第一篇：2014北京公務(wù)員申論熱點：群租亂象宜綜合治理

2014北京公務(wù)員申論熱點：群租亂象宜綜合治理

地球云教育

日前，北京市領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速排查出租房安全隱患，12月起進(jìn)行治理違法租房試點，明年春節(jié)前開展全市流動人口和出租房屋信息調(diào)查，2014年將基本杜絕群租房現(xiàn)象。

當(dāng)前群租亂象確實嚴(yán)重。有媒體報道，在北京東三環(huán)附近一套80平方米的兩居室，竟然住了25個人，甚至還有90平方米的房子租住40個人的“紀(jì)錄”。嚴(yán)重的擾民以及消防、治安隱患，是堅決整治群租的最緊迫動因。

不過，要從根本上杜絕群租絕非易事。數(shù)以百萬計的流動人口，構(gòu)成了房屋租賃的基本面。中國社科院發(fā)布的藍(lán)皮書更指出，北京流動人口未來增長勢頭還將延續(xù)20年。治理群租最好的辦法，怕是城市里協(xié)調(diào)出更多的低價租房。然而，相比龐大的需求，這是一項短期內(nèi)基本不可能完成的任務(wù)。

由群租亂象，引出對大城市“集聚”現(xiàn)象的思考。大城市不僅人口密集、設(shè)施齊全、商業(yè)發(fā)達(dá)，謀生求職的機(jī)會也多，而一些中小城市和農(nóng)村發(fā)展最稀缺的就是機(jī)會，這是“北漂”們寧可擠在大城市的原因。如果不增加城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展機(jī)會，政府蓋再多的公租房也不過杯水車薪，強行整治群租也是治標(biāo)不治本。

治理群租亂象，絕不能“單打獨斗”。群租，說白了就是大城市外來人口的過度“扎堆”。群租的治本之策就是“分流”，使各地合理分配資源，特別是推動大城市周邊市鎮(zhèn)加速發(fā)展，配置更多的城市“副中心”。大城市周邊的優(yōu)質(zhì)資源逐漸增加，人口勢必會“跟進(jìn)”，就業(yè)崗位也會相輔相成地增長。唯如此，群租群居的“蝸居現(xiàn)象”才不會死灰復(fù)燃。

第二篇：2013年北京公務(wù)員申論熱點

2013年北京公務(wù)員申論熱點：帶薪休假何時能成真

“游客井噴使得旅游樂趣減分不少，急切呼喚帶薪休假能夠徹底推行?！贝汗?jié)期間選擇到福建自駕游的寧波姑娘蘇靈，面對游人如織的各景點，不無抱怨。

兩原因使帶薪休假難落實

帶薪休假在我國已是法定制度。1994年頒布實施的《中華人民共和國勞動法》規(guī)定：“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”但是，在實際生活中，帶薪休假卻始終沒有得到大多數(shù)人的充分認(rèn)識和支持。按照《職工帶薪年休假條例》，我國職場人每年帶薪休假天數(shù)在5天至15天。然而，現(xiàn)實中該制度并沒有得到充分落實。記者隨機(jī)采訪了十幾位職場人，他們所在的企業(yè)基本沒享受過帶薪休假。

“80后”青年賈敏麗告訴記者，自己工作7年，只請過一次5天的婚假，這種情況在同齡人中很常見，“加班和休假都有一種從眾心理，大家都在加班，你肯定也得加，領(lǐng)導(dǎo)都還沒休假，你也根本不好意思提。提休假跟欠債一樣?！?/p>

浙江國圣律師事務(wù)所律師程學(xué)林認(rèn)為，主要原因有二。其一是勞動力供過于求，勞動者維權(quán)底氣不足。由于資方相對強勢，尤其是在勞動力供過于求的情況下，勞動者競爭壓力大，心里沒有底氣，擔(dān)心因休假被搶走了飯碗，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不高興影響自己的待遇，也很少有人通過法律手段進(jìn)行維權(quán)。其二，許多用人單位存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為休假影響效益。程學(xué)林說，如果企業(yè)管理者主動建議和保障員工休帶薪假，更能增加員工對企業(yè)的認(rèn)同、歸屬和凝聚力，工作效率也會得到提高。

落實帶薪休假需要時間

據(jù)了解，《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》即將頒布實施。國家旅游局表示，以此為擴(kuò)大旅游消費的新契機(jī)，將進(jìn)一步推動帶薪休假制度的落實，推動有條件的地方制定鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施，進(jìn)而提升旅游消費水平。

中國社科院旅游研究中心研究員魏小安認(rèn)為，帶薪休假制度不是短期內(nèi)能夠全面落實的，需要一個過程。

魏小安舉例說，美國在上世紀(jì)30年代提出帶薪休假制度，而到了上世紀(jì)70年代才得以全面落實?？紤]到我國工業(yè)化發(fā)展情況，“全面落實帶薪休假制度可能還需要相當(dāng)一段時間?！蔽盒“哺嬖V記者，他對此依舊保持樂觀。他說，從前講“休閑”，人家會指責(zé)你“好吃懶做”，但現(xiàn)在講“休閑”，大家都開始變得坦然，“這就是進(jìn)步。社會的進(jìn)步，都是一點點積累起來的。后工業(yè)化時代，中國的帶薪休假就會水到渠成?！?/p>

2013北京公務(wù)員申論熱點：村莊規(guī)劃要體現(xiàn)農(nóng)民關(guān)切 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)出關(guān)于做好2013年全國村莊規(guī)劃試點工作的通知。通知強調(diào)，充分尊重村民在生產(chǎn)、土地使用和農(nóng)房建設(shè)上的主體地位，農(nóng)民的關(guān)切要體現(xiàn)在規(guī)劃中，建設(shè)項目要與農(nóng)民利益相結(jié)合。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在規(guī)劃調(diào)研、編制、審批等各個環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式向村民征詢意見、公示規(guī)劃成果，動員村民積極參與村莊規(guī)劃編制全過程。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部打算今年開展村莊規(guī)劃試點工作，目的是探索符合農(nóng)村實際的村莊規(guī)劃理念，創(chuàng)新和改進(jìn)村莊規(guī)劃方法，形成一批有示范意義的優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例，提高村莊規(guī)劃編制水平，增強村莊規(guī)劃的實用性。

試點村莊主要選擇以下類型：一是將開展人居環(huán)境整治的村莊。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需統(tǒng)籌規(guī)劃的村莊，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)活動頻繁，需加強管控的村莊，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路沿線的村莊。四是需加強保護(hù)的村莊，包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等。五是以整治和打造鄉(xiāng)村景觀為重點的村莊。六是其他有熱點、難點問題的村莊。在村莊規(guī)劃編制方法上，通知要求各地采取實地踏勘、入戶調(diào)查、召開座談會等多種方式，了解村莊實際情況和村民真實需求，全面收集規(guī)劃基礎(chǔ)資料。調(diào)查次數(shù)不少于3次，包括初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查和補充調(diào)查，調(diào)查時間不少于50人日。

通知強調(diào)村莊規(guī)劃要以整治為主。尊重既有村莊格局，尊重村莊與自然環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，防止盲目規(guī)劃新村，不搞大拆大建，重點改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護(hù)和體現(xiàn)農(nóng)村歷史文化、地區(qū)和民族以及鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。防止簡單套用城市規(guī)劃手法。

2013年北京公務(wù)員申論熱點：超齡未退應(yīng)享工傷保險 目前，我國工傷保險參保人數(shù)已達(dá)1.9億人，9年來累計享受待遇人數(shù)達(dá)816.8萬人。不過，在實施新修訂的《工傷保險條例》過程中，許多地方發(fā)現(xiàn)，一些政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序不夠明確，引發(fā)了糾紛。為此，人社部擬定了《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

在校學(xué)生實習(xí)期間受傷走商業(yè)保險

我國每年都有大批大專院校和中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生到企事業(yè)等單位實習(xí)。2009年，教育部等部門曾發(fā)文，明確在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)商業(yè)保險制度，以保障他們在實習(xí)期間受到事故傷害后的權(quán)益。

有關(guān)部門研究認(rèn)為，實習(xí)學(xué)生與實習(xí)單位之間未建立勞動關(guān)系，不是勞動法意義上的勞動者，實習(xí)學(xué)生這方面權(quán)益保護(hù)應(yīng)通過購買商業(yè)保險等方式解決。據(jù)此，《征求意見稿》規(guī)定，全日制普通大專院校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，到企事業(yè)等單位實習(xí)，實習(xí)學(xué)生與實習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動關(guān)系，學(xué)生實習(xí)期間受到事故傷害的，可通過商業(yè)保險等途徑予以保障?，F(xiàn)在，越來越多的勞動者達(dá)到法定退休年齡后，選擇繼續(xù)留在原用人單位工作，暫不辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或退休手續(xù)。這類人員因工作原因遭受事故傷害或患職業(yè)病，權(quán)益如何保障?目前各地做法不一，有的通過工傷保險保障，有的通過民事賠償解決。為了更好地保障他們的權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范各地做法，《征求意見稿》明確這部分人員的工傷認(rèn)定申請應(yīng)予受理。

此外，《征求意見稿》提出，退休前因從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，在辦理退休手續(xù)后，未再從事職業(yè)病危害作業(yè)的退休人員，自被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)可以申請工傷認(rèn)定，社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)受理。經(jīng)工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，符合領(lǐng)取一次性傷殘補助金條件的，按“就高”的原則，以本人退休前12個月平均繳費工資或者確診職業(yè)病前12個月的月平均養(yǎng)老金為基數(shù)計發(fā)待遇。

工傷保險長期待遇不得一次性支付

《征求意見稿》明確，工傷保險長期待遇不得一次性支付，以更好地保障勞動權(quán)益。據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2004年，原勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，規(guī)定農(nóng)民工可選擇一次性領(lǐng)取長期待遇，以解決受工傷農(nóng)民工回鄉(xiāng)后按月領(lǐng)取待遇不便的問題。在當(dāng)時條件下，這對保障農(nóng)民工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

而現(xiàn)在，隨著社會保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全和信息化水平的提高，異地領(lǐng)取待遇的條件逐步具備。2011年施行的《社會保險法》規(guī)定，一至四級傷殘職工按月領(lǐng)取傷殘津貼。據(jù)此，《征求意見稿》規(guī)定，由工傷保險基金支付的各項待遇，除《條例》第六十六條第一款規(guī)定的應(yīng)由用人單位支付的一次性賠償外，由工傷保險基金支付的長期待遇不得一次性支付。今后，社會保險部門將與有關(guān)部門配合，進(jìn)一步完善異地支付等相關(guān)政策措施。

核定工傷職工工傷保險相關(guān)待遇時，若上一相關(guān)數(shù)據(jù)尚未公布，可暫按前一的全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資核定和計發(fā)，待相關(guān)數(shù)據(jù)公布后再重新核定，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以補發(fā)差額部分。

《征求意見稿》還規(guī)定，職工在同一用人單位發(fā)生多次工傷事故的，在依法計發(fā)一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金時，應(yīng)遵循“就高”原則，按照勞動能力鑒定最高傷殘級別確定。

因工外出受傷須考慮與工作的直接緊密聯(lián)系

工傷認(rèn)定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎(chǔ)，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險，職工遭受事故傷害或確診為職業(yè)病后，都有提出工傷認(rèn)定申請的權(quán)利。但在工作實踐中，出現(xiàn)了一些邊界條件模糊不清或相關(guān)證據(jù)不足采信的情況，如有的職工外出工作并無明確的用人單位指派的證明，或雖由用人單位指派，但所受事故傷害與工作無關(guān)等。

對此，《征求意見稿》規(guī)定，對“因工外出期間”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否是用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接的、緊密的聯(lián)系。職工因自身故意犯罪行為導(dǎo)致死亡事實的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的生效法律文書或

者確認(rèn)性意見為依據(jù)。對“醉酒或者吸毒”和“自殺”等事實的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的確認(rèn)性法律文書或者人民法院的生效判決為依據(jù)。

《工傷保險條例》第十五條第(一)項規(guī)定，“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”，屬于視同工傷?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，此種情形申請工傷認(rèn)定，職工所在用人單位原則上應(yīng)自職工死亡之日起5個工作日內(nèi)向社會保險行政部門報告。

目前，一些地區(qū)工程項目層層轉(zhuǎn)包的情況比較普遍，有的甚至轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，一旦發(fā)生工傷事故，責(zé)任主體難以確認(rèn)。為此，《征求意見稿》規(guī)定，具備用工主體資格的單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，而其所聘職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，按照誰轉(zhuǎn)包誰負(fù)責(zé)的原則，由具備用工主體資格的單位承擔(dān)責(zé)任。

第三篇：北京2011公務(wù)員考試申論熱點(二)

2011北京公務(wù)員考試申論熱點

（二）治堵 【背景鏈接】

首都成為“首堵”，長時間里一直是人們對北京交通擁堵的諷喻。時近年底，懸念已久的北京治堵新策終于面世。其中，“公交優(yōu)先”所面臨的尷尬，體現(xiàn)在交通和城市規(guī)劃的方方面面。在有限的交通資源下，真正面臨大考的是政府的管理智慧。

2010年12月23日，北京市公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》。以搖號方式無償分配小客車配置指標(biāo)、調(diào)整停車收費標(biāo)準(zhǔn)等政策安排受到社會廣泛關(guān)注。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深度分析]

時至今日，越來越多的人認(rèn)識到，北京擁堵的根源在于“攤大餅”式的城市結(jié)構(gòu)——即北京的城市建設(shè)，以紫禁城為中心環(huán)狀向外擴(kuò)張，行政、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)高度集中，造成交通擁堵等一系列“大城市病”。

在“單中心”結(jié)構(gòu)下，城市功能過度集中于市中心區(qū)內(nèi)，一系列問題隨之產(chǎn)生。北京城繞著最初的圓心，不斷修建快速環(huán)路，構(gòu)造了一個個“同心圓”。但修路的速度遠(yuǎn)不及汽車的增幅，每一條環(huán)路開通不久，就會被人戲稱為“露天停車場”;而在這種“小汽車優(yōu)先”“公路優(yōu)先”的模式之下，公交系統(tǒng)發(fā)展滯后，交通壓力長期無法緩解。

[權(quán)威觀點]

繼續(xù)堅持公交優(yōu)先的方針，建設(shè)公交城市。優(yōu)先推進(jìn)中心城軌道交通建設(shè)。鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。制定防止機(jī)動車過快增長的措施，研究利用經(jīng)濟(jì)手段控制機(jī)動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題。

——北京十二五規(guī)劃建議

[表現(xiàn)和影響]

北京機(jī)動車總量高，明年上半年將突破500萬輛;增量高，近5年的增量，接近前50年保有總量。今年上半年，新增機(jī)動車34.5萬輛。2009年，凈增51.5萬輛，幾乎與香港的保有總量相當(dāng);增速高，機(jī)動車保有量從300萬輛到400萬輛，北京只用了2年7個月，而東京用了12年;用車頻率高出行集中度高，北京逾七成小客車集中在五環(huán)內(nèi)，核心區(qū)小客車出行比例34.8%，是紐約核心區(qū)的2倍多。小客車日均行駛45公里，是東京的2倍多。

北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，按照目前機(jī)動車日均凈增量測算，到2015年，北京擁堵指數(shù)將在9.5以上，高峰期間路網(wǎng)平均車速不到15公里/小時，低于人們可以承受的極限。換句話說，2015年北京日常平均車速，還不及現(xiàn)在最擁堵一天的車速。

不采用經(jīng)濟(jì)杠桿、行政手段、法律措施進(jìn)行調(diào)控，任其發(fā)展，北京交通可能不是堵，而是癱的問題。

[措施]

眼前措施：收費與限行并舉，收“防止惡化，局部改善”之功。

實施限行規(guī)定，加強進(jìn)京車輛管理，減少高峰時段中心城交通流量，必要時實施重點交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛，提高停車費等多個方面。加強機(jī)動車管理，調(diào)整非居住區(qū)停車價格方案，三類階梯收費引導(dǎo)合理使用。

中期措施：公交優(yōu)先，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵公交出行。

加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增公交專用道150公里以上，提高承載能力。要遏制道路建得越多、汽車增長越快的“汽車化怪圈”，引導(dǎo)私人小汽車出行向公共交通出行轉(zhuǎn)移，優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展公共交通、建設(shè)“公交城市”。

長遠(yuǎn)措施：調(diào)整城市功能結(jié)構(gòu)，綠色出行低速高效

完善城市規(guī)劃，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快重點新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口。改善公共自行車系統(tǒng)、步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件，倡導(dǎo)綠色出行。建設(shè)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，接駁客運交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站。在CBD等重點地區(qū)、重點大街和歷史文化保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批步行、自行車示范區(qū)。

【一句話點評】

對于“治堵新政”，大部分市民給予了積極評價。北京的探索和嘗試，也給其他城市提供了一些新的思路。但專家們表示，治理城市擁堵是一道世界難題，如何科學(xué)設(shè)計治堵方案，如何加強政策的執(zhí)行力，如何提高整個社會的文明出行意識，將是永恒的話題。

第四篇：關(guān)于治理群租亂象的建議

關(guān)于治理群租亂象的建議

近年來，成都市經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，大量外來人口涌入市區(qū)，市區(qū)房價、租房價格隨之水漲船高，無力負(fù)擔(dān)高房價、高租房價者轉(zhuǎn)而尋求群租以降低居住成本，群租現(xiàn)象也便應(yīng)運而生。

對群租者而言，群租大大的減少了自己的居住支出，而出租者也因群租的規(guī)模效應(yīng)獲得了遠(yuǎn)多于將房屋整套出租的收益。然而，這看似雙贏的組合，卻對他人、社會造成了諸多負(fù)面影響，甚至對于出租雙方，也存在不少隱患。

群租者嚴(yán)重干擾了小區(qū)內(nèi)其他居民的正常生活，侵害了相鄰者的合法權(quán)益。群租者往往從事不同類型的工作，作息時間各異，經(jīng)常在深夜后仍有人員流動，產(chǎn)生噪音影響小區(qū)其他住戶的休息。小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施按正常入住人口的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，群租人數(shù)眾多，導(dǎo)致公用設(shè)施超負(fù)荷運行，且群租者因僅是租房而非常自住，對公用設(shè)施缺乏愛護(hù)之心，久而久之，小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施損壞嚴(yán)重。

群租伴隨諸多亂象，是社會管理的一大隱患。出租者為最大程度的賺取利潤，傾向于將房屋、房間盡可能大的分割出租，甚至有些房屋的陽臺、衛(wèi)生間都被修整用于出租。分割房屋改變了房屋本身的規(guī)劃設(shè)計，房屋內(nèi)匯集大量易燃物，出口擁擠狹窄，消防隱患嚴(yán)重。群租者以低收入人群為主，人口素質(zhì)良莠不齊，彼此之前多不相識，群租者之間易發(fā)生打架斗毆、相互偷盜事件，對小區(qū)內(nèi)其他住戶的人身財產(chǎn)安全亦是威脅，為社區(qū)治安管理埋下了隱患。

此外，不少房屋中介機(jī)構(gòu)從房屋主處承租房屋，然后分割出租收取租金，賺取二者之間的差價，出租期間不對出租房屋進(jìn)行任何維護(hù)、管理，助漲了群租亂象的產(chǎn)生。

鑒于群租產(chǎn)生的上述亂象，為剎住這一歪風(fēng)，還基層社區(qū)生活的安寧，確保社會的穩(wěn)定發(fā)展。建議有關(guān)部門采取措施，及時予以治理。

一是盡快出臺針對群租現(xiàn)象的規(guī)章制度，為治理提供規(guī)范指導(dǎo)。明確群租的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括明確規(guī)定最小出租單位和最低人均租住面積。明確管理主體，由誰來管，如何執(zhí)法，如何處罰，這樣才能使管理具有可操作性。規(guī)范租賃市場，明確中介機(jī)構(gòu)和出租方、承租方權(quán)利義務(wù)，并明確規(guī)定違法后應(yīng)承擔(dān)的法律后果，完善租房合同備案制度，為管理部門掌握租賃市場情況提供信息支持。

二是由政府牽頭多部門開展綜合治理。在政府統(tǒng)一部署下，牽頭公安、房管、消防、工商、街道、社區(qū)、物業(yè)等各部門積極參與的聯(lián)合治理模式。及時溝通并協(xié)商住宅小區(qū)出租管理中出現(xiàn)的問題，盡早落實有針對性的防范措施，并建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。政府可協(xié)同公安、房管、消防、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門，開展集中整治，對房屋租賃市場進(jìn)行定期或不定期的檢查、監(jiān)督，對在租人員的身份確認(rèn)、登記、用電負(fù)荷、環(huán)境衛(wèi)生、擾民、出入管理、房租納稅等環(huán)節(jié)上進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第五篇：2012公務(wù)員申論熱點

2012公務(wù)員申論熱點范文

加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

當(dāng)前，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會建設(shè)的危險因素。提出問題

政府機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對待下級群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問題嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)單位的整體形象，也對構(gòu)建社會主義和諧社會造成了威脅。問題的具體表現(xiàn)

加強政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，會直接影響到社會的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點。在這種情況下，如果政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)關(guān)干部對企業(yè)、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構(gòu)建和諧社會就只是一句空話。

點明主題的重要性

加強政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強大的合力。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對政府機(jī)關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會主義和諧社會失去強大的生力軍。因此，加強政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

切實政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，實行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強化組織紀(jì)律觀念和群眾意識，弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實工作、務(wù)求實效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個新臺階，從而切實政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

加強政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。只有堅持不懈地抓好政府機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實改善政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會的強大力量?！颈尘安牧稀?/p>

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！暗吞肌备拍铍S之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運而生，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們夢想。

【題目】

結(jié)合上述材料，請圍繞“建設(shè)低碳社會”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【范文】

建設(shè)低碳社會 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 【結(jié)構(gòu)不錯，條理清晰】

全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運而生，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟(jì)高增長的發(fā)展中大國，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

我國的國情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，能源消費和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經(jīng)濟(jì)總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

強化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進(jìn)全民的低碳消費和生活意識。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計量收費、地?zé)崛∨?、太陽能蓄熱、補貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項規(guī)劃，把能源開發(fā)的區(qū)域和時限進(jìn)行有序安排，適時微調(diào)和修正，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；應(yīng)充分發(fā)揮國家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。

開展科技創(chuàng)新、加大新能源開發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實用技術(shù),淘汰落后技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善。要大力推動技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等，要在理論、原理、方法、評價指標(biāo)等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕?、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等。

走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實考慮，更有占領(lǐng)未來科技制高點、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對外合作，將我國的低碳社會計劃穩(wěn)步推進(jìn)。

【點評】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢入筆，隨后順勢轉(zhuǎn)入對我國節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策，文尾再次陳明利害，嚴(yán)密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強，觀點立場鮮明準(zhǔn)確，語言流暢得體。

全文可分為四個部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應(yīng)對氣候變暖，建設(shè)低碳社會的大趨勢，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對我國國情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國在應(yīng)對氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢；第三段至第五段為第三部分，為對策部分。分別從促進(jìn)全民低碳消費和生活意識、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開展科技創(chuàng)新三個方面，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上，使文章又沖起一個新的高度，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。

文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序，使全文讀來渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實據(jù)，使文章的可信度與說服力得到進(jìn)一步增強；三是語言文字規(guī)范樸實，雖無華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力。

文章美中不足的是收筆之句語氣略平，氣勢稍弱。

明確職責(zé)抵制低俗

——致××省全體媒體工作者的倡議書隨著各類新型媒體的出現(xiàn)，傳媒技術(shù)和理念正發(fā)生著日新月異的變化，傳媒對社會的影響力、號召力日益顯著。媒體工作者則承擔(dān)著利用傳媒，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，以高品質(zhì)的、具有健康格調(diào)和品位的文化產(chǎn)品來滿足廣大群眾精神文化生活需要的責(zé)任。然而，個別媒體為了追求收視率，不惜制作、播放媚俗、低俗的電視節(jié)目。近期熱播的一些內(nèi)容低俗的婚戀交友類節(jié)目，就造成了極其不良的社會影響。

為積極響應(yīng)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》和《廣電總局辦公廳關(guān)于加強情感故事類電視節(jié)目管理的通知》的要求，現(xiàn)向××省全體媒體工作者發(fā)出《明確職責(zé)抵制低俗》的倡議書：

一要樹立正確的審美觀，增強社會責(zé)任感。要珍惜受眾的信任，明確自身定位和崗位責(zé)任，珍惜聲譽，要尊重受眾、尊重他人、尊重同行，反對自我膨脹、自我吹噓，努力做好廣大受眾的朋友和知音。

二要堅持傳遞主流價值，營造健康良好的輿論氛圍。要堅持傳遞主流價值，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針；要開拓創(chuàng)新節(jié)目類型，通過媒體客觀、準(zhǔn)確、全面的報道，倡導(dǎo)主流文化形態(tài)，更多地關(guān)注公平正義、人文關(guān)懷；要揭露社會低俗、愚昧、消極的現(xiàn)象，抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，營造積極向上的輿論氛圍；要廣泛宣傳社會主義榮辱觀，重構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的倫理價值體系；要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建社會主義和諧文化。

三要把好嘉賓關(guān)、主持人關(guān)、話題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審查關(guān)和播出關(guān)。要認(rèn)真核實嘉賓的身份，嚴(yán)禁偽造嘉賓身份；主持人主持節(jié)目要大方得體、用語純潔規(guī)范，杜絕低俗、媚俗、頹廢、宿命、無聊的內(nèi)容；對節(jié)目的話題和內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，不選擇低俗的話題作為節(jié)目話題，對于低俗、愚昧、消極的內(nèi)容在節(jié)目審查時要及時刪除，嚴(yán)把審查關(guān)和播出關(guān)，積極做好媒體的把關(guān)人。

目前，我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈，而引領(lǐng)社會發(fā)展的社會主義核心價值觀還在建立之中。越是在這個時候，大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重，媒體工作者不能失去自己的判斷力，不能贏了收視率丟了責(zé)任心。樹立和秉持高度的社會責(zé)任感比什么都重要。

在此，我們呼吁并熱忱歡迎××省全體傳媒工作者積極響應(yīng)，明確崗位職責(zé)，做好媒體把關(guān)人，自覺主動抵制低俗電視節(jié)目，以更強烈的社會責(zé)任感、更昂揚的斗志，共同攜手，擔(dān)負(fù)起社會賦予的重托，做一名合格的媒體人！

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢越來越嚴(yán)峻。同時，在市場經(jīng)濟(jì)逐步建立、社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的實際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會服務(wù)，加大了家庭的負(fù)擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化?，F(xiàn)代社會，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。要通過多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的形式，認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強化孝敬父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準(zhǔn)則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲備，盡量經(jīng)濟(jì)獨立。最后，加強法制監(jiān)督。加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個人或企業(yè)的投資。擴(kuò)大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人提供捐贈。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

第四，大力推進(jìn)社會養(yǎng)老。一是及時對現(xiàn)有農(nóng)村保險基金進(jìn)行清理、整頓，由市財政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補虧空。同時，加強管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點新型養(yǎng)老保險制度，因地制宜，確定個人繳費和政府補貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工作，認(rèn)真解決在實施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實把新農(nóng)保的實惠落實到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到我國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進(jìn)一步強化社會養(yǎng)老保險、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國農(nóng)村的實際，又有利于操作和實施，為實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情 營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

“掃黃打非”是一項持久戰(zhàn)，但誰也沒有想到，黃色信息的生命力竟是如此的頑強。從現(xiàn)實生活的街頭巷尾，到虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界，黃色信息都曾占有一席之地。隨著國家針對低俗信息專項整治行動的開展，暴力、色情等低俗信息已成過街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人們卻發(fā)現(xiàn)，“黃毒”蔓延到了與生活密切相關(guān)的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，大有“借尸還魂”之勢。

近年來，手機(jī)與我們的生活早已融為一體，手機(jī)的功能也拓展到網(wǎng)絡(luò)世界。很多青少年，甚至是小學(xué)生都擁有手機(jī)，在方便交流的同時，很多青年迷戀手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的色情信息，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，甚至走上犯罪的道路。手機(jī)色情信息的泛濫引起了社會的廣泛關(guān)注，打擊手機(jī)色情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成了千千萬萬家長的心聲，也是我們共同的責(zé)任。治理手機(jī)色情泛濫，除了進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)外，還應(yīng)做好以下幾方面的工作。

第一，加快立法進(jìn)程，制定和完善專門的法律。有法可依是打擊手機(jī)色情的前提，運用法律的威懾力，提高犯罪成本，是治理手機(jī)色情泛濫必不可少的工作環(huán)節(jié)之一。

第二，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓手機(jī)色情泛濫的重點環(huán)節(jié)。企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機(jī)上網(wǎng)代收費和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點環(huán)節(jié)，以國家工信部治理手機(jī)色情信息為契機(jī)，嚴(yán)肅執(zhí)法，對違法傳播色情信息的人絕不姑息。

第三，推進(jìn)問責(zé)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)責(zé)任。企業(yè)作為市場主體，不能僅以利益作為最高追求，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。手機(jī)色情泛濫與運營商的社會責(zé)任缺失不無關(guān)系，要推行問責(zé)機(jī)制，對違法企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究。

最后，還要切斷手機(jī)色情網(wǎng)站背后的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條。在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條完整的情況下，治理手機(jī)色情泛濫幾乎是不可完成的任務(wù)，必須加強執(zhí)法，調(diào)動全社會的力量，切斷其背后的利益鏈條，防止色情傳播規(guī)?；?/p>

嚴(yán)厲打擊手機(jī)色情，營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不可能一蹴而就，需要我們的共同努力，一切都是為了孩子們健康美好的明天!

完善社會管理和服務(wù)，促進(jìn)社會和諧

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏;另一方面，社會治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜;安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問題。

這些問題迫切需要政府提供完善的社會管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會公平正義的全局，對落實科學(xué)發(fā)展觀，推動和諧社會構(gòu)建有著重要意義。

故此，基于社會發(fā)展過程中存在的諸多問題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國情，借鑒國外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。

一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅持社會公正公平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會各方面關(guān)系，適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會各方的不同利益主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，確保社會利益分配的合理化、公平化;第二、推行政務(wù)公開和政府職能轉(zhuǎn)變，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)透明度，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進(jìn)政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造便利條件;第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強職能整合與機(jī)構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題;

二、明確政府在社會公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場化、唯市場化的傾向。一方面，將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長轉(zhuǎn)向強調(diào)發(fā)揮社會政策功能，堅持政府對社會公正的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，加大政府工作力度和財政投入，切實解決民生問題，提高教育普及和勞動力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

三、完善社會保障，保證社會成員的基本生活，增強公民生活的安全感和可預(yù)測性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會保障體系。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國有和私營部門積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴(kuò)大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時增加了保障內(nèi)容;

四、制定、完善有利于維護(hù)國家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范社會關(guān)系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保障法》《勞動保護(hù)法》、《勞資協(xié)議法》等;同時，確保政府行為的法律程序公開、公正、透明，尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)依法行政;

五、加強社會治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強人民群眾安全感。一方面，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定;另一方面，規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識和地方政府的安全保障能力;

六、加強社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強道德素養(yǎng)，營造良好的社會氛圍。比如，新加坡國會通過了經(jīng)全民討論的《共同價值觀白皮書》，提出了“國家至上、社會為先;家庭為根、社會為本;社會關(guān)懷、尊重個人;協(xié)商共識、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國家意識;

我們要站在社會公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進(jìn)一步促進(jìn)社會管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧。

大學(xué)生當(dāng)村官意義重大

針對選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官一事，社會上的評價褒貶不一。有叫好的，認(rèn)為這是國家對大學(xué)畢業(yè)生的重視，開辟了就業(yè)新渠道；也有質(zhì)疑的，覺得大學(xué)生在農(nóng)村發(fā)揮不了自己的特長，埋沒了大學(xué)生的所學(xué)；更有甚者，認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村最需要的不是大學(xué)生，這項政策沒有多大意義，等等。我認(rèn)為選聘大學(xué)生到農(nóng)村是一件非常有意義的事情。

首先，現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，提高村干部的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，國內(nèi)不少地方已經(jīng)涌現(xiàn)出一批比較先進(jìn)的農(nóng)村，在這些村子里農(nóng)民生活水平比城里的還要高，各項事業(yè)發(fā)展也都達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)。但就全國范圍而言，這些畢竟是星星之火，并未形成燎原之勢。要解決這一問題，除了國家繼續(xù)加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入之外，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)自身條件進(jìn)行自我發(fā)展，而這離不開高素質(zhì)的村領(lǐng)導(dǎo)。選派大學(xué)生任村官，正好可以適應(yīng)這一需要。

其次，目前大學(xué)生就業(yè)相對困難，拓寬就業(yè)渠道也是勢在必行。隨著高等教育連年的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量不斷增長，相應(yīng)地就業(yè)壓力成倍增加。在農(nóng)村開辟大學(xué)生就業(yè)崗位，雖然不能徹底改變大學(xué)生就業(yè)難的大局面，但畢竟為大學(xué)生提供了一條新的出路，為大學(xué)生增加了一個新的選擇。并且還可以從此形成良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會開辟更多的大學(xué)生就業(yè)渠道。

再次，大學(xué)生村官能為國家培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)接班人做好充分的準(zhǔn)備。選拔干部需要那些實踐經(jīng)驗豐富、能力強的人，特別是在基層一線鍛煉過的年輕干部，選派一批大學(xué)生到農(nóng)村接受鍛煉，積累經(jīng)驗，在實踐中成長，從而為社會主義建設(shè)事業(yè)注入新的活力，儲備大量的人才。

最后，大學(xué)生當(dāng)村官是大學(xué)生自身價值的體現(xiàn)。中國的農(nóng)村社會很復(fù)雜，中國的農(nóng)村現(xiàn)在也很落后，到既復(fù)雜又落后的農(nóng)村當(dāng)干部，對于大學(xué)生而言，不僅是難得的機(jī)遇，更是一種歷練。當(dāng)大學(xué)生村官們干出一番成就的時候，就會感知到村干部的經(jīng)歷是一筆寶貴的人生財富，就會認(rèn)識到自身的價值。現(xiàn)今社會物欲橫流，很多人認(rèn)為年輕人嬌生慣養(yǎng)，不能擔(dān)當(dāng)社會的主角。大學(xué)生村官下基層，正好彌補了他們長期徜徉于校園沒有吃過苦的缺陷，為他們認(rèn)識自我提供了一面鏡子。

在基層的農(nóng)村將迎來更多大學(xué)生村官的同時，我們也必將迎來一個煥然一新的社會主義新農(nóng)村。

加強規(guī)范執(zhí)法 樹立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個方面著手：

一要加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊伍管理和執(zhí)法實際，從點滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變錯誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識到，在打擊違法犯罪時，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點和落腳點，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對象的合法權(quán)益，堅決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三要嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任。落實執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個崗位、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。

四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗，建立健全執(zhí)法過錯舉報制度、執(zhí)法回告公示制度，切實按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開裁決、公開調(diào)解。

五要強化監(jiān)督制約機(jī)制。加大警務(wù)公開力度，真正賦予社會各界對公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門要加強協(xié)作配合，對檢查中暴露的問題要及時糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執(zhí)法工作的意見或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，實現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極監(jiān)督和參與。