第一篇：近期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

近期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

歐元區(qū)方面，無論資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都有繼續(xù)惡化的跡象。歐債危機(jī)仍未有確定性的解決方案，西班牙的問題日漸吃緊，求助的地方政府不斷增多，西班牙很可能成為下一個市場追擊的對象。在此背景下，歐洲央行行長德拉吉態(tài)度堅決的表示要救市，但受制于德國的反對，至今仍未拿出任何實(shí)際舉措，這令市場很失望。此外，歐元區(qū)二季度GDP環(huán)比下跌0。2%顯示經(jīng)濟(jì)還在衰退，各國家之間經(jīng)濟(jì)雖有所分化，但整體呈現(xiàn)惡化態(tài)勢，而且德國也不再能夠獨(dú)善其身，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始受到一定影響。西班牙意大利融資成本高企、歐元區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人之間不斷的博弈，這些都令歐元區(qū)的未來充滿迷霧，不容樂觀。不過，歐元區(qū)CPI的逐步下行為歐洲央行后續(xù)的經(jīng)濟(jì)刺激措施預(yù)留了政策空間，面對惡劣的形勢歐洲央行出手也只是時間的問題，近期在購債方案方面默克爾也站到了歐洲央行的一邊。

美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍較為健康，具有較強(qiáng)的內(nèi)生調(diào)節(jié)增長動力，這從最近美國房市的持續(xù)回暖也可以看出來。近期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)利好頻現(xiàn)，美國7月非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)顯著強(qiáng)于預(yù)期，過去幾周首次申請失業(yè)數(shù)據(jù)維持低位，7月貿(mào)易赤字下降，工業(yè)產(chǎn)出強(qiáng)勁，零售數(shù)據(jù)則出現(xiàn)4個月來首次上升。數(shù)據(jù)的改善使得美聯(lián)儲推出QE3的動力減弱，我們預(yù)計美聯(lián)儲最早會在今年年底或明年年初推出QE3，9月議息會議上則不太可能。同時，預(yù)計美國經(jīng)濟(jì)在三季度會出現(xiàn)“弱復(fù)蘇”的態(tài)勢，就業(yè)情況在三季度會略有改善。

中國7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)齊齊向下，找不到亮點(diǎn)。尤其是二季度以來歐美經(jīng)濟(jì)的低迷使得中國對外貿(mào)易下行風(fēng)險顯著加大。內(nèi)憂外患下中國經(jīng)濟(jì)仍在底部區(qū)間徘徊，其筑底時間要長于我們之前的預(yù)期，不過經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑空間也不大，預(yù)計三季度仍會維持目前的狀態(tài)。此時更需要國家經(jīng)濟(jì)政策的扶植，后期財政政策、貨幣政策的刺激可能會雙管齊下。財政政策方面，僅在7月一個多月的時間里地方政府推出的重大項目投資總額就接近4萬億，重回基建拉動型的穩(wěn)增長沖動呼之欲出。貨幣政策方面，受制于房地產(chǎn)市場的不斷回暖及資金面的結(jié)構(gòu)性短缺，近期逆回購成為央行的常態(tài)操作手段，但仍預(yù)計央行會有下調(diào)存準(zhǔn)率這一直接有效的操作，同時下半年也可能會有一次降息。不過在目前企業(yè)產(chǎn)能過剩，去庫存化尚未完成的背景下，央行釋放的流動性能否真正流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)則有待考證

第二篇：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

研討宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

《 人民日報 》（2012年07月17日 02 版）

新華社北京７月１６日電（記者華春雨）“全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會”１６日在京舉行。全國政協(xié)副主席鄭萬通出席會議。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大，國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，新變化、新問題不斷出現(xiàn)。如何把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，成為各方共同關(guān)注的焦點(diǎn)。座談會邀請國家統(tǒng)計局副局長許憲春介紹上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，還邀請了來自發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、民建中央、農(nóng)工黨中央的專家學(xué)者以及北京、安徽兩省市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會的負(fù)責(zé)同志參加會議。

厲以寧、鄭新立、張國寶、劉明康等全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員和專家學(xué)者分析了宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢，并就今后一段時間如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提出意見和建議。

與會代表認(rèn)為，應(yīng)該關(guān)注上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢中顯現(xiàn)出的新變化、新問題，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，避免經(jīng)濟(jì)下行成為趨勢。要注重創(chuàng)新，堅持科學(xué)發(fā)展的方向，防止一味擴(kuò)大投資刺激經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致投資怪圈重演。

代表們認(rèn)為，擺脫經(jīng)濟(jì)下滑的主要對策在于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以減少企業(yè)要素成本的壓力，而產(chǎn)業(yè)升級是更有效的擺脫經(jīng)濟(jì)下滑的對策。要減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要充分利用資本市場，盡快建成完善的資本市場體系，讓新興產(chǎn)業(yè)能夠更多地利用資本市場。要深化改革破除體制上的障礙，鼓勵民間投資。要推進(jìn)土地確權(quán)以調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，調(diào)整城鎮(zhèn)化的思路，讓符合中國國情的城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)長期增長的動力。

第三篇：2014宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

2014宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

發(fā)布日期：2013-11-07 瀏覽次數(shù):282 編輯：

一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

1、對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是趨穩(wěn)向好，不是企穩(wěn)回升。

“穩(wěn)”是經(jīng)濟(jì)增長底部趨穩(wěn)，“好”是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在優(yōu)化。向好的具體表現(xiàn)是服務(wù)業(yè)發(fā)展要好于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)在向好的方面發(fā)展，制造業(yè)波動激烈。要密切關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)，我國各個行業(yè)都經(jīng)過了調(diào)整，而房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整尚未發(fā)生，這也意味著我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整尚未結(jié)束。因此，對當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的正確表述是穩(wěn)中向好、基礎(chǔ)不牢。

2、2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策特點(diǎn)

面對今年超出預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行走勢，新一屆政府采取了新的政策，主要有：

①簡政放權(quán)，深化改革，激發(fā)市場活力；

②長短結(jié)合，出臺既有利于穩(wěn)增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，力求穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)是增長，進(jìn)是結(jié)構(gòu)升級，是改革深化；

③創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，穩(wěn)定市場預(yù)期，如確定經(jīng)濟(jì)增長的合理運(yùn)行區(qū)間和政策框架，放棄單一的貨幣、財政總量刺激政策，轉(zhuǎn)為穩(wěn)定總量政策，在貨幣、財政存量上做文章。

總體來看，新一屆政府宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是不刺激、促改革、去杠桿。不刺激的政策不是永恒的，是暫時的；深化改革，通過減政放權(quán)的改革措施求發(fā)展，激發(fā)市場活力。去杠桿目前還沒有具體的措施，中國經(jīng)濟(jì)的最大泡沫是房地產(chǎn)

二、2014年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

從長期趨勢來看，我國經(jīng)濟(jì)仍處于調(diào)整期，或稱“第二輪調(diào)整型增長期”。不會形成新的上升趨勢，周期性、階段性調(diào)整仍未到位。調(diào)整未到位包括兩層意思：一是經(jīng)濟(jì)增長未到底；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)未到位完成，甚至可以說才剛剛開始。

2014年我國經(jīng)濟(jì)依然存在著下行壓力。投資有繼續(xù)向下的壓力，最主要的是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)不調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)不可能見底，明年房地產(chǎn)會有很強(qiáng)的下調(diào)壓力。消費(fèi)方面主要體現(xiàn)在城市居民收入增長放慢，消費(fèi)不足仍將繼續(xù)。

2014年支持我國經(jīng)濟(jì)向上的因素主要是出口狀況稍好以及今年的政策效應(yīng)與改革紅利逐步釋放。今年已出臺的一系列政策，需要一定的時間去落實(shí)、去實(shí)施，雖在目前還暫時看不出效果，但在明年會逐漸體現(xiàn)。如利率市場化的政策效應(yīng)會在明年發(fā)揮作用。關(guān)于改革，預(yù)期金融改革會加快，城鎮(zhèn)化改革明年應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，資源品價格、環(huán)境稅的改革等。

預(yù)計2014年中國經(jīng)濟(jì)增長率在7.5%左右，CPI在2.5%-3%之間，不會持續(xù)在3%以上。

第四篇：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢淺析

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢淺析

一、全球經(jīng)濟(jì)維持異常低迷的復(fù)蘇狀態(tài)。

全球經(jīng)濟(jì)活動減弱并進(jìn)一步失衡，市場信心近期大幅下降，下行風(fēng)險逐漸增大。在結(jié)構(gòu)脆弱性尚未得到解決的背景下，國際經(jīng)濟(jì)在這一年中遭受了一連串的沖擊。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的前景，雖然增長仍將繼續(xù)，但路途坎坷多舛。新興市場經(jīng)濟(jì)體前景的不確定性再次增加。

二、中國“硬著陸”可能性不大

市場普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)沒有硬著陸的風(fēng)險，但從工業(yè)增速以及PMI數(shù)據(jù)等種種跡象顯示，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險仍存在。預(yù)計２０１１年中國經(jīng)濟(jì)增幅將達(dá)到９％以上，經(jīng)濟(jì)增長適度放慢。從增長態(tài)勢來看，中國經(jīng)濟(jì)只是溫和回調(diào)而非硬著陸。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究表明，如果加大改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的增長動力，未來５年平均經(jīng)濟(jì)增速仍會相當(dāng)高（８％以上）。

三、通脹將從高位持續(xù)緩慢回落

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)物價總水平從高位逐步回落。三季度三個月份CPI分別為6.5%、6.2%、6.1%，呈高位運(yùn)行緩慢回落狀態(tài)。受經(jīng)濟(jì)增長速度適度回調(diào)、流動性不斷收緊、糧食取得豐收、翹尾因素不斷減弱以及國際大宗商品價格波動下行等因素影響，物價繼續(xù)下行的可能性比較大。但影響物價上漲的一些長期的因素沒有根本消除，對此不可忽視。預(yù)計四季度CPI和PPI同比分別為5.2%和5.5%，均較三季度的6.3%和7.2%回落。預(yù)計今年全年的通脹水平在5.5%左右，明年全年的通脹水平在3.5%左右。

四、技術(shù)推動型經(jīng)濟(jì)增長初見端倪

技術(shù)推動型經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)在某些行業(yè)顯現(xiàn)出來，如設(shè)備制造領(lǐng)域，在價格上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總體價格水平上升的情況下，其產(chǎn)量增長、盈利和投資增速均大幅超越產(chǎn)業(yè)平均水平，體現(xiàn)出明顯的技術(shù)推動特征。工業(yè)盈利拐點(diǎn)初現(xiàn)，預(yù)計全年工業(yè)盈利增長23%，裝備制造業(yè)盈利繼續(xù)超越行業(yè)水平。

五、貨幣政策不會出現(xiàn)全面松動

盡管最終很可能出現(xiàn)緊縮貨幣政策調(diào)整的情況，但這不是經(jīng)濟(jì)政策和提振市場信心的核心所在，只有面對目前中國經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)，如地方投融資平臺、鐵路投資問題、資源壟斷等，進(jìn)行現(xiàn)代財政制度和公平競爭導(dǎo)向的市場化改革，才能從根本上提振市場信心，因此四季度不會出現(xiàn)大范圍的貨幣政策轉(zhuǎn)向。在今年5月份警示貨幣政策超調(diào)傾向時，北京已闡明貨幣政策往往加大而不是平滑經(jīng)濟(jì)和市場波動。國務(wù)院日前出臺了針對中小企業(yè)的金融和財稅扶持措施，這類針對性的貨幣政策調(diào)整才是及時和必要的。

第五篇：山東宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

20年以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢,在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),把穩(wěn)增長放在更加突出位置,增加有效供給,穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,保障改善民生,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大成就,“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)已勝利完成,“十三五”時期發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),就是指總供需基本平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長狀態(tài),增長符合預(yù)期,主要指標(biāo)處在合理區(qū)間。主要表現(xiàn)為增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)、居民收入穩(wěn)。

增長穩(wěn)。首先,總量增長處于適度區(qū)間。前三季度全省生產(chǎn)總值45712.59億元,增長8.0%,增幅比一季度和上半年均提高0.2個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅波動中持續(xù)上行,特別是三季度以后由7.3%提高到7.9%,1至10月累計增長7.5%。其次,內(nèi)需增長基本穩(wěn)定。1至10月,社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長,各月累計增幅處于14%—14.8%之間,1至10月累計增長14.2%。商品房去庫存化取得新進(jìn)展,下半年以來銷售面積增長回穩(wěn),由前2個月下降24.4%回升到增長6.3%。第三,財政金融平穩(wěn)運(yùn)行。截至10月一般公共預(yù)算收入4703.4億元,增長10%。稅收比重比前三季度提高1個百分點(diǎn)。盤活財政存量資金工作取得明顯成效。截至10月底,全省各級共動支、盤活以前各類財政存量資金2023億元,占存量資金總額的85%。1至10月份,一般公共預(yù)算支出比上年同期增長20.5%,支出進(jìn)度達(dá)到83%。各類融資活動持續(xù)活躍,前三季度,山東省社會融資規(guī)模增加了6660.9億元。其中三季度增加1611.3億元,同比多增1917.8億元,改變了前兩個季度連續(xù)同比少增趨勢。

就業(yè)穩(wěn)。穩(wěn)增長也是穩(wěn)就業(yè)。截至10月,山東省連續(xù)第十二年實(shí)現(xiàn)就業(yè)“雙過百萬”,其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.9萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)122.6萬人。前三季度,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.32%,低于4%的控制目標(biāo),也好于全國。特別是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的政策在去年得到全面推開,效果好于預(yù)期。前三季度,全省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)23.1萬人,帶動就業(yè)72.9萬人。2015屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率86.98%。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn),老百姓收入才能穩(wěn),省委、省政府提出的“兩個超過”的目標(biāo)就具備了扎實(shí)的基礎(chǔ)。截至三季度,城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.29∶1縮小為2.26∶1。這主要是因?yàn)樯綎|省居民平均收入增長速度持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長,農(nóng)村居民收入快于城鎮(zhèn)。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%,比上半年快0.2個百分點(diǎn),農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.7%,與上半年持平。在城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成項當(dāng)中,15年財產(chǎn)凈收入增長最快,人均增幅達(dá)到11.8%

物價增勢平穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價格低位運(yùn)行,漲幅處于1%到2%之間。1至10月份,全省居民消費(fèi)價格指數(shù)同比上漲1.2%,漲幅與前三季度持平,比全國平均低0.2個百分點(diǎn)。八大類商品和服務(wù)項目價格“七升一降”,其中食品類上漲1.1%,交通和通信類下降1.7%。

穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好,就是指結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,重點(diǎn)改革有序推進(jìn),市場環(huán)境顯著改善,環(huán)境質(zhì)量總體提升,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào),民生保障有力。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐開始加速。到15年三季度,三次產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)由2014年8.1∶48.4∶43.5調(diào)整到7.6∶46.8∶45.6,其中,服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重同比提高1.8個百分點(diǎn),與第二產(chǎn)業(yè)的比重差距由2010年17.6個百分點(diǎn)縮小到2個百分點(diǎn)以內(nèi)。特別是隨著新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)?？焖賶汛?。前三季度全省電子商務(wù)交易額達(dá)到1.2萬億元,增長20%左右,預(yù)計全年可突破1.6萬億元?！昂闷飞綎|”網(wǎng)絡(luò)營銷平臺建設(shè)提速,目前平臺上線企業(yè)已突破2.5萬家,全年可帶動企業(yè)交易額500億元。工業(yè)方面,落實(shí)“敲開核桃、一業(yè)一策”的要求,山東省重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。作為引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型方向的裝備工業(yè),1至10月份增加值增長了7.3%,比上半年加快0.5個百分點(diǎn)。

多年來制約山東省發(fā)展的許多短板得到進(jìn)一步加強(qiáng)。像基礎(chǔ)設(shè)施投資,1至10月累計增長17.9%,工業(yè)技改投資增長了15.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長13.0%,裝備制造業(yè)投資增長13.8%,部分高技術(shù)服務(wù)業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等的投資增幅高達(dá)30%至70%以上。民間投資增長14.2%,占比達(dá)到8成以上。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。15年以來,山東省繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),累計取消、下放省級行政審批事項435項,行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單制度全面建立。省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、省級公務(wù)用車制度等改革基本完成,行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤等工作有序推進(jìn)。省對市、縣財政轉(zhuǎn)移支付制度繼續(xù)完善。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、涉農(nóng)資金專項整治、“三補(bǔ)合一”農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革進(jìn)展順利。新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)在全省推開,供銷社改革加快,農(nóng)村信用社改革提速。截至去年9月份,全省村鎮(zhèn)銀行、民間融資機(jī)構(gòu)分別達(dá)到117家和761家,比年初新增17家和81家?！靶氯濉睊炫?51家,比年初新增154家。開展國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn),魯信集團(tuán)、山東國投2家企業(yè)改建和山東發(fā)展投資、經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資、土地儲備開發(fā)投資3家公司籌建工作基本完成,濟(jì)青高速鐵路有限公司和齊魯交通發(fā)展集團(tuán)啟動運(yùn)營。省級17只政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)PPP項目運(yùn)作,推動民間資本“唱主角、挑大梁”,已簽約項目總投資近800億元,其中撬動社會資本投入約720億元。12月初,省政府設(shè)立了總規(guī)模達(dá)1200億元的PPP發(fā)展基金,未來3年將實(shí)現(xiàn)基金放大15倍的效果。

節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保取得新進(jìn)展。上半年,全省單位GDP能耗下降6%。前三季度,規(guī)模以上工業(yè)能耗下降1.2%。重點(diǎn)監(jiān)測的70項單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中,有53項下降。水、大氣、土壤等污染治理持續(xù)收到成效,主要污染物總量減排均達(dá)到減排目標(biāo)的進(jìn)度要求?！八{(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)平均為173.8天,同比增加21.4天。

區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚集骨干企業(yè)300多家；黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)累計開發(fā)未利用地51萬畝,新增8.8萬畝。前三季度,省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶地方財政收入分別增長10.7%和10.2%,高于全省平均1.6個和1.1個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢,預(yù)計到年底城鎮(zhèn)化率可達(dá)到56.3%。

民生保障持續(xù)改善。1至9月份,全省一般公共預(yù)算中用于民生的支出達(dá)到4492億元,增長16.6%,占比達(dá)到78.8%,同比提高2.1個百分點(diǎn)。開工保障性安居工程54.7萬套,基本建成25.9萬套,分別完成國家下達(dá)任務(wù)的101.7%和110.7%；棚戶區(qū)改造開工47.4萬套,完成率達(dá)到101.7%。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,省級財政專項扶貧資金在去年基礎(chǔ)上翻了一番,達(dá)到8.45億元；道路暢通、危舊房改造、教育醫(yī)療等12項扶貧重點(diǎn)工作進(jìn)展良好。累計投入130億元推進(jìn)“全面改薄”工程,投入以獎代補(bǔ)資金20億元積極解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題,職業(yè)教育對口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)進(jìn)展順利。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),新增養(yǎng)老床位3萬張。84.3%的行政村和85.1%的社區(qū)初步建成綜合性文化服務(wù)中心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)

第一,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。從去年的情況看,經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期,新舊動力轉(zhuǎn)換接續(xù)尚需時日,未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力不減。從總需求角度分析,外需下降過快是一個重要因素,從年初前兩個月同比增長9.5%,回落到1至10月份同比下降3%。同時,由于新興消費(fèi)的引領(lǐng)作用還沒有充分顯現(xiàn),4月份以來山東省社會消費(fèi)品零售總額增長始終徘徊在10.5%到10.6%左右。特別是以往對穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用的投資,15年增長明顯乏力。主要原因:一是新開工項目規(guī)模偏小,大項目儲備不足。前三季度全省億元以上新開工項目個數(shù)和計劃總投資都低于預(yù)期,同比分別下降29.9%和29.5%。二是到位資金偏緊,前三季度固定資產(chǎn)投資到位資金36100.7億元,增長11.8%,低于全部投資增速2.6個百分點(diǎn)。其中利用外資、國內(nèi)貸款分別下降了14.7%和4.2%。

第二,企業(yè)經(jīng)營困難不容忽視。首先是生產(chǎn)領(lǐng)域通縮程度的加深降低了企業(yè)預(yù)期。截至去年10月份,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進(jìn)價格已連續(xù)46個月和43個月同比下降,同比、環(huán)比降幅均呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。工業(yè)通縮慣性延續(xù),會降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和投資意愿,不利于改善市場預(yù)期。其次是經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下行壓縮企業(yè)盈利空間?？偟目?當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”過程中,1至10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品存貨分別增長了13.2%和13.1%。同時,主要成本費(fèi)用高企不下,規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)增長依次比主營業(yè)務(wù)收入高0.4個、8.4個和3.4個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑,1至10月累計利潤下降2.6%,降幅比上半年擴(kuò)大了2.2個百分點(diǎn)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中形成的壓力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,用工成本、化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保以及技術(shù)改造投入加大等因素,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形成一定程度的長期壓力。

第三,行業(yè)、地區(qū)發(fā)展分化明顯。當(dāng)前地區(qū)趨異、行業(yè)分化的動向明顯,一些行業(yè)下滑過快在短期內(nèi)可能會積累更大下行壓力。雖然高技術(shù)行業(yè)增勢良好,前三季度規(guī)模以上高技術(shù)行業(yè)增加值增長9%,但由于這些新興產(chǎn)業(yè)比重不高,尚不足以對沖傳統(tǒng)行業(yè)的頹勢。分地區(qū)來看,工業(yè)起步晚的一些西部地區(qū)由于新上項目較多,發(fā)展后勁還比較充裕,但在東部一些市,受基數(shù)較大影響,增速回落壓力逐步顯現(xiàn)。此外,還有一些地方由于節(jié)能環(huán)保約束較大,也呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢。

第四,當(dāng)前宏觀“放”與微觀“緊”的矛盾凸顯。15年以來,央行持續(xù)降準(zhǔn)降息,本希望資金面能夠進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),但企業(yè)融資難、融資貴與金融機(jī)構(gòu)選貸難、放貸難并存的矛盾依然突出。一方面,市場低迷、企業(yè)投資意愿下降使得有效貸款需求不足,銀行找不到好項目,另一方面,由于金融風(fēng)險上升,信用環(huán)境惡化,銀行又不敢輕易放貸。企業(yè)擔(dān)保圈、聯(lián)保圈和資金鏈風(fēng)險隱患仍然較大。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

具有堅實(shí)的支撐基礎(chǔ)和條件

當(dāng)前,全省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,就業(yè)、物價總體穩(wěn)定,部分指標(biāo)波動沒有改變經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。國家和山東省的政策效應(yīng)開始發(fā)力顯效,結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢不減,轉(zhuǎn)型升級朝著預(yù)期邁進(jìn),各種積極因素不斷集聚積累,為穩(wěn)增長提供了堅實(shí)支撐基礎(chǔ)和條件。

(一)主要供需領(lǐng)域逐步企穩(wěn),為穩(wěn)增長注入新動力。首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢有所顯現(xiàn)。前三季度全省工業(yè)行業(yè)41個大類有38個實(shí)現(xiàn)增長,增長面為92.7%。重點(diǎn)調(diào)度的120種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有72種實(shí)現(xiàn)增長,增長面60%,比上半年提高18.5個百分點(diǎn)。重工業(yè)增速下半年以來有所回暖,1至10月份增長7.6%,比一季度和上半年分別提高0.3和0.1個百分點(diǎn),與前三季度持平。

其次,投資出現(xiàn)積極動向。個體私營投資趨于活躍,對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.1%?；A(chǔ)設(shè)施投資成為支撐投資平穩(wěn)較快增長的重要力量。省重點(diǎn)建設(shè)項目投資逐季加快,1至9月份,120個省重點(diǎn)建設(shè)項目投資552億元,完成計劃的68.1%。62個計劃新開工項目已開工52個。三季度全國知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會簽約落地率增幅明顯,新落地項目154個,新增到位資金1282.4億元。房地產(chǎn)開發(fā)投資回穩(wěn),前三季度,房地產(chǎn)企業(yè)土地購置面積和商品房新開工面積降幅分別較上半年收窄17.1和6.8個百分點(diǎn)。

第三,部分重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)新氣象。剛需類、家居和文化品消費(fèi)增勢穩(wěn)定,旅游、信息、文化等服務(wù)消費(fèi)需求持續(xù)較旺,住房銷售增加持續(xù)帶動家電、家具、家裝等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)擴(kuò)升,住宿餐飲業(yè)持續(xù)回升,消費(fèi)品市場有望繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),為穩(wěn)增長打牢基礎(chǔ)。一方面高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)保持較快增長,所占比重持續(xù)提升；另一方面落后產(chǎn)能持續(xù)壓減,過剩產(chǎn)能在市場倒逼機(jī)制作用下得到一定程度化解,轉(zhuǎn)型升級勢頭良好。同時,山東省民營經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢頭,市場活力持續(xù)增強(qiáng),成為穩(wěn)增長的生力軍。前三季度,民營工業(yè)增加值增長10.1%,高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點(diǎn)。全省新登記各類市場主體增長26%?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍日漸濃厚,“互聯(lián)網(wǎng)+”孕育的新生動力集聚成長。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動力逐步提升,為穩(wěn)增長增添新活力?？萍季C合實(shí)力快速提升,區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國前6位。去年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1304億元,列全國第三位,預(yù)計2015年該項支出占生產(chǎn)總值的比重可達(dá)2.3%。前三季度,全省發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長22%和47.9%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.78件,增長30%。省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)已達(dá)到63個。預(yù)計全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重比年初提高1個百分點(diǎn)左右。

(四)國際經(jīng)濟(jì)合作不斷深化,為穩(wěn)增長開辟新空間。加快中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè),積極對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略,將有力促進(jìn)山東省與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作與交流,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。1至9月份,全省登記承接服務(wù)外包合同10088份,同比增長27%,合同金額57.2億美元,同比增長33.6%；執(zhí)行金額48.7億美元,同比增長36.9%。其中全省在岸服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額均實(shí)現(xiàn)了倍增。

另外,先行指標(biāo)持續(xù)增長,也在釋放出積極信號。前三季度,全省工業(yè)用電量增長3.4%,貨運(yùn)量增長3.5%。到10月末,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額77040.1億元,比年初增加7180.2億元,同比多增1968.6億元。總起來看,近期山東省有望走出階段性底部,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“平走企穩(wěn)”的基本走勢。對明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的 思考和建議

2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵一年。必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實(shí)即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),按照“一個定位、三個提升”的要求,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展,努力在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列。建議明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重把握好以下幾個方面的關(guān)系。

第一,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期波動與中長期趨勢的關(guān)系?？倳浬羁讨赋?中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào),中國經(jīng)濟(jì)“形有波動,勢仍看好”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些重大判斷,為我們正確理解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢指明了方向。

“形”和“勢”分別從短期和中長期的時域內(nèi)刻畫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本形態(tài)。其中,“形”是短期波動形態(tài)的寫照,“勢”代表著中長期運(yùn)行的基本趨勢?？疾旖?jīng)濟(jì)運(yùn)行,既要注意審其“形”,合理運(yùn)用財政、金融等宏觀調(diào)控手段熨平周期性的波動,保持好增長姿態(tài),防止經(jīng)濟(jì)增速滑出合理區(qū)間。更重要的是謀其“勢”,關(guān)注發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢,牢牢把握有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大機(jī)遇,不為暫時的波動所困擾,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),打牢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的根基,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

同全國經(jīng)濟(jì)大勢一樣,山東當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同樣具有“形有波動,勢仍看好”的特點(diǎn)。山東省勞動年齡人口減少和勞動參與率的下降,包括資本裝備率上升和邊際效率的回落,還有資源環(huán)境承載能力的飽和等制約因素,使高投入、高消耗的粗放式增長已經(jīng)不可持續(xù)。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)增長是有所謂“極限”的,由高增長向中高速過渡是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。但山東省經(jīng)濟(jì)上升的趨勢更為顯著,例如全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)度加大,人口素質(zhì)迅速提高,技術(shù)裝備水平提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,區(qū)域差距縮小以及國際國內(nèi)市場一體化帶來的高效率。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中這些上升下降因素的此消彼長,匯聚成山東省經(jīng)濟(jì)長期趨勢向好的內(nèi)生性力量。只要始終堅持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為中心,堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,加快結(jié)構(gòu)性改革的步伐,牢牢地將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制在合理區(qū)間,就能繼續(xù)保持“勢仍看好”的趨勢,無須過于憂心“形有波動”的困擾。

第二,準(zhǔn)確把握推進(jìn)供給側(cè)改革與改善需求管理的關(guān)系。最近,黨中央出臺了一系列供給側(cè)領(lǐng)域改革的重大政策,要求在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。這些重要舉措鎖定各類新興領(lǐng)域和創(chuàng)新領(lǐng)域,目標(biāo)直指創(chuàng)新和擴(kuò)大有效供給,是我國宏觀調(diào)控政策的重大創(chuàng)新。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征是進(jìn)入了增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),需要致力于解決一系列事關(guān)中長期發(fā)展的問題。必須全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求,從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,幫助企業(yè)降低成本,以創(chuàng)新供給帶動需求擴(kuò)展,以擴(kuò)大需求倒逼供給升級,在保持總供需基本平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。

第三,準(zhǔn)確把握擴(kuò)大內(nèi)需和“雙向開放”的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)只有立足內(nèi)需才能更好地抵御外部沖擊,發(fā)展的立足點(diǎn)必須建立在內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大、民生不斷改善的基礎(chǔ)上。

當(dāng)前我國傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢明顯弱化,出口增速明顯放緩,對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯降低。還應(yīng)當(dāng)看到,新形勢下,在利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時,我國對外投資“走出去”的勢頭十分強(qiáng)勁,出現(xiàn)了雙向投資并駕齊驅(qū)的新格局,“雙向開放”成為新時期對外開放的突出特點(diǎn)。只有把進(jìn)口與出口、利用外資和對外投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來,把全方位對外開放和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局結(jié)合起來,才能更好地打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

第四,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。我們追求的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,追求的是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。

首先要甩掉生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展非此即彼的慣性思維,在思想觀念上擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。二要真正認(rèn)識到良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益所在,也是最普惠的民生福祉。三要敢于在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革方面先行先試,并把提出的計劃扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到行動上。四要堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個長期任務(wù),持之以恒,久久為功。五要真正把深化環(huán)境治理作為一把手工程緊緊抓在手上,強(qiáng)化綜合治理措施,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,推進(jìn)清潔生產(chǎn),擴(kuò)大綠色植被,讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

第五,準(zhǔn)確把握穩(wěn)增長與惠民生的關(guān)系。我們必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,牢固樹立和切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念,按照全面建成小康社會的要求,在增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進(jìn)健康山東建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)民生問題上,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策,謀求新的更大突破,努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

第六,準(zhǔn)確把握發(fā)揮優(yōu)勢與補(bǔ)齊短板的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平看,山東省處于全國對外開放的前沿,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相對均衡協(xié)調(diào),工業(yè)體系完備,消費(fèi)市場巨大,人力資源豐富,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新等方面具有深厚潛力。

同時,當(dāng)前制約全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些不足和“短板”也比較突出。例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,還存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重層次不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后的情況?；A(chǔ)設(shè)施方面,雖然經(jīng)過多年努力已經(jīng)較大改善,但互聯(lián)互通和綜合交通運(yùn)輸體系仍亟待完善。在綠色發(fā)展方面,一些地方生態(tài)質(zhì)量嚴(yán)重下降,資源環(huán)境承載力接近飽和。在民生方面,全省還有300萬左右省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)艱巨。欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村的公共產(chǎn)品與服務(wù)嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)教育資源不均衡,食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域也都存在諸多問題。目前農(nóng)民工總量占全省就業(yè)人員的三分之一多,新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的57%以上,讓他們更好地融入城市仍有很多工作要做。

省委十屆十三次全體會議提出了山東省“十三五”時期發(fā)展的一系列重大目標(biāo)任務(wù),這些目標(biāo)任務(wù)能否如期實(shí)現(xiàn),做到“全面小康領(lǐng)域全覆蓋、人口全覆蓋、區(qū)域全覆蓋”,重在全面推進(jìn),難在破解短板。我們必須堅持把發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板有機(jī)結(jié)合起來,做到既在補(bǔ)短板上用力,又在增優(yōu)勢上下功夫,不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性和可持續(xù)性。