第一篇：湖南經(jīng)濟發(fā)展回顧與展望（寫寫幫整理）

湖南經(jīng)濟發(fā)展回顧與展望

（決策咨詢報告13期）

[ 來源： 綜合研究室發(fā)布：湖南省統(tǒng)計局發(fā)布時間：2012-03-27 14:55 ]

2011年，湖南認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央各項決策部署，大力推進“四化兩型”建設(shè)，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益較好、民生改善的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。2012年，對于湖南來說，將是機遇與挑戰(zhàn)并存、轉(zhuǎn)型與發(fā)展并重的關(guān)鍵之年，必須審時度勢，乘勢而上，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，進一步轉(zhuǎn)方式、建“兩型”，為實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”打下堅實基礎(chǔ)。

一、回首2011年，經(jīng)濟運行開局良好

（一）經(jīng)濟增長平穩(wěn)較快，運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步核算，2011年，全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值19635.19億元，比上年增長12.8%，高于全國平均水平3.6個百分點。與經(jīng)濟增長密切相關(guān)的一些同步指標(biāo)均保持較快增長。全社會用電量1293.44億度，增長10.4%；貨物周轉(zhuǎn)量3402.27億噸公里，增長15.1%。在經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的同時，運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是工業(yè)企業(yè)效益較好。全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元，達(dá)到25395.64億元，增長41.0%；產(chǎn)品銷售情況較好，產(chǎn)銷率達(dá)到98.71%，比上年提高0.11個百分點；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤1252.23億元，增長43.9%，比全國平均水平高18.5個百分點。二是財政收入快速增長。全省財政總收入增長31%以上，其中，地方財政收入增長34.6%以上。三是節(jié)能減排成效明顯。全省規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量為7162.93萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅增長8.7%，比規(guī)模工業(yè)增速低11.4個百分點。全年節(jié)能降耗目標(biāo)圓滿完成。工業(yè)排放的二氧化硫、化學(xué)需氧量比上年下降3.25%和6.7%。

（二）新型工業(yè)化加快推進，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。一是工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)大。全省繼續(xù)大力推進新型工業(yè)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，企業(yè)實力增強，對經(jīng)濟增長的促進作用明顯。電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破千億元，全省千億產(chǎn)業(yè)達(dá)8個，千億產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模工業(yè)的比重超過80%。年主營業(yè)務(wù)收入超過100億元、50億元和10億元的企業(yè)有12家、26家和202家，比上年分別增加1家、6家和68家。全省全部工業(yè)增加值達(dá)8083.15億元，增長18.2%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)41.2%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為56.1%。規(guī)模工業(yè)增加值增長20.1%，比全國平均水平快6.2個百分點。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。盡管受政策調(diào)控的影響，全省房地產(chǎn)、金融、汽車和建材等零售業(yè)增長放緩，但文化旅游業(yè)、其他生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)卻較快發(fā)展，推動第三產(chǎn)業(yè)增長11.0%。其中，各類營利性服務(wù)業(yè)增長17.4%,非營利性服務(wù)業(yè)增長14.6%。三是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)。全省糧食產(chǎn)量增產(chǎn)

3.2%，創(chuàng)糧食產(chǎn)量新的歷史紀(jì)錄，蔬菜、油料、棉花、水果等農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)勢頭大都好于往年。

（三）內(nèi)外需求協(xié)調(diào)拉動，自主發(fā)展動力增強。在國家政策刺激減弱的情況下，自主發(fā)展動力增強，全省固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額均保持較快增長。一是投資強勁增長。全省完成固定資產(chǎn)投資11431.48億元，增長27.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為63.8%，比上年提高1.8個百分點。其中，地方項目投資

11077.81億元，增長28.3%，占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)96.9%。在資金來源中，自籌資金增長37.7%，占全部資金來源的比重達(dá)63.3%，比上年提高1.6個百分點。非國有投資7868.35億元，增長34.2%，占固定資產(chǎn)投資的比重升至68.8%，比上年提高2.6個百分點。二是消費市場活躍。全省社會消費品零售總額6809.03億元，增長17.9%，雖比去年有所回調(diào)，但仍比全國平均水平高0.8個百分點。石油及制品、金銀珠寶、電子出版物及音像制品等商品持續(xù)熱銷，零售額分別增長42.9%、41.5%和43.8%；汽車類零售額增長22.8%。三是外貿(mào)較快擴張。全省進出口總額190.00億美元，增長29.6%，比全國平均水平快7.1個百分點。其中，出口98.97億美元，增長24.4%；進口91.03億美元，增長35.9%。全省共引進省外境內(nèi)資金2086.02億元，增長20.4%；實際利用外商直接投資61.50億美元，增長18.6%。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級有效推進。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由上年的14.5:45.8:39.7轉(zhuǎn)變?yōu)?3.9:47.5:38.6，其中第二產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個百分點。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2103.39億元，比上年增長31.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)10.7%。六大高耗能行業(yè)增加值僅增長16.9%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為35.0%，比上年下降0.2個百分點。規(guī)模工業(yè)中的高加工度工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長28.8%和32.4%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為33.7%和5.3%，分別比上年提高1.7個和0.7個百分點。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善。一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新品種獲得突破和轉(zhuǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。規(guī)模以上的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)分別實現(xiàn)增加值522.31億元和177.59億元，分別增長20.9%和20.7%，實現(xiàn)利潤則均增長60%以上。三是創(chuàng)新能力持續(xù)增強。全省財政科技投入40.68億元，增長16.1%。完成技改投資4135.59億元，增長37.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資297.04億元，增長28.3%。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2888.21億，增長30.9%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)14.7%，比上年提高2.5個百分點。四是區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。長株潭地區(qū)經(jīng)濟增長14.4%，環(huán)長株潭城市群經(jīng)濟增長14.2%，湘南地區(qū)增長13.9%，大湘西地區(qū)經(jīng)濟也增長了13.2%。

（五）民生改善力度加大，社會事業(yè)較快發(fā)展。一是居民收入穩(wěn)步增加。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18844元，比上年增長13.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6567元，增長16.8%。二是民生投入力度加大。全省為民辦實事共投入各類資金543.18億元。改造縣鄉(xiāng)公路3290公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路11702公里，改造農(nóng)村危房113423戶，新增廉租房115372套。城市低保對象月人均補差185元，農(nóng)村低保對象月人均補差70元，農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1556元。三是社會保障進一步完善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.6萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)就業(yè)援助，農(nóng)村新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)82.67萬人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)1306.25萬人，居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌的縣市區(qū)達(dá)115個，統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用平均補償率73.2%。四是科研成果不斷擴大。全省新增3個國家工程（技術(shù)）研究中心，2個國家級企業(yè)重點實驗室。取得省部級以上科技成果836項。獲得國家科技進步獎勵成果20項、國家技術(shù)發(fā)明獎勵3項、國家自然科學(xué)獎1項。專利申請量29516件，授權(quán)量16064件，分別比上年增長31.9%和15.8%。國家超級計算長沙中心建成開通。五是教育事業(yè)得到鞏固。全省建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.88%。發(fā)放中職國家助學(xué)金5.75億元，發(fā)放高校國家獎學(xué)金、助學(xué)金8.03億元，資助中職學(xué)生76.70萬人次、高校學(xué)生24.55萬人次。

二、展望2012年，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展可期

當(dāng)前，湖南經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜。綜合研判2012年國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境以及國家宏觀調(diào)控政策，我們認(rèn)為，盡管受去年經(jīng)濟增速逐季回落慣性影響，今年仍存在下行壓力，但國內(nèi)外經(jīng)濟穩(wěn)步向好的基本格局沒有改變。湖南雖然面臨結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均增量不足、生產(chǎn)要素瓶頸制約加大等諸多難題，但是自身發(fā)展動力和后勁仍然很強。只要堅定信心，審時度勢，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，完成或超額完成全省經(jīng)濟社會發(fā)展年度目標(biāo)是可以預(yù)期的。

（一）全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的趨勢未變。盡管目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機陰霾未散，全球通脹壓力長期存在，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多，但阻擋不了世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐。今年頭幾個月，全球經(jīng)濟表現(xiàn)相對較好，美國、日本經(jīng)濟已開始呈現(xiàn)出一些企穩(wěn)向好、消費者信心回升的跡象。數(shù)據(jù)顯示，美國2月份制造業(yè)產(chǎn)出環(huán)比增長0.3%，工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.7%；3月份住房市場指數(shù)為28（達(dá)到了2007年6月以來的最高水平），已連續(xù)5個月上升，表明美國房地產(chǎn)市場活動趨穩(wěn)。政策面上，歐債危機因希臘獲得援助而暫時得以穩(wěn)定，歐洲央行不斷向市場注入流動性，美國維持高度寬松的貨幣政策，發(fā)展資金相對充裕。特別是處于資本積累快速增長周期、業(yè)已成為世界經(jīng)濟增長動力的新興經(jīng)濟體，為確保經(jīng)濟長期快速增長，也采取了一系列措施抑制通貨膨脹，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，尋求新的經(jīng)濟增長點。由此，國際貨幣基金組織最新預(yù)計，2012年新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟將增長5.4%，世界經(jīng)濟也將增長3.3%。

（二）我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的格局未變。2011年全國經(jīng)濟增速逐季回落，符合宏觀調(diào)控目標(biāo)，經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有變。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大的需求潛力，科教水平整體提升，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社會大局保持穩(wěn)定，今年我國經(jīng)濟將在平穩(wěn)發(fā)展中順利實現(xiàn)“軟著陸”。從先行指標(biāo)看，今年2月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升至51.0%，比上月回升0.5個百分點，已是連續(xù)第三個月回升。國際貨幣基金組織最新預(yù)測，我國經(jīng)濟增速今年仍將達(dá)到8.2%。因此，今年我國經(jīng)濟增速雖會有所回調(diào)，但不會出現(xiàn)深度回落，仍將保持平穩(wěn)較快增長，并為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間，更加有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。二是國家促進經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境寬松于去年。中央經(jīng)濟工作會議已將今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)明確為穩(wěn)中求進，要求把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，并繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策已根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，向重點領(lǐng)域傾斜。財政政策將完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是，國家更加注重實體經(jīng)濟，將會進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）湖南“四化兩型”建設(shè)的動力未變。一是湖南正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期。中部崛起機遇，特別是長株潭全國“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、武陵山片區(qū)扶貧攻堅試點建設(shè)，使湖南的三大區(qū)域板塊上升到國家戰(zhàn)略層面等等，為湖南實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”帶來了千載難逢的良機。二是全省自主增長的動力依然較強。目前，湖南城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平仍較低，正處在加速發(fā)展時期。2011年，湖南城鎮(zhèn)化率為45.1%，比全國平均水平低6.2個百分點；工業(yè)化率為41.2%，不僅低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在中部六省中也低于其

他省份，工業(yè)和服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要大量投資來支撐。近年一大批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會發(fā)展的重大項目陸續(xù)啟動，建設(shè)的高峰期尚未消退，仍將有效帶動全省投資較快增長。與此同時，消費更具潛在活力。特別是省第九次黨代會明確提出了加快建設(shè)全面小康，努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯了以人為本、民生為重、富民優(yōu)先的執(zhí)政理念。隨著收入分配格局調(diào)整、國家鼓勵消費一系列政策出臺、部分保障房建成入住以及湖南加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)所帶來的持續(xù)動力，全省消費增長總體來說會更加強勁。

三、乘勢而上，切實推進“兩個加快”

2011年，全省經(jīng)濟總量接近2萬億元，財政總收入突破2千億元，為今年經(jīng)濟社會發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是湖南在新的起點上穩(wěn)步發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之年，要乘勢而上，繼續(xù)鞏固和發(fā)展過去已有的成績，堅持穩(wěn)中求進，采取有效措施，著力推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實加快全面小康和兩型社會建設(shè)步伐。

（一）努力增強經(jīng)濟發(fā)展動力。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大消費是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵。一是努力擴大消費需求。2011年全省城鎮(zhèn)居民家庭人均消費性支出13403元、農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出5179元，均低于全國平均水平。因此，要千方百計提高居民消費能力，完善社會保障機制，優(yōu)化消費環(huán)境，加快發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴大文化消費。根據(jù)國家政策的導(dǎo)向，及早瞄準(zhǔn)居民消費水平提高和結(jié)構(gòu)升級大趨勢、大市場，配套加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是保持投資穩(wěn)步增長。近三年，湖南投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率都在62%以上。要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加快農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利、文教衛(wèi)生、防災(zāi)救災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，特別是要加大對生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)新前沿方面的投入。同時抓好民生工程建設(shè)投資，突出加快環(huán)境保護、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、湘江流域重金屬污染治理等領(lǐng)域的投資。在資金來源方面，要在千方百計爭取中央資金支持、加大招商引資力度的基礎(chǔ)上，進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資，釋放民間投資潛力。

（二）有效推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以自主創(chuàng)新促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大科技財政投入，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和資源向企業(yè)聚集，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力提高創(chuàng)新能力；推進信息化與工業(yè)化深度融合，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇具有相對優(yōu)勢的先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)實行重點突破，加快發(fā)展生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)利用全球創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是以技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實中央1號文件精神，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，積極推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和比較效益；搶抓湖南省作為全國水利綜合改革試點省的機遇，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；推動農(nóng)村資源資本化改革，激活農(nóng)村要素市場，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）切實加快城鎮(zhèn)化步伐。一是充分發(fā)揮長株潭城市群的引領(lǐng)作用。要科學(xué)規(guī)劃，合理確定城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模和建設(shè)速度，推進長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，盡早建成全國有影響力的城市群。二是抓好縣級市和以縣城為重點的小城鎮(zhèn)發(fā)展。湖南現(xiàn)有建制鎮(zhèn)1109個，但大多缺乏相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等支撐，因此，必須加強小城鎮(zhèn)功能建設(shè)，大力培育小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和承載能力。

（四）做大做強開放型經(jīng)濟。一是開拓外需市場。進一步實施市場多元化戰(zhàn)略，在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時，努力開拓新的出口市場。鼓勵企業(yè)積極參加國際展會，加強國際營銷方式創(chuàng)新，形成自己的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，掌握產(chǎn)品營銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高出口產(chǎn)品利潤率。二是加大對出口企業(yè)扶持力度。建立信息披露機制和出口風(fēng)險預(yù)警機制，高度重視對國際市場動態(tài)信息、貿(mào)易伙伴國政策變化以及與國外的談判結(jié)果等情況的搜集、研究和發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整出口戰(zhàn)略和方向，規(guī)避出口風(fēng)險。用足用好出口退稅、出口信貸等政策，加大對企業(yè)開拓國際市場的支持力度，營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。三是提高出口產(chǎn)品競爭力。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)投入，不斷提高出口產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，努力擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口。四是提高利用外資質(zhì)量。努力優(yōu)化投資環(huán)境，加大吸引外資力度，重點引進輻射面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能耗低的大型工業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)按照國際慣例到境外投資，擴大市場空間，提高資源等生產(chǎn)要素的保障程度。

（五）著力抓好要素保障。一是抓好調(diào)煤保電。湖南原煤剛性需求缺口大，約三分之一的消費量靠外調(diào)。要建好全省性電煤儲備和調(diào)運中心，探索建立高效的電煤對接機制，積極向省外購煤。二是抓好節(jié)能降耗。堅持“有保有壓”，重點發(fā)展能耗低、科技含量高、附加值高的電子及通信設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，限制高耗能行業(yè)盲目擴張，淘汰落后產(chǎn)能，加大對高能耗和高污染企業(yè)的技術(shù)改造，優(yōu)化能源需求結(jié)構(gòu)。三是抓好小微企業(yè)融資。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院出臺的支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強金融服務(wù)和財稅扶持，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強盈利能力和發(fā)展后勁。

（六）繼續(xù)大力改善民生。一是促進居民增收。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展，不斷增加就業(yè)崗位。繼續(xù)對特殊困難對象給予就業(yè)援助。不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入差距。特別要落實好針對低收入群體的物價上漲補償政策，改善低收入居民生活。二是完善社會保障。盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步提高保障水平。認(rèn)真落實國家促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，加快保障性住房建設(shè)。三是抓好扶貧工作。落實好今年中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要，特別是組織實施好武陵山和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

承辦：綜合研究室

執(zhí)筆：張昭紅 李躍輝 周凌 鄧海龍

核稿：李躍輝

責(zé)編：黃湘冀

第二篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學(xué)年總結(jié)

隨著2004-2005第二學(xué)期的結(jié)束，我參加工作的第一個年頭也順利的劃上句號。在這一學(xué)年里，我們系經(jīng)過不斷的摸索，從一棵樹苗長為參天大樹?；仡櫛緦W(xué)年，我就自身的問題和工作中的成績和不足一一匯報。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的成績】

1、畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學(xué)期的教學(xué)管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結(jié)出一套自己的經(jīng)驗。因此，在本學(xué)年中我系雖然畢業(yè)生達(dá)到808人之多，位居全校第三，且對于我系而言，畢業(yè)生的教學(xué)檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學(xué)年的畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)”的態(tài)度，沿用以往的教學(xué)管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業(yè)生教學(xué)檔案一一落實到實處。

2、期末考試的安排和監(jiān)考：

期末考試是大學(xué)生整個學(xué)期學(xué)習(xí)的大檢閱。期末考試成績的好壞直接影響到學(xué)生下一學(xué)年的學(xué)習(xí)和學(xué)校教學(xué)工作的開展。做好期末考試安排，是促進我系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我系教務(wù)辦公室根據(jù)教師教學(xué)計劃和學(xué)生課程安排，合理利用教師、教室的不同時間段，將我系教師所任班級的考試細(xì)致認(rèn)真的安排下去。

監(jiān)考是期末考試的另一大事，為了確保學(xué)生能在公平、公開和公正的場合下順利的完成本學(xué)年學(xué)習(xí)的檢閱。我們采取嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)禁的態(tài)度，對每個學(xué)生都嚴(yán)厲要求遵守考場制度。因為本學(xué)期的期末考試安排中，我系教務(wù)工作繁忙，加之學(xué)校事務(wù)較多，因此在監(jiān)考中，監(jiān)考人員嚴(yán)重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內(nèi)監(jiān)考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業(yè)生資格審查和畢業(yè)證學(xué)位證的辦理：

在XX老師的帶領(lǐng)下，我系根據(jù)學(xué)校的規(guī)定，對每個畢業(yè)生的資格都進行了嚴(yán)謹(jǐn)和慎重的審查，確保沒有學(xué)生因為資格審查的問題而導(dǎo)致其證件的發(fā)放。

7月1日，我跟隨教務(wù)處到校本部辦理畢業(yè)生畢業(yè)證和學(xué)位證。在其中，為了準(zhǔn)確的辦理其證件，我采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對待工作，使我系畢業(yè)生的證件辦理正確率達(dá)到100%，順利的完成了學(xué)生畢業(yè)證件的辦理。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的不足之處】

本學(xué)年工作中，我的缺點和不足之處也透過工作表現(xiàn)出來。

1、同事間溝通不夠，工作進展不順利：

正確處理同事之間的人際關(guān)系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發(fā)生爭執(zhí)，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進行溝通，從而導(dǎo)致在工作中進展不夠順利。

2、缺乏穩(wěn)重、性格毛躁：

本學(xué)年，因為畢業(yè)生的事情較為繁多，工作進展較為緩慢。因而在工作中，當(dāng)事情緊迫時，不能抑止自己的脾氣，表現(xiàn)出性格毛躁的一面，不能保持應(yīng)該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學(xué)期，我出任XX級計維班主任，因而在工作中，有些時候不能正確處理好工作中的各種關(guān)系，從而導(dǎo)致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學(xué)年中，應(yīng)該積極主動尋求提高工作效率的方式方法，達(dá)到鍛煉和提高自己的目的。

當(dāng)然，我還有許多的缺點和不足之處，敬請XX老師和各位同事指出批評。

【對2005-2006第一學(xué)期工作的幾點建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學(xué)年中我們教務(wù)這一塊，雖然分工比較上學(xué)期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導(dǎo)致在教學(xué)工作中出現(xiàn)重復(fù)、吃回鍋肉的問題，也容易導(dǎo)致因分工不明而出現(xiàn)失誤時推卸責(zé)任。新的學(xué)年中，我們應(yīng)該分工更加明確，避免吃回鍋肉現(xiàn)象和相互推卸情況的發(fā)生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學(xué)期的工作中，我覺得應(yīng)該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時、準(zhǔn)確的干好我們的工作。

3、獎懲明確、責(zé)任連帶：

在本學(xué)年中，我們工作中的失誤就沒有規(guī)定有明確的責(zé)任關(guān)系。我以為，在今后的工作中，我們應(yīng)該將各項工作所帶來的責(zé)任與工作掛鉤，嚴(yán)格要求。這樣我們應(yīng)該嚴(yán)厲指出和批評工作中的錯誤和所帶來的負(fù)面影響，就能在開展某項工作同時就不用擔(dān)心另一項工作的進展或者失誤。

4、合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協(xié)調(diào)發(fā)展則是正確處理各項工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的精神，大家互補，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、合理搭配，進一步提高工作效率。

當(dāng)然，以上建議謹(jǐn)為自己一時之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學(xué)期的工作總結(jié)，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠的希望，在2005-2006第一學(xué)年中，我們的各項工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領(lǐng)導(dǎo)下茁長成長。

第三篇：回顧與展望

回顧2012年，我市老齡工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的總目標(biāo)，全面落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《河南省老年人保護條例》，不斷加大工作推進力度，積極推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位創(chuàng)建活動，加強為老服務(wù)隊伍建設(shè)，積極探索建立高齡老人津貼制度，豐富敬老月活動載體，開創(chuàng)了老齡工作新局面。老年人社會保障體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)工作深入推進，為老服務(wù)志愿工作扎實開展，老年優(yōu)待工作得到很好地落實，營造了良好的敬老愛老助老的濃厚氛圍，老齡工作與老齡事業(yè)發(fā)展取得了新的成績。

展望2013年，我們要以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實老齡工作方針，創(chuàng)新老齡工作體制機制，大力弘揚中華民族敬老傳統(tǒng)美德，立足基層，面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向老年人，盡心履職履責(zé)，求真務(wù)實，與時俱進，深入開展養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市）區(qū)和示范單位活動，以加快推進城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式為重點，加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進步伐，完善高齡老人補貼制度，落實老年人優(yōu)待政策，積極為老年人辦好事、辦實事，進一步提高全市老年人生活、生命質(zhì)量，推動我市老齡事業(yè)全面發(fā)展。

第四篇：回顧判斷與展望

回顧、判斷與展望

作者：張寧

呈現(xiàn)于讀者面前的《政府工作報告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奮的工作報告；與其說是工作報告，倒不如說是一份關(guān)于安康發(fā)展的研究報告、一份關(guān)于新形勢下安康如何“跟進”發(fā)展的新答卷。過去，面對2009，我們曾發(fā)起“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C’、彎道超越”的沖鋒；今天，面對2010，我們又吹響了“奮力拼搏、‘跟進’發(fā)展”的新號角。

1、回眸2009：安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進”。

如何評價和看待過去一年的發(fā)展，研讀《報告》，我們的基本判斷是：取得了好于預(yù)期的成績，標(biāo)志著安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進”。這個判斷的基本含義：

一是說2009年我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的發(fā)展成績。這是有充分事實根據(jù)的，比如國內(nèi)生產(chǎn)總值，我們的預(yù)期目標(biāo)是270億，增長13%；實際完成274.95億元，增速15%，分別高于預(yù)期4.95億元和2個百分點，完成年計劃的101.8%。再比如固定資產(chǎn)投資，我們的預(yù)期目標(biāo)是260億元，增長30%，實際完成情況是272.8億元（去年201億元，今年凈增71.8億元），增長35.9%，分別高于預(yù)期12.8億元和5.9個百分點，完成年計劃的105%；還有旅游業(yè)我們的預(yù)期是全年接待游客500萬人次，綜合收入20億元，實際完成情況是突破了600萬人次，旅游綜合收入22億元，高于預(yù)期100萬人次、2億元，比2008年接近翻了一番。農(nóng)民人均純收入，我們的預(yù)期目標(biāo)是3270元，凈增500元，實際完成3313元（全國5153元），增長19.6。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期11650元，凈增1500元，實際完成12525元（全國17175元），凈增2375元，增長23.4%?？梢哉f，我們在諸多方面都實實在在取得了好于預(yù)期的成績。

二是說，2009年具有“拐點”意義，實現(xiàn)了由發(fā)展長期滯后走向跟進陜西建設(shè)西部強省的步伐的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，“十一五”以來，我市經(jīng)濟開始以兩位數(shù)增長步入發(fā)展快車道，從2006年到2008年，我們年年刷新紀(jì)錄，GDP 增速分別達(dá)到10.3%、12.6%、15.1%，但橫向比較老在倒數(shù)第一或第二、第三的位次，依然處于發(fā)展滯后地位；2009年我們的主要經(jīng)濟指標(biāo)增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二產(chǎn)業(yè)增速達(dá)17.8%，名列全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第二，社會消費品零售額增速全省第三，財政總收入完成30億元，增長15.4%，其中地方一般預(yù)算收入完成9，72億元，增長29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康發(fā)展第一次實現(xiàn)了由“滯后”到“跟進”的新跨越。三是說安康在2009年的“跟進”發(fā)展中，發(fā)生了若干深層次變化。（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由2008年的27.3：32.5：40.2調(diào)整為23.9：34.6：41.5，二次產(chǎn)業(yè)比重由高于一次產(chǎn)業(yè)5個百分點提升到10.7個百分點，經(jīng)濟發(fā)展開始步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性發(fā)展軌道。長期以來，安康經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演進是非常緩慢的：“八五”末為42：24：34，“九五”末為32：25：43，2004年達(dá)26.7：28.8：44.5，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高于第一產(chǎn)業(yè)2個百分點；“十五”末為25.8：28.7：45.5，2007年為27.4：3

1.1：41.5，2008年為27.3：32.5：40.2。2004年以來，二產(chǎn)高出一產(chǎn)近1個百分點后，逐年的提升就是1～2百分點左右，2009年提升了5.7個百分點。這證明了我們加速工業(yè)化進程、堅持工業(yè)主導(dǎo)的理念是正確的。強力發(fā)展新型工業(yè)是推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進、調(diào)整的根本舉措。（2）人均水平顯著提高。人均DDP首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10341元，按現(xiàn)行美元匯率折合1500余美元，大約相當(dāng)于全國2004年的水平。

（3）突破交通“瓶頸”出現(xiàn)“拐點”，發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。境內(nèi)高速公路加快建設(shè)，襄渝鐵路復(fù)線建成運營，特別是西康高速公路提前通車，通村水泥路突破10000公里，標(biāo)志著安康大開發(fā)、大開放、大發(fā)展時期的到來，使安康的發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。（4）固定資產(chǎn)投資地位有所改善。固定資產(chǎn)投資占到全省投資的4.2%，反映我們在全省投資格局中的比重在明顯改善。（5）發(fā)展方式有明顯變化。一是投資拉動雖仍唱主角，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，但消費的拉動作用也明顯顯現(xiàn)。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額93.6億元，增長19.7%，高出平均增速4.7個百分點，其中，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額57.8億元，增長19.8%，農(nóng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售額35.7億元，增長19.6%，住宿餐飲業(yè)增長24.1%，時尚用品消費、汽車消費、裝修消費等都成高速增長態(tài)勢；而且，外貿(mào)進出口總額完成1686.7萬美元（計劃目標(biāo)任務(wù)為1200萬美元），增勢強勁，增幅全省第一。二是工業(yè)主導(dǎo)作用進一步顯現(xiàn)。工業(yè)總產(chǎn)值162億

元，增長28%，新增規(guī)模企業(yè)59戶（2008年為28戶），增加值63億元，增長20%，十縣區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)56.7%，高于全市28個百分點，縣域經(jīng)濟活力凸顯；三是新型工業(yè)拉動作用明顯。清潔能源增長18.1%，新型材料產(chǎn)值增長24.4%，富硒食品產(chǎn)值增長39.5%，安康絲綢產(chǎn)值增長28%，生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長27%。四是全面系統(tǒng)規(guī)劃了安康未來發(fā)展，編制出了具有創(chuàng)新意義的十二大規(guī)劃，新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和升級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃省政府已批復(fù)實施，中心城市總體規(guī)劃（修編）經(jīng)市人大常委會審定，全市土地利用總體規(guī)劃（調(diào)整）已報省上審批，月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實驗區(qū)、“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局、山水休閑度假勝地和旅游目的地、規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、富硒食品、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)劃相繼編制完成和印發(fā)實施，使安康長遠(yuǎn)發(fā)展步入了科學(xué)引領(lǐng)軌道。

2、“拐點”顯現(xiàn)：得益機遇、成事在人，最大收獲是信心。

2009年我們之所以能實現(xiàn)由“滯后”到“跟進”的跨越，我個人認(rèn)為有兩個方面的基本成因：

一是得益機遇。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機的影響和挑戰(zhàn)，但機遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟形勢和政策環(huán)境對安康發(fā)展十分有利，比如國家宏觀政策的大轉(zhuǎn)變，中省政府直接投資加大，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級，省委省政府對陜南突破發(fā)展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車等等，都是加速安康突破發(fā)展的不可忽視的重要推動和支撐因素。

二是成事在人。首先是市委市政府對形勢判斷非常準(zhǔn)確，機遇意識強，機遇抓得準(zhǔn)，敢于彎道超車、乘勢而上；其次是發(fā)展理念和思路正確，比如以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展、和諧為基本主題，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，以項目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實施“368“重點突破，重視消費拉動，實施規(guī)劃引領(lǐng)，強力推進新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人文化進程，等等；三是措施得力、作風(fēng)扎實，諸多領(lǐng)域的驕人業(yè)績形成了對2009年發(fā)展的有力支撐，比如工業(yè)的強力擴張（規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值130億元，增長31.4%，實現(xiàn)增加值52.08億元，增長19.6%；支柱產(chǎn)業(yè)全面增長；輕工業(yè)高速增長，產(chǎn)值增速達(dá)42.9%，重工業(yè)繼續(xù)回升產(chǎn)值增速達(dá)26.5%；凈增規(guī)模企業(yè)59戶，對全市規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)70%），建筑業(yè)的迅速發(fā)展（2009年，本地資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長40.9%，外省在安資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長95%，有的拉動了安康建筑業(yè)的發(fā)展，對GDP增長貢獻(xiàn)不斷加大），投資的高位運行（全社會固定資產(chǎn)投資272.8億元，增長35.9%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%），招商引資的新突破（全國500強的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業(yè)集團先后落戶安康，全年招商引資簽約項目161個，引進資金142億元，已開工項目155個，到位資金68.1億元，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對安康突破發(fā)展具有極其重要的家紙盒意義），生態(tài)旅游發(fā)展的新跨越，消費需求的旺盛，改革創(chuàng)新推動（土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新等），等等。

我想，2009年我們收獲最大的是信心，發(fā)展的實績更加堅定了我們的發(fā)展理念、思路和信心。正如《政府工作報告》所概括：“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本的發(fā)展理念更加清晰；新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、循環(huán)模式的發(fā)展路徑更加明確；規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、招商引資、改善民生的工作重點更加突出；依法行政、科學(xué)決策、依靠群眾、真抓實干的工作機制更加健全。”

3、展望2010：機遇依然強勁，“跟進”仍需奮力拼搏。

從機遇和有利方面看：發(fā)展基礎(chǔ)好于去年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境好于去年，省委省政府對安康的重視程度和支持力度進一步加強，在安基礎(chǔ)設(shè)施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規(guī)劃的380公里高速公路，以及鐵路復(fù)線、機場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業(yè)格局將成為新一年突破發(fā)展的重要支撐力量；國家啟動新一輪西部大開發(fā)，全面實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大‘南水北調(diào)’水源地生態(tài)補償力度（2007年2億元，2008年3.9億元，2009年7億元，2010年發(fā)改委上報的數(shù)額是17億元）等，將成為我們新一年加快發(fā)展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動力，等等?？梢哉f，面對實實在在的機遇，我們沒有理由不對2010年充滿信心。從挑戰(zhàn)和不利方面看：宏觀形勢向好，別的地區(qū)可能擺脫金融風(fēng)暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發(fā)展的勢頭很猛，這會給我們構(gòu)成極大的競爭壓力；信貸規(guī)模壓縮，新上項目門檻提高，基礎(chǔ)建設(shè)

有保有壓，增加了我們上項目、擴投資的難度；雖然我們連續(xù)兩年保持15%的增速，但我們長期發(fā)展滯后，“蛋糕”小，發(fā)展基礎(chǔ)還是比較差（經(jīng)濟總量僅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為全省88.6%，農(nóng)民人均純收入為全省的96.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中，二產(chǎn)的比重低于全省18.1個百分點），這會對發(fā)展形成基礎(chǔ)性制約。所以，展望2010，雖然機遇依然強勁，但要實現(xiàn)新的“跟進”仍需奮力拼搏。

4、保持“跟進”：新思路、新舉措鼓舞人心。

《報告》在總結(jié)經(jīng)驗和科學(xué)分析、判斷形勢的基礎(chǔ)上，圍繞“跟進”發(fā)展與穩(wěn)定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和戰(zhàn)略舉措，令人鼓舞、催人奮進，凸顯出發(fā)展的新理念、新思路。

——目標(biāo)定位“跟進”。《報告》所提出的發(fā)展目標(biāo)，其基本理念是：著眼突破發(fā)展，著力保持“跟進”態(tài)勢。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發(fā)展的客觀要求，同時又有擴大投資拉動、新型工業(yè)主導(dǎo)、縣域經(jīng)濟支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)推動、生態(tài)旅游帶動、改革創(chuàng)新驅(qū)動和省級高新區(qū)承載等一系列項目和戰(zhàn)略舉措支撐，具有現(xiàn)實性和科學(xué)性。

——發(fā)展凸顯“兩大主題”。“確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”和“促進社會更加和諧穩(wěn)定”，是《報告》謀劃新發(fā)展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費”努力保持安康經(jīng)濟“跟進”發(fā)展的基本態(tài)勢，同時通過“深入實施民生工程”、“加速社會事業(yè)發(fā)展”、“保持社會和諧穩(wěn)定”等舉措奮力實現(xiàn)在“跟進”發(fā)展中“重民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，突出以人為本的發(fā)展理念，推進安康經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步奠定建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康的扎實基礎(chǔ)。

——在奮力“跟進”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。比如發(fā)展主調(diào)由2009年緊急應(yīng)對危機的“三?！保ūＴ鲩L、保民生、保穩(wěn)定）調(diào)整為“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費、重民生、保穩(wěn)定”六句話，單純的“保增長”變成了“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費”，強調(diào)在“跟進”發(fā)展中要“把擴大投資和促進消費作為增長的基本動力，把加快交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先導(dǎo)工程，把發(fā)展新型工業(yè)和縣域經(jīng)濟作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重中之重，把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑”，集中體現(xiàn)了在奮力“跟進”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念。再比如《報告》特別強調(diào)，“按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，在擴大投資規(guī)模的同時優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”。這是非常重要的投資理念，對安康持續(xù)發(fā)展意義特別重大。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，是要在投資的不斷擴大中，降低政府投資的比重，提升產(chǎn)業(yè)項目、尤其是新型工業(yè)項目投資的比重。因為，我們在熱火朝天的投資增長中，有一個深層憂慮，或者說戰(zhàn)略憂慮，那就中省政府大幅度投資期結(jié)束后，我們靠什么支撐發(fā)展。因此，在擴大投資規(guī)模中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中之意。

——項目負(fù)載安康希望，新型工業(yè)主導(dǎo)“跟進”發(fā)展。投資、消費、外貿(mào)是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，安康發(fā)展所處的戰(zhàn)略機遇期是以投資拉動為基本特征的，2009年投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，投資是經(jīng)濟增長的主要拉動力；因此，繼續(xù)擴大投資、拉動經(jīng)濟增長，就成為進一步推動安康“跟進”發(fā)展的必然選擇和第一選擇。擴大投資、“跟進”發(fā)展，基本載體、主要載體、第一載體是項目，項目建設(shè)是支撐，招商引資是抓手，項目帶動戰(zhàn)略是統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略。2010年預(yù)期完成的120個重點項目建設(shè)，帶動360億元投資全面完成，負(fù)載著安康人走向富裕的希望。

2009年工業(yè)強力擴張，新型工業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，是“保增長”的關(guān)鍵因素。2010年要繼續(xù)“跟進”發(fā)展，必須確保工業(yè)、特別是新型工業(yè)快速增長。這既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)要求，又是確保“跟進”發(fā)展的緊迫需要。《報告》強調(diào)：“把發(fā)展新型工業(yè)放在更加突出的位置，認(rèn)真落實《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，真正走出一條資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群推進、循環(huán)利用的新型工業(yè)化道路?！边@段表述，既包含著過去的經(jīng)驗和探索，也包含著新的理念和思路，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求。比如“資源統(tǒng)籌”、“集群推進”、“循環(huán)利用”都是今年首次提出的新概念。《報告》中還有一段話對工業(yè)發(fā)展的重中之重作了特別強調(diào)：“舉全市之力，行非常之策，狠抓8萬噸金屬鎳一期、石泉火電廠一期、雨潤200萬頭肉類加工、陜煤化60萬噸富硒礦泉水、白河3萬輛汽車組裝、旬陽小金河磁鐵礦深加工、紫陽10萬噸電解錳等產(chǎn)值20億元

以上具有決定意義的工業(yè)翻身項目，實現(xiàn)新型工業(yè)的跨越發(fā)展?！边@里所點的項目，對安康突破發(fā)展具有舉足輕重的意義和價值。

5、卒章顯志：引安康民歌吹響新的進軍號角。

如果說2009年是安康化“?！睘椤皺C”、奮起直追的關(guān)鍵年，那么2010年則是安康奮力拼搏、保持“跟進”的關(guān)鍵年。發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢是“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”，成事的關(guān)鍵還是在人，在人的精神和態(tài)度。《政府工作報告》結(jié)語中講了一段催人奮發(fā)、感人至深的話：“過去的一年，我們在經(jīng)受考驗中收獲了喜悅；新的一年，我們滿懷信心踏上新的征程。喜悅已成為過去，道路依然曲折。面對美好的前景和全市人民的期盼，我們必須煥發(fā)精神、激昂斗志，一往無前；面對依然落后的現(xiàn)實，我們必須咬緊牙關(guān)，腳踏實地，埋頭苦干?！焐蠜]有玉皇，地下沒有龍王，我就是玉皇，我就是龍王，喝令三山五岳開道，我來了！’安康人民就是要以這種膽略、氣魄和智慧，奮起改變落后。讓我們高舉科學(xué)發(fā)展觀偉大旗幟，在中共安康市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進，把突破發(fā)展大業(yè)不斷推向前進，為300萬父老鄉(xiāng)親創(chuàng)造幸福安康的美好生活！”

方市長在這段樸實、坦誠、充滿內(nèi)在張力的結(jié)語中，引用了一首安康民歌，借以表達(dá)安康人民要奮戰(zhàn)2010年的膽略、氣魄、信心和決心。我個人以為，這是非常恰切的，也是極富于新意的。對此，我有三點理解：

一是就民歌本身而言，這首安康民歌雖然產(chǎn)生于大躍進年代，但它以質(zhì)樸、自然、新穎的語言形式，形象生動地表達(dá)了實踐主體不信天、不信地，不畏艱險、勇于拼搏、一往無前的豪邁氣概和雄心壯志，顯示了歷史主人公的自豪感，是一種實踐主體不畏艱難險阻、奮斗拼搏精神的集中體現(xiàn)，在詩歌史上是作為優(yōu)秀民歌而被反復(fù)引用的；

二是卒章顯其志，方市長的《政府工作報告》全面回顧總結(jié)了我市2009年所取得的發(fā)展成績，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了2010 年面臨的形勢和任務(wù)，明確了2010年我市發(fā)展的基本目標(biāo)和工作部署，報告結(jié)語中引用這首民歌，恰如其分地表帶了安康人民面對“機遇依然強勁，‘跟進’仍需奮力拼搏”的戰(zhàn)略態(tài)勢，勇于克服困難、奮力追趕的堅定信心、堅強決心和豪邁氣概；

三是這首民歌產(chǎn)生于安康，作者是安康人，安康人家喻戶曉，打著深深的安康印記，帶有濃郁的安康文化色彩，彰顯著安康人勇往直前的奮斗精神，既使我們倍感親切、備受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表達(dá)了安康人的共同追求、愿景和信念。

我們深信，這個結(jié)語將給安康人留下不可磨滅的記憶，也將成為安康人奮戰(zhàn)2010的強大精神動力，更將激勵安康人為生態(tài)、富裕、文明、和諧的新安康而努力奮斗、不懈奮斗！

第五篇：宏觀經(jīng)濟回顧與展望

2009-2010年中國宏觀經(jīng)濟回顧與展望在強大的刺激政策與存貨調(diào)整周期的作用下,2009年中國宏觀經(jīng)濟成功走出了自2008年3季度以來深度下滑的低谷,實體經(jīng)濟出現(xiàn)超預(yù)期反彈,通脹預(yù)期開始抬頭,資產(chǎn)價格快速提升,宏觀經(jīng)濟景氣快速回升,但外需下滑嚴(yán)重。預(yù)計全年GDP增長8.6%、CPI增長-0.7%,貿(mào)易順差較2008年減少874億美元。目前,中國宏觀經(jīng)濟整體開始進入“政策刺激性反彈階段”向“市場需求反彈階段”的過渡階段。這決定了中國宏觀經(jīng)濟超預(yù)期反彈具有“政策主導(dǎo)性”、“結(jié)構(gòu)不平衡性”、“動力不穩(wěn)定性”、“增長要素缺少互動性”以及“總體發(fā)展方向的易變性”等特點,未來中國宏觀經(jīng)濟將步入“進退兩難”的局面,出現(xiàn)“雙W輪動”的調(diào)整模式,面臨多目標(biāo)約束下的“政策有效組合困境”。依據(jù)上述判斷,2010年中國宏觀經(jīng)濟將出現(xiàn)以下幾個方面的變化:(1)總體而言,GDP全年增速將較2009年持續(xù)回升,但季度同比增速卻與2009年相反,呈現(xiàn)出輕微的下滑趨勢,呈現(xiàn)“倒V”型,2010年增長速度將達(dá)到9.4%。

(2)在基數(shù)效應(yīng)和政策調(diào)整的作用下,投資增速出現(xiàn)回落,但由于中長期投資項目的慣性等因素,2010年投資增速將在25.4%左右。

(3)受消費信心回升、消費刺激政策的持續(xù)、收入政策的改革以及收入絕對水平上臺階等因素的影響,2010年全社會消費品零售名義增速持續(xù)提升,達(dá)到18.2%,但剔出價格因素之后,消費的實際增速較2009年有輕微回落。

(4)世界經(jīng)濟雖然提前擺脫了經(jīng)濟衰退,但復(fù)蘇的道路依然漫長。這決定了2010年進出口增速將得到改善,但絕對水平依然較低,貿(mào)易總額同比增長11.3%,進口增長13.3%、出口增長12.2%、貿(mào)易順差出現(xiàn)小幅回升。

(5)在經(jīng)濟復(fù)蘇和貨幣投放滯后效應(yīng)的作用下,2010年全社會流動性依然充裕,物價水平和資產(chǎn)價格水平將出現(xiàn)雙雙提升的局面,但物價水平上漲幅度將明顯低于資產(chǎn)價格上漲的幅度。預(yù)計2010年信貸總量將收縮至7.2-7.8萬億,狹義貨幣供應(yīng)M1增速為17.2%,M2增速為18.3%,CPI增速為2.4%,GDP平減指數(shù)為

2.9%。2010年,中國沒有明顯的通貨膨脹問題,資產(chǎn)價格的高漲可能成為關(guān)注的重心。