第一篇：綜機(jī)大修理質(zhì)量的調(diào)查與思考

綜機(jī)大修理質(zhì)量的調(diào)查與思考

綜機(jī)分廠

煤礦用綜采支架，采煤機(jī)的大修理是我分廠的主要工作，也是集團(tuán)公司機(jī)械化采煤的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持和做好這項(xiàng)工作，對(duì)于提高煤炭的安全生產(chǎn)效率，做大做強(qiáng)企業(yè)具有重要意義。最近，針對(duì)大修后的支架特別是采煤機(jī)出現(xiàn)的部分質(zhì)量問題，我們作了一次比較系統(tǒng)的調(diào)查，先后通過聽取匯報(bào)，召開座談會(huì)，實(shí)地考察，故障分析鑒定，客戶走訪等多種形式以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，并針對(duì)性地提出政策性提議和指導(dǎo)性意見，為促進(jìn)大修理工作的又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一． 現(xiàn)階段，大修理工作所面臨的問題

一是部分來修的設(shè)備是經(jīng)超期使用，破爛不堪，增大了大修理工作的難度：如西德支架在30年的使用過程中，早已是傷痕累累，結(jié)構(gòu)件變形，頂梁彎曲，已無法處理，再加上資金等原因，我們只好將經(jīng)鑒定出的一些變形量較小的重復(fù)投入使用，這就難免會(huì)造成頂梁護(hù)板與頂梁之間的間隙大，使用時(shí)有可能造成刮掉護(hù)板。再 如：龐莊575煤機(jī)殼體變形，開裂，補(bǔ)焊，孔橢圓修復(fù)、絲扣改過再改，如此反復(fù)已數(shù)十次，其各部件均已磨損超標(biāo)、老化、失去了再修理、使用的價(jià)值，應(yīng)列為淘汰報(bào)廢設(shè)備。

二是有關(guān)部門未能嚴(yán)格按照大修標(biāo)準(zhǔn)投入資金，制約了大修質(zhì)量的提高：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，大修時(shí)應(yīng)按30%投入新件，可是近年來由

于種種原因，實(shí)際上投入?yún)s不足10%，尤其是在支架的液壓部分，立

柱、平衡、推移千斤頂?shù)汝P(guān)鍵部件上的投入就更少了。為此，我們也

只好適當(dāng)放寬尺寸要求，在部分件上作“超差”使用，這就可能會(huì)在使用時(shí)出現(xiàn)“泄載”現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，礦方多有意見，也曾向我們提出，但由于我們只是生產(chǎn)單位，難以協(xié)調(diào)部門和資金，故一直未

能從根本上加以解決。

三是由于配件質(zhì)量和設(shè)計(jì)不合理，也造成了零星質(zhì)量問題的不

斷：在承修張小樓礦采煤機(jī)的過程中，我們多次發(fā)現(xiàn)齒輪裂紋、斷齒、扭曲等問題。龐莊700煤機(jī)漏油的原因，就是其密封質(zhì)量差所致，等

等。因設(shè)計(jì)上的不合理造成的質(zhì)量問題，突出地表現(xiàn)在支架的推移千

斤頂上，其結(jié)果就是在使用的過程中容易出現(xiàn)斷頭掉頭現(xiàn)象。對(duì)此，我們雖然也多次向有關(guān)部門做過反映，但由于種種原因，未能得以解

決。這在一定程度上也影響到了我分廠的信譽(yù)。

四是在煤礦的生產(chǎn)過程中，誤操作導(dǎo)致設(shè)備故障、損壞現(xiàn)象明顯：

從待修產(chǎn)品進(jìn)廠后的鑒定情況和進(jìn)一步的調(diào)查來看，設(shè)備的人為損壞

占了很大的比例最典型的是張小樓礦因強(qiáng)行推移造成了575煤機(jī)搖

臂斷為兩截。遇有全巖、堅(jiān)硬夾石、大傾角和俯采時(shí)的強(qiáng)行截割、割

頂梁、割底板等，都是導(dǎo)致設(shè)備故障、損毀的主要原因之一。西德支

架原設(shè)計(jì)采煤最大傾角不能大于15°。事實(shí)上在使用單位都有超設(shè)

計(jì)要求施工的記錄。所以，煤礦在使用這些設(shè)備時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)管理和

操作人員的技能培訓(xùn)。

五是維修人員技術(shù)力量、時(shí)間緊張的不足，使大修理受到了影響：近

年來，由于技術(shù)人員的流失等原因，也使我們?cè)诖笮蘩碣|(zhì)量管理上出

現(xiàn)了被動(dòng)，雖然我們采取了很多措施。如：引進(jìn)大學(xué)生，加快人才培

養(yǎng)，簽訂師徒合同等，但是效果仍不夠理想。尤其是接到突出搶修任

務(wù)時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重，礦方代表緊盯現(xiàn)場(chǎng)不停督促，我方人員加班

延點(diǎn)、突擊搶干，往往是等不及再作檢測(cè)試驗(yàn)，在這種背景下確實(shí)難

以拿出高質(zhì)量的大修服務(wù)，致使原本已感到技術(shù)力量的不足更加困

難，并給主客雙方都帶來了不利影響。

二． 提高大修質(zhì)量的對(duì)策與建議

一是要加快綜機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代的步伐：我分廠承修的煤礦設(shè)備大

都是長期在高溫高濕環(huán)境內(nèi)高強(qiáng)度工作，自然銹蝕，人為損壞等遠(yuǎn)高

于地面。如：張小樓煤機(jī)僅使用八年就早是破爛不堪，各種型號(hào)的支

架大修也是銹蝕、變形、扭曲、碰傷嚴(yán)重。很多早該淘汰的設(shè)備仍在超期使用，造成大修的難度越來越大，大修的成本也越來越高。

二是要加大對(duì)大修必須資金的投入：目前的大修主要更換鎖、膠

管及損壞結(jié)構(gòu)、銷子等。但在液壓部分的立柱、平衡、頂梁千斤頂部

分，基本上都是以不超過缸徑的1‰繼續(xù)使用，操縱閥組更換的也極

少。面對(duì)損壞程度不同的支架，適當(dāng)再作調(diào)整也是放寬尺寸要求，基

本上未作投入，這就很難從根本上解決“泄載”等問題。

三是要完善配件和設(shè)備本身的管理：從配件質(zhì)量的源頭和強(qiáng)化設(shè)

備的管理入手，是減少故障頻發(fā)，提高其安全生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。實(shí)踐

證明：配件質(zhì)量差和設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，只使用不保養(yǎng)，甚至是野蠻操

作的現(xiàn)象已十分突出，也是導(dǎo)致設(shè)備故障頻繁的主要原因。建議相關(guān)

部門引起重視，制定切實(shí)有效地措施“管”起來。

四是要對(duì)操作工和維修人員進(jìn)行培訓(xùn)：綜采設(shè)備、支架、采煤機(jī)

等是煤礦生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，操作工和大修人員都應(yīng)當(dāng)具有良好的崗位

技能和職業(yè)道德，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)合格后持證上崗，只有這樣將現(xiàn)代

化采煤設(shè)備與有專業(yè)文化知識(shí)的操作者結(jié)合起來，才能使其充足發(fā)揮

出優(yōu)質(zhì)、高效、安全、可靠的特性，更好的為煤礦生產(chǎn)服務(wù)。

總之，隨著集團(tuán)公司機(jī)械化采煤的普及和提高，包括異地辦礦機(jī)

械化采煤的發(fā)展，為其相適應(yīng)的大修理工作也日益重要，迫切需要改

進(jìn)與加強(qiáng)。我們要既立足本職抓好當(dāng)前的工作，還要著眼未來，謀劃

好下一步發(fā)展，堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，不斷改進(jìn)，提高大修的質(zhì)量、效率，為集團(tuán)公司做大、做強(qiáng)和機(jī)械化采煤的健康、快速發(fā)展，做出

更大的貢獻(xiàn)。

綜機(jī)分廠

2010-8-30

第二篇：關(guān)于提高財(cái)政收入質(zhì)量的調(diào)查與思考

關(guān)于提高財(cái)政收入質(zhì)量的調(diào)查與思考

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在“調(diào)速換擋”期，財(cái)政政策繼續(xù)指向積極穩(wěn)健，定向減稅、“營改增”升級(jí)擴(kuò)圍和企業(yè)減負(fù)等結(jié)構(gòu)性減稅力度進(jìn)一步加大，財(cái)政增支減收的格局將會(huì)持續(xù)。如何優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政收入質(zhì)量，是關(guān)乎我市財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)性的現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問題，市財(cái)政局課題組對(duì)此進(jìn)行深入的調(diào)查與思考，形成報(bào)告如下。

一、我市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)情況

（一）財(cái)政收入的基本概念

財(cái)政收入是政府為履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能需要而籌集的貨幣資金?，F(xiàn)列入市（縣）財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)的是財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入。

財(cái)政總收入統(tǒng)計(jì)口徑有四項(xiàng)：（1）公共財(cái)政預(yù)算收入；（2）政府性基金收入；（3）社會(huì)保險(xiǎn)基金收入；（4）上劃中央收入，即：增值稅的75%、消費(fèi)稅的100%、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的60%。

公共財(cái)政預(yù)算收入（原地方一般預(yù)算收入）統(tǒng)計(jì)口徑有兩項(xiàng)：（1）稅收收入，即：增值稅的25%、改征增值稅（營業(yè)稅改征增值稅）的100%、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的40%、其他中小地方稅收、契稅、耕地占用稅；（2）非稅收入，包括：國有資本經(jīng)營收入、行政性收費(fèi)、罰沒收入、專項(xiàng)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。

在以上收入項(xiàng)目中，政府性基金是政府按規(guī)定收取、提取、轉(zhuǎn)入的具有專項(xiàng)用途，并納入財(cái)政預(yù)算管理的資金；社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了實(shí)施社會(huì)保障制度，通過各種渠道建立的法定的、?？顚Ｓ玫幕?；上劃中央收入是地方對(duì)中央財(cái)政的貢獻(xiàn)。所以真正能衡量地方財(cái)力的指標(biāo)是公共財(cái)政預(yù)算收入，思考和研究財(cái)政收入質(zhì)量問題應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注公共財(cái)政預(yù)算收入。

目前，泰州市對(duì)市（區(qū)）財(cái)政總收入僅下達(dá)指導(dǎo)性指標(biāo)，對(duì)公共財(cái)政預(yù)算收入下達(dá)考核指標(biāo)。公共財(cái)政預(yù)算收入中，稅收收入是直接反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的收入指標(biāo)，因此省政府自2012年起，將公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收收入所占比重作為收入質(zhì)量考核的唯一指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一票否決制，2012年該指標(biāo)不得低于80%，2013年不得低于82%。

（二）財(cái)政總收入結(jié)構(gòu)情況

2010年至2012年，我市財(cái)政總收入分別以40.67%、24.73%、14.85%的增速增長，年平均增速為26.31%。2012年財(cái)政總收入完成1024129萬元，其構(gòu)成為：工商稅收（全口徑，即含中央收入和地方收入）完成484258萬元，占比47.28%；契稅、耕地占用稅（簡稱契耕兩稅）完成23844萬元，占比2.33%；非稅收入完成64777萬元，占比6.33%；政府性基金完成341677萬元，占比33.36%；社保基金完成109573萬元，占比10.7%。

（三）公共財(cái)政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)情況

2010年至2012年，我市公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成227256萬元、279040萬元、326121萬元，分別增長20.69%、22.79%、16.87%，年平均增速為20.09%。2012年，公共財(cái)政預(yù)算收入完成326121萬元，其中，稅收收入完成261344萬元，占比為80.14%；非稅收入完成64777萬元，占比為19.86%。

2012年，公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收收入的構(gòu)成為：增值稅完成53972萬元，占比20.65%；營業(yè)稅完成75185萬元，占比28.77%；企業(yè)所得稅完成47542萬元，占比18.19%；個(gè)人所得稅完成9919萬元，占比3.8%；中小地方稅收完成50882萬元，占比19.47%；契耕兩稅完成23844萬元，占比9.12%。

2012年，公共財(cái)政預(yù)算收入中非稅收入的構(gòu)成為（占非稅收入的比重）：國有資本經(jīng)營收入完成7023萬元，占比10.84%；行政性收費(fèi)完成18989萬元，占比29.31%；罰沒收入完成7506萬元，占比11.59%；專項(xiàng)收入完成14471萬元，占比22.34%；國有資源有償使用收入完成4425萬元，占比6.83%；其他收入完成12363萬元，占比19.09%。

二、財(cái)政收入質(zhì)量影響因素分析

近年來，我市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，質(zhì)量逐年提高，但受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入體系、財(cái)政體制等因素的影響，我市財(cái)政收入面臨著總量、增量和質(zhì)量的三重挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，具體表現(xiàn)為：財(cái)政收入總量在區(qū)域競爭中的優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，爭先進(jìn)位的壓力很大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率相對(duì)偏低；公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收占比低于蘇中地區(qū)平均水平。

蘇中市（縣）公共財(cái)政預(yù)算收入總量排序

注：圖中不含其間已改為區(qū)建制的市（縣）；靖江不含園區(qū)收入。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。我市多年來實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局。近三年，二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值占GDP的比重分別為55.1%、36.7%；54.5%、37.5%和53.6%、38.6%，三產(chǎn)入庫工商稅收（全口徑，下同）占比分別為30.7%、28.27%和34.96%。第三產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的比重總體雖在不斷提高，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位沒有改變。就工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，歷史形成的重化工占比較高，“兩高一低”產(chǎn)品相對(duì)較多，資源能源消耗大，節(jié)能減排任務(wù)重等問題。就第三產(chǎn)業(yè)而言，房地產(chǎn)業(yè)所占比重大，現(xiàn)代服務(wù)的支撐作用尚未形成，三年來，房地產(chǎn)業(yè)工商稅收在三產(chǎn)中的比重分別為38.7%、37.47%和36.47%，占全市工商稅收的比重分別為11.88%、10.59%和12.75%。由于各產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的創(chuàng)稅能力不同，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率相對(duì)偏低，三年來，公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP的比重分別為5.6%、5.7%、6%。2012年公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP的比率低于全省平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)，低于泰州平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。

公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP的比率對(duì)比

（二）收入體系的影響

一是稅收結(jié)構(gòu)不合理。在我市工商稅收收入中，增值稅、企業(yè)所得稅所占比重大，2012年分別為44.21%和24.54%，但占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重分別為16.55%和14.58%。流轉(zhuǎn)稅中，營業(yè)稅為純地方收入，也是現(xiàn)三產(chǎn)的主體稅收。2012年我市營業(yè)稅占工商稅收收入的比重為15.53%，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為23.05%，比全省平均水平低5.27個(gè)百分點(diǎn)，比泰州平均水平低1.39個(gè)百分點(diǎn)。

二是非稅收入的比重仍不高。2010年至2012年，我市稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重分別為82.5%、78.2%、80.1%，2013年上半年為84.3%，非稅收入除2011年將原預(yù)算外資金納入預(yù)算管理導(dǎo)致增幅達(dá)53.47%外，2010年、2012年增速分別為6%和6.38%。隨著對(duì)財(cái)政收入質(zhì)量重視程度的強(qiáng)化和提高，我市收入質(zhì)態(tài)有所改善，非稅收入增長也基本處于合理的區(qū)間，但受收入任務(wù)的趨動(dòng)，非稅收入仍有調(diào)節(jié)的余地和空間，2012年，我市稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重比全省平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)，比泰州平均水平低1.4個(gè)百分點(diǎn)。

公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收占比對(duì)比

三是土地有償使用收入造成財(cái)政收入“虛增”。三年來，我市財(cái)政總收入中，政府性基金收入分別占32.81%、35.43%、和33.36%，其中，土地有償使用收入分別占31.69%、34.09%和31.98%，但隨著征地成本不斷增大和計(jì)提基金項(xiàng)目的增加，可支配財(cái)力所得不多。近三年，我市征地成本（征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和土地規(guī)費(fèi)）分別占土地有償使用收入的28.18%、56.7%和68.25%，計(jì)提各項(xiàng)基金和費(fèi)用后，凈出讓金分別占土地有償使用收入的17.9%、15.51%和3.15%。將征地成本計(jì)入財(cái)政總收入，帶來財(cái)政收入“虛增”，不能夠真實(shí)反映財(cái)政實(shí)力。

（三）支柱稅源的影響

一是支柱產(chǎn)業(yè)增長的穩(wěn)定性低?；ぁC(jī)電、醫(yī)藥是我市的三大支柱產(chǎn)業(yè)，三年來，除醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外，化工、機(jī)電產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的程度較深，與之相應(yīng)的是入庫稅收的增減起伏。2010年至2012年以及2013年上半年，規(guī)模以上工業(yè)中，三大支柱產(chǎn)業(yè)完成工商稅收的增幅分別為：化工產(chǎn)業(yè)增長11.11%、下降0.95%、增長30.89%、下降5.21%；機(jī)電產(chǎn)業(yè)增長6.28%、增長14.06%、下降6.34%、下降10.81%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長11.97%、36.78%、36.89%、26.62%。三大支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工商稅收增長貢獻(xiàn)率的綜合影響，決定了我市財(cái)政收入的運(yùn)行走勢(shì)。

二是重點(diǎn)稅源企業(yè)總體規(guī)模不大。截止2012年，我市納稅規(guī)模（含免抵調(diào)增增值稅）超5000萬元的企業(yè)（集團(tuán)）有6家，其中，新浦、濟(jì)川藥業(yè)入庫稅收超3億元，泰隆集團(tuán)、振華油脂超1億元，愛森、中丹集團(tuán)超5000萬元。6家企業(yè)中，化工企業(yè)為4家，機(jī)電、醫(yī)藥企業(yè)各1家。近年來，重點(diǎn)稅源企業(yè)對(duì)我市財(cái)政收入增長的支撐作用明顯。從增量看，重點(diǎn)稅源企業(yè)是財(cái)政收入增收的主力；從增幅看，財(cái)政收入增長與重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收增勢(shì)有較大的依存度；從行業(yè)看，重點(diǎn)稅源企業(yè)引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收增長。但與周邊市（縣）相比，我市重點(diǎn)稅源企業(yè)還不多，規(guī)模也不大，缺乏年入庫稅收超10億元的“航母”級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）。

（四）財(cái)政體制的影響。由于我市以制造業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，共享稅占到工商稅收收入的七成以上，2010年至2012年，我市工商稅收收入中上劃中央收入分別占53.55%、52.04%、50.96%（2012年，剔除稅收收入中的不可比因素，實(shí)際占比為53.6%）。分稅制財(cái)政體制實(shí)行以來，中央集中財(cái)力過多，我市入庫工商稅收中有一半以上被中央拿走，省現(xiàn)行體制又加大對(duì)增值稅、企業(yè)所得稅以及與房地產(chǎn)有關(guān)稅種的集中力度，但市（縣）支出責(zé)任卻越來越重，財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)稱，極大地影響到我市財(cái)政運(yùn)行的可持續(xù)性。

三、提高財(cái)政收入質(zhì)量的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，培植壯大稅源經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)是源，財(cái)稅是流，源遠(yuǎn)方能流長，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)提高了，才能確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長和收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。財(cái)稅工作要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)等市情出發(fā)，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，按照“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”的思路，從財(cái)政政策導(dǎo)向、財(cái)政資金帶動(dòng)以及以及與國家和省財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合等方面，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推動(dòng)新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，努力使“四大新興產(chǎn)業(yè)”成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。加快改造提升化工、機(jī)電、醫(yī)藥三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，加快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、支撐作用顯著的大企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)中小微企業(yè)及民營企業(yè)的扶持力度，激發(fā)中小微企業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新激情，為中小微企業(yè)和民營企業(yè)提供發(fā)展載體和提升空間。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。大力發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮沿江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“以港興市”和“沿江一體化開發(fā)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)跨江融合，積極謀劃實(shí)施跨江通道建設(shè)，盡早打通融入蘇南交通“瓶頸”。通過實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展的新突破，提高我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，在不斷完善財(cái)稅“造血功能”的基礎(chǔ)上，培植稅源經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和增長極。

（二）科學(xué)規(guī)范收入征管行為，實(shí)現(xiàn)收入質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升

一是正確處理“取”與“予”的關(guān)系。既要做到依法征收、應(yīng)收盡收，又要涵養(yǎng)稅源、“放水養(yǎng)魚”，決不竭澤而漁。在經(jīng)濟(jì)面臨困難，財(cái)政增收壓力大的情況下，更要注重落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)“營改增”擴(kuò)圍，針對(duì)“營改增”后我市交通運(yùn)輸物流業(yè)稅收征管面臨的新情況，制定《關(guān)于支持交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展的扶持政策》，加大對(duì)交通運(yùn)輸物流企業(yè)的扶持力度。嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)稅收減免政策，認(rèn)真做好取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)等清費(fèi)減負(fù)工作，讓企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利，營造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，為財(cái)政增收提供不竭涌泉。

二是正確處理好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系。既要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長，又要確保收入質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提高，壯大財(cái)政實(shí)力。理性看待財(cái)政收入增速，科學(xué)合理下達(dá)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化收入目標(biāo)管理責(zé)任制。創(chuàng)新稅收征管方式、方法和手段，不斷提高征管水平，進(jìn)一步完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制，不斷優(yōu)化綜合治稅信息平臺(tái)，著力提高綜合治稅信息分析利用效果，扎實(shí)開展零散稅收聯(lián)合征管工作，確保顆粒歸倉，充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅和零散稅收聯(lián)合征管的拾遺補(bǔ)缺、防“跑”堵“漏”作用。將非稅收入管理與部門預(yù)算管理改革、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范非稅收入收繳行為。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，突出對(duì)收入質(zhì)量的考核，促進(jìn)財(cái)政收入均衡入庫，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量可持續(xù)的財(cái)政增長。

（三）合理調(diào)整財(cái)政管理體制，建立基層財(cái)力保障機(jī)制

一是完善地方財(cái)政收入體系。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)深化財(cái)稅體制改革的政策、舉措，把握改革的方向，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性和敏銳性，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和重點(diǎn)，結(jié)合地方財(cái)政體制運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極建言獻(xiàn)策，研究提出深化改革的建議，通過深化改革，爭取更多的紅利，為壯大地方財(cái)政實(shí)力注入新動(dòng)力。隨著增值稅取代營業(yè)稅步伐加快，應(yīng)合理調(diào)整中央與地方收入分享機(jī)制，增加共享稅中地方的分成比例，完善有利于地方發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分稅制體制?？茖W(xué)界定地方公共財(cái)政預(yù)算收入、財(cái)政總收入的收入項(xiàng)目和口徑，避免因統(tǒng)計(jì)口徑問題造成財(cái)政收入的“虛增”。

二是合理調(diào)整省對(duì)市（縣）財(cái)政體制。要搶抓省直管縣綜合改革試點(diǎn)、黃橋強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)、促進(jìn)黃橋老區(qū)發(fā)展和省調(diào)整縣（市）財(cái)政體制的機(jī)遇，主動(dòng)作為，爭取省對(duì)我市財(cái)政體制更多的政策支持。適當(dāng)降低蘇中欠發(fā)達(dá)地區(qū)增值稅、企業(yè)所得稅和涉房涉地稅收省集中比例，適當(dāng)下放金融保險(xiǎn)等企業(yè)所得稅，拓展地方稅稅基，提高財(cái)政收入總量，調(diào)動(dòng)基層政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大做強(qiáng)財(cái)政收入“蛋糕”的積極性和能動(dòng)性，不斷提高地方政府的可用財(cái)力。

三是調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)財(cái)政體制。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則和財(cái)力均衡、基本公共服務(wù)均等化和公共財(cái)政保障的新要求，科學(xué)合理劃分市、鄉(xiāng)收入，發(fā)揮好財(cái)政體制的調(diào)控、激勵(lì)功能，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力做大做強(qiáng)，提升基層保障和發(fā)展能力。同時(shí)，要充分考慮本市先進(jìn)區(qū)域支持落后區(qū)域的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)扶持落后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，改變考核思路，建立科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制，把對(duì)財(cái)政工作考核的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)到財(cái)政收入質(zhì)量上來，轉(zhuǎn)到收支平衡上來，轉(zhuǎn)到政府債務(wù)的管控上來，轉(zhuǎn)到基本財(cái)力保障能力上來，不斷增強(qiáng)財(cái)政收入可持續(xù)發(fā)展能力，使財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。

第三篇：綜機(jī)部門崗位職責(zé)

機(jī)電科安全生產(chǎn)責(zé)任制

機(jī)電科是礦井機(jī)電設(shè)備管理的職能部門,對(duì)礦井機(jī)電設(shè)備管理工作全面負(fù)責(zé)。

一、部門職責(zé)

第1條 執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施監(jiān)察。

第2條 執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。

第3條 執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦機(jī)電設(shè)備檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、安全技術(shù)措施。

第4條 落實(shí)職工安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全操作技能。

第5條 落實(shí)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)、煤礦安全程度評(píng)估工作。

第6條 負(fù)責(zé)礦井的機(jī)電設(shè)備、鋼絲繩、電纜、小型電器、高（低）壓供電、特種設(shè)備、電氣試驗(yàn)、油脂化驗(yàn)、防爆、節(jié)能等業(yè)務(wù)管理工作。

第7條 負(fù)責(zé)組織編制礦井機(jī)電設(shè)備的大、中、小修計(jì)劃、生產(chǎn)安全費(fèi)用計(jì)劃并組織實(shí)施和過程監(jiān)督。

第8條 制定機(jī)電系統(tǒng)、月度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排機(jī)電設(shè)備安全檢查工作。

第9條 定期組織機(jī)電設(shè)備、設(shè)施的防爆性能、完好、接地、供電等方面的檢查，及時(shí)有效地解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，消除設(shè)備（設(shè)施）的安全隱患，保證有關(guān)指標(biāo)符合規(guī)定要求。

第10條 組織制定礦井機(jī)電系統(tǒng)裝備檢修計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)機(jī)電工程項(xiàng)目平衡、實(shí)施、驗(yàn)收等工作。

第11條 參與各類機(jī)電事故的分析。

第12條 組織機(jī)電專業(yè)各類安全技術(shù)措施會(huì)審。第13條 負(fù)責(zé)機(jī)電系統(tǒng)內(nèi)外的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作。第14條 建立健全礦井機(jī)電設(shè)備、設(shè)施技術(shù)檔案。

二、責(zé)任追究 第15條 未執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。

第16條 未落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度的，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。

第17條 違背《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦機(jī)電設(shè)備檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、安全技術(shù)措施，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。

第18條 未落實(shí)職工安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。第19條 未落實(shí)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)、煤礦安全程度評(píng)估工作的，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。

第20條 負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)中使用不符合規(guī)定的機(jī)電設(shè)備、鋼絲繩、電纜、小型電器等，對(duì)分管范圍內(nèi)各項(xiàng)管理工作管理不嚴(yán)，影響礦井安全生產(chǎn)，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。

第21條 未制定大、中、小修計(jì)劃或未按計(jì)劃實(shí)施，影響安全生產(chǎn)的，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。

第22條 未制定機(jī)電系統(tǒng)、月度工作計(jì)劃，機(jī)電安全隱患未排查，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。

第23條 未定期組織機(jī)電設(shè)備、設(shè)施的防爆性能、完好、接地、供電等方面的檢查，未及時(shí)有效地解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，消除設(shè)備（設(shè)施）的安全隱患，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。

第24條 因機(jī)電設(shè)備停產(chǎn)檢修計(jì)劃方案的制定、審查、平衡、監(jiān)督實(shí)施、驗(yàn)收不到位，影響礦井安全生產(chǎn)，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。

第25條 對(duì)機(jī)電事故分析不清、防范措施不明確，機(jī)電科負(fù)主要責(zé)任。

第26條 對(duì)機(jī)電專業(yè)各類安全技術(shù)措施把關(guān)不嚴(yán)，造成事故的，機(jī)電科負(fù)主要責(zé)任。

第27條 因業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作不力影響礦井正常安全生產(chǎn)的，機(jī)電科負(fù)主要責(zé)任。

第28條 未建立礦井機(jī)電設(shè)備、設(shè)施技術(shù)檔案或技術(shù)檔案不完善，機(jī)電科負(fù)直接責(zé)任。第29條 對(duì)于上述負(fù)直接責(zé)任、主要責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按照有關(guān)法律、規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

機(jī)電科科長安全生產(chǎn)責(zé)任制

機(jī)電科科長是煤礦機(jī)電、運(yùn)輸管理的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電、運(yùn)輸管理工作。機(jī)電科科長必須熟練掌握煤礦安全生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)并依法經(jīng)過培訓(xùn)、取得安全資格證。

一、崗位職責(zé)

第1條 積極配合機(jī)電副礦長、總工程師在機(jī)電、運(yùn)輸管理方面貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，搞好本礦的技術(shù)管理工作。

第2條 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)電科對(duì)煤礦機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）進(jìn)行管理。

第3條 負(fù)責(zé)組織制定本科室各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，并按規(guī)定進(jìn)行考核。

第4條 發(fā)現(xiàn)煤礦使用的設(shè)備不符合有關(guān)規(guī)定時(shí)，機(jī)電科長要令其停止使用。

第5條 發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員不適宜擔(dān)任相關(guān)崗位的工作時(shí)，要及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。

第6條 發(fā)現(xiàn)有故意損壞煤礦機(jī)電、運(yùn)輸安全設(shè)施的現(xiàn)象或影響到正常安全生產(chǎn)管理的行為時(shí)，機(jī)電科科長要立即制止，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第7條 配合有關(guān)科室，進(jìn)行設(shè)備的進(jìn)貨驗(yàn)收，保證采購的設(shè)備符合規(guī)定要求。

第8條 根據(jù)煤礦的生產(chǎn)計(jì)劃，綜合安排對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修等，保證礦井安全生產(chǎn)。

第9條 定期組織本科室人員學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握煤礦設(shè)備的工作原理和維護(hù)要求。

第10條 定期排查煤礦在機(jī)電、運(yùn)輸范圍內(nèi)的安全隱患，制定有效的整改措施。

第11條 在對(duì)制定的規(guī)程、措施進(jìn)行審查時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，保證其符合有關(guān)規(guī)定要求。

第12條 經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施的防爆性能、完好等進(jìn)行檢查，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，保證機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定要求。

第13條 每月至少應(yīng)組織3次煤礦機(jī)電、運(yùn)輸安全設(shè)備、設(shè)施的大檢查，及時(shí)消除設(shè)備（設(shè)施）安全隱患。

第14條 參與大型固定設(shè)備的安全保護(hù)裝置、提升鋼絲繩等的試驗(yàn)、檢查、探傷、測(cè)定等工作。

第15條 保證高低壓供電、各類保護(hù)的可靠性，并保證各類保護(hù)齊全、完好。

第16條 參與編制“雨季三防”、“冬季四防”等計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

第17條 組織建立煤礦機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施技術(shù)檔案。第18條 加強(qiáng)對(duì)分管機(jī)修車間的管理，保證修理的設(shè)備、器材符合規(guī)定要求。

第19條 負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電、運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)比。第20條 積極在煤礦推廣機(jī)電、運(yùn)輸安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備，開展安全生產(chǎn)科研攻關(guān)。

第21條 外出期間必須明確專人代行職權(quán)。第22條 必須盡職盡責(zé)，杜絕“三違”現(xiàn)象。

二、責(zé)任追究

第23條 有下列行為之一的，給予機(jī)電科科長警告處分，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（二）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；

（三）對(duì)重大事故預(yù)兆或者己發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（四）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的。

第24條 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，依法給予機(jī)電科長降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；

（二）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

第25條 未及時(shí)組織分工范圍內(nèi)的重大事故隱患排查的，給予記過直至撤職的處分。

對(duì)排查出的重大事故隱患未進(jìn)行有效治理的，給予記大過直至撤職的處分。

對(duì)排查出的難以排除的重大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，給予撤職直至開除的處分。

第26條 機(jī)電科科長對(duì)煤礦的機(jī)電設(shè)備管理負(fù)直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第27條 煤礦企業(yè)在生產(chǎn)中，使用不符合規(guī)定要求的設(shè)備，機(jī)電科科長應(yīng)負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第28條 煤礦的設(shè)備檢修計(jì)劃不合理，或不按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修的，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任。

第29條 在煤礦的有關(guān)設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施中，出現(xiàn)明顯機(jī)電技術(shù)失誤和決策失誤的，機(jī)電科科長負(fù)重要責(zé)任。

第30條 決策失誤導(dǎo)致他人受傷害或損失的，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任。

第31條 發(fā)現(xiàn)或得知作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量、溫度以及有害氣體不符合標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定要求，但未及時(shí)采取相關(guān)措施的，或在帶隊(duì)檢查中有違章現(xiàn)象未及時(shí)制止的，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任。

第32條 不能夠經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，或?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)的機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施的防爆性能、完好等檢查不及時(shí)，由此造成的后果，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第33條 編制的“雨季三防”、“冬季四防”等計(jì)劃有缺陷，或未有效監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任。

第34條 未組織制定本科室各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，或未按規(guī)定進(jìn)行考核的，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任。

第35條 未建立煤礦機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施技術(shù)檔案或不完善，影響煤礦安全生產(chǎn)的，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任。

第36條 機(jī)修車間進(jìn)行設(shè)備、材料修理后，達(dá)不到規(guī)定要求的，機(jī)電科科長負(fù)主要責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第37條 不能夠保證高低壓供電、各類保護(hù)的可靠運(yùn)行，由此導(dǎo)致的后果，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

上崗資格的人員作業(yè)的，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任或重要責(zé)任。第39條 外出期間未明確專人代行職權(quán)，機(jī)電科科長負(fù)直 接責(zé)任。

第40條 在事故調(diào)查處理、各級(jí)組織的安全檢查（監(jiān)察）、審查中，機(jī)電科科長或授意相關(guān)人員故意弄虛作假、隱瞞真相的，機(jī)電科科長負(fù)直接責(zé)任。

第41條 對(duì)于上述負(fù)直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按照有關(guān)法律、規(guī)定給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、追究刑事責(zé)任。

第38條 分管范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員不持證上崗或安排無 機(jī)電科副科長安全生產(chǎn)責(zé)任制

機(jī)電科副科長應(yīng)協(xié)助機(jī)電科科長在分工范圍內(nèi)開展相關(guān)工作，對(duì)分工范圍內(nèi)的工作負(fù)責(zé)。機(jī)電科副科長必須熟練掌握煤礦安全專業(yè)知識(shí)并依法經(jīng)過培訓(xùn)、取得安全資格證。

一、崗位職責(zé)

第1條 積極配合機(jī)電科長開展機(jī)電、運(yùn)輸管理等工作，保證其符合國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。

第2條 按照分工要求，在分工范圍內(nèi)完成或組織完成相應(yīng)的工作。

第3條 按照分工要求及時(shí)組織進(jìn)行機(jī)電、運(yùn)輸管理檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦使用的設(shè)備、安全設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定時(shí)，機(jī)電科副科長要立即組織整改。

第4條 發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員不適宜擔(dān)任相關(guān)崗位的工作時(shí)，要及 時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。

第5條 機(jī)電科科長未在崗時(shí)，機(jī)電科副科長應(yīng)根據(jù)安排承 擔(dān)科長職責(zé)，保證相關(guān)工作的連續(xù)性。

第6條 按照分工要求，及時(shí)制定規(guī)程、措施，保證其符合 有關(guān)規(guī)定要求。

第7條 及時(shí)向機(jī)電科長提出改進(jìn)工作的具體建議。第8條 必須盡職盡責(zé)，杜絕“三違”現(xiàn)象。

二、責(zé)任追究

第9條 有下列行為之一的，給予機(jī)電科副科長警告處分； 造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（二）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；

（三）對(duì)重大事故預(yù)兆或者己發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（四）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的。第10條 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，依法給予機(jī)電科副科長降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；

（二）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

第11條 機(jī)電科副科長對(duì)分工范圍內(nèi)煤礦的機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備管理負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第12條 煤礦在生產(chǎn)中使用不符合規(guī)定要求的設(shè)備，機(jī)電科副科長應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

第13條 按照分工未及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)機(jī)電、運(yùn)輸系統(tǒng)安全檢查，或發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)解決的，機(jī)電科副科長負(fù)直接責(zé)任。

第14條 在機(jī)電科副科長參加的煤礦有關(guān)設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施編制時(shí)，出現(xiàn)明顯機(jī)電技術(shù)失誤和決策失誤的，機(jī)電科副科長負(fù)直接責(zé)任。

第15條 決策失誤導(dǎo)致他人受傷害或損失的，機(jī)電科副科長負(fù)直接責(zé)任。

第16條 未完成分工范圍內(nèi)的工作，機(jī)電科副科長負(fù)直接責(zé)任。第17條 對(duì)于上述負(fù)直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按照有關(guān)法律、規(guī)定給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、追究刑事責(zé)任。綜機(jī)管理技術(shù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制

綜機(jī)管理技術(shù)員是綜機(jī)技術(shù)管理的第一責(zé)任者。必須熟練掌握礦井安全專業(yè)知識(shí)并依法經(jīng)過培訓(xùn)，取得安全資格證。

一、崗位職責(zé)

第1條 執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第2條 嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦工人安全技術(shù)操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》。

第3條 執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，并協(xié)助主任工程師按規(guī)定進(jìn)行考核。

第4條 負(fù)責(zé)組織編制職工安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)工藝和職工規(guī)范操作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的安全操作技能。

第5條 負(fù)責(zé)組織綜機(jī)設(shè)備的選型和供電設(shè)計(jì)，保證綜采（掘）工作面綜機(jī)設(shè)備選型和供電的合理性。

第6條 負(fù)責(zé)組織編制綜機(jī)設(shè)備檢修計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。第7條 參與作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的審批，組織對(duì)綜機(jī)專業(yè)安全技術(shù)措施的審批、并監(jiān)督實(shí)施。

第8條 對(duì)綜機(jī)設(shè)備、配件質(zhì)量驗(yàn)收等進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。第9條 經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)綜機(jī)設(shè)備的安撤質(zhì)量和完好狀況、安全保護(hù)裝置、油脂潤滑狀況等進(jìn)行檢查，及時(shí)督促解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，消除綜機(jī)設(shè)備（設(shè)施）安全隱患，保障綜機(jī)設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定。

第10條 負(fù)責(zé)礦井綜機(jī)設(shè)備、設(shè)施技術(shù)檔案的管理工作。第11條 積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷提高礦井綜機(jī)專業(yè)的安全管理和安全裝備水平。

第12條 不斷學(xué)習(xí)和掌握安全技術(shù)管理的新知識(shí)、新方法，進(jìn)一步提高安全管理水平。

第13條 工作中盡職盡責(zé)，經(jīng)常深入井下，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，杜絕“三違”現(xiàn)象。

二、責(zé)任追究

第14條 未執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任。

第15條 未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦工人安全技術(shù)操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任。

第16條 未執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，未協(xié)助主任工程師按規(guī)定考核的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第17條 未編制、落實(shí)職工安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任。

第18條 綜采（掘）工作面綜機(jī)設(shè)備的選型和供電設(shè)計(jì)不合理的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第19條 礦井設(shè)備檢修計(jì)劃不合理，或未按規(guī)定對(duì)綜機(jī)設(shè)備檢修進(jìn)行檢查的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第20條 對(duì)技術(shù)方案、措施的審批把關(guān)不嚴(yán)，或未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第21條 對(duì)綜機(jī)設(shè)備、配件質(zhì)量驗(yàn)收等進(jìn)行技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任。

第22條 未經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，或未定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)綜機(jī)設(shè)備的安撤質(zhì)量和完好狀況、安全保護(hù)裝置、油脂潤滑狀況等進(jìn)行檢查，或未及時(shí)督促解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，消除綜機(jī)設(shè)備（設(shè)施）安全隱患的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第23條 對(duì)礦井綜機(jī)設(shè)備、設(shè)施技術(shù)檔案管理不善的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第24條 有下列行為之一的，給予綜機(jī)管理技術(shù)員警告處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違章作業(yè)造成安全事故的；

（二）對(duì)他人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；

（三）對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的。第25條 在事故調(diào)查處理、各級(jí)組織的安全檢查（監(jiān)察）、審查中，綜機(jī)管理技術(shù)員或授意相關(guān)人員故意弄虛作假、隱瞞真相的，綜機(jī)管理技術(shù)員負(fù)直接責(zé)任。

第26條 對(duì)上述負(fù)直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按照有關(guān)法律、規(guī)定給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、追究刑事責(zé)任。

綜機(jī)設(shè)備管理員安全生產(chǎn)責(zé)任制

綜機(jī)設(shè)備管理員是綜機(jī)設(shè)備管理的直接責(zé)任者，對(duì)分工范圍內(nèi)綜機(jī)設(shè)備安全管理工作負(fù)責(zé)。必須掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)并依法經(jīng)過培訓(xùn)，取得安全工作資格證。

一、崗位職責(zé)

第1條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第2條 嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦工人安全技術(shù)操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》。

第3條 執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。

第4條 根據(jù)綜采（掘）工作面接續(xù)情況，合理辦理綜機(jī)設(shè)備的租憑工作，并對(duì)到礦的綜機(jī)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

第5條 經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)綜機(jī)設(shè)備的安撤質(zhì)量和完好狀況、安全保護(hù)裝置、油脂潤滑狀況等進(jìn)行檢查，及時(shí)督促解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，消除綜機(jī)設(shè)備（設(shè)施）安全隱患，保證綜機(jī)設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定。

第6條 綜機(jī)租賃設(shè)備升井后，及時(shí)辦理租憑費(fèi)報(bào)停手續(xù)，并按協(xié)議送交設(shè)備。

第7條 參與綜采（掘）工作面綜機(jī)設(shè)備的交接驗(yàn)收工作。第8條 對(duì)委托修理的綜機(jī)設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，保證修理的設(shè)備符合規(guī)定要求。

第9條 按時(shí)參加安全技能培訓(xùn)，不斷提高安全操作技能。第10條 按規(guī)定及時(shí)提供或上報(bào)各種生產(chǎn)數(shù)據(jù)、資料和報(bào)表。第11條 工作中杜絕違章行為。

二、責(zé)任追究

第12條 未執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任。

第13條 未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦工人安全技術(shù)操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任。第14條 未執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任。

第15條 未及時(shí)辦理綜機(jī)設(shè)備的租憑，對(duì)到礦綜機(jī)設(shè)備質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第16條 未經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，或未定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)綜機(jī)設(shè)備的安撤質(zhì)量和完好狀況、安全保護(hù)裝置、油脂潤滑狀況等進(jìn)行檢查，或未及時(shí)督促解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，消除綜機(jī)設(shè)備（設(shè)施）安全隱患的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任。

第17條 綜機(jī)租賃設(shè)備升井后，未及時(shí)辦理租憑費(fèi)報(bào)停手續(xù)，未按協(xié)議送交設(shè)備的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第18條 未參加綜采（掘）工作面綜機(jī)設(shè)備交接驗(yàn)收的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任。

第19條 對(duì)委托修理的綜機(jī)設(shè)備質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。

第20條 未按時(shí)參加安全技能培訓(xùn)的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任。

第21條 對(duì)未按規(guī)定及時(shí)提供或上報(bào)各種生產(chǎn)數(shù)據(jù)、資料和報(bào)表的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任。

第22條 有下列行為之一的，給予綜機(jī)設(shè)備管理員警告處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（二）對(duì)工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；

（三）對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的。

第23條 在事故調(diào)查處理、各級(jí)組織的安全檢查（監(jiān)察）、審查中，綜機(jī)設(shè)備管理員故意弄虛作假、隱瞞真相的，綜機(jī)設(shè)備管理員負(fù)直接責(zé)任。

第24條 對(duì)上述負(fù)直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按照有關(guān)法律、規(guī)定給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、追究刑事責(zé)任。

綜機(jī)配件計(jì)劃員安全生產(chǎn)責(zé)任制

綜機(jī)配件計(jì)劃員是綜機(jī)配件計(jì)劃管理的直接責(zé)任者，負(fù)責(zé)礦井綜機(jī)配件采購計(jì)劃和使用管理工作。必須掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)并依法經(jīng)過培訓(xùn)，取得安全工作資格證。

一、崗位職責(zé)

第1條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第2條 執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。

第3條 嚴(yán)格執(zhí)行綜機(jī)配件管理制度，并按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)進(jìn)行考核。

第4條 負(fù)責(zé)編制綜機(jī)配件采購計(jì)劃，合理確定數(shù)量，并對(duì)配件質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

第5條 對(duì)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)綜機(jī)配件計(jì)劃進(jìn)行合理審批，確保足額發(fā)放。

第6條 經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，了解綜機(jī)配件使用效果，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題及時(shí)匯報(bào)、解決。

第7條 按時(shí)參加安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)。第8條 按規(guī)定及時(shí)提供或上報(bào)各種數(shù)據(jù)、資料和報(bào)表。

二、責(zé)任追究

第9條 未執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，綜機(jī)配件計(jì)劃員負(fù)直接責(zé)任。

第10條 未執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度的，綜機(jī)配件計(jì)劃員負(fù)直接責(zé)任。

第11條 未執(zhí)行綜機(jī)配件管理制度，未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)進(jìn)行考核的，綜機(jī)配件計(jì)劃員負(fù)直接責(zé)任。

第12條 因綜機(jī)配件計(jì)劃不及時(shí)或計(jì)劃不合理影響生產(chǎn)的，綜機(jī)配件計(jì)劃員負(fù)直接責(zé)任。

第13條 對(duì)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)綜機(jī)配件計(jì)劃審批不合理的，綜機(jī)配件計(jì)劃員負(fù)直接責(zé)任。第14條 未深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)綜機(jī)配件存在的問題及時(shí)匯報(bào)、解決的，綜機(jī)配件計(jì)劃員負(fù)直接責(zé)任。

第15條 未按時(shí)參加安全技能培訓(xùn)的，綜機(jī)配件計(jì)劃員負(fù)直接責(zé)任。

第16條 未按規(guī)定及時(shí)提供或上報(bào)各種數(shù)據(jù)、資料和報(bào)表的，綜機(jī)配件計(jì)劃員負(fù)直接責(zé)任。

第17條 在事故調(diào)查處理、各級(jí)組織的安全檢查（監(jiān)察）、審查中，綜機(jī)配件計(jì)劃員故意弄虛作假、隱瞞真相的，綜機(jī)配件計(jì)劃員負(fù)直接責(zé)任。

第18條 對(duì)上述負(fù)直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按照有關(guān)法律、規(guī)定給予批評(píng)教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、追究刑事責(zé)任。

第四篇：綜掘機(jī)說明書

EBZ260（A）掘進(jìn)機(jī)

使用說明書

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：MT/T238.3-2006

Q/JC-02-2011

安裝、使用產(chǎn)品前請(qǐng)閱讀使用說明書

佳木斯煤礦機(jī)械有限公司

前言

Z260(A)掘進(jìn)機(jī)是IMM佳煤機(jī)公司最新研制的重型全巖巷掘進(jìn)機(jī)，它是公司吸收國內(nèi)外所有機(jī)型優(yōu)點(diǎn)，集中最優(yōu)勢(shì)科研力量自主研發(fā)的新一代機(jī)型，其主要參數(shù)和技術(shù)均達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

EBZ260(A)掘進(jìn)機(jī)適用于半煤巖、硬巖的采掘巷道，采用本機(jī)型可提高綜掘機(jī)械化程度，提高進(jìn)尺能力，是大型、標(biāo)準(zhǔn)化礦井首選的先進(jìn)掘進(jìn)設(shè)備。其一次定位截割斷面達(dá)25平方米，在節(jié)理發(fā)育的地質(zhì)狀況下，能經(jīng)濟(jì)截割硬度為100MPa的全巖斷面，在節(jié)理不發(fā)育的地質(zhì)狀況下，能經(jīng)濟(jì)截割硬度為60MPa的全巖斷面；

EBZ260(A)掘進(jìn)機(jī)，集成了國際先進(jìn)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)切割、裝載、運(yùn)輸作業(yè)。該機(jī)主要有以下技術(shù)特點(diǎn)：整機(jī)配置高、技術(shù)先進(jìn)、可靠性好、重心低、機(jī)器穩(wěn)定性好；截割部不伸縮，與世界頂級(jí)德國專業(yè)生產(chǎn)掘進(jìn)機(jī)切割頭及截齒廠家進(jìn)行聯(lián)合，由其提供具有超強(qiáng)切割硬度、超長使用壽命和極高截割效率的硬巖截割頭和截齒，破巖能力強(qiáng);截割電機(jī)重新進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，克服了傳統(tǒng)電機(jī)剛性差，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，維修不便，壽命短等缺點(diǎn)；內(nèi)噴霧采用專利技術(shù)，截齒后噴霧、內(nèi)漏檢測(cè)；進(jìn)口格來圈密封雙位調(diào)換和配有支承環(huán)，延長格來圈使用壽命；鏟板鏡面雙向大斜角，馬達(dá)直接驅(qū)動(dòng)星輪，利用裝料和清底；第一運(yùn)輸機(jī)為平面機(jī)構(gòu)，龍門高，運(yùn)輸通暢，采用邊雙鏈結(jié)構(gòu)、高強(qiáng)度耐磨鋼板，提高溜槽及刮板使用壽命；本體采用后板箱型結(jié)構(gòu)焊接，穩(wěn)固可靠，活分體式結(jié)構(gòu)，由高強(qiáng)螺栓聯(lián)結(jié)，便于井下安裝和檢修；行走驅(qū)動(dòng)采用進(jìn)口馬達(dá)與減速器高度集成，驅(qū)動(dòng)力大，性能可靠；液壓系統(tǒng)恒功率、壓力切斷、負(fù)載敏感控制功能；電氣系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)，采用模塊化設(shè)計(jì)，操作箱具有液晶漢字動(dòng)態(tài)顯示自診斷及記憶功能；電氣系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)，采用模塊化設(shè)計(jì)，操作箱具有液晶漢字動(dòng)態(tài)顯示自診斷及記憶功能，可采用遙控機(jī)操作。

佳木斯煤礦機(jī)械有限公司簡介

隸屬于IMM國際煤礦機(jī)械有限公司的佳木斯煤礦機(jī)械有限公司，一直被譽(yù)為“中國掘進(jìn)機(jī)的搖籃”。公司是以開發(fā)和生產(chǎn)煤礦巷道掘進(jìn)機(jī)、單體液壓支柱系列產(chǎn)品為主業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)。公司占地31萬平方米，現(xiàn)有員工1502人，工程技術(shù)人員227人；公司擁有性能可靠的高、精、尖設(shè)備640余臺(tái)。公司以先進(jìn)的工藝水平，完善的檢測(cè)手段，齊全的各類檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)化的生產(chǎn)格局，繼續(xù)占據(jù)著中國最大的掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)研發(fā)基地地位，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)著中國掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)界的倡導(dǎo)者和領(lǐng)跑者。

佳煤機(jī)公司經(jīng)過多年生產(chǎn)掘進(jìn)機(jī)的實(shí)踐造就了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的、技術(shù)精湛、研發(fā)能力極強(qiáng)的高素質(zhì)、專業(yè)化掘進(jìn)機(jī)科研隊(duì)伍。公司積累了多年的專業(yè)制造和管理經(jīng)驗(yàn)；擁有現(xiàn)代的加工設(shè)備和國際先進(jìn)的管理理念；具有獨(dú)特的、成熟的、國際先進(jìn)的制造工藝。在國內(nèi)掘進(jìn)機(jī)同行業(yè)中，一向以系統(tǒng)技術(shù)最全面，兼容和適應(yīng)最廣，專利技術(shù)最多而著名；從技術(shù)水平到生產(chǎn)能力均處于國內(nèi)首位。佳煤機(jī)具有八項(xiàng)科研成果獲國家、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，此外還擁有多個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，先后三次獲得國家、省級(jí)新產(chǎn)品稱號(hào)，并多次填補(bǔ)了國內(nèi)空白。打破了掘進(jìn)機(jī)多項(xiàng)核心技術(shù)由國內(nèi)外公司壟斷的局面。近幾年公司憑借厚重的研發(fā)能力、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備連續(xù)開發(fā)出具有國際國內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)技術(shù)和領(lǐng)先水平的、并具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大力士牌多用機(jī)型。其中EBZ55、EBZ100、EBZ135、EBZ150、EBZ200、EBZ230、EBZ300型掘進(jìn)機(jī)已形成了輕、中、重型系列化。公司憑借反應(yīng)敏捷的營銷網(wǎng)絡(luò)及質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)作保證，在業(yè)界享有很高的榮譽(yù)。經(jīng)營業(yè)績也連續(xù)取得歷史性突破，掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)銷量、市場(chǎng)占有率穩(wěn)居行業(yè)第一；納稅額也穩(wěn)居佳木斯市第一，被市授予“六星級(jí)千萬財(cái)團(tuán)”榮譽(yù)稱號(hào)。公司產(chǎn)品出口到歐洲、亞洲等多個(gè)國家和地區(qū)。

人品鑄就產(chǎn)品，誠信連接客戶；同行天地間，信賴永相伴。進(jìn)入新世紀(jì)以來，佳煤機(jī)公司以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和求新求變的膽識(shí)，借助外商投資的改制契機(jī)，正以勃勃的雄姿、寬廣的胸懷、遠(yuǎn)大的目標(biāo)、卓越的經(jīng)營、走向國際化先進(jìn)企業(yè)行列！未來的佳煤機(jī)將以中國為基地，以世界市場(chǎng)為目標(biāo)，以國際化管理模式為依托，以先進(jìn)的技術(shù)為保障，打造一流管理團(tuán)隊(duì)，造就高素質(zhì)員工，制造高品質(zhì)產(chǎn)品，爭創(chuàng)高知名品牌，致力于把公司做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，締造具有國際一流競爭力的煤機(jī)制造公司，既要成為煤機(jī)“王國”。

從“七五”首先引進(jìn)并吸收國外產(chǎn)品，到二十一世紀(jì)的市場(chǎng)占有率持續(xù)第一，佳煤機(jī)通過幾代人的不懈努力，繼續(xù)、延續(xù)著國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)跑者的地位，并逐漸成為國際同行業(yè)的旗手。

安全說明

操作前要詳細(xì)閱讀使用說明書。未經(jīng)培訓(xùn)不許進(jìn)行掘進(jìn)機(jī)操作

應(yīng)有適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)措施（如戴上手套、安全帽）仔細(xì)閱讀并遵循安全須知。

在離開機(jī)器前要把所有可移動(dòng)部件降下來并關(guān)停機(jī)器。勿進(jìn)入未支護(hù)的地方。

安全要求以<煤礦安全規(guī)程>為準(zhǔn)。

危險(xiǎn)：防爆外殼。這些箱體是制造廠依據(jù)防爆箱體認(rèn)證所制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造和組裝的，在此后的例行時(shí)間間隔內(nèi)，已經(jīng)對(duì)這些部件的防爆性進(jìn)行了確認(rèn)。如果沒有保持這些部件符合制造廠的要求，就可能會(huì)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)或爆炸等危險(xiǎn)情況。例如沒有保持其防爆性，將會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事故。

危險(xiǎn)：電氣本質(zhì)安全元器件的更換，必須使用原廠原型號(hào)的產(chǎn)品，配套用的安標(biāo)受控產(chǎn)品必須取得安標(biāo)證書，否則將會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。危險(xiǎn)：不要在機(jī)器上連接臨時(shí)性電纜。如果觸到高壓電，會(huì)造成嚴(yán)重的電擊傷亡。

警告：在開動(dòng)機(jī)器或操作任何控制裝置前，操作人員必須事先閱讀過這本使用說明書，接受過如何正確操作機(jī)器的培訓(xùn)，并且完全熟悉所有控制裝置。否則，可能會(huì)造成導(dǎo)致人員傷亡的嚴(yán)重事故。警告：電氣維修。該設(shè)備以電為動(dòng)力。所有電控裝置嚴(yán)禁帶電開蓋，并安全接地。在調(diào)整、檢修或更換部件的工作開始之前，一定要確保切斷了這臺(tái)機(jī)器的所有電源。切斷一詞的意思是：由執(zhí)行維修人員掛出警告提示牌、進(jìn)行閉鎖并且從配電開關(guān)上實(shí)際斷開拖拽電纜。并對(duì)本手冊(cè)中切斷一詞做任何解釋都是不準(zhǔn)確的。如果不遵守這一警告，可能會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事故。

警告：不得改變、拆除或旁路緊急停機(jī)裝置，否則可能會(huì)造成嚴(yán)重傷亡事故。因?yàn)樵诰o急情況下，這些裝置能夠正常運(yùn)行是很關(guān)鍵的。警告：緊急停機(jī)不能切斷電源，僅能斷開電動(dòng)機(jī)控制回路，而并沒有切斷機(jī)器的進(jìn)線電源。所以，有沒有真正切斷機(jī)器進(jìn)線電源情況下，絕不能進(jìn)入電氣控制箱內(nèi)部進(jìn)行操作，或進(jìn)行任何維修、檢修工作。否則會(huì)因觸電或機(jī)器意外啟動(dòng)而造成嚴(yán)重的傷亡事故。

警告：液壓系統(tǒng)壓力不得超過系統(tǒng)額定工作壓力，泄漏元件應(yīng)及時(shí)更換，在斷開液壓管或接頭前，一定要先停機(jī)并釋放掉壓力。因?yàn)橐簤汗艿乐杏懈邏河?，壓力過大、元件泄漏、會(huì)被熱的壓力油嚴(yán)重致傷。警告：在安裝、使用、維修過程中，液壓系統(tǒng)及各潤滑部位溢出、滲出的礦物油應(yīng)及時(shí)清理干凈；水系統(tǒng)不具備噴霧功能時(shí)，掘進(jìn)機(jī)不得作業(yè)。否則，會(huì)縮短掘進(jìn)機(jī)的使用壽命，甚至?xí)?dǎo)致人身安全受到損壞。警告：

第五篇：我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的調(diào)查與思考

嚴(yán)把四大關(guān)口 健全五個(gè)體系 全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平

——關(guān)于我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的調(diào)查與思考

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。近年來，接連發(fā)生的三聚氰胺奶粉、有毒豇豆、瘦肉精豬肉等事件，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)，成為左右一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素，成為各級(jí)黨委政府高度重視的民生問題。胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理和李克強(qiáng)副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全問題作出重要指示，提出明確要求。長期以來，我市始終堅(jiān)持從生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提高。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)管理的諸多方面，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)依然存在一些問題和不足，必須堅(jiān)持“源頭治理、全程監(jiān)控、標(biāo)本兼治”方針，把好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管、安全用藥、市場(chǎng)準(zhǔn)入“四大關(guān)口”，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等五個(gè)體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平

一、我市堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)擺上重要位置，大力實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)”戰(zhàn)略，初步建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升

近年來，面對(duì)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高、質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)越來越重、質(zhì)量安全隱患不斷增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、確保市場(chǎng)有效供給的同時(shí)，堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作擺上重要位置，認(rèn)真實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)”戰(zhàn)略，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，取得了顯著成績。

1、加強(qiáng)源頭治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。2001年，我市確立了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)，在全國率先開展了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面推行無公害生產(chǎn)，在全省、全國都產(chǎn)生了較大的影響。近年來，全市各級(jí)黨委、政府又將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入農(nóng)業(yè)工作的考核指標(biāo)，擺上重要位置，在已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃中，將“把鹽城建設(shè)成為長三角地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地”列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管上，采取高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的做法，通過開展專項(xiàng)整治、舉辦農(nóng)資經(jīng)營人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班等活動(dòng)，使生產(chǎn)、銷售、使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的不法行為得到了有效控制。據(jù)監(jiān)測(cè)，目前鹽城已經(jīng)成為全省水、土、氣質(zhì)量最好的地區(qū)，優(yōu) 良的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為發(fā)展無公害生產(chǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平奠定了良好基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)定，無公害基地規(guī)模迅速擴(kuò)大。堅(jiān)持將無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣與農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Y(jié)合起來，通過印發(fā)技術(shù)資料、開辟媒體專欄和專家巡回宣講等形式，多層次、全方位宣傳、示范和推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，有力推進(jìn)了無公害產(chǎn)地的認(rèn)定。目前，全市已有6個(gè)縣（市、區(qū)）通過了省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，無公害產(chǎn)地總數(shù)達(dá)到566個(gè)；種植面積達(dá)到540萬畝，占全市食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的79%；畜禽產(chǎn)地規(guī)模達(dá)到 1228 萬頭（只）。

3、加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)步提升。近年來我市把“三品”認(rèn)證工作與發(fā)展水稻、蔬菜、中藥材、草雞蛋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，采取對(duì)通過認(rèn)證的有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)分別給予5萬元、3萬元和1萬元的財(cái)政補(bǔ)助，讓通過認(rèn)證的產(chǎn)品優(yōu)先參加政府組織的各種境內(nèi)外促銷活動(dòng)等方式，實(shí)行“三品”認(rèn)證與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷聯(lián)動(dòng)，有力地調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展“三品”的積極性，有效提高了全市農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。目前經(jīng)通過認(rèn)證的有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等“三品”總數(shù)達(dá)到694個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量在江蘇省處于前列。其中，東臺(tái)西瓜成為第一個(gè)瓜類中國名牌 農(nóng)產(chǎn)品，射陽大米，阜寧草雞蛋等一批名牌產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。

4、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，安全監(jiān)控能力不斷增強(qiáng)。長期以來，我市高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持定期開展飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)資打假等一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，在所有無公害生產(chǎn)基地豎立了監(jiān)督公示牌，明確責(zé)任主體，產(chǎn)地規(guī)模及監(jiān)督電話，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，并加大對(duì)“三品”的例行監(jiān)督檢查和抽檢的力度，有效保證了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。在國家和江蘇省組織的無公害產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)督抽檢中，合格率始終保持100%，為企業(yè)、基地和產(chǎn)品贏得了良好信譽(yù)。同時(shí)，在全市各主要批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)點(diǎn)，堅(jiān)持開展日常檢測(cè)工作，對(duì)不合格產(chǎn)品做退場(chǎng)處理，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬無一失。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)管理的諸多方面，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，現(xiàn)階段依然存在一些問題和不足

我國農(nóng)業(yè)長期的分散經(jīng)營方式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能錯(cuò)綜復(fù)雜和我市長期對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的實(shí)際情況，決定了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作依然存在諸多問題和不足，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、生產(chǎn)方式不適應(yīng)。農(nóng)戶眾多、戶均規(guī)模偏小、組織化程度不高、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低是我國農(nóng)業(yè)的基本國情況，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的“先天不足”，加上法律法規(guī)有待完善，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難控制、事故難防范、問題難查處。

2、監(jiān)管體系不適應(yīng)。按照省里市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心要有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員的要求，我市尚有3個(gè)縣農(nóng)業(yè)部門職能科室沒有到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本沒有專職監(jiān)管人員。市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚未建立健全，特別是市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心是全省唯一沒有通過省級(jí)“雙認(rèn)證”的中心。全省25個(gè)縣級(jí)檢測(cè)中心通過了“雙認(rèn)證”，我市一個(gè)也沒有，與農(nóng)業(yè)大市地位極不相稱，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和打造全國農(nóng)業(yè)“第一市”的要求極不相稱。

3、保障能力不適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和安全監(jiān)管屬于公益性的事業(yè)，國家規(guī)定不得收費(fèi)，沒有收入來源。我市目前完成基本建設(shè)、檢測(cè)儀器購置等資金缺口較大；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的正常工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的激勵(lì)力度不大，基本保障機(jī)制尚未建立。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)應(yīng)圍繞確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的總體目標(biāo)，嚴(yán)把四大關(guān)口，健全五個(gè)體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平

今年市人大將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)工作列為專項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容，市政府也將加強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和食品安全檢測(cè)體系建設(shè)列為20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，這為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作帶來了新的契機(jī)和動(dòng)力。今后一段時(shí)間，農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)按照“消除隱患促安全，控制源頭上水平，健全體系強(qiáng)能力，完善制度建機(jī)制”總體要求，堅(jiān)持“源頭治理、全程監(jiān)控、標(biāo)本兼治”的方針，嚴(yán)把投入品監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管、安全用藥、市場(chǎng)準(zhǔn)入“四大關(guān)口”，大力健全“五大體系”，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全隊(duì)伍，明確職能，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。在縣一級(jí)設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，定員定崗。配足專職人員，確保有人做事，保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，確保有錢做事。加快“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)安全員專職崗位，明確專職監(jiān)管人員，完善和強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，健全監(jiān)管制度，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層和農(nóng)戶。在各種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地和專業(yè)村明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，盡快形成上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市、縣、鄉(xiāng)、基地（專業(yè)村）四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2、建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的日常監(jiān)管，開展全市范圍的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售企業(yè)情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，分類型、分規(guī)模統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一管理，大力推行農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度。繼續(xù)深 入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)和質(zhì)量安全行政執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)加大農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。在蔬菜瓜果產(chǎn)區(qū)嚴(yán)禁銷售、使用甲拌磷、氧化樂果等國家禁限用農(nóng)藥；在畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中禁止使用三聚氰胺、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、甲醛、硝基呋喃類等禁用添加劑及其他有毒有害物質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢頻次和抽檢數(shù)量，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，杜絕不合格農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)監(jiān)督檢測(cè)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，加大質(zhì)量執(zhí)法力度，堅(jiān)決溯源，一查到底，及時(shí)解除事故隱患。

3、建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施相銜接、示范與帶動(dòng)相配套的原則，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極探索和創(chuàng)新“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)支撐，進(jìn)一步加快種植業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，并以此來探索和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制模式，促進(jìn)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等規(guī)范化使用和管理，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥休藥期和安全間隔期制度的推廣實(shí)施，努力提高農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

4、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加快市、縣兩級(jí)農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品出圃前的質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)工作，督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、配 送中心等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室（點(diǎn)），逐步建成上下結(jié)合、定量檢測(cè)與定性分析結(jié)合、重點(diǎn)防御與區(qū)域監(jiān)控結(jié)合、面上抽檢與企業(yè)內(nèi)檢結(jié)合的較為完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)檢體系。爭取用3-5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。

5、建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等經(jīng)營戶檔案和進(jìn)銷貨臺(tái)賬，完善索證索票制度，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)。對(duì)經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“驗(yàn)證抽檢”入市銷售，對(duì)未經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“檢測(cè)合格”入市銷售，對(duì)檢測(cè)不合格的堅(jiān)決退市并按規(guī)定實(shí)行無害化處理。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的組織管理，不斷健全運(yùn)行機(jī)制，逐步形成完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面廣量大，必須納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，加大投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，整合資源，打破條塊、行業(yè)和部門分割，盡快形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方面共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制。

1、加大行政推動(dòng)力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任重大，涉及面廣，應(yīng)成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列為各級(jí)政府及相關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容，研究出臺(tái)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作意見，進(jìn)一步明確相關(guān)政策及監(jiān)管措 施。堅(jiān)持屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》明確的部門職責(zé)分工，加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)和責(zé)任追溯等制度，讓生產(chǎn)、銷售不安全農(nóng)產(chǎn)品者付出代價(jià)，讓監(jiān)管不力者受到懲處，讓廣大消費(fèi)者放心安心。

2、建立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全監(jiān)管體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。應(yīng)明確要求各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員職責(zé)，落實(shí)專職監(jiān)管人員，健全市縣鄉(xiāng)行政監(jiān)管體系。抓緊解決目前市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心仍是掛牌單位，尚不具備承擔(dān)省及全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)的資質(zhì)和條件的問題，批準(zhǔn)市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為獨(dú)立法人事業(yè)單位，落實(shí)人員編制，盡早投入運(yùn)行。

3、加大資金投入。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵在于增加投入，改善工作條件。應(yīng)按照通過省級(jí)“雙認(rèn)證”要求，加快解決市級(jí)檢測(cè)中心儀器購置經(jīng)費(fèi)缺口，將農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)基層檢測(cè)站點(diǎn)、示范鎮(zhèn)、示范市場(chǎng)和示范基地建設(shè)補(bǔ)貼資金和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建及質(zhì)量安全工作考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。