第一篇：懷寧縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)

懷寧縣人力資源和社會(huì)保障局

懷寧 縣公安局文件 懷寧縣工商行政管理局

懷人社［2011］號(hào)

懷寧縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

按照市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、市工商行政管理局關(guān)于《關(guān)于開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（宜人社秘［2011］46號(hào)）文件精神，為依法規(guī)范我縣人力資源市場(chǎng)秩序，清理整頓違法違規(guī)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪行為，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《安徽省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法職能作用，嚴(yán)厲打擊坑騙求職者特別是進(jìn)城求職農(nóng)民工違法行為，清理整頓職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)活動(dòng)，堅(jiān)決取締違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，規(guī)范我縣人力資源市場(chǎng)秩序、依法維護(hù)廣大求職者的合法權(quán)益，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、檢查范圍和內(nèi)容

以城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、流動(dòng)人口聚居地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所為重點(diǎn)，檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位遵守就業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的情況。對(duì)人力資源市場(chǎng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類(lèi)招工用人單位進(jìn)行清理整頓。內(nèi)容包括：

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣(mài)婦女或者未成年人等違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人要嚴(yán)厲打擊。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（二）依法取締“黑中介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職

業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人，限期一個(gè)月補(bǔ)辦登記許可，逾期不辦，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工商部門(mén)依法查處和取締。

（三）加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的單位或者個(gè)人，勞動(dòng)保障、工商行政部門(mén)要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)資格的，勞動(dòng)保障要加強(qiáng)日常監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)帳，并嚴(yán)格審查報(bào)送的書(shū)面材料，建立健全誠(chéng)信檔案。對(duì)已取得職業(yè)中介許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)介紹活動(dòng)中提供虛假信息、扣押勞動(dòng)者有效證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)行為的，由勞動(dòng)保障部門(mén)依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證，并通報(bào)工商行政管理部門(mén)。

（四）規(guī)范用人單位招工行為。對(duì)發(fā)布虛假招工、招聘人才內(nèi)容的廣告及其他虛假信息，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”最為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的由公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。本次專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)對(duì)縣內(nèi)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自從事職業(yè)介紹活動(dòng)、超批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)中介活動(dòng)和以盈利為目的的個(gè)體職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，以及在工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地，自發(fā)形成的人力資源市場(chǎng)進(jìn)行的職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行檢查、清理和取締。主要清理整治以下行為：

（一）以職業(yè)介紹為名，坑騙求職者財(cái)物的；

（二）以職業(yè)介紹為名，拐賣(mài)婦女或未成年人的；

（三）以職業(yè)介紹為名，從事其他違法犯罪活動(dòng)的；

違反以上行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處理。

（四）取得職業(yè)介紹許可證而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非法從事職業(yè)介紹活動(dòng)的；

（五）取得職業(yè)介紹許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)介紹活動(dòng)中有超范圍經(jīng)營(yíng)的；

（六）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)存在發(fā)布虛假招工信息的；

違反四至六項(xiàng)行為的，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

（七）未取得職業(yè)介紹許可證或?qū)⒙殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)取得的《職業(yè)介紹許可證》存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、套用、偽造等行為的；

（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有介紹未滿16周歲的少年、兒童做工并出具假證等行為的；

（九）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有介紹女性求職人員或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的職業(yè)等行為的；

（十）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)求職人員以連環(huán)中介形式重復(fù)騙取錢(qián)財(cái)行為的；

（十一）用人單位提供虛假招聘信息、發(fā)布虛假招聘廣告、違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目、以擔(dān)保或其他名義向求職者收取招聘財(cái)物的；

（十二）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)擅自從事涉外職業(yè)介紹活動(dòng)的； 違反七至十二項(xiàng)行為的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)予以處理

三、專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)安排

本次專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)從2011年2月25日開(kāi)始至2011年4月10日結(jié)束。

主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，2010年3月5日前。人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障、勞動(dòng)人事）、公安、工商等相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展前期政策宣傳和輿論準(zhǔn)備等基礎(chǔ)工作。一是要加大整治和行政處罰力度，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序、依法維護(hù)廣大求職者的合法權(quán)益，為人力資源資源配置創(chuàng)造良好、健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是調(diào)查核實(shí)，摸清底數(shù)，努力搞好政策宣傳及清查準(zhǔn)備工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要與公安、工商等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，完成前期政策宣傳，對(duì)清理整頓對(duì)象做好梳理排查等基礎(chǔ)工作。

第二階段，2011年3月5日至3月31日。人力資源社會(huì)保障、公安、工商等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)投訴舉報(bào)的接待工作、媒體宣傳以及輿論引導(dǎo)工作，重點(diǎn)宣傳違法案件的查處和清理整頓工作成效。

第三階段，2011年4月1日至4月10日。由縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)人力資源市場(chǎng)秩序清理整治情況進(jìn)行總結(jié)，并認(rèn)真做好報(bào)表上報(bào)工作。

五、工作要求

（一）思想高度重視。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的迫切需要。相關(guān)部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，將其列入重要日程，并將此次行動(dòng)作為具體踐行構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，認(rèn)真執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)決按照國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹的法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)維

護(hù)求職勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局將聯(lián)合組成了“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”(辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障局法制監(jiān)察處)，負(fù)責(zé)行動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。及時(shí)溝通專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，研究工作中遇到的問(wèn)題，決定需要進(jìn)一步采取的工作措施，確保本次行動(dòng)的順利進(jìn)行。

（三）統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法。為提高工作效率，加大清理整頓力度，各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，進(jìn)行全面部署，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立起既有分工、又有協(xié)作的良好工作機(jī)制，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

（四）認(rèn)真做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，根據(jù)清理整頓工作需要和專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦麄鳈C(jī)構(gòu)積極配合開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造有利于工作開(kāi)展的輿論氛圍。

附：贛榆縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

縣人力資源和縣公安局縣工商行政

社會(huì)保障局管理局

二0一一年二月二十日

附件：

懷寧縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣公安局

縣工商行政管理局

辦公室成員：

第二篇：清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作情況

清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作

情況

為進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為，為維護(hù)求職者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范用人單位招工和用工行為，創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。按照省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)文件精神，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我市實(shí)際，于2月8日至3月20日組織開(kāi)展了全市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)檢查執(zhí)法人員504人次，檢查職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)112戶(hù)，查處違反職業(yè)中介管理規(guī)定的行政違法案件269件，其中未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的212件，提供虛假就業(yè)信息10件，向勞動(dòng)者收取押金35件；責(zé)令改正35件，責(zé)令退賠勞動(dòng)者中介服務(wù)費(fèi)、押金等0.275萬(wàn)元。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)集中整治，有效地維護(hù)了求職者的合法權(quán)益，規(guī)范了我市人力資源市場(chǎng)秩序。

一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，明確職責(zé)

我市此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，會(huì)同市公安局、市工商行政管理局等共同組織實(shí)施。為保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的整治效果，我市制定詳細(xì)的工作方案，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，并指定各部門(mén)的具體負(fù)責(zé)人。同時(shí)，為達(dá)到全面清查，不留死角的目的，在2中旬，我們充分發(fā)揮我市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍的力量，通過(guò)調(diào)查和填報(bào)《職

業(yè)介紹機(jī)構(gòu)情況調(diào)查表》，及時(shí)掌握全市中介機(jī)構(gòu)基本情況，對(duì)證照齊全、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)許可證的、有許可證無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的、既無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照又無(wú)許可證的中介進(jìn)行排摸分類(lèi)，確定重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等清理工作。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)向各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)下發(fā)自查自糾表格，全面督促其自查自糾，主動(dòng)整改。

二、切實(shí)加強(qiáng)宣傳力度，采取多樣化載體

為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，對(duì)此，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)以“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了“用人單位招工須知”、“勞動(dòng)者求職須知” 和“勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴指南”等宣傳資料，全市累計(jì)發(fā)放4萬(wàn)余份。并開(kāi)通了宿遷市勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)投訴平臺(tái)，公布我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及各協(xié)調(diào)小組單位的舉報(bào)投訴電話號(hào)碼。同時(shí)制作專(zhuān)門(mén)橫幅，在求職人員聚集區(qū)和醒目位置予以懸掛，提醒務(wù)工者到正規(guī)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職；市各級(jí)監(jiān)察大（中）隊(duì)、社險(xiǎn)辦、培訓(xùn)等等職能科室深入招聘會(huì)一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)有效的增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者自我保障意識(shí)。

三、突出查處重點(diǎn)，確保取得實(shí)效

在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，市監(jiān)察支隊(duì)高度重視，制定了詳實(shí)的工作計(jì)劃。針對(duì)人力資源市場(chǎng)、汽車(chē)站，家政服務(wù)公司密集區(qū)域等周邊可能自發(fā)形成勞務(wù)市場(chǎng)的情況，特別是針對(duì)中介領(lǐng)域的違法活動(dòng)制定落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)察檢查方案。檢查組每到一次，采取查、問(wèn)、看、講等方式進(jìn)行認(rèn)真檢查，即：查：企業(yè)和業(yè)主有無(wú)合法證照，是否合法經(jīng)營(yíng)，有無(wú)招收童工和未成年人等;問(wèn)：用工時(shí)間，工資待遇是

否合法；看：工作環(huán)境是否合格是否危害職工身體身心健康：講：就是宣講《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)招用工政策。在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)宿遷市張軍中介信息服務(wù)部在沒(méi)有任何職業(yè)介紹資質(zhì)的情況下，非法把一份工作介紹給兩人，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的方式收取高額手續(xù)費(fèi)，針對(duì)這一情況，聯(lián)合檢查小組現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令張軍全額退還所收手續(xù)費(fèi)，并依法取締這一 “黑中介”。

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查情況制作詢(xún)問(wèn)筆錄。及時(shí)了解職介內(nèi)用工規(guī)范情況及經(jīng)營(yíng)條件是否符合。通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)的職業(yè)介紹所部分新招用工作人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)的未及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同、未取得職業(yè)介紹資格證，市支隊(duì)及時(shí)督促其簽訂勞動(dòng)合同并參加職業(yè)介紹培訓(xùn)。同時(shí)，各縣區(qū)也積極采取措施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。泗洪縣采取教育與處罰相結(jié)合的方法，對(duì)出現(xiàn)的超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)予以制止，指出違法行為并曉以利害關(guān)系，向其宣傳相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)教育后屢教不改的按照程序進(jìn)行處罰。宿城區(qū)針對(duì)非法中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地隱蔽、不固定等特性，打破常規(guī)檢查模式，采取迂回調(diào)查、聲東擊西、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)地檢查等方法，進(jìn)行反復(fù)拉網(wǎng)式的突擊檢查，有效地遏止職介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范了用人單位的招用工行為。整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，做到重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施得力。

雖然，我市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)取得了較好成效，有效遏制了人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)行為，使人力資源市場(chǎng)秩序

得到明顯改善。但是，從檢查情況看，還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是在勞動(dòng)力市場(chǎng)需求中，合法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)缺口較大，導(dǎo)致非法職介機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍從事職介活動(dòng)的現(xiàn)象依然存在；二是用人單位工資福利待遇不高，招聘、用工行為不規(guī)范，出現(xiàn)常招聘、高流失的惡性循環(huán)；三是個(gè)別人力資源市場(chǎng)建設(shè)滯后、場(chǎng)地小，信息化程度低，也是制約整體秩序因素；四是部分市屬建筑裝飾企業(yè)招用人員途徑不規(guī)范，通常是通過(guò)違法分包的方式將工程、項(xiàng)目承包給不具備合法資質(zhì)的自然人，通過(guò)老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的方式尋找勞動(dòng)力，從而導(dǎo)致施工項(xiàng)目的勞動(dòng)用工管理較混亂，不能有效地掌控勞動(dòng)者的動(dòng)向和工作內(nèi)容。

針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題我們將采取切實(shí)有效的措施，從制度上給予保障，從源頭上給予扼制，進(jìn)一步規(guī)范用工單位和企業(yè)的招用工行為，增強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)遵章守法的自覺(jué)性，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋入一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：山西省清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

康繼峰

雷黨辰 趙 勇 山西省人力資源和社會(huì)保障廳

特急 晉人社明電[2012]5號(hào)

關(guān)于開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)

秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知

各市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局：

根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部等三部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電[2012]1號(hào)）要求，省人力資源和社會(huì)保障廳、省公安廳、省工商行政管理局決定，從2012年2月8日至3月20日在全省范圍內(nèi)聯(lián)合組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，依法取締非法職業(yè)中介組織，嚴(yán)厲打擊人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域的各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)我省人力資源市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

（一）清理整頓的對(duì)象

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人以及各類(lèi)有招用工行為的用人單位。

（二）清理整頓的內(nèi)容

1、嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣(mài)婦女或者未成年人等違法犯罪活動(dòng)的組織或個(gè)人，要嚴(yán)厲打擊；對(duì)欺騙、販賣(mài)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的犯罪團(tuán)伙，要重點(diǎn)打擊；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

2、依法取締“黑中介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動(dòng)者接受其職業(yè)介紹的行為,對(duì)構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

3、加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理部門(mén)要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案；對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證或其他證件、非法向勞動(dòng)

本次宣傳活動(dòng)的高潮；要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)嚴(yán)重違法單位，要通過(guò)媒體向社會(huì)公布予以曝光。

（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查階段（2月15日至3月20日）。各級(jí)人社、公安、工商部門(mén)要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，通力協(xié)作，加強(qiáng)配合，對(duì)工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)性人口集散地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)求職者的合法權(quán)益。

（三）總結(jié)分析上報(bào)階段（3月20日至3月22日）。各地要對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在的問(wèn)題要進(jìn)行分析研究，提出解決問(wèn)題的建議，并按照省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要求按時(shí)上報(bào)總結(jié)、報(bào)表和有關(guān)材料。

四、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、公安、工商行政管理部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃，將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為堅(jiān)持以人為本理念和落實(shí)執(zhí)政為民要求的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)，列入重要議事日程，積極開(kāi)展工作。

（二）深入宣傳，擴(kuò)大影響。要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采用多種方式，利用各種新聞媒介，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，要深入職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)提供法律咨詢(xún)服務(wù)，使其能真正做到懂法、守法，自覺(jué)維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序；要深入到廣大進(jìn)城務(wù)工人員當(dāng)中，宣傳相關(guān)法律法

聯(lián) 系 人：楊

林

李

震

聯(lián)系電話：0351—3181558

3082517（傳真）電子郵件：sxsldbzjc@163.com

附件

1、山西省開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單

附件

2、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)情況表

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

山

西

省

公

安

廳

山西省工商行政管理局

二〇一二年二月七日

（此件依申請(qǐng)公開(kāi)）

抄報(bào)：人力資源和社會(huì)保障部，省政府辦公廳，牛仁亮副省長(zhǎng)。

第四篇：開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

木蘭縣開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，規(guī)范人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位招工行為的監(jiān)督，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工營(yíng)造就業(yè)公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，幫助廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工通過(guò)人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)就業(yè)更加充分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，按照《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一管理切實(shí)維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序的通知》（人社廳發(fā) [2011]20號(hào)）要求，縣人力資源和社會(huì)保障局決定自2011年7月1日至12月1日，在全縣范圍聯(lián)合組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”的總體要求，全面貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)政策規(guī)定，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造就業(yè)公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)更加充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

具體目標(biāo)任務(wù)如下： 一是嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織，有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)；二是規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，改善人力資源市場(chǎng)秩序，為勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；三是提供有效的用工指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，為緩解我縣就業(yè)中結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。

二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

（一）清理整頓對(duì)象

以職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面排查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類(lèi)招工用人單位遵守就業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的情況。

（二）清理整頓內(nèi)容

1.嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為幌子，從事坑騙求職者財(cái)物、拐賣(mài)婦女或未成年人等違法犯罪活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要積極支持人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作，及時(shí)查處、打擊暴力阻礙、抗拒執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪活動(dòng)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

2.查處取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門(mén)依法查處和取締。對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供

虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)等行為的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理部門(mén)。

3.加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門(mén)要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)帳，認(rèn)真審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照要求報(bào)送的書(shū)面材料，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案，并將其作為分類(lèi)監(jiān)管的依據(jù)。

4.規(guī)范用人單位招（用）工行為。依法敦促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工登記備案；對(duì)提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.強(qiáng)化用工指導(dǎo)和服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在依法訂立勞動(dòng)合同、嚴(yán)格執(zhí)行最低工

資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源市場(chǎng)供求和自身經(jīng)營(yíng)狀況，完善規(guī)章制度，改善勞動(dòng)條件，建立健全企業(yè)工資分配共決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和職工協(xié)商共建、利益共享。

三、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間和步驟1、8月1日前，建立健全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合我縣實(shí)際抓緊研究制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各相關(guān)工作的組織和部署。組織開(kāi)展前期法律宣傳和輿論準(zhǔn)備，開(kāi)通公布投訴舉報(bào)電話，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。

2、10月1日前，由人社部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、工商等部門(mén)組織聯(lián)合檢查小組，對(duì)所有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)逐一檢查，對(duì)檢查中反映的違法違規(guī)行為，由各有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)分工依法處理。

3、12月1日前，人社、公安、工商等部門(mén)對(duì)工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場(chǎng)所等重點(diǎn)部位進(jìn)行聯(lián)合清查，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，取締非法職介機(jī)構(gòu)。

各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)配合，及時(shí)溝通情況，加大執(zhí)法力度，對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的大案要案要及時(shí)上報(bào)市就業(yè)管理局和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的迫切需要。要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為維護(hù)人力資源市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展，改善就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的重要舉措，認(rèn)真部署，嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)?？h人力資源社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局聯(lián)合成立木蘭縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)小組，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理等部門(mén)要完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)溝通專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題，并將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入本部門(mén)工作議事日程，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。

（三）統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法?？h人力資源和社會(huì)保障局、公安、工商行政管理等部門(mén)要注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成工作合力，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

（四）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。要大力開(kāi)展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于工作開(kāi)展的輿論氛圍。一是要通過(guò)報(bào)紙、電視等媒介或印發(fā)宣傳單等形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，提高求職者的自我保護(hù)能力。二是要宣傳違法案件的查

處情況和清理整頓工作成效。對(duì)非法職介的慣用手法予以揭露，對(duì)違法犯罪活動(dòng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間查處的嚴(yán)重違法單位，通過(guò)媒體向社會(huì)公布予以曝光。

（五）暢通渠道，及時(shí)查處舉報(bào)投訴違法行為。要開(kāi)通并公布舉報(bào)投訴電話，暢通投訴渠道，在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地及自發(fā)形成的勞動(dòng)力交易場(chǎng)所公布查處取締“黑職介”的舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，及時(shí)受理和查處勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件。

（六）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。指導(dǎo)小組在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，于12月15日前將檢查總結(jié)材料報(bào)送市就業(yè)管理局。附：木蘭縣清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)小組

成員名單

組長(zhǎng)：沈廣鑫（縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：張玉（縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、就業(yè)局

局長(zhǎng)）

辦公室主任：馬德臣（縣就業(yè)局副局長(zhǎng)）

成員：姜春梅、韓笑、張鴻飛

木蘭縣人力資源和社會(huì)保障局

第五篇：開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

泰岱祝政發(fā)（2012）18號(hào)

祝陽(yáng)鎮(zhèn)關(guān)于深入開(kāi)展清理整頓

人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

各管區(qū)、行政村：

為深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》和《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或人才招聘為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業(yè)組織、清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介或人才中介機(jī)構(gòu)，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工營(yíng)造公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，按照市人辦資源和社會(huì)保障局等三部門(mén)《關(guān)于深入開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（泰人社明電[2012]2號(hào)）要求，決定的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。要求各管區(qū)、行政村認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊人力資源市場(chǎng)秩序違法犯罪行為，依法取締非法職業(yè)中介組織，清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，有效遏制職業(yè)中介

領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的用工行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要對(duì)人力資源市場(chǎng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類(lèi)招工用人單位進(jìn)行清理整頓。內(nèi)容包括：

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣(mài)婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人要嚴(yán)厲打擊。對(duì)欺騙、販賣(mài)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的黑色利益鏈犯罪團(tuán)伙，要重點(diǎn)打擊。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（二）依法取締“黑中介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動(dòng)者接受其職業(yè)介紹行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

（三）加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力保障、工商部門(mén)要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案；對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)

務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理部門(mén)。

（四）規(guī)范用人單位用工行為。對(duì)提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令整改，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）依法打擊侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益違法行為。加大對(duì)用人單位招工用工過(guò)程中的監(jiān)管，對(duì)以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段，強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的違法行為，要依法嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備宣傳階段（2月17日前）

各管區(qū)、行政村組織開(kāi)展前期法律宣傳和輿論準(zhǔn)備，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（2月16日至3月15日）各管區(qū)、行政村結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，采取多種有效形式實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法案件。對(duì)本區(qū)域的公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，采取自查為主、抽查為輔的方式；對(duì)營(yíng)利性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同公安、工商行政管理部門(mén)逐一進(jìn)行檢查。期間，鎮(zhèn)勞保所、派出所和工商所將組成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查小組，深入各管區(qū)、行政村督促檢查。

（三）工作總結(jié)階段（3月16日至3月18日）

各管區(qū)、行政村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策及相關(guān)政策建議，并形成正式的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的重要舉措。為加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)勞保所、派出所、工商所聯(lián)合成立祝陽(yáng)鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞保所，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

附：

1、祝陽(yáng)鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單

2、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)自查表

附件1：

祝陽(yáng)鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)

行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：杜傳軍鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：李海濱成員：梁常華

戚桂棟劉勇趙志興趙文青徐燕孫燕紅鎮(zhèn)黨委委員

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任 鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng) 鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng) 鎮(zhèn)勞保所所長(zhǎng) 鎮(zhèn)勞保所副所長(zhǎng) 鎮(zhèn)勞保所工作人員 鎮(zhèn)勞保所工作人員

附件2：

清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)自查表