第一篇：全市外經(jīng)貿工作運行調研督查報告

全市外經(jīng)貿工作運行調研督查報告

根據(jù)市政府的安排，5月下旬，市外經(jīng)貿局組織兩個工作組，由兩名局領導帶隊，分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū)，對年初以來外經(jīng)貿工作運行情況，進行調研督查。調研督查結果表明，新的一年，各縣市區(qū)認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全市外經(jīng)貿工作會議的部署和要求，圍繞建設經(jīng)濟強縣，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，發(fā)展外經(jīng)貿事業(yè)的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動力，迎難而上，扎實工作，努力把疫情對經(jīng)濟工作的影響降低到最底限度，外經(jīng)貿業(yè)務發(fā)展保持較好的運行態(tài)勢。經(jīng)過堅持不懈地積極進取，全年既定目標可望實現(xiàn)。

一、前5個月外經(jīng)貿運行的主要特點

1、強化對外開放工作的組織領導，抓好外經(jīng)貿責任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領導小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經(jīng)貿工作會議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿工作的領導，全年工作目標任務明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標，層層分解，落實責任，加強工作運行督查。

2、招商引資促進機制進一步完善，“兩節(jié)一會”項目準備較為充分。為加大引資力度，積極推進項目落實，多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項經(jīng)費納入當年財政預算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設招商局；方城、南召、內鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間，走出去、請進來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。

在“兩節(jié)一會”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做準備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領導小組，作出工作部署。對于項目準備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡客商，如鄧州目前已聯(lián)絡境內外客商近60人，前期工作較為主動扎實。

3、積極組織各類企業(yè)申報登記進出口經(jīng)營權，進出口隊伍進一步壯大，外貿出口保持較好增勢。前5個月，全市新批內資自營權企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進出口自營企業(yè)已達 家。外貿出口，全市前5個月業(yè)務統(tǒng)計累計完成5230萬美元，同比增長27%，占年度目標任務的41.5%，其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。

4、圍繞農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農業(yè)部、水利部、中國農大等部門20余名專家教授到鄧，就農產(chǎn)品開發(fā)、農業(yè)“引進來、走出去”，為全市領導干部和農業(yè)科技人員500余人進行培訓。宛城區(qū)立足于“成郊型農業(yè)和外向型農業(yè)”定位，積極篩選和引進農業(yè)項目，已成功引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農業(yè)經(jīng)濟以發(fā)展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農業(yè)的思路，通過引進，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢，加大項目爭取力度，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，今年已爭取農綜開發(fā)項目資金240 萬元，蔬菜訂單面積達10萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上，加大對外合作力度。

5、勞務輸出開發(fā)渠道拓寬，結構改善，儲備增加；外經(jīng)受援項目健康推進。年初以來，各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關于進一步擴大外派勞務的意見》為契機和動力，充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢，加快勞務輸出基地建設。桐柏縣專門成立了勞務輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎的優(yōu)勢，進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立勞務合作工作機構，擴大開發(fā)渠道和規(guī)模，積極爭取省級勞務輸出重點縣；方城縣把勞務資源的開發(fā)，從農村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴大選派儲備，提高外派人員的素質。

我市外經(jīng)工作三個市控重點項目健康推進，運轉正常。聯(lián)合國兒基會西峽援助項目（LpAC）各期援助資金如期到位。通過項目的實施，婦女創(chuàng)收活動蓬勃發(fā)展，農村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏援助項目（SppA）監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工，已進入決算驗收階段。

二、存在的主要問題

1、美伊戰(zhàn)爭、“非典”疫情對“三外”業(yè)務造成直接沖擊，增加了目標實現(xiàn)的工作難度。年初以來，美伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是進入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展，涉外商務活動受限，利用外資、進出口貿易、對外經(jīng)濟技術合作均在一定程度上受到影響。面對困難，各縣市區(qū)作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實際進度，仍有所放緩。前5個月，全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實際利用外資如剔除上年統(tǒng)計遺留，比同期下降31%；全市外貿出口與年均進度差0.2個百分點，勞務輸出差15個百分點。從負面影響的滯后和持續(xù)作用看，預測6、7月份將更為明顯。

需特別指出的是，招商引資工作需要一個較長的過程，而前幾個月項目儲備薄弱，在談項目極少，將直接制約著全年引資的后勁，形勢十分嚴峻。

2、經(jīng)濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動，企業(yè)才動，甚或推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。年初以來，全市境外引資仍未出現(xiàn)大個項目，開展境外加工貿易和經(jīng)濟合作仍在起跑線之內；一些具有國際市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，未能從本市直接出口，而對省外出口供貨，降低了我市的創(chuàng)匯水平。

3、部分縣市區(qū)外經(jīng)貿管理職能不到位，政策棚架。為促進縣域外向型經(jīng)濟發(fā)展，去年市政府專門下發(fā)了《關于明確縣級外經(jīng)貿工作職責的意見》，但在一些縣未能很好貫徹落實，涉外經(jīng)濟的管理與服務活動受到較大影響。近幾年，國家和我省相繼出臺了諸多鼓勵外經(jīng)貿發(fā)展的優(yōu)惠政策，一些縣由于缺乏組織實施渠道，企業(yè)無法受益。

4、項目建設粗放。近幾年來，通過招商引資，促進項目建設，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在全市已基本形成共識。但在選項和項目組織實施過程中，還存在著一些帶有共性的問題。一是項目前期工作薄弱，篩選、論證不精，項目結構不合理。二是招商項目投資規(guī)模普遍較小，高科技含量、高附加值的項目不多，達不到大型企業(yè)集團、財團投資的要求，缺乏吸引力，無法進行有效合作。三是存在著重招商、輕落實的現(xiàn)象。一些項目單位簽約后，沒有注重跟蹤問效，沒有認真組織落實，致使簽約項目落空。此外，一些部門在項目統(tǒng)計和宣傳活動中，不能事實求實，好大喜功，摻加水分。

5、外經(jīng)貿專業(yè)人才缺乏。隨著外經(jīng)貿事業(yè)的發(fā)展，各縣市區(qū)涉外專業(yè)人才不能滿足需要，急需加快引進和培訓的步伐。

6、投資環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境經(jīng)過專項整治和綜合治理，雖有明顯改善，但在一些領域、一些方面、一些環(huán)節(jié)上，問題尚未得到有效糾正，“四亂”現(xiàn)象還時有發(fā)生。

三、對策與建議

1、樹立信心，堅定決心，迎難而上，力促今年外經(jīng)貿目標全面實現(xiàn)?！胺堑洹币咔榻o我市的外經(jīng)貿和東引西進帶來了一定的影響，但我市實施開放帶動戰(zhàn)略、擴大開放的步伐不會因此而滯緩。這次我市對非典疫情的成功阻擊，充分顯示了市委市政府領導社會經(jīng)濟發(fā)展和維護社會安全的強大能力。全市上下應抓住時機，積極宣傳，樹立南陽形象，使外商增信釋疑，吸引境內外企業(yè)前來投資，促進商務往來。各級外經(jīng)貿部門及市縣各有關部門，在目前的特殊時期，需采取超常規(guī)的措施，強化職能作用，加大服務力度，積極指導和幫助企業(yè)外經(jīng)貿各項業(yè)務活動盡早恢復和正常開展。只要全市上下同心協(xié)力，變困難為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，振奮精神，拼搏進取，就一定能夠克服困難，促進全年目標任務的完成。為了統(tǒng)一認識，鼓舞士氣，研究措施對策，激發(fā)緊迫感，建議市政府近期組織召開幾個專題會議：一是分別在利用外資和外貿出口先進單位，各召開一次現(xiàn)場會；二是結合“兩節(jié)一會”招商項目籌備，召開一次引資項目準備情況匯報和推進動員會?；蚴菍醉梼热莺喜?，綜合為一道會議。

2、全面推進省、市對外開放《決定》的貫徹實施和外經(jīng)貿責任制的落實。年初，省、市外經(jīng)貿工作會議已分別提出要求，今年要對《決定》的貫徹實施情況諸項諸條進行檢查，并逐級寫出專題報告。各縣市區(qū)和有關部門，應以此為契機和動力，在全面自查的基礎上，重點對未落實到位的方面和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定和完善具體措施，努力推進工作任務要求的全面落實。

外經(jīng)貿工作是對外開放的主體。堅持實行外經(jīng)貿責任制，納入目標考核，是我省我市為加快對外開放所采取的行之有效的保障和激勵措施。對于少數(shù)縣責任制不落實，外經(jīng)貿工作檢查、指導、督促不到位，業(yè)務發(fā)展緩慢的情況，有關縣委政府應引起足夠重視，認真對待，盡快扭轉被動局面。

3、切實解決外經(jīng)貿管理職能削弱和架空問題。縣級政府機構改革是非常必要的，但對于外經(jīng)貿的管理工作應有相應的部門。目前，一些縣削弱甚至架空外經(jīng)貿職能的做法，與進一步擴大對外開放的政策不一致，不能適應新形勢，新變化。首先，沒有相應的部門管理、宣傳，外經(jīng)貿企業(yè)、各類外向型企業(yè)，對國家的外經(jīng)貿方針政策缺乏更深入的了解，對國家外經(jīng)貿政策支持的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、優(yōu)惠的辦法、如何操作等問題不熟悉，政府與這些企業(yè)不能及時溝通和信息交流。其次，縣域外經(jīng)貿對口管理部門的卻失，致使不能有效地對本域“三外”資源進行組織和整合，不能有效地為企業(yè)提供服務，對外經(jīng)貿的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，各縣應按照去年市政府已下發(fā)的《關于明確縣級外經(jīng)貿工作職責的意見》的要求，以及省市外經(jīng)貿工作會議精神，結合本縣實際，積極協(xié)調、理順外經(jīng)貿管理職能。

4、用足用好鼓勵外經(jīng)貿發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。外經(jīng)貿優(yōu)惠政策，主要是為了促進中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展而提出的，大多又都是加入世貿組織后過渡期內的特殊辦法與措施。而這個過渡期又是很有限的。機不可失，時不我待。全市各類外向型企業(yè)，特別是民營企業(yè)，應珍惜機遇，緊緊抓住機遇，用足用好有關政策，切實發(fā)揮鼓勵政策應有的效應。用好政策，首先是要了解。這就要求外經(jīng)部門要增強機遇意識、責任意識、服務意識，認真抓好政策宣傳；深入基層，深入實際，指導幫助企業(yè)用好政策。去年，市外經(jīng)貿局已將國家和我省近年來出臺的優(yōu)惠政策匯編成冊，并送發(fā)各縣和有關企業(yè)，下半年，要對各項政策的貫徹落實情況，進行一次全面檢查。

5、積極抓好擴大農業(yè)對外開放。去年底，省政府頒發(fā)了《關于進一步擴大農業(yè)對外開放的意見》。為促進貫徹落實，建議市委、市政府協(xié)調各有關部門，在作好調查研究的基礎上，提出我市的具體實施意見。

6、加快涉外專業(yè)人才的引進和培訓步伐。針對全市外經(jīng)貿專業(yè)人才嚴重缺乏的狀況，市縣兩級應統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地從大中專院校、外向型經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)引進人才，并向企業(yè)推薦。同時，要切實抓好外向型企業(yè)業(yè)務骨干的在職培訓，近一個時期，要把外銷、報關、商務談判作為培訓的內容重點。

南陽市對外貿易經(jīng)濟合作局

2003年6月5日

第二篇：全市外經(jīng)貿工作運行調研督查報告

根據(jù)市政府的安排，5月下旬，市外經(jīng)貿局組織兩個工作組，由兩名局領導帶隊，分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū)，對年初以來外經(jīng)貿工作運行情況，進行調研督查。調研督查結果表明，新的一年，各縣市區(qū)認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全市外經(jīng)貿工作會議的部署和要求，圍繞建設經(jīng)濟強縣，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，發(fā)展外經(jīng)貿事業(yè)的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動力，迎難而上，扎實工作，努力把疫情對經(jīng)濟工作的影響降低到最底限度，外經(jīng)貿業(yè)務發(fā)展保持較好的運行態(tài)勢。經(jīng)過堅持不懈地積極進取，全年既定目標可望實現(xiàn)。

一、前5個月外經(jīng)貿運行的主要特點

1、強化對外開放工作的組織領導，抓好外經(jīng)貿責任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領導小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經(jīng)貿工作會議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿工作的領導，全年工作目標任務明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標，層層分解，落實責任，加強工作運行督查。

2、招商引資促進機制進一步完善，“兩節(jié)一會”項目準備較為充分。為加大引資力度，積極推進項目落實，多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項經(jīng)費納入當年財政預算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設招商局；方城、南召、內鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間，走出去、請進來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。在“兩節(jié)一會”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做準備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領導小組，作出工作部署。對于項目準備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡客商，如鄧州目前已聯(lián)絡境內外客商近60人，前期工作較為主動扎實。

3、積極組織各類企業(yè)申報登記進出口經(jīng)營權，進出口隊伍進一步壯大，外貿出口保持較好增勢。前5個月，全市新批內資自營權企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進出口自營企業(yè)已達家。外貿出口，全市前5個月業(yè)務統(tǒng)計累計完成5230萬美元，同比增長27%，占目標任務的41.5%，其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。

4、圍繞農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農業(yè)部、水利部、中國農大等部門20余名專家教授到鄧，就農產(chǎn)品開發(fā)、農業(yè)“引進來、走出去”，為全市領導干部和農業(yè)科技人員500余人進行培訓。宛城區(qū)立足于“成郊型農業(yè)和外向型農業(yè)”定位，積極篩選和引進農業(yè)項目，已成功引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農業(yè)經(jīng)濟以發(fā)展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農業(yè)的思路，通過引進，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢，加大項目爭取力度，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，今年已爭取農綜開發(fā)項目資金240萬元，蔬菜訂單面積達10萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上，加大對外合作力度。

5、勞務輸出開發(fā)渠道拓寬，結構改善，儲備增加；外經(jīng)受援項目健康推進。年初以來，各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關于進一步擴大外派勞務的意見》為契機和動力，充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢，加快勞務輸出基地建設。桐柏縣專門成立了勞務輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎的優(yōu)勢，進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立勞務合作工作機構，擴大開發(fā)渠道和規(guī)模，積極爭取省級勞務輸出重點縣；方城縣把勞務資源的開發(fā)，從農村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴大選派儲備，提高外派人員的素質。我市外經(jīng)工作三個市控重點項目健

第三篇：全市外經(jīng)貿工作運行調研督查報告

全市外經(jīng)貿工作運行調研督查報告根據(jù)市政府的安排，5月下旬，市外經(jīng)貿局組織兩個工作組，由兩名局領導帶隊，分赴全市13個縣市區(qū)、高新區(qū)，對年初以來外經(jīng)貿工作運行情況，進行調研督查。調研督查結果表明，新的一年，各縣市區(qū)認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、全市外經(jīng)貿工作會議的部署和要求，圍繞建設經(jīng)濟強縣，積極實施開放帶動戰(zhàn)略，縣域開放力度加大，步伐加快，發(fā)展外經(jīng)貿事業(yè)的自覺性和主動性進一步增強。面對“非典”疫情的沖擊，全市上下變壓力為動力，迎難而上，扎實工作，努力把疫情對經(jīng)濟工作的影響降低到最底限度，外經(jīng)貿業(yè)務發(fā)展保持較好的運行態(tài)勢。經(jīng)過堅持不懈地積極進取，全年既定目標可望實現(xiàn)。

一、前5個月外經(jīng)貿運行的主要特點

1、強化對外開放工作的組織領導，抓好外經(jīng)貿責任制的貫徹落實。鄧州、南召、西峽、社旗、臥龍等縣市區(qū)年初新成立了對外開放領導小組及辦公室；鄧州、方城、臥龍適時召開了對外開放工作會議、外經(jīng)貿工作會議；多數(shù)縣市區(qū)黨委、政府明確有分管開放工作、外經(jīng)貿工作的領導，全年工作目標任務明確，措施得力；方城、社旗、鎮(zhèn)平、唐河、桐柏、鄧州、內鄉(xiāng)、西峽、臥龍等縣市區(qū)將全年“三外”目標，層層分解，落實責任，加強工作運行督查。

2、招商引資促進機制進一步完善，“兩節(jié)一會”項目準備較為充分。為加大引資力度，積極推進項目落實，多數(shù)縣已按照省市《開放決定》的要求，把招商引資專項經(jīng)費納入當年財政預算。南召、唐河、桐柏、宛城、高新區(qū)專設招商局；方城、南召、內鄉(xiāng)確定一年中專門安排兩個月集中招商；桐柏、社旗、臥龍等縣區(qū)還制定完善了招商引資獎勵辦法。各縣普遍實行了招商項目責任人制度、督查通報制度、考核獎懲制度。疫情期間，走出去、請進來招商受限，新野、南召、鄧州、鎮(zhèn)平、方城、桐柏、西峽、臥龍等縣市區(qū)，積極開展網(wǎng)上招商、委托招商。在“兩節(jié)一會”籌備上，各縣市區(qū)普遍早做準備。唐河、桐柏、宛城、臥龍、鄧州、淅川、西峽、南召等縣市區(qū)已成立了籌備領導小組，作出工作部署。對于項目準備，不少縣在摸底、篩選、論證之后，開始逐項目進行包裝。部分縣已開始聯(lián)絡客商，如鄧州目前已聯(lián)絡境內外客商近60人，前期工作較為主動扎實。

3、積極組織各類企業(yè)申報登記進出口經(jīng)營權，進出口隊伍進一步壯大，外貿出口保持較好增勢。前5個月，全市新批內資自營權企業(yè)15家，其中：淅川5家、新野4家、臥龍3家，鄧州、方城、南召各1家。至目前，全市各類進出口自營企業(yè)已達 家。外貿出口，全市前5個月業(yè)務統(tǒng)計累計完成5230萬美元，同比增長27%，占目標任務的41.5%，其中達到和超過平均進度的有西峽、新野、高新區(qū)、臥龍、唐河等縣區(qū)。

4、圍繞農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農業(yè)對外開放步伐加快。鄧州市3月份邀請農業(yè)部、水利部、中國農大等部門20余名專家教授到鄧，就農產(chǎn)品開發(fā)、農業(yè)“引進來、走出去”，為全市領導干部和農業(yè)科技人員500余人進行培訓。宛城區(qū)立足于“成郊型農業(yè)和外向型農業(yè)”定位，積極篩選和引進農業(yè)項目，已成功引進了創(chuàng)基奶業(yè)、釣魚臺無公害蔬菜、金河岸渡假莊園等多家農業(yè)項目。臥龍區(qū)提出了農業(yè)經(jīng)濟以發(fā)展果草牧業(yè)為基地，狠抓特色農業(yè)的思路，通過引進，先后建立了蘆筍、雙孢菇種植基地及深加工項目，梅花鹿養(yǎng)殖及鹿產(chǎn)品系列加工項目，開發(fā)了月季基地、脫毒紅薯基地、黃姜基地、柴胡基地等項目。新野縣充分利用蔬菜基地的優(yōu)勢，加大項目爭取力度，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，今年已爭取農綜開發(fā)項目資金240 萬元，蔬菜訂單面積達10萬畝；新甸鋪鎮(zhèn)的3000畝牛蒡訂單，已通過口岸公司出口4200噸。桐柏、西峽等縣結合退耕還林，在林果、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上，加大對外合作力度。

5、勞務輸出開發(fā)渠道拓寬，結構改善，儲備增加；外經(jīng)受援項目健康推進。年初以來，各縣市區(qū)以貫徹落實省政府《關于進一步擴大外派勞務的意見》為契機和動力，充分利用本地勞動力資源優(yōu)勢，加快勞務輸出基地建設。桐柏縣專門成立了勞務輸出管理局；社旗、鄧州、西峽等縣，發(fā)揮原有基礎的優(yōu)勢，進一步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立勞務合作工作機構，擴大開發(fā)渠道和規(guī)模，積極爭取省級勞務輸出重點縣；方城縣把勞務資源的開發(fā)，從農村擴大到城鎮(zhèn)下崗職工、退伍軍人，擴大選派儲備，提高外派人員的素質。我市外經(jīng)工作三個市控重點項目健康推進，運轉正常。聯(lián)合國兒基會西峽援助項目（LpAC）各期援助資金如期到位。通過項目的實施，婦女創(chuàng)收活動蓬勃發(fā)展，農村社區(qū)衛(wèi)生水平和婦女保健意識明顯提高。兒基會桐柏援助項目（SppA）監(jiān)控期工作正常；澳大利亞政府援助桐柏人畜飲水工程項目4月底基本竣工，已進入決算驗收階段。

二、存在的主要問題

1、美伊戰(zhàn)爭、“非典”疫情對“三外”業(yè)務造成直接沖擊，增加了目標實現(xiàn)的工作難度。年初以來，美伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是進入4月份以后“非典”疫情的發(fā)展，涉外商務活動受限，利用外資、進出口貿易、對外經(jīng)濟技術合作均在一定程度上受到影響。面對困難，各縣市區(qū)作出了積極努力，力求將損失減少到最底限度，但“三外”實際進度，仍有所放緩。前5個月，全市新批“三資”企業(yè)數(shù)、合同利用外資額，比同期分別下降18%、3%，實際利用外資如剔除上年統(tǒng)計遺留，比同期下降31%；全市外貿出口與年均進度差0.2個百分點，勞務輸出差15個百分點。從負面影響的滯后和持續(xù)作用看，預測6、7月份將更為明顯。需特別指出的是，招商引資工作需要一個較長的過程，而前幾個月項目儲備薄弱，在談項目極少，將直接制約著全年引資的后勁，形勢十分嚴峻。

2、經(jīng)濟主體參與國際競爭，開拓國際市場的意識還比較淡薄。在“三外”工作中，不少企業(yè)存在著政府推動，企業(yè)才動，甚或推而不動的情況，缺乏“走出去、引進來”的積極性和主動性。年初以來，全市境外引資仍未出現(xiàn)大個項目，開展境外加工貿易和經(jīng)濟合作仍在起跑線之內；一些具有國際市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，未能從本市直接出口，而對省外出

第四篇：關于加強督查工作的調研報告（推薦）

創(chuàng)新督查機制 推動決策落實——關于進一步加強督查工作的調查與思考督查工作是“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”三個體系建設的重要方面，是領導機關和各級領導實施科學領導、推進工作落實的重要工作方法。近日，國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見》，專題就這個問題進行了重點強調。對我區(qū)來講，在當前大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關鍵時期，抓好督查工作對于推動工作高標準落實、促進更好更快發(fā)展作用重大。近一段時間以來，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀，對全區(qū)督查現(xiàn)狀進行了深入的調研，并對做好新形勢下的督查工作進行了認真的思考。

一、督查工作基本情況

從總體情況看，全區(qū)各級圍繞充分發(fā)揮督查作用、提高督查效能，不斷加強督查工作，進一步強化領導、健全機構、創(chuàng)新機制，通過積極探索實踐，以科學化、規(guī)范化、制度化、程序化為指導，督查工作逐步形成了一套符合實際、行之有效的運行體制，對更好地促進決策部署落實起到了積極作用。

（一）加強督查機構建設，明確督查工作職能 為加強督查工作，1998年區(qū)委、區(qū)政府首先建立了督查機構，初步確定了“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的工作格局。20xx年10月，立足突出督查工作的重要性，又進一步完善了工作職能、加強了人員力量，組建了區(qū)委、區(qū)政府督查室。以此為基礎，圍繞各自實際和推進工作落實，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直委局也相應加強了督查工作力量。截至目前，全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、93個區(qū)直委局（不包括五機關內設部室）、8個臨時機構中，共設有督查機構64個，工作人員近200人。其中：29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已設有督查部門的15個，占總數(shù)的二分之一強；93個區(qū)直委局中，兼職督查機構28個，占30.1%；專門督查機構13個，占近14%；8個臨時機構全部設有專門督查機構。督查機構主要職責：一是負責重點工程工作的督促檢查。對事關發(fā)展的重大建設項目和重要工作推動、開展情況，多角度、多渠道調查了解，及時、準確、客觀地向各級領導進行反饋。二是負責專項查辦。對上級機關、主要領導交辦事項及違法違規(guī)重點問題進行調查核實，反饋處理意見，并按照領導批示進行再督查、再報告。三是為深化領導決策提建議。針對決策不落實的環(huán)節(jié)和存在的傾向性問題，進行綜合分析，查找原因并提出對策建議，為領導深化和完善決策提供依據(jù)。四是對面上情況進行總結通報。在重點工程工作進行一階段后，及時進行總結分析，通過專題會議或《督查專報》的形式，督促后進、推動工作。各督查機構直接對黨委、政府負責，對主要領導負責，重點是了解工程工作推進、落實情況，及時反饋信息、提出合理化建議，不介入問題處理。

（二）健全督查工作機制，著力提高運行質量

根據(jù)督查工作的特殊職能，近幾年來，各級對相關工作機制不斷進行總結完善，以區(qū)委、區(qū)政府督查機制為主導，目前主要建立施行的有以下幾項：

1．主要領導負責制。明確各級主要領導為督查第一責任人，對全局工作負總責，研究確定工作思路和決策部署，統(tǒng)籌安排推進落實；同時對督查工作實施“一對一”管理，直接聽取各項決策部署執(zhí)行、落實情況反饋。

2．項目分解落實制度。按照“項目化”落實思路決策要求和“唯一性”原則，督查部門對總體安排部署進行梳理分解，逐項形成具體的重點工程和具體工作，并明確主要內容、階段性目標、完成時限和唯一的責任領導、責任單位及責任人，經(jīng)集體研究決定，形成各級重點工程工作，發(fā)送各責任領導和責任單位，分別領辦、分頭推進、一抓到底。對上級單位臨時安排及督辦、查辦事項，按照分工負責的要求，由各級分管領導隨時安排并抓好落實。3．日常督查反饋、月度評估分析制度。針對各級各單位各部門領辦的任務，督查部門按照階段性目標要求，突出重點環(huán)節(jié)、關鍵時點和存在的突出問題，不定期進行日常督查反饋，按月度進行總體評估分析，以《督查專報》形式分報各級主要領導、各責任領導和責任單位，推進督查任務的再銜接、再落實。

4．定期匯報、研討制度。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎上，區(qū)委每季度召開書記辦公會、各級召開領導班子會，相關責任領導及單位、部門參加，由督查部門或責任單位對重點工程工作進展情況進行專題匯報，對工程虧進度的、存在突出問題的，現(xiàn)場說明情況和原因，綜合研究下步工作舉措。

5．項目調整制度。針對既定的重點工程和具體工作，各級本著科學、合理、實事求是原則，在堅持大格局不變的前提下，每半年進行一次適當微調，并將增加項目及時納入督查范圍。

從調研情況反映，目前督查機制運行日趨規(guī)范，督查效率明顯提高，各級對督查工作更加關注，以督查推動落實的意識和能力顯著增強。

第五篇：關于加強督查工作的調研報告

創(chuàng)新督查機制 推動決策落實

——關于進一步加強督查工作的調查與思考

督查工作是“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”三個體系建設的重要方面，是領導機關和各級領導實施科學領導、推進工作落實的重要工作方法。近日，國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見》，專題就這個問題進行了重點強調。對我區(qū)來講，在當前大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關鍵時期，抓好督查工作對于推動工作高標準落實、促進更好更快發(fā)展作用重大。近一段時間以來，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀，對全區(qū)督查現(xiàn)狀進行了深入的調研，并對做好新形勢下的督查工作進行了認真的思考。

一、督查工作基本情況

從總體情況看，全區(qū)各級圍繞充分發(fā)揮督查作用、提高督查效能，不斷加強督查工作，進一步強化領導、健全機構、創(chuàng)新機制，通過積極探索實踐，以科學化、規(guī)范化、制度化、程序化為指導，督查工作逐步形成了一套符合實際、行之有效的運行體制，對更好地促進決策部署落實起到了積極作用。

（一）加強督查機構建設，明確督查工作職能

為加強督查工作，1998年區(qū)委、區(qū)政府首先建立了督查機構，初步確定了“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的工作格局。2007年10月，立足突出督查工作的重要性，又進一步完善了工作職能、加強了人員力量，組建了區(qū)委、區(qū)政府督查室。以此為基礎，圍繞各自實際和推進工作落實，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直委局也相應加強了督查工作力量。截至目前，全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、93個區(qū)直委局（不包括五機關內設部室）、8個臨時機構中，共設有督查機構64個，工作人員近200人。其中：29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已設有督查部門的15個，占總數(shù)的二分之一強；93個區(qū)直委局中，兼職督查機構28個，占30.1%；專門督查機構13個，占近14%；8個臨時機構全部設有專門督查機構。督查機構主要職責：一是負責重點工程工作的督促檢查。對事關發(fā)展的重大建設項目和重要工作推動、開展情況，多角度、多渠道調查了解，及時、準確、客觀地向各級領導進行反饋。二是負責專項查辦。對上級機關、主要領導交辦事項及違法違規(guī)重點問題進行調查核實，反饋處理意見，并按照領導批示進行再督查、再報告。三是為深化領導決策提建議。針對決策不落實的環(huán)節(jié)和存在的傾向性問題，進行綜合分析，查找原因并提出對策建議，為領導深化和完善決策提供依據(jù)。四是對面上情況進行總結通報。在重點工程工作進行一階段后，及時進行總結分析，通過專題會議或《督查專報》的形式，督促后進、推動工作。

各督查機構直接對黨委、政府負責，對主要領導負責，重點是了解工程工作推進、落實情況，及時反饋信息、提出合理化建議，不介入問題處理。

（二）健全督查工作機制，著力提高運行質量

根據(jù)督查工作的特殊職能，近幾年來，各級對相關工作機制不斷進行總結完善，以區(qū)委、區(qū)政府督查機制為主導，目前主要建立施行的有以下幾項：

1．主要領導負責制。明確各級主要領導為督查第一責任人，對全局工作負總責，研究確定工作思路和決策部署，統(tǒng)籌安排推進落實；同時對督查工作實施“一對一”管理，直接聽取各項決策部署執(zhí)行、落實情況反饋。

2．項目分解落實制度。按照“項目化”落實思路決策要求和“唯一性”原則，督查部門對總體安排部署進行梳理分解，逐項形成具體的重點工程和具體工作，并明確主要內容、階段性目標、完成時限和唯一的責任領導、責任單位及責任人，經(jīng)集體研究決定，形成各級重點工程工作，發(fā)送各責任領導和責任單位，分別領辦、分頭推進、一抓到底。對上級單位臨時安排及督辦、查辦事項，按照分工負責的要求，由各級分管領導隨時安排并抓好落實。

3．日常督查反饋、月度評估分析制度。針對各級各單位各部門領辦的任務，督查部門按照階段性目標要求，突出重點環(huán)節(jié)、關鍵時點和存在的突出問題，不定期進行日常督查反饋，按月度進行總體評估分析，以《督查專報》形式分報各級主要領導、各責任領導和責任單位，推進督查任務的再銜接、再落實。

4．定期匯報、研討制度。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎上，區(qū)委每季度召開書記辦公會、各級召開領導班子會，相關責任領導及單位、部門參加，由督查部門或責任單位對重點工程工作進展情況進行專題匯報，對工程虧進度的、存在突出問題的，現(xiàn)場說明情況和原因，綜合研究下步工作舉措。

5．項目調整制度。針對既定的重點工程和具體工作，各級本著科學、合理、實事求是原則，在堅持大格局不變的前提下，每半年進行一次適當微調，并將增加項目及時納入督查范圍。

從調研情況反映，目前督查機制運行日趨規(guī)范，督查效率明顯提高，各級對督查工作更加關注，以督查推動落實的意識和能力顯著增強。

（三）重視發(fā)揮督查作用，強化督查結

果運用

近幾年來，各級堅持把督查工作作為保證政令實施、提高工作效率、推進作風轉變的重要手段，重視在干中鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部，強化督查結果運用，有效推進了各項決策部署的順利實施，僅以近5年區(qū)級重點工程工作為例，按照全區(qū)總體安排部署，列入?yún)^(qū)級重點督查項目共156大項，由于督查部門主動跟進、連續(xù)追蹤問效、督促問題及時解決，除

去少數(shù)項目因上級決策調整和客觀形勢變化外，絕大多數(shù)均按計劃完成了工作任務。以重點工程工作為平臺，各級干部經(jīng)受住了復雜形勢和急難險重任務的考驗和鍛煉，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出，隊伍整體素質明顯提高，工作能力顯著增強，形成了敢打硬仗、勇于攻堅、求實務實扎實的工作作風，為全區(qū)率先發(fā)展提供了堅強的人才保證。

二、幾點啟示

通過對督查工作的調研分析，得出以下幾點啟示：一是明確督查重點、落實唯一責任，是督查工作順利實施的重要前提。不僅可以使督查的目標更加明確，而且責任單位、責任人的積極性被充分調動，工作中容易出現(xiàn)的推諉扯皮、怕?lián)熑螁栴}從根本上得到了解決。二是健全完善的督查機制，是督查工作有序開展的重要基礎?？茖W、規(guī)范、健全的工作制度，既避免了工作的無序性、提高了工作效率，而且也極大減少了工作中的人為因素，確保了督查效果。三是深層次地挖掘、反饋問題，是督查工作推動落實的重要手段。實踐證明，實際工作中存在的一些隱性的、深層次的問題，極有可能對整個工程甚至全局部署造成重大影響，督查部門及時發(fā)現(xiàn)、及時向上級和領導反饋，不僅為再決策提供了重要依據(jù)，而且也會為解決問題贏得寶貴時間。四是主要領導重視并給予強有力的支持，是督查工作發(fā)揮作用的重要保障。督查工作的主體是各級領導。主要領導高度重視并給予有力的支持，必然會對問題的解決、工作的開展起到重大的推動作用，不僅增強了督查效力、樹立了督查權威，而且更有利于形成以督查促決策落實、促作風轉變的良好局面。

三、存在問題及建議

隨著形勢的不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的督查工作不論是機制上還是內容上，都出現(xiàn)了一些不適應的地方，主要表現(xiàn)在：一是督查機構亟待整合?，F(xiàn)有督查機構重疊，除了區(qū)委、區(qū)政府督查室外，各區(qū)直委局、臨時機構都設有督查部門，且對基層都有督查任務，同時，各督查部門之間溝通、協(xié)調機制不健全，存在多頭督查、重復督查現(xiàn)象，造成督查資源浪費，也給基層單位帶來工作上的不便。二是督查內容相對單一。從目前工作實際看，區(qū)級督查部門工作重點主要局限于重點工程工作開展情況，各基層單位也只是關注常規(guī)工作范圍內的事項，除此外就是領導讓干什么就去干什么，整體工作缺乏系統(tǒng)安排，特別是在其它重點決策的落實上、以往工作執(zhí)行效果的追蹤問效上、針對突出問題主動跟進反饋上，相關機制還不健全，工作還有很多不到位的地方。三是督查結果運用力度還不夠大。對人為因素影響重點工程工作推進、造成一定損失的，目前還沒有明確的追究、懲戒機制；同時，在組織部門如何更好地運用督查結果上，目前也還沒有形成更加有力的制度和辦法。

針對以上問題，提出以下建議：

1．整合督查資源，明確職能定位。圍繞解決多頭督查、重復督查問題，對現(xiàn)有督查部門進行分類、撤并，同時進一步明確責任分工。區(qū)委督查部門負責全區(qū)重點工程工作的統(tǒng)籌協(xié)調，側重區(qū)委工作的督查；區(qū)政府督查部門在配合做好全區(qū)重點工程工作督查的基礎上，側重區(qū)政府督辦項目的督查；市級單位安排的臨時性工作及重點查辦事項，由區(qū)委、區(qū)政府督查部門分別負責。各單位督查部門原則上只負責職責范圍內的工作督查，對確需上級部門參與的事項，要主動溝通、協(xié)調，統(tǒng)一進行督查。對各臨時機構督查部門進行精簡，目前涉及督查任務可轉入相應督查部門。

2．完善督查內容。除重點工程工作和常規(guī)工作范圍內的事項外，積極開展決策督查、主動督查，對重要決策事項、規(guī)范性制度執(zhí)行落實情況實行跟蹤督查，對影響發(fā)展的突出問題進行反復督查，重視分析深層次原因，提出針對性建議，通過督查促進各項工作的全面推進。

3．進一步健全工作機制。在堅持以往行之有效機制的基礎上，依據(jù)形勢發(fā)展變化，一是建立區(qū)級定期督查制度。針對事關全區(qū)發(fā)展的重點工程、時效性較強的重點工作，由區(qū)級領導帶隊、相關職能部門參與，共同開展聯(lián)查，加大工作力度。二是加強多部門聯(lián)合督查。針對專業(yè)性較強或一個部門難以查清的重點問題，積極吸納多部門參與，統(tǒng)籌力量、密切協(xié)作，共促問題的解決。三是積極探索網(wǎng)上督查制度。建立督查網(wǎng)絡平臺，加強重點工程工作影像上傳、網(wǎng)絡公開力度，擴大公開范圍，強化公眾監(jiān)督。

4．強化督查結果運用。按照國務院《關于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見》要求，盡快研究制定重點工程工作責任追究相關辦法，有效提高責任單位和相關部門的責任意識和工作意識；同時注意與組織部門協(xié)調配合，加強整改、落實情況的督查、反饋，為組織部門更好地利用督查結果提供客觀依據(jù)。

5．加強督查隊伍建設。針對形勢發(fā)展變化，多種形式強化對督查干部的教育培訓，拓寬培訓渠道、增強培訓效果，努力提高思想政治素質、工作創(chuàng)新能力和實際工作水平。在此基礎上，積極選派政治堅定、思維敏捷、工作優(yōu)秀的年輕干部充實督查工作一線，傾力打造一支業(yè)務精湛、作風過硬、經(jīng)得住考驗、整體戰(zhàn)斗力強的督查隊伍，保持督查活力、提高督查效能。