第一篇：大興安嶺與上海交大共同探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑

大興安嶺與上海交大共同探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑

——大興安嶺政府企業(yè)學(xué)習(xí)考察代表團(tuán)專訪

日前大興安嶺地區(qū)工信委及縣（區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家一行來到上海交通大學(xué)，參加首屆交大企業(yè)管理高級(jí)研修班暨大興安嶺第五屆創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。在學(xué)習(xí)期間，各位學(xué)員通過理論學(xué)習(xí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際達(dá)成發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共識(shí)：要把大興安林區(qū)資源優(yōu)勢與上海交大人才資源優(yōu)勢相結(jié)合，借助上海交大的科研教育人才優(yōu)勢，構(gòu)建資源地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，通過合作提升產(chǎn)品研發(fā)，開拓市場，打造品牌，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢。走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合校企聯(lián)姻之路，不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)品的科技含量，近而搶占國際大都市上海市場。

大興安嶺被譽(yù)為我國“金雞冠上的綠色寶石”。地大物博，資源豐富，土地面積8.4萬平方公里，相當(dāng)于韓國國土面積，52萬人口，相當(dāng)于韓國人口的1%，700公里中俄邊界線，森林、礦產(chǎn)資源非常豐富，歷程40年開發(fā)建設(shè)形成林木產(chǎn)品精深加工、北藥開發(fā)業(yè)，綠色食品業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)，特色養(yǎng)殖業(yè)，礦業(yè)開發(fā)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。位于嫩江，黑龍江，松花江三江源頭的大興安嶺，豐富森林資源成為屏蔽西伯利亞寒流，改善東北亞區(qū)域氣候環(huán)境的重要依托，其生態(tài)價(jià)值據(jù)專家估計(jì)，每年至少1680億美元。大興安嶺地區(qū)礦產(chǎn)資源富集，素有“烏金鋪地，黃金鑲邊” 之美譽(yù)。已發(fā)現(xiàn)的有色金屬、貴金屬和非金屬等礦產(chǎn)43種（含亞礦種），已被國家列為重點(diǎn)找礦靶區(qū)。大興安嶺的旅游資源占據(jù)了當(dāng)今世界三大旅游資源——森林、冰雪和海洋中的兩項(xiàng)，種類眾多、功能齊全、含量巨大。這里天藍(lán)、水凈、空氣清新、無工業(yè)污染，堪稱一方人間凈土。中國旅游專家對(duì)大興安嶺旅游資源的總體評(píng)價(jià)是：神奇天象、本態(tài)自然、神秘民族、迤邐界江、浩瀚林海和高寒冰雪。生活在本區(qū)域的大興安嶺人是祖國北部邊疆的守護(hù)者，是豐富自然資源的守護(hù)者，尤其在低碳化社會(huì)的今天，還是東北亞氣候環(huán)境的守護(hù)者。

然而，正如本次學(xué)習(xí)考察團(tuán)團(tuán)長大興安嶺地區(qū)工信委書記張玉福同志（2010年全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)人物）所總結(jié)的：表現(xiàn)在資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，本地人在資源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工上始終處于低附加值操作層面。這里出產(chǎn)世界上最純正的木耳和野生菌類產(chǎn)品，最稀有的藍(lán)莓，最珍貴的松子，最負(fù)盛名的鹿產(chǎn)品、最地道的藥材和最具有開發(fā)潛力的多種有色金屬。資源豐富人未富。這也是資源地區(qū)域發(fā)展的通病。新上任地委書記李海濤同志在總結(jié)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大瓶頸制約時(shí)指出要：轉(zhuǎn)變觀念突破思想瓶頸；提升能力突破素質(zhì)瓶頸；多措并舉突破融資瓶頸；創(chuàng)新機(jī)制突破人才瓶頸。在找準(zhǔn)突破點(diǎn)的同時(shí)，發(fā)展中的大興安嶺已敞開胸懷，加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，互贏共榮。大興安嶺借助外智彌補(bǔ)自身發(fā)展思路、思維和思想上的局限性和單一性，以更加寬廣的視野把優(yōu)勢進(jìn)一步找準(zhǔn)，把優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)，使未來發(fā)展思路更清晰、更準(zhǔn)確，更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展借力高等院校的科研教育資源，是改善產(chǎn)業(yè)鏈竟合博弈的優(yōu)選途徑。與上海交大建立培訓(xùn)合作，借助培訓(xùn)提高政府管理人員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家人群的素質(zhì)，視野，開闊發(fā)展思路，嫁接人才技術(shù)研發(fā)資源是一項(xiàng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措?！疤斓亟欢f物通，上下交而其志同——《易經(jīng).泰卦》”上海交通大學(xué)作為中國近代史上最悠久的高等學(xué)府，學(xué)科齊全，為國家民族培養(yǎng)了大量杰出人才，交大校友遍天下，上到航天，下到深海，從國防軍工科技再到醫(yī)療金融，交大人為國家民族做出了突出貢獻(xiàn)。大興安嶺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全可以借助交大的人才優(yōu)勢，研發(fā)力量，提升發(fā)展理念，尋求資本突破，國家確定上海為國際金融中心城市的重要舉措之一，就是在上海交大組建高級(jí)金融學(xué)院?？梢栽O(shè)想，如果大興安嶺能夠借助交大人才積蓄的宏大力量，就會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化的更好更快發(fā)展。

在談到如何發(fā)揮大興安嶺地區(qū)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，行署工信委黨組書記張玉福同志談到：大興安嶺地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)型花園式新林區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全面提升非公有制企業(yè)整體素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，在“十二五”期間，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值和稅收年遞增20%，到“十二五”期末占GDP的比重達(dá)到60%，占全區(qū)總稅收比重上升到65%，為確?！笆濉逼陂g非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、稅收兩項(xiàng)指標(biāo)翻一番的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，作為政府主管部門要把營造良好的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)機(jī)制作為第一位的責(zé)任。

一是積極營造中小企業(yè)3個(gè)發(fā)展環(huán)境。即：積極營造有利于中小企業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境，堅(jiān)持解放思想，制定全國最優(yōu)惠的中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境；積極營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，建立銀政企三方合作的融資服務(wù)平臺(tái)，通過開展行之有效的銀企對(duì)接活動(dòng)，緩解中小企業(yè)發(fā)展融資壓力；積極營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的維權(quán)環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，進(jìn)入企業(yè)檢查實(shí)行嚴(yán)格審批制度。

二是努力創(chuàng)新中小企業(yè)3個(gè)服務(wù)機(jī)制。即：創(chuàng)新有利于中小企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)納稅大戶、熱愛公益事業(yè)突出貢獻(xiàn)人物以及創(chuàng)品牌企業(yè)，政府給與獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新有利于中小企業(yè)發(fā)展的人才機(jī)制，通過召開人才供需見面會(huì)引進(jìn)企業(yè)人才，通過高層次培訓(xùn)培育現(xiàn)有人才；創(chuàng)新有利于中小企業(yè)發(fā)展的研發(fā)機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，走校企聯(lián)姻之路，要加大與高等院校和科研院所的聯(lián)系，加大科技成果的有效嫁接和轉(zhuǎn)化。

第二篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索和思考

近年來，**街道緊緊圍繞全區(qū)建設(shè)富裕**、生態(tài)**、文化**、幸福**、平安**，打造“活力**、魅力山城”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。但要實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展，**街道必須針對(duì)空間布局有限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，積極探索切實(shí)可行的路徑。

一、對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素的分析

2012年，**街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.53億元，同比增長4.02%、銷售收入15.22億元；批零住餐業(yè)銷售總額17.87億元，同比增長13.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.03億元，同比增長11%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值7350萬美元，同比增長17%；實(shí)現(xiàn)入庫稅金8525萬元，完成財(cái)政收入5096萬元?？傮w來看，發(fā)展形勢呈平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于傳統(tǒng)機(jī)械裝備制造業(yè)和化工業(yè)的狀況沒有根本改觀，內(nèi)生動(dòng)力不足，分析原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。和基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展空間明顯優(yōu)越的先進(jìn)地區(qū)相比，**街道的城市管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，人口、資源、環(huán)境壓力等矛盾日益突出。目前**街道轄區(qū)面積17.9平方公里，戶籍人口達(dá)8萬余人，人口的過于集中造成了人均擁有道路面積、住宅面積、公共綠化面積明顯偏低，使商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張受到嚴(yán)重限制。

（二）工業(yè)用地緊張。土地是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，缺少土地的有效承載，第二產(chǎn)業(yè)很難持續(xù)快速增長。近年來，工業(yè)發(fā)展對(duì)土地要素的需求日益增強(qiáng)，由于國家土地政策和區(qū)域面積的限制，**街道的土地制約因素矛盾突出，難以規(guī)劃系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，致使出現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然存在項(xiàng)目不多不大，缺乏旗艦企業(yè)，發(fā)展速度緩慢等諸多矛盾。

（三）交通瓶頸依然存在。由于**小街小巷、道路狹窄的特點(diǎn)，**街道轄區(qū)內(nèi)的交通道路和基礎(chǔ)設(shè)施的容載量也已達(dá)到極限，交通擁擠、停車難等問題突出，對(duì)轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展所帶來的不利影響正日益突出。此外，由來已久的城市結(jié)構(gòu)和布局也限制了城區(qū)商業(yè)的集聚和密度，難以規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和途徑分析

（一）以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，**街道的經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康的科學(xué)發(fā)展，就必須從注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提升等入手，努力構(gòu)建集約型、創(chuàng)新型和高端型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中最為關(guān)鍵的，就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，因此我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，一方面立足轄區(qū)發(fā)展實(shí)際，在圍繞機(jī)械裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)以工陶、魯耐、強(qiáng)大、福顏、富安為龍頭的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，集中扶持新穎傳感器、大通科技、綠源燃?xì)?、康貝醫(yī)療器械等高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，著力培育起一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足的新型工業(yè)企業(yè)。另一方面，要積極突破發(fā)展空間狹小的瓶頸，不斷尋求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)，重點(diǎn)抓好**美食園、中心路沿路商貿(mào)圈以及瓏山路商業(yè)集中區(qū)的提檔升級(jí)，進(jìn)一步加快大街古商業(yè)街建設(shè)步伐，努力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（二）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局為抓手，培育新的增長點(diǎn)。當(dāng)前的**仍處于工業(yè)化升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化步伐加快的重要階段，因此我們?cè)诩涌燹D(zhuǎn)型發(fā)展中必須從大局出發(fā)，緊跟市、區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢，形成準(zhǔn)確的功能定位和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行差異化發(fā)展，規(guī)避同質(zhì)競爭，全力打造獨(dú)具**特色的產(chǎn)業(yè)鏈。觀察**街道目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，總體以五嶺路為界較為清晰地呈現(xiàn)南以中心城區(qū)為核心的服務(wù)業(yè)集中區(qū)和北以五龍、后峪、良莊、安上四個(gè)社區(qū)工業(yè)園為重點(diǎn)的工業(yè)集中區(qū)兩大板塊。結(jié)合當(dāng)前全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，可以規(guī)劃兩個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)：一方面，北部要以蓮花山森林公園為核心輻射發(fā)展，加快建設(shè)三泉山旅游度假區(qū)，積極發(fā)展餐飲、商住、休閑、娛樂等旅游配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的北向擴(kuò)張，形成新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面要以區(qū)東外環(huán)路建設(shè)為契機(jī)，以東規(guī)劃新型工業(yè)園區(qū)，努力引進(jìn)科技含量高、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）以載體建設(shè)為重點(diǎn)，努力拓展發(fā)展空間。目前，土地、資源、交通和環(huán)保等問題對(duì)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約將越來越明顯，誰能夠有效解決瓶頸，誰就能搶占發(fā)展先機(jī)。這就要求我們?cè)谵D(zhuǎn)型發(fā)展過程中必須立足**實(shí)際，通過“建、盤、引”等方式來破解制約難題：“建”是指積極推動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)，不斷提升區(qū)域的承載功能。要圍繞轄區(qū)三縱三橫的交通格局，進(jìn)一步加大與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)力度，積極實(shí)施五嶺路北延、東過境路南沿等道路建設(shè)工程，緩解城區(qū)的道路交通壓力。對(duì)博礬路、馬行街、北嶺后街等20條轄區(qū)主干道及背街小巷進(jìn)行改造提升，努力解決部分特色街區(qū)的交通擁堵問題；“盤”是指積極盤活動(dòng)存量土地。采取分類不同的盤活方案，積極穩(wěn)妥地對(duì)淄礦集團(tuán)、后峪工業(yè)園、魯耐窯業(yè)、瓏山集團(tuán)等企業(yè)近500畝閑置土地進(jìn)行盤活，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地瓶頸制約，提高土地利用效率?！耙笔侵敢e極加強(qiáng)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度。通過招商選資引進(jìn)一些對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大、資源占用少、適合**發(fā)展的項(xiàng)目，使轄區(qū)有限的資源發(fā)揮最大的效益，從而提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承載力和容積率。

三、關(guān)于今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一些保障舉措

（一）牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，加快內(nèi)涵發(fā)展步伐。對(duì)于資源缺乏、發(fā)展嚴(yán)重受限制的老城區(qū)來說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大科技創(chuàng)新力度是科學(xué)發(fā)展的必然要求，因此，要充分發(fā)揮工陶、強(qiáng)大等現(xiàn)有省、市級(jí)研發(fā)中心的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，極引導(dǎo)企業(yè)通過打造自身科技研發(fā)平臺(tái)、增加科研投入、爭取優(yōu)惠政策、加強(qiáng)載體建設(shè)等途徑，加快科技創(chuàng)新步伐。

（二）牢固樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化職能服務(wù)。要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步完善掛包責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作限時(shí)辦結(jié)制等制度，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。要針對(duì)企業(yè)在發(fā)展中碰到融資、用地等困難和問題，定期開展工業(yè)集中服務(wù)活動(dòng)，通過積極開展銀企對(duì)接等活動(dòng)千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

（三）牢固樹立項(xiàng)目為綱的理念，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，因此要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線。一方面，要圍繞工陶、強(qiáng)大等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)張規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面，要狠抓招商引資，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)既著眼于經(jīng)濟(jì)規(guī)?！傲俊钡难杆僭黾樱种铝τ诮?jīng)濟(jì)質(zhì)量“質(zhì)”的大幅提升，通過項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，努力在實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、形成好效益、做出大貢獻(xiàn)上有新的突破。

第三篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系[模版]

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)究竟是一種什么關(guān)系？

從理論上看，環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進(jìn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障，而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，二者是對(duì)立關(guān)系。非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染問題的產(chǎn)生與加劇，環(huán)境污染反過來又會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾要大一些。這是因?yàn)橐环矫妫捎谌藗冋J(rèn)識(shí)的滯后性與利益的誘惑性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急于求成，會(huì)采取“以環(huán)境換增長的模式”；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費(fèi)不足。目前，我國大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過渡的加速發(fā)展階段，這個(gè)階段的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量小而增長速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問題對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。

其次，二者是統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。

一方面，良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持，而且越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分，通過新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè))促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金和技術(shù)支持；從源泉與內(nèi)容看，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，改變氣候，培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用？

從表面和短期看，環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的消極作用。表現(xiàn)在一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)脫節(jié)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益。但從本質(zhì)和長期看，環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，良好的環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和速度。環(huán)境保護(hù)與環(huán)境生態(tài)化又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量。就環(huán)境保護(hù)而言，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與服務(wù)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)的體系之內(nèi)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，同樣可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家和企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益。就環(huán)境生態(tài)化而言，環(huán)境生態(tài)化會(huì)直接或間接衍生出一系列產(chǎn)業(yè)(綠化、衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè))，提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)。

推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。環(huán)境保護(hù)的結(jié)果必然衍生出一系列相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。比如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等?？梢哉f環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的助推器。

降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。環(huán)境保護(hù)使環(huán)境良性化，從短期看直接降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，從長期看為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)與運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)與培育能夠吸納和同化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物利用，支持人類新陳代謝和消費(fèi)活動(dòng)。良好的環(huán)境保護(hù)與培育，可以促進(jìn)節(jié)約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

提高生活質(zhì)量與提升人們的境界。良好的環(huán)境，可以滿足人們的精神享受，提高生活質(zhì)量，可以使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質(zhì)與思想境界，還可以使人們?nèi)菀仔纬捎押玫南嗷リP(guān)系，更有效地工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第四篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化

摘要】 城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是國家或區(qū)域的地域空間系統(tǒng)中的一種復(fù)雜的社會(huì)過程。改革開放以來，加速城市化進(jìn)程是我國更為堅(jiān)定不移的發(fā)展目標(biāo)。眾多區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)城市化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿?。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國城市化進(jìn)程取得了重大進(jìn)展，但長期以來一直受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的制約?；诖?，本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的關(guān)系，并提出了加快城市化進(jìn)程的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】 城市化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著改革向縱深推進(jìn)，國內(nèi)很多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，同時(shí)城市化進(jìn)程也隨之加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化是中國市場化改革進(jìn)程的具體體現(xiàn)。在改革進(jìn)程中，歷史原因一直以來牽絆著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾一直存在。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。解決我國各個(gè)區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最為理想的選擇是走城市化道路。同時(shí)，城市化的加快也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有利條件。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與城市化本質(zhì)

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)為適應(yīng)國際與各國內(nèi)部地域分工深化的要求應(yīng)時(shí)而生。它是針對(duì)當(dāng)時(shí)國家之間、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇的情況，從國民經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)生并逐漸壯大的一門應(yīng)用性的新興學(xué)科。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出。雖然，生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源可以在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化組合，并獲得盡可能的產(chǎn)出。根據(jù)我國區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)，可總結(jié)以下幾點(diǎn)區(qū)域發(fā)展存在的現(xiàn)象。

（1）區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域上不僅表現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡，而且在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化現(xiàn)象，各個(gè)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的貧富差距，由分化現(xiàn)象導(dǎo)致了區(qū)域市場的分割，阻礙了全國整體市場的形成。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異是區(qū)域之間各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系變化的綜合反映，也是我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性引起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次性和不平衡性，導(dǎo)致一些突出問題解決起來極其棘手。

（3）城市化進(jìn)程艱難前行。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展的主題，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，城市化是結(jié)構(gòu)變化的其中一個(gè)方面。由于諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整方式不合理等因素，城市化進(jìn)程并不能平穩(wěn)前行，時(shí)常遭受各方面的阻礙。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和差異也給城市化帶來了一定程度的沖擊。

2、城市化的本質(zhì)

城市化的程度是衡量一個(gè)國家和區(qū)域社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志。城市化的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣?。同時(shí)，城市化是居民收入水平不斷提高的過程。城市是高消費(fèi)群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖刖用袢后w，因此城市化過程又是一個(gè)市場不斷擴(kuò)張、對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng)的過程。

城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。隨著城市化的推進(jìn)，使得原來從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)轉(zhuǎn)換。城市化是一個(gè)城市文明不斷發(fā)展并向農(nóng)村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程互動(dòng)前行

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之一的“城市圈域經(jīng)濟(jì)理論”認(rèn)為，隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，以大城市為中心的圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主流。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心作用。改革開放以來，國家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，以求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展?？臻g經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)因素是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上主要向城市集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的集聚功能和擴(kuò)散效應(yīng)這兩者在既定區(qū)域的發(fā)展平衡體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容。中國的市場化改革進(jìn)程和農(nóng)村工業(yè)化的力量的主要?jiǎng)恿κ峭苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和城市化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚水平與擴(kuò)散功能之間相對(duì)平衡發(fā)展的階段軌跡特征由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化之間的良好互動(dòng)直接決定。中國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新制度是市場化的改革進(jìn)程。那么，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新三者共同構(gòu)成了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的動(dòng)力機(jī)制。在這種創(chuàng)新機(jī)制作用下，城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)前行。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為二者的相輔相成，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城市化進(jìn)程的加快，而城市化進(jìn)程的加快為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

城市化作為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，可以通過人口、資源、資金等要素產(chǎn)生集聚效應(yīng)，它從供給與需求兩個(gè)方面加速經(jīng)濟(jì)增長并同時(shí)促進(jìn)區(qū)域和城市的快速經(jīng)濟(jì)增長。對(duì)于發(fā)展中國家和地區(qū)而言，工業(yè)化仍然是城市化主要的直接動(dòng)力。特別是農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)促使人口、勞動(dòng)和資源等要素集聚，帶來規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使農(nóng)村向城市擴(kuò)散并發(fā)生轉(zhuǎn)移，這是工業(yè)化帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的直接原因。地方政府為了本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)迅速增長所帶來的財(cái)富，推動(dòng)城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。由此促成城市化與經(jīng)濟(jì)之間就形成不斷循環(huán)的互動(dòng)推進(jìn)。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的循環(huán)、互動(dòng)推進(jìn)，為地方政府在更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍上爭取到更大的競爭優(yōu)勢提供了支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)認(rèn)為，不同區(qū)域所處的城市化進(jìn)程階段不盡相同，其促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的也不一樣。然而，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要協(xié)同力量，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的不同甚至可能背道而馳極易導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展失衡。城市化的加快可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的這些難題。

三、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動(dòng)關(guān)系。諸多實(shí)踐表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化進(jìn)程的節(jié)奏并不完全同步，區(qū)域發(fā)展不平衡隨之產(chǎn)生。眾所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)成熟進(jìn)程的最主要?jiǎng)恿?。為了縮小或者消除區(qū)域間發(fā)展不平衡帶來的城市化進(jìn)程阻礙，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題成為重中之重。同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣會(huì)有一定的沖擊。故此，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程之間的關(guān)系不容忽視?；诖?，筆者提出了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的相關(guān)建議。

1、發(fā)揮地方政府職能，制定適宜政策

城市化進(jìn)程雖是一個(gè)客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，但這一過程不能脫離社會(huì)主體的能動(dòng)性而存在。各個(gè)區(qū)域的發(fā)展和城市化進(jìn)程都要相適應(yīng)的的政策。一項(xiàng)政策的制定并不都是既適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展又益于城市化進(jìn)程的。此時(shí)，地方應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，根據(jù)區(qū)域總體利益進(jìn)行調(diào)控，改進(jìn)或者重新制定相關(guān)政策，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的一些與城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)的問題和矛盾。

2、最大化區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，提供前進(jìn)動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，由于地理等因素的影響，各個(gè)區(qū)域的資源稟賦不盡相同。另外，其他諸多因素的協(xié)同作用導(dǎo)致了區(qū)域間發(fā)展的不平衡，同時(shí)也給城市化進(jìn)程帶來了阻礙。由于不可調(diào)和的因素的存在，一些區(qū)域沒有吸收外部資源的能力，只能依靠本區(qū)域內(nèi)資源發(fā)展。故此，區(qū)域應(yīng)當(dāng)努力促使區(qū)域內(nèi)資源利用效益最大化，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程提供保障。

3、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)外發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境

功能上獨(dú)立的，經(jīng)濟(jì)上一致的城市區(qū)域是城市化進(jìn)程中區(qū)域發(fā)展的主要參與者。區(qū)域城市化進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的階段，依靠工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)城市化已經(jīng)無法滿足發(fā)展的需求，只有完善城市體系和增強(qiáng)城市之間相互聯(lián)系的機(jī)制，創(chuàng)造良好的發(fā)展大環(huán)境，進(jìn)而才能保證城市化持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)和郊區(qū)的發(fā)展，以及與其他區(qū)域之間的發(fā)展變的尤為重要。

4、堅(jiān)持科學(xué)合理的理念，充分提供前瞻功能

運(yùn)用科學(xué)合理的理念，協(xié)調(diào)新城區(qū)、建成區(qū)、老城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，以及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等各方面工作，提高城市化進(jìn)程覆蓋率和科學(xué)性，逐步完善城市化進(jìn)程體系，促進(jìn)城市化建設(shè)與管理的有序發(fā)展。研究科學(xué)合理的城市定位，從城市資源、環(huán)境、人口等多方面分析和研究城市建設(shè)與發(fā)展過程中存在的問題和解決的對(duì)策，提高城市化規(guī)劃的科學(xué)性。

四、結(jié)束語

一個(gè)國家和區(qū)域首要的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)其他方面的發(fā)展才能使整體發(fā)展有條不紊。由于區(qū)域內(nèi)或者區(qū)域間資源稟賦不盡相同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。城市化作為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動(dòng)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，進(jìn)而加速了城市化的進(jìn)程。城市化進(jìn)程的加快在一定程度上了縮小了區(qū)域貧富差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。同時(shí)，城市化程度的提升引起了區(qū)域市場的趨同，這推動(dòng)了我國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場的建立。故此，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展、加快城市化進(jìn)程是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。在以現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)的大環(huán)境下，促進(jìn)人的全面發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極要求，同時(shí)，城市化進(jìn)程也需要堅(jiān)持以人為本，把人本觀念融合、滲透到城市化進(jìn)程之中，才能使城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人的需要達(dá)到和諧

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王志凱：都市化戰(zhàn)略下的城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)空間拓展[J].城市發(fā)展研究，2009（10）.[2] 高洪深：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國人民大學(xué)出版社，2000.[3] 覃成林：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1997.[4] 楊云彥：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)與變遷[M].河南人民出版社，2001.[5] 王志凱：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的互動(dòng)[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（1）.[6] 程開明：城市化與經(jīng)濟(jì)增長的互動(dòng)機(jī)制及理論模型述評(píng)[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2007（4）

第五篇：探索基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式

探索基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式

劉 俊 陳志丹

當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院的戰(zhàn)略重心已到了由規(guī)模數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以提高建設(shè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展的歷史新階段。在新的歷史階段，獨(dú)立學(xué)院必須充分考慮自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿?，適應(yīng)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，確立教學(xué)型大學(xué)的類型定位和培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才目標(biāo)定位，要把內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)模式改革上。

一、確立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格

確立培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位已是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的普遍共識(shí)。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)歷史較短，生源質(zhì)量相對(duì)較低，要確定符合自身定位、特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，應(yīng)著重處理好以下兩個(gè)方面的問題: 第一，要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格與獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色及實(shí)際條件之間的關(guān)系，確立符合獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色及實(shí)際條件的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、辦學(xué)主體等方面的原因，獨(dú)立學(xué)院具有各自不同的辦學(xué)生態(tài)環(huán)境，這就決定了獨(dú)立學(xué)院不可能按同一種培養(yǎng)目標(biāo)、觀格，用相同的培養(yǎng)模式來培養(yǎng)人才。在規(guī)模擴(kuò)張時(shí)期，由于觀念的原因，一些獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格的確立上出現(xiàn)了趨同現(xiàn)象，導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格缺乏特色，人才培養(yǎng)模式單

一、僵化，影響了對(duì)人才的實(shí)際培養(yǎng)。有的獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的目標(biāo)定位，無論在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)方向還是在實(shí)踐能力等方面，都同母體高校雷同，分不出自己的特點(diǎn)和長處。這樣培養(yǎng)出的學(xué)生走向社會(huì)之后，不管是在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面，還是在實(shí)際開展工作方面，都很難體現(xiàn)出自己的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。就學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)而言，不從自身的辦學(xué)特色出發(fā)確立自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格，也不利于實(shí)現(xiàn)因材施教、分流培養(yǎng)、面向基層的原則。

第二，要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求之間的關(guān)系，根據(jù)地方、區(qū)城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求來確立人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格。大多數(shù)情況下，獨(dú)立學(xué)院受母體高校的影響，在辦學(xué)初期主要是套用了母體高校的人才培養(yǎng)方案，還來不及形成自己明顯的個(gè)性和特色。從現(xiàn)階段來看，獨(dú)立學(xué)院已基本上完成了以規(guī)模擴(kuò)張和校園建設(shè)為主的外延式發(fā)展的任務(wù)，這就需要獨(dú)立學(xué)院必須認(rèn)真研究地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，擺脫原有的辦學(xué)模式，真正根據(jù)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求，來確立獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。

二、遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從自身的目標(biāo)、規(guī)格出發(fā)制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案

“培養(yǎng)什么樣的人”、“怎么培養(yǎng)人”是每一個(gè)教育實(shí)體必須首要解決的，它直接決定著獨(dú)立學(xué)院的生存和可持續(xù)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院在人才的培養(yǎng)上一方面必須堅(jiān)持本科教育的基本規(guī)律，不隨意降低本科人才的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量;另一方面也必須從自己的實(shí)際情況出發(fā)，培養(yǎng)符合獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)的本科應(yīng)用型人才。具有獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)的本科人才培養(yǎng)，就是要突出獨(dú)立學(xué)院的三個(gè)特點(diǎn)，即教學(xué)型學(xué)校的教學(xué)特點(diǎn)、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)特點(diǎn)和為地方服務(wù)的適用特點(diǎn)。因此獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)方案制定應(yīng)該在符合本科教育規(guī)律的大前提下，從突出這三個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，形成自己人才培養(yǎng)的特色和優(yōu)勢。

突出教學(xué)型大學(xué)的特點(diǎn)。在人才培養(yǎng)上既要充分依托母體高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，又要和母體高校在人才培養(yǎng)上適當(dāng)錯(cuò)位，確立自身的教學(xué)特點(diǎn)，以避免和母體高校在人才培養(yǎng)的雷同。要確定低重心的培養(yǎng)思路，相對(duì)于母體院校本科學(xué)理型人才的教育，低重心的培養(yǎng)和訓(xùn)練是獨(dú)立學(xué)院發(fā)展本科技術(shù)教育的要求。這里的低重心，反映在培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格上，是突出應(yīng)用性，依托一定的學(xué)科平臺(tái)，充分重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。低重心并不意味著低要求、低水平或降低質(zhì)量。在某些方面，它對(duì)培養(yǎng)規(guī)格提出了更高、更切實(shí)的要求，特別是實(shí)踐能力的高要求。獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)方案的重心應(yīng)著眼于理論的運(yùn)用，切實(shí)為學(xué)生未來就業(yè)打下基礎(chǔ)。

強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育并重。獨(dú)立學(xué)院的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式特點(diǎn)應(yīng)是通識(shí)教育加專長教育，也就是素質(zhì)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，要求既要注重應(yīng)用性，又要重視通識(shí)教育，與職業(yè)技術(shù)教育區(qū)別開，培養(yǎng)的是一專多能的應(yīng)用型人才。突出應(yīng)用型的人才特色，須打破母體高校傳統(tǒng)的研究型人才培養(yǎng)的教學(xué)體系，確定理論與技能的深度和廣度，整合教學(xué)內(nèi)容，加大實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比例，在教學(xué)過程中把傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)既相對(duì)獨(dú)立，又有機(jī)地結(jié)合起來。構(gòu)建和完善以提高基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)為目標(biāo)的理論課程體系，以提高基本技能與專業(yè)技能為目標(biāo)的實(shí)踐課程體系，以提高綜合能力和拓展專業(yè)外延為目標(biāo)的素質(zhì)拓展體系，構(gòu)成人才培養(yǎng)的主體框架，形成以能力培養(yǎng)為重心的高素質(zhì)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系，體現(xiàn)多層次、個(gè)性化的培養(yǎng)特征。

突出為地方、區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的適用特點(diǎn)。為地方服務(wù)，是獨(dú)立學(xué)院義不容辭的責(zé)任，體現(xiàn)在人才培養(yǎng)，就是要根據(jù)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要去制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。培養(yǎng)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需要的人才，有兩個(gè)途徑：一個(gè)是可以通過適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，設(shè)置與之相匹配的專業(yè)或在專業(yè)內(nèi)部設(shè)置特定的專業(yè)方向，專門培養(yǎng)地方需要的人才。再一個(gè)則可以根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展的需求，在課程體系中加入能夠體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的課程模塊，尤其是實(shí)踐教學(xué)課程，使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐能力能夠適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。而后一個(gè)途徑更為重要。要達(dá)到為地方培養(yǎng)適用性人的目的，就要在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)考慮到相應(yīng)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革。在課程體系和教學(xué)內(nèi)容上，要堅(jiān)持體現(xiàn)課程的地方性、實(shí)踐性、靈活性和復(fù)合性，以形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)為基本原則，不照搬母體高校的教學(xué)計(jì)劃和課程體系。根據(jù)培養(yǎng)地方性專門人才的實(shí)際需要，整合、重組、優(yōu)化新的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，注重課程的普適性與地方性、綜合化與具體化的銜接和融合，力求做到教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性、科學(xué)性與實(shí)用性、地方性的有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成具有一定地方特色的課程體系。

三、改革課程教學(xué)體系使學(xué)生的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

如前所述，獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式改革首先是要針對(duì)生源特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方需求確立人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，其次，通過人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科人才的知識(shí)體系結(jié)構(gòu):既要達(dá)到本科的專業(yè)理論水準(zhǔn)，又要具備較高的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)。自然，這種人才培養(yǎng)模式改革的實(shí)現(xiàn)最終要通過課程體系的改革才能得以完成。為此，我們把課程體系結(jié)構(gòu)劃分為大學(xué)通識(shí)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)方向課程。大學(xué)通識(shí)課程、專業(yè)核心課程強(qiáng)調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)性和相應(yīng)專業(yè)本科層次的規(guī)格要求。方向課程的設(shè)置在符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)手能力、應(yīng)用能力，注重職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)。

構(gòu)建以區(qū)城經(jīng)濟(jì)市場為導(dǎo)向的“零距離”理論教學(xué)體系。在獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論課程教學(xué)體系構(gòu)建過程中，體現(xiàn)“零距離”教學(xué)改革思想是關(guān)鍵。要對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行全方位的研究。在總體上設(shè)計(jì)出學(xué)生需要掌握的知識(shí)點(diǎn)、能力點(diǎn)。這些知識(shí)點(diǎn)和能力點(diǎn)不是根據(jù)獨(dú)立學(xué)院自身的師資和教學(xué)條件來確定的，而是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場和用人單位對(duì)應(yīng)用型人才的實(shí)際的用人要求來確定的，具有鮮明的市場導(dǎo)向。獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)所采集的知識(shí)點(diǎn)、能力點(diǎn)來組織培養(yǎng)方案，設(shè)計(jì)課程體系。要對(duì)各專業(yè)的理論課程和實(shí)踐課程進(jìn)行整合，構(gòu)建出完整、系統(tǒng)的理論教學(xué)體系。在理論課程的設(shè)置過程中，要充分考慮到社會(huì)對(duì)人才的全方位要求和畢業(yè)生今后發(fā)展的要求，使學(xué)生具備作為本科教育應(yīng)有的較為厚實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和必要的人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)，為學(xué)生未來的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重應(yīng)用、善創(chuàng)新、多方向、可調(diào)控”的課程體系，通過優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)市場要什么就教什么，教什么就考什么的理論教學(xué)思想。獨(dú)立學(xué)院發(fā)展應(yīng)用型本科教育擁有其自身的特色和規(guī)律，要在尊重教育規(guī)律的前提下，鼓勵(lì)對(duì)教學(xué)內(nèi)容大膽改革、創(chuàng)新和優(yōu)化，深化教學(xué)改革。

構(gòu)建基于職業(yè)能力的“零距離”實(shí)踐教學(xué)體系。根據(jù)人才培養(yǎng)的特征，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才的實(shí)踐教學(xué)要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場對(duì)應(yīng)用型人才實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的要求，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、調(diào)查、社會(huì)活動(dòng)等實(shí)踐性教學(xué)，保障實(shí)驗(yàn)條件，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，構(gòu)建校內(nèi)與校外結(jié)合、課內(nèi)與課外結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。從我們的實(shí)踐來看，引入職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及加強(qiáng)校企業(yè)合作是實(shí)現(xiàn)“零距離”實(shí)踐教學(xué)的重要渠道。首先，通過在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)引入職業(yè)認(rèn)證，能夠?qū)崿F(xiàn)與市場需求的零對(duì)接。將認(rèn)證課程考試大綱與各專業(yè)教學(xué)大綱相街接，借鑒職業(yè)資格認(rèn)證考試的教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程和考試方法，逐步開展認(rèn)證課程建設(shè)，提高課程質(zhì)量，使學(xué)生通過理論和實(shí)踐的反復(fù)訓(xùn)練，提高了技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，養(yǎng)成創(chuàng)新思維。其次，加強(qiáng)校企合作，打造好實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)是應(yīng)用性人才培養(yǎng)的基本途徑。因?yàn)閷W(xué)校實(shí)踐教學(xué)在多數(shù)情況下是模擬性質(zhì)的，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)無論是環(huán)境感受還是心理狀態(tài)都與實(shí)際工作環(huán)境有差距，一些重要意識(shí)和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，某些難以言傳的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變方法，最新的實(shí)用技術(shù)和較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，往往只有在實(shí)際工作地點(diǎn)才能獲得，而掌握最新的實(shí)用技術(shù)和具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力正是應(yīng)用型人才的特色。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶軍.關(guān)于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位的思考[J].江蘇高教，2006（1）.[2]湯正華.新辦本科院校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[J].江蘇高教，2006（4）.[3]季桂起.新建地方本科院校人才培養(yǎng)模式改革的構(gòu)想[J].中國大學(xué)教學(xué)，2007（9）.