第一篇：旅游局民族文化生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

一、概述。

縣委、縣政府和縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)之初就充分認(rèn)識(shí)到我縣的銅鼓文化，壯族歌舞戲曲文化，苗、瑤、彝等民族風(fēng)情等民族文化必將成為我縣的主要優(yōu)勢(shì)旅游資源之一。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府確立了“以開(kāi)發(fā)奇特自然風(fēng)光項(xiàng)目為支撐,挖掘、展示我縣豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源為靈魂”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；確定了我縣的民族文化生態(tài)旅游精品發(fā)展方向是：以蓮城歷史文化名城為中心，以“世外桃源”壩美景區(qū)為龍頭，沿西西線、邱廣線和縣境內(nèi)衡昆高速公路兩則重點(diǎn)打造和開(kāi)發(fā)部分具有特色的民族文化生態(tài)旅游村寨，為將來(lái)的三省五地州旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)和州內(nèi)旅游線路聯(lián)合開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。

二、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。

經(jīng)過(guò)近十年來(lái)對(duì)民族文化旅游資源的不斷宣傳與挖掘，不僅使古老純樸的壯族文化內(nèi)涵與奇特自然景觀相結(jié)合使“世外桃源”壩美景區(qū)在極短的兩三年內(nèi)名聞全國(guó)，壯族三月花街節(jié)、壯鄉(xiāng)禮樂(lè)等民族文化旅游資源也逐步成為我縣對(duì)外宣傳的亮麗品牌。

到今年，我縣已逐步開(kāi)發(fā)和向上級(jí)申報(bào)的民族文化特色生態(tài)旅游村共有：壩美鎮(zhèn)村壩美村、八寶鎮(zhèn)三臘村、舊莫鄉(xiāng)昔板生態(tài)村、舊莫鄉(xiāng)的板榔村、蓮城鎮(zhèn)的法棚村、蓮城鎮(zhèn)冷水溝村、者兔鄉(xiāng)的西牙村等7個(gè)景點(diǎn)。壩美村特色以壯族古老的水車灌溉、牛耕、民族服飾織染加工、藤竹木石生活用具展示等勞作文化展示為主，三臘村特色以瀑布景觀、古驛道馬幫遺存文化和壯族傳統(tǒng)文化為主，法棚村特色以傳統(tǒng)的壯族山歌、岜夯雞、千層粑、粽子等風(fēng)味食品展示及農(nóng)家樂(lè)為主，昔板村特色以壯族的桿欄建筑和秀麗田園風(fēng)光為主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水風(fēng)光和斗雞、斗牛行等民俗活動(dòng)體驗(yàn)為主，西牙村特色以原始?jí)炎鍡U欄民居和傳統(tǒng)的銅鼓舞、牛頭舞、手巾舞等傳統(tǒng)文化為主，冷水溝村特色以新型壯族民居風(fēng)格、河流及泉水風(fēng)光為主。

三、宣傳促銷措施。

我縣利用舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)和全國(guó)公共長(zhǎng)假期景區(qū)活動(dòng)安排等機(jī)會(huì)，把它們推向更廣闊的旅游市場(chǎng)，使它們?cè)谪S富我縣旅游活動(dòng)內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性發(fā)展。

一是在我縣舉辦的七屆“昆明國(guó)際旅游節(jié)**分會(huì)場(chǎng)”活動(dòng)中，我們把有特色的各族歌舞藝術(shù)等集中在活動(dòng)期間展示，或在“五一”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”三個(gè)黃金周期間邀請(qǐng)民間文藝隊(duì)到壩美景區(qū)進(jìn)行展演。如壯族的跑馬、放河燈、沙戲、手巾舞、龍牙歪（牛頭舞）、紙馬舞、兵器舞、銅鼓舞和民歌，苗族的蘆笙舞、爬花桿、射駑、吹槍，彝族的銅鼓舞、弦子舞、長(zhǎng)笙舞等，省內(nèi)外的游客在短暫旅程中對(duì)我縣的獨(dú)特民間藝術(shù)有了較全面的了解，感到十分新奇和高興。

二是把有特色的壯族三月三趕花街、四月接皇姑、七月半放河燈等民族節(jié)日向外界宣傳，并靈活調(diào)整“昆明國(guó)際旅游節(jié)**分會(huì)場(chǎng)”的舉辦日期，使之與傳統(tǒng)節(jié)日同時(shí)進(jìn)行，維持民族節(jié)日的原生態(tài)性。

三是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)民族文化旅游資源的提升與保護(hù)力度，提高我縣民族文化在省內(nèi)外的知名度。

主要措施有：

1、新建銅鼓廣場(chǎng)、民族博物館和柯仲平紀(jì)念館等人文景點(diǎn)，2、改建或擴(kuò)建蓮湖公園、皇姑廟和馬蹄井等古跡，3、修復(fù)儂氏土司衙署、文廟、護(hù)國(guó)寺、萬(wàn)壽寺、昊天閣、都天閣等古跡，4、對(duì)原有的壯族民間洞經(jīng)音樂(lè)進(jìn)行編排、整理、創(chuàng)新，組建“壯鄉(xiāng)禮樂(lè)演奏團(tuán)”投入旅游市場(chǎng)，5、在部分重大節(jié)假日期間，組織我縣最具特色的銅鼓舞、手巾舞等民間文藝隊(duì)到**民族村壯族村進(jìn)行展演，鍛煉其市場(chǎng)適應(yīng)能力。

四是在我縣組織**支部生活攝影協(xié)會(huì)會(huì)員采風(fēng)、華文作家筆會(huì)會(huì)員采風(fēng)、國(guó)內(nèi)百名記者“世外桃源”采風(fēng)、全省道德研究會(huì)會(huì)員采風(fēng)、全國(guó)稻作文化研究會(huì)員采風(fēng)、“麗哉，孟僚”壯族文化專題片拍攝等活動(dòng)，深度挖掘我縣各民族的稻作、銅鼓、服飾、民歌、樂(lè)器、舞蹈等古老文化，使它們?cè)趪?guó)內(nèi)外的知名度進(jìn)一步提高。

四、取得的成效。

我縣十年來(lái)的民族文化旅游資源挖掘工作不僅得到省、州政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也取得了較好的成績(jī)。一是我縣編導(dǎo)的《壯鄉(xiāng)禮樂(lè)》在**省第四屆民間歌、舞、樂(lè)展演賽中獲得“彩云金獎(jiǎng)”，XX年9月《壯鄉(xiāng)禮樂(lè)》獲得**省首屆“石寶山杯”洞經(jīng)音樂(lè)邀請(qǐng)賽金獎(jiǎng)；二是峰巖洞村人類洞穴居文化被載入上海吉尼斯紀(jì)錄；三是**縣城被批準(zhǔn)為省級(jí)歷史文化名城；四是壩美景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在XX年被列為全省72個(gè)重點(diǎn)建項(xiàng)目之一；五是我縣被列為全省首批文化產(chǎn)業(yè)特色試點(diǎn)縣；六是我縣被批準(zhǔn)為**民族體育特色縣。

民族文化因旅游發(fā)展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我們深信**獨(dú)特的民族文化潛力會(huì)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將擁有更加燦爛而美好的明天。

第二篇：民族文化基本狀況調(diào)研報(bào)告

**彝族苗族鄉(xiāng)位于隆陽(yáng)區(qū)西北部，怒江東岸。東與云龍縣漕澗接壤南同板橋鎮(zhèn)楊柳鄉(xiāng)毗鄰，西與芒寬鄉(xiāng)隔江相望，北同瓦馬鄉(xiāng)相連。東西長(zhǎng)21公里，南北寬18公里，國(guó)土面積300平方公里，林地占有面積2.4萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為34.7%。全鄉(xiāng)轄19個(gè)村委會(huì)，115個(gè)自然村，175個(gè)村民小組，31698人，以彝、白族為主的少數(shù)民族12026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.9%。

**彝族苗族鄉(xiāng)是古西南絲綢之路的驛站，有廣闊的土地，燦爛的歷史文化及勤勞智慧的人民。自然神韻，奇特環(huán)境，賦予了**“搬不完的糧倉(cāng)、歌舞的海洋，古墓的展廳，天然的氧吧，民族民間藝術(shù)之寶庫(kù)”的美譽(yù)。

**純樸、善良的彝鄉(xiāng)苗家人民歷來(lái)重視文化教育的發(fā)展。其基本情況如下：

（一）民族文化方面

一、**鄉(xiāng)民族文化基本情況

**鄉(xiāng)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，民族民間文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化遺產(chǎn)遍布廣泛，其中許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化形態(tài)有著極高的歷史價(jià)值和優(yōu)秀的藝術(shù)創(chuàng)造力。典型的有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)彝族的《擦大鈸》和苗族的《蘆笙》。它們深深植根于民間，為各族人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。在民間應(yīng)用非常廣泛，當(dāng)?shù)厝罕娪懹H嫁女、戶建喬遷，老人去世、超度亡靈、二月初八“姑娘節(jié)”等喜慶節(jié)日都要請(qǐng)“擦大鈸”或“蘆笙”班子表演，它們已成為我鄉(xiāng)十分珍貴的文化遺產(chǎn)和不可再生的文化資源。

近年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、重視和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我們?cè)谖幕z產(chǎn)的搶救和保護(hù)中做了大量工作，尤其是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《擦大鈸》地實(shí)地考察指導(dǎo)、挖掘。

二、非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)“擦大鈸”

“擦大鈸”彝語(yǔ)稱“大鈸聚自得兒”，是流傳在隆陽(yáng)區(qū)**彝族苗族鄉(xiāng)徐掌、白龍井、四棵樹(shù)、梅蘭山等彝族聚居村寨的一種集體舞蹈、武術(shù)、雜耍、打擊樂(lè)演奏于一身的非常優(yōu)秀的彝族民間舞蹈，曾有省內(nèi)外文藝界人士把“擦大鈸”與“威風(fēng)鑼鼓”相提并論，譽(yù)為“南鈸北鼓”之稱。

關(guān)于“擦大鈸”的起源，史志文獻(xiàn)中無(wú)記載，民間也沒(méi)有可靠的說(shuō)法。據(jù)藝人們講“擦大鈸”的真正來(lái)歷并不知道，只知道是老一輩子傳下來(lái)的。目前，徐掌村“擦大鈸”的藝人們公認(rèn)的老師傅叫茶在（1957年去世），茶在傳授給茶苗興（已去世），茶苗興又傳授給兒子茶發(fā)金等一班人，目前已有下一代的年輕人開(kāi)始學(xué)習(xí)此項(xiàng)技藝。在徐掌村彝族“擦大鈸”藝人當(dāng)中，數(shù)茶發(fā)金掌握技藝最全面，表演水平最高，也是“擦大鈸”的重要傳承人之一，茶發(fā)金曾在2002年5月被省文化廳、省民委命名為“云南民族民間舞蹈藝人”。

“擦大鈸”現(xiàn)在在**鄉(xiāng)徐掌、白龍井、梅蘭山三個(gè)彝族寨子，有三支完整的擦鈸隊(duì)伍，還有多只不太完整的活躍在民間，大鈸班子一般由8至10人組成，全是男性?！安链筲摗钡牟椒ㄒ择R步、踏步、蹲步、弓箭步、跳踢步、摸跳步、蹉步、矮樁步為主，鈸位有正鈸、側(cè)鈸、胸前鈸、胯下鈸、蓋鈸、潑水鈸、拋鈸、點(diǎn)擦鈸、揉擦鈸等多種擊鈸方式。步法和擦鈸的鈸位、技法，在舞蹈中靈活多變，交織運(yùn)用，套路有5個(gè)，包括“長(zhǎng)板、紗帽頂、串花、蒼蠅搓腳、拳打”。表演的時(shí)候表演者在保持基本動(dòng)作風(fēng)格的基礎(chǔ)上，加入花哨的即興動(dòng)作，富有逗鬧、嬉戲的情調(diào)，使表演更加精彩迷人。

“擦大鈸”除主要演奏樂(lè)器大鈸外，常用大鼓、小紅鼓、大鑼、小鈸、嗩吶、大號(hào)等作為伴奏樂(lè)器。每次表演，都以長(zhǎng)號(hào)吹長(zhǎng)音三起三落開(kāi)場(chǎng)，緊接著，明亮的嗩吶曲調(diào)和熱鬧的鈸鼓打頭引出大鈸鼓舞者的精彩表演。

“擦大鈸”妙在能以一付音色單調(diào)的普通大鈸，通過(guò)表演者采用不同的鈸位，不同手法和擊鈸的輕重，以強(qiáng)勁而優(yōu)美的身段動(dòng)作打出特殊的聲響和韻味，整個(gè)舞蹈花樣翻新，生動(dòng)活潑，自然流暢，真可謂是陽(yáng)剛之美與陰柔之美和諧統(tǒng)一的藝術(shù)整體。于2005年“擦大鈸”被列入保山市非物質(zhì)文化保護(hù)名錄?！安链筲摗边€多次參加大型文藝節(jié)目表演，受到高度贊揚(yáng)和節(jié)目獎(jiǎng)勵(lì)。

徐掌村“擦大鈸”獲獎(jiǎng)情況：

一 1991年參加云南省首屆民族民間舞蹈比賽獲表演一等獎(jiǎng)。

二 1992年參加了在昆明舉辦的“第三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)”中“永昌鈸舞”榮獲組委會(huì)頒發(fā)的“表演綜合一等獎(jiǎng)”和“組織一等獎(jiǎng)”。

三 1998年9月參加保山市（小市）豐收50年“擦大鈸”舞臺(tái)表演榮獲三等獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)。

四 2006年至2007年6月兩年參加保山啤酒狂歡節(jié)“彝家鈸舞”獲表演節(jié)目獎(jiǎng)。

五 2008年參加隆陽(yáng)區(qū)舉辦的新農(nóng)村文藝匯演“彝家鈸舞”榮獲組委會(huì)頒發(fā)的“表演二等獎(jiǎng)”。

三、存在問(wèn)題

一是民族民間文化的保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

多年來(lái)，我鄉(xiāng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，給予了大力支持，組織了自己的民間文化表演隊(duì)伍，較好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛褡逦幕z產(chǎn)保護(hù)工作的全面深

入開(kāi)展。但少數(shù)村組干部對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，或者認(rèn)識(shí)膚淺，導(dǎo)致一切與民族文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的工作、活動(dòng)都難以開(kāi)展或沒(méi)有成效。由于宣傳不夠，引導(dǎo)不深，受益不多，廣大群眾參與保護(hù)民間文化的熱情不高，未能積極主動(dòng)地加入到保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。民間自發(fā)和政府自覺(jué)的保護(hù)沒(méi)有融為一體，文化遺產(chǎn)的保護(hù)還未成為全體公民的自覺(jué)行為。

二是部分

民族民間文化遺產(chǎn)正在不斷消失。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和激烈變革，民間文化的傳承條件發(fā)生了變化，現(xiàn)存的一些極具歷史、文化價(jià)值的珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄，珍稀罕見(jiàn)的的民俗技藝和文化門類隨著生存土壤和文化生態(tài)的變遷而日漸埋沒(méi)消亡。

三是民族民間文化保護(hù)弘揚(yáng)機(jī)制尚需完善。

首先是投入機(jī)制，民族文化遺產(chǎn)保護(hù)是社會(huì)公益事業(yè)，政府投入的民族經(jīng)費(fèi)大多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)民族文化的研究、繼承與發(fā)揚(yáng)方面投入相對(duì)較少。同時(shí)由于很多人對(duì)民族文化重要性的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，認(rèn)為文化發(fā)展都是耗錢的工作，而不能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生增值。其次是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，傳承保護(hù)民族文化遺產(chǎn)是需要大量的人來(lái)實(shí)施的，需要對(duì)民間藝人給予補(bǔ)貼，需要對(duì)從事民族文化搶救、挖掘、整理、研究、傳承有一定貢獻(xiàn)的社會(huì)有識(shí)之士和文藝工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四是民族民間文化后繼乏人。

原有的一些老藝人相繼去世，現(xiàn)存的許多民間藝人年邁體衰，無(wú)法繼續(xù)從藝或傳藝；如今的大批年輕人不愛(ài)學(xué)習(xí)，紛紛出門打工。一些老藝人開(kāi)始擔(dān)憂，一旦他們?nèi)ナ?，他們?huì)的民間藝術(shù)或擅長(zhǎng)的絕活就將帶入墳?zāi)?。因此，民間文化的傳承隊(duì)伍正在萎縮。

四、今后努力方向

一是提高民族文化工作的認(rèn)識(shí)

我鄉(xiāng)豐厚的民族文化資源，正是我們突出的優(yōu)勢(shì)資源。濃郁的民族特色，可以使民族文化產(chǎn)業(yè)具有旺盛的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。要用科學(xué)的發(fā)展觀看待本土的民族文化。調(diào)查中我們也看到，多數(shù)村組領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到民族文化對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鼓舞、凝聚人心的重大意義，十分重視本地區(qū)的民族文化工作，親自抓或?qū)Ｈ俗ィ糜邢薜馁Y金來(lái)保障該項(xiàng)工作的運(yùn)行，也取得了顯著的成效。但也有少數(shù)村組領(lǐng)導(dǎo)把經(jīng)濟(jì)與民族文化脫離開(kāi)來(lái)，對(duì)本地區(qū)民族文化漠不關(guān)心或知之甚少。所以，提高民族文化工作的認(rèn)識(shí)非常重要。

二是構(gòu)建民族文化工作政策和機(jī)制

根據(jù)黨的民族政策和我鄉(xiāng)實(shí)際，制定一系列具有強(qiáng)制性的具體的民族文化保護(hù)與發(fā)展政策，特別是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)，要制定優(yōu)惠的扶持政策，發(fā)揮民族文化的載體作用。另一方面要制定出相應(yīng)的民族文化制度，包括民族民間文化研究成果評(píng)估制度、民族文化人才培養(yǎng)機(jī)制、民間絕藝傳承機(jī)制、有關(guān)部門合作、互動(dòng)、交流機(jī)制、優(yōu)秀民族文化工作者和優(yōu)秀民族文藝作品成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，等等。盡快建立和完善**鄉(xiāng)民族民間文化挖掘、保護(hù)、利用和監(jiān)督、獎(jiǎng)罰機(jī)制，使民族民間文化的發(fā)展步入健康的軌道。

三是加大對(duì)民族文化工作經(jīng)費(fèi)投入

民族文化事業(yè)發(fā)展和民族民間文化保護(hù)，面臨的首要問(wèn)題是資金問(wèn)題。首先，在今后的民族文化工作中，每年安排一定的民族文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于普查、民間藝術(shù)搜集、整理、挖掘、加工、提高、文藝集成出版、民間藝人補(bǔ)貼、文藝調(diào)演等常規(guī)性工作。其次，要投入專項(xiàng)資金，集中人力物力財(cái)力，實(shí)施精品打造工程，使民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康穩(wěn)定，更加的凸顯**鄉(xiāng)的民族特色。最后，結(jié)合我想實(shí)際，配合旅游開(kāi)發(fā)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過(guò)招商引資，共同促進(jìn)我鄉(xiāng)民族文化的繁榮。

（二）民族教育方面

一、學(xué)校基本情況

**人民歷來(lái)重視教育的發(fā)展，具有悠久的辦學(xué)歷史，早在清咸豐年間（1851—1861年）就開(kāi)始聘師開(kāi)辦第一所私塾學(xué)校（浪嘎）。全鄉(xiāng)現(xiàn)有小學(xué)49所，其中完小19所，村級(jí)教學(xué)點(diǎn)1所，兩師一校教學(xué)點(diǎn)4所，一師一校26所。全鄉(xiāng)小學(xué)共有140個(gè)教學(xué)班(其中復(fù)式班13個(gè))，在校學(xué)生3093人。其中少數(shù)民族學(xué)生1301人（彝族897人、白族177人、傣族3人、苗族38人、傈僳族31人、景頗族4人、阿昌族2人、滿族59人）。寄宿制學(xué)生1034人，全鄉(xiāng)小學(xué)有11校辦有寄宿制班，均辦有寄宿制學(xué)生集體食堂。

小學(xué)現(xiàn)有在編在職教職工179人，其中專任教師174人，合同制職工5人。另外聘請(qǐng)代課教師11人，學(xué)生集體食堂臨時(shí)工8人。

我鄉(xiāng)原有初級(jí)中學(xué)1所，于2007年9月申辦為完全中學(xué)——西山民族職業(yè)技術(shù)中學(xué)。**中學(xué)創(chuàng)建于1977年，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，現(xiàn)占地71.8畝，建筑面積6741平方米。學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班21個(gè),其中初中教學(xué)班16個(gè)，普高教學(xué)班3個(gè)，職高教學(xué)班2個(gè)。2009年在校學(xué)1143人，少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)為394人，占學(xué)生總數(shù)的34.47%，有教師62人，少數(shù)民族教師14人，占總數(shù)的22.58%。

二、適齡兒童和少年入學(xué)、鞏固、完學(xué)率情況

1、全鄉(xiāng)7—12歲適齡兒童總數(shù)2968人，已入學(xué)2968人，入學(xué)率100%。

2、全鄉(xiāng)學(xué)齡殘疾兒童1人，已入學(xué)1人，入學(xué)率100%。

3、2007年9月小學(xué)在校學(xué)生3182人，2008年8月在校生3182人，輟學(xué)率為0。

4、15周歲人口472人，受完初等教育472人，完學(xué)率100%。

5、全鄉(xiāng)13—15周歲適齡少年1456人，在小學(xué)就讀42人，在初中讀書(shū)1210人 在高中就讀41人，初中畢業(yè)回家163人。

6、17周歲人口440人，完成初等教育437人，完學(xué)率99.3%。

7、小升初情況

2008年小學(xué)畢業(yè)517人，升入初中508人，其中外地就讀180人（保山民族中學(xué)11人；汶上中學(xué)169人），在**中學(xué)就讀328人，升學(xué)率98.3%。

8、中學(xué)向外輸送人才情況

2008年，中學(xué)向外輸送高一級(jí)學(xué)生91人，其中少數(shù)民族學(xué)生36人，占總?cè)藬?shù)的39.56%。

三、辦學(xué)條件

1、全鄉(xiāng)現(xiàn)有小學(xué)49所，其中完小18所，村級(jí)教學(xué)點(diǎn)1所，兩師一校教學(xué)點(diǎn)4所，一師一校26所。占地面積84531平方米，生均占有校園面積約27.3平方米；建筑面積18818平方米，生均占有校舍面積6平方米?，F(xiàn)存d級(jí)危房5831平方米，危房率31%。在建排危項(xiàng)目有油房小學(xué)的明德項(xiàng)目，投資130多萬(wàn)；**中心小學(xué)的教師宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目，投資約50萬(wàn)。

2、完全中學(xué)一所，占地面積47896平方米，生均占有校園面積約42平方米；建筑面積6741平方米，生均占有校舍面積約6平方米，現(xiàn)存d級(jí)危房249平方米。危房率3.7%。在建排危項(xiàng)目有學(xué)生宿舍樓和學(xué)生食堂，投資約150多萬(wàn)元。

四、工作措施及成效

（一）鄉(xiāng)黨委、政府高度重視教育

1、強(qiáng)化工作責(zé)任，一如既往地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展教育一直擺在十分重要的位置，加以落實(shí)。每年召開(kāi)一次全鄉(xiāng)性教育工作會(huì)，簽訂教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，表彰教育工作政績(jī)突出的單位和個(gè)人。由于一把手以身作則，親歷親為，強(qiáng)化了我鄉(xiāng)教育工作優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任，依法治教、尊師重教、全民興教的意識(shí)在全鄉(xiāng)不斷增強(qiáng)。

2、健全保障機(jī)制，在財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難的狀況下，盡可能調(diào)擠資金全力改善辦學(xué)條件。堅(jiān)持依法行政，依法治教。教育收費(fèi)制度規(guī)范，學(xué)校實(shí)行收費(fèi)、政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有教育亂收費(fèi)行為?！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷得到完善。教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，教育轉(zhuǎn)移支付資金、排危專款、扶貧助學(xué)資金、半寄宿制經(jīng)費(fèi)全部專款專用，沒(méi)有占用、挪用的現(xiàn)象。

我鄉(xiāng)是隆陽(yáng)區(qū)貧困鄉(xiāng)，財(cái)政是“吃飯財(cái)政”，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。但是，鄉(xiāng)黨委、政府提出“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，千方百計(jì)保證并逐步加大對(duì)教育的投入。打開(kāi)思路，廣開(kāi)門路，多渠道籌措資金，加強(qiáng)了學(xué)?；窘ㄔO(shè)?！捌站拧币詠?lái)，在各級(jí)各部門的大力支持下，鄉(xiāng)黨委、政府多方籌措經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，“普九”以來(lái)先后爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金進(jìn)行危房改造，投入資金約1000多萬(wàn)萬(wàn)元，實(shí)施了辦學(xué)校點(diǎn)的改擴(kuò)建或易地新建項(xiàng)目工程。新建**中學(xué)綜合樓1幢、教師宿舍樓2幢、教學(xué)大樓1幢、學(xué)生宿舍樓一幢；新建村完小教學(xué)樓6幢、教師學(xué)生宿舍樓1幢，易地新建村完小教學(xué)樓5幢。在爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí)，鄉(xiāng)村也多方籌措資金，先后籌措經(jīng)費(fèi)30多萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件。同時(shí)把教育轉(zhuǎn)移支付資金合理用于我鄉(xiāng)改善教學(xué)環(huán)境，專款專用。與“普九”前相比較，我鄉(xiāng)的教學(xué)條件得到了很大改善，19個(gè)村完小僅有6家無(wú)水泥教學(xué)樓。

（二）加大空輟保學(xué)力度，鞏固提高“兩基”水平

自九八年“普九”驗(yàn)收以來(lái)，我鄉(xiāng)一直把“兩基”鞏固提高工作放在中心地位來(lái)抓，小學(xué)入學(xué)、鞏固基本上能保持“普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于因地方經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活困難，無(wú)力支持子女上學(xué)等多方面的原因?qū)е鲁踔猩雽W(xué)率不高、而流失率過(guò)大的實(shí)情，鄉(xiāng)黨委、政府及學(xué)校歷來(lái)高度重視，并采取了相應(yīng)的措施，動(dòng)員學(xué)生入學(xué)、復(fù)學(xué)。把“控輟保學(xué)”工作作為教育工作的重中之重來(lái)抓，加大了工作力度。

（三）采取措施，抓好本鄉(xiāng)義務(wù)教育、學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃

以鄧小平理論和黨的十七大重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加大義務(wù)教育、學(xué)前教育改革創(chuàng)新力度，拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升學(xué)前教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育。根據(jù)《隆陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好隆陽(yáng)區(qū)中小學(xué)“十一五”校舍建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)義務(wù)教育、學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。

1、**鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“十一五”校園規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《隆陽(yáng)區(qū)**鄉(xiāng)中心學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（2006—2010）》。

2、規(guī)劃本著集中半學(xué)而達(dá)到教育資源的合理配置，使投入效益最大化，辦學(xué)規(guī)?；哪繕?biāo)，根據(jù)**鄉(xiāng)2005年0—15歲人口統(tǒng)計(jì)表及2006—2008年出生人口預(yù)測(cè)表，到2010年按每個(gè)村委會(huì)辦一所小學(xué)的布局思想，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀灰蛩兀侠硪?guī)劃校點(diǎn)布局。

（1）繼續(xù)走集中辦學(xué)的路子，力爭(zhēng)到2010年大多數(shù)村委會(huì)只辦一所學(xué)校。

（2）辦好西山民族中學(xué)，實(shí)施普高和職業(yè)高中教育。

（3）辦好一所幼兒學(xué)校。

（4）逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育管理。

3、貧困學(xué)生補(bǔ)助情況

（1）小學(xué)對(duì)到學(xué)校寄宿就讀的學(xué)生每月發(fā)放生活補(bǔ)助50元。

（2）中學(xué)對(duì)住校的貧困學(xué)生每年有750元的生活補(bǔ)助。

三、存在的困難和問(wèn)題

**鄉(xiāng)是隆陽(yáng)區(qū)的貧困鄉(xiāng)之一，由于地方經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活普遍困難，部分學(xué)校硬件設(shè)施還不完善，房屋擁擠破舊。當(dāng)前存在的主要困難、問(wèn)題突出表現(xiàn)為：

1、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，改善辦學(xué)條件舉步維艱，**鄉(xiāng)中小學(xué)校自然損壞面大，特別是小學(xué)部份，危房建筑仍然在觀察使用，近幾年以來(lái)，在上級(jí)部門的關(guān)心和支持下，很程度上加大了危房改造力度，但從貧困山區(qū)的實(shí)際情況看，還需進(jìn)一步加大學(xué)校危房改造工程的力度。

2、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)分散，單小教學(xué)點(diǎn)就有30個(gè)。不利于教育資源的有效整合和學(xué)校管理。需進(jìn)一步加大全鄉(xiāng)校點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整的實(shí)施力度。充分發(fā)揮集中辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。

3、學(xué)生課桌凳破損嚴(yán)重，教學(xué)裝備、儀器落后，不能隨時(shí)代的發(fā)展補(bǔ)充和更新教學(xué)裝備、儀器、圖書(shū)等教學(xué)設(shè)施。難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的要求。

4、學(xué)校的改建和排危工程實(shí)施困難。學(xué)校的每一項(xiàng)改建排危項(xiàng)目都須要地方配套資金，但我鄉(xiāng)沒(méi)有任何支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，完全靠財(cái)政補(bǔ)貼，配套資金難以籌措。

5、西山民族完中的建設(shè)進(jìn)度緩慢。今年新招兩個(gè)高中班，原來(lái)學(xué)生宿舍就比較擁擠，而新宿舍樓又尚未完工，部分學(xué)生寄宿在親戚家中，大多數(shù)學(xué)生住在教學(xué)用房?jī)?nèi)，以致占用了學(xué)校的一幢教學(xué)樓，使學(xué)校教學(xué)用房十分緊張。

6、教師缺編較大，學(xué)科搭配不均勻。

四、今后努力的方向

1、認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》精神，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)素質(zhì)教育的發(fā)展。鞏固“普九”成果，提高“兩基”水平，“控輟保學(xué)”工作常抓不懈。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，建立健全各類管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的制度化、規(guī)范化。

2、依靠各級(jí)黨委、政府的支持，采取措施，努力爭(zhēng)取上級(jí)的支持不斷增加教育投入，逐步改善辦學(xué)條件和育人環(huán)境。提高“普九”水平。

3、爭(zhēng)取多渠道助學(xué)資金，更進(jìn)一步解決貧困生的學(xué)習(xí)和衣食住行，使其全部都能順利完成學(xué)業(yè)。

4、切實(shí)抓好我鄉(xiāng)“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃逐年實(shí)施，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育的全面發(fā)展。

第三篇：湛江生態(tài)狀況的調(diào)研報(bào)告

湛江雷州市、徐聞縣生態(tài)建設(shè)對(duì)策

為加快推進(jìn)生態(tài)湛江的建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市，7位市委委員、候補(bǔ)委員深入雷州及徐聞的農(nóng)林牧漁各部門、部分重工業(yè)企業(yè)等，通過(guò)走訪、座談、現(xiàn)場(chǎng)了解等形式，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析討論，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、湛江的歷史生態(tài)基礎(chǔ)

㈠ 終年無(wú)霜雪，四季草木青。雷州市、徐聞縣年均氣溫23.2℃，年均降水量1417-1802毫米，年日照時(shí)數(shù)為1864-2160小時(shí)，年太陽(yáng)總輻射量為102-118千卡/平方厘米，集雨面積100平方公里以上河流有14條，南渡河是區(qū)域內(nèi)最大的河流，境內(nèi)流長(zhǎng)97公里，集雨面積1444平方公里，適宜多種動(dòng)植物的繁殖與生長(zhǎng)。

㈡ 地質(zhì)結(jié)構(gòu)獨(dú)特，礦藏儲(chǔ)備豐富。雷州市、徐聞縣共36個(gè)鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)），土地面積5661平方公里。其中，徐聞縣的1954平方公里為火山巖分布區(qū)，既是發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，又蘊(yùn)藏了稀土砂、石英砂等幾十種礦藏，尤以硅藻土的儲(chǔ)量（2億多噸）居全國(guó)之首。㈢ 三面俱環(huán)海，獨(dú)坐聚寶盆。雷州市、徐聞縣三面環(huán)海，是大自然恩賜的聚寶盆：海域?qū)拸V，盛產(chǎn)取之不盡的原鹽和經(jīng)濟(jì)魚(yú)類520余種、蝦類28種，以及五顏六色的珊瑚礁；港灣眾多，主要有海安、外羅、流沙、烏石、企水等港口，占全市港口吞吐量的40%以上；海岸線綿延778公里，是風(fēng)力發(fā)電和潮汛發(fā)電的風(fēng)水寶地；灘涂面積40535公頃，盛產(chǎn)貝類547種，集觀光和食用于一體。

二、湛江的生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

㈠ 農(nóng)、漁業(yè)潛力有待發(fā)掘農(nóng)林牧漁是湛江千百年來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱，是糖蔗、蔬菜和最大的桉樹(shù)、劍麻等熱帶作物生產(chǎn)基地，著名的菠蘿、香蕉、芒果、紅橙之鄉(xiāng)；水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年居廣東省首位，是全國(guó)最大的對(duì)蝦交易中心和加工出口基地，也是全國(guó)最大的海水養(yǎng)殖珍珠基地。

但湛江尤其雷州半島的資源性工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，主要依賴原生產(chǎn)品和資本積累：境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的33種多類礦藏有待發(fā)掘；熱帶亞熱帶蔬菜僅筐、箱包裝外運(yùn)，在此基礎(chǔ)上的水果銷售，初級(jí)開(kāi)發(fā)沿襲了百年以前的罐裝而外，有且僅有的菠蘿酶，恰如曇花初開(kāi)；海產(chǎn)品多以水或冰運(yùn)外銷，初級(jí)加工的罐裝所占產(chǎn)出比例極低，更談不上精細(xì)加工。

㈡ 點(diǎn)、面污染源已然顯現(xiàn)

水體富營(yíng)養(yǎng)化已然出現(xiàn)。由于法規(guī)的滯后和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)30年來(lái)的急功近利，生活廢水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水三龍匯聚，無(wú)孔不入地浸入湛江域內(nèi)各種水體，均以氮污染為主；

土壤肥力已然褪化。化肥和農(nóng)藥的大面積使用、生活垃圾與建筑垃圾的隨機(jī)填埋、養(yǎng)殖污水灌溉、工業(yè)“三廢”比重加大等，湛江域內(nèi)耕地的土壤自凈能力不斷消弱；

林業(yè)趨于急功近利。受臺(tái)風(fēng)與海嘯的破壞、養(yǎng)殖業(yè)的侵占、木器加工業(yè)勃興等因素影響，湛江域內(nèi)的林業(yè)面積不斷下降，樹(shù)種漸趨單

一。即使人工育林，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，桉樹(shù)種植面積、植株密度過(guò)

2大，負(fù)向作用波及土壤、地表水等；漁業(yè)污染漸顯嚴(yán)重。各種船舶和油輪排放的燃?xì)夂驮胍羧遮厙?yán)重，包含在城市垃圾、工業(yè)廢水中的塑料、農(nóng)藥和石油烴等化學(xué)污染長(zhǎng)期存在；海水養(yǎng)殖自身污染，以及漂浮設(shè)施、漁藥、引種和尸菌等造成的污染，使近海水域成百上千畝地廢棄。

三、湛江生態(tài)建設(shè)的根源性問(wèn)題

㈠ 發(fā)展經(jīng)濟(jì)與污染治理處于兩難境地稅費(fèi)改革催逼出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)熱，但由于多年來(lái)持續(xù)的教育產(chǎn)業(yè)化和科技投入低下，科技對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用微乎其微。對(duì)地方行政而言，房地產(chǎn)、代工和初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱，而對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率保持在40-50%的鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)無(wú)疑成為主政者眼中的寶石，但造紙、石化等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和治污技術(shù)的有限性，又使之成為破壞環(huán)境生態(tài)的罪魁禍?zhǔn)祝阂环矫?，這若干個(gè)點(diǎn)污染源的治理耗時(shí)耗力耗財(cái)，多害相權(quán)取其輕，行政方面只能在眾多壞的結(jié)果中選擇一個(gè)最不壞的結(jié)果；另一方面，滯后的治污決策以及執(zhí)行無(wú)力，微弱地遏制著漸次出現(xiàn)的農(nóng)林牧漁的面污染。

㈡ 生態(tài)建設(shè)力度滯后于破壞程度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是多主體的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，多主體就意味著在利益博弈中，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益讓位于短期利益，整體利益讓位于局部利益，持續(xù)多年、大面積下的急功近利，必然導(dǎo)致環(huán)境惡化。在雷州半島，海水污染漸趨嚴(yán)重，處于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，局部已出現(xiàn)大片廢棄?mèng)~塘和淡水加海水的混養(yǎng)方式。且一旦發(fā)現(xiàn)魚(yú)塘病變，大多數(shù)塘主拒絕技術(shù)人員的勸告，3將死魚(yú)爛蝦和20-30%未被攝食的鉺料就近排放入海，其殘余物中的氮、磷等物質(zhì)，加速近海養(yǎng)殖的病菌擴(kuò)散，為赤潮生物提供了適宜的生長(zhǎng)環(huán)境。

缺乏縣域經(jīng)濟(jì)下的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)任行政首腦幾乎不接上一任政事，對(duì)碎片化的生產(chǎn)單位的管理作用僅次于指手畫(huà)腳，必然造成干預(yù)污染環(huán)境的行政能力不斷下降，不但使諸如紅樹(shù)林面積逐年下降的局面得不到有效遏制，而且任由日積月累的農(nóng)林牧漁污染逐漸坐大。

四、湛江生態(tài)建設(shè)的行政建議

生態(tài)建設(shè)最行之有效的途徑是將環(huán)保理念納入行政決策，使環(huán)保規(guī)劃成為各種行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)向作用處于可控范圍之內(nèi)，力求避免陷入先污染后治理的泥沼。

㈠ 創(chuàng)建“雷州半島農(nóng)海產(chǎn)品生態(tài)園”

農(nóng)海產(chǎn)業(yè)是雷州、徐聞的本土資源性支柱產(chǎn)業(yè)，建立在地理優(yōu)勢(shì)上的加工業(yè)，除了已形成規(guī)?；l(fā)展的制糖、海產(chǎn)珍珠等之外，菠蘿香蕉、魚(yú)蝦等大面積的農(nóng)海產(chǎn)品的加工，沿襲了百年以前的、適宜工業(yè)運(yùn)輸?shù)某跫?jí)加工法，求重量不求質(zhì)量，既不能大幅提高種養(yǎng)殖戶的收入，加大了化肥、化學(xué)藥劑對(duì)土壤、水質(zhì)的大面積破壞，也難以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多樣化消費(fèi)需求，還使該地區(qū)的加工業(yè)停滯在低水平、低附加值的階段。換而言之，該地區(qū)資源性工業(yè)的精細(xì)度得不到提升，是當(dāng)前47.1：14.5：38.4的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因之一。

“雷州半島農(nóng)海產(chǎn)品生態(tài)園”的創(chuàng)建，彰顯的是政府導(dǎo)引農(nóng)海產(chǎn)品走精細(xì)化發(fā)展的決心和政策導(dǎo)向，也是對(duì)當(dāng)前各類面污染源進(jìn)行綜

4合治理的釜底抽薪之舉。其目的在于引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)海產(chǎn)品精加工項(xiàng)目，采用生物技術(shù)、食品保鮮等高新技術(shù)和工藝，對(duì)農(nóng)海產(chǎn)品進(jìn)行多樣化精深加工及綜合利用，開(kāi)發(fā)出種類繁多的熟食，以熱帶果蔬、海產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)各類海洋生物產(chǎn)品及深加工。以提高農(nóng)海產(chǎn)品的檔次和附加值，形成“有機(jī)種植（養(yǎng)殖）--精細(xì)加工”的循環(huán)之路，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)戶走上有機(jī)農(nóng)業(yè)之路，減少粗放經(jīng)營(yíng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。㈡ 以“紅土文化”帶動(dòng)生態(tài)旅游

“紅土文化”是雷州文化和絲路文化、海洋文化和紅土文化、流放文化和土著文化的融合體，通過(guò)集中的歷史研究和現(xiàn)實(shí)發(fā)掘，以開(kāi)發(fā)中國(guó)大陸最南端、珊瑚礁、粵?；疖嚩奢喌葒?guó)家一級(jí)旅游品牌為現(xiàn)實(shí)支撐，以兩年一屆的“菠蘿·雷語(yǔ)”節(jié)、“香蕉·絲路”節(jié)、“芒果·茅屋”節(jié)等形式為手段，以中央、省電臺(tái)推出的“紅土文化”形象廣告為龍頭，打響石狗、雷劇、海上絲路等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，推動(dòng)“紅土文化”沖向全國(guó)，以此創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，推出具有省部級(jí)核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品，也增強(qiáng)了區(qū)域文化的認(rèn)同感、培育了新型文化業(yè)態(tài)、促進(jìn)了文化消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)了旅游業(yè)、餐飲業(yè)的做大做強(qiáng)。

㈢ 推動(dòng)“湛江生態(tài)環(huán)境修復(fù)”工程落地

生態(tài)修復(fù)是一個(gè)彈性詞匯，既包括各行政區(qū)對(duì)土壤和水質(zhì)等不同行業(yè)、不同面積、不同污染源進(jìn)行的類修復(fù)，也包括了對(duì)沒(méi)有特定對(duì)象的一個(gè)大系統(tǒng)的環(huán)境改造，尤其是通過(guò)培育生物間的自凈和互凈能量，來(lái)遏制污染的蔓延。

湛江生態(tài)環(huán)境修復(fù)包括兩項(xiàng)內(nèi)容，一是“控源”，“控源”是影響修復(fù)的主要方面。太湖、滇池、巢湖等治污經(jīng)驗(yàn)表明，先污染后治理實(shí)質(zhì)上是受污濃度超出了環(huán)境的承載力時(shí)，才采用生態(tài)修復(fù)手段，不但耗時(shí)耗材耗力，效用也極及微弱。要建設(shè)生態(tài)湛江，就必須千方百計(jì)遏制石化、造紙、煤電等企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞。二是模擬自然態(tài)，形成“空--陸--水（海）”立體修復(fù)網(wǎng)：“藍(lán)天計(jì)劃”用于改善空氣質(zhì)量；“造林計(jì)劃”以防護(hù)林、特殊用途林為主，經(jīng)濟(jì)林為次，目的在于改善土壤營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和水質(zhì)；在省級(jí)“碧海計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，制定出地方的海洋修復(fù)措施。

湛江生態(tài)環(huán)境修復(fù)可分步、分階段實(shí)施，其中的亮點(diǎn)可以是建立“陸海生態(tài)保護(hù)帶”，由湛江市政府牽頭，以1556公里海岸線為環(huán)境修復(fù)帶，在擬建的環(huán)島公路觀光帶的靠海一側(cè)，建立100-200米左右的紅樹(shù)林帶，在另一側(cè)，建立50-100米的木麻黃林帶?！瓣懞Ｉ鷳B(tài)保護(hù)帶”是陸、海相結(jié)合的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，融環(huán)島旅游開(kāi)發(fā)、海洋科學(xué)養(yǎng)殖、陸地有機(jī)種植于一體，通過(guò)禁止在保護(hù)帶內(nèi)采沙、養(yǎng)殖、開(kāi)墾耕地、破壞植被等活動(dòng)，形成以林為主，林、灌、草有機(jī)結(jié)合的綠色生態(tài)屏障，抵御臺(tái)風(fēng)海嘯對(duì)土壤的沖蝕，防止水土流失，削減氮、磷污染物的入海量，提高人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。

第四篇：煙葉發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績(jī)，但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限，離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)加入wto后國(guó)際煙葉市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論，對(duì)煙葉可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題和機(jī)遇剖析，煙葉發(fā)展必須堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn針，貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場(chǎng)、優(yōu)化服務(wù)”的工作重點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，以成熟度項(xiàng)目帶動(dòng)煙區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)好、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉，如果實(shí)現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、我縣煙葉發(fā)展存在的問(wèn)題

一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實(shí)行萬(wàn)畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發(fā)展不平衡，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導(dǎo)作用，目前無(wú)法滿員煙草部門要求。

二是基礎(chǔ)薄弱，不管是哪一個(gè)方面，與先進(jìn)地方相比，差別較大。人員素質(zhì)低，管理落后，煙田基礎(chǔ)設(shè)施差。

三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實(shí)施上，對(duì)新技術(shù)的推廣沒(méi)有全面實(shí)行，如漂浮育苗、病蟲(chóng)害防治、烤房的更新?lián)Q代，所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度，但無(wú)品牌效應(yīng)。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。目前，我營(yíng)銷部技術(shù)人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員，但“鄉(xiāng)土味”較濃，接受新技術(shù)慢。

四是煙葉質(zhì)量與市場(chǎng)需求矛盾突出，與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。煙葉質(zhì)量與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比，有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題較為突出。

五是管理體制落后。由于整體隊(duì)伍素質(zhì)不高，新的先進(jìn)管理模式難于接受，即使強(qiáng)制執(zhí)行，也難以達(dá)到令人滿意的效果。

二、煙葉發(fā)展的機(jī)遇

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全球正進(jìn)行的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個(gè)新的周期，其時(shí)間大約在今后10年左右。這給衡陽(yáng)煙草走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機(jī)遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，煙葉生產(chǎn)收購(gòu)勢(shì)必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機(jī)，國(guó)家將加大對(duì)湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國(guó)煙葉生產(chǎn)30強(qiáng)分公司之一，**是衡陽(yáng)的主產(chǎn)區(qū)，有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）有得天獨(dú)厚的土壤、氣候優(yōu)勢(shì)，種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū)，海拔100米以內(nèi)，土質(zhì)多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強(qiáng)，有利于煙葉干物質(zhì)的積累，是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域，經(jīng)過(guò)十幾年的生產(chǎn)發(fā)展，所產(chǎn)煙葉屬濃香型，風(fēng)格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。

（三）社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財(cái)政的主要財(cái)稅來(lái)源。

（四）有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)。“科教興煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過(guò)十多年的磨練，有一支較為成熟的技術(shù)隊(duì)伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套技術(shù)規(guī)范體系。

（五）基地優(yōu)勢(shì)。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強(qiáng)大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實(shí)力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。

三、**縣煙葉發(fā)展的對(duì)策

（一）切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良好的條件。首先要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫(kù)。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對(duì)縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問(wèn)題，要積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，加大考核力度，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。基層站站長(zhǎng)必須達(dá)到中專以上文化水平，收購(gòu)站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗(yàn)、示范、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認(rèn)、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實(shí)相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)積極性，靠他們培養(yǎng)帶動(dòng)一批人。制定煙農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，采取建立煙農(nóng)學(xué)校、舉辦短期培訓(xùn)班等多種形式，加大對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊(duì)伍。第二加快標(biāo)準(zhǔn)化基層煙站和標(biāo)準(zhǔn)化烤爐改建進(jìn)度。按照“壓縮數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)前沿陣地。要加快信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)煙葉

從零開(kāi)始 長(zhǎng)生界 凡人修仙傳 斗羅大陸 斗破蒼穹 刀鋒傳說(shuō) http://004km.cn

生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化和數(shù)字化，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)和管理的規(guī)范和高效。第三加強(qiáng)煙田水利設(shè)施建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴(yán)重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。

（二）堅(jiān)持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，提高煙葉產(chǎn)業(yè)化水平。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。加大布局調(diào)整力度，堅(jiān)持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，作強(qiáng)作大重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，提高煙葉生產(chǎn)集中度，那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn是提高產(chǎn)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途經(jīng)，是推進(jìn)煙葉市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的必由之路，是參與深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大步驟。要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和非均衡競(jìng)爭(zhēng)的思路，通過(guò)市場(chǎng)、計(jì)劃、技術(shù)、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優(yōu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓好2萬(wàn)擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)建成4個(gè)2萬(wàn)擔(dān)以上的基地鎮(zhèn)、形成地域明顯、風(fēng)格突出、產(chǎn)業(yè)化水平高的煙葉產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成以東部煙區(qū)為主導(dǎo)、南部煙區(qū)為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。通過(guò)各種渠道引入煙廠參與基地建設(shè)，與煙廠建立長(zhǎng)期的供求關(guān)系。同時(shí)要改煙葉產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的投入辦法，常規(guī)性投入以化肥投入、烘房改造、新技術(shù)推廣為主。

（三）創(chuàng)立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高，實(shí)行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。要實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；?，有利于煙田管理，是提高我區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的有效方法，進(jìn)一步加快我區(qū)煙葉種植布局的調(diào)整，扶持發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶，積極推廣連片種植，徹底取消2000畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200畝以下的村和4畝以下的種植農(nóng)戶。

（四）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)意識(shí)。煙草公司要把煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)作為煙草行業(yè)的大事來(lái)抓，服務(wù)煙農(nóng)，指導(dǎo)煙農(nóng)，使煙農(nóng)掌握實(shí)用的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提高特色煙葉生產(chǎn)水平，自覺(jué)遵守國(guó)家烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)政策。強(qiáng)化責(zé)任制意識(shí)。大力推行技術(shù)承包為核心的目標(biāo)責(zé)任制，生產(chǎn)人員實(shí)行擔(dān)煙工資——“包面積、包產(chǎn)量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎(jiǎng)金掛鉤考核，通過(guò)這種運(yùn)行機(jī)制，真正使生產(chǎn)人員的切身利益與廣大煙農(nóng)的效益掛起鉤來(lái)，最大限度地提高廣大煙農(nóng)的種煙收入，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（五）依靠科技，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為中心，增強(qiáng)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。要通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，始終把提高煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級(jí)質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學(xué)品質(zhì)。能順利通過(guò)煙廠把化學(xué)成分作為煙葉調(diào)撥的否決指標(biāo)。今后我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度，降低身份厚度和煙堿含量，下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實(shí)現(xiàn)煙葉由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為中心的發(fā)展軌道上來(lái)。

1、制定一整套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等規(guī)程，范圍包括：品種、育苗、移栽、施肥、病蟲(chóng)害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝。

2、要建立必要的科研機(jī)構(gòu)?？蒲幸岬猛度耄竽懡蛹{優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對(duì)影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵性技術(shù)，如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲(chóng)害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國(guó)際主料煙葉的開(kāi)發(fā)等進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)。

3、不斷完善實(shí)用技術(shù)推廣力度。要進(jìn)一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實(shí)用技術(shù)的總結(jié)、推廣。不斷引入新的推廣項(xiàng)目。增強(qiáng)畢節(jié)特色煙葉的發(fā)展動(dòng)力。

4、建立“金字塔”型的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！八笔菬熮r(nóng)，“塔身”是營(yíng)銷部及承包技術(shù)人員，“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。

5、狠抓示范建設(shè)?？h公司及煙葉站，要堅(jiān)持不懈地搞好示范建設(shè)，形成梯級(jí)示范體系，通過(guò)示范，檢驗(yàn)各縣公司煙葉站的技術(shù)水平，通過(guò)示范帶動(dòng)整體煙葉水平的提高。

6、建立健全承包責(zé)任制。必須建立一支具有特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)的承包隊(duì)伍，負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和指導(dǎo)。

（六）開(kāi)拓市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)煙葉市場(chǎng)化進(jìn)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的取向是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)資源的配置和組織生產(chǎn)；必須牢固樹(shù)立煙葉生產(chǎn)要始終以滿足卷煙工業(yè)需求為目標(biāo)的觀念，提高煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在收購(gòu)環(huán)節(jié)，大力推行“預(yù)檢制度，密碼收購(gòu)”著力解決好混部、混色、混級(jí)、混把的“四混”現(xiàn)象。在提純環(huán)節(jié)，要加大等級(jí)挑選力度，提高等級(jí)純度；在調(diào)撥環(huán)節(jié)，對(duì)各個(gè)煙廠建立一廠一檔，將煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，向煙廠通報(bào)質(zhì)量情況，并根據(jù)煙廠對(duì)煙葉質(zhì)量的不同，進(jìn)行分類調(diào)撥。再其次，要穩(wěn)定省內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大省外市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，爭(zhēng)取進(jìn)入主配方，建立一批穩(wěn)定的銷售基地。

（七）加大成熟度項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。加大成熟度項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作以加速我縣成熟度項(xiàng)目的商品化、市場(chǎng)化的進(jìn)程。成熟度項(xiàng)目開(kāi)發(fā)關(guān)鍵是總結(jié)出一套成熟度項(xiàng)目葉生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟技術(shù)和規(guī)范化措施。成熟度項(xiàng)目葉示范田要大膽采用先進(jìn)技術(shù)，制定完善的技術(shù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)地保證煙葉生長(zhǎng)各階段技術(shù)措施的落實(shí)到位，把培育壯苗、平衡施肥、合理打頂、科學(xué)烘烤、成熟采收等主要技術(shù)提高到一個(gè)更高的層次，促使煙葉的營(yíng)養(yǎng)水平、成熟度、葉片結(jié)構(gòu)、油分和色度等外觀質(zhì)量的檔次以及煙葉內(nèi)在化學(xué)成份和評(píng)吸質(zhì)量更加接近一流優(yōu)質(zhì)煙葉水平。成熟度項(xiàng)目要100%地實(shí)行煙水配套技術(shù)，狠抓基地水利設(shè)施的建設(shè)，建立灌溉水系網(wǎng)絡(luò)，確保煙株正常生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)水分的需求，以便改善煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉可用性，力爭(zhēng)生產(chǎn)出高檔優(yōu)質(zhì)主料煙葉，增強(qiáng)我縣煙葉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

從零開(kāi)始 長(zhǎng)生界 凡人修仙傳 斗羅大陸 斗破蒼穹 刀鋒傳說(shuō) http://004km.cn

第五篇：醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

醫(yī)藥工業(yè)與人類的生存與健康休戚相關(guān)，是符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)效益高，成長(zhǎng)性好，發(fā)展?jié)摿Υ螅袌?chǎng)空間廣闊廣闊的特點(diǎn),被國(guó)際上稱為是“永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。近年來(lái)，xx市醫(yī)藥工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值從1998年5千萬(wàn)元增加到20xx年1.2億元，入庫(kù)稅金從1998年180萬(wàn)元增加到20xx年350萬(wàn)元，在全市經(jīng)濟(jì)總量中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但在快速發(fā)展的背后，也存在一些制約生產(chǎn)發(fā)展的困難和問(wèn)題。這些矛盾，需要我們?nèi)プ魃顚哟蔚匮芯?、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加大幫助和服務(wù)力度，推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新，對(duì)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)狀

xx市醫(yī)藥工業(yè)有著30多年的發(fā)展史。近年來(lái)，市委、市政府將北藥業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，高度重視醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，在監(jiān)管中服務(wù)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)監(jiān)管，目前，xx市的紅葉制藥有限公司、藍(lán)天制藥有限公司和神樹(shù)阿膠廠3家制藥企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，按照國(guó)家政策導(dǎo)向，緊緊抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，投入了資金實(shí)施設(shè)備和技術(shù)更新，都按時(shí)限要求通了國(guó)家gmp認(rèn)證，企業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個(gè)9劑型，103個(gè)品種。全市醫(yī)藥工業(yè)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)47%;二是虧損企業(yè)少，3戶企業(yè)全部盈利;三是經(jīng)營(yíng)效益好，產(chǎn)值利稅率達(dá)10.2%，銷售利稅率達(dá)12.3%;四是資產(chǎn)負(fù)債低，資產(chǎn)1.5億元，負(fù)債1.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率僅46%;五是帶動(dòng)力強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)品的合理流通，促進(jìn)了全市102家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)需要大量的原料藥，對(duì)北藥種植業(yè)起到了巨大的拉動(dòng)作用。

xx市的制藥企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在以下特點(diǎn)：一是劑型少、規(guī)模小，三家制藥企業(yè)共有9個(gè)劑型,凈資產(chǎn)8千萬(wàn)元,產(chǎn)值不超過(guò)1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據(jù)國(guó)家的政策導(dǎo)向，各企業(yè)都按照gmp的要求進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。生產(chǎn)條件迅速改善，生產(chǎn)能力得到提高。但是，一些企業(yè)對(duì)gmp認(rèn)證是被動(dòng)的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設(shè)備，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，沒(méi)有丟掉勞動(dòng)密集型企業(yè)的帽子。國(guó)外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位滅菌)等先進(jìn)技術(shù)，在xx市還很少應(yīng)用。二是現(xiàn)代管理與粗放經(jīng)營(yíng)發(fā)生沖撞。制藥行業(yè)屬高科技行業(yè)，醫(yī)療器械集醫(yī)學(xué)、光學(xué)、電子、機(jī)械等技術(shù)于一身，需要現(xiàn)代管理手段。近年來(lái)，醫(yī)藥行業(yè)采取培訓(xùn)等多種手段，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀管理人才，但是人管人的管理機(jī)制、傳統(tǒng)的加工技術(shù)仍在支撐著企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，把企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制尚未形成。三是少數(shù)高科技人才與眾多缺乏技術(shù)的員工形成反差。為了實(shí)施gmp和技術(shù)創(chuàng)新，各企業(yè)都從醫(yī)、藥大學(xué)聘用了部分專業(yè)人才，或從事革新工藝、或負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)管理;企業(yè)內(nèi)有一定傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)但文化素質(zhì)不高的員工群體，對(duì)新工藝、新技術(shù)的認(rèn)知過(guò)程較長(zhǎng)，二者沒(méi)有完全融入、達(dá)到默契配合的境界。

二、問(wèn)題

1、資源利用不足。資源是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分利用資源才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。xx市的醫(yī)藥企業(yè)在進(jìn)行g(shù)mp改造后，生產(chǎn)能力大幅度提高。但是品種開(kāi)發(fā)速度、市場(chǎng)占有速度和流動(dòng)資金并未完全跟上，使部分企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)能力浪費(fèi)。以神樹(shù)阿膠廠為例，該企業(yè)主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個(gè)品種固體膠生產(chǎn)，在未實(shí)施gmp改造前，長(zhǎng)期采用人工土辦法加工產(chǎn)品，生產(chǎn)能力低下且工藝落后，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改造后，該企業(yè)更新了設(shè)備，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)能力大幅度提高，但由于產(chǎn)品品種單一，市場(chǎng)占有率小，只能以銷定產(chǎn)，年生產(chǎn)時(shí)間不超過(guò)三個(gè)月，設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團(tuán)，在70年代初企業(yè)規(guī)模與現(xiàn)在神樹(shù)阿膠廠接近，但該企業(yè)抓住機(jī)遇，現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個(gè)劑型百余個(gè)品種，產(chǎn)值和固定資產(chǎn)上億元的國(guó)內(nèi)明星企業(yè)。東阿集團(tuán)成功經(jīng)驗(yàn)值得xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

2、“拳頭”力量不大。拳頭產(chǎn)品就像企業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，能給企業(yè)源源不斷的動(dòng)力。美國(guó)的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達(dá)30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個(gè)億以上，這些企業(yè)都是在拳頭產(chǎn)品中受益非淺。我市制藥企業(yè)的單品種年銷售額最高為4600萬(wàn)元，就是紅葉制藥的產(chǎn)品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場(chǎng)占有份額小，沒(méi)有形成“拳頭”，盡管如此，對(duì)企業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)都起到了強(qiáng)有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的獨(dú)家品種。

3、創(chuàng)新力度不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。創(chuàng)新，可以通過(guò)降低成本為企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供更大空間，也可以通過(guò)產(chǎn)品差異為企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)力。目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)多數(shù)只重視營(yíng)銷戰(zhàn)略的創(chuàng)新，忽視了管理人員和廣大職工的創(chuàng)新能力，沒(méi)有激發(fā)并形成人人創(chuàng)新的飽滿熱情。

4、研發(fā)新藥困難。研發(fā)一個(gè)新藥，在發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家也要10—15年時(shí)間，耗資高達(dá)5—8億美元，中國(guó)的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，xx市醫(yī)藥工業(yè)更是如此。1985年以來(lái)，我國(guó)批準(zhǔn)生產(chǎn)的一類新藥147個(gè)，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎(chǔ)開(kāi)始自主研發(fā)，對(duì)xx市醫(yī)藥工業(yè)而言是不現(xiàn)實(shí)的。

5、誠(chéng)信資歷不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)高度重視。但是，xx市的部分企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)不高，還沒(méi)有建立健全必要的產(chǎn)品質(zhì)量自我約束機(jī)制和問(wèn)題藥品 “招回”機(jī)制，還沒(méi)有完全意識(shí)到gmp是自我管理的需要，更沒(méi)感覺(jué)到gmp的“緊箍咒”即將來(lái)臨。

三、對(duì)策

醫(yī)藥工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其產(chǎn)品是人類維護(hù)健康，戰(zhàn)勝疾病的重要保證。發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥消費(fèi)穩(wěn)居第二位，我國(guó)衛(wèi)生部《第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查主要結(jié)果》顯示，在近五成居民生病不看醫(yī)生的情況下，自行買藥治療，醫(yī)藥開(kāi)銷已成為第三大消費(fèi)品。由于環(huán)境、生活習(xí)慣、食品安全等因素，患病人數(shù)還在不斷增加。20xx年全國(guó)有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場(chǎng)前景，xx市的醫(yī)藥工業(yè)應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

1、加快劑型開(kāi)發(fā)。患者和醫(yī)生對(duì)藥物劑型要求是多方面的，而我國(guó)相對(duì)落伍，目前只有40多種劑型、4000多個(gè)品種，美國(guó)是我國(guó)的43倍、日本是我國(guó)的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必須支持企業(yè)在藥品劑型上做文章，搶占商機(jī)。一是“拿來(lái)主義”。眾所周知，藥品專利具有時(shí)間性，專利屆滿就失去了獨(dú)占權(quán)。根據(jù)《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》報(bào)道：到2007年，將有35種重要藥品和醫(yī)療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。二是讓藥品“變臉”。國(guó)家提倡對(duì)藥品進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，通過(guò)改進(jìn)工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產(chǎn)品換發(fā)活力，解決中藥見(jiàn)效慢和傳統(tǒng)的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。

2、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。中藥是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)文化瑰寶。隨著世界衛(wèi)生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場(chǎng)份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國(guó)占10%、我國(guó)只占5%左右。更遺憾的是，我國(guó)每年進(jìn)口“洋中藥”達(dá)1億美元，進(jìn)口的川貝枇杷膏、紅花油等已對(duì)我國(guó)的同類產(chǎn)品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒(méi)有現(xiàn)代化，沒(méi)有規(guī)模化的中藥種植、養(yǎng)殖基地，沒(méi)有通過(guò)gap認(rèn)證，原料質(zhì)量不穩(wěn)定。而xx市興安神力藥業(yè)有限公司的平貝母種植基地已經(jīng)在全省率先通過(guò)了gap認(rèn)證，桃山參藥集團(tuán)、伸龍無(wú)味子基地也準(zhǔn)備實(shí)施gap認(rèn)證。目前，xx市藥材種養(yǎng)植面積達(dá)到2萬(wàn)畝，另外還有大量的野生動(dòng)植物藥材，無(wú)疑，資源優(yōu)勢(shì)是明顯的。要抓住機(jī)遇，幫助、引導(dǎo)和支持制藥企業(yè)爭(zhēng)取技改貼息、工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)“公司+基地(農(nóng)戶)”的運(yùn)作模式，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”中去考慮和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，確保原料豐富、質(zhì)量穩(wěn)定，為快速推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、打造強(qiáng)勢(shì)品牌。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)推出產(chǎn)品、走向成功的重要因素。在制藥行業(yè)中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達(dá)舒”等。xx紅葉牌康婦消炎栓在國(guó)內(nèi)也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中，企業(yè)一定要在產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)上賦予“大設(shè)計(jì)”概念，并統(tǒng)一表達(dá)自己產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵。它包括企業(yè)形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、品牌精神的人格化設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)。盡量減少容易導(dǎo)致品牌內(nèi)涵模糊的單一廣告，用低成本打造強(qiáng)勢(shì)品牌，帶動(dòng)整個(gè)全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。

4、大力引進(jìn)人才。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)藥行業(yè)是高科技行業(yè)，產(chǎn)品是特殊商品，國(guó)家有非常嚴(yán)格的特殊要求，對(duì)普通工人都有嚴(yán)格的上崗規(guī)定。xx市3家制藥企業(yè)中，擁有高級(jí)職稱的只占職工總數(shù)的1%，擁有中級(jí)職稱的也只占3%。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，醫(yī)藥行業(yè)對(duì)人才的要求還會(huì)越來(lái)越高。因此，引進(jìn)管理和技術(shù)人才成為當(dāng)務(wù)之急。xx市委、市政府已經(jīng)響亮的提出了“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境已經(jīng)具備，企業(yè)要抓住機(jī)遇，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把引進(jìn)人才作為企業(yè)發(fā)展的根本條件來(lái)抓，以誠(chéng)意引人，用成就留人，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保證。

5、建立企業(yè)文化和信息平臺(tái)。企業(yè)三年不敗靠市場(chǎng)，十年不敗靠管理，百年不敗靠文化，一個(gè)成功的企業(yè)，必須有優(yōu)秀的文化內(nèi)涵。五糧液和海爾的企業(yè)文化，不少人都有感受。禾邦制藥、科倫制藥也有了自己的企業(yè)文化，如科倫“創(chuàng)造高效益，從節(jié)約時(shí)間開(kāi)始”的只爭(zhēng)朝夕的精神，禾邦“為人類健康，托起明天的太陽(yáng)”的奉獻(xiàn)精神等。xx市的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)要立足發(fā)展，培育、積淀和升華企業(yè)文化,培養(yǎng)職工團(tuán)隊(duì)精神，壯大聲威，逐步創(chuàng)造先進(jìn)的企業(yè)文化，不斷提高企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化，信息化是基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)內(nèi)部管理軟件、實(shí)現(xiàn)電算化，為快速收集、提取、分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供有力保障。政府要關(guān)心醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，積極為企業(yè)提供政策、資金方面的扶持;監(jiān)管部門更要認(rèn)真履行職責(zé)，督促和引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立誠(chéng)信觀念，推動(dòng)加快科學(xué)管理步伐，為把xx市建成醫(yī)藥強(qiáng)市而攜手并進(jìn)。