第一篇：繼續(xù)實施天保工程 二期政策

繼續(xù)實施天保工程 維護國家生態(tài)安全

——國家林業(yè)局有關負責人解讀天保工程

新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者劉羊旸）２９日召開的國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。記者就天保工程采訪了國家林業(yè)局天然林保護工程管理辦公室主任張志達。

問：天保工程在全國１７個省區(qū)市全面啟動已１０余年，目前取得了哪些成效？

答：在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門的大力支持下，工程區(qū)有了顯著變化，實際效果已超出工程預期。

一是森林資源持續(xù)增長。累計少砍木材２．２億立方米，有效保護森林資源１６．１９億畝，完成公益林建設２．４５億畝，森林面積凈增加１．５億畝，森林覆蓋率增加３．７個百分點，森林蓄積凈增加約７．２５億立方米。

二是生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。水土流失減輕，輸入長江、黃河泥沙量明顯減少，有效降低了三峽、小浪底等重點水利工程的泥沙淤積量。２００８年長江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生動植物生存環(huán)境不斷改善，生物多樣性得到有效保護。

三是林區(qū)民生得到有效改善。平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和安置了富余職工９５．６萬人，國有職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達９８％和８９％。

概括地說，通過１０多年的天保工程，實現(xiàn)了森林資源由過度消耗向恢復性增長轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化向逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復蘇轉(zhuǎn)變。

但同時，工程區(qū)目前還存在森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)狀況脆弱、民生問題突出、林區(qū)發(fā)展落后等問題。

問：國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。為何要繼續(xù)實施天保工程？

答：天然林是生態(tài)功能最強的生態(tài)系統(tǒng)之一。天保工程范圍內(nèi)的天然林分布區(qū)，既是長江、黃河、瀾滄江、松花江、嫩江、黑龍江水系及其主要支流和眾多湖庫的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是三峽大壩、小浪底水庫和南水北調(diào)工程丹江口水庫等水利樞紐的綠色屏障。

繼續(xù)實施天保工程，不僅可以鞏固天然林保護成果，而且可以大幅度提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能，對構建長江上游和黃河上中游、東北和華北地區(qū)生態(tài)屏障，保障國家大江大河安瀾，具有不可替代的重要作用。

天保工程區(qū)森林面積占我國森林總面積的４０．７３％，森林蓄積量占我國森林總蓄積量的５０．０６％。繼續(xù)實施天保工程，對增加森林碳匯、應對全球氣候變化，在國際上樹立負責任大國形象，贏得更多話語權和更大發(fā)展空間，將發(fā)揮重要作用。

同時，通過繼續(xù)實施天保工程加強森林經(jīng)營和資源培育，建立國家木材戰(zhàn)略儲備基地，對于確保國家木材安全，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。特別是隨著國家對天保工程的持續(xù)投入，將創(chuàng)造木材停伐減產(chǎn)后職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的條件，保證職工收入，解決職工社會保險，有利于林區(qū)社會穩(wěn)定。

問：與一期相比，天保工程二期有哪些亮點？

答：天保工程二期保持了政策的連續(xù)性，堅持了一期行之有效的政策，并于近幾年的林業(yè)改革發(fā)展政策相銜接。要說亮點，主要是圍繞鞏固擴大一期成果，在以下方面采取進一步措施：

一是對東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)木材產(chǎn)量進一步調(diào)減，使這些重點國有林區(qū)森林資源進一步得到休養(yǎng)生息。

二是更加關注民生，將進一步健全社會保障體系，社會保險補助標準將明顯提高；林區(qū)就業(yè)渠道不斷擴大，職工收入將有所增加；水、電、交通、通信等基礎設施建設將得到加強；林區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造加快推進。

三是從單純保護轉(zhuǎn)向保護與培育并舉，更加注重森林經(jīng)營，以增加森林蓄積量，提高森林質(zhì)量。預計到２０２０年，將新增森林面積７８００萬畝，森林蓄積凈增加１１億立方米。

四是資金的投入將明顯增加，預計天然林資源保護二期工程中央將投入２１９５億元

天然林保護工程管理中心2010年工作取得明

國家林業(yè)局政府網(wǎng)12月24日訊根據(jù)國家林業(yè)局工作總體部署，天保辦認真履行職能，積極做好2010年各項工作，取得了明顯成效，并為明年啟動天保工程二期奠定了重要基礎。

一、全力做好天保工程一期總結和二期政策意見起草和實施方案編制報批工作。根據(jù)《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》有關“延長天然林保護工程實施期限”的決定，以及《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》有關“增加天然林保護投資，抓緊研究延長天然林保護工程實施期限有關政策”的要求，積極和有關單位共同開展了二期政策制定工作。一是在全面總結天保工程十年建設成就的同時，組織了專題研究，形成了《天保工程社會保障政策專題研究報告》、《天保工程區(qū)森林資源保護與經(jīng)營專題研究報告》、《天保工程職工就業(yè)問題專題研究報告》、《東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)延長天然林保護工程實施期限森林培育研究報告》、《長江上游黃河上中游地區(qū)延長天然林保護工程實施期限公益林建設研究報告》、《國有林區(qū)改革進程和構造新體制的思路及政策專題研究報告》，為制定二期政策提供了有力依據(jù)。二是組織編寫了與二期政策出臺相關的基礎性資料，共五大類，45個題目，匯總形成了《天保工程二期有關情況備答題》。三是會同有關單位與部門反復進行協(xié)商，溝通完善政策內(nèi)容，詳細測算資金投入等，經(jīng)過艱苦努力，各部門最終對二期政策達成了共識，為天保工程二期的實施奠定了堅實的政策基礎。四是會同有關單位就天保工程二期政策意見征求了有關省區(qū)人民政府的意見。五是配合組織召開了天保工程二期政策意見專家論證會。六是進一步修改完善四部門報請國務院審批的天保工程二期有關政策的意見和實施方案。七是代擬了關于天保工程二期實施方案的匯報稿。

二、認真做好天保工程年度核查、“四到省”考核及日常管理工作。一是繼續(xù)組織開展對2009年度天保工程實施情況的核查。先后組織了19個工程核查組，分赴20個省級單位的95個縣（局）開展外業(yè)核查工作。完成年度核查報告并下發(fā)核查通報。同時，對上一年度核查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改督辦，對各單位工程實施中存在的問題進行了有效的整改和改進。二是繼續(xù)做好“四到省”考核工作。完成了對2008年度“四到省”考核的收尾工作。開展了對2009年度天保工程的“四到省”考核。三是認真做好工程案件舉報受理工作。2010年共處理舉報案件7起，其中辦結5件。接待群眾來京上訪5起。對中央領導關注的舉報信件，我們進行了重點督辦。

三、認真做好天保工程區(qū)國有林業(yè)局棚戶區(qū)改造相關工作。與有關單位密切配合，參與組織審查了各省編制的《2010年棚戶區(qū)改造方案》。認真開展棚戶區(qū)改造項目進展的調(diào)度統(tǒng)計工作，為領導決策提供依據(jù)。編發(fā)了15期棚戶區(qū)改造工作簡報，及時傳達國家在棚改工作上的新政策、新要求，推廣交流各地在棚改工作中的好作法、好經(jīng)驗。參與修改《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目管理辦法》，參與組織在哈爾濱召開的“全國北方林業(yè)棚戶區(qū)改造現(xiàn)場會”，參加中央拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長檢查組赴內(nèi)蒙古的檢查和國家發(fā)改委重大項目稽查辦組織的林業(yè)棚戶區(qū)項目稽查，以及住建部組織的“遏制房價過快上漲，整頓房地產(chǎn)市場，保障性住房質(zhì)量”的專項檢查。配合國家發(fā)改委去黑龍江國有林區(qū)進行了棚戶區(qū)專項調(diào)研。

四、認真做好中歐天然林管理項目收尾總結工作。今年是中歐天然林管理項目實施的第7年，工作重點是項目成果的總結、推廣和收尾。針對項目要求，組織召開了項目總結研討會，完成了項目最終評估和小額信貸外部評估，對24個小額信貸單位的有關人員進行培訓，完成了小額信貸監(jiān)測，與歐盟代表團及各項目單位簽署了《小額信貸資金移交協(xié)議》、《財務文件移交協(xié)議》和《固定資產(chǎn)移交協(xié)議》，完成了資產(chǎn)、賬務的總結移交。編寫完成了項目成果和推廣材料并制作光盤。

五、認真做好天保工程年報、季報、動態(tài)等信息管理工作。完成天保工程動態(tài)的編輯、印刷、發(fā)送18期。完成年報、季報統(tǒng)計匯總工作。天保工程二期基礎數(shù)據(jù)表格設計、匯總、審核、測算工作。參與工程效益監(jiān)測工作。參與國家自然資源數(shù)據(jù)庫建設工作。完成國家林業(yè)局網(wǎng)站天保工程欄目更新工作。完成對天保網(wǎng)維護及更新工作。

六、認真做好相關調(diào)研工作。積極組織和參加一系列調(diào)查研究工作。主要有：天保工程“四到省”考核辦法修訂工作調(diào)研。國有林區(qū)營林局棚戶區(qū)改造工程進展情況調(diào)研。《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》編制調(diào)研。集體林改百個典型縣情況核查調(diào)研。森林撫育試點補貼調(diào)研。與全國農(nóng)林總工會聯(lián)合開展天保工程區(qū)民生問題情況調(diào)研等。

七、認真開展警示教育活動，精心組織召開民主生活會，不斷加強機關建設。一是中心黨支部認真貫徹落實局黨組要求，精心組織，扎實推進警示教育各項活動，取得了良好成效。中心黨支部以《廉政準則》、干部選拔任用四項監(jiān)督制度

為重點內(nèi)容，認真抓好黨員集中學習，開展了“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動”主題黨日活動，觀看了反腐倡廉“警示教育”圖片展，組織全體工作人員參加“強黨性 促政風 帶行風”主題警示教育知識測試活動，有關領導參加了我局組織的警示教育參觀活動。二是精心組織，開好黨員領導干部民主生活會。會前，領導班子組織召集了各處職工代表座談會，積極開展談心活動，征求對中心領導班子和黨員領導干部的意見。專門召開主任辦公會議，對征求到的有關意見逐條進行了認真研究，提出了具體整改措施，并向全體工作人員通報。所有黨員領導干部都按照要求認真準備發(fā)言提綱，緊密圍繞主題，深入開展對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評，切實提高了思想認識，取得了良好的效果。

第二篇：繼續(xù)實施天保工程 維護國家生態(tài)安全

國家林業(yè)局：繼續(xù)實施天保工程 維護國家生態(tài)安全

新華社北京１２月２９日電（記者 劉羊旸）２９日召開的國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。記者就天保工程采訪了國家林業(yè)局天然林保護工程管理辦公室主任張志達。

問：天保工程在全國１７個省區(qū)市全面啟動已１０余年，目前取得了哪些成效？

答：在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門的大力支持下，工程區(qū)有了顯著變化，實際效果已超出工程預期。

一是森林資源持續(xù)增長。累計少砍木材２．２億立方米，有效保護森林資源１６．１９億畝，完成公益林建設２．４５億畝，森林面積凈增加１．５億畝，森林覆蓋率增加３．７個百分點，森林蓄積凈增加約７．２５億立方米。

二是生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。水土流失減輕，輸入長江、黃河泥沙量明顯減少，有效降低了三峽、小浪底等重點水利工程的泥沙淤積量。２００８年長江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生動植物生存環(huán)境不斷改善，生物多樣性得到有效保護。

三是林區(qū)民生得到有效改善。平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和安置了富余職工９５．６萬人，國有職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達９８％和８９％。

概括地說，通過１０多年的天保工程，實現(xiàn)了森林資源由過度消耗向恢復性增長轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化向逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復蘇轉(zhuǎn)變。但同時，工程區(qū)目前還存在森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)狀況脆弱、民生問題突出、林區(qū)發(fā)展落后等問題。

問：國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。為何要繼續(xù)實施天保工程？

答：天然林是生態(tài)功能最強的生態(tài)系統(tǒng)之一。天保工程范圍內(nèi)的天然林分布區(qū)，既是長江、黃河、瀾滄江、松花江、嫩江、黑龍江水系及其主要支流和眾多湖庫的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是三峽大壩、小浪底水庫和南水北調(diào)工程丹江口水庫等水利樞紐的綠色屏障。

繼續(xù)實施天保工程，不僅可以鞏固天然林保護成果，而且可以大幅度提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能，對構建長江上游和黃河上中游、東北和華北地區(qū)生態(tài)屏障，保障國家大江大河安瀾，具有不可替代的重要作用。

天保工程區(qū)森林面積占我國森林總面積的４０．７３％，森林蓄積量占我國森林總蓄積量的５０．０６％。繼續(xù)實施天保工程，對增加森林碳匯、應對全球氣候變化，在國際上樹立負責任大國形象，贏得更多話語權和更大發(fā)展空間，將發(fā)揮重要作用。

同時，通過繼續(xù)實施天保工程加強森林經(jīng)營和資源培育，建立國家木材戰(zhàn)略儲備基地，對于確保國家木材安全，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。特別是隨著國家對天保工程的持續(xù)投入，將創(chuàng)造木材停伐減產(chǎn)后職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的條件，保證職工收入，解決職工社會保險，有利于林區(qū)社會穩(wěn)定。

問：與一期相比，天保工程二期有哪些亮點？ 答：天保工程二期保持了政策的連續(xù)性，堅持了一期行之有效的政策，并于近幾年的林業(yè)改革發(fā)展政策相銜接。要說亮點，主要是圍繞鞏固擴大一期成果，在以下方面采取進一步措施：

一是對東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)木材產(chǎn)量進一步調(diào)減，使這些重點國有林區(qū)森林資源進一步得到休養(yǎng)生息。

二是更加關注民生，將進一步健全社會保障體系，社會保險補助標準將明顯提高；林區(qū)就業(yè)渠道不斷擴大，職工收入將有所增加；水、電、交通、通信等基礎設施建設將得到加強；林區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造加快推進。

三是從單純保護轉(zhuǎn)向保護與培育并舉，更加注重森林經(jīng)營，以增加森林蓄積量，提高森林質(zhì)量。預計到２０２０年，將新增森林面積７８００萬畝，森林蓄積凈增加１１億立方米。

四是資金的投入將明顯增加，預計天然林資源保護二期工程中央將投入２１９５億元。

第三篇：天保工程實施情況匯報2009

**縣天保工程實施情況匯報

**縣地處秦嶺南麓中段，東西長170公里，南北寬76公里，總面***萬畝，全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48.3萬人。全縣林業(yè)用地面積***萬畝，占全縣總面積的83%，有林地面積347.9萬畝，占林業(yè)用地面積的79.5%，森林總蓄積量915萬立方米，森林覆蓋率66.6%。

我縣天然林保護工程在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，全面落實林業(yè)科學發(fā)展觀，大力培育、保護和合理利用森林資源，堅持“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的方針，強化措施，狠抓落實，鞏固提高，各項工作達到了預期目標。隨著工程的逐年實施，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益日趨顯現(xiàn)，充分體現(xiàn)了實施天保工程的必要性和重要性。自2000年天保工程啟動實施以來，我縣始終堅持以生態(tài)建設為重點，以增加林農(nóng)收入為目標，積極實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，一手抓現(xiàn)有森林資源保護，一手抓后備森林資源培育，著力把林業(yè)培育成興縣富民的大產(chǎn)業(yè)，在多種自然災害和困難的情況下，天保工程順利實施并保持了良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了天保工程總體方案規(guī)劃的階段目標。

一、天保工程實施情況

（一）、成立機構，形成了管護網(wǎng)絡1、2001年成立了**縣天然林資源保護工程領導小組，主管縣長任組長，相關部門負責人為成員。

2、2002年成立了**縣天然林資源保護工程管理中心，落實工作人員7人。

3、2002年25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個國有林場分別成立了天然林資源保護工程管理站。

4、設立村級（工區(qū)）護林站206個，劃定管護責任區(qū)619個，聘用兼職護林員587人，專職護林員124人。

（二）、健全制度，落實管護責任

1、廣泛深入開展天保工程宣傳教育活動，通過各種會議、宣傳車、電視、標話、墻報等多種形式，廣泛深入開展宣傳教育活動，2000年以來，共刷寫標語3萬余條，制作永久性搪瓷宣傳牌500余個、水泥固定宣傳牌150余處，印發(fā)宣傳資料4萬多份，制作電視宣傳節(jié)目24期，增強了人們對天保工程的認識。

2、先后制定出臺了《**縣天保工程農(nóng)村護林員招聘管理辦法》、《**縣天保工程管護人員考核及獎懲辦法》、《**縣縣、鄉(xiāng)、村天保工程管理機構工作任務和職責》以及《**縣天保工程護林員管理辦法》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了天保工程森林管護工作。

3、全縣共劃分619個管護責任區(qū)，落實管護人員，簽訂管護合同。同時每年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村;縣林業(yè)局與各林業(yè)站、派出所、國有林場;天保中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）天保管理站；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）與村（工區(qū)）護林站、護林員層層簽訂管護責任合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級管護網(wǎng)絡，使全縣的森林資源得到有效保護。

（三）、全面完成了公益林建設任務

1、截止2008年末，我縣先后完成了天保工程重點公益林人工造林4.9萬畝，封山育林8.2萬畝，飛播造林29.8萬畝。

2、完成了種苗建設任務。木王林場2001午底建設天保苗圃80畝；**林場完成**8華山松采種基地3萬畝；***林場2002完成***苗圃24畝，完成櫟類采種基地2325畝。

3、2001完成科技支撐項目——核桃建園工程。

4、共完成投資6267.2萬元，其中公益林建設完成投資1624.2萬元，財政專項資金完成投資4643萬元（其中地方配套688萬元），全面完成天保工程各任務。

（四）加強天保資金管理

縣局2002設立了天保專戶，制定了《**縣天然林資源保護工程資金管理核算辦法(試行)》和一系列財務制度和資金管理制度，明確規(guī)定天保工程實施單位和項目單位一把手是確保資金安全和?？顚Ｓ玫牡谝回熑稳?，主管領導為直接責任人，并確定了專職財會人員。在加強財務管理的基礎上，定期或不定期對工程項目進行監(jiān)督、檢查。做到了天保資金專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ?、封閉運行。

（五）我縣天保工程實施特點

1、強化管理，規(guī)范運行，充分發(fā)揮天保資金使用效益。“專戶儲存，?？顚Ｓ?，專帳核算，專人管理，封閉運行”是強化天保工程資金管理和監(jiān)督的重要手段，是國家對管好、用好天保工程資金的整體要求。我縣在天保工程啟動時，縣委、縣政府嚴格按照國家對天保工程資金管理的要求，設立了**縣天保工程銀行專戶，并在林業(yè)局設立專門的會計機構進行專帳核算，在具體核算過程中嚴格按照財政部和國家林業(yè)局關于天保資金核算辦法進行會計核算。

2、不斷加大森林管護力度，確保資源安全。在我縣森林管護任務重，資金缺口大，管護力量不足的情況下，將部分國有林場富余職工分流安臵到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護工作，既加強了森林管護力度，又緩解了各國有林場的壓力。截止目前，林場到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護的人數(shù)為53人，占兩個林場在崗人數(shù)的25%，從事集體林管護面積149.91萬畝，占全縣森林管護面積的34.3%％

3、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。一是充分利用自然優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游業(yè)*******公園的建設日趨完善，游客數(shù)量也在逐年增長；二是大力發(fā)展林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，營造經(jīng)濟林、育苗、培育各類珍貴林木花卉、特色種植、養(yǎng)殖等，現(xiàn)已初見成效；三是依托現(xiàn)有資源條件積極穩(wěn)妥地進行林副產(chǎn)品加工,利用閑臵廠房、場地從事根雕、假山盆景、奇石工藝品加工，該項目已全面投產(chǎn)運營，卓見成效。另外采剝栓皮、加工掃把等也為國有林場增加了一定的收入。

4、集體林權制度改革穩(wěn)步推進。我縣集體林權制度改革于2008年5－12月在***鄉(xiāng)成功試點，今年在全縣全面開展，2009年計劃完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作，在2010年底全面完成此項工作。

二、目前存在的主要問題

1、林業(yè)企業(yè)和森林管護人員收入偏低。截止2008年末，國有林場職工年總收入7200元，只有全省職工平均水平的34.4%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護人員年收入8400元，雖然略高于國有林場職工，但也遠遠低于本地區(qū)職工平均收入，有一半職工接近貧困線，已經(jīng)危及隊伍的穩(wěn)定，嚴重影響整個行業(yè)的發(fā)展。

2、林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟困難，資金匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。林業(yè)企業(yè)大多建設在大山深處，交通落后，信息閉塞，文化生活貧乏，實施天保工程后企業(yè)僅僅靠微薄的管護經(jīng)費維持基本運行，基礎設施落后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴重匱乏。

3、我縣實際管護總面積為***萬畝。其中集體林***萬畝，國有林***萬畝，而上級下達我縣森林管護總面積為***萬畝，森林管護任務重，資金缺口大，管護力量不足。

4、林業(yè)企業(yè)及職工思想保守，觀念陳舊。林業(yè)企業(yè)由于歷史的原因和地域影響，企業(yè)和職工兩眼向上、兩手向外的現(xiàn)象依然存在，等靠要思想比較嚴重，有的企業(yè)擁有相當豐富的林下資

源，卻沒有得到開發(fā)和利用。同時，企業(yè)普遍缺乏專業(yè)技術和經(jīng)營管理人才，發(fā)展受到嚴重制約。

5、國家和地方對天保工程區(qū)及實施單位配套政策沒有到位。林業(yè)企業(yè)和職工收入嚴重偏低，缺少發(fā)展動力，除了自身存在的原因，另一個重要的原因就是缺少相關配套政策支持，既沒有像國有企業(yè)改革那樣的力度，更沒有對待三農(nóng)問題的超前魄力，使林業(yè)企業(yè)和職工處在上不著天，下不著地的尷尬境地。

6、現(xiàn)行的許多天保工程各項政策規(guī)定與實際情況有較大差距。天保工程各種政策、規(guī)定是在2000年前后制定的，由于當時經(jīng)濟狀況和社會狀況和現(xiàn)在相差較大，現(xiàn)在仍按當年制定的投資標準已遠遠不能完成公益林建設任務。比如人工造林為每畝300元，這是根據(jù)2000年的物價水平設計的，當時人工費每天15元，而現(xiàn)在人工費每天至少50元，容器苗當時每株0.15元，而現(xiàn)在每株0.4元左右,其他成本也都成倍上漲；同時，地方配套由于我縣財政收入很低，很難配套到位，使工程實施受到很大影響，特別是在后期管護上由于缺乏資金支持，各實施單位要自行解決公益林撫育管護費用，從而增加了企業(yè)的負擔。

三、對后續(xù)發(fā)展的建議和設想

1、要重新思考和認識天保工程在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和重要性。林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中不僅是提供相關林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)部門，更重要的是為人類社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的生態(tài)保障，它的價值更多的體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益，是一種公益性質(zhì)的基礎產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展需要更多公共財政支持和政策傾斜，應該在政策上形成一個投資和重視的洼地。

2、在領導和組織機構上要有一種長效機制。生態(tài)的恢復是一個長期而又艱難的過程，不是一個十年的工程能夠解決的。在天保工程即將結束的前期，必須要有一系列配套政策措施，形成長效機制。首先要對天保工程進行立法，用法律的形式固定下來。

其次，把相關的公益性質(zhì)的林業(yè)資源保護、建設、研究和開發(fā)進行職能合并，可以在各級林業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一領導下組建公益林資源管理機構，負責對本轄區(qū)的公益林資源保護、建設、研究和開發(fā)，在人員編制，工作經(jīng)費等方面給予統(tǒng)籌安排。第三，對不同地區(qū)、不同類型要區(qū)別對待，不搞一刀切，特別是對生態(tài)脆弱地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要實行政策傾斜，可以適當提高中央對這些地區(qū)投資比例，減少或取消這些地區(qū)的配套資金額度。

3、把林業(yè)企業(yè)納入當?shù)厝r(nóng)支持范圍，給予林業(yè)企業(yè)和職工更多的優(yōu)惠政策，使他們盡快擺脫貧困，走向富裕。

4、對林業(yè)企業(yè)實行分類經(jīng)營。把林業(yè)企業(yè)大致分為公益型，經(jīng)營型和綜合型幾類，不同類型實行有區(qū)別的政策。

5、加大林業(yè)資源流轉(zhuǎn)改革力度，規(guī)范林業(yè)資源交易，使整個社會都認識到林業(yè)及林業(yè)資源的價值和重要性，促進林業(yè)健康、快速發(fā)展。

**縣林業(yè)局

二00九年六月二十八日

第四篇：天保工程實施情況總結（精選）

天保工程實施情況總結

我省天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）實施區(qū)域總面積39.13萬平方公里。1998年11月，省政府發(fā)布了關于停止天然林采伐的《通告》，明確規(guī)定全面停止一切形式的天然林資源采伐，關閉林區(qū)木材市場。天保工程自1998年開始試點，2000年在全省正式全面啟動實施，工程建設期為11年，至2010年結束。

我省天保工程在國家林業(yè)局等有關部門的大力支持下，在省委、省政府的正確領導下，經(jīng)過工程區(qū)各級政府和廣大干部職工的共同努力，不斷創(chuàng)新工程管理機制，強化工程質(zhì)量管理，工程建設進展順利，取得了明顯的成效。

一、天保工程實施情況

（一）森林管護

我省天然林管護面積2975萬畝。天保工程的實施標志著我省開始了以木材生產(chǎn)為主向森林資源保護和發(fā)展為主的歷史性轉(zhuǎn)變，國有林場全面停止了天然林采伐，長期采伐消耗天然林的現(xiàn)象得到了遏制，使天然林資源進入了全面恢復和發(fā)展階段。

天保工程實施以來，各實施單位通過采取調(diào)整天保工程領導小組、充實辦公室管理人員、建立健全森林管護體系、各項管理制度、考核辦法等措施積極開展森林資源管護工作，全省2975萬畝的天然林資源得到了安全、有效的保護。

（二）公益林建設

在天保工程公益林建設過程中，為了提高公益林建設質(zhì)量，我省制定了一系列辦法、規(guī)定等，做到有章可循，有法可依。按照全面工程質(zhì)量管理的要求，將天保工程公益林建設從規(guī)劃設計編制、項目管理、檢查驗收等環(huán)節(jié)嚴格按程序辦事，按規(guī)程運作。

二、取得的成效

（一）森林面積與蓄積有所增長

實施天然林保護工程以來，長期消耗采伐天然林的現(xiàn)象 得到了遏制，天然林得到了休養(yǎng)生息和有效保護，森林植被全面恢復，森林面積與蓄積實現(xiàn)了雙增長，局部地區(qū)森林面積與蓄積增長可觀。

（二）林場基礎設施改善

天保工程實施以后，為了及時解決天保公益林建設中種苗需求量大與現(xiàn)有種苗生產(chǎn)基礎設施薄弱的矛盾，國家先后安排我省新建、改建和擴建苗圃、新建采種基地、良種基地等種苗基礎設施建設，極大地緩解了我省種苗供需矛盾。

各級森林防火機構得到健全，修建和配備了一批防火設施和防火設備，加大了護林防火宣傳力度，層層簽訂護林防火責任書，全省森林資源得到了安全有效的保護。

通過采取以上措施，極大地改善了林場基礎設施落后的狀況和職工的生產(chǎn)生活條件，使林區(qū)廣大干部職工真正感受到天保工程帶來的好處，同時也激發(fā)了愛林護林的積極性。

（三）森林野生動物種群數(shù)量明顯增加

受國家重點保護的馬鹿、白唇鹿、雪雞、藍馬雞等一、二級保護動物在林區(qū)內(nèi)可以見到，生物多樣性得到了有效保護；森林野生動物種群數(shù)量明顯增加。

第五篇：天保二期培訓記錄

時間：2014年1月10日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產(chǎn)主任高新宇，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：高新宇

建立健全組織機構，成立天保工程領導小組，由所長任組長，資源站長為副組長的組織機構，設立專室、專人、專柜，進行了微機化管理，2、在經(jīng)營所天保檔案室內(nèi)，張貼了各種檔案的管理辦法，及各種規(guī)章制度，以及各種圖板。

3、定期組織各管護小分隊進行理論與業(yè)務學習，對管護人員的巡山記錄規(guī)范管理，定期檢查。

營林部門要對技術人員現(xiàn)場技術指導。要對每個生產(chǎn)作業(yè)小組派駐現(xiàn)場員跟班作業(yè)，及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。營林部門在作業(yè)中指導檢查時，對作業(yè)質(zhì)量不合格的小班，及時下發(fā)整改通知單，限期整改，并適時進行復檢。復檢后仍有不合格的小班，對作業(yè)單位全面停產(chǎn)整頓。如營林部門在規(guī)定期限內(nèi)沒有收到回執(zhí)單，將視整改單位沒有完成整改，要將整改小班作為不合格小班處理。如發(fā)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量不合格小班且無法進行整改的，必須另行設計、另行施工，確保試點按質(zhì)、按量完成任務。

時間：2014年2月25日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產(chǎn)主任高新宇，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：高新宇 會議內(nèi)容：

生產(chǎn)主任高新宇說：隨時組織抽查，對抽查中存在問題的單位，要逐級落實調(diào)控措施，并追究相關責任人的責任。

要加強對林木采伐、木材運輸?shù)裙芾?，確保撫育工作安全、可控。要充分利用現(xiàn)有的森林資源核查手段，對工作過程進行全方位的跟蹤和監(jiān)督，嚴厲打擊破壞森林資源的現(xiàn)象。

時間：2014年3月15日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產(chǎn)主任高新宇，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：孫繼偉 會議內(nèi)容：

強化質(zhì)量監(jiān)督，蘭新經(jīng)營所與職工或民工，通過逐級簽訂撫育施工作業(yè)責任書、合同書，明確撫育面積、作業(yè)內(nèi)容、完成時間、補助標準、質(zhì)量要求等內(nèi)容，對森林撫育成本、社會經(jīng)濟效益等進行成效監(jiān)測、評估和分析。同時，組織技術人員檢查，實行經(jīng)營所技術人員跟班作業(yè)監(jiān)督；做到依事定責，事前指導，事中檢查，事后驗收，全程監(jiān)管。防止作業(yè)中發(fā)生“拔大苗”、“開天窗”、亂砍濫伐現(xiàn)象.時間：2014年4月4日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產(chǎn)主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：王巖 會議內(nèi)容：

防火檢查目的在于貫徹“預防為主，防消結合”的方針。發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患，要求對防火的對象、設施查個明白。以現(xiàn)不安全的因素，及時整改解決，落實防火安全措施，消除火險隱患。把火災事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。火險隱患：是指生產(chǎn)、生活中有可能直接造成火災危害的不安全因素。

時間：2014年5月1日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產(chǎn)主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：王剛 會議內(nèi)容：

強化安全生產(chǎn)。杜絕野外一切用火，防止森林火災的發(fā)生；并組織開展了施工作業(yè)等技術技能培訓和安全知識教育。

強化檔案管理。項目堅持以小班為單元逐級建檔，將撫育前后小班調(diào)查材料，實施方案、作業(yè)設計、撫育間伐“調(diào)查登記表”、“申請表”、關文件資料逐一歸檔，并建立了專門檔案備查，由專人管理

時間：2014年6月10日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產(chǎn)主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：高新宇 會議內(nèi)容：

對于森林撫育工作的幾點建議：

建議增加森林撫育補貼標準?，F(xiàn)在物價上漲，特別是勞務工資漲幅較大，森林撫育成本過高，現(xiàn)有標準難以維持，僅能夠增加經(jīng)營所職工收入，但實施單位自籌資金缺口較大。

建議進一步加強培訓與交流。能經(jīng)常性開展森林撫育培訓工作，重點加強對所技術人員的技能培訓，強化他們在森林撫育實施過程中的監(jiān)督與管理職責。同時，通過交流學習取長補短，學習不同的森林類型、林種、森林結構所采取的撫育方式，以及對方在森林撫育中好的做法，值的推廣的經(jīng)驗，便于在今后促進森林撫育工作能夠更好開展與實施。

時間：2014年10月7日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產(chǎn)主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：侯方斌 會議內(nèi)容：

撫育專項資金不準挪用、截留、串用，做到單獨建賬，單獨核算、?？顚Ｓ?，經(jīng)營所根據(jù)不同林種、林齡、林相及撫育相關要求，參照市場用工工價制定具體補貼標準。嚴格執(zhí)行項目資金結算公示制度，對施工主體完成的工期任務和質(zhì)量實行先驗收，后公示，再付款。

時間：2014年11月14日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產(chǎn)主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：王剛 會議內(nèi)容：

建立健全組織機構，成立了蘭新經(jīng)營所天保工程領導小組，由所長任組長，資源站長為副組長的組織機構，設立了專室、專人、專柜，進行了微機化管理，2、在經(jīng)營所天保檔案室內(nèi)，張貼了各種檔案的管理辦法，及各種規(guī)章制度，以及各種圖板。

3、定期組織各管護小分隊進行理論與業(yè)務學習，對管護人員的巡山記錄規(guī)范管理，定期檢查。