第一篇：開展外來務(wù)工人員法制教育工作的實(shí)施意見

各村黨（總）支部、村委會，鎮(zhèn)各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育，提高外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營、依法辦事的能力，減少犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)“平安雅陽”建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，就外來務(wù)工人員的法制宣傳教育工作提出如下意見：[好范文-004km.cn,找范文請到xiexiebang.com

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹依法治國方略、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為目標(biāo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，圍繞建設(shè)“平安雅陽”和普法依法治理的各項(xiàng)任務(wù)，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，結(jié)合我鎮(zhèn)外來人口管理工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持法制宣傳教育同管理、服務(wù)相結(jié)合，不斷提高外來務(wù)工人員的法律素質(zhì)，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本目標(biāo)

通過對外來務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育，力爭達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）切實(shí)提高外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營、依法辦事的能力；

（二）為外來務(wù)工人員提供方便快捷的法律服務(wù)，努力保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益；

（三）有效防范和化解外來務(wù)工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發(fā)生；

（四）實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化；

（五）到年底前，爭取外來務(wù)工人員受教育面達(dá)90以上。

三、教育對象

凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)居住和依法從事各種勞動和生產(chǎn)經(jīng)營活動的外來務(wù)工人員，以中青年為重點(diǎn)對象。

四、教育內(nèi)容

主要教育內(nèi)容是社會主義法制理論、憲法、刑法、中華人民共和國治安處罰法，有關(guān)勞動用工、社會保障、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，有關(guān)人口和計(jì)劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī)，有關(guān)工商、稅務(wù)、誠信經(jīng)營的法律法規(guī)，有關(guān)民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規(guī)，有關(guān)交通安全、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》及其他與外來務(wù)工人員有關(guān)的法律、法規(guī)。

各村、各有關(guān)單位可根據(jù)外來務(wù)工人員工作與生活的實(shí)際需要和文化層次的高低，確定相應(yīng)的法律知識學(xué)習(xí)內(nèi)容。對企業(yè)管理層的外來務(wù)工人員，則應(yīng)要求學(xué)多學(xué)深一些。

五、實(shí)施步驟

培訓(xùn)工作從今年7月開始至10月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（7月份）。主要是成立外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；做好培訓(xùn)方案的制定、師資隊(duì)伍的建立和培訓(xùn)、宣傳資料的印制以及宣傳發(fā)動等工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（8—9月）。主要是做好集中培訓(xùn)工作，具體上課時(shí)間、內(nèi)容根據(jù)各單位實(shí)際需要安排。

第三階段：總結(jié)階段（10月）。主要是做好培訓(xùn)的考核和總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）建立機(jī)構(gòu)，健全組織。各村、各相關(guān)部門，特別是企業(yè)，要從建設(shè)“平安雅陽”的高度，根據(jù)普法教育規(guī)劃的總體要求，結(jié)合工作實(shí)際，建立上下聯(lián)動、職能明確、齊抓共管、運(yùn)行有效的外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作管理機(jī)制。

各相關(guān)部門要在現(xiàn)有法制宣傳教育隊(duì)伍基礎(chǔ)上，在外來務(wù)工人員的集中經(jīng)營地、居住地和工作地進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳員、信息員隊(duì)伍。吸收外來務(wù)工人員中的優(yōu)秀積極分子加入到法制宣傳教育隊(duì)伍中來，充分調(diào)動外來務(wù)工人員自我管理、自我教育的積極性。按照“屬地管轄”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，用工單位要確定專門人員，專職負(fù)責(zé)對外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。

（二）把握原則，明確責(zé)任。外來務(wù)工人員法制教育的實(shí)施部署按照“屬地管理”原則，由各村居住的由村負(fù)責(zé)落實(shí)；個(gè)體戶的外來務(wù)工人員由工商行政管理部門及其個(gè)私協(xié)會負(fù)責(zé)落實(shí)。各用工單位要掌握外來人員的數(shù)量、成份、文化程度和就業(yè)狀況等基本情況，并負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，組織對他們進(jìn)行法制教育培訓(xùn)；用工單位無法組織外來務(wù)工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的，由用工單位組織、鎮(zhèn)普法辦協(xié)助進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；工商行政管理部門及其個(gè)私協(xié)會負(fù)責(zé)對個(gè)私企業(yè)開展外來務(wù)工人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的部署和指導(dǎo)；公安、勞動和社會保障、工商行政管理、人口計(jì)生、衛(wèi)生、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等部門要印制相關(guān)的宣傳資料，在為外來務(wù)工人員辦理《暫住證》和《流動人口婚育證明》、進(jìn)行職業(yè)介紹、辦理營業(yè)執(zhí)照和年檢驗(yàn)照等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，都要結(jié)合本部門的工作實(shí)際，把法制宣傳教育滲透到對外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)之中。各村、單位要開辟法制宣傳教育專欄；鎮(zhèn)普法辦負(fù)責(zé)做好對外來務(wù)工人員法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促和師資的培訓(xùn)工作。

（三）注重質(zhì)量，講求實(shí)效。外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作要注重質(zhì)量，講求實(shí)效，要逐步做到計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)、場地“五落實(shí)”。其中教材的組織和師資培訓(xùn)工作，由鎮(zhèn)普法辦負(fù)責(zé)。各村、各職能部門、企業(yè)要將本村、或下屬用工單位、或本企業(yè)外來務(wù)工

第二篇：外來務(wù)工人員的教育工作

浙江XXXXXXXXX有限公司

外來務(wù)工人員進(jìn)司時(shí)工作前教育

為了預(yù)防、杜絕和減少外來施工人員的安全事故,保障施工人員的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,凡外來施工人員在進(jìn)司時(shí)上崗前都必須接受教育。學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)，和本公司的有關(guān)規(guī)章制度及相關(guān)的安全作業(yè)規(guī)定。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;堅(jiān)持文明施工，堅(jiān)定“作業(yè)必須安全、不安全不得作業(yè)”的理念，安全施工應(yīng)居安思危，有備無患，切實(shí)做到“三不傷害“（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），自始至終做到高高興興來工作，平平安安回家去。

1、本公司是以化工原料為主，生產(chǎn)崗位有使用?；?，大部分作業(yè)區(qū)是有易燃易爆化學(xué)品，可能存在的危險(xiǎn)、有害因素是：火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒、腐蝕、觸電、機(jī)械傷害、燙傷、凍傷以及高空墜落危險(xiǎn)等危險(xiǎn)。

2、重大危險(xiǎn)源的崗位是我公司的XX區(qū)，那里主要是易燃易爆的XXXX和XXXX。如在此區(qū)域動火和施工，必須經(jīng)過安環(huán)部門的特殊處理和認(rèn)可方可施工。

3、有腐蝕灼傷的作業(yè)區(qū)是XX車間，那里是鹽酸。鹽酸是腐蝕性強(qiáng)的?；?，在此區(qū)域施工必須要有防酸的自我保護(hù)措施。如防酸衣、褲、鞋、手套、面罩等防護(hù)保護(hù)。否則不準(zhǔn)施工。

4、其他作業(yè)區(qū)要求必須嚴(yán)格遵守我公司的安全規(guī)程。沒有措施和允許不準(zhǔn)隨意去摸、擦、靠、按和搬動等動作和行為，否則后果自

負(fù)。

5、在我公司各個(gè)作業(yè)區(qū)均有行車吊物，在施工中必須時(shí)刻注意頭頂、四周的吊鉤，物件的移動，以防碰撞。自身不精心而造成的一切事故均由自己負(fù)責(zé)。

6、外來施工人員進(jìn)、出門衛(wèi)時(shí)必須限速慢行，自覺接受檢查并登記。

7、在進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域時(shí)必須佩戴好安全帽，嚴(yán)禁煙火。

8、施工人員的任何車輛禁止駛?cè)牖蛲７旁谲囬g、倉庫或消防通道上。

9、未經(jīng)公司主管部門批準(zhǔn)允許，嚴(yán)禁擅自動用司內(nèi)的任何設(shè)備、設(shè)施。

10、施工中使用的工器具必須符合有關(guān)安全技術(shù)要求。

11、服從本公司相關(guān)職能的人員正常管理，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。

12、特種作業(yè)人員必須持證上崗。

13、對動火作業(yè)、高空作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)，都必須按公司安全制度的要求，辦理審批手續(xù)，在得到批準(zhǔn)后，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施（佩戴安全帽、護(hù)目鏡，系上安全帶，切斷電源等安全措施）后方可進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。

14、在作業(yè)過程中應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，保持現(xiàn)場安全和環(huán)境整潔。

15、此教育內(nèi)容如果是外包工頭或外包公司代表簽字，教育內(nèi)容由代表自行給所屬外包人員傳達(dá)。如因未傳達(dá)或不清楚的由此造成的后果由外包工頭或外包公司自行負(fù)責(zé)。

若違反公司有關(guān)制度的施工和外來務(wù)工人員，公司將按有關(guān)規(guī)定

進(jìn)行處罰。

受教育人或代表：

浙江XXXX有限公司

年月日

第三篇：加強(qiáng)外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作初探

加強(qiáng)外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作初探

外來務(wù)工人員法制宣傳教育是新形勢下普法工作的一個(gè)新課題。近年來，隨著國家進(jìn)一步實(shí)行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)接軌為農(nóng)村富余勞動力提供了更為廣闊的舞臺。大量外來人員的涌入，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也給社會治安帶來隱患。本文就如何在外來務(wù)工人員中開展法制宣傳教育談一些粗淺的看法。

一、我區(qū)外來務(wù)工人員的現(xiàn)狀、特點(diǎn)。

我區(qū)現(xiàn)有常住人員73萬人，外來人口70萬人，約占人口總數(shù)的50%。外來務(wù)工人員的特點(diǎn)：

1、居住點(diǎn)分散，居住環(huán)境較差。大多外來人口居住在施工工地的工棚、居民出租房屋和集貿(mào)市場內(nèi)，居住環(huán)境較差，衛(wèi)生習(xí)慣不良，給市容衛(wèi)生管理工作造成很大困難，且多以同鄉(xiāng)、同族等關(guān)系聚居在一起，形成了以地域?yàn)榧~帶的“河南幫”、“安徽幫”、“江西幫”、“貴州幫”等。

2、成份結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員流動較快。外來務(wù)工人員主要來自安微、貴州、四川、湖南等省份。其中以家庭成員為單位居住的約占30%，單身居住的約占70%。居住周期較短，流動速度越來越快。另外，外來人員打工的行業(yè)也呈現(xiàn)多樣化，主要從事建筑、收舊、運(yùn)輸、販賣、餐飲、服務(wù)、加工等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作，還有部分無正當(dāng)職業(yè)，專門從事沿街乞討、拾臟扒荒等。

3、文化程度偏低，法制觀念淡薄。外來務(wù)工人員為了養(yǎng)家糊口，發(fā)家致富，不惜輟學(xué)外出打工掙錢，文化程度調(diào)查顯示八十年代出生的外來人口中小學(xué)占66%，初中占25%，高中占8%，文盲半文盲占0.8%；外來務(wù)工人員對國家、地方制定的關(guān)于城市治安管理方面的法律、政策知之甚少。由此可見其法律觀念的淡化。

二、外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作現(xiàn)狀和難點(diǎn)。

外來務(wù)工人員作為一個(gè)特殊的群體，對其法制宣傳教育必須有其群體針對性和指向特殊性。經(jīng)過幾年的探索，我區(qū)的外來務(wù)工人員法制宣傳教育已經(jīng)摸索出了一條具有鄞州特色的新路子。但是，深化這項(xiàng)工作，難度較大。受居住環(huán)境和自身素質(zhì)的制約，法制宣傳教育活動難以開展。一是外來務(wù)工人員均來自不同的地區(qū)，居住分散，除老鄉(xiāng)之間聯(lián)系緊密外，與其他人基本上沒有聯(lián)系；二是從業(yè)種類復(fù)雜，作息時(shí)間無規(guī)律；三是業(yè)余生活松散，閑遐時(shí)間主要以打牌、打麻將等低層次活動為主，很少有人主動學(xué)習(xí)法律政策方面的知識；四文化素質(zhì)低，組織觀念差。這些因素的存在，為開展法制宣傳教育活動帶來了一定的困難。

三、幾點(diǎn)思考

（一）圍繞中心，扎實(shí)開展，使外來務(wù)工人員法制教育工作規(guī)范化、制度化。外來務(wù)工人員作為普法教育的重點(diǎn)對象之一，要提高外來務(wù)工人員的法律意識，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，必須結(jié)合本地實(shí)際，抓緊建立外來務(wù)工人員法制教育的工作制度，要通過一系列制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對外來務(wù)工人員法制教育工作的有效指

導(dǎo)、嚴(yán)格管理和監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)理論研究，積極探索外來務(wù)工人員法制教育工作的特點(diǎn)、規(guī)律及其發(fā)展要求，用以指導(dǎo)實(shí)踐。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索出一整套好的方法、做法，使外來務(wù)工人員法制教育走上規(guī)范化、正?；?、制度化的軌道。

（二）部門聯(lián)動，齊抓共管，形成外來務(wù)工人員法制教育合力。近年來，隨著鄞州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，外來務(wù)工人員急劇增多。他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給本地的社會、生活和治安帶來隱患。加強(qiáng)對他們的普法教育，提高他們的法律素質(zhì)，是鄞州經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持持續(xù)快速發(fā)展的重要保障。要使外來務(wù)工人員普法工作深入扎實(shí)，僅有普法教育部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要積極聯(lián)合部門力量，在外來務(wù)工人員的法制教育工作中加強(qiáng)公安部門、綜治部門、勞動部門、工商行政等部門的聯(lián)動，將對外來務(wù)工人員的法制教育與管理有效結(jié)合，使教育與管理相輔相成，相互促進(jìn)。充分發(fā)揮各職能部門的聯(lián)動作用，通過指導(dǎo)所屬部門及企業(yè)對外來務(wù)工人員各種形式的法制宣傳，努力營造法制教育的良好環(huán)境。

（三）開拓思路，積極創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)外來務(wù)工人員法制教育針對性。外來務(wù)工人員法制教育工作是一項(xiàng)艱巨的、長期的、宏大的社會工程。因此，在法制教育過程中，要堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，要增強(qiáng)針對性、注重實(shí)效性，要做到教育與管理、服務(wù)與維權(quán)相結(jié)合，既要教育外來務(wù)工人員法制知識，提高他們法制意識，又要為他們提供法律服務(wù)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，外來務(wù)工人員法制教育工作要有新的突破、新的創(chuàng)新。其一要在宣傳教育內(nèi)容上有所創(chuàng)新。要抓住涉及外來務(wù)工人員生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律問題進(jìn)行深入淺出的法律解釋，增強(qiáng)他們的法制觀念；其二要在思想觀念上有所創(chuàng)新。要順應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)發(fā)展的需要，順應(yīng)他們?nèi)找嬖鲩L的法律文化的需求，尋找法制宣傳教育的切入點(diǎn)；其三要在宣傳教育載體上有所創(chuàng)新。要按照“三貼近”的要求，深入實(shí)際，深入生活，深入群眾，采取他們樂于接受、生動活潑的形式進(jìn)行宣傳。如法律知識競賽、法制文藝演出等，寓教于樂。

（四）以點(diǎn)帶面，樹立典型，大力推廣外來務(wù)工人員法制教育的經(jīng)驗(yàn)。開展外來務(wù)工人員法制教育工作以來，我們的工作有了一定的進(jìn)展，有許多的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。為了更好地改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，要積極地總結(jié)推廣有關(guān)外來務(wù)工人員法制教育過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立宣揚(yáng)先進(jìn)典型，善于用典型來引導(dǎo)和推動工作。通過選擇一些外來務(wù)工人員集居點(diǎn)作為法制宣傳教育示范典型，以點(diǎn)帶面，以典型促推廣。同時(shí)，要充分利用各地的廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要開辟專題、專欄，積極宣傳報(bào)道外來務(wù)工人員認(rèn)真學(xué)法，遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的事例，積極宣傳報(bào)道外來務(wù)工人員法制教育工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，營造濃厚的外來務(wù)工人員學(xué)法用法氛圍，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

四、工作建議

（一）提高對農(nóng)民工法制宣傳工作的認(rèn)識。普法工作人員，特

別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對農(nóng)民工開展法制宣傳教育重大意義的認(rèn)識，將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，將對農(nóng)民工的法制宣傳教育工作列入“五五”普法規(guī)劃和法制建設(shè)工作計(jì)劃，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定大局，加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制宣傳教育，使之形成制度化。

（二）加快農(nóng)民工法制宣傳教育和保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益立法工作。把農(nóng)民工法制宣傳教育和保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益納入立法工作的重要議事日程。加快關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的立法工作。

(三)健全制度、形成合力。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)民工法制宣傳教育齊抓共管的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和考核。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)＂和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化用人單位的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)?；椭贫然?。

(四)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育。要針對農(nóng)民文化偏低的特點(diǎn)，在宣傳形式上緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需求和思維習(xí)慣，選擇農(nóng)民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，使人民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識，在寓教于樂中提高農(nóng)民法制觀念；針對不同的對象，采取不同的方式手段，因地制宜，注重實(shí)效，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力，營造濃厚的法制氛圍。

(五)開展“法律六進(jìn)”活動，把法律進(jìn)鄉(xiāng)村作為進(jìn)一步深化農(nóng)民工法制宣傳教育的有效載體。積極實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要部分，結(jié)合農(nóng)村土地征用、土地承包等問題，通過開展“四進(jìn)農(nóng)家”活動，即法律資料進(jìn)農(nóng)

家、法律宣傳進(jìn)農(nóng)家、法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家、法律援助進(jìn)農(nóng)家，引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求。

(六)強(qiáng)化新聞媒體的宣傳教育功能，拓寬農(nóng)村法制宣傳教育視野，加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳。通過深入進(jìn)城務(wù)工人員集中居住地、工作場所及主要活動場所開展法律宣傳和咨詢，利用報(bào)刊、雜志刊登與農(nóng)民工生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的法律知識問答，在電視臺、廣播電臺開辟專欄節(jié)目，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的法律意識和依法維權(quán)意識，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（七）整合資源，促進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育的新發(fā)展。整合農(nóng)村法制宣傳教育職能資源。注意發(fā)揮人民調(diào)解、法律服務(wù)、安置幫教、社區(qū)矯正的法制宣傳教育功能，融法制宣傳教育于人民調(diào)解、法律服務(wù)以及對刑釋解教人員安置幫教的全過程中，使司法行政在基層的職能作用互相補(bǔ)充，互相作用，提高法制宣傳教育的社會效果

鄞州區(qū)司法局蔣 敏

2008年8月

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見

富陽市人民政府

富政函〔2005〕57號

關(guān)于進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員子女 義務(wù)教育工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位： 為切實(shí)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的管理，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕78號）精神，現(xiàn)就做好我市外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作提出如下意見：

一、做好外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，是保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題的緊迫感和責(zé)任感，把此項(xiàng)工作納入本地社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，抓好落實(shí)。要定期對轄區(qū)內(nèi)所有外來務(wù)工人員子女入學(xué)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握外來務(wù)工人員子女入學(xué)情況，并積極創(chuàng)造條件，使轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“以流入地政府管理為主”的要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育工作。

教育部門要把外來務(wù)工人員子女的教育工作列入全市教育發(fā)展計(jì)劃，納入普及九年制義務(wù)教育工作范疇和重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)外來人員子女學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)點(diǎn)審批、評優(yōu)督導(dǎo)、管理指導(dǎo)等工作，指導(dǎo)督促中小學(xué)認(rèn)真做好接收和教育教學(xué)工作。

財(cái)政部門要安排解決好外來務(wù)工人員子女就學(xué)的必要經(jīng)費(fèi)。人事（編制）部門要根據(jù)接收外來務(wù)工人員子女的數(shù)量，核定接收學(xué)校的教職工編制。

物價(jià)部門要會同教育部門制訂有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費(fèi)情況。

公安部門要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理，督促外來人員辦理《暫住證》，暫住地變動時(shí)要及時(shí)到所在地派出所進(jìn)行實(shí)時(shí)變更登記。

勞動和社會保障部門要督促用人單位與員工簽定勞動合同；依法查處使用童工行為。

人口和計(jì)生部門要加強(qiáng)對外來人口計(jì)劃生育工作的管理，督促外來務(wù)工人員辦理《流動人口婚育證明》。

公安交警和交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員子女學(xué)校接送車輛和駕駛員的資格、運(yùn)營狀況等的檢查與管理。

消防部門要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的消防安全檢查和指導(dǎo)。

衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員子女學(xué)校的食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理與指導(dǎo)，屆時(shí)做好外來務(wù)工人員子女的計(jì)劃免疫工作。

建設(shè)部門要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員子女學(xué)校教學(xué)用房的檢查，同時(shí)要將外來務(wù)工人員子女學(xué)校的建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

民政部門要做好民辦的外來務(wù)工人員子女學(xué)校的登記管理工作。

三、建立外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。流入地政府要對接收流動兒童少年的學(xué)校按照學(xué)生數(shù)核撥生均公用經(jīng)費(fèi)。

四、外來務(wù)工人員子女中凡在戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的，應(yīng)回戶籍所在地接受義務(wù)教育；戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件，且其父母在暫住地已取得暫住證并暫住一年以上的，可在暫住地借讀，接受義務(wù)教育。入學(xué)時(shí)必須按富陽市教育局《關(guān)于外來務(wù)工人員子女就學(xué)管理辦法(試行)》(富教〔2005〕84號)的規(guī)定提供相關(guān)材料。

五、充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)接收的主渠道作用。全市各

小學(xué)、初中要充分挖掘潛力，盡可能接納外來務(wù)工人員子女就學(xué)。要針對學(xué)生的實(shí)際，完善教學(xué)管理辦法，做好教育教學(xué)工作。在接受教育、參加團(tuán)隊(duì)組織、評優(yōu)評先、參與文體等各項(xiàng)活動及獎(jiǎng)懲等與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。學(xué)校要加強(qiáng)與學(xué)生家庭的聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，幫助他們克服心理障礙等各種困難，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

六、外來務(wù)工人員集中而公辦學(xué)校又無法接納的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要充分利用教育布局調(diào)整后閑置的校舍和場地，舉辦公辦民營的外來民工子弟學(xué)校。

外來民工子弟學(xué)校屬當(dāng)?shù)刂行男W(xué)的教學(xué)點(diǎn)，由中心小學(xué)負(fù)責(zé)管理。教師編制參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)核定，為保證學(xué)校安全和辦學(xué)質(zhì)量，由中心小學(xué)委派每班1名公辦教師進(jìn)行帶班管理，公辦教師的身份、職務(wù)、工資待遇等保留不變，仍由原單位管理。

市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級財(cái)政按公辦學(xué)校相同的方式與標(biāo)準(zhǔn)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，對聘用教師實(shí)行工資補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每位教師每年補(bǔ)助1.5萬元，所需經(jīng)費(fèi)由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧，參照村帳鎮(zhèn)管的模式納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理。

七、積極鼓勵(lì)本地的有識之士投資興辦專門招收外來務(wù)工人員子女的民辦學(xué)校，作為解決外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的補(bǔ)充。這些學(xué)校在土地征用、校舍建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)費(fèi)享受公辦 — 4 —

學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。要通過建立向民辦的外來民工子女學(xué)校派 駐督學(xué)員制度，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。按照生均公用經(jīng)費(fèi)撥付渠道和標(biāo)準(zhǔn)，對辦學(xué)成績突出者，經(jīng)考核給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

八、外來務(wù)工人員子女在我市公辦學(xué)校借讀，學(xué)?？砂凑铡墩憬×x務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》(省政府第156號令)有關(guān)規(guī)定收取借讀費(fèi)，但不再收取雜費(fèi)。根據(jù)學(xué)生家長務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)，學(xué)校要制定分期收取費(fèi)用的辦法。對家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定酌情準(zhǔn)予緩交或減免。

外來務(wù)工人員到我市民辦學(xué)校報(bào)名入學(xué)，按物價(jià)部門核準(zhǔn)的民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

公辦民營和民辦的外來民工子弟學(xué)校，對學(xué)生的收費(fèi)按教育成本收取，由物價(jià)部門和教育部門聯(lián)合審核確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

九、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心和支持義務(wù)教育階段流動兒童少年就學(xué)工作的良好氛圍。

二○○五年五月十二日

主題詞：教育入學(xué)問題

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，市人武部，市各群眾團(tuán)體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。市各民主黨派。

— 6 — 意見

第五篇：發(fā)展外來務(wù)工人員加入工會的實(shí)施意見

發(fā)展外來務(wù)工人員加入工會的實(shí)施意見

根據(jù)全總《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》要求，依照《工會法》、《勞動法》和《中國工會章程》的規(guī)定，組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會組織。我廠現(xiàn)有外來務(wù)工人員在職工總?cè)藬?shù)中占有一定比例，今后隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，還有增長的趨勢。廠工會已將發(fā)展外來務(wù)工人員加入工會組織作為今年和今后的一項(xiàng)重要工作，在開展調(diào)研、摸清情況、穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，提出如下意見：

一、調(diào)查研究制定計(jì)劃

深入調(diào)研，做到心中有數(shù)，是做好外來務(wù)工人員入會工作的重要前提。各基層分工會組織要對本單位外來務(wù)工人員的情況作全面的調(diào)查，要將外來務(wù)工人員的人數(shù)、工種、在本單位務(wù)工年限、用工形式、合同簽訂、福利待遇、加入工會組織等情況，都要逐一摸清，并加以認(rèn)真分析，認(rèn)真思考，形成解決問題的思路和辦法，在此基礎(chǔ)上作出工作部署和安排，制定會員發(fā)展工會工委組建的工作計(jì)劃。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識

要按照全總提出的“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，扎實(shí)做好外來務(wù)工人員的入會工作。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各基層單位工會主席要親自掛帥，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，要主動爭取黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持；其次要統(tǒng)一認(rèn)識，要教育廣大干部和職工樹立三個(gè)觀點(diǎn)：一是只要是以工資收入為主要生活來源的勞動者，都應(yīng)該看作是職工隊(duì)伍中一員的觀點(diǎn)；二是凡是與用人單位確立了勞動關(guān)系或事實(shí)上形成勞動關(guān)系的勞動者，都要作為會員發(fā)展對象的觀點(diǎn)；三是發(fā)展外 來務(wù)工人員是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的依靠方針，維護(hù)工會團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)需要的觀點(diǎn)。第三要作好宣傳發(fā)動工作。工會干部要深入項(xiàng)目部、車間、船隊(duì)、班組，耐心做好思想工作，要講清外來務(wù)工人員入會的意義，建會的思路和方式，建會過程中存在的問題及解決的辦法，以取得他們的理解、支持和配合。同時(shí)，還要深入到外來務(wù)工人員中進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動工作，要使廣大外來務(wù)工人員認(rèn)識到自身的合法權(quán)益，啟發(fā)他們的團(tuán)結(jié)意識和組織意識，引導(dǎo)他們自覺加入工會。

三、入會自愿分工負(fù)責(zé)。

發(fā)展外來務(wù)工人員入會要遵循“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則。凡與基層單位簽訂一年勞動合同、本單位連續(xù)工齡2年以上、技術(shù)水平和工作表現(xiàn)合格的外來務(wù)工人員，都要成為工會會員發(fā)展的對象。這些外來務(wù)工人員包括生產(chǎn)一線的務(wù)工人員，技術(shù)人員，管理人員以及后勤服務(wù)人員。在發(fā)展中要堅(jiān)持自愿的原則，由本人向所在基層單位工會書面申請，提交本人身份證復(fù)印件，經(jīng)所在班組工會小組討論同意，填寫“入會申請書”，由項(xiàng)目部工會工作委員會簽署審核意見，報(bào)基層單位工會委員會審批。外來務(wù)工人員入會后，根據(jù)人數(shù)和工作性質(zhì)與正式職工會員混合編入基層工會組織。

四、會籍管理規(guī)范有序

發(fā)展外來務(wù)工人員入會，所在基層單位工會應(yīng)為其建立會員檔案，為其辦理全總統(tǒng)一印制的《工會會員證》，會員證由公司工會統(tǒng)一發(fā)放。堅(jiān)持勞動關(guān)系在哪里，工作崗位在哪里，會員組織關(guān)系就接轉(zhuǎn)到哪里的原則，采取持證流動，進(jìn)出辦理會員檔案轉(zhuǎn)移的辦法進(jìn)行管理。凡持有會員證的，都應(yīng)該承認(rèn)其會籍。在原單位已經(jīng)入會，被零散招用來的外來務(wù)工人員，包括技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員，因種種原因其會籍不能正式轉(zhuǎn)來的，應(yīng)憑工會會員證接轉(zhuǎn)其會員關(guān)系，各單位要及時(shí)進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)工作。對本單位合同制職工中的工會會員和外來務(wù)工人員中的工會會員分別建立名冊，實(shí)行統(tǒng)一管理。要確保外來務(wù)工人員中的工會會員享受本單位工會會員在工會組織中同等的民主參與管理和監(jiān)督的權(quán)利。各基層單位工會要根據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)狀況和形勢的發(fā)展加強(qiáng)為外來務(wù)工人員的維權(quán)工作。當(dāng)前要重點(diǎn)做好零散、直接招收來的外來務(wù)工人員與用人單位簽訂勞動合同，督促協(xié)作隊(duì)伍（包工頭）保障務(wù)工人員在勞動報(bào)酬和勞動保護(hù)方面的合法權(quán)益；協(xié)調(diào)好外來務(wù)工人員與項(xiàng)目部的利益關(guān)系；要廣泛吸收外來務(wù)工人員參加工會組織的各項(xiàng)活動。

五、組建工委健全組織

目前公司實(shí)行兩級工會委員會的組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)多年來工會組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，蘇州分公司工會在項(xiàng)目經(jīng)理部組建工會工作委員會的做法，為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)公司推行“項(xiàng)目法施工”管理的現(xiàn)狀，在其它三個(gè)路橋主業(yè)分公司的項(xiàng)目經(jīng)理部組建工會工作委員會，把參加項(xiàng)目施工的分包協(xié)作單位工會的負(fù)責(zé)人（分包單位未成立工會組織的選派一名負(fù)責(zé)人），作為項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會的組成人員，由項(xiàng)目經(jīng)理部的一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會工作委員會負(fù)責(zé)人。

1、項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會的委員人數(shù)，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模大小，一般控制在3-7人。

2、項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會的模式

（1）公司組建的項(xiàng)目總經(jīng)理部工會工作委員會的組建工作，由公司工會負(fù)責(zé)，將參與項(xiàng)目施工的本公司不同基層單位施工組織的工會負(fù)責(zé)人、分包協(xié)作單位施工組織的工會負(fù)責(zé)人，作為項(xiàng)目總經(jīng)理部的工會工作委員會的組成人員。

（2）路橋分公司組建的項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會的組建工作，由承擔(dān)施工的分公司工會負(fù)責(zé)，將參與分包協(xié)作施工單位的工會或施工負(fù)責(zé)人、不同作業(yè)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，作為項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會的組成人員。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會的性質(zhì)：

項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會，屬公司或基層工會委員會的派出機(jī)構(gòu)，接受公司或基層工會和項(xiàng)目經(jīng)理部黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

4、項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會的任期：

項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會，隨項(xiàng)目經(jīng)理部的建立而組建，隨工程項(xiàng)目的竣工而轍消，在整個(gè)項(xiàng)目的施工過程中，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的工會工作。

5、項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會的職責(zé)：

① 貫徹執(zhí)行公司和分公司關(guān)于工會工作的決議、意見； ②協(xié)調(diào)參與項(xiàng)目施工作業(yè)單位的工會工作；

③組織職工開展勞動保護(hù)、“安康杯”競賽、事故隱患危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控工作；

④以項(xiàng)目生產(chǎn)為中心，組織職工開展勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新等群眾性活動；

⑤參與“文明工地”的創(chuàng)建工作，組織職工積極參加爭當(dāng)“文明職工”活動，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)；

⑥結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際，利用節(jié)假日靈活開展形式多樣的文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活；

⑦負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工會會員發(fā)展的審核、上報(bào)工作；

⑧組織工會會員參與項(xiàng)目部民主管理工作，貫徹落實(shí)《集體合同》的各項(xiàng)條款，并及時(shí)收集職工對《集體合同》的修改建議；

⑨關(guān)心職工生活，幫助職工解決實(shí)際困難。

6、項(xiàng)目經(jīng)理部工會工作委員會的下設(shè)組織：

項(xiàng)目部組建工會工作委員會后，可以根據(jù)管理層和作業(yè)層分別設(shè)立若干個(gè)工會小組；管理層可以按不同的科室設(shè)立若干個(gè)工會小組，作業(yè)層可按不同的作業(yè)組織或工種設(shè)立工會小組，以保證工會組織上下不斷線，保持組織的完整性。

為了推動外來務(wù)工人員加入工會和在項(xiàng)目經(jīng)理部組建工會工作委員會工作的開展，公司工會從今年起，將把各單位開展這項(xiàng)工作的情況，作為工會工作“百分競賽”、評先和開展建家活動的重要考核指標(biāo)。