第一篇：山西就煤礦安全生產(chǎn)宣布4條硬紀(jì)律

山西就煤礦安全生產(chǎn)宣布4條硬紀(jì)律2003-9-1

近年來，山西省在安全生產(chǎn)上作了一系列的工作部署，但重特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。究其原因，一個(gè)重要的問題就是領(lǐng)導(dǎo)同志特別是基層的負(fù)責(zé)同志沒有真正地履行職責(zé)，在安全生產(chǎn)管理中存在著嚴(yán)重的官僚主義、形式主義和無政府主義，對(duì)上級(jí)的三令五申置若罔聞，對(duì)安全生產(chǎn)的事故隱患熟視無睹，存在著嚴(yán)重的玩忽職守現(xiàn)象。日前，山西省明確宣布四條硬紀(jì)律：第一，全省除國有重點(diǎn)煤礦外所有煤礦一律停產(chǎn)整頓一周。要發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，決不允許明停暗開，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)的，要嚴(yán)肅追究市委書記、市長的責(zé)任。第二，嚴(yán)禁整頓弄虛作假，走過場，必須集中時(shí)間、集中力量，排查事故隱患，并認(rèn)真組織整改。一周后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，必須繼續(xù)停產(chǎn)整頓。如果發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，要從重從快嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。第三，在整頓期間，各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的董事長、總經(jīng)理原則不準(zhǔn)外出，有特殊情況需外出的，要向省煤炭工業(yè)局請假；縣委書記、縣長外出的，要向市委書記、市長請假；市委書記、市長外出的，要向省委、省政府請假。第四，凡在停產(chǎn)整頓中發(fā)現(xiàn)的私開礦，必須按照國家規(guī)定的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，徹底關(guān)閉。這次停產(chǎn)整頓后仍發(fā)現(xiàn)有私開礦的，要追究當(dāng)?shù)乜h委書記、縣長的責(zé)任。即日起，各地各部門必須認(rèn)真總結(jié)和反思本地本部門安全生產(chǎn)中存在的問題，切實(shí)從“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)的職責(zé)，真正把安全生產(chǎn)工作特別是煤礦安全生產(chǎn)工作持之以恒地抓下去，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

第二篇：山西煤礦安全培訓(xùn)中心

山西煤礦安全培訓(xùn)中心

2013年5月13日4時(shí)40分左右，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部在吉林省萬國黃金股份有限公司西岔金礦2號(hào)豎井實(shí)施生產(chǎn)勘探施工作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起較大起重傷害事故，造成井下作業(yè)人員3人死亡、2人受傷。事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報(bào)，經(jīng)群眾舉報(bào)后核實(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失550萬元。事故核實(shí)后，省委、省政府和市委、市政府高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，對(duì)做好事故調(diào)查處理、核查瞞報(bào)責(zé)任和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作等提出了明確要求。省安全監(jiān)管局及時(shí)派出工作組督辦并指導(dǎo)地方開展事故調(diào)查工作。6月9日，通化市政府依法成立了由副秘書長費(fèi)靜美為組長，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市公安局和集安市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的“5·13”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），邀請通化市人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。聘請了有關(guān)專家成立專家組，協(xié)助事故調(diào)查。事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過勘查現(xiàn)場和設(shè)備、詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料和記錄、分析事故搶險(xiǎn)救援過程等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任、提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施建議。現(xiàn)將事故調(diào)查有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）發(fā)包單位概況。吉林省萬國黃金股份有限公司（原集安市利源黃金有限責(zé)任公司），位于集安市鴨江路民橋南街31號(hào)，法定代表人崔玉果。企業(yè)性質(zhì)：股份制公司。注冊資本：玖佰萬元。經(jīng)營范圍：金礦地下開采、選礦。該公司下轄金廠溝金礦和西岔金礦。其中西岔金礦開采礦種：金礦；開采方式：地下開采；生產(chǎn)規(guī)模：3.30萬噸/年；采礦證有效期至2017年7月；安全生產(chǎn)許可證有效期至2015年4月。

（二）承包單位概況。山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司，位于山東省煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)泰山路118號(hào)，法定代表人李智強(qiáng)。企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司。注冊資本：貳仟零壹拾萬元。經(jīng)營范圍：礦山工程、房屋建筑工程、裝飾裝修工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程的施工；建筑及裝飾材料、機(jī)械設(shè)備、鋁合金材料、鋼材銷售；礦山機(jī)械設(shè)備制造。礦山工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。建筑施工安全生產(chǎn)許可證有效期至2014年5月，非煤礦礦產(chǎn)資源采掘施工單位安全生產(chǎn)許可證有效期至2014年5月。

（三）工程立項(xiàng)備案情況。2011年3月，受集安市利源黃金有限責(zé)任公司委托，長春黃金設(shè)計(jì)院完成《集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦深部開拓2號(hào)豎井項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦2號(hào)豎井工程方案設(shè)計(jì)說明書》編制，2012年3月7日，集安市利源黃金有限責(zé)任公司向通化市黃金局提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，市黃金局研究同意后于3月16日上報(bào)吉林省黃金局，省黃金局于2012年3月29日作出《關(guān)于集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦深部開拓2號(hào)豎井項(xiàng)目準(zhǔn)予備案的通知》。2013年3月，受吉林省萬國黃金股份有限公司委托，長春黃金設(shè)計(jì)院完成《集安市利源黃金有限責(zé)任公司西岔金礦2號(hào)豎井工程方案設(shè)計(jì)》編制。2013年5月14日，吉林省國土資源廳組織專家對(duì)吉林省地礦勘察設(shè)計(jì)研究院編制的《吉林省集安市西岔金礦生產(chǎn)勘探實(shí)施方案》進(jìn)行了審查并形成審查意見；5月27日，吉林省國土資源廳出具符合生產(chǎn)勘探有關(guān)規(guī)定同意予以備案的證明。2013年5月，受吉林省萬國黃金股份有限公司委托，中鋼研科技集團(tuán)吉林工程技術(shù)有限公司完成《吉林省集安市西岔金礦生產(chǎn)勘探實(shí)施方案安全專篇》編制，未到屬地安監(jiān)部門備案。

（四）工程合同情況。山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部以報(bào)價(jià)方式取得吉林省萬國黃金股份有限公司西岔金礦2號(hào)豎井掘砌工程承包權(quán)。工程合同價(jià)款為1040.00萬元。2012年7月１日，由吉林省萬國黃金股份有限公司副總經(jīng)理李興武與山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司委托代理人李治虎簽署《建設(shè)工程施工合同》、《建筑安裝施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，吉林省萬國黃金股份有限公司副總經(jīng)理劉長安與項(xiàng)目施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人明晶簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。

（五）工程施工及違法違規(guī)情況。按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的生產(chǎn)勘探工程，應(yīng)在完成項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)核準(zhǔn)備案、勘探實(shí)施方案審核備案、勘探工程方案設(shè)計(jì)審查、勘探實(shí)施方案安全專篇評(píng)審及備案和辦理占用林地、土地以及法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)審批手續(xù)后，才能開始施工。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)包單位吉林省萬國黃金股份有限公司在只辦理了項(xiàng)目可研、立項(xiàng)備案而未辦理其余相關(guān)手續(xù)、承包單位山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司未實(shí)際向其吉林磐石勁龍項(xiàng)目部派出工程技術(shù)人員和管理人員的情況下，采取邊施工邊辦理手續(xù)的方式，西岔金礦2號(hào)豎井工程于2012年8月開始施工，違反了《中華人民共和國森林法》第十八條；《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、四十四條；《吉林省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)條例》第十四條等相關(guān)規(guī)定。事故發(fā)生時(shí)，已形成深度約260米、直徑約4.2米的掘砌豎井。事故發(fā)生后，該項(xiàng)目施工全部停止。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省萬國黃金股份有限公司西岔金礦2號(hào)豎井工程，屬違法違規(guī)施工行為。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過、搶險(xiǎn)救援情況。2013年5月13日4時(shí)40分，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部在吉林省萬國黃金股份有限公司西岔金礦2號(hào)豎井掘砌作業(yè)過程中，裝載毛石的吊桶提升至距井口120米處時(shí)，鋼絲繩發(fā)生斷裂，重載吊桶墜落穿過雙層吊盤（安全防護(hù)棚）落至井底，將在豎井底部作業(yè)面運(yùn)搬作業(yè)人員鄧尚清、王樹剛、李明海、張華成、劉德軍5名工人砸傷。項(xiàng)目部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人明晶接到現(xiàn)場作業(yè)人員鏟車司機(jī)林東陽報(bào)告后，立即組織人員下井實(shí)施救援同時(shí)，向發(fā)包單位分管安全的副總經(jīng)理劉長安報(bào)告情況，劉長安立即組織人員趕到現(xiàn)場，共同開展事故救援工作。受傷人員張華成、劉德軍、鄧尚清、李明海、王樹剛先后分三批從井下救出后，緊急送往醫(yī)院搶救。其中鄧尚清、李明海經(jīng)通化206醫(yī)院搶救無效死亡，項(xiàng)目部副經(jīng)理李治虎安排將鄧尚清、李明海的尸體送通化市殯儀館；王樹剛在送往醫(yī)院搶救的途中，行至通化市東昌區(qū)金廠嶺時(shí)死亡，項(xiàng)目部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張全軍電話通知運(yùn)送王樹剛的面包車司機(jī)盧國富，讓其將死者王樹剛的尸體送到梅河口市殯儀館。另外兩名傷者張華成、劉德軍在通化市中心醫(yī)院救治后，轉(zhuǎn)至磐石市博仁醫(yī)院繼續(xù)接受治療。

（二）善后處理情況。山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部，在事故發(fā)生后，能積極開展傷員救治、遇難礦工家屬安撫和賠償工作，遇難礦工善后事宜于5月17日全部處理完畢。2名傷者（骨折）經(jīng)醫(yī)院治療后，還在康復(fù)之中。

三、事故瞞報(bào)及核查情況

（一）瞞報(bào)事故過程。事故發(fā)生后，在井口附近作業(yè)的項(xiàng)目部鏟車司機(jī)林東陽首先發(fā)現(xiàn)只有提升鋼絲繩上來了而沒有看見吊桶，意識(shí)到可能出事了，馬上向施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人明晶報(bào)告，明晶立即分別向發(fā)包單位分管安全的副總經(jīng)理劉長安、發(fā)包方工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王寶亭、項(xiàng)目部副經(jīng)理李治虎報(bào)告情況。劉長安立即組織人員開展救援的同時(shí)，打電話分別向發(fā)包方總經(jīng)理崔玉果、副總經(jīng)理李興武報(bào)告，崔玉果接報(bào)后，立即從集安市趕往事故現(xiàn)場。崔玉果趕到現(xiàn)場后，受傷人員均已送走，半小時(shí)后崔玉果因公司原定有事去往長春市。李治虎接到明晶事故報(bào)告后，立即通知在磐石市的項(xiàng)目部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人張全軍，讓其趕到梅河口市負(fù)責(zé)接應(yīng)傷者王樹剛，自己在通化市負(fù)責(zé)傷者鄧尚清、李明海救治，鄧尚清、李明海經(jīng)通化206醫(yī)院搶救無效死亡。由于火化尸體需要死亡證明，5月14日李治虎電話求助在長春出差的崔玉果，崔玉果向集安市公安局謊稱事故已經(jīng)上報(bào)，請集安市公安局派人進(jìn)行尸檢，集安市公安局派法醫(yī)對(duì)死者鄧尚清、李明海進(jìn)行了尸檢并出具死亡鑒定，在和死者家屬私下協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議后，鄧尚清和李明海尸體分別于17日、16日在通化市殯儀館火化。5月13 日，死者王樹剛的尸體被張全軍安排送到梅河口市殯儀館存放，等待死者家屬協(xié)商賠償?shù)壬坪笫乱恕?月17日，張全軍通過私下向死者家屬賠償和磐石勁龍礦山工程有限公司出具的王樹剛工傷死亡證明方式，在梅河口市殯儀館將王樹剛尸體火化。為逃避事故查處，承包單位項(xiàng)目部工作人員向建設(shè)單位有關(guān)人員報(bào)告事故情況，而未按照雙方簽訂的《建筑安裝施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定，履行事故報(bào)告義務(wù)，分別由李治虎在通化市、張全軍在梅河口市負(fù)責(zé)處理死者善后及尸體火化。發(fā)包單位在接到施工單位報(bào)告后，為縮小事故對(duì)企業(yè)的影響，崔玉果考慮到集安市有上訪事件特殊情況，怕給政府添亂，未按規(guī)定向?qū)俚赜嘘P(guān)部門報(bào)告。且協(xié)助承包單位火化尸體，隱瞞了事故。承包單位及發(fā)包單位雖然隱瞞了事故，但對(duì)受傷人員積極施救，未貽誤事故搶救。

（二）事故核查情況。5月29日，集安市安全監(jiān)管局接到群眾反映后，及時(shí)向集安市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況，集安市人民政府立即組織相關(guān)部門進(jìn)行情況核查，經(jīng)查情況屬實(shí)。6月7日，通化市安全監(jiān)管局接到集安市核查情況報(bào)告后及時(shí)上報(bào)省安全監(jiān)管局。6月9日，省安委會(huì)辦公室向通化市政府送達(dá)了《吉林省較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》，責(zé)成通化市人民政府調(diào)查處理集安“5.13”事故。經(jīng)通化市人民政府“5.13”事故調(diào)查組進(jìn)一步調(diào)查，查證企業(yè)隱瞞事故屬實(shí)。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況。事故造成3人死亡，2人受傷，企業(yè)用工形式均為合同工。其中：死亡人員：鄧尚清，男，45歲，湖北省房縣軍店鄉(xiāng)茅坪村人；李明海，男，52歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)木瓜村人；王樹剛，男，34歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)魚鰓村人。受傷人員：張華成，男，51歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)木瓜村人；劉德軍，男，26歲，湖北省房縣橋上鄉(xiāng)木瓜村人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況。事故直接經(jīng)濟(jì)損失550萬元。其中：人員傷亡支出及財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用合計(jì)20萬元；死者賠償費(fèi)用210萬元；事故罰款320萬元。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因。事故調(diào)查組聘請的礦山機(jī)械專家組經(jīng)勘驗(yàn)現(xiàn)場、設(shè)備及斷裂的鋼絲繩和對(duì)鋼絲繩取樣檢測報(bào)告分析，結(jié)合詢問相關(guān)人員，綜合分析認(rèn)定事故的直接原因?yàn)椋骸颁摻z繩斷裂部位是接近吊桶4至5米位置，該區(qū)段鋼絲繩提升作業(yè)中，受保護(hù)傘鋼管滑套磨損，致使該區(qū)段鋼絲繩安全系數(shù)下降，在刮碰吊桶外力增加作用下，發(fā)生斷裂”，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因。

1、提升絞車鋼絲繩未按規(guī)定在使用前進(jìn)行檢測，在使用過程中未按規(guī)定進(jìn)行日常檢查和有效的保養(yǎng)及維護(hù)。

2、承包單位勞動(dòng)組織不合理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理混亂，未按規(guī)定委派有資質(zhì)的工程技術(shù)及相關(guān)管理人員對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施有效的監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到落實(shí)。

3、承包單位未制定并實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

4、發(fā)包單位相關(guān)職能部門缺乏對(duì)外來施工企業(yè)的有效管理和監(jiān)督檢查。

5、發(fā)包單位在對(duì)項(xiàng)目施工合同和安全管理協(xié)議簽訂、施工組織設(shè)計(jì)審查、施工企業(yè)管理人員進(jìn)駐、施工人員資質(zhì)等審查把關(guān)方面，存在嚴(yán)重違規(guī)行為和明顯管理缺陷。

6、發(fā)包單位在項(xiàng)目備案、審批等相關(guān)手續(xù)不健全的情況下違法違規(guī)開工，造成監(jiān)管缺失。

（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“5.13”起重傷害事故，是一起企業(yè)瞞報(bào)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及事故單位的處理建議

（一）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議：

1、明晶，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和安全管理工作，對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備缺乏有效的管理，安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，對(duì)于施工設(shè)備未按有關(guān)規(guī)定做好維修和保養(yǎng)工作，設(shè)備檢修、維護(hù)、保養(yǎng)不當(dāng)且?guī)Р∵\(yùn)行導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2、張全軍，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，在施工方未向項(xiàng)目部派駐工程技術(shù)人員和管理人員情況下，組織人員從事施工作業(yè)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場管理及危險(xiǎn)性較大設(shè)備，缺乏有效的安全檢查和保養(yǎng)維護(hù)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任并參與瞞報(bào)事故，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3、李治虎，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部副經(jīng)理，實(shí)際負(fù)責(zé)該施工項(xiàng)目全面工作，在未編制施工組織設(shè)計(jì)情況下盲目組織施工作業(yè)，對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備缺乏有效的管理，安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任并對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有重要責(zé)任。建議依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

4、楊福平，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部提升絞車操作工。使用不安全設(shè)備，對(duì)設(shè)備使用中存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議依法撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的職業(yè)資格、崗位證書。

5、張功宴，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司吉林磐石勁龍項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，未實(shí)際履行項(xiàng)目經(jīng)理工作職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由所在地建設(shè)行政主管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條依法吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。

6、張錫耀，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目工作，未按照規(guī)定向吉林磐石勁龍項(xiàng)目部派出工程技術(shù)和管理人員，導(dǎo)致公司對(duì)該工程缺乏有效監(jiān)督管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議對(duì)張錫耀處上一年年收入40%的罰款。

7、李智強(qiáng)，山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司經(jīng)理，是該公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，公司安全管理不到位，對(duì)承包工程安全生產(chǎn)工作缺乏督促、檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，建議對(duì)李智強(qiáng)處上一年年收入40%的罰款。

8、崔玉果，吉林省萬國黃金股份有限公司總經(jīng)理，是該公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，工程項(xiàng)目違規(guī)施工，不按規(guī)定向?qū)俚卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，并協(xié)助承包單位辦理尸檢手續(xù)和死亡證明，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號(hào)）第十條規(guī)定，建議對(duì)崔玉果處上一年年收入100%的罰款，并由公安機(jī)關(guān)依照《安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定處十五日以下拘留。

9、劉長安，吉林省萬國黃金股份有限公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作，代表發(fā)包單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場缺乏有效監(jiān)督檢查，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號(hào)）第十一條規(guī)定，建議對(duì)劉長安處上一年年收入100%的罰款。

10、李興武，吉林省萬國黃金股份有限公司副總經(jīng)理，在簽訂項(xiàng)目施工合同時(shí)，審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工合同管理缺乏有效監(jiān)督，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號(hào)）第十一條規(guī)定，建議對(duì)李興武處上一年年收入100%的罰款。

11、王寶亭，吉林省萬國黃金股份有限公司生產(chǎn)部部長，是發(fā)包單位該工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，參與考察項(xiàng)目施工單位工作，對(duì)該工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作缺乏有效督促、檢查，對(duì)事故發(fā)生和瞞報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知》（安監(jiān)總政法[2011]91號(hào)）第十一條規(guī)定，建議對(duì)王寶亭處上一年年收入100%的罰款。

12、王志成，吉林省萬國黃金股份有限公司安全部工作人員，代表建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)督管理，工作中缺乏有效監(jiān)督檢查，履行監(jiān)管責(zé)任不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議按照企業(yè)獎(jiǎng)懲有關(guān)規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰。

13、孫偉，中共黨員，花甸鎮(zhèn)安監(jiān)站安監(jiān)員，未認(rèn)真履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過處分。

14、王福鵬，中共黨員，花甸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，分管安全生產(chǎn)工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)分管部門及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位，對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。

15、劉平喜，中共黨員，集安市經(jīng)濟(jì)局企業(yè)科科長，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)局管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，作為吉林省萬國黃金股份有限公司主管部門監(jiān)管人員，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過處分。

16、龍?jiān)?，中共黨員，集安市經(jīng)濟(jì)局副局長，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)科及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位。對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。

17、邱偉，中共黨員，集安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局非煤礦山安全監(jiān)管科科長，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。

18、王曉光，中共黨員，集安市國土資源局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，負(fù)責(zé)國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作，在查處該項(xiàng)目違規(guī)用地行為案件中，履行監(jiān)察職責(zé)不到位。對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政記過處分。

19、孫起煒，中共黨員，集安市國土資源局副局長，在分管執(zhí)法監(jiān)察工作期間，對(duì)監(jiān)察大隊(duì)和相關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)督查指導(dǎo)不到位。對(duì)該項(xiàng)目違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》和《中華人民共和國監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，建議給予行政警告處分。建議集安市政府對(duì)分管安全生產(chǎn)副市長、花甸鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)局、安全監(jiān)管局、國土資源局等單位主要負(fù)責(zé)人，提出嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令其作出深刻檢查。

（二）對(duì)責(zé)任單位處理建議：

1、山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工現(xiàn)場缺乏有效管理，危險(xiǎn)性較大設(shè)備日常檢查、維護(hù)等安全管理不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十九條之規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十五條，建議對(duì)山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司處以50萬元的罰款；對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，建議對(duì)山東黃金集團(tuán)建設(shè)工程有限公司處以100萬元的罰款；合計(jì)罰款150萬元。

2、吉林省萬國黃金股份有限公司，項(xiàng)目存在違法違規(guī)施工行為，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)施工方缺乏有效監(jiān)督管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》第十五條，建議對(duì)吉林省萬國黃金股份有限公司處以50萬元罰款；對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，建議對(duì)吉林省萬國黃金股份有限公司處以120萬元的罰款；合計(jì)罰款170萬元。

（三）對(duì)項(xiàng)目工程違法違規(guī)施工處理建議： 針對(duì)吉林省萬國黃金股份有限公司西岔分礦2號(hào)豎井工程違法違規(guī)施工行為，建議通化市司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)部門及人員，進(jìn)行調(diào)查處理，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、事故防范措施建議

（一）要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行以安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到項(xiàng)目部、班組和每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位。

（二）企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備的維護(hù)與管理，要嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安、拆、檢測檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定，地下礦山運(yùn)輸要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。要強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備監(jiān)督檢查，要規(guī)范檢查制度和內(nèi)容，建立健全設(shè)備維修、保養(yǎng)相關(guān)記錄和檔案。

（三）企業(yè)要認(rèn)真開展隱患排查治理工作和加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，及時(shí)消除治理重大隱患。

（四）政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化勘探項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，要認(rèn)真履行職責(zé)、依法依規(guī)行政，加強(qiáng)日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。同時(shí)，要加大“打非治違”工作力度，全面排查、解決企業(yè)外包工程安全監(jiān)管的突出問題，嚴(yán)厲查處未批先建，無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及非法轉(zhuǎn)包分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，采取有力措施，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)秩序，確保安全生產(chǎn)。

（五）要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人要按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)告。同時(shí)要加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。

第三篇：關(guān)于山西陽泉煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于山西陽泉煤礦安全生產(chǎn)的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

陽泉市是全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地之—，地處山西省東部、太行山中段西側(cè)，位于山西省會(huì)太原和河北省會(huì)石家莊之間，南與大寨相鄰，北與佛教圣地五臺(tái)山相接。陽泉地理位臵優(yōu)越，石太電氣化鐵路由東至西穿過市區(qū)，陽涉鐵路、陽盂鐵路呈南北走向經(jīng)過市區(qū)，建設(shè)中的神黃鐵路也途經(jīng)本市，成為連接京、津、唐、豫、冀、晉的鐵路樞紐；307國道、207國道及太舊高速公路在市區(qū)交叉，文通十分便利。全市總面積4452平方公里，總?cè)丝?23人。

陽泉具有豐富的煤炭資源，井田含煤面積1051平方公里，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量104億噸，其中地方煤礦井田面積約340平方公里。至2000年底，全市地方煤礦煤炭儲(chǔ)量共計(jì)36.94億噸，其中保有儲(chǔ)量24．64億噸，備用儲(chǔ)量12.3億噸，主要開采3#、6#、8#、9#、12#、15#煤層，主要煤種為無煙煤、貧煤，極少部分貧瘦煤。主要產(chǎn)品無煙煤屬低灰、低硫、低揮發(fā)份、高發(fā)熱量、高含碳量的優(yōu)質(zhì)無煙煤，在全國享有很高的信譽(yù)；貧煤屬特低硫煤，煤層含硫只有0.5％左右，極具市場競爭力。

陽泉煤炭開發(fā)歷史悠久，建國后經(jīng)過四十多年開發(fā)建設(shè)，尤其在黨的十一屆三中全會(huì)后，地方煤炭工業(yè)有了較快發(fā)展，到八十年代末全市地方煤礦個(gè)數(shù)307個(gè)，年產(chǎn)量達(dá)到1500萬噸，年煤炭出省外銷量1000萬噸，主要銷往山東、河北、江蘇、浙江等十—個(gè)省市，有力支援了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)過多年的建設(shè)，全市地方煤礦有了從事設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理營銷、煤礦安全培訓(xùn)、救護(hù)等較齊全的職工隊(duì)伍和相適應(yīng)的施政服務(wù)體系，全市地方煤礦的安全生產(chǎn)秩序有了根本性的好轉(zhuǎn)，煤炭生產(chǎn)—直平緩穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸。近年來，我市認(rèn)真貫徹國家關(guān)井壓產(chǎn)政策，積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行安全整改，收到很大成效。至2002年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓驗(yàn)收換領(lǐng)“四證”后，全市共有地方煤礦194礦

287坑，生產(chǎn)能力1700萬噸。其中：國有重點(diǎn)煤礦1礦1坑，市營礦5礦5坑，縣營礦7礦14坑，二輕礦11礦18坑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦164礦242坑，基建礦6礦7坑。

我市煤炭行業(yè)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。但由于我市煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。因此通過分析我市煤礦近幾年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，提出以下建議。

一、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、從事故類別分析：頂板事故突出，瓦斯事故多次發(fā)生，說明全市煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析：事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我市煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析：頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全市煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的;有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析：多是在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)情況下致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。

5、從事故發(fā)生的分析：多在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時(shí)候最容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

二、對(duì)策措施

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全市各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是市煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

3、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好：(1)企業(yè)要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。(2)每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報(bào)告、月分析”。(3)建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理，對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市級(jí)有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤市人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常

安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

4、針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我市煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故;三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長，必須對(duì)專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé);三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)

瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆;六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。

綜上所述，我市煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成，才能保證我市煤炭事業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，才能向成為“中國的魯爾”區(qū)這一目標(biāo)邁進(jìn)。

外國語學(xué)院09級(jí)本二班: 張茜聯(lián)系方式：***2010年8月10日

第四篇：山西煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)管理辦法(修訂)

附件：

山西煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)管理辦法(修訂)

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)行為，提高檢測檢驗(yàn)工作質(zhì)量,建立規(guī)范、公正、有序的檢測檢驗(yàn)工作秩序，促進(jìn)煤礦安全檢測檢驗(yàn)工作規(guī)范化、程序化、法制化，確保我省煤礦安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展,為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)支撐,依據(jù)?安全生產(chǎn)法?、?煤礦安全監(jiān)察條例?、?安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定?(國家安全監(jiān)管總局令第12號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督管理，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位在用安全設(shè)施、設(shè)備、安全儀器儀表等檢測檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，以及煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)檢測檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理及監(jiān)察等。

第三條 煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)，并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開展檢測檢驗(yàn)活動(dòng)。

第四條 安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)分為甲級(jí)和乙級(jí)。甲級(jí)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下 簡稱國家安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)；山西省行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定由山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

第五條 山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全技術(shù)政策、規(guī)范、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)全省煤礦安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，控制總量，逐步實(shí)現(xiàn)合理布局，建立全省煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作體系。

第六條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家安全監(jiān)管總局公布(或者山西煤礦安全監(jiān)察局報(bào)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局備案公布)的煤礦安全檢測檢驗(yàn)?zāi)夸洝?煤礦安全規(guī)程?和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成本單位檢測檢驗(yàn)工作。

第七條 各煤礦安全監(jiān)察分局（站）負(fù)責(zé)對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位在用安全設(shè)施、設(shè)備、安全儀器儀表的使用和檢測檢驗(yàn)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行安全檢測檢驗(yàn)的，依法進(jìn)行處罰。

第八條 在山西省境內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動(dòng)的甲級(jí)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須于事前在山西煤礦安全監(jiān)察局登記，遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定，方可在授權(quán)范圍內(nèi)開展檢測檢驗(yàn)活動(dòng)，登記有效期為一年。

第二章 乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的條件和程序

第九條 申請乙級(jí)煤礦安全檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，能獨(dú)立、客觀、公正地開展檢測檢驗(yàn)工作。

（二）具備與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所、檢測檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件,其中檢測檢驗(yàn)儀器、設(shè)備及設(shè)施原值不低于150萬元人民幣。

（三）具有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，人數(shù)不得少于在編人員總數(shù)的60％，其中中級(jí)以上技術(shù)職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數(shù)的30％和10％。

（四）檢測檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具備檢測檢驗(yàn)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得資格證書后，方可從事檢測檢驗(yàn)工作。

（五）檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的中級(jí)以上技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人有3年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作經(jīng)歷。

檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與在冊檢測檢驗(yàn)人員建立法定的勞動(dòng)關(guān)系，并為其辦理“養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷”等社會(huì)保障手續(xù)。

（六）有滿足資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則要求的管理體系，并已有效運(yùn)行3個(gè)月以上。

（七）有正常開展業(yè)務(wù)所需的資金或者經(jīng)費(fèi)保障，注冊資金不低于150萬元人民幣。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 申請檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)提交如下資料：

（一）按規(guī)定格式填報(bào)的申請書。

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）管理體系文件（質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等）。

（四）資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)的其他資料。第十一條 申辦程序：

（一）新申請資質(zhì)的受理時(shí)間為每年4月份；新增項(xiàng)目申請的受理時(shí)間為每年8月份。

（二）申請檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)向山西煤礦安全監(jiān)察局提交本辦法第九條、第十條規(guī)定的申請資料一式三份及電子版。

（三）山西煤礦安全監(jiān)察局接到申請資料后，對(duì)申請單位資格及資料經(jīng)初步審查符合要求后，委托國家安全監(jiān)管總局指定的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成對(duì)申報(bào)資料技術(shù)符合性審查，審查結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請機(jī)構(gòu)。

（四）自申請材料審查合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由國家安全監(jiān)管總局指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)委派技術(shù)專家,對(duì)申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)評(píng)審，并提交資質(zhì)評(píng)審報(bào)告。

評(píng)審專家對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

（五）山西煤礦安全監(jiān)察局接到資質(zhì)評(píng)審報(bào)告后，在15個(gè)工 作日內(nèi)，根據(jù)本省檢測檢驗(yàn)工作及資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評(píng)審情況，確定各檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的項(xiàng)目和范圍，完成對(duì)申請機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，并報(bào)局黨組審批。經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，在山西煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于10天。公示期滿無異議的，頒發(fā)資質(zhì)證書（由證書和附件組成）；不予認(rèn)定的，書面通知申請 機(jī)構(gòu)，并說明理由。

第十二條

檢測檢驗(yàn)資質(zhì)有效期為3年，資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)有效期屆滿6個(gè)月前提出換證申請。換證審批程序按照本辦法第十一條和國家安全監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。換證工作應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期滿前完成。

在資質(zhì)有效期內(nèi)，需要新增加項(xiàng)目，要向山西煤礦安全監(jiān)察局提出增項(xiàng)申請，省局根據(jù)全省的實(shí)際情況，決定是否同意增項(xiàng)。增項(xiàng)審批程序，依照本辦法第十一條規(guī)定辦理。增項(xiàng)評(píng)審可于定期監(jiān)督評(píng)審合并進(jìn)行。

在資質(zhì)有效期內(nèi)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字領(lǐng)域發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向山西煤礦安全監(jiān)察局提出申請，辦理變更確認(rèn)手續(xù)。

在資質(zhì)有效期內(nèi)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)名稱、工作場所地址、法定代表人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更以及減少檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)山西煤礦安全監(jiān)察局辦理變更備案手續(xù)。

第三章 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

第十三條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，在其資質(zhì)認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展檢測檢驗(yàn)工作，做到科學(xué)、公正、誠信，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，保證檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并對(duì)出具的檢測檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十四條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書，不得 將所承擔(dān)的檢測檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包給其他檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十五條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要建立重大事故隱患報(bào)告制度，對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被檢安全產(chǎn)品存在重大事故隱患，應(yīng)立即告知被檢單位，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延遲報(bào)。

第十六條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，不得拒絕煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行監(jiān)察。

第四章 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位

第十七條 新建、擴(kuò)建、改建礦井投產(chǎn)驗(yàn)收前，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本辦法第五條規(guī)定的檢測檢驗(yàn)?zāi)夸浖跋嚓P(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行安全性能檢測檢驗(yàn)。

第十八條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本辦法第五條規(guī)定的檢測檢驗(yàn)?zāi)夸浿械脑谟冒踩O(shè)施、設(shè)備、安全儀器儀表及生產(chǎn)作業(yè)場所安全條件等應(yīng)建立檢測檢驗(yàn)臺(tái)帳及技術(shù)檔案，按時(shí)申請定期檢測檢驗(yàn)；超過檢驗(yàn)周期和檢驗(yàn)不合格的必須停止使用。

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)檢測檢驗(yàn)不合格的在用安全產(chǎn)品，要在限期內(nèi)完成整改，及時(shí)申請復(fù)檢，復(fù)檢合格后方可正常使用。

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位自檢或委托未取得安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的檢測檢驗(yàn)報(bào)告,不能代替有資質(zhì)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定 期檢測檢驗(yàn)。

第十九條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位在委托檢驗(yàn)任務(wù)之前，要查看檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供的資質(zhì)證書及批準(zhǔn)檢測檢驗(yàn)范圍；要指派熟悉此項(xiàng)工作的工程技術(shù)人員配合檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作，并提供相應(yīng)的技術(shù)資料和檢測檢驗(yàn)條件；要監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求項(xiàng)目進(jìn)行檢測檢驗(yàn)；要保障現(xiàn)場檢測檢驗(yàn)人員的安全。

第二十條 煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)檢測檢驗(yàn)結(jié)果如有異議，有權(quán)要求檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向山西煤礦安全監(jiān)察局提出申訴。

第五章 檢測檢驗(yàn)工作

第二十一條 安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)包括在用安全設(shè)施、設(shè)備和儀器儀表安全性能的檢測檢驗(yàn)、維修檢測檢驗(yàn)、事故調(diào)查物證分析檢驗(yàn)、申訴檢測檢驗(yàn)以及生產(chǎn)作業(yè)場所安全條件的檢測檢驗(yàn)等。

煤礦生產(chǎn)作業(yè)場所安全條件鑒定、檢測、檢驗(yàn)是指對(duì)煤礦生 產(chǎn)作業(yè)場所的環(huán)境危險(xiǎn)、危害要素等方面的鑒定、檢測、檢驗(yàn)。

第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位在用安全設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表和生產(chǎn)作業(yè)場所定期檢測檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第二十三條 在用安全設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表和生產(chǎn)作業(yè)場所出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)：

（一）新安裝、經(jīng)過大修及改造的；

（二）嚴(yán)重?fù)p壞經(jīng)過修復(fù)的；

（三）煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患申請檢驗(yàn)的；

（四）閑置時(shí)間超過一年的；

（五）經(jīng)受了可能影響設(shè)施、設(shè)備構(gòu)件強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和電氣性能等安全技術(shù)性能的事故和自然災(zāi)害的；

（六）新建礦井所批采煤層、生產(chǎn)礦井新開采煤層及每延深一個(gè)新水平,應(yīng)進(jìn)行1次煤塵爆炸性及煤的自燃傾向性鑒定工作；

（七）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出要求進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的。

第二十四條 山西煤礦安全監(jiān)察局定期公布煤礦在用安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)?zāi)夸?，制定重點(diǎn)、專項(xiàng)檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)劃。

檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按公布的檢測檢驗(yàn)?zāi)夸?、?jì)劃及相關(guān)規(guī)定開展檢測檢驗(yàn)工作，并完成山西煤礦安全監(jiān)察局委托的檢測檢驗(yàn)任務(wù)。

第二十五條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要按照?關(guān)于印發(fā)?山西煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告格式?的通知?(晉煤監(jiān)技裝字?2008?571號(hào))和?關(guān)于印發(fā)山西煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)印制?安全檢驗(yàn)合格證?規(guī)定的通知?（晉煤監(jiān)技裝字?2009?85 號(hào)）要求，使用統(tǒng)一的檢測檢驗(yàn)報(bào)告格式和?安全檢驗(yàn)合格證?標(biāo)識(shí)。

檢驗(yàn)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向被檢單位出具檢測檢驗(yàn)報(bào)告一式六份。

檢驗(yàn)合格的設(shè)備配發(fā)?安全檢驗(yàn)合格證?。

煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將?安全檢驗(yàn)合格證?及時(shí)粘貼在設(shè)備、儀器儀表上或懸掛在設(shè)備操作室方便檢視的位置，作為各級(jí)行政部門監(jiān)督監(jiān)察在用設(shè)備安全運(yùn)行的標(biāo)識(shí)。

?安全檢驗(yàn)合格證?有效期與在用安全產(chǎn)品的檢驗(yàn)周期相同。

第六章 檢測檢驗(yàn)人員

第二十六條 檢測檢驗(yàn)人員在從事檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)之前，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)并取得上崗資格證書。

檢測檢驗(yàn)人員培訓(xùn)時(shí)間：崗前培訓(xùn)不得少于36個(gè)學(xué)時(shí)，復(fù)訓(xùn)每年不得少于24個(gè)學(xué)時(shí)。

山西煤礦安全監(jiān)察局組織對(duì)檢測檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。檢測檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的人員不得從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作。

第二十七條 檢測檢驗(yàn)人員只能在一個(gè)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中從事檢測檢驗(yàn)工作。

第二十八條 檢測檢驗(yàn)人員在從事檢測檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí)，要恪守職 業(yè)道德，不得泄露被檢單位的技術(shù)商業(yè)秘密，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則，按規(guī)定的檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目和技術(shù)要求進(jìn)行檢測檢驗(yàn)工作，并確保檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第三十條 山西煤礦安全監(jiān)察局定期或不定期對(duì)檢測檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審或監(jiān)督檢查。

第三十一條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年1月10日前向山西煤礦安全監(jiān)察局提交上檢測檢驗(yàn)工作總結(jié)報(bào)告、工作業(yè)績統(tǒng)計(jì)表、出具不合格報(bào)告情況統(tǒng)計(jì)表和本工作計(jì)劃。

第三十二條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不良行為要進(jìn)行記錄，實(shí)行記分制。存在嚴(yán)重不良行為的，實(shí)行資質(zhì)管理“黑名單”制度，凡被列入資質(zhì)管理“黑名單”的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，要定期在山西煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站公布。

第三十三條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由資質(zhì)證書頒發(fā)單位注銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)有效期屆滿未申請換證或者未批準(zhǔn)換證的；

（二）機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）資質(zhì)依法撤消的；

（四）不宜繼續(xù)認(rèn)定資質(zhì)的其他情形。

被注銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定注銷其資質(zhì)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將資質(zhì)證書和相關(guān)印章交還山西煤礦安全監(jiān)察局，并不得繼續(xù)以檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第三十四條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所做出的處理決定有權(quán)提出申訴。

第三十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定，有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。

第八章 法律責(zé)任

第三十六條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書從事煤礦安全檢測檢驗(yàn)活動(dòng)的，或者在資質(zhì)有效期屆滿未批準(zhǔn)換證、暫停資質(zhì)期間仍繼續(xù)從事安全檢測檢驗(yàn)活動(dòng)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十七條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評(píng)審或者監(jiān)督檢查中不合格的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停三至六個(gè)月檢測檢驗(yàn)工作，并進(jìn)行整改；整改后仍不合格的，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。

檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)，應(yīng)辦理變更確認(rèn)或者變更備案而未辦理的，責(zé)令改正；仍未改正，繼續(xù)從事檢測檢驗(yàn)活動(dòng)的，責(zé)令暫停三至六個(gè)月檢測檢驗(yàn)工作；逾期仍不改正的，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。

第三十八條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢測檢驗(yàn)人員偽造檢測檢驗(yàn)結(jié)果，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違 法所得二倍以上到五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或并處五千元以上二萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。第三十九條 檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別予以責(zé)令改正、警告、暫停其三至六個(gè)月檢測檢驗(yàn)工作、撤銷資質(zhì)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）不按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)或者其他有關(guān)規(guī) 定開展檢測檢驗(yàn)工作的；

（二）出具的檢測檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤，造成重大以上事故或者重大損失的；

（三）檢測檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核的；

（四）泄露生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)、商業(yè)秘密的；

（五）利用檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動(dòng)等影響誠信和公正的；

（六）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（七）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的；

（八）轉(zhuǎn)包檢測檢驗(yàn)工作的，分包給沒有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（九）阻擾煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理或者拒絕復(fù)審的；

（十）不及時(shí)報(bào)告重大事故隱患的；

（十一）受所屬單位的干預(yù)，有失公正的；

第四十條 依照本辦法第三十六條規(guī)定被處罰的，以及被撤銷資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得申請或者再次申請檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。

第四十一條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，停止建設(shè)或者停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款：

（一）未對(duì)本辦法第五條規(guī)定的安全設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表和生產(chǎn)作業(yè)場所安全條件進(jìn)行定期檢測檢驗(yàn)的；

（二）偽造虛假檢測檢驗(yàn)報(bào)告的；

（三）向檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供虛假樣品或信息的；

（四）拒絕或阻撓正常檢測檢驗(yàn)工作的；

（五）使用超過檢測檢驗(yàn)周期或檢測檢驗(yàn)不合格的在用設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表和生產(chǎn)作業(yè)場所。

第四十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員不得干擾檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正常活動(dòng)，不得強(qiáng)行要求煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢測檢驗(yàn)工作。凡在檢測 檢驗(yàn)資質(zhì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十三條 檢測檢驗(yàn)收費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵循以下原則：

（一）在用安全設(shè)施、設(shè)備和儀器儀表檢測檢驗(yàn)、維修檢測檢驗(yàn)、生產(chǎn)作業(yè)場所檢測檢驗(yàn)費(fèi)用分別由使用單位、維修企業(yè)、生產(chǎn)作業(yè)場所所在單位承擔(dān)；

（二）事故調(diào)查檢測檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)生事故單位承擔(dān)；

（三）仲裁檢測檢驗(yàn)費(fèi)用由過錯(cuò)方承擔(dān)。

第四十四條 本辦法由山西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：山西煤礦安全監(jiān)察局文件

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知 ：

近期，全國煤礦連續(xù)發(fā)生4起較大以上水害事故，分別是：

6月20日，湖南省衡陽市耒陽市三都鎮(zhèn)都興煤礦發(fā)生透水事故，目前已發(fā)現(xiàn)5人死亡。6月21日，遼寧省撫順礦業(yè)集團(tuán)有限公司老虎臺(tái)煤礦發(fā)生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦發(fā)生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)山頭村一私開盜采煤井發(fā)生透水事故，經(jīng)初步確認(rèn)，有6人被困井下。

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)【2010】23號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)【2011】11號(hào)）和張德江副總經(jīng)理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)的重要講話和對(duì)有關(guān)事故所作的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，特提一下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)煤礦防治水工作。各地要進(jìn)一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改（煤礦安全規(guī)程）第二編第六章防治水部分條款的決定》（國家安全監(jiān)管總局令第37號(hào)）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)按照預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，逐頭逐面排查可能引發(fā)水害事故的類隱患，特別是周邊老空區(qū)積水。

二、認(rèn)真開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于開展煤礦水害防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查【2011】21號(hào)）要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要根據(jù)相關(guān)法律法晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】329號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期四起較大以上煤礦水害事故

規(guī)的規(guī)定作出嚴(yán)厲處罰。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。各地要嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展嚴(yán)厲打

擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電【2011】7浩）部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)厲打擊超層越界、超深越界等盜采資源行為。

四、從重從快查處事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四

不放過”和依法依規(guī)、事實(shí)求事，注重實(shí)效“的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2011年8月17日

山西煤礦安全監(jiān)察局文件的通報(bào)》的通知：

7月份以來，貴州、廣西煤礦連續(xù)發(fā)生2起重大水害事故，安全生產(chǎn)形勢十份嚴(yán)峻。7月2日9時(shí)30分。貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦井下發(fā)生透水事故，事故當(dāng)班下井31人，事故發(fā)生后8人安全升井，23人被困井下。

7月2日12時(shí)30分，廣西壯族自治區(qū)來賓市合山煤業(yè)公司八礦樟村井發(fā)生采空區(qū)垮冒潰漿事故，事故當(dāng)班下井71人，事故發(fā)生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視汛期煤礦防治水工作。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、立即開展水害防治大檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要督促所有煤礦企業(yè)立即開展水害防治大檢查，重點(diǎn)做到“五查“：一查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位，特別是防治水機(jī)構(gòu)、制度是否健全；二查礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)是否齊全，煤礦周邊、采掘作業(yè)面附近老空積水是否清楚；三查礦井地面及井下防治水設(shè)施、探放水設(shè)施是否齊全到位。四查領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度是否落實(shí)；五查強(qiáng)降雨期間煤礦企業(yè)是否停產(chǎn)撤人，是否有重大隱患以及重大險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水安全監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要高度重視雨季“三防”工作，進(jìn)一步加大對(duì)煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，督促各煤礦企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，在雨季“三防”期間派專人觀察水清，及時(shí)消除隱患，晉煤監(jiān)統(tǒng)計(jì)字【2011】353號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于貴州廣西兩起重大煤礦水害事故

有效防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難。

四、從重快查事故。事故發(fā)生地有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按 照“四

不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重失效”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理工作，依法嚴(yán)懲有關(guān)責(zé)任人。

2011年8月17日