第一篇：四川省開展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案

四川省開展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、工作目標(biāo)

（一）健全和完善我省對(duì)外勞務(wù)合作協(xié)調(diào)、保障體制，明確相關(guān)職能部門、地方政府、經(jīng)營(yíng)公司職責(zé)任務(wù)，加大服務(wù)、管理和規(guī)范力度，建立集風(fēng)險(xiǎn)防范、市場(chǎng)監(jiān)管、部門協(xié)作、打擊處理、糾紛處置、合法維權(quán)、社會(huì)救助為一體的外派勞務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）清理和淘汰一批違規(guī)外派勞務(wù)和中介企業(yè)，查處一批大要案，懲治一批違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人，妥善處理一批社會(huì)影響較大的境外勞務(wù)糾紛信訪積案，進(jìn)一步梳理和規(guī)范我省外派勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造我省對(duì)外勞務(wù)合作合法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)發(fā)展大環(huán)境。

（三）確保外派勞務(wù)人員和外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司的合法權(quán)益得到保障，最大限度減少外派勞務(wù)人員上當(dāng)受騙及境外勞務(wù)糾紛事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的局面。

二、工作機(jī)制

（一）成立四川省開展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）領(lǐng)導(dǎo)小組，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝開華任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員由省商務(wù)廳、省外辦、省公安廳、省勞動(dòng)保障廳、省監(jiān)察廳、省交通廳、省國(guó)資委、省工商局等8個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)研究清理整頓工作中的政策問題。

（二）成立專項(xiàng)行動(dòng)總協(xié)調(diào)辦公室，總協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，成員由8部門相關(guān)工作人員組成，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

總協(xié)調(diào)辦公室聯(lián)系人閻卓麟，聯(lián)系電話：028－83231181，傳真：028－83224675。

各市（州）特別是本地外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序較為混亂的重點(diǎn)市（州）要根據(jù)自身實(shí)際建立相應(yīng)的工作機(jī)制，并定期將專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況逐級(jí)上報(bào)相關(guān)部門。

三、工作職責(zé)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《商務(wù)部 外交部 公安部 監(jiān)察部 交通運(yùn)輸部 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于開展清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（商合發(fā)?2009?261號(hào)）和商務(wù)部辦公廳、外交部辦公廳、公安部辦公廳、監(jiān)察部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)資委辦公廳、工商總局辦公廳《關(guān)于請(qǐng)做好清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)事》（商合電?2009?1524號(hào)）的要求，制訂清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合、以人為本、和諧發(fā)展”的工作方針，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

此次專項(xiàng)整治由省商務(wù)廳牽頭，成員單位根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及清理和整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序的工作，并定期（每周星期五15：00以前）向總協(xié)調(diào)辦公室報(bào)送本部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。專項(xiàng)行動(dòng)總協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)召集成員單位以定期或不定期召開會(huì)議的形式研究討論工作。根據(jù)各部門在此次專項(xiàng)行動(dòng)中的工作任務(wù)，明確職責(zé)如下：

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的總協(xié)調(diào)和相關(guān)牽頭工作，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作；參與和配合總協(xié)調(diào)辦公室成員單位組織開展外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。省外辦：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作；參與或配合總協(xié)調(diào)辦公室成員單位開展外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

省公安廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然人出入境管理，并依法對(duì)以下違規(guī)行為進(jìn)行查處：?jiǎn)挝?、企業(yè)和自然人非法組織、招收外派勞務(wù)人員，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或重大社會(huì)影響的；變?cè)?、偽造、倒賣經(jīng)營(yíng)資格證書、公章、合同，以外派勞務(wù)名義從事詐騙活動(dòng)，涉嫌違法犯罪的；未經(jīng)查驗(yàn)《外派勞務(wù)人員招收備案表》，為外派勞務(wù)人員辦理出境證照的；對(duì)弄虛作假騙取出境證照的；參與或配合總協(xié)調(diào)辦公室成員單位開展外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

省勞動(dòng)保障廳：負(fù)責(zé)勞務(wù)外派中介機(jī)構(gòu)的清理，對(duì)職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查，對(duì)沒有取得外派資質(zhì)的職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)從事外派勞務(wù)或境外職業(yè)中介活動(dòng)的依法進(jìn)行處理或處罰。參與或配合總協(xié)調(diào)辦公室成員單位開展外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。省監(jiān)察廳：對(duì)各市（州）、各部門的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，追究拒不執(zhí)行國(guó)家法規(guī)、推卸、逃避責(zé)任、問題嚴(yán)重的地方和部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；參與或配合總協(xié)調(diào)辦公室成員單位開展外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

省交通廳：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作；參與或配合總協(xié)調(diào)辦公室成員單位開展外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

省國(guó)資委：指導(dǎo)、監(jiān)督國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)外派勞務(wù)業(yè)務(wù)管理，并對(duì)涉及違規(guī)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有外派勞務(wù)企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰；參與或配合總協(xié)調(diào)辦公室成員單位開展外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

省工商局：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或無照經(jīng)營(yíng)開展對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)；以旅游、留學(xué)、研修、學(xué)術(shù)交流等名義變相開展外派勞務(wù)業(yè)務(wù)；虛假違法違規(guī)發(fā)布外派勞務(wù)信息、廣告等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；參與或配合總協(xié)調(diào)辦公室成員單位開展外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。

四、工作措施

（一）創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境和工作氛圍。

1.在全省范圍內(nèi)通過各類媒體、印制宣傳冊(cè)、案例宣講等方式積極開展國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作政策法規(guī)及我省《對(duì)外勞務(wù)管理辦法》的宣傳活動(dòng)，普及防騙知識(shí)，盡可能讓廣大勞務(wù)人員了解到通過正規(guī)公司、合法渠道外派務(wù)工的重要性，提高各級(jí)政府、各相關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序必要性的認(rèn)識(shí)。

2.會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)助、督促、檢查各市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣（市）人民政府此次專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況，專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后組織相關(guān)部門交流總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣好的工作方法。

3.建立健全舉報(bào)制度。大力推廣以廣大群眾積極參與為基礎(chǔ)，多部門、多機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、通力協(xié)作為重點(diǎn)的群防工作體系，利用“四川省外派勞務(wù)語音咨詢熱線96181116”公益平臺(tái)投訴，開通相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門舉報(bào)投訴電話，通過電子政務(wù)信息咨詢平臺(tái)與業(yè)務(wù)主管部門工作人員交流互動(dòng)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

4.建立信息系統(tǒng)。完善打擊非法勞務(wù)的信息收集和交流機(jī)制，對(duì)相關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的違規(guī)行為、勞務(wù)人員前往務(wù)工國(guó)別（或地區(qū)）的突發(fā)性事件、外引勞工政策變化等情況及時(shí)通過省商務(wù)廳政務(wù)網(wǎng)（外經(jīng)專網(wǎng)）向社會(huì)進(jìn)行公布，同時(shí)加強(qiáng)省直各部門之間的信息溝通，及時(shí)相互通報(bào)非法活動(dòng)線索。

（二）嚴(yán)厲打擊各類非法勞務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)單位、企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人。

1.對(duì)全省對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和對(duì)外承包工程企業(yè)在外派勞務(wù)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行全面清理排查，并對(duì)違規(guī)企業(yè)作出相應(yīng)處理。

2.以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，對(duì)目前我省29個(gè)“省級(jí)外派勞務(wù)基地（含專業(yè)基地）”進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)未按照《四川省對(duì)外勞務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定開展外派勞務(wù)業(yè)務(wù)涉及違規(guī)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)條件不再符合要求的基地縣，取消其“省級(jí)外派勞務(wù)基地”稱號(hào)。

3.對(duì)具有外事審批權(quán)、護(hù)照申辦權(quán)或簽證自辦（代辦）權(quán)的企業(yè)在外派勞務(wù)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行全面清理排查，并對(duì)違規(guī)企業(yè)作出相應(yīng)處理。

（三）建立促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)范發(fā)展的新體制，健全保障系統(tǒng)。

1.探索建立外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定點(diǎn)招選體制。杜絕外派勞務(wù)業(yè)務(wù)中間轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)，明確業(yè)務(wù)流程、分清責(zé)任，禁止外派企業(yè)、外派基地以外的企業(yè)、中介、個(gè)人介入外派勞務(wù)業(yè)務(wù)，外派企業(yè)必須通過省商務(wù)廳委托地方人民政府認(rèn)定的其行政區(qū)劃內(nèi)的外派勞務(wù)基地招選勞務(wù)人員，嚴(yán)禁在社會(huì)上私招亂募，促進(jìn)我省對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)范、有序發(fā)展。

2.健全外派勞務(wù)組織、培訓(xùn)單位限區(qū)域招收勞務(wù)人員體制。經(jīng)省商務(wù)廳委托地方人民政府認(rèn)定的其行政區(qū)劃內(nèi)的外派勞務(wù)組織、培訓(xùn)單位必須在本地區(qū)（以市、州地域?yàn)橄蓿┐馀蓜趧?wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織、培訓(xùn)勞務(wù)人員，嚴(yán)禁跨地區(qū)招收或委托其他單位、中介、個(gè)人招收勞務(wù)人員。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)制度，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。外派勞務(wù)企業(yè)必須從經(jīng)省商務(wù)廳委托地方人民政府認(rèn)定的其行政區(qū)劃內(nèi)的勞務(wù)組織、培訓(xùn)單位選招培訓(xùn)合格的勞務(wù)人員，嚴(yán)禁選派未經(jīng)培訓(xùn)的勞務(wù)人員。4.強(qiáng)化保障機(jī)制，建立外派勞務(wù)人員投訴援助工作機(jī)制。成立外派勞務(wù)人員工會(huì)組織、外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商會(huì)等行業(yè)組織，加強(qiáng)外派勞務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律，切實(shí)保障勞務(wù)人員合法權(quán)益，并加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)事保護(hù)；充分發(fā)揮地方政府的作用，實(shí)行各級(jí)政府對(duì)本區(qū)對(duì)外勞務(wù)工作負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；積極指導(dǎo)、協(xié)助地方人民政府防范境外勞務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，完善保障體系，配合外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司及時(shí)做好境外勞務(wù)糾紛及突發(fā)性事件的處置。

第二篇：清理整頓市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

某某市人力資源和社會(huì)保障局 某某市公安局 某某省某某工商行政管理局

鹽人社?2012?110號(hào)

關(guān)于印發(fā)全市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序 專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局，市城南新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)），根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電?2012?1號(hào)）和省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、某某省工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全省清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（蘇人-1-

社明電?2012?3號(hào)）要求，市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局決定自2012年2月8日至3月20日在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)將《全市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

某某市人力資源和社會(huì)保障局

某 某 市 公 安 局某某省某某工商行政管理局

二〇一二年二月九日

全市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就

業(yè)環(huán)境，市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局決定自2012年2月8日至3月20日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。具體工作方案如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)與任務(wù)

此次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是：進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)更加充分就業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

此次專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是：取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織，整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，依法嚴(yán)懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴(yán)重違法犯罪行為。專項(xiàng)行動(dòng)中堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過”，即違法事實(shí)沒有查清不放過，勞動(dòng)者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過；涉案嫌疑人沒有歸案不放過。

二、專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)處于春節(jié)后企業(yè)大量招工和農(nóng)民工大量外出務(wù)工的高峰時(shí)期，必須根據(jù)這一時(shí)期的特點(diǎn)確定專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象及重點(diǎn)。一是以人力資源市場(chǎng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人以及節(jié)后需要大量招工的勞動(dòng)密集型等用人單位為重點(diǎn)，進(jìn)行清理整頓。二是以工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所為重點(diǎn)，兼顧其他地區(qū)和場(chǎng)所。

三、專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和措施

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介和招工為幌子，從事坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤Ｍ瑫r(shí)，公安機(jī)關(guān)要積極支持人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理部門開展執(zhí)法工作，及時(shí)查處、打擊暴力阻礙、抗拒執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪活動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）查處取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，由人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動(dòng)者接受其職業(yè)中介的行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

（三）加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)帳，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案，并將其作為分類監(jiān)管的依據(jù)。對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)等行為的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。

（四）規(guī)范用人單位及勞務(wù)派遣單位招工行為。對(duì)提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)?；蚱渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，由人力資源和社會(huì)保障部門依法責(zé)令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)招收大量在校學(xué)生以實(shí)習(xí)為名派遣至用工單位頂崗勞動(dòng)的勞務(wù)派遣單位，要予以重點(diǎn)檢查和嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)使用童工的，要依法予以嚴(yán)厲處罰。

（五）依法打擊招工用工過程中的違法犯罪行為。加大對(duì)用人單位招工用工過程的監(jiān)管，對(duì)以暴力、威脅或者限制人身自由為手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的違法行為和其它侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的違法行為，要依法嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要警惕少數(shù)不法分子惡意組織人員實(shí)施“打假工”和“騙工”的惡劣行為，發(fā)現(xiàn)以上情形的，由公安機(jī)關(guān)依法查處，以切實(shí)維護(hù)用人單位的合法權(quán)益。

四、開展專項(xiàng)行動(dòng)工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。各地人力資源和社會(huì)保障、公安和工商行政管理部門要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)及時(shí)建立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，迅速制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確檢查重點(diǎn)、工作步驟和具體任務(wù)，及時(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)的部署工作。要加強(qiáng)對(duì)面上工作的指導(dǎo)和推動(dòng)，加

強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的調(diào)度和督查，及時(shí)研究解決當(dāng)前形勢(shì)下開展專項(xiàng)行動(dòng)遇到的問題和矛盾。

（二）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。各地要將宣傳引導(dǎo)貫穿于專項(xiàng)行動(dòng)始終，抓住春節(jié)后農(nóng)民工集中返城就業(yè)和開展春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)援助活動(dòng)的契機(jī)，集中組織開展法制宣傳活動(dòng)，在車站等流動(dòng)人口集散地和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地，通過懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢和受理等方式，宣傳法律法規(guī)和就業(yè)政策，暢通舉報(bào)投訴渠道，引導(dǎo)勞動(dòng)者避開求職陷阱，掌握維權(quán)途徑。要發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的力量，營(yíng)造良好的輿論氛圍，及時(shí)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)所取得的成效，對(duì)典型事例以及在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法組織和個(gè)人，通過新聞媒體予以公開曝光。在宣傳中，要注重引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變招人、用人、留人觀念，加強(qiáng)人文關(guān)懷，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)、就業(yè)觀念，正確表達(dá)利益訴求，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康有序、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。各地人力資源和社會(huì)保障、公安和工商行政管理部門要抽調(diào)專門力量組成聯(lián)合檢查組，統(tǒng)一行動(dòng)，分工協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所開展實(shí)地檢查和整治。要建立完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行分析研究，及時(shí)采取針對(duì)性的工作措施。要發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，共同查處違法案件，形成良好的工作合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

（四）源頭防范，長(zhǎng)效監(jiān)管。各地要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，特別是結(jié)合此次專項(xiàng)行動(dòng)中掌握的情況，對(duì)存在問題較多的區(qū)域加強(qiáng)跟蹤，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管措施。各地人力資源和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮基層工作平臺(tái)和協(xié)理員的作用，形成對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類招工用人單位全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管的工作機(jī)制，從源頭上防范和糾正損害人力資源市場(chǎng)秩序的行為。

五、認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)和相關(guān)材料報(bào)送工作

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同公安、工商行政管理部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。具體要求如下：

（一）各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況和數(shù)據(jù)于2月24日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在市勞動(dòng)監(jiān)察支

隊(duì)）。

（二）各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料和數(shù)據(jù)于3月20日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系單位：某某市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

傳真：

郵箱：

附件：

1、全市清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及辦公室成員名單

2、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況

第三篇：開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

大方縣人力資源和社會(huì)保障局

開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)

工作總結(jié)

為嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業(yè)中介組織，清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲“黑勞工”、“黑中介”等嚴(yán)重違法犯罪行為。根據(jù)省人社廳、省公安廳、省工商行政管理局《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知〉的通知》（黔人社廳明電[2012]2號(hào)）精神,2012年2月10日至3月20日在全縣聯(lián)合開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大方縣人力資源和社會(huì)保障局、大方縣公安局、大方縣工商行政管理局聯(lián)合成立了大方縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。

二、認(rèn)真做好政策法規(guī)宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法

為營(yíng)造有利于開展專項(xiàng)行動(dòng)的輿論氛圍，大方縣人力資源和社會(huì)保障局商請(qǐng)新聞媒體單位、司法部門等，并由局黨組成員帶領(lǐng)局辦公室、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、就業(yè)局等人員到大方汽車站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員密集地等地方，進(jìn)行《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同

法實(shí)施條例》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》等勞動(dòng)法律法規(guī)及政策的宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料0.4萬余份。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位招用工行為的監(jiān)督，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平、有序的就業(yè)環(huán)境、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法，認(rèn)真清理排查

通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)的永貴集團(tuán)五鳳煤業(yè)、貴州華屹房地產(chǎn)開發(fā)有限公司大方分公司、大方永貴建材有限責(zé)任公司等29家用人單位的檢查，未發(fā)現(xiàn)“黑中介”和以職業(yè)中介為名坑蒙拐騙求職者財(cái)務(wù)、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪行為，對(duì)勞動(dòng)者不存在打罵體罰，強(qiáng)迫勞動(dòng)，超時(shí)加班，限制人身自由等現(xiàn)象。今后我們將繼續(xù)高度重視，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，并把此項(xiàng)工作列入日常議事日程。就我縣實(shí)際情況而言，主要對(duì)用人單位招用工行為進(jìn)行規(guī)范。對(duì)發(fā)布虛假招工內(nèi)容的廣告及其他虛假信息，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，將嚴(yán)格依法查處。

大方縣人力資源和社會(huì)保障局二O一二年三月二十日

第四篇：開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

木蘭縣開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，規(guī)范人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位招工行為的監(jiān)督，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工營(yíng)造就業(yè)公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，幫助廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工通過人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)就業(yè)更加充分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，按照《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一管理切實(shí)維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序的通知》（人社廳發(fā) [2011]20號(hào)）要求，縣人力資源和社會(huì)保障局決定自2011年7月1日至12月1日，在全縣范圍聯(lián)合組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

此次專項(xiàng)行動(dòng)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”的總體要求，全面貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)政策規(guī)定，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造就業(yè)公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)更加充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

具體目標(biāo)任務(wù)如下： 一是嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織，有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)；二是規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，改善人力資源市場(chǎng)秩序，為勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；三是提供有效的用工指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，為緩解我縣就業(yè)中結(jié)構(gòu)性短缺問題作出貢獻(xiàn)。

二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

（一）清理整頓對(duì)象

以職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面排查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類招工用人單位遵守就業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的情況。

（二）清理整頓內(nèi)容

1.嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為幌子，從事坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要積極支持人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門開展執(zhí)法工作，及時(shí)查處、打擊暴力阻礙、抗拒執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪活動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

2.查處取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門依法查處和取締。對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供

虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)等行為的，由人力資源社會(huì)保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。

3.加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)帳，認(rèn)真審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照要求報(bào)送的書面材料，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案，并將其作為分類監(jiān)管的依據(jù)。

4.規(guī)范用人單位招（用）工行為。依法敦促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工登記備案；對(duì)提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.強(qiáng)化用工指導(dǎo)和服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在依法訂立勞動(dòng)合同、嚴(yán)格執(zhí)行最低工

資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源市場(chǎng)供求和自身經(jīng)營(yíng)狀況，完善規(guī)章制度，改善勞動(dòng)條件，建立健全企業(yè)工資分配共決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和職工協(xié)商共建、利益共享。

三、專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間和步驟1、8月1日前，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合我縣實(shí)際抓緊研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，完成專項(xiàng)行動(dòng)各相關(guān)工作的組織和部署。組織開展前期法律宣傳和輿論準(zhǔn)備，開通公布投訴舉報(bào)電話，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。

2、10月1日前，由人社部門牽頭，聯(lián)合公安、工商等部門組織聯(lián)合檢查小組，對(duì)所有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)逐一檢查，對(duì)檢查中反映的違法違規(guī)行為，由各有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工依法處理。

3、12月1日前，人社、公安、工商等部門對(duì)工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所等重點(diǎn)部位進(jìn)行聯(lián)合清查，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，取締非法職介機(jī)構(gòu)。

各部門要切實(shí)加強(qiáng)配合，及時(shí)溝通情況，加大執(zhí)法力度，對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的大案要案要及時(shí)上報(bào)市就業(yè)管理局和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的迫切需要。要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，并將專項(xiàng)行動(dòng)作為維護(hù)人力資源市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展，改善就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的重要舉措，認(rèn)真部署，嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)?？h人力資源社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局聯(lián)合成立木蘭縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，積極開展專項(xiàng)行動(dòng)；人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理等部門要完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問題，并將專項(xiàng)行動(dòng)列入本部門工作議事日程，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。

（三）統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法?？h人力資源和社會(huì)保障局、公安、工商行政管理等部門要注重部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

（四）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。要大力開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于工作開展的輿論氛圍。一是要通過報(bào)紙、電視等媒介或印發(fā)宣傳單等形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，提高求職者的自我保護(hù)能力。二是要宣傳違法案件的查

處情況和清理整頓工作成效。對(duì)非法職介的慣用手法予以揭露，對(duì)違法犯罪活動(dòng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，及專項(xiàng)行動(dòng)期間查處的嚴(yán)重違法單位，通過媒體向社會(huì)公布予以曝光。

（五）暢通渠道，及時(shí)查處舉報(bào)投訴違法行為。要開通并公布舉報(bào)投訴電話，暢通投訴渠道，在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地及自發(fā)形成的勞動(dòng)力交易場(chǎng)所公布查處取締“黑職介”的舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，及時(shí)受理和查處勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件。

（六）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。指導(dǎo)小組在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，于12月15日前將檢查總結(jié)材料報(bào)送市就業(yè)管理局。附：木蘭縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)小組

成員名單

組長(zhǎng)：沈廣鑫（縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：張玉（縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、就業(yè)局

局長(zhǎng)）

辦公室主任：馬德臣（縣就業(yè)局副局長(zhǎng)）

成員：姜春梅、韓笑、張鴻飛

木蘭縣人力資源和社會(huì)保障局

第五篇：開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

泰岱祝政發(fā)（2012）18號(hào)

祝陽鎮(zhèn)關(guān)于深入開展清理整頓

人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

各管區(qū)、行政村：

為深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》和《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或人才招聘為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業(yè)組織、清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介或人才中介機(jī)構(gòu)，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工營(yíng)造公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，按照市人辦資源和社會(huì)保障局等三部門《關(guān)于深入開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（泰人社明電[2012]2號(hào)）要求，決定的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。要求各管區(qū)、行政村認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊人力資源市場(chǎng)秩序違法犯罪行為，依法取締非法職業(yè)中介組織，清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，有效遏制職業(yè)中介

領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的用工行為。通過專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

專項(xiàng)行動(dòng)主要對(duì)人力資源市場(chǎng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類招工用人單位進(jìn)行清理整頓。內(nèi)容包括：

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人要嚴(yán)厲打擊。對(duì)欺騙、販賣、強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的黑色利益鏈犯罪團(tuán)伙，要重點(diǎn)打擊。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（二）依法取締“黑中介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動(dòng)者接受其職業(yè)介紹行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（三）加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力保障、工商部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案；對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)

務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。

（四）規(guī)范用人單位用工行為。對(duì)提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令整改，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）依法打擊侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益違法行為。加大對(duì)用人單位招工用工過程中的監(jiān)管，對(duì)以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段，強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的違法行為，要依法嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備宣傳階段（2月17日前）

各管區(qū)、行政村組織開展前期法律宣傳和輿論準(zhǔn)備，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（2月16日至3月15日）各管區(qū)、行政村結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，采取多種有效形式實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法案件。對(duì)本區(qū)域的公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，采取自查為主、抽查為輔的方式；對(duì)營(yíng)利性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同公安、工商行政管理部門逐一進(jìn)行檢查。期間，鎮(zhèn)勞保所、派出所和工商所將組成專項(xiàng)行動(dòng)督查小組，深入各管區(qū)、行政村督促檢查。

（三）工作總結(jié)階段（3月16日至3月18日）

各管區(qū)、行政村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對(duì)策及相關(guān)政策建議，并形成正式的書面總結(jié)報(bào)告。

清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的重要舉措。為加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)勞保所、派出所、工商所聯(lián)合成立祝陽鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞保所，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

附：

1、祝陽鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單

2、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)自查表

附件1：

祝陽鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)

行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：杜傳軍鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：李海濱成員：梁常華

戚桂棟劉勇趙志興趙文青徐燕孫燕紅鎮(zhèn)黨委委員

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任 鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng) 鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng) 鎮(zhèn)勞保所所長(zhǎng) 鎮(zhèn)勞保所副所長(zhǎng) 鎮(zhèn)勞保所工作人員 鎮(zhèn)勞保所工作人員

附件2：

清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)自查表