第一篇：金華市外經(jīng)貿(mào)局十二五工作思路開局_

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注意保管總第36期

金 華 信 息

（決策參閱）

第 21 期

中共金華市委辦公室2011年3月21日

【一把手談“十二五”開局】

狠抓重點加快調(diào)整

努力推動開放型經(jīng)濟在新起點上實現(xiàn)新提升

市外經(jīng)貿(mào)局局長江國富

2011年全市開放型經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全市自營進出口和自營出口各增長12%；合同利用外資確保5億美元，力爭8億美元，實際利用外資確保3.5億美元，力爭5億美元；境外投資中方投資額增長10%；服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行額1億美元。為確保以上發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)，市外經(jīng)貿(mào)局將重點做好以下六方面工作：

一、以創(chuàng)建國家和省級出口基地為重點，加速外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。積極打造區(qū)域品牌，推動出口產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。一是積極做好各類出口基地建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以實施市政府和商務(wù)部七大進出口商會戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機，爭創(chuàng)國家級汽車及其零部件出口基地，發(fā)揮好東陽磁性材料國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和蘭溪棉紡織品、義烏小商品、永康餐廚用品、永康休閑運動車、浦江鎖具和武義不銹鋼制品等浙江省出口基地的集聚帶動效應(yīng)，幫助企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快做大做強，加強出口基地公共服務(wù)平臺建設(shè)。二是推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭在國際上打響“金華制造”品牌；注重優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，力爭全年新增有進出口資格企業(yè)和有出口實績企業(yè)各500家；注重優(yōu)化貿(mào)易方式，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展一般貿(mào)易。三是進一步拓展國際市場，繼續(xù)實施“百場展會拓市場”工程，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類貿(mào)易展會。指導(dǎo)企業(yè)加強風(fēng)險防范，穩(wěn)步推進“對外貿(mào)易預(yù)警機制示范點”建設(shè)工作。

二、以招引大好項目為重點，加速利用外資質(zhì)量提升。一是推出重點利用外資大項目百個以上。積極招引大好項目，準(zhǔn)確定位我市吸引外資的方向和優(yōu)勢，著重引進具有帶動性強、符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求、科技含量高、稅收貢獻率大、吸納就業(yè)和富民程度高的外資大項目。二是以做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵外商投資汽摩配、電子信息、新能源、新材料、現(xiàn)代五金、醫(yī)藥生物等產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資投向物流、信息技術(shù)、IT、技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時，積極創(chuàng)新引資方式，通過鼓勵外資更多地進入服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化我市利用外資結(jié)構(gòu)。三是通過鼓勵外資更多地開展并購、增資、股份投資等非綠地投資，盤活原有存量資產(chǎn)；通過鼓勵外資企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，加速外資本地化。四是通過加大國外智力、人才和技術(shù)的引進力度，不斷提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率。精心謀劃活動，開展專題招商。全年計劃到港澳臺地區(qū)舉辦大型招商活動，圍繞汽車配件、電子信息和新能源、新材料等主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)到歐美、日本、韓國開展專題招商活動。

三、以構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)為重點，加速“走出去”水平提升。一是圍繞推動企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)工作，鼓勵企業(yè)以多種形式“走出去”開展境外投資，通過直接投資、參股、并購等多種途徑，擁有境外資源、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)等生產(chǎn)要素，更好地利用兩個市場、兩種資源。重點扶持創(chuàng)建“莫斯科-義烏國際商貿(mào)中心”，聚集在俄金華商人，擴大對俄正常出口貿(mào)易。加快研究制定“非洲中國商品物流中心”建設(shè)方案，加強與上級商務(wù)部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策傾斜扶持，積極推進市場“走出去”。二是加快優(yōu)勢企業(yè)境外投資，推動投資“多元化”。加強與境外中方企業(yè)的交流與合作，以“走進非洲”為重點，利用浙師大中非商學(xué)院、中非研究院資源，發(fā)揮我市各大市場中東、非洲客商較多的優(yōu)勢，全力推動企業(yè)與非洲展開資源、能源以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的開發(fā)合作。三是加快對外承包工程步伐。發(fā)揮我市國際小水電設(shè)備制造基地優(yōu)勢，加強水利水電建設(shè)企業(yè)抱團合作。進一步完善我市對外承包工程保函專項資金管理和使用，做大我市對外承包工程規(guī)模。

四、以創(chuàng)建全省服務(wù)外包重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，加速服務(wù)外包示范園區(qū)提升。一是抓住與省商務(wù)廳共創(chuàng)全省服務(wù)外包重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的有利契機，積極規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)，進一步做大做強金華高新園區(qū)國際服務(wù)外包示范園區(qū)、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園三家省級示范園區(qū)，爭取將義烏現(xiàn)代物流中心、東陽影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為省級示范園區(qū)。二是進一步加大服務(wù)外包招商引資，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。認真實施《金華市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)加速發(fā)展，培育具有一定服務(wù)外包能力企業(yè)200家以上。三是加快國家、省、市扶持資金相關(guān)政策對接，鼓勵企業(yè)用足用好政策。四是加強與知名服務(wù)外包咨詢機構(gòu)聯(lián)系，在招商引資、人才引進、教育培

訓(xùn)等方面建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。加大對服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)的引導(dǎo)，鼓勵根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)服務(wù)外包人才。

五、以推動產(chǎn)業(yè)集聚為重點，加快推進各開發(fā)區(qū)整合提升。根據(jù)全省的統(tǒng)一要求和部署，2011年要全面推進開發(fā)區(qū)整合提升，做好第一、二批開發(fā)區(qū)整合提升的后續(xù)工作和金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺建設(shè)工作。一方面，抓好省政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)整合提升方案實施，充分發(fā)揮整合提升對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、資源整合的作用；另一方面，積極參與金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)大平臺的建設(shè)規(guī)劃，特別是要配合做好金東、金西、蘭溪三個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的融合工作，力爭將金華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、融合密切、集聚明顯，技術(shù)創(chuàng)新、體系完善、產(chǎn)業(yè)空間分布清晰合理的集聚區(qū)，并爭取在新平臺中開辟外商投資創(chuàng)業(yè)專業(yè)園。做好金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)后的相關(guān)工作。

六、以建設(shè)公共服務(wù)平臺為重點，加強服務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升。優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)政策服務(wù)平臺。進一步調(diào)整外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金扶持方向，將財政資金更多地向拓市場、育基地、扶外包傾斜，努力形成政策放大效應(yīng)。同時，加強對各級外經(jīng)貿(mào)政策的宣傳、推介工作，幫助企業(yè)積極爭取國家、省級資金的扶持，用足、用好、用活政策。進一步落實各項外經(jīng)貿(mào)政策，繼續(xù)加快政策兌現(xiàn)進度。打造外經(jīng)貿(mào)企業(yè)法律調(diào)解服務(wù)平臺。利用貿(mào)促會在法律調(diào)解方面的優(yōu)勢，積極為我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供法律咨詢和案件受理等服務(wù)，幫助廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極防范經(jīng)營風(fēng)險，維護正當(dāng)合法權(quán)益。辦好貿(mào)促會法律投訴調(diào)解中心，認真受理相關(guān)投訴事項，促進我市投資經(jīng)商環(huán)境改善。強化涉外部門聯(lián)動服務(wù)平臺。進一步健全關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、財貿(mào)、銀貿(mào)、工貿(mào)、技貿(mào)等協(xié)作機制，推行外經(jīng)貿(mào)工作全面便利化，繼續(xù)推行金華市對外貿(mào)易工作聯(lián)席會議制度，進一步健全外資企業(yè)聯(lián)合年檢部門協(xié)調(diào)服務(wù)機制。加強外經(jīng)貿(mào)多向聯(lián)動服務(wù)。加強外經(jīng)貿(mào)行業(yè)協(xié)會培育，充分發(fā)揮協(xié)會的積極作用。完善我市外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包、外宣、外事等合作互動機制，開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，爭取互促共贏的積極成效。

送：市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)

第二篇：金華市水利局十二五開局工作思路_

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注意保管總第44期

金 華 信 息

（決策參閱）

第 26 期

中共金華市委辦公室2011年3月22日

【一把手談“十二五”開局】

轉(zhuǎn)變思路搶抓機遇

奮力推進金華水利改革發(fā)展新跨越

市水利局局長包曉華

“十二五”期間是水利持續(xù)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全市水利部門將深刻領(lǐng)會中央和省、市對水利工作提出的新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，振奮精神，搶抓機遇，跳出原有思維定勢，重新審視水利工作和安排“十二五”期間水利建設(shè)項目，以時不我待的精神，加快推進水利改革發(fā)展，努力開創(chuàng)新時期我市水利事業(yè)新局面。今年我市 1

水利工作主要有四方面任務(wù)：

一、全力以赴做好防汛防臺抗旱工作

1、完善預(yù)案，開展專項防汛預(yù)案演練。針對防汛工作存在的主要問題，進一步修訂完善細化重要城（鎮(zhèn)）的《防洪排澇預(yù)案》和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的《危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移方案》等各類防汛預(yù)案，開展鄉(xiāng)村、重要企事業(yè)單位的專項防汛預(yù)案演練。

2、進一步完善提高基層防汛防臺體系和應(yīng)急能力建設(shè)。重點提高城（鎮(zhèn)）、社區(qū)、重要企事業(yè)的體系建設(shè)，增設(shè)預(yù)警監(jiān)測設(shè)施，充實防汛物資、加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，并逐步建立基層防汛防臺體系長效管理機制，充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)作用。建立和完善應(yīng)急搶險救援專家?guī)臁Ｖ餮雌谇?，全面建成“防汛業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)市—縣—鄉(xiāng)三級防汛業(yè)務(wù)工作互聯(lián)互通共享。年底完成金華市區(qū)水文測報站和對家地站改建。

3、抓好山洪與地質(zhì)災(zāi)害的防御工作。按照中央、省的統(tǒng)一部署，抓緊實施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃和《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施實施方案》。汛期前完成金東、武義的建設(shè)任務(wù)；臺汛期前完成蘭溪、浦江、婺城、東陽的建設(shè)任務(wù)。

4、進一步抓好城（鎮(zhèn)）防洪排澇工作。對全市易澇城（鎮(zhèn)）的防洪排澇現(xiàn)狀進行評估，加強防洪排澇工作管理部門的協(xié)

調(diào)，明確工作責(zé)任。汛前，市本級完成水利部948課題“市區(qū)江南片防洪排澇風(fēng)險評估系統(tǒng)”建設(shè)，義烏等重點易澇城（鎮(zhèn)）開展防洪排澇調(diào)查評估工作。

5、堅持防汛抗旱兩手抓。修訂完善《抗旱應(yīng)急預(yù)案》，加強水資源的統(tǒng)一調(diào)配和水庫的科學(xué)調(diào)度，做好旱情監(jiān)測和水量供需動態(tài)分析，一旦出現(xiàn)旱情，及時啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案，采取措施確保群眾生活用水。

二、扎實推進水利工程建設(shè)

1、加快市本級重點工程建設(shè)。做好九峰水庫庫區(qū)、管理區(qū)規(guī)劃，完成電廠驗收，水庫征用范圍界址勘定等掃尾工作。完成城南橋至河盤橋段加固改造工程。年底完成金蘭水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。建設(shè)市本級應(yīng)急供水工程。

2、推進“強塘工程”建設(shè)。根據(jù)2010-2012年省“強塘工程”病險水庫除險加固計劃，今年實施44座，其中中型3座、小型41座。積極爭取2011山塘整治項目。抓好干堤加固，全面建設(shè)“強塘”重點項目蘭溪市農(nóng)防加固工程，2011年實施28.5千米。

3、深化新農(nóng)村水利建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全提升工程，2011年要改善提高農(nóng)村飲水安全人口約10萬人。重點抓好婺城、金東、東陽、永康4個中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，推進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)金蘭、東芝、楊卜山3個中

型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。積極爭取2011“千萬畝十億方節(jié)水灌溉工程”項目和小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項目。完成全市萬里清水河道建設(shè)300千米；推行河道保潔，爭取全市實施河道保潔200千米，促進生態(tài)河道的規(guī)范建設(shè)。

4、抓好水源工程建設(shè)。除抓好九峰水庫掃尾工程建設(shè)外，推進蘭溪錢塘垅水庫建設(shè)，開工建設(shè)磐安花溪（總投資1.2億元）、武義石峽（總投資1.8億）兩座小

（一）型水庫，爭取開工建設(shè)好溪引水工程磐安虬里水庫、永康引水工程項目。

三、切實加強水利管理

1、深化村級農(nóng)民水務(wù)員隊伍建設(shè)。在2010年全市推開的基礎(chǔ)上，2011年做好鞏固提高和深化完善工作。通過召開現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，規(guī)范管理，著力提高業(yè)務(wù)能力、增強工作責(zé)任心和主動性，進一步提高村級農(nóng)民水務(wù)員隊伍建設(shè)水平。

2、全面展開水利普查工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查人員培訓(xùn)，開展普查對象清查，編制普查對象名錄，建立動態(tài)數(shù)據(jù)臺賬。

3、強化居民飲用水源保護。密切關(guān)注不同氣候條件下的飲用水源水質(zhì)變化情況。把保障城市供水安全作為首要任務(wù)，不惜一切代價，保證重要水源不暴發(fā)藍藻，確保向廣大居民提供清潔優(yōu)質(zhì)的生活飲用水。

4、加強地下水資源管理?？偨Y(jié)近年來我市各地加強地下水管理的好做法和好經(jīng)驗，深化取水許可、監(jiān)督管理和水資源費征收，規(guī)范鉆井協(xié)會管理。開展市區(qū)經(jīng)營性非法開采地下水專項整治活動，定期組織市區(qū)違法取用地下水專項整治活動。

5、抓好水利工程安全工作。組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查，積極指導(dǎo)和幫助各地開展水庫電站安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

四、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、加強黨建工作。在水利系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化機關(guān)黨建工作“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)品牌”活動，促進基層黨建工作與部門中心工作的有機融合，提高基層黨組織推動單位中心工作的能力。

2、深化黨風(fēng)廉政教育。圍繞水利領(lǐng)導(dǎo)干部“一個都不倒、一個都不少”目標(biāo)，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建具有水利特色的懲防體系。鞏固局廉政文化進機關(guān)示范點創(chuàng)建活動成果。組織開展一二次集中式水利領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動。加強機關(guān)效能建設(shè)，定期開展違反機關(guān)效能“四條禁令”、公車使用等檢查。

3、加快水利科技人才培養(yǎng)。加強水利領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，舉辦水利領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新進人員培訓(xùn)班。積極探索水利

科技人才培養(yǎng)的新方法和新機制，推進水利工程專業(yè)技術(shù)資格評審改革，試行考評結(jié)合，積極營造培養(yǎng)水利科技人才的良好氛圍。

送：市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)

第三篇：金華市科技局局十二五工作思路開局_

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注意保管總第37期

金 華 信 息

（決策參閱）

第 22 期

中共金華市委辦公室2011年3月21日

【一把手談“十二五”開局】

全心投入全力以赴

積極推進“精品金華”建設(shè)

市規(guī)劃局局長余秋榮

2011年，市規(guī)劃局將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持走新型城市化道路，舉全局之力，全心投入，全力以赴，進一步完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，積極推進“精品金華”建設(shè)，不斷發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引導(dǎo)和調(diào)控作用，努力為我市“十二五”規(guī)劃實施開好局，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、強化規(guī)劃引領(lǐng)，推動“精品金華”建設(shè)

“十二五”期間，城市內(nèi)在素質(zhì)的提升將成為新型城市化的主要內(nèi)涵。在對城市發(fā)展形勢正確研判的基礎(chǔ)上，深化認識，搶抓機遇，舉全局之力，深入開展“精品金華”課題研究，努力引導(dǎo)城市發(fā)展方式由規(guī)模擴張到品質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變。從精品城市的要求出發(fā)，研究制定中長期及近期城市規(guī)劃建設(shè)方案，高起點做好單元控規(guī)編制，重點做好多湖片區(qū)規(guī)劃提升；做好湖海塘及濱水地帶項目策劃與規(guī)劃設(shè)計工作，切實把該項目作為“精品金華”建設(shè)的第一個啟動項目做好做精，打造成金華的“小西湖”；加強城市重點區(qū)塊開發(fā)的前期研究，確保高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)，重點做好“一灘一洲兩庫塘”、“三江六岸兩廣場”的研究和設(shè)計工作；結(jié)合歷史文化名城保護規(guī)劃的實施，充分挖掘金華歷史文化資源，做好古子城歷史街區(qū)的保護與利用；加速城市形象的塑造，提出道路路面、景觀改造計劃；開展停車難問題研究，提出切實可行的規(guī)劃方案；加強對小廣場、小綠地的調(diào)研，提出完善城市綠地系統(tǒng)的建議意見；根據(jù)城市功能完善的要求，提出公共設(shè)施建設(shè)時序。

二、加強規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

在省政府通過的《浙中城市群規(guī)劃》、《金華市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》（修改）、《金華歷史文化名城保護規(guī)劃》三個規(guī)劃基礎(chǔ)上，精心組織，積極協(xié)調(diào)，大力做好宣傳、指

導(dǎo)、實施工作。根據(jù)《浙中城市群規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)和行動計劃，圍繞“聚合主軸”，加快城市化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極做好浙中城市群軌道交通規(guī)劃等專項規(guī)劃編制，加快浙中城市群快速交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，推進縣（市）域總體規(guī)劃報批和實施指導(dǎo)工作，做好發(fā)展大平臺建設(shè)有關(guān)規(guī)劃與協(xié)調(diào)工作。抓好專項規(guī)劃編制工作，根據(jù)城市總體規(guī)劃和《金華市國民經(jīng)濟第十二個五年規(guī)劃》及城市發(fā)展需要，開展近期建設(shè)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制。完善市區(qū)控規(guī)單元劃分規(guī)劃，重點開展城西、城中、城東片單元控規(guī)編制。進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，以中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃修編為重點，分類推進保留村規(guī)劃，繼續(xù)抓好村發(fā)展規(guī)劃編制，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，加大中心鎮(zhèn)、中心村人口、產(chǎn)業(yè)集聚和基礎(chǔ)設(shè)施一體化推進力度。

三、提升保障能力，確保重點工程項目

高質(zhì)高效做好市委、市政府重點工程、項目有關(guān)規(guī)劃工作，繼續(xù)做好燕尾洲公園、五百灘地塊、市民廣場改造等重大工程的相關(guān)規(guī)劃工作；抓好賓虹路東延、東市街南延以及創(chuàng)建國家園林城市等市重點工程項目的規(guī)劃服務(wù)工作；繼續(xù)抓好杭長客運專線有關(guān)規(guī)劃工作，完成金華鐵路西客站站前區(qū)控規(guī)及核心區(qū)城市設(shè)計編制工作，配合完成金華鐵路樞紐

規(guī)劃、貨場搬遷規(guī)劃和金甬、金臺、金黃（黃山）鐵路、杭金衢城際鐵路等項目前期規(guī)劃研究工作。進一步突出規(guī)劃在農(nóng)村住房改造建設(shè)中的引領(lǐng)作用，完善縣（市、區(qū)）域村莊布局規(guī)劃，加快編制和優(yōu)化列入改造建設(shè)的村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃質(zhì)量，確保特色和亮點；積極開展規(guī)劃服務(wù)團隊下基層活動，充分尊重地方特色和群眾意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性；拓寬規(guī)劃視野，大力開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，培育農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，推進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，加快我市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

四、不斷深化完善，促進規(guī)劃管理規(guī)范化

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》要求，對現(xiàn)行各項規(guī)劃管理制度進行全面梳理，完善規(guī)劃許可公示制、建設(shè)工程規(guī)劃核實制度，進一步規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法等行為。進一步完善內(nèi)部層級審查機制，加強建設(shè)用地規(guī)劃條件的研究，建立建設(shè)用地規(guī)劃條件評估機制。建立完善“一書三證”規(guī)范的行政許可格式檔案，實施精細化管理。積極轉(zhuǎn)變測繪發(fā)展方式，助推轉(zhuǎn)型升級，開展“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)，推進地理信息資源的共建共享。進一步做好戶外廣告管理，抓好城市重要地段、重要節(jié)點的廣告規(guī)劃設(shè)計及公共陣地大型戶外廣告的布局和選址，推進非公陣地戶外廣告管理試點，開展市區(qū)主要道路廢棄廣告桿架的專項清理工作，優(yōu)化市容市貌。督促指導(dǎo)國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理工作，強化雙龍景區(qū)、黃大仙景區(qū)、大盤天景區(qū)規(guī)劃服務(wù)，協(xié)力推進浙中涼都等項目建設(shè)，切實提升我市景區(qū)的品質(zhì)和市場競爭力。

五、加強隊伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平

大力開展深化作風(fēng)年建設(shè)活動，以“強化服務(wù)優(yōu)環(huán)境，攻艱克難促發(fā)展”為主題，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃維護公共利益、保障改善民生和助推經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，增強全體干部職工的責(zé)任感和緊迫感，快節(jié)奏、高效率、高質(zhì)量開展工作。正確處理好陽光規(guī)劃與提升服務(wù)的關(guān)系、依法行政與合理行政的關(guān)系、分局審批與全局把握的關(guān)系，創(chuàng)新服務(wù)舉措，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，不斷提升服務(wù)水平，積極赴各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、重點鎮(zhèn)舉行現(xiàn)場辦公會，定期開展企業(yè)走訪，向基層、企業(yè)征詢規(guī)劃管理意見，幫助解決實際困難和問題。進一步強化規(guī)劃窗口建設(shè)，深挖潛能，創(chuàng)新服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟新舉措，推行規(guī)劃指標(biāo)后置審核、多方協(xié)商等措施，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提升審批效率，提高工作效能，為企業(yè)建設(shè)項目提供最迅捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

六、深化“陽光規(guī)劃”，維護社會和諧穩(wěn)定

積極推進規(guī)劃展覽館的建設(shè)，充分運用各種載體，以多種形式開展規(guī)劃法律法規(guī)及重要規(guī)劃的宣傳工作，切實增強

群眾規(guī)劃意識，努力營造全社會了解規(guī)劃、尊重規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍。進一步完善批前公示制度，全面實施規(guī)劃許可批后公告制度，嚴(yán)格控制規(guī)劃批后變更管理，進一步擴大“陽光規(guī)劃”覆蓋面。在全力支持省規(guī)劃督察員履職的同時，全面實行規(guī)劃監(jiān)督員“六個參與”制度，完善利益訴求表達機制，拓寬群眾訴求渠道，充分發(fā)揮規(guī)劃監(jiān)督員的宣傳、監(jiān)督、溝通、協(xié)調(diào)作用，拉近政府與群眾的距離，增強群眾對規(guī)劃工作的認同與支持，促進依法規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、民主規(guī)劃，維護社會和諧穩(wěn)定。

送：市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)

第四篇：縣外經(jīng)貿(mào)局工作思路

擴大利用外資推進超常發(fā)展

縣外經(jīng)貿(mào)局

縣委、縣政府今年提出倍增發(fā)展規(guī)劃，外向型經(jīng)濟工作理應(yīng)為經(jīng)濟倍增作出積極貢獻，但由于種種條件的制約，全縣經(jīng)濟外向度一直偏低，成為影響地方經(jīng)濟超常發(fā)展的一條短腿。預(yù)計到年底，全縣自營出口1800萬美元，占計劃的120，同比增長82.5；實際利用外資1000萬美元，占計劃的45.2，下降

37.9；外派勞務(wù)2100人，占計劃的107.1，同比增長34，實現(xiàn)營業(yè)額4000萬美元，占計劃的105.3，同比增長37.8。隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快和縣域經(jīng)濟的不斷增長，我縣擴大利用外資的時機逐步成熟，條件也逐步到位，應(yīng)把外向拉動，尤其是外資拉動作為全縣經(jīng)濟倍增發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，采取切實措施，加大外向開拓力度，全年創(chuàng)辦外商投資企業(yè)15-20家，利用外資2500萬美元，增長25％；自營出口2000萬美元，增長33％；外派勞務(wù)2400人，增長25，實現(xiàn)營業(yè)額4500萬美元，增長25?，F(xiàn)就如何擴大利用外資規(guī)模提出一些思考。

一、搶抓三大機遇，加速外資積聚。當(dāng)前，加快利用外資步伐，面臨著非常難得的機遇，只要抓住這些機遇，就能將潛在的時機變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。一是全球經(jīng)濟一體化的機遇。中國巨大的消費市場，高速增長速度、市場體系逐步完善和豐厚的投資回報，為各國投資商所注目，國際資本正源源不斷地流向國內(nèi)，生產(chǎn)加工基地陸續(xù)轉(zhuǎn)移到全國各地。作為沿海經(jīng)濟開放帶，我們吸引外資的宏觀形勢較好，只要加大招商力度，增加與外商交流機會，就能爭取更多的合作項目。二是長三角經(jīng)濟圈快速形成的機遇。其巨大的幅射帶動力，將給我們的開發(fā)開放帶來較為可觀的影響。三是省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善的機遇。四通八達的交通為我們擴大利用外資提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，拉近了我們與各國投資商的時間距離和心理距離。在招商引資中，適時推出這些優(yōu)勢因素，將有效提高招商引資的成功率。

二、發(fā)揮四大效應(yīng)，吸引外資積聚。除了省內(nèi)各地區(qū)所擁有的共同優(yōu)勢外，我縣利用外資還具有一些獨特的條件，充分發(fā)揮這些獨特條件，對擴大利用外資也具有非常重要的作用。一是森達的效應(yīng)。透過森達，各位企業(yè)家能發(fā)現(xiàn)我們這里有大企業(yè)成長的土壤和良好的環(huán)境，通過森達，我們能吸引外來企業(yè)前來參觀考察。放大森達效應(yīng)，加強企業(yè)招商，對欠發(fā)達的建湖利用外資不可或缺。二是開發(fā)區(qū)的效應(yīng)。我縣開發(fā)區(qū)通過這兩年的開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，作為全縣的一個形象窗口，正逐步為外商所認識與看重，并將成為吸引外資的一個主要平臺，繼續(xù)加大開發(fā)區(qū)建設(shè)，實施園區(qū)招商，對招商引資將起到事半功倍的效果。三是煙花雜技節(jié)的效應(yīng)。煙花雜技節(jié)因其獨特的人文優(yōu)勢，讓世界各國越來越多的客商了解建湖，讓我們結(jié)交了1800多個朋友，簽訂實施了150多個項目，加強與這些投資商的感情聯(lián)絡(luò)，不僅能吸引90多個億的投資，而且能吸引更多的客商來湖投資興業(yè)。要與來湖客商定期聯(lián)系，跟蹤簽約項目，加快開工項目實施進度，鞏固煙花雜技節(jié)的成果。四是五大產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。全縣工業(yè)門類比較齊全，皮鞋、花炮、紡織服裝、精細化工、節(jié)能燈具等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，過去吸引了75％的外商投資，利用這些產(chǎn)業(yè)對外資招商，利用其品牌、技術(shù)等方面優(yōu)勢，可以使利用外資具有較高的載體，今后應(yīng)著力在這些產(chǎn)業(yè)上引大客商，大項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三、主攻三大板塊，推動外資積聚。一是著力推動現(xiàn)有企業(yè)增資。通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，為外資提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進外商擴大投資規(guī)模，介紹其他客商來湖投資，新上產(chǎn)業(yè)延伸，配套項目。二是廣泛接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。加大對長三角、珠三角地區(qū)招商力度，在精細化工、紡織服裝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等勞動密集型項目上擴大利用外資規(guī)模，在交通、城建、環(huán)保、旅游等方面，推進利用外資。三是擴大境外招商。重點推進臺資、韓資，加強與意大利、德國等公司合作，面向美國、加拿大市場，組織赴臺灣、泰國、韓國、日本招商活動，各鎮(zhèn)、各部門及有關(guān)企業(yè)要利用一切渠道，積極赴境外招商洽談，在交流洽談中加深感情，增進友誼，成功合作。

四、強化五個招商手段，保證外資積聚。一是積極推行委托招商。對全縣重點引資項目，編制詳細的招商資料，給予一定政策，委托各地有招商能力的中介機構(gòu)和招商組織、個人代理招商，擴大項目知曉面。二是駐點招商。充分利用縣招商局在北京、南京、上海等辦事處的優(yōu)勢，開展駐點招商。并根據(jù)對韓國、臺灣招商具體情況，適時地派駐韓國、臺灣的招商代表。各鎮(zhèn)、各部門及有條件的企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、重點范圍，設(shè)立貿(mào)易促進和投資促進為一體的辦事機構(gòu)，明確專人駐點，開展正常的經(jīng)貿(mào)活動。三是政策招商。加大引資獎勵力度，提高招商引資有功人員的獎勵幅度和獎勵范圍，引薦外資的獎勵標(biāo)準(zhǔn)由規(guī)定的1％可適當(dāng)提高一點，獎勵的范圍可擴大到所有的外資引薦者，通過大幅度提高獎勵幅度和獎勵范圍，提高招商有功人員的積

第五篇：十二五開局之年工作總結(jié)[模版]

十二五開局之年工作總結(jié)

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。全區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想：認真貫徹十七屆四中、五中全會，市委十屆八次會議和區(qū)委三屆九次全會精神，按照全區(qū)黨建工作部署，緊緊圍繞中心工作和發(fā)展大局，以加速提升農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，堅持重大任務(wù)抓落實、重點工作抓突破、日常工作抓規(guī)范，努力使農(nóng)村基層組織活起來、強起來、亮起來，為加快新農(nóng)村建設(shè)進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，實現(xiàn)全區(qū)“十二五”良好開局提供堅強的政治保證和組織保障，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。

總體思路：圍繞“抓基層，打基礎(chǔ)；抓示范，立標(biāo)桿；抓規(guī)范，上臺階”的總體要求，立足“五個著眼”，積極推進基層黨建創(chuàng)新。即：著眼于增強基層黨組織凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，積極推進基層黨組織設(shè)置方式和活動內(nèi)容創(chuàng)新；著眼于建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，積極推進基層黨組織書記隊伍建設(shè)機制創(chuàng)新；著眼于激發(fā)黨員隊伍生機活力，積極推進黨員教育管理工作創(chuàng)新；著眼于發(fā)展黨內(nèi)民主推進社會民主，積極擴大黨內(nèi)民主、發(fā)展社會民主；著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極構(gòu)建基層黨建領(lǐng)導(dǎo)新體制和工作新機制，不斷發(fā)揮基層黨組織和黨員干部領(lǐng)航、聚力、先鋒作用，強化創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌調(diào)控、協(xié)調(diào)引領(lǐng)、組織激勵功能，多層面、多角度地服務(wù)發(fā)展大局，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的整體聯(lián)動、同步推進。

一、著眼全局發(fā)展，扎實推進基層黨建工作重大任務(wù)落實

1．推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。以“聚合力促發(fā)展，樹城市新形象”為創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，組織動員全區(qū)各級黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部在推進雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、111國道二期、中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園等重點工程建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在服務(wù)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，在熱烈慶祝建黨90周年系列活動中創(chuàng)先爭優(yōu)，為“十二五”時期懷柔科學(xué)發(fā)展，特別是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步凝心聚力作貢獻。重點抓好黨性教育，推進黨群共建，深化認責(zé)承諾。

2．廣泛開展建黨90周年紀(jì)念活動。開展慶祝建黨九十周年“十百千萬”工程，即：十項慶祝紀(jì)念活動、百名先進評選表彰、千名黨員走訪慰問、萬名黨員先鋒行動。通過對先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者進行表彰、召開座談會、拍攝歷史文獻片、組織黨史知識競賽、編發(fā)優(yōu)秀黨員事跡圖書等一系列形式多樣、內(nèi)涵豐富的紀(jì)念慶?；顒?，廣泛宣傳建黨90年來，特別是新世紀(jì)以來，全區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)等各個方面所取得的巨大成就。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，結(jié)合自己的特點，廣泛開展各種形式的群眾性宣傳教育活動。

3．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆各項工作。圍繞“形成一個好報告、選出一個好班子”，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、班子成員年齡結(jié)構(gòu)、知識能力結(jié)構(gòu)、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關(guān)政策規(guī)定，實現(xiàn)年齡、經(jīng)歷、專長等方面的合理搭配。切實擴大民主，探索改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表候選人提名和介紹方式。抓好新一屆黨代表當(dāng)選后各項工作，健全完善黨代表信息庫，開展新任職黨代表培訓(xùn)，完善黨代表提案、提議、重大決策征求黨代表意見等相關(guān)制度，不斷增強黨代表履職能力，拓寬黨代表履職渠道。按照中央“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”的要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣，保證換屆工作順利進行。

4．全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，研究制定符合本地實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案和政策措施，把握節(jié)奏，明確要求，穩(wěn)步推進。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，重點是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理能力，切實維護群眾利益，解決群眾訴求。按照“只減不增”的底線要求，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)置，配置好機構(gòu)編制和實有人員。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制，建立健全新型農(nóng)村服務(wù)體系。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運行機制，嚴(yán)格依法行政，加快推進政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、推動農(nóng)村發(fā)展的作用。

二、圍繞中心工作，切實增強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)功能

5．增強基層黨組織服務(wù)功能。不斷調(diào)整完善服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容，進一步拓展黨員服務(wù)中心服務(wù)功能、提升服務(wù)水平。加強黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系戶、黨員示范基地等活動載體建設(shè),壯大黨員志愿者隊伍,組織黨員參加社會公益活動。實行“黨員活動日”制度，定期組織黨員開展便民利民活動、為群眾做好事。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的巨大變化，突出加強基層黨員干部思想建設(shè)，強化基層黨組織對因征地拆遷等原因暴富農(nóng)民的教育引導(dǎo)。嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，妥善解決群眾合理訴求。建立基層組織建設(shè)信訪工作臺賬，推行季通報制度。對信訪比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織進行重點管理。

6．實施農(nóng)村黨組織星級分類管理。堅持抓兩頭、促中間，抓示范、帶后進，研究制定《關(guān)于實行村黨組織評星嚴(yán)晉級分類管理的意見》，引進“精細化”管理理念，按照新農(nóng)村建設(shè)二十字方針和“五

個好”農(nóng)村黨組織爭創(chuàng)要求，設(shè)計星類，明確標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，分星考核，動態(tài)管理，加強指導(dǎo)，開展“五星”黨組織爭創(chuàng)活動，構(gòu)建黨政聯(lián)動、齊抓共管的農(nóng)村黨建工作格局，激勵村級黨組織在不同起點、不同領(lǐng)域上創(chuàng)優(yōu)爭星，不斷增強基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展功能。繼續(xù)打造農(nóng)村黨建品牌，推進獨具特色的農(nóng)村基層黨建示范點（基地）建設(shè)。發(fā)揮典型示范帶動作用，促進農(nóng)村基層黨組織晉檔升級。加強重點難點村治理整頓，實施“掛銷賬”、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、駐村指導(dǎo)等制度，建立工作臺帳，加強督促檢查，實現(xiàn)重點整頓有轉(zhuǎn)化、有發(fā)展。

7．創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)城市化發(fā)展新形勢，探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)動等黨組織設(shè)置方式，通過組織設(shè)置創(chuàng)新，強化服務(wù)，推動發(fā)展。做好在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中建立黨組織工作，進一步總結(jié)典型，交流經(jīng)驗，發(fā)揮好黨組織作用。加強村轉(zhuǎn)居社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置，推進管理體制和運行機制創(chuàng)新，探索符合實際的農(nóng)村社區(qū)治理模式。在新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)中，把黨組織建設(shè)擺在重要位置，做到黨組織組建與社區(qū)建制同步設(shè)置、黨組織活動與社區(qū)活動同步開展、黨建工作與社區(qū)建設(shè)同步考核。

8．健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，深化、拓展城鄉(xiāng)共建活動，完善區(qū)直單位聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共建到村機制，動員區(qū)內(nèi)外社會力量聯(lián)村共建，引導(dǎo)、集聚城市單位信息、資金、人才等資源優(yōu)勢，對農(nóng)村基層黨組織進行幫扶，不斷加強基層黨組織。建立開放型黨組織生活方式，推進城鄉(xiāng)基層組織工作經(jīng)驗相互借鑒，引導(dǎo)農(nóng)村成熟黨建工作模式進入城市黨組織。充分發(fā)揮各單位關(guān)系資源優(yōu)勢，通過開通城鄉(xiāng)共建網(wǎng)站、發(fā)行城鄉(xiāng)共建旅游優(yōu)惠卡等措施面向首都推介共建資源，鼓勵基層黨組織主動加強與區(qū)外單位特別是中央、市直部門的互動與交流，廣泛匯集各類社會力量加強新農(nóng)村建設(shè)。加強對城鄉(xiāng)共建活動的考核和指導(dǎo)，把結(jié)對共建情況作為區(qū)直“五好”標(biāo)兵黨組織和“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評選的重要依據(jù)。

三、立足崗位爭優(yōu)，不斷提高農(nóng)村黨員干部引領(lǐng)發(fā)展能力

9．深化農(nóng)村干部職責(zé)管理。健全不合格村黨組織書記調(diào)整制度，嘗試通過面向社會公開競選等方式，重點從退休干部、致富帶頭人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和企業(yè)骨干中選拔領(lǐng)路人。強化農(nóng)村干部“三看三比”活動平臺作用，建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)管理、民主評議、服務(wù)承諾制和脫崗培訓(xùn)等制度。在“兩代表一委員”推選中，積極推薦優(yōu)秀村黨組織書記，探索從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)

員、事業(yè)編制人員。加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，采取集中辦班、參觀考察、主題教育等措施，探索定崗培養(yǎng)、輪崗交流、上掛下派、專人幫帶等方式，不斷提高后備干部隊伍的思想政治素質(zhì)和實際工作能力。加大農(nóng)村黨員實用人才培養(yǎng)力度，加強大學(xué)生“村官”教育管理，擇優(yōu)充實后備干部隊伍。

10．加強農(nóng)村干部教育培訓(xùn)。把農(nóng)村干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌實施“三分兩掛兩代培”培訓(xùn)辦法，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源，按責(zé)任分級負責(zé)、按需求分類培訓(xùn)、按區(qū)域分片輪訓(xùn)，選送優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、到強村富村掛職鍛煉，拓展區(qū)外教育基地代培、高等院校代培途徑，不斷完善農(nóng)村干部教育培訓(xùn)方式，提高教育培訓(xùn)效果。區(qū)級將舉辦農(nóng)村社區(qū)管理、溝域經(jīng)濟發(fā)展等12期主題培訓(xùn)班；發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，請?zhí)幖夘I(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)專家走進演播室，舉辦“遠程教育大講堂”，全年安排24期網(wǎng)絡(luò)直播授課活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實際，采取多種方式對農(nóng)村干部進行普遍輪訓(xùn)，保證農(nóng)村干部年累計培訓(xùn)時間不少于12天。加強教育培訓(xùn)基地建設(shè)，擴大農(nóng)村干部教育培訓(xùn)陣地。堅持培訓(xùn)項目申報制度，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，通過培訓(xùn)質(zhì)量評估對部分示范培訓(xùn)項目進行資助。

11．推進黨員經(jīng)常性教育管理。繼續(xù)開展大規(guī)模黨員培訓(xùn)。建立黨員教育師資庫，開發(fā)黨員培訓(xùn)教材，完善黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠程教育實踐基地。建立黨員輪訓(xùn)制度，重點抓好新黨員、優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者和大學(xué)生“村官”培訓(xùn)。探索建立入黨積極分子、新黨員在線學(xué)習(xí)機制，繼續(xù)辦好“黨員手機報”。完善農(nóng)村黨員“一冊一線”教育管理機制，探索創(chuàng)新黨員考核途徑，加強黨員教育管理。健全和完善建國前老黨員、困難黨員的關(guān)懷、幫扶機制。切實加強對流動黨員的管理與服務(wù)，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流、參觀考察、扶貧解困長效機制。研究制定發(fā)展黨員規(guī)劃，探索在“兩新”組織、外出務(wù)工人員等領(lǐng)域中發(fā)展農(nóng)村黨員的途徑。

四、健全完善制度，繼續(xù)深化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

12．推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開。會同紀(jì)檢部門，抓好《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2010〕29號）貫徹落實，制定黨務(wù)公開目錄，建立健全例行公開、監(jiān)督檢查等制度。通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報、新聞媒體等方式，及時公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等內(nèi)容。注重將黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等工作有機結(jié)合。

13．完善村民自治運行機制。制定《村級工作規(guī)范化管理實施細則》，理順村級班子關(guān)系，特別是規(guī)范農(nóng)村新型股份經(jīng)濟合作社的運行機制，推進領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進入、交叉任職”，保證村級班子責(zé)任清晰、分工明確、運行規(guī)范。健全民主決策八步工作法制度，實行村級重大事項票決制，使民主決策更加科學(xué)規(guī)范。創(chuàng)新村務(wù)公開機制，堅持普遍公開與點題公開、定期公開與即時公開、結(jié)果公開與過程公開相結(jié)合，確保公開的真實性、及時性。指導(dǎo)基層結(jié)合實際修改完善《村民自治章程》，增強章程的可操作性和約束力。完善農(nóng)村民主監(jiān)督機制，重點加強村集體財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實村章委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

14．加強村民代表隊伍建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，加強村民代表教育培訓(xùn)，提高村民代表素質(zhì)能力，引導(dǎo)村民代表充分、有效、正確地行使好民主權(quán)利。拓寬村民代表發(fā)揮作用途徑，探索村民代表承諾制、設(shè)崗定責(zé)、“聯(lián)系戶日記”等工作機制，在落實民主決策、強化民主監(jiān)督、服務(wù)農(nóng)民群眾等方面發(fā)揮村民代表的作用。完善激勵機制，通過開展民主評議、評選優(yōu)秀村民代表等措施，切實增強村民代表的榮譽感和責(zé)任感。

五、抓好責(zé)任落實，不斷完善農(nóng)村基層黨建工作機制

15．實施基層黨建創(chuàng)新“書記工程”。開展基層黨建工作創(chuàng)新項目調(diào)研，加強對基層創(chuàng)新項目實施工作指導(dǎo)。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、黨領(lǐng)導(dǎo)下村級民主自治機制、村干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)等方面重點難點問題，確定全區(qū)農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要圍繞重點、難點問題，結(jié)合本地實際，確定至少一個基層黨建創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記項目”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行創(chuàng)新項目責(zé)任人職責(zé)，扎實推進基層黨建創(chuàng)新項目落實。項目落實情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項述職的重要內(nèi)容。

16．狠抓黨建工作責(zé)任制落實。完善區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，發(fā)揮成員單位作用，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作深入開展。嚴(yán)格落實黨建工作“書記抓、抓書記”責(zé)任機制，研究制定進一步落實基層黨建工作責(zé)任制的制度和措施，科學(xué)制定2011年基層組織建設(shè)工作考核辦法。完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作例會制度，建立農(nóng)村黨建工作情況動態(tài)通報、分析、處理機制，加強督促指導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作雙向述職、群眾評議機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作半年述職評議制度，強化評議結(jié)果運用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作季報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加基

層黨建工作會議、開展專題調(diào)研、研究基層黨建工作事項等活動情況，做好記錄、留好資料，每季度向區(qū)委組織部報告。規(guī)范村黨組織書記“雙述雙評”活動，實行基層黨組織書記季度向黨委、黨員大會分別報告黨建工作并接受評議制度，評議結(jié)果納入村黨組織和村干部考核內(nèi)容，與干部績效補貼相掛鉤。開發(fā)建設(shè)開放統(tǒng)一的農(nóng)村黨建工作信息平臺，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)新手段，建立以網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)與實地督導(dǎo)、半年述評互相補充，安全有序的創(chuàng)建工作信息化督導(dǎo)考核機制。