第一篇：儋州市教育系統(tǒng)

儋州市教育系統(tǒng)“小手拉大手，文明我先行”大宣誓啟動儀式在我校舉 行

海南文明行動的號角已經(jīng)吹響，大幕已經(jīng)拉開，文明行動已經(jīng)啟程。11月9日下午，儋州市教育系統(tǒng)“小手拉大手，文明我先行”大宣誓啟動儀式在我校舉行。

市教育局黨委書記、局長周春聲，黨委副書記、副局長許若平，黨委副書記、紀委書記張素萍，黨委委員、副局長劉長健以及我校執(zhí)行校長張建斌、副校長樂煉等領(lǐng)導(dǎo)和學生共300多人出席宣誓儀式。

周春聲局長在宣誓儀式上作動員講話。他指出，開展“小手拉大手，文明我先行”主題實踐活動是要貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于大力開展“海南文明大行動”的通知要求，營造聲勢，在全市教育系統(tǒng)掀起文明大行動的熱潮，使更多的學校、更多的教師參與到文明大行動中來，進一步深化素質(zhì)教育實施，強化教師精神文明和學生道德水平建設(shè)，培養(yǎng)學生的文明意識，養(yǎng)成良好的文明習慣，提升文明的素養(yǎng)，塑造文明形象，為加快儋州經(jīng)濟社會發(fā)展、改善儋州人文環(huán)境，發(fā)揮教育系統(tǒng)在培養(yǎng)人、引導(dǎo)人、塑造人的重要作用。

周局長認為，在全市教育系統(tǒng)廣泛開展文明大行動，有利于大面積提高儋州公民的文明素質(zhì)；有利于實施素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；有利于創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。希望廣大教育工作者要充分認識在儋州教育系統(tǒng)廣泛開展文明大行動的重要意義。

周局長強調(diào)，文明大行動，是一項系統(tǒng)工程，要求各學校要采取措施，突出重點，抓好八大行動的落實，特別要突出抓好八大行動中的道德實踐大行動、文明禮儀大行動、文明交通大行動、綠化儋州大行動的落實，使學校教育成為文明大行動的最大推動力、最大主戰(zhàn)場。以道德實踐大行動為 基礎(chǔ)，抓好青少年學生思想道德建設(shè)；以文明禮儀大行動為基礎(chǔ)，抓好青少年精神文明建設(shè)；以文明交通大行動為基礎(chǔ)，抓好青少年學生遵章守法教育；以綠化儋州大行動為基礎(chǔ)，抓好青少年學生環(huán)保意識教育。要求教育系統(tǒng)各學校要加強對文明大行動活動的領(lǐng)導(dǎo)，把文明大行動與學校教育教學工作緊密結(jié)合，與當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動、機關(guān)效能建設(shè)年活動緊密結(jié)合，突出文化建設(shè)、文明建設(shè)在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。引領(lǐng)廣大學生“講文明話、做文明事、當文明人”。還要加強宣傳力度，不斷強化青少年學生的文明意識，形成良好的育人氛圍。

第二篇：儋州市教育系統(tǒng)保安員任職資格培訓(xùn)工作總結(jié)

關(guān)于儋州市教育系統(tǒng)保安員任職資格培訓(xùn)

工作的總結(jié)

為進一步落實中央政法委、公安部以及省市關(guān)于加強學校安全保衛(wèi)工作會議精神，強化校園及周邊治安秩序管理，提高校園保安員整體素質(zhì)，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》、《保安員國家職業(yè)標準（試行）》、海南省公安廳《關(guān)于統(tǒng)一制發(fā)〈海南省保安員上崗證〉的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，2011年8月15日至8月24日，儋州市教育局、儋州市公安局治安支隊、海南省保安服務(wù)培訓(xùn)中心、海南警銳保安服務(wù)有限公司聯(lián)合舉辦了兩期校園保安員任職資格培訓(xùn)班，對儋州市教育系統(tǒng)保安員統(tǒng)一進行任職資格的培訓(xùn)考核。現(xiàn)就有關(guān)培訓(xùn)工作總結(jié)匯報如下：

一、高度重視，精心組織

本次校園保安員任職資格培訓(xùn)工作得到了市教育局和市公安局治安支隊的高度重視和大力支持，并在海南省保安培訓(xùn)服務(wù)中心和海南警銳保安服務(wù)有限公司的精心組織下實施。根據(jù)學校保安不能脫崗的實際，培訓(xùn)班分為兩期，第一期時間為8月15日至19日，第二期時間為8月20日至24日，各歷時5天，各校保安員分二批參加培訓(xùn)，培訓(xùn)地點設(shè)在儋州市教師進修學校。每期培訓(xùn)班的第一天，海南警銳保安服務(wù)有限公司組織人員前往培訓(xùn)地點，進行保安員簽到、收費及發(fā)放學習辦證資料等工作。8月15日上午，在培

訓(xùn)地點舉行的“儋州市教育系統(tǒng)保安員任職資格培訓(xùn)班開班儀式”上，市教育局、市公安局治安支隊、省保安服務(wù)培訓(xùn)中心和海南警銳保安服務(wù)有限公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責人出席并作動員講話，對培訓(xùn)提出整體工作安排和要求。

二、嚴格培訓(xùn)，強化監(jiān)督

本次培訓(xùn)由海南警銳保安服務(wù)有限公司派出6名優(yōu)秀教官進行教學授課，培訓(xùn)形式采取教學式與操練式相結(jié)合，授課內(nèi)容分為保安基礎(chǔ)理論學習和技能操作訓(xùn)練兩大類。保安基礎(chǔ)理論學習內(nèi)容包括：《保安服務(wù)管理條例》、《治安處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)知識，以及消防、現(xiàn)場保護、車輛管理、突發(fā)事件處置、門衛(wèi)服務(wù)、巡邏、護衛(wèi)等專項保安服務(wù)知識；技能操作訓(xùn)練內(nèi)容包括：隊列、門衛(wèi)、禮儀禮節(jié)、車輛指揮、警棍和防暴叉器械使用等專項保安服務(wù)操作技能。在培訓(xùn)教學期間，教官對參加培訓(xùn)的保安員做到認真教學、嚴格要求，市公安局治安支隊有關(guān)負責人全程督查，保證整個培訓(xùn)過程嚴格按培訓(xùn)計劃實施進行。

三、嚴格考核，統(tǒng)一辦證

每期培訓(xùn)班培訓(xùn)結(jié)束后，由海南省保安培訓(xùn)服務(wù)中心對受訓(xùn)保安員進行理論知識與技能操作考核，對考核合格者上報省保安協(xié)會制發(fā)《保安員證》。對考核不合格者，培訓(xùn)教官進行加練補考，力求受訓(xùn)者人人合格。

四、培訓(xùn)過程中好的方面和存在的問題

在兩期培訓(xùn)過程中，大部份學校都比較重視此次培訓(xùn)工作，響應(yīng)積極。參訓(xùn)的大部分保安員思想端正，吃苦耐勞，其中個別學校保安隊長、班長發(fā)揚了模范帶頭作用。經(jīng)過5天培訓(xùn)后，參訓(xùn)保安員在思想上對保安服務(wù)工作提高了認識，以前認為當保安就是站門崗，沒想到當一名保安員要求嚴格、責任重大，通過培訓(xùn)真正學到一些實際的業(yè)務(wù)技能與工作方法，學到了正規(guī)的禮儀禮節(jié)和法律法規(guī)知識。本次培訓(xùn)的重點是以實際出發(fā)，跟校園保安實際工作切切相關(guān)，使絕大部分參訓(xùn)保安員易于接受，認真學習。

同時，此次培訓(xùn)工作也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）本次兩期培訓(xùn)班共有244名保安員參加，參訓(xùn)保安員沒有達到預(yù)期人數(shù)，這說明個別學校不夠重視此次培訓(xùn)工作，沒有安排保安員參加培訓(xùn)，或者只派一部分保安員參加。

（二）部分學校的保安員沒有按時報到，晚來半天甚至一兩天報到，使個人培訓(xùn)學習不夠系統(tǒng)全面。

（三）個別學校保安員文化素質(zhì)過低，或者年齡過大，在理論學習和技能操練方面達不到要求；個別保安員有遲到、缺訓(xùn)現(xiàn)象。

海南省保安服務(wù)培訓(xùn)中心

二○一一年八月二十五日

第三篇：儋州市委托書

委托書

儋州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社：

茲委托單位 姓名，身份證到貴社辦理該單位社會保障卡領(lǐng)取手續(xù)，請接洽！

儋州市社會保險事業(yè)局xxxx年 xx月xx日

注：領(lǐng)取人需提供單位開具的介紹信并蓋公章和本人身份證

原件及復(fù)印件。

第四篇：2014年儋州市政府工作報告

——2014年1月22日在儋州市第十四屆人民代表大會第五次會議上

儋州市市長 林東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，市政府緊密團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和總書記視察海南重要講話及省第六次黨代會精神，緊緊圍繞加快建設(shè)海南西部中心城市的目標，以抓投資上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)強后勁、惠民生保穩(wěn)定為重點，攻堅克難，創(chuàng)新實干，有力推動了全市經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。

綜合經(jīng)濟實力進一步增強。實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值195.23億元，比上年增長9.4%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值97.78億元，增長6.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值28.4億元，增長12.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值69.04億元，增長12.4%。地方公共財政預(yù)算收入11.6億元，增長27.4%，增幅居全省第6位。74個市重點項目完成投資90億元，增長24%;17個省重點項目完成投資60億元，占計劃169%，投資完成率居全省第1位;全社會固定資產(chǎn)投資100.2億元，增長33.6%，增幅居全省第6位。社會消費品零售總額51.6億元，增長14.1%。農(nóng)民人均純收入8741元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21362元，增長9.3%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款116.9億元，增長12.4%。銀行各項存款余額首次突破200億元，達207億元，增長15.9%。銀行各項貸款88.2億元，增長30.4%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。建成了3000畝雪茄煙葉、4600畝花卉苗木、100戶特種養(yǎng)殖、300口深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖等一批高效示范基地，發(fā)展了靈芝、和牛、山豬、七彩山雞等一批特色產(chǎn)業(yè)，組織27艘漁船開展了海南規(guī)模最大的一次赴南沙捕撈作業(yè)。建成中國首個雪茄煙葉種植示范基地，成功舉辦首屆海南雪茄文化節(jié)。連續(xù)7年獲得國務(wù)院生豬調(diào)出大市獎勵，連續(xù)5年被評為“糧油大市”，榮獲“中國金錢龜之鄉(xiāng)”和“中國溫泉黑豬之鄉(xiāng)”稱號。新型工業(yè)快速發(fā)展。儋州工業(yè)園區(qū)列入省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，齊?；炷凉艿篮兔鞒?00萬噸水泥粉磨站及100萬噸礦粉加工項目建成投產(chǎn)，中化橡膠二廠搬遷新建、長潤建筑玻璃深加工、金路200萬噸旋窯水泥等項目加速推進，新增超億元工業(yè)企業(yè)4家，達13家，全市工業(yè)增加值14.48億元，增長10.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)長足發(fā)展，?；◢u旅游綜合體、光村雪茄風情小鎮(zhèn)、蘭洋溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、東坡文化旅游區(qū)一期、望海國際廣場等一批項目加快推進，旅游、房地產(chǎn)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品“三大促銷”活動在北京等多個大城市舉辦，全年接待過夜游客72萬人次，旅游總收入6.1億元，分別增長13%和29.5%;房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，商品房施工面積46.26萬平方米，實現(xiàn)銷售面積35.79萬平方米;現(xiàn)代商貿(mào)物流體系不斷完善，基本建成了西部農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流中心、木棠農(nóng)產(chǎn)品集配中心、西部家居建材博覽中心、儋州—沈陽商流鏈條等一批物流項目，開工建設(shè)了萬國、鼎尚、夏日等一批城市商業(yè)綜合體項目;光大銀行、交通銀行進駐儋州，保險、郵電、通信等行業(yè)發(fā)展勢頭良好。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。深入實施“科學規(guī)劃年”，完成或基本完成了16個鎮(zhèn)、275個行政村、1431個自然村規(guī)劃以及“雙城”控規(guī)、3個風情小鎮(zhèn)啟步區(qū)控規(guī)、鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)的編制。那大城區(qū)新建或改擴建粵海鐵路儋州站出口路等市政道路25條，鋪設(shè)市政排污管網(wǎng)15.9公里，安裝路燈5000多個，建成垃圾轉(zhuǎn)運站2座。濱海新區(qū)“五橫兩縱”核心路網(wǎng)基本建成，儋州?洋浦大橋主橋合龍，南連接線環(huán)境綜合整治進展順利，城市雛形日益凸顯。建成光村等6個鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一街”項目。開工建設(shè)農(nóng)村公路142.6公里，農(nóng)網(wǎng)改造377.29公里，防滲硬化水利渠道203.7公里，維修除險加固山塘水庫40宗，實施防洪防潮工程2個，整治田洋2.67萬畝。積極配合推進省重點交通設(shè)施項目建設(shè)，儋州機場選址梅花嶺通過初審，西環(huán)高鐵啟動了“三電”及管線改遷工程，萬寧儋州洋浦高速公路即將全線開工。

生態(tài)文明建設(shè)進一步加強。深入開展國家衛(wèi)生城市與國家園林城市“雙創(chuàng)建”和“綠化儋州”大行動，造林綠化6.2萬畝，森林覆蓋率54.8%，建成區(qū)人均公共綠地面積9.71平方米。啟動100個文明生態(tài)村建設(shè)，提升了木棠鐵匠、雅星通蕊等文明生態(tài)村檔次。推進農(nóng)村清潔工程，建成南豐等4個鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，啟動建設(shè)2509個農(nóng)村垃圾收集池，村村配有保潔員，農(nóng)村改廁2000座，給予全市環(huán)衛(wèi)工人高溫補貼并安排體檢。節(jié)能減排收效明顯，淘汰2家造紙企業(yè)落后設(shè)備，推廣節(jié)能燈24.5萬個，新增太陽能建筑30.5萬平方米，建成10個生態(tài)治理工程，開工建設(shè)2個人工濕地處理工程，完成3家企業(yè)廢氣、廢水治理，推進51家養(yǎng)豬場減排項目建設(shè)。

重點領(lǐng)域改革進一步深化。行政審批“三集中三到位”改革有效推進，36個部門390項行政審批服務(wù)事項進入市政務(wù)服務(wù)大廳，審批時限壓縮41.8%。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，基本完成市社會福利廠、市城市開發(fā)建設(shè)總公司、新英鹽場、白馬井鹽場等4家市屬國有企業(yè)的改制關(guān)閉，注資2億元組建市文旅公司，引進社會資本對儋融擔保公司進行資產(chǎn)重組。深化農(nóng)村土地改革，開展農(nóng)村土地權(quán)屬和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭。扎實推進財政“三項改革”，我市入圍財政部首次全國縣級財政支出管理績效考核排名前200名。不斷完善惠民殯葬改革制度。完成三都鎮(zhèn)劃入洋浦管理移交工作，建立儋州洋浦財政收入共享機制。

改善民生力度進一步加大。全年對民生領(lǐng)域投入35.68億元，占全市地方公共財政支出總額的78.37%。教育改革和發(fā)展取得新成績，改造維修校舍5.6萬平方米，建成市特殊教育學校，資助6503名貧困優(yōu)秀大學生，率先在全省提高民族地區(qū)邊遠山區(qū)教師生活待遇。社會保障和促進就業(yè)取得新進展，新農(nóng)合參合率達98.77%、新型農(nóng)村養(yǎng)老參保率達96.7%、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老參保率達97%，解決了一批下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)問題。保障性住房建設(shè)成效顯著，全省城鎮(zhèn)保障性安居工程工作現(xiàn)場會在我市召開。衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)進一步發(fā)展，西部中心醫(yī)院一期工程基本建成，省農(nóng)墾那大醫(yī)院和那大鎮(zhèn)醫(yī)院已經(jīng)開展先診療后付費試點工作，200家醫(yī)療機構(gòu)實施了國家基本藥物制度，率先在全省投入使用公安監(jiān)管醫(yī)院。人口計生工作繼續(xù)保持全省先進。文化體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，獲得“中國書法之鄉(xiāng)”稱號，完成農(nóng)民健身工程26個、電視入戶1.5萬戶、廣播進村208個，成功舉辦2013年儋州國際馬拉松賽、中國馬拉松年會和全省首屆武術(shù)錦標賽等重大體育活動。我市拳擊運動員麥清賢獲得12屆全運會52公斤級冠軍。

圓滿完成了省市兩級十大為民辦實事，兌現(xiàn)了政府的承諾。完成峨蔓鎮(zhèn)多業(yè)村等4個貧困村整村推進，解決一批貧困村、老區(qū)村的交通難、飲水難、生產(chǎn)難等問題，減少貧困人口6100人;開工建設(shè)保障性住房1637套，改造農(nóng)村危房1215戶、庫區(qū)移民危房529戶;按規(guī)定提高了農(nóng)保、新農(nóng)合、城市低保、農(nóng)村五保戶的月差標準，建成市托老院并增加床位140張;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8457人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11967人;新增常年蔬菜基地4500畝，新增平價商店和平價專區(qū)4個，升級改造農(nóng)貿(mào)市場3家;改建和增設(shè)幼兒園29所，建設(shè)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園5所，免除2498名在校中職生學費;建成4個鎮(zhèn)中心水廠、67宗農(nóng)村人畜飲水安全工程和5宗“膜法”農(nóng)村飲水安康工程，解決16.7萬人飲水安全問題;發(fā)放農(nóng)民小額貸款財政貼息資金567.87萬元，擴大農(nóng)業(yè)保險財政補貼險種達11個;超額完成6000對夫婦孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷，對6名失聰兒童實施手術(shù)，完成3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院及22個村衛(wèi)生室標準化建設(shè);開工建設(shè)縣道砂土路58.76公里，通車28.51公里。

精神文明和民主法制建設(shè)進一步提升。深入開展“海南文明大行動”儋州行動，涌現(xiàn)出了“全國最美鄉(xiāng)村教師”王金花、省優(yōu)秀紀檢干部牛開成及省道德模范韋歡娥、陳考湘、李東明等一批先進典型。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好了人大代表建議和政協(xié)提案。第七屆村級換屆選舉工作順利完成。“六五”普法新模式的成功經(jīng)驗得到全省推廣。在全省率先實行市鎮(zhèn)兩級公務(wù)接待費用公開。集中整治“庸懶散奢貪”和糾正行業(yè)不正之風扎實有效。在18個有行政審批和執(zhí)法權(quán)限的單位開展清理整頓試點工作。審計監(jiān)督有效促進行政權(quán)力依法理財、依法管理。大調(diào)解機制不斷完善，投入4億多元，解決阻礙重點項目推進問題108個，處理信訪事項485宗，排查化解矛盾糾紛1213宗，調(diào)處成功率97%。大力打擊違法建筑，立案查處75宗，沒收和拆除違法建筑物12.8萬平方米。加強“平安儋州”建設(shè)，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等犯罪行為，偵破一批案件，人民的安全滿意度不斷提高，連續(xù)4年被省評為“社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市縣”，全省“化解矛盾糾紛、深化平安建設(shè)”現(xiàn)場會在我市召開。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、市場秩序整頓、民族宗教、外事僑務(wù)、機構(gòu)編制、人事、統(tǒng)計、檔案、市志、氣象、人防、廣電、全民國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁等各項工作均取得較好成績。

各位代表!過去一年，儋州在應(yīng)對復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)中逆勢上揚、加快發(fā)展，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮進的結(jié)果，也是駐地軍警官兵、駐市單位、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士以及老干部支持幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)辛勤勞動、樂于奉獻的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持儋州改革發(fā)展穩(wěn)定的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表和政協(xié)委員以及各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，大項目、好項目偏少;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后;保障和改善民生工作與群眾的期盼還有差距;完成節(jié)能減排任務(wù)的壓力較大;影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在;干部作風建設(shè)有待進一步加強，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)仍需改進。這些內(nèi)部問題與外部矛盾相互交織，增加了推動改革發(fā)展穩(wěn)定的難度。對此，我們將高度重視，強化措施，認真解決。

二、2014年主要工作任務(wù)

2014年，是全面深化改革的開局之年，也是我市加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要一年。市政府工作的總體要求是: 認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委六屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，按照省委省政府對儋州工作提出的一系列要求和市委十一屆四次全會作出的工作部署，深入實施“一市雙城三大功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“調(diào)優(yōu)做精第一產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)、重點突破第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，著力穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、強管理、保穩(wěn)定，全力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)儋州科學發(fā)展、綠色崛起的新局面。主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長10%以上;地方公共財政預(yù)算收入增長15%以上;社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在5%以下，節(jié)能減排指標控制在計劃以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實做好以下七個方面工作。

(一)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在建設(shè)實力儋州上實現(xiàn)新突破

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)。以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為抓手，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步增強儋州綜合經(jīng)濟實力。

千方百計擴大“三農(nóng)”投入。一是加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建投入。今年投入4000萬元，支持產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)創(chuàng)立品牌，支持發(fā)展金錢龜、山豬、娃娃魚等特色產(chǎn)業(yè)和靈芝等林下經(jīng)濟，打造“一村一品”，爭創(chuàng)全省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)范例;強化農(nóng)業(yè)龍頭帶動，擴大雪茄煙葉種植達5000畝、花卉種植達1萬畝、冬季瓜菜種植達20萬畝、龜鱉養(yǎng)殖達200戶、黑豬養(yǎng)殖達30萬頭、山豬養(yǎng)殖達3萬頭、新增水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝、更新改造大型漁船20艘，加強與熱帶農(nóng)業(yè)科學院、儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)合作，推動農(nóng)業(yè)向“集約化、設(shè)施化、精細化、生態(tài)化、品牌化、標準化”發(fā)展，努力把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)打造成為儋州經(jīng)濟的一張“王牌”。二是整合涉農(nóng)資金集中投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和龍頭加工企業(yè)及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。安排4.37億元農(nóng)林水資金，整合國土、農(nóng)綜、扶貧等資金，規(guī)范引入社會資本，繼續(xù)實施松濤灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中北部地區(qū)水利、小型病險水庫除險加固、北門江雅拉河段防洪綜合整治等工程，開工建設(shè)排浦防潮堤和光村楊橋江、春江防洪堤以及2宗中小河流治理重點縣項目，整治農(nóng)田2.35萬畝。加快推進中國雪茄煙草示范基地、西部國際園林、西部國際蘭花博覽園等項目建設(shè)，支持農(nóng)民合作社組織開拓市場。三是落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。深入實施《關(guān)于促進農(nóng)民增收的實施意見》，爭取1億元以上各項惠農(nóng)補貼，積極發(fā)展農(nóng)村資金互助社，開展農(nóng)民以土地、勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股試點，因地制宜培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型主體，促進農(nóng)民收入再上新臺階。

加大新型工業(yè)投入。一是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。安排資金1.3億元，申請貸款10億元，積極爭取省園區(qū)發(fā)展專項資金補貼，加快推進儋州工業(yè)園區(qū)“一園兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進儋州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濱海新區(qū)高新技術(shù)園區(qū)前期工作，推動工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)化。二是積極引導(dǎo)企業(yè)加大生產(chǎn)建設(shè)投入。確保明成“雙百”水泥、齊?；炷凉艿赖软椖窟_產(chǎn)，確保中化5萬噸橡膠系列加工、金路200萬噸旋窯水泥粉磨站、長潤建筑玻璃深加工等項目竣工投產(chǎn)，推進金星濃縮乳膠加工、華運水泥制品、藍島90萬噸工業(yè)廢渣微粉加工、鋯礦洗煉等項目開工建設(shè)，引導(dǎo)南華糖業(yè)、中化橡膠等企業(yè)挖潛技改發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增加新的工業(yè)產(chǎn)能。三是深入開展“企業(yè)大巡診大幫扶”活動。積極幫助中小微企業(yè)解決融資、用水、用電、治安等困難。力爭年內(nèi)新增超億元工業(yè)企業(yè)2家，完成小微企業(yè)上規(guī)模3家、“個轉(zhuǎn)企”50家。

加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入。加大重點旅游項目和新興旅游業(yè)態(tài)投入，加快推進?；◢u旅游綜合體、東坡文化旅游區(qū)一期、海南峨蔓灣國際藝術(shù)中心、蘭洋溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、望海國際廣場、重慶建工五星級酒店等項目建設(shè)，加強與瓊北旅游合作組織的深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、森林游、自駕游等旅游新業(yè)態(tài)，深入開展旅游、房地產(chǎn)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品“三大促銷”活動，爭取接待游客和旅游收入分別增長12.5%和14%，把旅游業(yè)打造成為儋州的支柱產(chǎn)業(yè)。加大現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)投入，強力推進火車站商貿(mào)物流區(qū)、鼎尚時代廣場、夏日國際商業(yè)廣場、儋州騎樓小吃街、衍宏萬國大都會等項目建設(shè)，啟動商貿(mào)物流一條街建設(shè)，打造海南西部中心商貿(mào)物流區(qū)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)營性比重，鞏固提升房地產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動力。大力推動金融保險、家政服務(wù)、康體健身、文化娛樂、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)網(wǎng)”工程，引導(dǎo)商貿(mào)龍頭企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資、消費品等連鎖網(wǎng)絡(luò)。新建平價商店和平價專區(qū)6個，標準化改造海頭、新州、萬福等3家農(nóng)貿(mào)市場。

強力推進重點項目建設(shè)。繼續(xù)深入實施“項目建設(shè)年”，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)的用地、用海、用林、用電、用水等需求，確保85個市重點項目完成110億元投資、17個省重點項目完成67.5億元投資。想方設(shè)法爭取上級財政資金及國外貸款，充分發(fā)揮市城投公司、市文旅公司、濱海新區(qū)投資公司等平臺作用，積極引入民間資本，創(chuàng)新招商引資方式，促進項目落地建設(shè)。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，在建設(shè)宜居儋州上實現(xiàn)新突破

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。按照“科學規(guī)劃前提、基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)保障、特色文化包裝、綠色田園環(huán)抱、社會多元投資、打造營銷品牌、吸引外來消費、農(nóng)民當?shù)鼐蜆I(yè)”的路子，緊密結(jié)合市情，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。

堅持科學規(guī)劃先行。面向儋州洋浦融合發(fā)展建設(shè)海南西部中心城市的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮儋州的比較優(yōu)勢，繼續(xù)抓好《儋州市城市總體規(guī)劃(2011—2030)》修編和工業(yè)港區(qū)控規(guī)、綠地系統(tǒng)及消防系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制，完成儋州旅游線路、城鄉(xiāng)公園等規(guī)劃，盡快制定出臺《儋州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，促進城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)等方面有機融合。

完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投入35億元，以“雙城”為重點，加快完善交通、電力、供氣、通信、污水及垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)濱海二道、雅拉河大道及其路網(wǎng)工程等項目，建成儋州?洋浦大橋、濱海大道配套工程、粵海鐵路儋州站出口路、迎賓大道、紫薇路、振興北路、雅拉路等項目，完善建設(shè)北路等一批“斷頭路”建設(shè)，改造東興社區(qū)滑地片區(qū)等20個“城中村”給水管網(wǎng)。建成南豐等5個鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一街”項目，開工建設(shè)縣道砂土路60.6公里，建設(shè)農(nóng)村公路連通工程45公里。新建續(xù)建大雅、大成、白馬井、富克等4個水廠管網(wǎng)延伸工程。建成李坊220千伏變電站及城農(nóng)網(wǎng)改造工程和濱海新區(qū)天然氣管道供氣工程。積極把公共交通運營線路延伸至邊遠鎮(zhèn)村，促進交通公共服務(wù)均等化。加快社會信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)信息化水平。積極配合加快推進西環(huán)高鐵、萬寧儋州洋浦高速公路建設(shè)，加快推進儋州機場建設(shè)前期工作。

積極開展新型城鎮(zhèn)化試點工作。按照“先試點、分步走”的原則，重點完善蘭洋、光村、中和、八一等風情小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極研究制定小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等扶持政策，探索走出一條以風情小鎮(zhèn)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民當?shù)鼐蜆I(yè)的新型城鎮(zhèn)化路子。扶持發(fā)展木藝、石雕、花卉等專業(yè)村，規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育和慶鎮(zhèn)美萬新村、大成鎮(zhèn)新營村、那大鎮(zhèn)石屋村、茶山村和南豐鎮(zhèn)馬嶺排村等一批美麗鄉(xiāng)村示范點。

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強地方與墾區(qū)、洋浦、兩院、松濤的資源整合，促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)手段，加大對民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、退場隊村莊的支持力度，扶持一批村莊完善生產(chǎn)生活條件。

(三)堅持生態(tài)立市，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，在建設(shè)綠色儋州上實現(xiàn)新突破

青山綠水、碧海藍天是儋州的“金飯碗”。強化生態(tài)立市的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓儋州天更藍、海更碧、水更清。

加快推進生態(tài)建設(shè)。深入開展“綠化儋州”大行動、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市“雙創(chuàng)建”活動，推進銀河公園、儋陽森林公園、濱海公園綜合體建設(shè)，植樹造林1.2萬畝。加大文明生態(tài)村建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建文明生態(tài)村61個，完善提高50個。做好創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進單位工作。繼續(xù)開展鞏固除“四害”達標活動。農(nóng)村改廁5000座。

加強環(huán)境治理和生態(tài)保護。加大對取水、河砂開采、水土保持、排污、亂砍濫伐、亂挖亂建、破壞海洋生態(tài)等事項的執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，嚴肅查處環(huán)境違法行為。落實生態(tài)文明建設(shè)責任制，完善生態(tài)補償機制，建立環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，嚴守生態(tài)保護紅線。

著力強化節(jié)能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟。加快推進那大城區(qū)污水處理二廠改擴建工程、污水管網(wǎng)工程、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)，開展松濤水庫周邊連片村莊環(huán)境綜合整治，建成新英、光村等2座人工濕地，努力消減主要污染物排放量，加強農(nóng)業(yè)減排監(jiān)督和管理工作，確保減排任務(wù)全面完成。

(四)勇于擔當責任，深入落實全面改革措施，在建設(shè)活力儋州上實現(xiàn)新突破

改革是推動儋州發(fā)展的根本動力。深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照全省“全面深化改革年”的工作部署，以最大的決心和勇氣全面深化改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

深化行政管理體制改革。理順食品藥品監(jiān)管體制，完善工業(yè)園區(qū)管理機制，力爭恢復(fù)新英鎮(zhèn)行政建制。推進行政執(zhí)法體制改革，相對集中執(zhí)法權(quán)，力推成立綜合執(zhí)法局。全面完成事業(yè)單位分類認定工作，推動事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)。推進政府購買服務(wù)。推行鎮(zhèn)村兩級政務(wù)便民服務(wù)站點建設(shè)。

深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理精簡行政審批事項，全面推進網(wǎng)上審批，確保全市行政審批事項減少30%以上，網(wǎng)上審批覆蓋率60%以上，行政審批提速20%以上。

深化農(nóng)村改革。繼續(xù)深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體土地共有宗地分割確權(quán)登記發(fā)證工作，審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包地、宅基地和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作，積極推動以維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益為核心的征地制度改革，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的有效途徑。

深化國企國資改革。完成興源電子廠、白馬井港務(wù)公司、水產(chǎn)供銷公司、乳膠廠等企業(yè)改制關(guān)閉，推動市城投公司、市文旅公司、濱海新區(qū)建設(shè)投資公司、園區(qū)建設(shè)投資公司等國有獨資公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，開展地方國營農(nóng)林場改制試點工作。鼓勵非公有企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制企業(yè)。

深化財稅體制改革。改進預(yù)算管理制度，實行部門預(yù)算和“三公經(jīng)費”公開。建立市、鎮(zhèn)級事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，加大統(tǒng)籌使用力度。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推進“營改增”工作。堅持量入為出，逐步將地方債務(wù)納入財政預(yù)算，實行分類管理和限額控制，防控債務(wù)風險。建立采購專家?guī)?，進一步完善政府采購制度。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革試點。加快公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，完善合理分級診療模式，逐步建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。取消以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，建立科學補償機制。健全大病醫(yī)療保險和疾病救助制度。鼓勵社會辦醫(yī)。推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。

深化旅游管理體制改革。進一步完善旅行社管理體制，積極培育發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會、龍頭旅游企業(yè)，加強旅游監(jiān)管，切實維護游客及旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

(五)解決群眾困難，著力保障和改善民生，在建設(shè)幸福儋州上實現(xiàn)新突破

堅持改革發(fā)展為了人民、改革發(fā)展依靠人民、改革發(fā)展的成果由人民共享的民本宗旨，用新增財力的80%投入民生，下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提升人民群眾的幸福指數(shù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中心、西部中學、市示范性綜合實踐基地建設(shè)，建成市青少年校外實踐基地。推進學校標準化、規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)市幼兒園和排浦、木棠、峨蔓、中和、南豐等5所鎮(zhèn)中心幼兒園，提供學前教育學位2400個。對符合規(guī)定的中等職業(yè)教育學生全部實行免學費教育。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生事業(yè)。加快推進市中醫(yī)院優(yōu)撫住院大樓、市疾控中心業(yè)務(wù)用房以及木棠等3個鎮(zhèn)急救點建設(shè)，建成西部中心醫(yī)院。推進中醫(yī)藥建設(shè)，開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化試點，完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，健全第三方處理醫(yī)療糾紛機制。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。

積極推進城鄉(xiāng)文化建設(shè)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)舉辦“一節(jié)兩賽”等大型文體活動，打造儋州特色文化精品，加快儋州畫苑、儋州歷史博物館、村級文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，啟動儋州群藝館、體育公園、少兒活動中心前期工作。加強基層文化站(室)機構(gòu)和人員配備，強化文化市場管理，扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)。

加強就業(yè)和社會保障工作。實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10000人，培訓(xùn)失地農(nóng)民及下崗職工等群體5000人。完善社會保障體系，不斷提高職工社會保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率，開展職工醫(yī)療互助工作，將完全失地農(nóng)民和被征地農(nóng)民納入社會保障體系。提高新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金水平，有計劃推行基本醫(yī)療保險總額預(yù)付制度。完善養(yǎng)老體系，規(guī)范低保動態(tài)管理，提高城鄉(xiāng)低保月補差標準。推進殯葬改革，加快公益性墓地建設(shè)。

繼續(xù)辦好十件民生實事。一是實施雅星鎮(zhèn)合羅村、大成鎮(zhèn)瑞圖村、和慶鎮(zhèn)文卷村、東成鎮(zhèn)吳村等4個貧困村整村推進扶貧開發(fā)。二是開工建設(shè)以公租房和廉租房為主的城鎮(zhèn)保障性住房1086套，農(nóng)村危房改造2000戶。三是從2014年7月起，提高全市5.88萬新農(nóng)保領(lǐng)取待遇人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準。四是適時啟動城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。五是改善艱苦邊遠地區(qū)教師教學和生活條件，增加高中學位500個。六是新建30處農(nóng)村安全飲水工程，解決1.65萬人飲水安全問題。七是對全市農(nóng)民小額貸款按不低于5%貼息率給予財政貼息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險財政補貼14個險種全覆蓋。八是為3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車，開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷服務(wù)。九是為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。十是投入100萬元建設(shè)行政村村郵站。

(六)健全體制機制，加強和創(chuàng)新社會管理，在建設(shè)和諧儋州上實現(xiàn)新突破

穩(wěn)定是推動改革發(fā)展的前提。始終把維護穩(wěn)定作為基本任務(wù)，認真按照全省“科學管理年”的部署，全面加強社會管理，務(wù)求取得新成效。

健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。積極發(fā)揮群團組織和街道、社區(qū)、村委會的基礎(chǔ)作用，推進政社分開，激發(fā)社會組織協(xié)同社會管理的活力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。落實信訪工作責任制，妥善解決重大信訪問題，及時有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素。

加強社會治安綜合治理。圍繞治安亂點開展專項調(diào)查，組織開展打擊黑惡勢力專項行動。嚴厲打擊涉槍涉爆犯罪，堅決收繳非法槍支彈藥。重拳打擊“兩搶一盜”犯罪，深入打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和賭博違法犯罪活動，大力整治娛樂場所涉毒問題，推進“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動。完善“海島型立體化治安防控體系”，推進實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。創(chuàng)新重點項目服務(wù)保障機制，建立實有人口動態(tài)管理機制。

深入開展“五大專項整治”活動。一是大力整治交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。重拳打擊“黑車”，大力整頓二輪摩的，規(guī)范出租車管理，解決交通不暢和安全隱患問題;開展環(huán)境衛(wèi)生大整治行動，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”和新英墟等重點部位、重點地區(qū)環(huán)境整治，解決“臟亂差”等問題。二是大力整治違法建筑。以濱海新區(qū)和那大城區(qū)為重點，加快南連接線拆違、“城中村”和棚戶區(qū)改造，解決違法搶建搶種、亂搭亂建等問題。三是大力整治旅游市場。重點整治旅行社不履行合同、“黑車黑導(dǎo)”、欺客宰客、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量低劣和賓館酒店冒用高星級、發(fā)布虛假廣告等行為。四是大力整治房地產(chǎn)市場。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，整頓房地產(chǎn)虛假廣告，重點解決歷史遺留辦證難、不公平交易等問題。五是大力整治閑置土地。全面清理收回批而未征、征而未供、供而不用的土地，全面追繳土地出讓金，進一步盤活閑置土地，保障推進城鎮(zhèn)化的建設(shè)用地需求。通過“五大專項整治”，著力完善長效的工作管理機制。

加強和深化安全生產(chǎn)工作。進一步強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實鎮(zhèn)和農(nóng)林場屬地管理、部門行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任，依法嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，加強應(yīng)急管理，防范和遏制較大安全事故的發(fā)生。堅持實行最嚴厲的處罰制度和問責制度，切實保障食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等消費安全。

繼續(xù)做好關(guān)心下一代、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘聯(lián)、檔案、市志等工作。支持駐市機構(gòu)依法履行職責，支持民主黨派和無黨派人士聯(lián)誼會開展工作。深入開展“雙擁”共建活動，增強全民國防意識，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

(七)加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府

提高政府服務(wù)效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是人民群眾的期待和要求。對老百姓和投資者來說，最好的政策就是高效廉潔，再多的政策也不如立馬就辦。我們必須增強宗旨意識、責任意識和憂患意識，敢于擔當，敢于碰硬，高效廉潔施政，以實際行動取信于人民群眾。

轉(zhuǎn)變政府職能。重點抓好權(quán)力的“接、放、管、用”，把中央放給市場的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，把省下放給市的職能接管好，把本級政府該放的權(quán)力切實放下去、放到位，把地方該管的事情管起來、管到位，在制度的籠子把手中的權(quán)力用好。進一步理順職責，厘清權(quán)責邊界，著力解決政府職能越位、錯位、交叉錯位問題，推動政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

切實轉(zhuǎn)變作風。堅決落實中央八項、省二十條、市二十二條規(guī)定以及中紀委下發(fā)的各項禁令，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力糾正“四風”。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦事，在政府自覺過“緊日子”中讓人民群眾過好日子。加強機關(guān)效能建設(shè)，狠抓工作落實，對確定的目標、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實效。

堅持依法行政。深入開展普法活動，抓好行政復(fù)議、法律服務(wù)等工作，依托電子政務(wù)平臺建設(shè)，推進政務(wù)公開、信息公開、政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察工作。自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察、審計、統(tǒng)計部門依法獨立履行職責。

加強廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，全面開展行政審批和執(zhí)法權(quán)限的清理整頓，深入開展對國土、海域岸線、森林和水資源等重點領(lǐng)域突出問題的專項治理，在全市推行廉政風險防控工作，堅決查辦各類違法違紀案件。

各位代表!立足新起點,實現(xiàn)新跨越,是新時代賦予我們的重要使命,是全市人民的共同期待。讓我們在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、更新觀念，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，為開創(chuàng)海南西部中心城市更加美好的明天而努力奮斗!

第五篇：2015年儋州市政府工作報告（精選）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)作風、迎挑戰(zhàn)、破難題，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值212.11億元，比上年增長7.5%。全社會固定資產(chǎn)投資115.29億元，增長15%。社會消費品零售總額58.62億元，增長13.5%。地方公共財政預(yù)算收入13.4億元，增長16%。全市常住居民人均可支配收入17017元，增長11.3%，其中：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23455元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10084元，分別增長9.8%和12.5%。年末銀行各項存款余額217.79億元，增長5%,其中居民儲蓄存款余額129.19億元，增長10.5%；各項貸款余額120.69億元，增長36.8%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。特色農(nóng)業(yè)品牌不斷提升，“中國雪茄煙葉種植示范基地”、“中國金錢龜之鄉(xiāng)”等品牌建設(shè)進一步鞏固，跑海鴨、儋州雞、娃娃魚、黃皮、柚子、靈芝等產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模，種植冬季瓜菜21萬畝，發(fā)展“菜籃子”基地1.5萬畝，新造大中型漁船38艘，新增“百千萬”畜牧養(yǎng)殖場107家，生豬外調(diào)78萬頭，被評為國家生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)。預(yù)計，第一產(chǎn)業(yè)增加值103.9億元，增長4.2%。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，中化橡膠二廠、金路水泥粉磨站及余熱發(fā)電、長潤建筑玻璃等項目建成投產(chǎn)。預(yù)計，第二產(chǎn)業(yè)增加值31.65億元，增長11.6%。旅游業(yè)實現(xiàn)新突破，光村雪茄風情小鎮(zhèn)初步形成，?；◢u旅游綜合體、東坡文化旅游區(qū)等項目加快推進，儋陽樓進入裝修階段，成功舉辦第五屆東坡文化節(jié)暨第二屆海南雪茄文化旅游節(jié)、國際馬拉松賽和國際象棋超霸賽等重大節(jié)慶賽事，成功承辦全國第28屆中華詩詞暨蘇軾詩詞研討交流會，全年接待過夜游客增長14.9%，旅游總收入增長14.7%；商貿(mào)物流業(yè)取得新進展，有序推進鼎尚時代廣場、夏日國際商業(yè)廣場等項目建設(shè)，新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷配送中心（加盟店）9家，標準化改造農(nóng)貿(mào)市場3家。預(yù)計，第三產(chǎn)業(yè)增加值76.56億元，增長10.4%。一二三次產(chǎn)業(yè)比重約為49：15：36。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。完成252個行政村、1453個自然村的村莊規(guī)劃和9個鎮(zhèn)控制性規(guī)劃的編制，以及鐵漢園林片區(qū)、云月湖片區(qū)、雅拉河片區(qū)、站前路倉儲物流商貿(mào)區(qū)等控制性規(guī)劃的修編。那大城區(qū)新改建儋州連接線、美迎路等一批市政道路，城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建工程接近尾聲，城區(qū)污水處理工程扎實推進。濱海新區(qū)開工建設(shè)通海路和排浦出口路改造工程，洋浦大橋竣工通車，天然氣管道供氣工程加快推進?；就瓿裳判恰⒛咎?、海頭等3個“一鎮(zhèn)一街”項目建設(shè)，建成縣道砂土路和通村公路97.5公里，新開通那大、海頭、雅星等城鄉(xiāng)公交線路14條，架設(shè)供電線路564公里，除險加固水庫21宗，建設(shè)防洪防潮堤4個，整治田洋2.35萬畝，整理農(nóng)田2075畝。積極服務(wù)西環(huán)高鐵、西線高速公路改造，儋州機場前期工作逐步推進。

生態(tài)文明建設(shè)不斷加強。國家衛(wèi)生城市與國家園林城市“雙創(chuàng)建”和“綠化儋州”大行動有力推進，造林2.3萬畝，森林覆蓋率達54.5%，建成區(qū)人均公園綠地提高到9.89平方米；創(chuàng)建61個文明生態(tài)村，培育了木棠鐵匠村、那大鎮(zhèn)等一批全國全省文明村、鎮(zhèn)；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，破解了新英墟、長坡墟“臟亂差”難題；推進農(nóng)村清潔工程，每個自然村配備一名保潔員，農(nóng)村改廁3000座。節(jié)能減排成效明顯，淘汰落后電機37臺，落實重點單位節(jié)能措施17家，推廣節(jié)能燈21萬只，支持3家企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作，全市單位GDP能耗下降3.58個百分點；實施5個水源地保護配套工程和5個人工濕地處理工程，關(guān)停4家有污染源的橡膠加工廠，推動54家養(yǎng)豬場建設(shè)減排設(shè)施，農(nóng)業(yè)源減排工作在全省名列前茅。

重點領(lǐng)域改革不斷深化。紀檢監(jiān)察體制改革積極推進，清理了一批參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化了監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能定位。行政審批制度改革穩(wěn)妥推進，完成45個部門460項政務(wù)服務(wù)事項清理確認工作，將29項行政審批、便民服務(wù)事項下放鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心辦理，村級便民服務(wù)室逐步實行代辦服務(wù)制。國企改革穩(wěn)步推進，完成了白馬井鹽場改制。農(nóng)村綜合改革扎實推進，完成小二型水庫管理體制改革，穩(wěn)妥推進蘭洋等5個鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達1023家。醫(yī)療衛(wèi)生改革繼續(xù)深入，建立對“三無人員”的疾病應(yīng)急救助制度，實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室新增25家，制定出臺老年鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)老保障改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革、公立醫(yī)院綜合改革、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化等方案。財政機制不斷完善，全市83個預(yù)算部門對外公開決算和“三公”經(jīng)費，村財鎮(zhèn)管試點工作扎實開展，儋州洋浦利益共享機制進一步健全，我市被列為國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和地方債券重點支持市縣。

民生投入力度不斷加大。全年對民生領(lǐng)域投入42.47億元，占全市地方公共財政總支出的81.9%，有力推動社會民生事業(yè)發(fā)展。投入教育事業(yè)10.3億元，全面落實教育資金保障機制，開工建設(shè)3所公辦幼兒園,我市被教育部和省教育廳定為教育信息化發(fā)展試點市。投入文體事業(yè)9080萬元，舉辦系列社會文化體育活動，完成全民健身工程47個、行政村文化室24個、廣播電視“戶戶通”2.6萬戶。投入醫(yī)療衛(wèi)生計生5.28億元，建成西部中心醫(yī)院一期、公安監(jiān)管醫(yī)院、市中醫(yī)院住院樓及門診樓改擴建工程，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補助標準，實現(xiàn)消除碘缺乏病工作目標，人口計生工作成效明顯。投入社會保障6.4億元，惠及養(yǎng)老、五保供養(yǎng)、低保、優(yōu)撫、救助、重度殘疾、失業(yè)和再就業(yè)等對象，啟動低保動態(tài)管理工作，清退了不符合領(lǐng)取低保條件的對象，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8534人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12053人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)和其他就業(yè)困難人員就業(yè)1054人，開發(fā)大學生就業(yè)見習崗位280個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%。在省委省政府的大力支持下，整合資金投入3032萬元，有效破解了農(nóng)墾退場隊群眾長期以來飲水難、行路難、住房難等問題。

省、市兩級十大民生實事總體完成，兌現(xiàn)了政府承諾。完成雅星鎮(zhèn)合羅村、大成鎮(zhèn)瑞圖村、和慶鎮(zhèn)文卷村、東成鎮(zhèn)吳村等4個貧困村整村推進扶貧開發(fā)，全市減少貧困人口11048人。開工建設(shè)保障性住房3159套，改造農(nóng)村危房2706戶，分別完成省下達任務(wù)的321%和108%，怡心花園經(jīng)濟適用房項目獲2014國家廣廈獎，農(nóng)村危房改造工作獲全省第一名。全市52186名新農(nóng)保領(lǐng)取待遇人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月100元提高到120元。啟動城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放臨時價格補貼360萬元。對3個民族鎮(zhèn)農(nóng)村小學教師按月發(fā)放生活補助，推進邊遠艱苦地區(qū)學校200套教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，向邊遠農(nóng)村學校發(fā)放電腦1429臺、智能語音教具767臺。建成8處農(nóng)村安全飲水工程和6處“膜法”安康飲水工程，解決3.8萬人飲水安全問題，開工建設(shè)大雅水廠和30處單村單井安全飲水工程。財政補貼發(fā)放50萬元以下農(nóng)民小額貸款2.6億元，財政補貼11個農(nóng)業(yè)險種全覆蓋，我市再次獲得全省農(nóng)業(yè)保險工作一等獎。為木棠鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)、八一農(nóng)場等3家醫(yī)院各配備一輛救護車和車載設(shè)備，超額完成3600對夫婦孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷。辦理各類法律援助案件1215宗，接待群眾法律咨詢2138人次。230個村郵站建成運營。

精神文明和民主法制建設(shè)不斷深入。扎實開展以“為民務(wù)實清廉”為主題的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”突出問題得到有效整治；大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“海南文明大行動”儋州行動，涌現(xiàn)出牛開成、王金花、李昌女等先進典型和儋州供電局等一批全國全省文明單位。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案263件；積極推進政府信息公開及“三公開”工作，公開工作延伸到村小組，“六五”普法活動有效開展。集中整治庸懶散奢貪、“不干事、不擔事”、糾正行業(yè)不正之風、審計監(jiān)督等工作不斷深入，落實黨風廉政建設(shè)和廉政風險防控工作扎實有效。創(chuàng)新民情臺賬工作機制，處理信訪事項702宗；完善“三級聯(lián)防三級調(diào)解”機制，化解矛盾糾紛1219宗，調(diào)處成功率97%；加強“平安儋州”建設(shè)，開展“鐵拳行動”，重拳打擊“搶、毒、騙、黑、槍、賭、黃”等各類犯罪行為，去年11月14日至今年1月21日，偵破刑事案件198起，打掉犯罪團伙13個，抓獲違法犯罪嫌疑人618名，收繳一批黑槍黑彈，有力震懾了犯罪分子，人民群眾的安全感和滿意度不斷提高。我市獲得省雙擁模范城稱號。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、市場秩序整頓、民族宗教、外事僑務(wù)、機構(gòu)編制、人事、統(tǒng)計、檔案、市志、氣象、人防、廣電、新聞、全民國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)等各項工作順利開展。

各位代表！一年來，我市取得的工作成績，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各方面關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)辛勤勞動、作出貢獻的廣大黨員干部群眾，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士、老干部，向大力支持和幫助我們的駐市單位、駐地軍警官兵，向所有關(guān)心支持儋州建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，我們的工作離省委省政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距，儋州的發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題依然突出；解決民生問題壓力較大；維護社會穩(wěn)定任務(wù)仍然艱巨；一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，“庸懶散奢貪”、“吃拿卡要拖”、“不干事、不擔事”的現(xiàn)象仍然存在，加強干部監(jiān)督管理仍有不少亟待改進的地方，等等。這些困難和問題，我們一定高度重視，認真解決。

2015年主要工作任務(wù)

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀篇奠基之年。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，我國經(jīng)濟仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期和經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。省委省政府明確提出要把新常態(tài)轉(zhuǎn)化為新機遇，為我們認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)提供了有力指導(dǎo)。從我市來看，海南西部中心城市建設(shè)五年多來，城市框架已經(jīng)拉開，產(chǎn)業(yè)特色日漸明顯，投資、消費拉動經(jīng)濟潛力巨大，生態(tài)、社會管理不斷完善，我市成為首批全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點市，加快發(fā)展的機遇和條件十分明顯。我們要奮發(fā)圖強，主動作為，搶抓新機遇，構(gòu)建新格局，力求新發(fā)展，全面加快海南西部中心城市建設(shè)步伐。

根據(jù)中央和省委省政府及市委十一屆七次全會的重大部署，今年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委六屆六次七次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)海南西部中心城市目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“一市雙城三大功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“調(diào)優(yōu)做精第一產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)、重點突破第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，加快“兩鎮(zhèn)兩區(qū)兩園兩路”建設(shè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型城鎮(zhèn)化，深化改革開放，加強民生保障，建設(shè)生態(tài)文明，維護社會穩(wěn)定，推進依法治市，強化政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)儋州科學發(fā)展、綠色崛起新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8%；社會固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長12%；地方公共財政預(yù)算收入增長10%；全市常住居民人均可支配收入增長9.5%，其中：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%以下；節(jié)能減排降碳指標控制在計劃以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們要重點抓好七個方面工作：

（一）以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點，推進產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，進一步增強經(jīng)濟實力。堅持產(chǎn)業(yè)興市，集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，精準發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。

調(diào)優(yōu)做精現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和市場需求，深化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，新發(fā)展種桑養(yǎng)蠶3000畝、優(yōu)質(zhì)地瓜10000畝、柚子3000畝、香芋2000畝，保持冬季瓜菜21萬畝，鞏固“菜籃子”基地15000畝，繼續(xù)擴大雪茄煙葉、花卉苗木、菌草靈芝、金錢龜、儋州雞、跑海鴨、海淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更新改造大中型漁船40艘。規(guī)范石斑魚養(yǎng)殖，探索發(fā)展娃娃魚、淡水龍蝦、人工漁礁建設(shè)。創(chuàng)建標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個。升級改造儋州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品電子銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，建成海南（儋州）生豬交易平臺。引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，支持企業(yè)申報無公害基地和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”質(zhì)量認證。加大農(nóng)業(yè)品牌培育和宣傳促銷力度，三年內(nèi)打造5個省內(nèi)外農(nóng)業(yè)知名品牌，建成10個特色農(nóng)業(yè)休閑旅游農(nóng)莊。強化執(zhí)法監(jiān)管和打假維權(quán)工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好質(zhì)量考核工作。推進光村、排浦等5個防潮防洪堤建設(shè)，建成白馬井中心漁港，完善“菜籃子”基地設(shè)施，新建續(xù)建病險水庫加固工程9宗，實施大型灌區(qū)節(jié)水改造工程和小農(nóng)水重點項目建設(shè)，完成中小河流重點綜合治理工程，整治大成洋2.3萬畝，整理王五鎮(zhèn)農(nóng)田5244畝，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。著力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。堅持集約化、園區(qū)化發(fā)展工業(yè)，推進儋州工業(yè)園“一園兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成木棠工業(yè)區(qū)6條道路，妥善做好大井等村莊搬遷安臵工作，推動90萬噸工業(yè)廢渣微粉、36萬噸雙胞胎飼料生產(chǎn)基地等項目建設(shè)；啟動白馬井高新技術(shù)園區(qū)和那大信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作，開展峨蔓臨港工業(yè)園區(qū)和機場臨空港工業(yè)園區(qū)策劃規(guī)劃。加大幫扶力度，解決中小微企業(yè)融資、用水、用電等困難，促進松濤天湖純凈水、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目開工建設(shè)，支持福潤肉類加工、中化橡膠等企業(yè)逐步達產(chǎn)，推進萊格石化潤滑油等項目建設(shè)，不斷壯大新型工業(yè)總量。

突出發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“東坡文化體驗之旅”活動為載體，完善景區(qū)景點旅游“六要素”配套設(shè)施建設(shè)，整合東坡書院、光村雪茄風情小鎮(zhèn)、千年古鹽田、金錢龜生態(tài)養(yǎng)殖基地、松濤天湖、石花水洞、鐵匠村、力乍村、熱帶植物園、鷺鷥天堂等旅游資源，創(chuàng)建集文化游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、度假游為一體的“千年古郡〃魅力儋州”旅游品牌，加快建設(shè)東坡文化旅游區(qū)，啟動建設(shè)光村銀灘旅游度假區(qū)，打造旅游產(chǎn)業(yè)“升級版”，帶動住宿、餐飲、商業(yè)、娛樂、交通等服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。主動適應(yīng)生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織新特征，引導(dǎo)企業(yè)開展服務(wù)、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，開發(fā)一批新產(chǎn)品、扶持一批高新技術(shù)企業(yè)。探索推進農(nóng)業(yè)、旅游、文化、健康、體育等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、融合發(fā)展，積極培育新型交叉產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)。主動適應(yīng)個性化、多樣化消費新趨勢，實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育6大消費工程。支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入開展旅游、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品“三大促銷”活動。爭取“儋州粽子”國家級地理標志獲得國家技術(shù)監(jiān)督局審批。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程和“新農(nóng)網(wǎng)”工程，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。強力推進重點項目建設(shè)。繼續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”活動，全力推進88個市重點項目建設(shè)，力爭完成110億元的投資計劃。強化服務(wù)，完成我市三個高鐵站前廣場和出口路建設(shè)，加快儋州機場前期工作。全面盤點我市“十二五”規(guī)劃的項目，確保重點項目建設(shè)如期完成。抓住“十三五”規(guī)劃啟動的有利時機，精心策劃一批支撐儋州長遠發(fā)展的重點項目，爭取更多項目進入國家和省的盤子，為儋州率先發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）以實施首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市為新引擎，加快城鎮(zhèn)化進程，進一步強化聚集力。充分發(fā)揮我市獨特區(qū)位、豐富資源、綜合實力和體制機制等優(yōu)勢，立足就近城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)。按照“全空間、全要素、全體系”多規(guī)銜接的要求，以促進儋州洋浦一體化發(fā)展為戰(zhàn)略目標，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編；統(tǒng)籌林地利用、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)、村鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，編制城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，完善建制鎮(zhèn)規(guī)劃，建立滾動項目庫，分步組織實施。

開展新型城鎮(zhèn)化試點工作。以農(nóng)民自愿、反補農(nóng)民、多元投資、開拓創(chuàng)新和用足用好試點政策為原則，積極探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、農(nóng)村宅基地管理機制、行政管理成本降低模式和綜合推進體制機制改革舉措，推進新型城鎮(zhèn)化試點工作。加快推進“雙城”建設(shè)發(fā)展。圍繞將那大城區(qū)打造成為集商住、休閑娛樂、醫(yī)療保健、文化創(chuàng)意為一體的主城區(qū)目標，啟動建設(shè)雅拉河大道及其路網(wǎng)工程，打通國盛路、建設(shè)北路、宏達路等“斷頭路”，建成儋州連接線、站前廣場市政工程及一批市政道路，完善城區(qū)污水處理、供水管網(wǎng)等設(shè)施；開工建設(shè)云月湖公園和銀河公園，建成儋陽森林公園，將站前路與儋州連接線交叉路口打造成為那大城區(qū)第一交通節(jié)點，不斷提升那大城區(qū)品位；開工建設(shè)儋州海汽廣場、火車站商貿(mào)物流區(qū)、遠都物流中心、西部汽車城、泛華農(nóng)貿(mào)市場改造等項目，加快推進萬國大都會廣場等項目建設(shè)，建成望海國際廣場、鼎尚時代廣場、夏日國際商業(yè)廣場、佳邦西部家居城等項目，構(gòu)建那大新的商業(yè)中心。圍繞將濱海新區(qū)打造成為服務(wù)洋浦后花園的目標，開工建設(shè)濱海二道、觀海路，建成通海路，完善新區(qū)水、電、氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快幸福家園安臵區(qū)、濱海度假酒店等項目建設(shè)，開工建設(shè)濱海商貿(mào)城，全力推進?；◢u旅游綜合體建設(shè)，不斷提升濱海新區(qū)的城市形象。

積極推進風情小鎮(zhèn)建設(shè)。依托資源秉賦，高標準規(guī)劃建設(shè)中和、蘭洋“兩鎮(zhèn)”，加快東坡文化旅游區(qū)吉貝路、故城路、美洋線至東坡書院旅游公路、蘭洋大道、振興路、蘭洋鎮(zhèn)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展文化體驗、休閑觀光、康體療養(yǎng)、特色餐飲等多種業(yè)態(tài)。完善光村雪茄風情小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)造條件新建其他風情小鎮(zhèn)。建成南豐、大成、峨蔓、中和等“一鎮(zhèn)一街”項目。啟動橫嶺至油文公路主線工程建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)進度。支持推進李坊等重點輸變電項目和10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)升級改造項目建設(shè)。加快推進大雅水廠建設(shè)，建成木棠、中和、峨蔓等鎮(zhèn)水廠及管網(wǎng)工程，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。大力加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出抓好木棠鎮(zhèn)鐵匠村、和慶鎮(zhèn)美萬新村、那大鎮(zhèn)力乍村及屋基村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把大成鎮(zhèn)新營村、南吉村打造成為鄉(xiāng)村旅游新景點，推進2個黎族苗族特色風情村寨建設(shè)。

（三）以簡政放權(quán)為突破口，推進改革開放，進一步激發(fā)發(fā)展活力。按照中央和省委、省政府的要求，全力推進重點改革，不斷提高對外開放水平，為加快儋州發(fā)展增添活力。繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化紀檢監(jiān)察體制改革，完善監(jiān)督執(zhí)紀問責制度。深化行政審批制度改革，全面清理非行政許可審批，全面推行網(wǎng)上審批，強化事中事后監(jiān)管，完善市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系建設(shè)。深化財稅體制改革，強化預(yù)算管理，推進預(yù)決算及“三公”經(jīng)費公開，搞好國庫集中支付、惠民“一卡通”和公務(wù)卡“三項改革”工作，完善事權(quán)與支出責任相適應(yīng)制度，健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，擴大“營改增”工作，鼓勵民營資本參與公共建設(shè)，推進政府購買服務(wù)，逐步將地方債務(wù)納入財政預(yù)算。深化國有企業(yè)改革，設(shè)立國有資產(chǎn)運營公司，加強改制關(guān)閉后企業(yè)資產(chǎn)的管理，繼續(xù)推進5家農(nóng)林場的體制改革試點工作，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)的股份制改革，繼續(xù)做好5家國有企業(yè)改制關(guān)閉工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型新業(yè)經(jīng)營主體，盤活農(nóng)村撂荒土地，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，堅決禁止耕地“非農(nóng)化”，做好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點工作。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公立醫(yī)院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化等改革，鼓勵民營資本進入儋州醫(yī)療市場。啟動公交行業(yè)體制改革，完成那大城區(qū)公交規(guī)劃編制，開通那大鎮(zhèn)村公交線路。推進司法體制、投融資體制、市場體系建設(shè)等改革工作。

積極擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動與東南亞國家有關(guān)城市開展經(jīng)濟文化交流活動；充分利用“長三角經(jīng)貿(mào)會”、“泛珠會”、“西博會”和各省的“友好市縣”等平臺，擴大島外經(jīng)濟合作；加強與三沙市和省會經(jīng)濟圈成員單位的交流與合作，提高招商引資質(zhì)量。逐步轉(zhuǎn)變辦節(jié)辦賽模式，繼續(xù)舉辦海南儋州雪茄文化旅游節(jié)、國際馬拉松賽、國際象棋超霸賽等重大節(jié)慶賽事。加強與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院和海南大學等單位的務(wù)實合作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等發(fā)展。

（四）以辦好十大民生實事為切入點，全力保障和改善民生，進一步提高人民生活水平。以解決群眾反映強烈的突出問題為導(dǎo)向，以增加人民群眾福祉為出發(fā)點和落腳點，充分讓改革發(fā)展的成果惠及人民群眾。

全力辦好十大民生實事。一是定期免費抽樣檢測超市和農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)藥殘留，設(shè)臵20個農(nóng)藥殘留免費檢測點；使用快速檢測車免費為居民流動檢查。二是硬化民族地區(qū)92個村莊出口路69.7公里。三是對東成鎮(zhèn)番陳村、光村鎮(zhèn)扁墩村、木棠鎮(zhèn)二圖村、排浦鎮(zhèn)南華村實施整村扶貧開發(fā)，幫助5011人脫貧。四是改造農(nóng)村危房2000戶。五是從2015年1月起，全市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準統(tǒng)一提高到每人每月140元。六是繼續(xù)對邊遠地區(qū)行政村以下農(nóng)村小學教師給予生活補助；對400名邊遠鄉(xiāng)村教學點小學教師進行專業(yè)培訓(xùn)；為鄉(xiāng)村教學點和完小的教師配備智能語音教具393套；建成王五鎮(zhèn)等3所公辦幼兒園，新增公辦幼兒園學位1080個；繼續(xù)落實中職學校學生免學費政策。七是新建農(nóng)村安全飲水工程40處，解決2.51萬農(nóng)村居民飲水安全問題；實施“膜法”飲水安康示范工程1宗，使1.3萬群眾飲用水水質(zhì)達到國家新的飲用水標準。八是繼續(xù)通過財政貼息方式，撬動全市發(fā)放50萬元以下農(nóng)民小額貸款2.33億元，其中，10萬元以下農(nóng)民小額貸款發(fā)放8154萬元。九是為4600對法定內(nèi)計劃懷孕夫婦開展孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查診斷。十是為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件1300件，提供免費法律咨詢2300人次。

大力發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，全面實施中小學薄弱學校和市四中等6個農(nóng)村初中校舍改造，全面完成D級危房改造任務(wù)，建成大成中心學校、東成中學、新的中和鎮(zhèn)中心校，以及市職校綜合教學實訓(xùn)樓、市示范性綜合實踐基地和市幼兒園，推進西部中學一期建設(shè)，強化規(guī)范化學校創(chuàng)建和教育信息化工作，實施第二期學前教育三年行動計劃，加快推進市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)注特殊教育，加強師德師風建設(shè)，提高教學質(zhì)量，強化學校周邊環(huán)境整治，實施校園平安工程。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。堅持文化強市不動搖，充分利用東坡文化、儋州調(diào)聲等獨特文化資源，以及儋州享有的“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國詩詞之鄉(xiāng)”、“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”、“中國書法之鄉(xiāng)”稱譽，以那大城區(qū)和東坡文化旅游區(qū)為依托，啟動儋州書畫院、歷史博物館、群眾藝術(shù)館建設(shè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、書畫創(chuàng)作交易培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、風情鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和?；◢u旅游綜合體、光村銀灘度假區(qū)等重點旅游項目建設(shè)，因地制宜融入東坡文化、儋州調(diào)聲、民間藝術(shù)和儋州美食、特色手工藝等元素，塑造城市發(fā)展的文化靈魂，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，擴大儋州的美譽度和影響力。繼續(xù)舉辦各項文化惠民活動，新建行政村文化室40個，強化文化市場管理，加強基層文化隊伍建設(shè)，扶持民間文化藝術(shù)發(fā)展，夯實基層文化基礎(chǔ)。深入開展全民健身運動，啟動國際象棋國家訓(xùn)練基地、全民健身中心、廣播電視發(fā)射塔建設(shè)，新建農(nóng)民健身工程50個。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)。做好西部中心醫(yī)院二期工程前期工作，建成南豐、中和、新州等3家衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，新州、大成、木棠等3家衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房，以及27家村衛(wèi)生室，完成大成等5家衛(wèi)生院標準化建設(shè)，加快推進疾控中心實驗樓、市婦幼保健院建設(shè)，抓好消除碘缺乏病工作，支持東成、海頭兩個鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備120急救車；以打擊“兩非”和加強孕前檢查為重點，落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。著力加強就業(yè)和社會保障工作。實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10000人，培訓(xùn)失地農(nóng)民及下崗職工等群體3000人，開發(fā)大學生就業(yè)見習崗位200個。完善社會保障體系建設(shè)，不斷提高職工社會保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的參保率，啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革，開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作。加強住房保障，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師和醫(yī)護人員周轉(zhuǎn)房建設(shè)。安排專項資金，持續(xù)幫助農(nóng)墾退場隊和松濤庫區(qū)移民村莊困難群眾解決飲水難、行路難、發(fā)展生產(chǎn)難等問題。抓好民政工作，加快西部救災(zāi)儲備中心建設(shè)。

（五）以打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)為硬任務(wù)，推進生態(tài)文明建設(shè)，進一步增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎儋州可持續(xù)發(fā)展，必須堅持生態(tài)立市，加強生態(tài)環(huán)境保護，保住儋州青山綠水、碧海藍天的“金飯碗”。

突出抓好節(jié)能減排。結(jié)合國家對“十二五”節(jié)能減排目標的考核，按照“壓減存量能耗、嚴控新增能耗”的原則，堅決淘汰落后產(chǎn)能，督促企業(yè)完善節(jié)能降耗措施，鼓勵企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟；啟動14個鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)，建成8個養(yǎng)殖小區(qū)及大中型沼氣池，全面完成節(jié)能減排和溫室氣體排放目標任務(wù)。

加快推進文明生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)深入開展“綠化儋州”大行動、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市“雙創(chuàng)建”活動，植樹造林1萬畝。啟動松濤水庫儋州片區(qū)流域面源污染治理工程、鹽丁古鹽田紅樹林保護區(qū)、儋州灣濕地公園建設(shè)，創(chuàng)建文明生態(tài)村61個。扎實開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進單位工作，在那大城區(qū)開展慢病綜合示范創(chuàng)建工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進農(nóng)村生活垃圾集中收運處理體系建設(shè)，完成農(nóng)村改廁3000座。

加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。對違法取水、非法采砂、亂排污、亂砍濫伐、亂挖亂建、破壞海洋生態(tài)等行為嚴肅依法查處打擊；落實生態(tài)文明建設(shè)責任制，完善生態(tài)補償機制，建立環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，嚴守生態(tài)和資源利用紅線。

（六）以深入開展“鐵拳行動”和環(huán)境整治為主抓手，推進社會治理常態(tài)化，進一步改善社會環(huán)境。堅持把維護社會穩(wěn)定擺在突出位臵，深入開展“鐵拳整治社會治安突出問題行動年”和“環(huán)境衛(wèi)生整治年”活動，完善社會管理，促進社會綜合治理常態(tài)化，營造規(guī)范、有序、和諧、公正的社會環(huán)境。扎實有效推進“鐵拳行動”。按照工作方案確定的目標任務(wù)，層層落實責任，強化監(jiān)督檢查，完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊群眾反映強烈、深惡痛絕的“搶、毒、騙、黑、槍、賭、黃”等各類違法犯罪；通過開展“鐵拳行動”，加快創(chuàng)建一批“無毒”、“無賭”、“平安”的社區(qū)和村莊，表彰一批好市民、模范先進人物，營造人民群眾安居樂業(yè)的良好社會環(huán)境。

全力以赴抓好精細化管理。加強環(huán)境衛(wèi)生治理，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、小街小巷等重點地區(qū)、重點部位環(huán)境整治，解決“臟亂差”、“垃圾圍村”、城鄉(xiāng)“牛皮癬”、路燈及廣告牌毀壞等問題。加強交通秩序治理，重拳打擊“黑車”，大力整治街道主次干道和巷道亂搭亂建、占道經(jīng)營，解決交通不暢和安全隱患問題。加強違法建筑治理，以濱海新區(qū)、那大城區(qū)和重點項目周邊為重點，解決違法建筑“釘子戶”、違法搶建搶種等問題。加強旅游市場治理，重點整治旅行社不履行合同、“黑車黑導(dǎo)”、欺客宰客、發(fā)布虛假廣告等行為。加強房地產(chǎn)市場治理，整頓房地產(chǎn)虛假廣告，重點解決不公平交易等問題。

健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。進一步完善市鎮(zhèn)村“三級聯(lián)防三級調(diào)解”體系建設(shè)，深入開展大下訪、大排查、大調(diào)處活動。建立健全群防群治體系，大力發(fā)展治安協(xié)管員、巡邏隊、信息員等治安輔助力量，健全化解矛盾糾紛綜合平臺。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制及應(yīng)急處臵機制，努力將不穩(wěn)定風險降到最低限度。推進鎮(zhèn)級網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，發(fā)揮群團組織和街道、社區(qū)、村委會的基礎(chǔ)作用，提升社會面治安管控能力。依法做好群眾反映強烈的信訪問題和社會治安突出問題的包案化解穩(wěn)控工作，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

加強安全生產(chǎn)工作。落實鎮(zhèn)場屬地管理、部門行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任，加強隱患排查治理工作，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為；加強應(yīng)急管理，防范和遏制較大安全事故的發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，落實處罰制度和問責制度，保障食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等消費安全。加強人群密集場所安全管理，堅決遏制群死群傷等重大事故發(fā)生。加強繞城水利渠道綜合治理，預(yù)防溺水事件發(fā)生。

（七）以提高依法行政能力為主攻點，加強政府自身建設(shè)，進一步提升依法治市水平。認真按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、高效政府、廉潔政府，為推動儋州新發(fā)展提供強大動力。

堅持依法行政。依法全面履行政府職能，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。健全政府法律顧問制度。全面推進政務(wù)公開工作，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強法制宣傳教育，推進全民普法守法，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍。提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，依法解決土地征收、房屋拆遷、資源開發(fā)、勞資關(guān)系等方面存在的突出問題。各級政府機關(guān)公務(wù)人員要牢固樹立法治思維、增強法治信仰、培養(yǎng)法治精神，牢記法律紅線不可逾越、法律底限不可觸碰，帶頭學法、知法、用法、守法、護法，成為建設(shè)法治政府的引領(lǐng)者、示范者、推動者。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察、審計、統(tǒng)計部門依法獨立履行職責。

切實改進工作作風。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定、市委市政府二十二條規(guī)定，堅決反對“四風”，抓好整改工作，進一步鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動的成果。堅持和完善政府班子成員聯(lián)系基層、聯(lián)系重點項目建設(shè)等制度，深入踐行社會主義核心價值觀，協(xié)調(diào)機關(guān)聯(lián)系點單位幫助群眾和企業(yè)解決實際困難和問題。深入開展“行業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）突出問題整治年”活動，扎實推進“庸懶散奢貪”、“吃拿卡要拖”、“不干事、不擔事”突出問題專項整治，著力解決服務(wù)意識差、辦事效率低、業(yè)務(wù)能力弱等突出問題，增強各級干部為民務(wù)實的意識和高效辦事的能力。

自覺加強廉政建設(shè)。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上、行動上始終與中央、省委、市委保持高度一致，堅決維護中央、省委、市委權(quán)威。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔從政各項規(guī)定，落實“一崗雙責”，堅持廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。深化廉政風險防控工作，深入開展對國土、海域岸線、森林和水資源等重點領(lǐng)域，以及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利、扶貧、低保、社保等惠民政策突出問題的專項治理，嚴肅查辦以權(quán)謀私、失職瀆職和行政不作為、亂作為等行為，確保權(quán)力在陽光下運行。

各位代表！儋州的發(fā)展已經(jīng)進入新的關(guān)鍵時期，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇、謀求新發(fā)展，是新時代賦予我們的重要使命,也是全市人民的共同期待。讓我們在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、扎實工作，為加快海南西部中心城市建設(shè)而努力奮斗！