸。根據(jù)公益事業(yè)捐贈(zèng)法，個(gè)人和民營機(jī)構(gòu)不能隨意接受社會(huì)捐款。二是政策瓶頸。衛(wèi)生行政主管部門尚未出臺(tái)更具操作性的指導(dǎo)辦法。三是捐贈(zèng)熱情瓶頸。國家尚沒有出臺(tái)公益捐贈(zèng)法，按照國際慣例優(yōu)化慈善環(huán)境。例如沒有實(shí)行免稅優(yōu)惠等種種鼓勵(lì)性政策，這樣就無法調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參與慈善的積極性和熱情。如果沒有解決捐贈(zèng)的相應(yīng)配套政策，就難以培育穩(wěn)定可持續(xù)的慈善救助基金。

公立醫(yī)院建立慈善醫(yī)療救助基金是歷史發(fā)展的必然，是社會(huì)文明進(jìn)步的象征，需要廣大公立醫(yī)院管理者積極探索、衛(wèi)生行政主管部門積極引導(dǎo)、全社會(huì)的共同支持。我們有理由相信在不遠(yuǎn)的將來越來越多的醫(yī)療慈善救助基金將會(huì)在公立醫(yī)院中建立起來，從而在和諧社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2006年7月

參考文獻(xiàn)：

1、衛(wèi)生部.衛(wèi)生部部長高強(qiáng)在2006年全國衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話.衛(wèi)生部網(wǎng)站：http://.2006/06/08

7、民政部.打造慈善平臺(tái)，創(chuàng)新籌款機(jī)制.民政部國家減災(zāi)中心：http://，2003/05/23

10、mimic.歡樂滿東華慈善高球賽順利結(jié)束.http://bbs.paulchun.net/archiver/?tid-1992.html.2005/10/18

第三篇：貧困醫(yī)療救助基金

貧困醫(yī)療救助基金”的管理方案

2012.3.11

為了特殊貧困戶大病醫(yī)療救助，有效緩解城鄉(xiāng)居民因病返貧、因病致貧而導(dǎo)致的生活困難問題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)施特殊貧困戶醫(yī)療救助，以解決無錢就醫(yī)的燃眉之急。

一、救助原則

（一）堅(jiān)持量力而行，救急助困，實(shí)行救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

（二）堅(jiān)持制度統(tǒng)一，管理規(guī)范，公開公正原則。

（三）實(shí)行屬地管理原則。

二、救助對象

（一）在本市區(qū)域內(nèi)持有《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的城鄉(xiāng)居民。

（二）其他重癥疾病貧困群眾。

三、救助條件

（一）患一類大病人員：指患有尿毒癥透析、惡性腫瘤放化療（含白血?。?、重要內(nèi)臟器官植術(shù)后排斥等3種疾病。

（二）患二類大病人員：指患有肝硬化失代償期、慢性病毒性肝炎（中度以上）、高血壓病II期及以上、飲食控制無效的糖尿病、慢性腎功能衰竭、慢性心功能不全、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、部分精神病維持治療期（①器質(zhì)性精神障礙②精神分裂癥③無自殺行為的抑郁?。?、結(jié)核病活動(dòng)期、帕金森氏病、慢性腎炎、子宮內(nèi)膜異位病、運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元病等14種疾病?；疾∪藛T家庭經(jīng)核實(shí)有經(jīng)濟(jì)承受能力的，原則上不予病前救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）城鄉(xiāng)低保對象、五保對象、特困對象救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、一類大病人員可憑相關(guān)證件及三級甲等醫(yī)院診斷書等材料,向村委會(huì)(居委會(huì))申請最高額度5000元的病前救助。

2、二類大病人員可憑相關(guān)證件及三級甲等醫(yī)院診斷書等材料,向村委會(huì)(居委會(huì))申請最高額度4000元的病前救助。

3、患其他重大疾病或因重大意外事故，可憑相關(guān)證件及三級甲等醫(yī)院診斷書等材料,向村委會(huì)(居委會(huì))申請最高額度3000元的病前救助。

（二）城鄉(xiāng)其他困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、一類大病人員可憑相關(guān)證件及三級甲等醫(yī)院診斷書等材料,向村委會(huì)(居委會(huì))申請最高額度3000元的救助。

2、二類大病人員可憑相關(guān)證件及三級甲等醫(yī)院診斷書等材料,向村委會(huì)(居委會(huì))申請最高額度2000元的救助。

3、患其他重大疾病或因重大意外事故，可憑相關(guān)證件及三級甲等醫(yī)院診斷書等材料,向村仁愛公益申請最高額度1000元的救助。

申請、審批程序

（一）救助對象實(shí)行申請制，每年救助一次。

（二）救助對象申請醫(yī)療救助，應(yīng)由家庭戶主向仁愛公益提出申請，填寫《醫(yī)療救助申請表》，經(jīng)所在村（居）委會(huì)初審后，開出證明、申請人須居實(shí)提供如下材料：

1、《低保證》、《五保供養(yǎng)證》等證件。

2、醫(yī)療診斷書、轉(zhuǎn)院治療證明書、必要的病史材料和證明。

（三）仁愛公益要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等情況

進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。核實(shí)準(zhǔn)確無誤后由仁愛公益載決。

（四）對不符合享受醫(yī)療救助條件的，書面通知申請人，并說明理由，對符合救助條件的家庭，報(bào)仁愛公益審核，核準(zhǔn)其享受醫(yī)療救助金額。

（五）救助對象及金額確定后，將資金撥付仁愛公益 《特殊貧困戶醫(yī)療救助基金》管理會(huì)，統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取、發(fā)放救助資金。

七、資金的來源、管理

（一）醫(yī)療救助資金主要來源社會(huì)，群眾，事業(yè)單位等。并根據(jù)救助情況適當(dāng)追加預(yù)算指標(biāo)。

（二）醫(yī)療救助資金在仁家公益設(shè)立專戶管理

（三）醫(yī)療救助資金的使用遵循公開、公正、公平的原則，實(shí)行公示制度接受社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)察。附錄：

一：凡參與基金 將會(huì)得到投入資金五倍的救助補(bǔ)貼

二：凡是特殊貧困戶，證實(shí)以上六項(xiàng)情況屬實(shí)者 可得到500-5000不等的特殊救助補(bǔ)貼

三：凡參與基金發(fā)生了重大疾病都均可申請補(bǔ)貼

南充仁愛公益“醫(yī)療救助基金”捐款帳號：管理人：南充仁愛公益內(nèi)務(wù)組后勤財(cái)務(wù)：張燕

四川省農(nóng)村信用社會(huì)

6210 3311 1001 3008 517

開戶名:王慶

中國郵政儲(chǔ)蓄銀行嘉陵支行

6221 5067 3100 0593 074

帳戶名：王慶

支付寶帳號：

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為給捐贈(zèng)者放心，給受捐贈(zèng)者以透明特此出此辦法

地址：四川省南充市嘉陵區(qū)嘉南路一段十四號下

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郵件：renaigy@163.com

電話：***0817-6833901

南充仁愛公益活動(dòng)Q群：51369110

第四篇：如何申請醫(yī)療救助基金

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如何申請醫(yī)療救助基金

【導(dǎo)讀】醫(yī)療救助基金即大病醫(yī)療救助基金，用于支付參保人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的住院醫(yī)療費(fèi)用，它能節(jié)省我們一定的生活開支，申請醫(yī)療救助基金有一定規(guī)定，以下為你詳細(xì)介紹。

申請材料：

1、救助基金申請表；

2、一張一寸照片、身份證復(fù)印件、低保證復(fù)印件、無經(jīng)濟(jì)支付能力證明（街道可出具“貧困證明”）。

3、患者的賬期及臨時(shí)醫(yī)囑、入院記錄、病程記錄、費(fèi)用清單、診斷證明。申請流程：

所有資料整理好后，送指本地的民政部門或醫(yī)療救助基金會(huì)進(jìn)行審核，并等待結(jié)果。

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醫(yī)療救助基金建立的目標(biāo)

1、搭建醫(yī)生群體參與公益的慈善平臺(tái)

2、促進(jìn)醫(yī)療公平、推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展、創(chuàng)建醫(yī)患和諧

3、打造關(guān)愛、和諧、互助、包容的價(jià)值觀

設(shè)立醫(yī)療救助基金將有效杜絕因病致貧

我國現(xiàn)行醫(yī)保制度采用的是醫(yī)保支付封頂線制度，當(dāng)病人通過醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助等途徑報(bào)銷后，剩余部分全部由個(gè)人承擔(dān)，這樣將導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)收入相對較低的家庭因病致貧、因病返貧。

如果設(shè)定醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付封頂線，當(dāng)個(gè)人住院醫(yī)療費(fèi)用按現(xiàn)行規(guī)定，通過醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等途徑報(bào)銷后，對屬于基本藥物目錄但超出個(gè)人支付封頂線的醫(yī)療費(fèi)用，全部由醫(yī)療救助基金支付，以有效杜絕那些大病患者和醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的人群因病致貧、因病返貧，切實(shí)緩解群眾反映的看病貴的問題。

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第五篇：農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理制度

為了加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理，保證資金的合理有效使用，根據(jù)民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》及有關(guān)規(guī)定，特制定本試行辦法。

第一條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金是用于農(nóng)民貧困家庭醫(yī)療救助的專用基金?；鹜ㄟ^政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌集，按照公開、公平、公正、?？顚Ｓ?、量入為出、收支平衡的原則進(jìn)行管理和使用。

第二條 縣級人民政府要建立獨(dú)立的農(nóng)村醫(yī)療救助基金?；饋碓窗ㄘ?cái)政撥款、彩票公益金、社會(huì)各界自愿捐助、利息收入等。

（一）地方各級財(cái)政每年根據(jù)本地區(qū)開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實(shí)際需要和財(cái)力狀況，在年初財(cái)政預(yù)算中合理安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金。

（二）地方各級民政部門每年從留歸民政部門使用的彩票公益金中提取一定比例或一定數(shù)額的資金用于農(nóng)村醫(yī)療救助。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)資金用于農(nóng)村醫(yī)療救助。

（四）農(nóng)村醫(yī)療救助基金形成的利息收入。

（五）按規(guī)定可用于農(nóng)村醫(yī)療救助的其他資金。

縣級以上財(cái)政部門對實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療救助制度的困難地區(qū)給予資金支持。中央財(cái)政對中西部等貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療救助給予適當(dāng)支持，具體補(bǔ)助金額由財(cái)政部、民政部根據(jù)各地醫(yī)療救助人數(shù)和財(cái)政狀況以及工作成效等因素確定。補(bǔ)助下級的預(yù)算資金全部通過國庫劃撥，預(yù)算外資金的劃撥按相關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金用于資助救助對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療或補(bǔ)助救助對象的大病醫(yī)療費(fèi)用，以及符合國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用?；鸨仨殞？顚Ｓ茫坏锰崛」芾碣M(fèi)或列支其他任何費(fèi)用。

第四條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金收支計(jì)劃由縣級民政部門商財(cái)政部門后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。民政部門定期向同級財(cái)政部門和上級民政部門報(bào)送收支計(jì)劃執(zhí)行情況。

第五條 縣級財(cái)政部門在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬（以下簡稱“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬”），用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)?？h級民政部門設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。

第六條 縣級財(cái)政預(yù)算安排資金按季或按月劃撥至本級財(cái)政部門“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬”。經(jīng)批準(zhǔn)用于農(nóng)村醫(yī)療救助的彩票公益金應(yīng)及時(shí)由財(cái)政專戶劃撥至“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬”?？h級財(cái)政部門收到上級補(bǔ)助資金之后及時(shí)全額劃撥至“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬”。社會(huì)各界的捐款及其他各項(xiàng)資金按屬地化管理原則及時(shí)交存同級財(cái)政部門“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬”。

第七條 農(nóng)村醫(yī)療救助的享受對象及救助金額，由個(gè)人提出申請，村民代表會(huì)議評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級民政部門根據(jù)縣級人民政府的具體規(guī)定審批。經(jīng)批準(zhǔn)的救助對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)有困難的，由農(nóng)村醫(yī)療救助基金給予資助，并對患大病救助對象難以自負(fù)的醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后支付。

第八條 用于資助救助對象參加當(dāng)?shù)匦滦秃献麽t(yī)療的資金，由縣級財(cái)政部門從“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬”核撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，并通知新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)的救助對象大病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助資金，由縣級財(cái)政部門按時(shí)將醫(yī)療救助資金核撥至民政部門農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬，由縣級民政部門支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放，或由縣級民政部門通過銀行、郵局等直接支付給救助對象，也可以采取其他社會(huì)化發(fā)放方法。有條件的地方，應(yīng)逐步實(shí)行國庫集中支付。

第九條 農(nóng)村醫(yī)療救助基金的籌集、管理和使用情況，以及救助對象、救助金額等情況應(yīng)通過張榜公布和新聞媒體等方式定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)村醫(yī)療救助基金必須全部用于農(nóng)村貧困家庭的醫(yī)療救助，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。民政、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期不定期對農(nóng)村醫(yī)療救助基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。民政部、財(cái)政部根據(jù)需要，對各地醫(yī)療救助基金使用情況進(jìn)行抽查。

第十條 發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級補(bǔ)助的，除責(zé)令其立即糾正，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級補(bǔ)助資金。

第十一條 各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定農(nóng)村醫(yī)療救助基金籌集、管理和使用的具體辦法。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。