第一篇：中小學(xué)大班額問題調(diào)研對(duì)策（最終版）

一、基本情況

**市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校556所，其中小學(xué)421所，初級(jí)中學(xué)44所，九年制學(xué)校24所，普通高中14所，中等職業(yè)學(xué)校4所，高等職業(yè)院校1所，特殊教育學(xué)校1所。全市共有各類教學(xué)班6381個(gè)，在校學(xué)生267491人，其中小學(xué)教學(xué)班3915個(gè)，學(xué)生147540人，平均班額37.7人；初中教學(xué)班1072個(gè)，初中生60005人，平均班額55.98人，普通高中教學(xué)班410個(gè)，學(xué)生24209人，平均班額59人，中職教學(xué)班114個(gè)，學(xué)生7049人，平均班額61.8人，高職教學(xué)班29個(gè)，學(xué)生1623人，平均班額55.97人。全市縣城以上（含縣城）城區(qū)小學(xué)19所，教學(xué)班586個(gè)，學(xué)生36050人，平均班額61.5人，每班超出教育部規(guī)定最大班額16.5人；有初級(jí)中學(xué)13所，教學(xué)班456個(gè)，學(xué)生29964人，平均班額65.7人，每班超出教育部規(guī)定最大班額10.7人。

**市**區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校116所，其中小學(xué)68所，初級(jí)中學(xué)15所，九年制學(xué)校8所，普通高中3所，高等職業(yè)院校1所，特殊教育學(xué)校1所。**區(qū)共有在校學(xué)生75644人，其中小學(xué)教學(xué)班774個(gè)，學(xué)生36366人，平均班額46.95人，每班超出教育部規(guī)定最大班額1.95人；初中教學(xué)班305個(gè)，初中生17238人，平均班額56.5人，每班超出教育部規(guī)定最大班額1.5人。其中城市小學(xué)4所，教學(xué)班145個(gè)，學(xué)生9616人，最大班額77人，平均班額66.3人，每班超出教育部規(guī)定最大班額21.3人，生均占地面積3.2平方米，利

二、朝陽兩所學(xué)校生均建筑面積為2.92和2.77平方米；城市初中3所，教學(xué)班106個(gè)，學(xué)生6908，平均班額65.2人，最大班額82人；；一中、四中兩校生均占地面積只有7.7平方米和10平方米，四中生均建筑面積只有2.9平方米；城市中小學(xué)生均建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家上世紀(jì)90年代關(guān)于義務(wù)教育生均建筑面積小學(xué)3.5平方米，初中5平方米的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；**近郊（含新區(qū)）有鄉(xiāng)村小學(xué)6所，教學(xué)班103個(gè)，學(xué)生6002人，平均班額58.3人，每班超出教育部規(guī)定最大班額13.3人，生均占地8.6平方米；**近郊（含新區(qū)）有初級(jí)中學(xué)4所，教學(xué)班59個(gè)，平均班額51.7人。

二、原因分析

參照教育部班額標(biāo)準(zhǔn)，一般認(rèn)為，中小學(xué)校46-55人為“大班額”，56-65人為“超大班額”，66人以上為“特大班額”。2008年我市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示：

全市小學(xué)班額在46人以上的教學(xué)班有1537個(gè)，占小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的41.1%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達(dá)到508和265個(gè)，分別占小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的13.6 %和 7.1%。

全市初中班額在46人以上的教學(xué)班有823個(gè)，占初中教學(xué)班總數(shù)的76.99%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達(dá)到230和221個(gè)，分別占初中教學(xué)班總數(shù)的21.5%和20.7 %。

全市普通高中班額在46人以上的教學(xué)班有396個(gè)，占高中教學(xué)班總數(shù)的96.5%；其中56以上人的超大班額和特大班額達(dá)到271個(gè)，占高中教學(xué)班總數(shù)的66.1%。

其中****區(qū)小學(xué)班額在46人以上的教學(xué)班有391個(gè)，占小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的52%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達(dá)到134和115 個(gè)，分別占小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的17.9%和15.3%。初中班額在46人以上的教學(xué)班有 270個(gè)，占初中教學(xué)班總數(shù)的89.4%，其中56-65人的超大班額和66人以上的特大班額分別達(dá)到61 和 69個(gè)，分別占初中教學(xué)班總數(shù)的20%和22.6%。

由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，農(nóng)民大批涌進(jìn)城市或外出打工。在城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題凸現(xiàn)的同時(shí)，我市一些邊遠(yuǎn)地區(qū)初級(jí)中學(xué)和村級(jí)小學(xué)生源逐漸減少，班額呈現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。由于地處偏遠(yuǎn)，一些村小和教學(xué)點(diǎn)還無法撤消。目前，全市還有36.6%（1369個(gè)）小學(xué)教學(xué)班人數(shù)在35人以下，全市還有23%（246個(gè)）初中教學(xué)班人數(shù)在45人以下，這些學(xué)校主要集中在邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)。

總體上看，全市“大班額”問題呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的特征：

從地區(qū)分布看，“大班額”問題最突出的是城市學(xué)校，其次是縣鎮(zhèn)學(xué)校，最后是農(nóng)村學(xué)校；二從學(xué)段看，城市“大班額”問題最嚴(yán)重的是小學(xué)，其次是初中。以**區(qū)為例，城市小學(xué)100%為特大班額，初中100%為超大班額，平均班額為65.2，已到特大班額的臨界點(diǎn)。三從學(xué)校類別看，城市學(xué)校和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的“大班額”比普通學(xué)校突出。如鹽池縣惠安堡鎮(zhèn)中心小學(xué)平均班額為53.82，每班超出教育部規(guī)定最大班額8.8人；大水坑鎮(zhèn)一小、二小班額分別為46.6和49.8人，分別超出教育部規(guī)定最大班額1.6和4.8人

第二篇：關(guān)于市區(qū)中小學(xué)大班額問題及對(duì)策

關(guān)于市區(qū)中小學(xué)大班額問題及對(duì)策

大班額現(xiàn)象是教育領(lǐng)域中一個(gè)發(fā)展極不正常、矛盾十分突出、危害十分巨大的社會(huì)現(xiàn)象。解決好大班額問題，是保護(hù)師生的身心健康，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的大問題，目前已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

為了弄清我市大班額現(xiàn)狀，切實(shí)找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，促進(jìn)大班額的消除，市人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)相關(guān)人員組成的調(diào)研組，對(duì)我市“大班額”情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入**區(qū)**小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與市教育局、**區(qū)教育局、新區(qū)教育局和5所小學(xué)負(fù)責(zé)人交流座談。

從調(diào)研情況來看，我市大班額問題比較突出，有的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到怵目驚心的程度，學(xué)生的課桌已經(jīng)緊靠講臺(tái)放置，前后座位之間距離很小，坐在教室左右兩側(cè)最前排根本就看不清黑板上寫的東西。可以說，大班額問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到學(xué)校正常的教學(xué)秩序，加大了學(xué)校管理難度，更影響到師生的身心健康，“大班額”還加重了教師負(fù)擔(dān)，批改不完的作業(yè)、大量的家訪，使一些優(yōu)秀教師的體力、精力嚴(yán)重透支。此舉不利于教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,到了必須解決的地步。

按照**省教育廳《關(guān)于印發(fā)實(shí)施消除義務(wù)教育大班額計(jì)劃工作方案的通知》（**教基一辦〔2016〕41號(hào)）及**市教育局《實(shí)施消除義務(wù)教育大班額計(jì)劃工作方案》要求，2018年前消除66人以上超大班

額，2020年前消除56人以上大班額，2018年大班額占比控制在10.6%以內(nèi)(按照《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為小學(xué)45人、初中50人)。市區(qū)（縣）教育局和學(xué)校盡管為進(jìn)一步加快消除我市義務(wù)教育階段大班額、超大班額做了大量工作，但問題依然突出，必須采取有力措施，使之得到有效解決和改善。

一、基本情況

我市義務(wù)教育階段共有學(xué)校118所，其中小學(xué)81所（另有教學(xué)點(diǎn)38個(gè)），初級(jí)中學(xué)19所，九年一貫制中小學(xué)15所，完全中學(xué)1所，12年一貫制學(xué)校2所，在校學(xué)生55698人，其中，小學(xué)37614人，初中18084人。特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生61人。2017年全市義務(wù)教育階段適齡兒童12748人，入學(xué)率100%。全市有幼兒園102所，在園幼兒19049人。

全市義務(wù)教育階段中小學(xué)共有班級(jí)1424個(gè)，大班額（56-65人）152個(gè)，占比10.7%。新區(qū)共有大班額80個(gè)，占全市大班額總數(shù)的52.63%（其中陽光中學(xué)29個(gè)、金謨小學(xué)14個(gè)、文家明德小學(xué)20個(gè)、裕豐園小學(xué)5個(gè)、朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)12個(gè)）。全市超大班額（66人及以上）44個(gè)，占比3.1%，新區(qū)共有超大班額39個(gè)班，占全市超大班額的88.6%（其中陽光中學(xué)11個(gè)，金謨小學(xué)5個(gè)，文家明德小學(xué)8個(gè)，裕豐園小學(xué)15個(gè)）。其余超大班額為**區(qū)塔坡小學(xué)4個(gè)班、王益區(qū)七一路小學(xué)1個(gè)班，全市超大班額和大班額學(xué)校主要集中在新區(qū)。

二、大班額問題存在的主要原因

一是主城區(qū)公辦小學(xué)（幼兒園）數(shù)量不足，就學(xué)難日益突出。隨著新區(qū)不斷開發(fā)建設(shè)，新區(qū)學(xué)齡人口也逐年劇增，其中

2014年新增469名，2015年新增1430名，2016年新增1504名，2017年新增1706名，新增學(xué)生來源主要原因是：新區(qū)外來務(wù)工人員不斷增加，入?yún)^(qū)人口在新區(qū)落戶入住率大幅提高；新區(qū)以外區(qū)縣（宜君縣、印臺(tái)區(qū)、王益區(qū)等）學(xué)生也不斷流入新區(qū)就學(xué)；加之，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源渴望和需求愈來愈迫切，致使主城區(qū)現(xiàn)有的公辦小學(xué)普遍出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象，給新區(qū)基礎(chǔ)教育帶來了巨大壓力。

二是新建住宅小區(qū)配套建設(shè)政策落實(shí)不到位。根據(jù)省教育廳、省發(fā)改委、省國土資源廳、省住建廳《關(guān)于印發(fā)〈城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)的指導(dǎo)意見〉的通知》（**教發(fā)〔2011〕32號(hào)）要求，城區(qū)（鎮(zhèn)）新建居住區(qū)配建學(xué)校、幼兒園實(shí)行“交鑰匙”工程，促進(jìn)學(xué)校、幼兒園與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。居住區(qū)戶數(shù)在4000戶及以上的，應(yīng)建一所小學(xué)。目前，新區(qū)城市居住區(qū)共75個(gè)，配建小學(xué)的居住區(qū)3個(gè)，已交付教育行政部門管理使用的僅2個(gè)。多數(shù)新建居住區(qū)未按規(guī)定配套建設(shè)小學(xué)和幼兒園，致使

主城區(qū)學(xué)校學(xué)位不能滿足需求，但又不得不接受入住學(xué)生就近入學(xué)，形成了大班額。

三是學(xué)校布局不夠均衡、合理。目前，從新區(qū)學(xué)校的整體布局來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校處于新區(qū)邊緣地帶，學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，生源流失嚴(yán)重。而主城區(qū)公辦小學(xué)、幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足（只有3所公辦初中、5所公辦小學(xué)、4所公辦幼兒園），分布不平衡，主要集中在主城區(qū)東北方向，其他區(qū)域相對(duì)薄弱，無法滿足入?yún)^(qū)家庭子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，嚴(yán)重制約著新區(qū)教育的發(fā)展。

四是主城區(qū)小學(xué)幼兒園學(xué)位不足、大班額問題突出。主城區(qū)學(xué)校相比于城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境好、師資力量相對(duì)較強(qiáng)，這些學(xué)校成為入?yún)^(qū)學(xué)生的首選。但因?qū)W校占地面積太小，發(fā)展空間受限，造成學(xué)校學(xué)位嚴(yán)重不足，大班額問題十分突出，如：裕豐園小學(xué)、金謨小學(xué)、文家明德小學(xué)應(yīng)編學(xué)生3240名，現(xiàn)有學(xué)生5247名，超編學(xué)生2007名；朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)應(yīng)編學(xué)生1080人，現(xiàn)有學(xué)生1322，超編242人。裕豐園幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園、鐵諾幼兒園、文家幼兒園、新城幼兒園、華陽幼兒園、坡頭幼兒園應(yīng)編學(xué)生1260名，現(xiàn)有幼兒2921名，超編幼兒1661名。而學(xué)校周邊樓盤不斷增加，學(xué)位嚴(yán)重不足。

五是擇校熱和農(nóng)村教育資源相對(duì)短缺。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，大批務(wù)工人員子女進(jìn)城上學(xué)。加之經(jīng)濟(jì)條件的改善，城鎮(zhèn)周邊農(nóng)民子女，也都到城市學(xué)校上學(xué)，造成農(nóng)村學(xué)校生源減少，農(nóng)村教師隊(duì)伍人才流失，教學(xué)管理和水平逐漸下滑，城鄉(xiāng)差別加大，優(yōu)質(zhì)教育資源缺失，引發(fā)了城市學(xué)校生源爆滿，形成了超大班額和大班額，造成上學(xué)難和“擇?！眴栴}。

在巨大的升學(xué)壓力下，“擇校熱”蔓延，為了敲開名校的大門，家長們不得不從小學(xué)、初中升學(xué)就開始備戰(zhàn)，“不輸在起跑線”意味著考進(jìn)“重點(diǎn)小學(xué)”、“重點(diǎn)初中”、“重點(diǎn)高中”，從而獲取名校的錄取通知書，為孩子們贏得一個(gè)看似光明的前程。同時(shí)一些學(xué)校在利益的驅(qū)動(dòng)下的違規(guī)招生，通過變相收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等費(fèi)用，從中獲益，而有關(guān)部門和學(xué)校不作為、默許，助長了大班額的風(fēng)氣。

三、消除大班額的主要對(duì)策

一是加快實(shí)施新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。市教育局要會(huì)同市新區(qū)管委會(huì)及市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源等部門，就新區(qū)教育工作、人口分布現(xiàn)狀、中小學(xué)幼兒園布局及新區(qū)教育未來發(fā)展規(guī)劃等開展調(diào)研、論證和討論，科學(xué)調(diào)整完善城鎮(zhèn)中小學(xué)布局和建設(shè)規(guī)劃。要按照2017-2021年新區(qū)中小學(xué)五年建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)新區(qū)梅樂園中學(xué)、第一小學(xué)、第三小學(xué)，朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)二期、齊家坡小學(xué)改擴(kuò)建工程和正陽路中心幼兒園、坡頭中心幼兒園等教育重大項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)解決景豐中學(xué)、文家中學(xué)的自來水、天然氣、暖氣、污水排放、周邊環(huán)境治理等制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。進(jìn)一步改造提升阿堡寨中小學(xué)、魚池中小學(xué)、景豐小學(xué)、高家中心小學(xué)、華原中心小學(xué)、牛村光明希望小學(xué)、平新明德小學(xué)等7個(gè)區(qū)域?qū)W校的辦學(xué)條件，努力辦好家門口的學(xué)校。

二是著力提高資源配置水平。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師、校舍、儀器裝備等方面的配置水平。使所有學(xué)校每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有骨干教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有體育藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)等七項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求。縣域小學(xué)、初中七項(xiàng)指標(biāo)校際差異系數(shù)均達(dá)到規(guī)定要求。

三是全面加強(qiáng)政府保障程度。調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。義務(wù)教育學(xué)校音樂、美術(shù)專用教室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，小規(guī)模學(xué)校、特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)及義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。建立大班額防控長效機(jī)制，所有學(xué)校規(guī)模、班額符合標(biāo)準(zhǔn)要求。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置，教師編制、持證上崗比例、交流輪崗比例、培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。關(guān)愛留守兒童、隨遷子女等特殊群體，著力推進(jìn)教育公平，城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就近劃片入學(xué)比例、優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例、符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是扎實(shí)有效作為，確保如期完成消除大班額任務(wù)。按照市級(jí)制定的2016年—2020年大班額化解具體工作方案及消除大班額的時(shí)間表和路線圖，確保分段、分年化解大班額。各級(jí)教育主管部門要對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，建立消除大班額工作臺(tái)賬，一校一策消減大班額。對(duì)于已存在的大班額，要按計(jì)劃通過校內(nèi)分班、新建學(xué)校、控制轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)分流等辦法予以消化。逐步剝離城市小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，提供更多的學(xué)位，解決好班額過大問題。確保完成2018年消除超大班額，2020年消除大班額的目標(biāo)。

五是進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，細(xì)化新建、錄入、調(diào)取和轉(zhuǎn)學(xué)等環(huán)節(jié)管理，通過學(xué)籍系統(tǒng)控制學(xué)校招生計(jì)劃、遏制學(xué)生無序流動(dòng)。按照教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制班額，有大班額的班級(jí)嚴(yán)格控制學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，避免出現(xiàn)因轉(zhuǎn)學(xué)、插班等形式增大學(xué)校班額的現(xiàn)象。

六是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。造成擇校和大班額問題的實(shí)質(zhì)是群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足的矛盾。要落實(shí)國家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理體制改革，探索一校多區(qū)管理模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)區(qū)域教育整體提升。所有學(xué)校制定章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上。開齊開足課程，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開展。足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平。

全市要通過加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，狠抓薄弱學(xué)校管理，實(shí)施課堂教學(xué)改革，不斷深化學(xué)區(qū)制管理改革，校長教師交流輪崗，加快推進(jìn)教育信息化，提高教育質(zhì)量，控制生源外流。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等舉措，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力化解城區(qū)大班額、擇校熱，滿足群眾在家門口“上好學(xué)”的需求。要積極實(shí)施《**市中小學(xué)幼兒園教育質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，以務(wù)本求實(shí)抓教學(xué)，創(chuàng)新機(jī)制提質(zhì)量為核心，實(shí)施大學(xué)區(qū)管理制改革，義務(wù)教育階段每學(xué)年教師交流比例一般不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，薄弱學(xué)科教師走教制度，將省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中統(tǒng)招計(jì)劃的50%分配到24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村初中學(xué)校等措施，著力縮小城鄉(xiāng)、校際教育質(zhì)量差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市教育質(zhì)量的大幅提升，使學(xué)生在家門口能夠接受優(yōu)質(zhì)教育。

七是堅(jiān)持陽光招生。各設(shè)區(qū)縣教育主管部門要將義務(wù)教育學(xué)校招生工作政策、學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)程序等信息提前向社會(huì)公開，進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，制定完善義務(wù)教育招生工作實(shí)施方案。新區(qū)要針對(duì)入學(xué)矛盾突出的實(shí)際，提前做好義務(wù)教育學(xué)齡人口數(shù)量和學(xué)校承載能力預(yù)測，根據(jù)學(xué)校布局、建設(shè)、承載能力和學(xué)齡人口數(shù)量，重新合理調(diào)整和劃分學(xué)區(qū)，鞏固義務(wù)教育招生入學(xué)成果，控制起始年級(jí)大班額。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，規(guī)范義務(wù)教育民辦學(xué)校招生，使100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，確保適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育。要采取多種途徑開展宣傳引導(dǎo)工作，充分、深入、細(xì)致解讀義務(wù)教育招生入學(xué)政策，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，營造良好招生環(huán)境和輿論氛圍。

八是嚴(yán)格考核。各區(qū)縣、各學(xué)校要按照消除大班額和超大班額時(shí)間表和工作措施，按期做好消除大班額和超大班額工作。各級(jí)教育主管部門將此項(xiàng)工作列入考核之中，加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，要將學(xué)校的規(guī)模和班額變化情況納入學(xué)校督導(dǎo)的責(zé)任范圍，對(duì)超過教育部限定班額的學(xué)校進(jìn)行限期整改，建立學(xué)校招生范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立義務(wù)教育工作督查通報(bào)制度，堅(jiān)決遏制由違規(guī)擇校帶來的大班額現(xiàn)象。全市各區(qū)（縣）、新區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化義務(wù)教育主體責(zé)任，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全市各有關(guān)部門、單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，明確任務(wù)要求，在學(xué)校建設(shè)、資金投入、隊(duì)伍建設(shè)、綜合改革等方面研究制定具體的政策措施和實(shí)施辦法，形成合力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機(jī)

制。

第三篇：大班額教學(xué)的問題與對(duì)策

大班額教學(xué)的問題與對(duì)策

大班額教學(xué)的突出問題就是教師無法顧及到每個(gè)學(xué)生。面對(duì)六七十人的大班額,如何使每個(gè)學(xué)生都參與到教學(xué)活動(dòng)中來,這也許是每個(gè)老師都關(guān)注的問題。下面是我在日常教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問題，與大家共同探討一下

一、教學(xué)任務(wù)重,教學(xué)時(shí)間緊（特別是中高年級(jí)），完不成教學(xué)任務(wù)怎么辦?

對(duì)策:

1.培養(yǎng)學(xué)生的預(yù)習(xí)習(xí)慣。這樣可以提高課文學(xué)習(xí)的有效性。

2.精心設(shè)計(jì)每節(jié)課，將課堂用到的表格或問題提前發(fā)放，不僅可以節(jié)省時(shí)間，而且可以讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)任務(wù)。

3.加強(qiáng)小組的合作交流。為學(xué)生營造互幫互學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。

二、如何關(guān)注不同層次的學(xué)生？

對(duì)策： 1.讓優(yōu)生吃飽，讓差生吃好。課堂上培養(yǎng)小老師，對(duì)于一些難度較大的問題啟發(fā)誘導(dǎo)，養(yǎng)成他們思考的習(xí)慣。對(duì)于差生，可以讓他們回答一些簡單的或基本的句型，因材施教。

2.多采用激勵(lì)性的語言。每個(gè)學(xué)生都希望獲得別人的認(rèn)可，教師的每個(gè)鼓勵(lì)的眼神、動(dòng)作、手勢，都可以幫助學(xué)生獲得自信。讓他們感覺能感受到老師的關(guān)注，并對(duì)自己充滿信心

第四篇：大班額教學(xué)問題與對(duì)策研究

《大班額教學(xué)問題與對(duì)策研究》

課 題 研 究 方 案

大慶市杜爾伯特縣蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué) 朱曉輝

一、問題的提出

近年來，隨著大班額現(xiàn)象的不斷增加，已經(jīng)引起國內(nèi)有關(guān)人士的重視。大多數(shù)認(rèn)為，班級(jí)規(guī)模最終將影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。班級(jí)規(guī)模過大對(duì)教師和學(xué)生個(gè)體之間的互動(dòng)及學(xué)生學(xué)習(xí)生活的環(huán)境產(chǎn)生作用，從而對(duì)師生的心理產(chǎn)生影響。班級(jí)人數(shù)過多易于導(dǎo)致教師的課堂霸權(quán)和控制，影響到教師的“教育關(guān)照度”，影響到課堂教學(xué)管理，也影響到教學(xué)效果。

我校現(xiàn)有學(xué)生1983人，有31個(gè)教學(xué)班，班額均在50人以上，多則70余人，均為大班額。我校班額過大的現(xiàn)象長久以來一直存在，是一個(gè)短期內(nèi)很難改變的現(xiàn)實(shí)，也將是學(xué)校教育教學(xué)中不可回避的一個(gè)問題。在新課程中，如何將新課程理念與大班額教學(xué)的實(shí)際結(jié)合起來，如何在大班額的背景下,關(guān)注所有學(xué)生,如何既面向全體,又照顧學(xué)生的個(gè)體差異、如何在大班額條件下開展自主、合作、探究性學(xué)習(xí)等一系列問題都在困擾著教師，值得研究和亟待解決。因此,基于學(xué)校的現(xiàn)狀，我們提出了“大班額教學(xué)問題與對(duì)策研究”的研究課題,立足于對(duì)現(xiàn)有課堂的觀察與反思，旨在引導(dǎo)教師探索出一些切實(shí)可行的技藝與對(duì)策，盡可能地為每個(gè)學(xué)生創(chuàng)設(shè)民主、平等、開放、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主、合作、探究學(xué)習(xí)，提高課堂教學(xué)效率,打造高效課堂，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。

二、研究的目的與意義

1.通過課題研究，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，深化教學(xué)改革，促使教師與學(xué)生共同發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生掌握終身學(xué)習(xí)的方法和技能打下基礎(chǔ)。2.以“校本研究”的形式，摸索、實(shí)踐出適合大班額課堂教學(xué)的教學(xué)模式，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，打造高效課堂，從而提高教師課堂教學(xué)組織與管理的能力，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣及學(xué)習(xí)方法。

三、課題研究的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)： 理論基礎(chǔ)：

新課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)讓每一個(gè)學(xué)生都能得到發(fā)展，倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，而這些都是以學(xué)生的積極性為前提的，沒有學(xué)生的參與與合作就不可能有自主探究、合作學(xué)習(xí)。

1.互動(dòng)式理論

互動(dòng)式教學(xué)作為一種“能在教學(xué)中實(shí)現(xiàn)教與學(xué)雙方交流、溝通、協(xié)商、探討，在彼此坦誠的基礎(chǔ)上通過不同形式的活動(dòng)，達(dá)到不同的觀點(diǎn)，碰撞交融，激發(fā)教與學(xué)雙方的主動(dòng)性，創(chuàng)造性，構(gòu)建發(fā)展學(xué)生才能的平臺(tái)”的教學(xué)方式，已經(jīng)普遍被我校教師采用，實(shí)踐證明：學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，師生互動(dòng)的深度和廣度，直接影響課堂的教學(xué)質(zhì)量。

2.合作學(xué)習(xí)理論

合作學(xué)習(xí)理論起源于20世紀(jì)社會(huì)心理學(xué)的研究，之后，被歐美等發(fā)達(dá)國家于70年代將該理論用于課堂，發(fā)現(xiàn)了合作學(xué)習(xí)在教育教學(xué)中的重要意義，在全球進(jìn)行推廣，從本質(zhì)上講，合作學(xué)習(xí)是一種教學(xué)形式，它要求學(xué)生在一些為2—6人組成的異質(zhì)性小組中一起從事學(xué)習(xí)活動(dòng)，共同完成教師分配的學(xué)習(xí)任務(wù)，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性的作用。

3.構(gòu)建主義理論

現(xiàn)實(shí)的構(gòu)建主義認(rèn)為：知識(shí)是學(xué)習(xí)者在一定情境下，借助他人的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資源，通過活動(dòng)，以意義構(gòu)建的方式獲得的實(shí)際的教學(xué)，以學(xué)生主動(dòng)構(gòu)建過程為核心，充分考慮學(xué)生的原有基礎(chǔ)，并與學(xué)生原有經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合，通過創(chuàng)設(shè)符合教學(xué)目標(biāo)的情境和提示新舊知識(shí)之間的聯(lián)系的探索，幫助學(xué)生構(gòu)建當(dāng)前新知識(shí)的意義，構(gòu)建主義還強(qiáng)調(diào)教學(xué)目標(biāo)的多維度，多層次性，重視學(xué)生的能力構(gòu)建和情感體驗(yàn)，班額過大，學(xué)生人數(shù)過多，學(xué)生的差異性更大，在此同時(shí)，教師就要注意學(xué)生能力的均衡搭配，讓每一個(gè)學(xué)生都應(yīng)能獲益于旨在滿足其基本學(xué)習(xí)需要和受教育機(jī)會(huì)。

4.質(zhì)的研究理論

質(zhì)的研究理論，重視口頭描述，強(qiáng)調(diào)在自然情境中作自然式的探究，相對(duì)于量的研究，質(zhì)的研究比較關(guān)注過程，其研究過程本身就決定了研究結(jié)果，因此需要對(duì)過程進(jìn)行細(xì)致的反思，從研究思路來看，質(zhì)的研究可以采用許多種方法，例如：用歸納法分析資料和形成理論，也就是自下而上收集資料，從收集資料中提出理論假設(shè)，在通過相關(guān)的檢驗(yàn)和不斷的比較中逐步得到充實(shí)和系統(tǒng)化。質(zhì)的研究還有案例法、調(diào)查法、觀察法等，質(zhì)的研究成果主要是通過認(rèn)同的方式加以推廣，教師在大班額的環(huán)境下進(jìn)行教學(xué)，親身體驗(yàn)，通過信息反饋，從多方面的實(shí)踐活動(dòng)中獲取較為準(zhǔn)確的第一手資料，并以書面的形式真實(shí)有效地反映出來，讓所有教師一起討論探究。

實(shí)踐基礎(chǔ)：我校的大班額情況已持續(xù)多年，在大班額教學(xué)的組織管理上老師們已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。我校曾開展了“關(guān)于建立新型師生關(guān)系的研究”，教師觀念得以轉(zhuǎn)變，民主平等、和諧融洽的師生關(guān)系逐步建立，并努力營造著寬松和諧的教學(xué)氛圍。對(duì)大班額情況下的教學(xué)也有了一些思考，“高效課堂”的研究在我校已實(shí)施一年，并提出了“自主學(xué)習(xí)、合作探究、精撥優(yōu)練”的教學(xué)模式，有了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但還存在著許多問題值得研究，所以我們?nèi)砸獔?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)，從課堂教學(xué)的細(xì)節(jié)入手，繼續(xù)做好高效課堂的研究。

四、研究內(nèi)容：

1.探索大班額課堂教學(xué)組織與管理的技藝與對(duì)策，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣及學(xué)習(xí)方法。

2.大班額情況下，如何實(shí)現(xiàn)高效課堂，進(jìn)行大班額課堂教學(xué)模式的研究。

五、研究方法： 1.文獻(xiàn)研究法。通過對(duì)國內(nèi)關(guān)于大班額教學(xué)方面的理論的檢索、學(xué)習(xí)、研究，從中尋求對(duì)本課題研究有指導(dǎo)的理論支撐，吸取有價(jià)值的營養(yǎng)。

2.調(diào)查分析法：調(diào)查學(xué)校課堂教學(xué)中的存在的問題，以及教師對(duì)新課程的認(rèn)識(shí)，查找不足，研究制定解決方案。

3.行為研究法：通過聽同組教師或其它學(xué)科組老師的課，對(duì)教師及學(xué)生參與研究實(shí)驗(yàn)的行為過程進(jìn)行觀察、跟蹤與分析，并及時(shí)進(jìn)行反思與總結(jié)。

4.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法?？偨Y(jié)課題研究的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷驗(yàn)證、修改、提高，形成規(guī)律，提高策略的效度。

六、研究步驟：

1.理論學(xué)習(xí)階段：（2011年1月－2011年3月）

了解目前國內(nèi)有關(guān)大班額教學(xué)的研究動(dòng)態(tài)，進(jìn)行相應(yīng)的研究分析，為本課題研究提供理論依據(jù)。學(xué)習(xí)新課改與《課程標(biāo)準(zhǔn)》，更新教育觀念，明確在新課程教學(xué)過程中必須轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)教師開展研究的積極性與主動(dòng)性。

2.調(diào)查分析階段：（2011年3月－2011年6月）收集資料，開展調(diào)研和論證，提出實(shí)施方案。

（1）通過實(shí)施問卷調(diào)查，了解大班額教學(xué)的現(xiàn)狀及存在的主要問題。（2）舉行座談會(huì)，與課題組教師交流征詢意見，探討解決大班額教學(xué)問題的對(duì)策。

（3）邀請(qǐng)專家組，進(jìn)行開題論證，確定實(shí)驗(yàn)方案。3.實(shí)踐研究階段（2011年7月－2012年12月）

根據(jù)前期的調(diào)查分析，采取集中研討、反復(fù)觀摩、評(píng)析等方式開展教學(xué)實(shí)踐和研討，驗(yàn)證有關(guān)對(duì)策的實(shí)際效果，撰寫階段總結(jié)，評(píng)價(jià)并分析實(shí)踐結(jié)果，修正方案，進(jìn)一步深化、完善對(duì)策。

（1）（2011.7—2011.12）探索大班額課堂教學(xué)組織與管理的技藝與對(duì)策，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣及學(xué)習(xí)方法。通過常規(guī)聽課，分析交流，提出相應(yīng)對(duì)策，并及時(shí)進(jìn)行反思與總結(jié)。

（2）（2012.1—2012.7）探索“自主學(xué)習(xí)、合作探究、精撥優(yōu)練”的教學(xué)模式。深入大班額班級(jí)的課堂教學(xué)，進(jìn)行跟蹤聽課，并組織組內(nèi)教師互聽，反復(fù)觀摩，對(duì)教學(xué)模式進(jìn)行完善。

（3）（2012.8—2012.12）對(duì)大班額課堂教學(xué)模式進(jìn)行進(jìn)一步研究，形成學(xué)科教學(xué)模式。

組織大班額教學(xué)公開課，驗(yàn)證教學(xué)模式的實(shí)際效果。

4.總結(jié)階段：（2013年1月－2013年5月）

基于對(duì)上述調(diào)查、實(shí)踐等活動(dòng)及相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的分析、研究、歸納，撰寫一批有實(shí)踐指導(dǎo)意義的論文及研究報(bào)告，并提出結(jié)題申請(qǐng)。

七、預(yù)期研究成果：

1.高效課堂的教學(xué)錄像資料及文本資料 2.教師教育敘事及論文 3.課題研究報(bào)告

八、保障措施：

1.為確保研究的順利進(jìn)行，落實(shí)好相關(guān)措施，學(xué)校成立課題領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：朱曉輝（職務(wù)：副校長

專業(yè)：小學(xué)教學(xué)研究

年齡：40）

副組長：包玉文（職務(wù)：主任

專業(yè)：小學(xué)教學(xué)研究

年齡：38）

石桂英（職務(wù)：副主任

專業(yè)：小學(xué)教學(xué)研究

年齡：44）

2.研究人員主要由主抓教學(xué)的管理人員和學(xué)科一線教師參加，并且都具備一定的專業(yè)技能，有一定的教學(xué)實(shí)踐能力。

課題主持人曾參加過一項(xiàng)國家課題和一項(xiàng)省級(jí)課題，主持過一項(xiàng)省級(jí)課題，并均已圓滿結(jié)題。參加本課題研究的同志，都從事一線教育教學(xué)，經(jīng)歷過其他課題的研究，針對(duì)研究的課題，他們大多數(shù)人有相關(guān)的研究經(jīng)驗(yàn)，論文在各級(jí)評(píng)比中獲獎(jiǎng)或發(fā)表。3.條件保證：我校擁有105人的師資隊(duì)伍，現(xiàn)有1983名學(xué)生，是縣級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的龍頭校、示范校，曾獲過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化合格小學(xué)，為教科研活動(dòng)的開展提供了廣闊的實(shí)驗(yàn)場地。學(xué)校每年均為教師訂閱有關(guān)教育教學(xué)方面的書籍、報(bào)刊、雜志，學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)條件較優(yōu)越，每2—3人一臺(tái)電腦，為搜集資料提供了條件。

4.經(jīng)費(fèi)保證：學(xué)校校長為資金擔(dān)保人，保證資金及時(shí)到位，保障本課題中使用的所有費(fèi)用。

5.建立專題研究檔案，及時(shí)收集、整理本課題相關(guān)資料。

第五篇：濟(jì)寧市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題

濟(jì)寧市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題

實(shí)施方案及規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題有關(guān)事宜的通知》(魯政辦字〔2015〕152號(hào))精神，切實(shí)解決好我市城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題(以下簡稱“大班額問題”)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定該實(shí)施方案。

一、基本原則

按照特事特辦、綜合施策、用好存量、擴(kuò)大增量的原則，加大財(cái)政金融投入力度，擴(kuò)增教育資源總量，優(yōu)化城鎮(zhèn)中小學(xué)校布局，足額均衡配置師資，到2017年底，解決我市大班額問題。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、以縣為主、一縣一策，以新建、改擴(kuò)建學(xué)校為主，擴(kuò)增優(yōu)化城鎮(zhèn)教育資源。2015—2017年全市計(jì)劃新建城鎮(zhèn)中小學(xué)83所(其中小學(xué)52所、初中16所、九年一貫制學(xué)校8所、普通高中7所)，改擴(kuò)建104所(其中小學(xué)61所、初中30所、九年一貫制學(xué)校5所、普通高中8所)，新增學(xué)位183080個(gè)(其中小學(xué)102780個(gè)、初中56700個(gè)、普通高中23600個(gè))。新增學(xué)校用地7436.1畝，新增建筑面積249.2萬平方米，計(jì)劃投資75.06億元，招聘教師10101人。城鎮(zhèn)普通中小學(xué)班額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額。

2015年，全市新建城鎮(zhèn)中小學(xué)5所，改擴(kuò)建10所，新增學(xué)位8490個(gè)，新增用地779.6畝，新增建筑面積10.7萬平方米，計(jì)劃投資3.59億元，招聘教師497人。

2016年，全市新建城鎮(zhèn)中小學(xué)21所，改擴(kuò)建46所，新增學(xué)位60020個(gè)，新增用地1929.7畝，新增建筑面積72.2萬平方米，計(jì)劃投資17.94億元，招聘教師3652人。

2017年，全市新建城鎮(zhèn)中小學(xué)57所，改擴(kuò)建48所，新增學(xué)位114570個(gè)，新增用地4726.8畝，新增建筑面積166.3萬平方米，計(jì)劃投資53.53億元，招聘教師5952人，滿足教育教學(xué)需要。

三、保障措施

(一)擴(kuò)增優(yōu)化城鎮(zhèn)教育資源。

1.科學(xué)調(diào)整完善城鎮(zhèn)中小學(xué)布局和建設(shè)規(guī)劃。各縣(市、區(qū))政府要依據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮大班額的現(xiàn)實(shí)狀況、計(jì)生政策和戶籍政策調(diào)整、未來城鎮(zhèn)化對(duì)教育資源的需求等因素，編制解決大班額問題工作方案，確定2015—2017年縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建計(jì)劃，明確解決大班額問題時(shí)間表和路線圖，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校，優(yōu)化學(xué)校布局，擴(kuò)增城鎮(zhèn)教育資源總量。

2.確保教育設(shè)施配套建設(shè)。教育設(shè)施應(yīng)與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。對(duì)已建成的居住區(qū)，在規(guī)劃條件和開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中未載明建設(shè)投資來源的教育設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)建設(shè)，在2017年底前建成后，及時(shí)交由教育部門管理。因開發(fā)企業(yè)原因未達(dá)到配建要求的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)完成學(xué)校配套建設(shè)，否則記入不良信用記錄，重新審核開發(fā)資質(zhì)，限制或停止其承接新的開發(fā)項(xiàng)目。違反規(guī)劃在配建中小學(xué)教育設(shè)施用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，依法實(shí)行追責(zé)，城市管理執(zhí)法部門責(zé)令其拆除，限期按規(guī)劃要求完成中小學(xué)配套建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)新建居住區(qū)(樓盤)配套學(xué)校建設(shè)教育行政部門前置審核制度，教育部門應(yīng)列為各縣(市、區(qū))規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃聯(lián)審會(huì)成員單位。實(shí)行教育設(shè)施“交鑰匙”工程。對(duì)違反規(guī)定、不能如期交“鑰匙”的居住區(qū)項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門不予辦理竣工綜合驗(yàn)收備案和不動(dòng)產(chǎn)登記。加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，把城鎮(zhèn)中小學(xué)校建成放心工程、滿意工程、精品工程。

3.創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式。支持社會(huì)力量獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦中小學(xué)校。積極探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式，支持名校辦分部、托管薄弱學(xué)校，鼓勵(lì)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校建立學(xué)校聯(lián)盟。采取派出公辦教師支教、購買學(xué)位、落實(shí)非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校教師社會(huì)保障同等待遇等措施，支持社會(huì)力量舉辦中小學(xué)。

(二)保障學(xué)校建設(shè)用地。

1.統(tǒng)籌安排學(xué)校建設(shè)用地。調(diào)整完善市、縣土地規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局，“擠出”規(guī)劃空間，將未納入規(guī)劃的新增中小學(xué)校用地納入土地利用總體規(guī)劃。在編制用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，新增用地指標(biāo)、盤活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于解決大班額問題。在國家新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)未正式下達(dá)前，可預(yù)支部分計(jì)劃指標(biāo)保障各地急需開工的中小學(xué)項(xiàng)目。老城區(qū)、已建成居住區(qū)、舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，新增適齡兒童學(xué)位必須與新建住宅區(qū)統(tǒng)籌解決。

2.充分挖掘教育用地資源。支持利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營利性教育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。鼓勵(lì)各地采取城區(qū)高中(職業(yè)高中)外遷辦學(xué)，初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)的辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校辦學(xué)空間。做好閑置教育用地置換、再開發(fā)利用工作。充分利用工礦廢棄地復(fù)墾利用和增減掛鉤等試點(diǎn)政策，有序開展廢棄教育用地的復(fù)墾利用工作，騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)中小學(xué)發(fā)展需要;在保證教育發(fā)展需要的前提下，節(jié)余的指標(biāo)可以調(diào)劑使用，產(chǎn)生的收益用于解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。

(三)足額配置師資。

1.完善教師補(bǔ)充機(jī)制。編制部門定期會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)生源狀況核定教職工編制。教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理部門備案。撤并、改企轉(zhuǎn)制等方式收回的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源，優(yōu)先保障新設(shè)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制需要。中小學(xué)有空編的縣(市、區(qū))，原則上按照中小學(xué)申報(bào)情況足額安排用編進(jìn)人計(jì)劃，及時(shí)招聘教師，做到有編即補(bǔ)，到2017年實(shí)現(xiàn)有空編的中小學(xué)教師補(bǔ)充到位。新建中小學(xué)按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和招生規(guī)模確定教師編制;暫不具備條件的，依托現(xiàn)有學(xué)校設(shè)立分部或教學(xué)點(diǎn)等形式予以統(tǒng)籌調(diào)劑。鼓勵(lì)政府購買服務(wù)方式解決教學(xué)輔助和后勤服務(wù)問題。2.設(shè)立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶。按照教師“退補(bǔ)相當(dāng)”的原則，解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題，保證開齊開全國家規(guī)定課程。中小學(xué)滿編超編的縣(市、區(qū))，由機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)解決大班額問題需要，在事業(yè)單位編制總量內(nèi)，利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，對(duì)滿編超編的中小學(xué)確需補(bǔ)充專任教師的，使用臨時(shí)專戶編制予以補(bǔ)充。中小學(xué)教師自然減員后，使用專戶編制補(bǔ)充的專任教師改為占用中小學(xué)編制，專戶編制相應(yīng)核減。專戶編制不計(jì)入中小學(xué)編制總額，由機(jī)構(gòu)編制管理部門單獨(dú)管理。

(四)加大財(cái)政金融扶持力度。

1.保障財(cái)政投入，強(qiáng)化金融扶持。2015—2017年，市財(cái)政安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)各縣(市、區(qū))解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題發(fā)生的人員支出和建設(shè)費(fèi)用。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金比例綜合考慮各縣(市、區(qū))學(xué)校建設(shè)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入水平進(jìn)行分配。各縣(市、區(qū))要落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任，切實(shí)保障解決大班額問題資金需求。努力拓寬籌資渠道，增加大額長期信貸資金和政策性貸款規(guī)模，足額征收教育費(fèi)附加，積極籌措學(xué)校建設(shè)資金。中小學(xué)校、幼兒園布局調(diào)整后閑置的土地校舍，由縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))收儲(chǔ)并處置，所得收益計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、城鎮(zhèn)廉租住房保障金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、國有土地儲(chǔ)備資金、教育資金后，全部用于中小學(xué)校建設(shè)。積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，主動(dòng)爭取社會(huì)力量自愿捐資建校。探索靈活融資方式，支持社會(huì)力量辦學(xué)。社會(huì)力量辦學(xué)可以另外申請(qǐng)貸款貼息。

2.以優(yōu)惠政策支持城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府要落實(shí)中小學(xué)校建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，限度減免建設(shè)規(guī)費(fèi)、減化審批程序、縮短審批時(shí)間，為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目開通“綠色通道”。嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省教育廳《關(guān)于減免中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)收費(fèi)的通知》(魯財(cái)綜〔2015〕63號(hào))，中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)規(guī)費(fèi)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金予以免收，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)屬于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)并且有浮動(dòng)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30—50%收取，有上下限的，按不超過下限的標(biāo)準(zhǔn)收取，有條件的可以免收。

(五)強(qiáng)化教育管理。

1.嚴(yán)格招生管理。以初中招生服務(wù)范圍為基礎(chǔ)設(shè)立義務(wù)教育學(xué)區(qū)，以小學(xué)就近入學(xué)、初中對(duì)口入學(xué)為適齡兒童入學(xué)基本方式，以學(xué)區(qū)為單位實(shí)行小學(xué)與初中九年一貫對(duì)口招生，保障學(xué)生就近入學(xué)。完善普通高中招生指標(biāo)生政策。建立統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生行為的監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)義務(wù)教育學(xué)?！傲銚裥！闭?，全面實(shí)行陽光招生，確保招生工作公開透明。根據(jù)學(xué)校規(guī)模和國家規(guī)定設(shè)定學(xué)校在校生總數(shù)和班額上限，按照實(shí)際生源情況確定招生計(jì)劃，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)突破招生計(jì)劃招收的學(xué)生不予注冊(cè)學(xué)籍，對(duì)在校生數(shù)和班額達(dá)到規(guī)定上限的學(xué)校，無學(xué)生轉(zhuǎn)出的，不準(zhǔn)接收學(xué)生轉(zhuǎn)入。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女相對(duì)就近接受義務(wù)教育。

2.深化教育交流合作。全面建立義務(wù)教育學(xué)區(qū)制度，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中與小學(xué)結(jié)合成片統(tǒng)籌管理，推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)校長、教師均衡配置，促進(jìn)教育管理模式、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)動(dòng)場地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。大力扶持薄弱學(xué)校，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金安排方面優(yōu)先支持薄弱學(xué)校建設(shè)，在教師增編和選調(diào)工作中優(yōu)先考慮薄弱學(xué)校的需要，在教育評(píng)先、評(píng)優(yōu)工作方面對(duì)薄弱學(xué)校給予傾斜。積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，強(qiáng)化縣級(jí)教育行政部門對(duì)教師資源的統(tǒng)籌配置和管理功能。深入開展義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，促進(jìn)師資科學(xué)均衡配置，提高薄弱學(xué)校校長教師隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源統(tǒng)一調(diào)配使用，積極推行音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師走教，開展師范生頂崗實(shí)習(xí)和“三支一扶”支教等，所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立濟(jì)寧市教育規(guī)劃建設(shè)暨解決大班額問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改、教育、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，及時(shí)研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、教師配備、資金投入、督導(dǎo)考核等問題，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，如期完成目標(biāo)任務(wù)?？h(市、區(qū))政府也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為解決大班額問題提供強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂責(zé)任書，各縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人對(duì)解決學(xué)校大班額問題負(fù)總責(zé)。將解決大班額問題納入全市教育工作督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，并作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府教育工作的重要指標(biāo)，與義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋　惫ぷ鹘y(tǒng)籌推進(jìn)。市政府將對(duì)各縣(市、區(qū))解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題工作方案進(jìn)行公示，接受輿論監(jiān)督。建立解決大班額問題工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。市政府督查室將定期進(jìn)行督查，對(duì)各縣(市、區(qū))解決大班額問題工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)因工作不力、造成大班額問題不能及時(shí)解決的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。